GERENCIA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

ANALISIS DE FORMULACIÓN DE PROYECTO

Mónica Leonel Martínez

Yina Maritza Londoño Muñoz
Luis Ardawin Mendoza Hernández

Docente:
Pedro Arturo Rodríguez Tobo

Escuela Superior de Administración Pública

Especialización en Gestión Pública
Mayo 2020
 INTRODUCCIÓN

Cuál es el tema de análisis?

Porqué escogimos este proyecto con respecto a ese tema?

Cuál es su importancia?
RESUMEN EJECUTIVO
 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Diagnóstico

El proyecto se adelantaría en 10 territorios priorizados en razón a sus bondades turísticas los

cuales a su vez han sido altamente impactados por el conflicto armado interno, como lo son:

 Caribe con focalización en Camino Teyuna, Santa Marta y los núcleos de Fonseca, La

Guajira; La Paz y Pueblo Bello, Cesar.

 Urabá Antioqueño con cobertura en 9 municipios y los núcleos de Anorí y Dabeiba en

Antioquia.

 Darién Chocoano con cobertura en 2 municipios en Chocó.

 Putumayo con cobertura en 8 municipios.

 Meta con cobertura en 5 municipios.

 Caquetá con cobertura en 8 municipios.

 Vichada con cobertura en 2 municipios.

 Bolívar con cobertura en 5 municipios.

 Cauca con cobertura en 3 municipios.

 Guaviare con cobertura en 3 núcleos de San José del Guaviare.

Análisis de involucrados

Con el fin de identificar los involucrados en el proyecto se tiene en cuenta los posibles los

territorios elegidos en el proyecto Cogestores territoriales para la dinamización de 10 nuevos

territorios del turismo

INVOLUCRADO INTERES POSICIÓN CONTRIBUCIÓN O

 EXPECTATIVA GESTION
MINISTERIO DE , interés en adelantar Cooperante *Estructuración y
INDUSTRIA acciones que presentación del
COMERCIO Y permitan mejorar la proyecto para su
TURISMO competitividad en los viabilidad.
territorios priorizados
*Seguimiento al
en el programa
proyecto.
Turismo Paz y
Convivencia. * avalar las
propuestas de
emprendimiento
turístico que sean
presentadas.
FONTUR Apoyar el desarrollo Cooperante En cumplimiento de
de la competitividad sus funciones
turística en los aportaría el
territorios. componente
financiero a la
ejecución del
proyecto.
HABITANTES DE LOS *Contar con Beneficiarios Directos Receptores de las
MUNICIPIOS acompañamiento capacitaciones y
PRORIZADOS EN EL para mejorar sus actividades de
PROGRAMA TURISMO capacidades turísticas acompañamiento que
PAZ Y CONVIVENCIA y mejorar su se realicen en el
economía a través del marco de la ejecución
turismo. del proyecto.
*presentar
propuestas de
emprendimiento
turístico.
ALCALDIAS Incrementar la oferta Cooperante *Facilitar el desarrollo
MUNICIPALES turística de los de los comités
beneficiario
municipios, así como técnicos de turismo.
los activar la
economía mediante
el uso del turismo
GOBERNACIONES Incrementar la oferta Cooperante *Acompañar las
turística de los mesas sectoriales de
Beneficiario
municipios, así como turismo.
los activar la
*Articular con las
economía mediante
entidades el
el uso del turismo
desarrollo de
productos turísticos.
OPERADORES *Incrementar la
TURISTICOS oferta de servicios
turísticos en los
territorios priorizados Beneficiarios
en el programa
turismo paz y
convivencia.
*Formalizar sus
actividades turísticas.
*Incrementar sus
conocimientos y
capacidades para el
turismo.
Habitantes de los * Garantizar el Oponente, Participar en las
territorios indígenas respeto por su beneficiario mesas que se
idiosincrasia, construyan para la
costumbres y cultura, creación de
en la implementación productos turísticos y
del turismo en las el mantenimiento de
regiones donde los existentes.
habitan.
MEDIOS DE Ser contratados para Cooperantes, Dar a conocer a la
COMUNICACIÓN las estrategias de beneficiarios comunidad en
difusión de los indirectos general nacionales y
productos turísticos. extranjeros los
productos turísticos
de las zonas
priorizadas.
INSTITUCIONES Velar por que los Cooperantes Expedir lineamientos
AMBIENTALES productos turísticos para el desarrollo del
sean sostenibles en turismo sostenible en
materia ambiental y los territorios.
velar por el respeto
del medio ambiente.
TURISTAS *Tener seguridad en BENEFICIARIO
las regiones turísticas
que visitan.
*Contar con
actividades de
recreación seguras,
así como precios
estables que se
encuentren dentro
del mercado.
 Del análisis de involucrados se resalta que no se encuentra que existan actores o

instituciones afectadas o perjudicadas por el desarrollo del proyecto.

Por otro lado, se señala como opositores y beneficiarios a la población indígena en razón a

que el proyecto se ejecutaría en zonas dentro de las cuales se encuentran asentamientos

indígenas, los cuales por sus creencias e idiosincrasia podrían ser importantes oponentes al

desarrollo turístico de las regiones.

Así mismo del análisis de involucrados se concluye que es necesaria la interacción y

articulación coordinada de diferentes entidades públicas y asociaciones del sector con el fin de

crear un proyecto acorde con las condiciones especificas de cada territorio.

 Árbol de problemas

Población insatisfecha Retorno las economías y Deterioro de los recursos Reincorporación de la

Inseguridad para los turistas
pérdida de valor para los producción ilegales en los naturales y demás atractivos Pobreza en los territorios población a los grupos
y habitantes de los territorios
productos turísticos territorios turísticos de los territorios armados al margen de la Ley

Baja competitividad turística en los territorios Procesos turísticos poco sostenibles y Afectación económica a los territorios
de turismo paz y Convivencia. sin el cumplimiento de los requisitos del proyecto turismo paz y convivencia
legales establecidos. y

Los turistas nacionales y extranjeros podrían dejar de visitar los destinos

turísticos co creados y priorizados en el proyecto turismo paz y
convivencia.

Falta de armonización y continuidad en los Debilidades en las estrategias de comunicación,

Falencias en la creación, consolidación y procesos turísticos durante los cambios de articulación y coordinación interinstitucional, así
seguimiento a los emprendimientos turísticos administración en los entes territoriales. como en la capacitación y orientación de todos
de las regiones priorizadas Voluntad política insuficiente. los actores del sector turístico.

Adopción e implementación de Falta de conocimiento de los

Deficiencias en los esquemas de Agendas, así como
estrategias en las cuales no Inexistencia o debilidades en la operadores y actores que
cadenas productivas del estrategias turísticas
participan los actores de los información reportada en los sistemas de participan en los servicios
turismo para la paz en los dispersas y desarticuladas
territorios y no se contemplan los información consolidada sobre el turismo turísticos, sobre las estrategias
territorios, Procesos ineficientes entre los territorios y la
factores sociales, económicos y en los territorios. del PTS y los requerimientos para
para la planificación turística administración central.
culturales de cada región. el turismo sostenible.
Una vez realizado el análisis del proyecto Cogestores territoriales para la dinamización de 10 nuevos

territorios del turismo que generan o dan origen al problema las mencionadas en el primer nivel

descendiente en razón a que estas son las situaciones que inciden en la disminución de turistas en

las zonas priorizadas en el marco del programa turismo y paz, las cuales que a continuación se

exponen de manera somera.

Las Falencias en la creación, consolidación y seguimiento a los emprendimientos turísticos

de las regiones priorizadas, la falta de armonización en los procesos turísticos durante los cambios

de administración en los entes territoriales, así como debilidades en las estrategias de

comunicación, articulación y coordinación interinstitucional, así como en la capacitación y

orientación de todos los actores del sector turístico, constituyen causas directas del problema en

la medida que los emprendimientos productivos son los que coadyuvan al adecuado desarrollo

turístico de las regiones afectadas por el conflicto interno armado en Colombia a las cuales se

busca beneficiar con el desarrollo y ejecución del proyecto objeto del presente estudio.

De igual forma la falta de seguimiento y de estrategias de empalme o armonización de las

acciones realizadas en el sector turismo durante los cambios de administración impide la toma de

decisiones, estructuración y materialización de acciones de mejora que permitan innovar en

materia turística de acuerdo con las condiciones de cada región, las cuales varían de acuerdo a los

aspectos geográficos, culturales y económicos.

Finalmente, la falta de comunicación, así como la articulación y coordinación de acciones

es una de las falencias que mayor incidencia pueden tener en la generación del problema ya que

estas traen a su vez causas indirectas que pueden afectar la imagen del sector turístico en los
territorios así como la generación de políticas adversas, desconocimiento de las practicas de buen

turismo entre otras, así mismo esto conlleva que los actores involucrados en el sector turístico en

los territorios en determinadas ocasiones adelanten acciones que no se articulen con el PTS y el

PND.

Por otro lado los efectos de la materialización del problema planteado, generan un alto

impacto negativo en la economía colombiana , en particular en la de los territorios priorizados en

el marco del programa turismo y paz, ya que estas son regiones en un proceso de adopción del

turismo como la nueva alternativa para la generación de ingresos de los habitantes, así mismo

dado que estas son zonas que están en fase de reincorporación a la vida civil , la afectación del

turismo puede traer consigo el regreso de los grupos ilegales y todo lo que esto implica para los

habitantes de los territorios.

 Transformación de causas en objetivos y causas en fines

Mantener e incrementar el
valor de los productos
turísticos creados y generar
nuevos
Asistir técnicamente a
​
Incrementar las empresas emprendimientos y
Crear nuevos proyectos en el Crear estrategias de Fortalecer las empresas con
inscritas en el Registro entidades territoriales en
sector turismo seguridad turística emprendimientos turísticos
Nacional de Turismo materia de turismo
por cada territorio

Incrementar la competitividad turística en los Facilitar los trámites para la creación

Dinamizar la actividad turística de los
territorios priorizados en el programa turismo de productos turísticos sostenibles y
territorios fortaleciendo los
y paz capacitar a los actores para la
emprendimientos turísticos
realización de los mismos.

Conformar un equipo de trabajo para implementar, gestionar, coordinar

y articular la ejecución de las estrategias de turismo en los territorios
priorizados, para mantener el turismo activo.

Dirigir y acompañar el desarrollo turístico de

Liderar, orientar y acompañar la regiones a partir del fortalecimiento y
implementación de los modelos de gestión y Crear documentos contables de las fuentes
primarias de información consolidación de emprendimientos turísticos y
planes de trabajo de turismo encadenamientos productivos.

Crear grupos idóneos para el Realizar jornadas de capacitación

Realizar la implementación de los Realizar el levantamiento de información Realizar agendas conjuntas
acompañamiento en la creación talleres y demás para fortalecer
modelos de gestión turística en los (fuentes primarias y secundarias) y para articular las acciones
de cadenas productivas y la capacidades turísticas de los
cuales se contemplan los diferentes entregar insumos, documentos, informes, del sector turismos con los
fortalecer la planificación territorios en la generación de
actores de cada región matrices, conceptos y demás información. entes territoriales
turistica emprendimientos.
Análisis de alternativas

Generar estrategias para fortalecer la conectividad

y planificación turística en los territorios priorizados
en el programa turismo y paz

Crear un equipo de trabajo idóneo que

Delegar mayores funciones en los entes Generar estrategias para fortalecer los
sirva para la articulación de acciones entre
territoriales., y asignar recursos para que productos turísticos de los territorios
los entes territoriales y la administración
continúen con el desarrollo del de los priorizados en el marco del programa
central, así como para acompañar el
productos turísticos creados en los Turismo Paz y Convivencia
desarrollo turístico de las zonas de turismo
territorios.
paz y convivencia.

Permite la
participación mas
directa de los Genera autonomía
habitantes de cada a las entidades
territorio, no territoriales para el
obstante se desarrollo de
incrementar la planes turísticos
malversación de
recursos.
 Fin Matriz de Marco Lógico.
RESUMEN NARRATIVO
Cogestores territoriales para la dinamización
de 10 nuevos territorios del turismo en el
marco del programa turismo paz y
convivencia.
Conformar un equipo de trabajo para
implementar, gestionar, coordinar y
Propósito
articular la ejecución de las estrategias de
turismo definidas para 10 territorios
consolidando su proceso de desarrollo
turístico.
•Liderar, orientar y acompañar la
Componente
implementación de los modelos de gestión y
planes de trabajo de turismo dinamizando la
actividad turística en 10 regiones,
priorizadas por el Programa Turismo y Paz,
conjuntamente con la cadena de valor
Dinamizar la actividad turística
Actividades
de los territorios mediante el
fortalecimiento de los emprendimientos
turísticos y el robustecimiento de las
acciones/proyectos de las entidades
territoriales, que apoyen las metas del
INDICADOR
 10 nuevos territorios dinamizados
  Contratación del equipo de
cogestores con el cumplimiento de
los requisitos que para el efecto se
establezcan.
 Diagnóstico del estado de implementación
de los Modelos de Gestión de Turismo y
plan de trabajo 2019 que articule la oferta
de todas las entidades con incidencia en el
territorio e informes mensuales que den
cuenta de resultados y logros alcanzados
 Un plan de acción con vigencia 2019
con articulación de agendas
regionales e interinstitucionales.
 Un (1) proyecto gestionado para el
MEDIOS DE VERIFICACION
 Material audiovisual,
fotográfico y editorial,
informes y reportes requeridos
por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
 Visitas técnicas a los territorios
dinamizados
- Contratos de los cogestores
Documento de diagnóstico de
implementación de los Modelos de
Gestión de Turismo y plan de trabajo
2019.
 Informe de cumplimiento de
las metas propuestas para el
proyecto.
 Documento que dé cuenta del
estado de implementación de
SUPUESTOS
- Aprobación del proyecto por
parte de FONTUR.
- Caracterización y priorización
de actividades de los
territorios que se proyectan
dinamizar.
- Continuidad del proyecto en
los cambios de administración
- Sostenibilidad financiera.
- Selección de perfiles idóneos para
la conformación del equipo de
cogestores.
- Recolección de insumos para
establecer el estado de
implementación de los Modelos de
Gestión de Turismo.
- Participación de los diferentes
- Presentación, selección y
evaluación de proyectos
turísticos para el sector.
- Participación ciudadana y de
los diferentes involucrados en
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES