Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales

Título:
Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA)
Textos:
María Cecilia Chacón
Aportes y revisión:
Jenny Gruenberger
Roxana Cuevas
Iván Castillo
Ilustraciones:
Iván Poma
Hernán Balboa
Diagramación:
Jorge Dennis Goytia Valdivia
Impresión:
SOIPA Ltda.
Editor:
© LIDEMA 2013
Depósito Legal:
2-2-xxx-12
La Paz - Bolivia
Financiado por:

2
Contenido
Presentación ...................................................................... 5

Los Derechos Económicos Sociales Culturales y Ambientales (DESCA) ...... 7

Principales derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales ....... 8

La responsabilidad del Estado .................................................12

Los DESCA en la estructura y organización funcional del

Estado Plurinacional.............................................................13

Gestión Interdependiente ......................................................14

Estructura del Estado a nivel nacional ........................................15

Instituciones que forman el Órgano Judicial..................................18

Otras instancias y procedimientos de participación y control social ........19

Acciones de defensas aplicables ...............................................20

Formas de participación ........................................................22

3
 Los DESCA en la estructura y organización territorial del Estado .........23

Las autonomías y sus propósitos ...............................................24

La autonomía departamental ...................................................27

La autonomía regional ..........................................................28

La autonomía municipal .........................................................29

La autonomía indígena originaria campesina ...................................30

Competencias en relación a los DESCA ........................................31

Los DESCA en la estructura y organización económica del Estado..........32

Bibliografía e información consultada .........................................34

Páginas web: ...................................................................35

4
Presentación
Los derechos humanos surgen como consecuencia de grandes luchas sociales que lograron
establecer “límites” y “responsabilidades” al Estado que queda obligado a promoverlos,
protegerlos y respetarlos.
La doctrina de los derechos humanos los clasifica en; Derechos civiles y políticos;
Derechos económicos, sociales y culturales; Derechos de los pueblos indígenas; Derechos
de la infancia; Derechos de la mujer, etc.
La presente cartilla pretende explicar el origen, las características, las instancias y
mecanismos de ejercicio y protección de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales
y Ambientales (DESCA), según los convenios y tratados internacionales y la Constitución
Política del Estado y disposiciones vigentes; con el propósito de promover su ejercicio
a nivel local, nacional e internacional.
Lamentablemente la larga historia de conquistas de los derechos ha ido acompañada de
la constante lucha por su implementación y cumplimiento o defensa.
Esta cartilla es un aporte para que las personas interesadas tengan las pautas elementales
para promover, ejercer y defender sus Derechos Económicos, Sociales, Culturales y
Ambientales.
A quienes deseen profundizar en el estudio de los DESCA les invitamos a hacerlo a partir
de la bibliografía que se indica al final de la cartilla y utilizando el Manual del Capacitador
en: Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (Módulo VII), del Sistema
Nacional de Capacitación de la Liga de Defensa del Medio Ambiente.

5
Los Derechos Económicos Sociales
Culturales y Ambientales (DESCA)
El derecho a la salud, a la educación gratuita, al medio ambiente, a la protección de los
consumidores, a la cultura, a la libertad de enseñanza, al trabajo, a una remuneración
justa, derecho a la seguridad e higiene laboral, a las vacaciones, libre sindicalización, a la
libre determinación de los pueblos, etc. Son parte del conjunto de derechos denominados
Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales1, que forman parte de ese conjunto mayor
que son los Derechos Humanos, y pueden ser entendidos como aquellos que requiere todo
ser humano para gozar de una vida digna.
En general los derechos humanos se entienden comúnmente como los derechos esenciales
para la persona son:
y Universales, válidos y exigibles para todos en todo el mundo. Por ejemplo, derecho a
la vida.
y Interdependientes, uno es necesario para la realización de otro. Por ejemplo, derecho
al agua para la salud.
y Iguales entre sí, porque no tienen una jerarquía o superioridad de unos sobre otros.
y Inalienables porque un individuo no puede renunciar a sus derechos.

1 Consagrados en la Carta de Naciones Unidas, Declaración Universal de Derechos Humanos, Protocolo Internacional
de Derechos Económicos, Sociales Culturales y ambientales, Carta Interamericana de Derechos Humanos, entre
otros.

7
 Principales derechos Económicos, Sociales,
Culturales y Ambientales

Tienen que ver con las actividades humanas dirigidas a garantizar

medios de subsistencia digna para la persona y su familia. Comprenden:
ƒ El derecho al trabajo.
DERECHOS ƒ Remuneración justa,
ECONÓMICOS ƒ Condiciones de seguridad en el trabajo,
ƒ Condiciones de trabajo justas y favorables,
ƒ Protección frente al desempleo, derecho a la propiedad y a la
libertad de iniciar actividades económicas legales, etc.

ƒ El derecho a la salud desde que nace y por el resto de su vida.

ƒ Derecho a la protección de la familia y a la maternidad.
DERECHOS
ƒ Derecho a un nivel de vida adecuado.
SOCIALES
ƒ Derecho a pertenecer a organizaciones.
ƒ Derecho a la educación y otros.

8
 Son todos aquellos orientados a proteger y preservar las prácticas
culturales en general y la existencia cultural de las naciones y pueblos
indígenas. Por ejemplo:
ƒ Derecho a la autodeterminación.
ƒ Conservar su organización política y económica.
ƒ Derecho a conservar sus prácticas y espacios religiosos.
DERECHOS ƒ Derecho a sus tradiciones artísticas y otros.
CULTURALES ƒ Derecho a ser consultados sobre actividades que puedan
afectarles.
ƒ Derecho a la identidad.
ƒ Derecho a participar de la vida cultural, es decir expresar de
manera colectiva y pública sus tradiciones.
ƒ Derecho a la protección de sus saberes.
ƒ Derecho a beneficiarse de los progresos científicos.

Son todos aquellos dirigidos a proteger y preservar la naturaleza

y garantizar un entorno sano para las presentes y las futuras
generaciones. Por ejemplo:
ƒ Derecho a un medio ambiente sano.
DERECHOS
AMBIENTALES ƒ Derecho a la participación de la defensa y cuidado del medio
ambiente.
ƒ Derecho a protección y conservación de la biodiversidad.
ƒ Derecho a la consulta (no sólo pueblos indígenas).

Nota: Tabla con fines demostrativos. Los derechos acá enunciados pueden pertenecer
a más de una categoría porque los derechos son interdependientes y responden a una
realidad integral.

9
 El concepto de derechos humanos se universalizó y alcanzó la gran importancia que tiene
con la adopción de la Declaración Universal de los Derechos Humanos 2.
La carta de las Naciones Unidas y los tratados internacionales que constituyen la
carta Internacional de los Derechos Humanos son importantes porque son la fuente
de referencial a nivel internacional y además obliga a los Estados a crear órganos de
protección de los mismos.

¿Por qué son exigibles?

Los derechos humanos forman parte del derecho internacional público, que rige las
relaciones entre Estados y las organizaciones internacionales. Así, una persona puede
buscar reparaciones por medio de los organismos internacionales.
Las obligaciones que imponen al Estado las normas de derechos humanos son: respetar,
proteger y cumplir.

Existen dos sistemas para promover y vigilar el cumplimiento

de los derechos humanos: el sistema de Naciones Unidas
o sistema universal y el sistema interamericano, de la
Organización de Estados Americanos, respectivamente.

2 Fue adoptada mediante Resolución 217 A (III) de la Asamblea General, el 10 de diciembre de 1948.

10
y La obligación de respetar requiere que el Estado no interfiera o afecta a una persona
en el goce de sus derechos o en su capacidad de satisfacer sus derechos por esfuerzo
propio.
y La obligación de proteger requiere que el Estado adopte todas las medidas necesarias
para garantizar que las personas estén protegidas de toda violación a sus derechos
por parte de terceros, mediante medidas para proporcionar educación, capacitación y
evaluar la competencia de los funcionarios públicos que atienden las áreas esenciales
para los derechos, como el cumplimiento de la ley o los servicios de salud.
y La obligación de cumplir requiere que el Estado adopte medidas para garantizar que
las personas gocen de los derechos reconocidos en los instrumentos de los derechos
humanos incluso ofreciendo asistencia material.

11
 La responsabilidad del Estado
Surge cuando el Estado viola una de sus obligaciones internacionales, por ejemplo en
caso de no brindar a la víctima un recurso adecuado y efectivo por medio de sus propias
cortes o autoridades administrativas.
Todos los órganos del Estado (ejecutivo, legislativo, judicial y electoral), en los ámbitos
nacional, regional o local, son responsables de dar cumplimiento a las obligaciones
establecidas por los tratados de los cuales el Estado es parte.

12
Los DESCA en la estructura y organización
funcional del Estado Plurinacional
El Estado es la sociedad que se organiza, distribuyendo tareas y funciones a sus miembros,
con el objetivo de garantizar el bienestar de todos. Así surge el Estado, conformado
por la población asentada en un territorio y las diversas instituciones y mecanismos
que constituyen el Gobierno. Esa estructura, sus funciones y sus fines se encuentran
expresados en la Constitución Política del Estado (CPE), de donde se desprenden leyes,
decretos y otras normas.
El gobierno se organiza y administra sobre el territorio en los siguientes niveles: nacional,
departamental, regional, municipal, indígena, de manera coordinada e interdependiente
en algunos casos y en otros de manera autónoma, como se observará más adelante.

Entre los fines del Estado están:

Inc. 5. Garantizar el acceso de las
personas a la educación, a la salud y al
trabajo.
Inc. 6. Promover y garantizar el
aprovechamiento responsable y
planificado de los recursos naturales e
impulsar su industrialización, a través
del desarrollo y del fortalecimiento de
la base productiva en sus diferentes
dimensiones y niveles, así como la
conservación del medio ambiente, para el
bienestar de las generaciones actuales y
futuras. (Artículo 9 CPE.)

13
 Gestión Interdependiente
Por ejemplo se puede aplicar al problema de contaminación de la bahía de Cohana, pues
involucra a distintas autoridades del nivel nacional, como ser ministerios de Medio
Ambiente y Aguas, Planificación y Salud, también la Gobernación de La Paz, alcaldías de
Viacha, El Alto, Laja y Pucarani, la Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ABLT) y otras.
Ya que mediante una coordinación adecuada entre estas instancias deben llegar a un
acuerdo de cumplir las siguientes funciones:
a) Los municipios deben viabilizar la construcción de plantas de tratamiento de aguas
residuales y fluviales, ampliación de la red de alcantarillado.
b) La gobernación y los municipios deben avanzar en la definición de zonas o parques
industriales (elaboración de planes de ordenamiento territorial), garantizar un efectivo
sistema disposición de residuos sólidos y su control.
c) Los ministerios deben coordinar con estrategias y acciones efectivas que contribuyan a
prevenir y resolver las causas del problema, además de efectuar un control para garantizar
el cumplimiento de las normas existentes sobre el tema.
d) En el caso del Lago, por su carácter
binacional, se involucra a la Autoridad
Binacional del Lago Titicaca (ABLT),
que debe garantizar la gestión óptima
de los recursos del Lago Titicaca y su
conservación para los dos países, Bolivia
y Perú.

14
Estructura del Estado a nivel nacional
El Estado está conformado por 4 órganos de poder que son independientes entre sí:
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral.
1. Ejecutivo, es el órgano político encargado de hacer cumplir las leyes y dirigir las
políticas nacionales, es decir: identifica las prioridades estratégicas y plantea los
criterios que deben orientar la gestión de todas las instituciones públicas del Estado. Está
compuesto por el Presidente o Presidenta del Estado, el Vicepresidente o Vicepresidenta
y los ministros o ministras del Estado.
Así el Órgano Ejecutivo, a través de los ministerios correspondientes, establece las
políticas nacionales de protección y conservación del medio ambiente, en el marco de la
CPE y las leyes. Asimismo, establece estrategias, planes y programas para precautelar
y alcanzar el desarrollo progresivo de los derechos económicos, sociales y culturales.
A estas directrices nacionales, deben
ajustarse las acciones municipales y
departamentales. En materia de DESCA por ejemplo, sabemos
que los recursos naturales son escasos y
se debe velar por su conservación. En ese
sentido, el Ministerio de Medio Ambiente y
Agua tiene la facultad de elaborar políticas
y planes de gestión o aprovechamiento
de los recursos naturales velando por
su conservación. Ese sería el caso de los
planes de uso y aprovechamiento de las
aguas y otros recursos del lago Titicaca
para consumo humano, pesca, navegación,
agricultura, etc.
Las facultades del órgano ejecutivo se
encuentran en la CPE, la Ley o Decreto de
Organización del Órgano Ejecutivo (LOPE
o DOE).

15
 2. Legislativo, este órgano político elabora las leyes y fiscaliza al Órgano Ejecutivo.
Está representado en la Asamblea Legislativa Plurinacional, compuesta por dos cámaras,
una de diputados y otra de senadores. Es la única con facultad de aprobar y sancionar las
leyes que rigen para todo el territorio boliviano, además supervisa y controla al Órgano
Ejecutivo y autoriza los procesos para los representantes del Órgano Judicial.
Al Órgano Legislativo se debe acudir en casos que se requiera la ratificación de algún
instrumento internacional, la interpretación de una ley, en caso de denuncia contra las
instancias del Órgano Ejecutivo (Ministros/as, Vicepresidente/a o Presidente/a), por
incumplimiento de sus deberes y otros.

Las facultades del Órgano Legislativo se encuentran especificadas en la

Constitución Política del Estado.

16
3. Judicial. El órgano Judicial se constituye a partir de la complementariedad de dos
formas de justicia, la "occidental" ordinaria y el derecho comunitario. Ambas gozan de
igual jerarquía constitucional.
La jurisdicción ordinaria se ejerce a través de:
1. El Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales de Justicia, los
Tribunales de Sentencia y los jueces.
2. La Jurisdicción Agroambiental por el Tribunal y Jueces Agroambientales.
3. La Jurisdicción Indígena Originaria Campesina se ejerce por sus propias autoridades
dentro de su territorio; y existirán jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.

La potestad de impartir justicia emana del

pueblo boliviano y se sustenta en los principios de
independencia, imparcialidad, seguridad jurídica,
publicidad, probidad, celeridad, gratuidad,
pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad,
servicio a la sociedad, participación ciudadana,
armonía social y respeto a los derechos (Art. 178
CPE).
Las facultades de las
instancias del órgano
Judicial se encuentran
en la Constitución
Política del Estado,
ley Nº 027 y 254.

17
 Instituciones que forman el Órgano
Judicial

y El Tribunal Constitucional Plurinacional, vela por la supremacía de la Constitución,

precautela el respeto, como también la vigencia de los derechos y las garantías
constitucionales. Es la instancia competente para resolver directamente los casos de
vulneración de los derechos y garantías establecidas en la Constitución. Sus decisiones
y sentencias son de carácter vinculante y de cumplimiento obligatorio.
y El Tribunal Supremo de Justicia, es el máximo tribunal de la jurisdicción ordinaria.
Se encarga, por ejemplo, de resolver, decidir y equilibrar las competencias en los
juzgados departamentales.
y El Tribunal Agroambiental, es el máximo tribunal especializado de la jurisdicción
agraria y ambiental. Se rige por los siguientes principios: función social, integralidad,
inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad y tiene la facultad de atender demandas
sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente, tomando
en cuenta demandas sobre actos y prácticas que pongan en peligro el sistema ecológico,
como también a la conservación de especies o animales, entre otros.
y El Consejo de la Magistratura, es la instancia responsable del régimen disciplinario
de la jurisdicción ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del
control y fiscalización de su manejo administrativo y financiero; y de la formulación de
políticas de su gestión.
Se rige por el principio de participación ciudadana y, entre otras facultades, puede
promover la revocatoria de mandato de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
y del Tribunal agroambiental en casos determinados por ley.

18
Otras instancias y procedimientos de
participación y control social
La defensoría del pueblo, debe velar por la vigencia, promoción, difusión y cumplimiento
de los derechos humanos de los bolivianos y bolivianas frente a las instancias del sector
público y privadas que presten servicios públicos.
Participación y control social, todos los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a
participar libremente en la formación, ejercicio y control del poder político, directamente
o por medio de sus representantes, ya sea de manera individual o colectiva. La participación
debe ser equitativa entre hombres y mujeres.

19
 Acciones de defensas aplicables
¿ANTE
ACCIONES ¿QUIÉN PRESENTA? ¿CONTRA QUÉ?
QUIÉN?

ƒ Toda persona individual o colectiva, ƒ Actos u omisiones ilegales o Ante juez/a

organización, pueblo indígena indebidas de los servidores o Tribunal
ACCIÓN DE AMPARO

(ART. 51 LEY NO 254)

o campesino que se considere públicos, o de persona individual en acciones

CONSTITUCIONAL

afectado. o colectiva, que restrinjan, de Defensa

ƒ Ministerio Público.
ƒ Defensor del Pueblo.
ƒ Procuraduría General del Estado.
ƒ Defensoría de la Niñez y
Adolescencia.
supriman o amenacen restringir
o suprimir los derechos
reconocidos por la Constitución
y la ley (Art. 130 CPE).
ƒ Plazo máximo de 6 meses a
partir de la comisión de la
vulneración o su conocimiento.

Acción Abstracta ƒ Una norma jurídica contraria a Ante juez/a

(ART. 133 CPE Y ART. 72 LEY NO 254)

ƒ Presidenta/e del Estado la Constitución (Art. 132 CPE). o Tribunal

Plurinacional, cualquier miembro de en acciones
INCONSTITUCIONALIDAD

la Asamblea Legislativa Plurinacional de Defensa

o de los Órganos Legislativos de las
Entidades Territoriales Autónomas,
ACCIÓN DE

las máximas autoridades ejecutivas

de las Entidades Territoriales
Autónomas, la Defensoría del
Pueblo.
Acción Concreta
ƒ Toda persona individual o colectiva,
organización, pueblo indígena
o campesino que se considere
afectado.

20

ACCIONES ¿QUIÉN PRESENTA?
ƒ Toda persona individual o colectiva,
(ART. 64 LEY NO 254)
organización, pueblo indígena
CUMPLIMIENTO
o campesino que se considere
ACCIÓN DE
afectado.
ƒ Toda persona individual o colectiva,
organización, pueblo indígena
(ART. 68 LEY NO 254)
o campesino que se considere
ACCIÓN POPULAR
afectado y con carácter obligatorio
el ministerio público y el Defensor
del Pueblo.
Fuente: Elaboración de María Cecilia Chacón, en función de la CPE y la Ley No 254.
¿ANTE
¿CONTRA QUÉ?
QUIÉN?
ƒ Incumplimiento de disposiciones Ante juez/a
constitucionales o de la ley por o Tribunal
parte de servidores públicos en acciones
para garantizar la ejecución de de Defensa
la norma omitida (Art. 134 CPE).
ƒ Contra todo acto u omisión de Ante juez/a
las autoridades o de personas o Tribunal
individuales o colectivas que en acciones
violen o amenacen con violar de Defensa
derechos e intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio,
el espacio, la seguridad y
salubridad pública, el medio
ambiente y otros de similar
naturaleza reconocidos por esta
Constitución (Art. 135 CPE).
21
 Formas de participación

1. Participar en la formulación de las políticas de Estado.

2. Apoyar al Órgano Legislativo en la construcción colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades
territoriales autónomas, autárquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la información y del uso de los recursos
en todos los espacios de la gestión pública. La información solicitada por el
control social no podrá denegarse, y será entregada de manera completa,
veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato,
de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitución y la Ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestión de los órganos y
funciones del Estado.
7. Coordinar la planificación y control con los órganos y funciones del Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigación y
procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observación pública para la designación
de los cargos que correspondan.
10. Apoyar al órgano electoral en transparentar las postulaciones de los
candidatos para los cargos públicos que correspondan.

22
Los DESCA en la estructura y organización
territorial del Estado
Además de las instancias y atribuciones del nivel central del Estado, relacionadas con
la implementación de los DESCA, existe un proceso de distribuir las competencias o
responsabilidades en los distintos niveles de gobierno o entidades territoriales autónomas,
estamos frente a una desconcentración del poder y de los recursos que tiene el propósito
de simplificar la gestión, hacerla más efectiva y accesible al control de los ciudadanos.
La Autonomía, es la forma de “autogobierno” departamental, regional, municipal e
indígena (Entidades Territoriales Autónomas) que establece la CPE e implica:
y La igualdad jerárquica entre ellas.
y La elección directa de sus autoridades.
y La administración de sus recursos económicos y el ejercicio de facultades legislativa3,
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus órganos de gobierno autónomo
(institucionalidad) en el ámbito de su jurisdicción territorial (unidad territorial:
departamento, provincia, municipio, Territorio Indígena originario campesino) y de sus
competencias.

La base legal de esta organización es la Constitución Política del Estado (CPE)

y la desarrolla la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD).

3 La autonomía regional no goza de la facultad legislativa.

23
 Las autonomías y sus propósitos
La autonomía departamental: impulsar el desarrollo económico, productivo y social en
su jurisdicción.
La autonomía municipal: impulsar el desarrollo económico local, humano y desarrollo
urbano a través de la prestación de servicios públicos a la población, así como coadyuvar
al desarrollo rural.
La autonomía regional: promover el desarrollo económico
y social en su jurisdicción mediante la reglamentación
de las políticas públicas
departamentales en la
región en el marco de sus
competencias.
La autonomía indígena
originaria campesina
campesina:
impulsar el desarrollo
integral como naciones y
pueblos, así como la gestión
de su territorio.

24
Las competencias, son las atribuciones ejercitables por cada gobierno autónomo y están
definidas en la Constitución Política del Estado (CPE) y la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización (LMAD). Pueden ser:
1. Privativas, aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se transfiere ni
delega y están reservadas para el nivel central del Estado.
2. Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada
materia las facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas, pudiendo transferir
y delegar estas dos últimas.
3. Concurrentes, aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del
Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y
ejecutiva.
4. Compartidas, aquellas sujetas a una legislación básica de la Asamblea Legislativa
Plurinacional cuya legislación de desarrollo corresponde a las entidades territoriales
autónomas. La reglamentación y ejecución corresponderá a las entidades territoriales
autónomas.
Así, por ejemplo, la Asamblea Legislativa aprueba la ley de telecomunicaciones y establece
las obligaciones de los operadores de servicios en materia de salud y medio ambiente.
Sin embargo la supervisión del cumplimiento, como en el caso de ubicación de las antenas,
corresponde a las entidades territoriales autónomas. Ésta sería una competencia
compartida a nivel nacional (Arts. 298-299 CPE).

Las competencias se encuentran establecidas en los artículos 297 a 304 de la CPE

y la Ley No 031 de Autonomías y Descentralización.

25
26
La autonomía departamental
Está constituido por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora
y legislativa departamental en el ámbito de sus competencias y por un órgano ejecutivo.
Los estatutos autonómicos departamentales podrán a su vez definir como concurrentes
algunas de sus competencias exclusivas, con otras entidades territoriales del
departamento, como por ejemplo:
Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción, promover el empleo y mejora
de las condiciones laborales, en el marco de las políticas nacionales; elaborar y ejecutar
Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes
del nivel central del Estado, municipales e indígena originario campesino, construcción de
albergues infantiles, geriátricos, etc. (Art. 277-279 CPE).
Serán también de ejecución departamental las competencias que le sean transferidas o
delegadas.

AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL

Los 9 departamentos por mandato de referendo accedieron

a la Autonomía Departamental

El gobierno autónomo departamental está constituido por:

Órgano Ejecutivo,
Asamblea departamental,
presidido por un Gobernador(a) e integrado por
con facultad deliberativa, fiscalizadora y
autoridades departamentales, cuyo número y
legislativa en el ámbito de sus competencias.
atribuciones serán establecidos en el Estado.
Elecciones de Asambleístas:
Elección:
• Territorio
Listas separadas de los asambleístas
• Población
Organización Institucional del Ejecutivo:
• Equidad de género
Adecuada al relacionamiento y coordinación
• Representación IOC
con el nivel central del Estado
27
 La autonomía regional
Está conformada por varios municipios o provincias
con continuidad geográfica y sin trascender límites
departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia,
economía y ecosistemas, se constituirá como un espacio de
planificación y gestión. (Art. 280-282 CPE).
La autonomía regional es aquella que se constituye por la
voluntad de las ciudadanas y los ciudadanos de una región para
la planificación y gestión de su desarrollo integral, de acuerdo
a la Constitución Política del Estado y consiste en la elección
de sus autoridades y el ejercicio de las facultades normativa
- administrativa,
fiscalizadora,
reglamentaria y
ejecutiva respecto
a las competencias
que le sean
conferidas por
norma expresa.
(Art. 37 LMAD), e
incluirán el traspaso
de los recursos
e c o n ó m i c o s
necesarios,
los bienes e
instalaciones
provinciales
correspondientes.

28
La autonomía municipal
Está constituido por el Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo, presidido
por la Alcaldesa o el Alcalde. (Art. 283-288 CPE).
La Carta Orgánica Municipal (COM), se constituye en la norma que consolida la autonomía
municipal y el ámbito de sus competencias que le son transferidas por la CPE y la ley de
Autonomías.
Los gobiernos autónomos municipales ejercen competencias juntamente con el gobierno
central, para preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y
la fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecológico y control de la contaminación
ambiental: así como la protección de las Cuencas. (Art. 229 – I y II, CPE).
El gobierno municipal en el marco de sus competencias debe reglamentar y ejecutar el
régimen y políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos. (LMA Art. 88, Biodiversidad
y Medio Ambiente, capítulo IV).
Como también elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego.

29
 La autonomía indígena originaria
campesina
Consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinación de las naciones y los
pueblos indígenas, originarios y campesinos, cuya población comparte territorio, cultura,
historia, lenguas y organización o instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas
propias. (Art. 303-304 CPE).
La conformación de la autonomía indígena originario campesina se basa en los territorios
ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en la voluntad de su
población, expresada en consulta, de acuerdo a la Constitución Política del Estado y la ley.
El autogobierno de las autonomías indígenas originario campesinas se ejercerá de acuerdo
a las normas, instituciones, autoridades y procedimientos tradicionales en armonía con la
Constitución Política del Estado y la ley.

AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Las naciones y pueblos indígena originario campesino podrán acceder a la

Autonomía Indígena Originaria Campesina, en la juridicción de una unidad
territorial, a través de las siguientes vías:

Territorio Indígena Región Indígena

Municipio
Originario Campesino Originario Campesino

Las facultades deliberativas, fiscalizadoras, legislativas,

reglamentarias, ejecutivas y jurisdiccionales, podrán expresarse
de manera oral o escrita, con el único requisito de su registro,
salvo en los casos en los que se requiera la acreditación documentada.

30
Competencias en relación a los DESCA
La región indígena originario campesina, asumirá las competencias establecidas en la
CPE, la LMAD y aquellas que le sean transferidas o delegadas. Los recursos necesarios
para el cumplimiento de sus competencias serán transferidos automáticamente por el
Estado Plurinacional de acuerdo a la ley.
Una Autonomía Indígena puede establecer medidas de
conservación de recursos forestales, biodiversidad y
medio ambiente, tales como restricciones a la caza,
pesca, promoción de actividades de protección y
conservación dentro de su territorio, en el marco de
los lineamientos políticos y las leyes nacionales.
Promover acciones de recuperación y
registro de sus conocimientos
ancestrales sobre
biodiversidad, medicina
tradicional y otros.
Promover la medicina
tradicional dentro de su
territorio para garantizar
el derecho a la salud, etc.

31
 Los DESCA en la estructura y organización
económica del Estado
Considerando que la vida de los pueblos está estrechamente vinculada a la actividad
económica, es decir, al acceso a recursos naturales, producción, distribución, comercio,
consumo, etc., el Estado debe intervenir en la regulación de estas actividades. Así cumple
un rol distinto, dependiendo de la visión de la “organización económica del Estado”, en
algunos casos de mayor y en otros de menor intervención. En nuestro país, la misma se
encuentra establecida en la cuarta parte de la CPE (arts. 306 a 409), y establece un rol
preciso del Estado como actor y regulador de la economía.

32
Los recursos hídricos, son propiedad del pueblo Boliviano, administrados por el Estado y
se puede otorgar su uso o aprovechamiento a personas individuales o colectivas según ley
y sobre la base de la solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad
y sustentabilidad; donde el Estado debe garantizar su preservación.
El Estado desarrollará planes de uso, conservación, manejo y aprovechamiento sustentable
donde regulará el manejo con la gestión integral y sustentable de los recursos hídricos
respetando los usos y costumbres de las comunidades, garantizando el acceso al agua
como derecho humano fundamental.
Se establece que todo tratado internacional sobre recursos hídricos garantizará la
soberanía del país y priorizará el interés del Estado.

33
 Bibliografía e información consultada
ƒ 1948, Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.
ƒ 1948, Declaración Universal de los Derechos Humanos.
ƒ 1961, Convención sobre el Estatuto de los Refugiados.
ƒ 1965, Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial.
ƒ 1966, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
ƒ 1966, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
ƒ 1966, Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
ƒ 1989, Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, destinado a abolir la pena de muerte.
ƒ 2008, Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
ƒ CPE, (2009), Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
ƒ CADH, Convención Americana Sobre Derechos Humanos, Pacto de San José.
ƒ Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
ƒ Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
ƒ Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
ƒ Ibáñez, Andrés (2010), Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

34
ƒ Protocolo Adicional de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador.
ƒ Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
ƒ Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre el Fondo de
Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
ƒ Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Páginas web:
ƒ http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/hrcouncil/
ƒ http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/RepStatfrset?OpenFrameSet
ƒ http://www.corteidh.or.cr/
ƒ http://www.cidh.org
ƒ http://bolivia.ohchr.org/
ƒ http://www.derechoshumanosbolivia.org

35
Liga de Defensa del Medio Ambiente
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Aspiazu y Guachalla - Casilla 11237
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