AL : JUEZ PRESIDENTE Y DEMAS HONORABLES

MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO

DE JURISDICCION NACIONAL

VIA : SECRETARIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR

ADMINISTRATIVO

ASUNTO : ACCION DE AMPARO DE CUMPLIMIENTO DE

EXTREMA URGENCIA PARA QUE SE ORDENE DAR
CUMPLIMIENTO A LAS DISPOSICIONES DEL ARTICULO 69
DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DOMINICANA,
SOBRE LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y DEBIDO PROCESO,
ENTRE OTROS DERECHOS FUNDAMENTALES
CONCULCADOS, Y DE LA LEY 120-99.

ACCIONANTE : LICDO. JUAN LORENZO RICHARD

ACCIONADOS : 1.-DR. JUAN ANT. DE LA CRUZ MEDINA (MADRIGAL),

PROCURADOR FISCAL DE SAN PEDRO DE MACORIS;
2.-ARQ. ANTONIO ECHEVARRIA (TONY), ALCALDE DEL
AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE MACORIS;
3.-FERNANDO SANCHEZ, INSPECTOR DEL
DEPARTAMENTO DE GESTION TRIBUTARIA DEL
AYUNTAMIENTO DE SAN PEDRO DE MACORIS;
4.-CELANDY SANCHEZ, EX EMPLEADA DEL CENTRO
DE ASISTENCIA SOCIAL ¨HERMANA DELIA¨, AUSPICIADO
POR EL DR. FRANKLIN PEÑA, ET AL

ABOGADO : PRO SE

HONORABLES MAGISTRADOS:

1.- Comparece quien suscribe, JUAN LORENZO RICHARD CHARMAN, portador de

la cedula de identidad y electoral No.023-0152407-6, con domicilio y residencia establecida en
la Prolongación Rolando Martínez #117, Sector Restauración de esta ciudad de San Pedro de
Macorís, Teléfono No. (849)404-1177, quien actúa PRO SE, y por medio de la presente solicita
ACCION DE AMPARO DE CUMPLIMIENTO DE EXTREMA URGENCIA a tenor con
las disposiciones de la Ley No. 137-11 Orgánica del Tribunal Constitucional y de los
procedimientos constitucionales, G.O. No. 10622 del 15 de junio de 2011, que en su Artículo 65
dispone, sobre los Actos Impugnables, “…La acción de amparo será admisible contra todo
acto omisión de una autoridad pública o de cualquier particular, que en forma actual o
inminente y con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta lesione, restrinja, altere o amenace
los derechos fundamentales consagrados en la Constitución, con excepción de los derechos
protegidos por el Hábeas Corpus y el Hábeas Data.”.

Juan L. Richard Vs Ayuntamiento Municipal SPM et al, Acción de Amparo de Extrema Urgencia 1
 2.- Que, conforme a lo establecido en el Artículo 67 de la Ley No. 137-11,
precedentemente citada, sobre las calidades para la interposición del Recurso de Amparo
Constitucional, “…Toda persona física o moral, sin distinción de ninguna especie, tiene
derecho a reclamar la protección de sus derechos fundamentales mediante el ejercicio de la
acción de amparo”.

3.- Que la competencia de este Honorable Tribunal está establecida a virtud de las
disposiciones contenidas en el Artículo 75 de la Ley No. 137-11 Orgánica del Tribunal
Constitucional y de los procedimientos constitucionales, G.O. No. 10622 del 15 de Junio de
2011, que sobre el Amparo contra Actos y Omisiones Administrativas establece lo siguiente
“…La acción de amparo contra los actos u omisiones de la administración pública, en los casos
que sea admisible, será de la competencia de la jurisdicción contencioso administrativa” y al
tenor de las disposiciones contenidas en el Articulo 74, que le precede, el cual establece lo
siguiente, sobre el Amparo en Jurisdicciones Especializadas “…Los tribunales o jurisdicciones
especializadas existentes o los que pudieran ser posteriormente establecidos, deberán conocer
también acciones de amparo, cuando el derecho fundamental vulnerado guarde afinidad o
relación directa con el ámbito jurisdiccional específico que corresponda a ese tribunal
especializado, debiendo seguirse, en todo caso, el procedimiento previsto por esta ley”.

CUESTIONES DE FACTO

El ACCIONANTE JUAN LORENZO RICHARD CHARMAN es el propietario de

dos edificios ubicados, uno en la Avenida Francisco Alberto Caamaño Deño #117, intersección
con la Prolongación Rolando Martínez, que es donde vive y prepara una Academia nombrada
Academia de Ciencias y Tecnologías Aplicadas (ACTA), y el otro en la Avenida Francisco
Alberto Caamaño Deño #106, Sector Restauración de esta ciudad de San Pedro de Macorís,
donde desde el mes de diciembre pretende abrir un Car Wash/Cafetería que sirvan como sustento
económico del Centro de Asistencia Social que se está estableciendo, al frente de los cuales hay
dos basureros cuyo hedor hacen imposible operar un negocio de comidas y vivir con las mínimas
condiciones de salubridad.

Resulta que el ACCIONANTE JUAN LORENZO RICHARD CHARMAN es el

fundador del Centro de Asistencia Social ¨Hermana Delia¨, establecido a la memoria de su
madre, auspiciado políticamente por el Dr. Franklin Peña, el cual es sustentado económicamente
por el infrascrito con el dinero proveniente de su pensión hasta su formalización y
correspondiente asignación de fondos.

Es en tal calidad que el ACCIONANTE publica un anuncio buscando una empleada para
labores de limpieza cuya vacante llena el 3 de julio del 2019 con la ACCIONADA CELANDY
SANCHEZ SANTANA, devengando un salario de RD$8,000.00 mensuales, quien lleno un
formulario de registro como simpatizante del Dr. Franklin Peña y del Dr. Leonel Fernández y,
como tal, miembro del Partido de la Liberación Dominicana (PLD).
.
Al segundo día se presento el ACCIONADO FERNANDO SANCHEZ, quien dijo ser
padre de Celandy Sánchez Santana, identificándose como Inspector del Departamento de Gestión
Tributaria del Ayuntamiento de San Pedro de Macorís y ofreciéndose a resolver por cierta suma

Juan L. Richard Vs Ayuntamiento Municipal SPM et al, Acción de Amparo de Extrema Urgencia 2
de dinero el problema que representa el basurero creado por los vecinos en la esquina adyacente
al referido Centro donde el ACCIONANTE planea operar una cafetería. Entendiendo esto como
una extorsión el ACCIONANTE se negó tajantemente a pagar a ningún funcionario publico por
el descargo de sus funciones y amenazo con someter a los tribunales al ACCIONADO
ANTONIO ECHEVARRIA (TONY) a los efectos de que de cumplimiento a las disposiciones de
la Ley 120-99 en todas sus partes. En la ocasión el ACCIONADO FERNANDO SANCHEZ
indico ser miembro del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y estudiante de término de la
carrera de DERECHO en la UFHC, siendo testigo de todo esto el Señor AMADO ARRENDEL,
Cedula de Identificación #023-0001962-3.

Al tercer día la ACCIONADA CELANDY SANCHEZ SANTANA se declaró asmática

cuando le fue requerido usar químicos en el lavamanos del baño dado que había quedado mal
limpiado, y por tal razón fue evidente su incompetencia para el trabajo que había solicitado y
tomado. No obstante, se le proveyó con vinagre en sustitución de los químicos disponibles
evitando en lo sucesivo exponerla a cualquier situación que pudiere afectar su salud.

El quinto día, Domingo 7 de julio, el ACCIONANTE JUAN LORENZO RICHARD le

informo a la ACCIONADA CELANDY SANCHEZ SANTANA que no fuera a trabajar el lunes
puesto que había sido convocado por el Partido para una marcha a tener lugar ese día y
posteriormente le llamo para que se presentara a trabajar el martes a las 9:00AM sin recibir
respuesta en todo el día.

El día 8 de julio en la tarde la ACCIONADA se presentó con su padre e informo de su

renuncia debido al supuesto hecho de que su marido había sido internado en el hospital Musa con
padecimiento de los riñones y que ella tenia que atenderlo por lo cual le fue indicado que
regresara a buscar la paga por los días que ocupo el puesto.

El día 9 de julio se presentó la ACCIONADA a cobrar y el ACCIONANTE le pidió que

esperara un momento en lo que iba al cajero a retirar los fondos. Al momento de retirar el dinero
en el cajero automático notamos una no disponibilidad de fondos, a pesar del balance positivo, y
como consecuencia le fue informado a la ACCIONADA que se le pagaría RD$800.00 de los
RD$1,666.00 computados como paga por los 5 días, quedando un remanente de RD$866.00.
Que le llamaría luego para hacer efectivo el resto del dinero por lo que firmo un recibo
estableciendo todo esto, en aceptación.

El día 11 de julio comenzó el acoso del padre, quien alrededor de la 1PM se presentó sin
anunciarse a la residencia del ACCIONANTE, requiriendo el dinero restante de mala manera, en
momentos en que este entrevistaba a una señora mayor para ocupar el puesto vacante, actitud por
la cual el ACCIONANTE dejo a la ACCIONANTE mensaje de texto por WHATSAPP, el cual
recibió la madre de la ACCIONADA, indicando que no quería que el ACCIONADO
FERNANDO SANCHEZ se presentara a la residencia ni al negocio del ACCIONANTE.
Presionado también por la madre de la ACCIONADA el ACCIONANTE le contesto que esta
había contratado como mayor de edad y, que en ultima instancia, fueran a la Secretaria de
Trabajo para resolver eso allá.

Es entonces cuando de improviso, alrededor de las 3:00PM, se presentan los

ACCIONADOS, FERNANDO SANCHEZ, en uniforme y portando el carnet que lo identifica

Juan L. Richard Vs Ayuntamiento Municipal SPM et al, Acción de Amparo de Extrema Urgencia 3
como Inspector del Departamento de Gestión Tributaria del Ayuntamiento Municipal,
CELANDY SANCHEZ y su marido insultando, amenazando con piedras al ACCIONANTE
JUAN LORENZO RICHARD dando como resultado que el ACCIONANTE FERNANDO
SANCHEZ lanzara una piedra que impacto la puerta frontal de cristal, ocasionando una herida
leve en la mano derecha del ACCIONANTE y causando daños al mobiliario de la Academia
propiedad del ACCIONANTE, al tiempo que sembró el terror en la anciana y el niño presentes.
Hechos esto que fueron grabados por el ACCIONANTE.

El viernes 12 de Julio el ACCIONANTE acudió a la Fiscalía a denunciar el acto delictivo

y trato de mostrarle el video al ACCIONADO DR. JUAN ANT. MEDINA quien le dijo que no le
entendía. Que radicara su denuncia. La secretaria a su vez indico que los hechos eran
competencia del Juzgado de Paz y le expidió autorización para ver al médico legista.
Posteriormente, el sábado 13 de julio del 2019, el ACCIONANTE recibió una
notificación vía alguacil para comparecer el día 15 de julio a responder por una supuesta
violación a la Ley 631-16, sobre Armas, Municiones y Materiales Relacionados, denuncia
incoada por los ACCIONADOS FERNANDO SANCHEZ y CELANDY SANCHEZ
SANTANA.

El 15 de julio, la audiencia fue pospuesta para el miércoles 17 a las 10AM, a los efectos
de dar la oportunidad al ACCIONANTE para contratar asistencia legal, siendo que el
ACCIONADO FERNANDO SANCHEZ compareció acompañado de 3 abogados del bufete de
Santos Mejía, un conocido oficial del Departamento Nacional de Investigaciones (DNI).

El día 17 de Julio el ACCIONANTE SOLICITO al ACCIONADO DR. JUAN ANT. DE

LA CRUZ MEDINA, PROCURADOR FISCAL, que le fuera nombrado un defensor público
puesto que carecía de dinero para contratar asistencia legal idónea y que no podía declarar sin
defensa legal constituida que garantizara la protección de sus derechos fundamentales,
ofreciendo como evidencia sus estados de cuenta bancaria, a lo que el magistrado contesto
airado, refiriéndose al ACCIONANTE como ¨VIEJO IRRESPONSABLE¨, amenazando con
meterlo preso en la preventiva y ordenandole que contratara un abogado y se presentara el
viernes 19 de julio a las 9AM, con o sin el. En la ocasión los ACCIONADOS FERNANDO
SANCHEZ Y CELANDY SANCHEZ comparecieron con 3 nuevos abogados a quienes se les
oyó decir que eran miembros del Partido Revolucionario Dominicano (PRD).

En ambas ocasiones, después de las audiencias, el ACCIONADO FERNANDO

SANCHEZ se presento y se sentó sin hablar en el parquecito ubicado al frente de mi residencia y
negocio, lo cual considero altamente intimidante dada la conducta violenta e irracional del
sujeto.

CUESTIONES DE JURE

Por cuanto: El Artículo 38 de la Constitución del 2010, en el TÍTULO II DE LOS

DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES FUNDAMENTALES, CAPÍTULO I, DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES, SECCIÓN I, DE LOS DERECHOS CIVILES Y
POLÍTICOS, sobre la Dignidad humana establece lo siguiente “…El Estado se fundamenta

Juan L. Richard Vs Ayuntamiento Municipal SPM et al, Acción de Amparo de Extrema Urgencia 4
en el respeto a la dignidad de la persona y se organiza para la protección real y efectiva de
los derechos fundamentales que le son inherentes. La dignidad del ser humano es sagrada,
innata e inviolable; su respeto y protección constituyen una responsabilidad esencial de los
poderes públicos”, en consonancia con el Artículo 42 que, sobre el Derecho a la integridad
personal, establece lo siguiente “…Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad
física, psíquica, moral y a vivir sin violencia. Tendrá la protección del Estado en casos de
amenaza, riesgo o violación de las misma”.

Por cuanto: El Artículo 40 de la constitución, respecto al Derecho a la libertad

y seguridad personal, establece ¨…Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad
personal. Por lo tanto:
1) Nadie podrá ser reducido a prisión o cohibido de su libertad sin orden motivada y escrita
de juez competente, salvo el caso de flagrante delito;

Por cuanto: El Artículo 42 de la Constitución de la Republica Dominicana,

respecto al Derecho a la integridad personal, establece ¨ … Toda persona tiene
derecho a que se respete su integridad física, psíquica, moral y a vivir sin violencia.
Tendrá la protección del Estado en casos de amenaza, riesgo o violación de las mismas. En
consecuencia:
1) Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o procedimientos vejatorios que
impliquen la pérdida o disminución de su salud, o de su integridad física o psíquica; ¨

Por cuanto: Artículo 72 de la Constitución establece, respecto a la Acción de

amparo, ¨…Toda persona tiene derecho a una acción de amparo para reclamar ante
los tribunales, por sí o por quien actúe en su nombre, la protección inmediata de
sus derechos fundamentales, no protegidos por el hábeas corpus, cuando resulten
vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de toda autoridad pública o de
particulares, para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo,
para garantizar los derechos e intereses colectivos y difusos. De conformidad con la
ley, el procedimiento es preferente, sumario, oral, público, gratuito y no sujeto a
formalidades.¨

Por cuanto: A que por disposición del articulo 86-LOTCPC el juez apoderado de la acción de
amparo puede ordenar en cualquier etapa del proceso, a petición escrita o verbal del
ACCIONANTE o de oficio, la adopción de las medidas urgentes que, según las circunstancias,
se estimen más idóneas para asegurar provisionalmente la efectividad del derecho fundamental
alegadamente lesionado, restringido, alterado o amenazado.

Por cuanto: A que, en la especie, existe el peligro irreparable de que los ACCIONADOS puedan
atentar contra la integridad física y la propiedad del ACCIONANTE que solo la medida
precautoria solicitada puede evitar, dado que de la evidencia aportada se desprenden los agravios
sufridos en el pasado reciente y el peligro de repetición o continuación de las acciones, todo ello
en daño de los derechos fundamentales del ACCIONANTE.

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Por cuanto: A que de acuerdo al Articulo 7.4-a LOTCPC, todo juez o tribunal esta obligado a
utilizar los medios más idóneos y adecuados a las necesidades concretas de protección frente a
cada cuestión planteada, pudiendo conceder una tutela judicial diferenciada cuando lo amerite el
caso en razón de sus peculiaridades.

PETICION

Por todos los motivos expuestos, y por los que en su mejor y superior espíritu de justicia
puedan interponer los Honorables Magistrados apoderados supliendo Derecho, tenemos a bien
concluir, muy respetuosamente, de la manera siguiente:

PRIMERO: DECLARAR buena y válida en la forma la presente ACCION DE AMPARO DE

EXTREMA URGENCIA interpuesta por el ACCIONANTE, JUAN LORENZO RICHARD
CHARMAN, contra los ACCIONADOS: DR. JUAN ANT. DE LA CRUZ MEDINA
(MADRIGAL), PROCURADOR FISCAL; ARQ. ANTONIO ECHEVARRIA (TONY),
ALCALDE MUNICIPAL; FERNANDO SANCHEZ, INSPECTOR DEL
DEPARTAMENTO DE GESTION TRIBUTARIA DEL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
DE SAN PEDRO DE MACORIS; CELANDY SANCHEZ SANTANA, ET AL, por haber
sido interpuesta conforme a la ley, en la forma y en el fondo.

SEGUNDO: DISPONER en calidad de medidas precautorias, sin prejuzgar el fondo, las

siguientes:
1) ORDENAR al ACCIONADO DR. JUAN ANT. DE LA CRUZ MEDINA
(MADRIGAL), PROCURADOR FISCAL, que asigne un defensor publico al
ACCIONANTE LICDO. JUAN LORENZO RICHARD.
2) ORDENAR al ACCIONADO ARQ. ANTONIO ECHEVARRIA (TONY),
ALCALDE MUNICIPAL que remueva los basureros colocados al frente de
ambos edificios del ACCIONANTE LICDO. JUAN LORENZO RICHARD,
colocando letreros y un policía municipal a los efectos de hacer cumplir la Ley
120-99 y evitar que los vecinos continúen con tan nociva e insalubre práctica.
3) EMITIR contra los ACCIONADOS FERNANDO SANCHEZ Y CELANDY
SANCHEZ SANTANA orden de alejamiento del ACCIONANTE LICDO. JUAN
LORENZO RICHARD y de la cercanía de los edificios de su propiedad.
4) ORDENAR a los ACCIONADOS al pago de una astreinte en la suma de
RD$5,000.00 (Cinco Mil Pesos) por cada día que dejaren de cumplir con las
medidas dispuestas.

Respetuosamente sometido hoy, a los Diecinueve (19) días del mes de Julio del año Dos
Mil Diecinueve (2019), en Santo Domingo de Guzmán, Republica Dominicana, bajo las más
amplias Reservas de Derecho, Acciones y Excepciones.

_____________________________________________
LICDO. JUAN LORENZO RICHARD CHARMAN
ACCIONANTE

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 INVENTARIO DE DOCUMENTOS
1) Fotocopia de Hoja de Registro de Simpatizante, firmada por Celandy Sánchez,
fechada 3 de julio 2019. (Exhibit #1)
2) Fotocopias de 3 volantes del cajero automático fechados 9 de julio 2019. (Exhibit
#2)
3) Fotocopia de Recibo de pago parcial de salarios firmado por Celandy Sánchez
Santana, fechado 9 de julio 2019. (Exhibit #3)
4) Fotocopias de 3 fotografías de Fernando Sánchez y Carlos Sánchez en el
momento de la agresión y testigos. (Exhibit #4)
5) Certificado Médico Legal INACIF de Juan Lorenzo Richard fechado 15 Julio
2019
6) Cita de la Procuraduría Fiscal a Juan Lorenzo Richard por supuesta violación a la
Ley 631-16 y Acto de Alguacil.

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