Manual Modulo I PDF

Curso: Gestión, Residencia Y Supervisión De Obras
MÓDULO I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
PRESENTACIÓN:
Tanto el Residente como el Supervisor, tienen el objetivo común de desarrollar el

proyecto en relación estrecha con el expediente técnico que determina el tamaño,
las características, las especificaciones, los detalles técnico-constructivos, las
partidas involucradas, los metrados, el presupuesto directo, los gastos generales y
el cronograma de ejecución con un estimado de los tiempos y las precedencias de
las diferentes actividades y fases del proyecto y que a su vez definen el plazo de
ejecución de la obra.
Aunque las obras son terreno conocido para los profesionales dedicados a la
Gestión de estos proyectos, siempre se presenta dificultades, problemas, ya
también oportunidades, todo esto prueba las habilidades técnicas, de decisión y
personales de quienes están a cargo, para poder resolver situaciones, tomar
decisiones importantes, saber delegar tareas, en fin, incorporar técnicas de
Gestión, saber aplicar la normativa vigente, de tipo técnico y de tipo
administrativo.
Las funciones de los profesionales están mayormente detalladas en la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, que norma a las contrataciones
públicas, sin embargo también puede aplicarse a proyectos privados por
considerarse una ley que definitivamente ayuda a resolver dudas y arbitrariedades
con respecto a los procesos de contratación.
OBJETIVOS:
 Conocer las funciones y alcances totales en un proyecto, del Residente de
Obra y del Supervisor de obra.
 Conocer el Expediente Técnico, su conformación e importancia

 Conocer el Cuaderno de Obra como documento formal y legal de la obra, su
importancia y forma de uso.
 Conocer el Régimen Laboral del Construcción Civil.
 Conocer los aspectos de inicio de obra en cuanto a adelantos, estipulados en
el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
CONTENIDO DEL CURSO:

● Definición de Residente de obra
● Definición de Supervisor de obra.
● Funciones, Responsabilidades y Limitaciones del Residente de obra.
● Funciones, Responsabilidades y Limitaciones del Supervisor de obra.
● Introducción al Expediente Técnico
● El Cuaderno de obra y su importancia legal
● Régimen laboral de Construcción Civil
● Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
● Adelantos de obra
- Adelanto Directo
- Adelanto para Materiales e Insumos
● Tipo de contratos de obra de acuerdo a responsabilidad de ejecución
- Obras por Contrata
- Obras por Administración Directa
● Tipos de contrato de obra de acuerdo a acuerdo económico
- Suma alzada
- Precios Unitarios
● Habilidades de un líder de proyecto
BIBLIOGRAFÍA
1. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. Ley 30225.(DE FECHA
10JUL2014) y su modificatoria: DECRETO LGISLATIVO N°1314 (DE FECHA 03 DE
ABRIL DEL 2017)
2. REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. Aprobado

con Decreto Supremo N° 350-2015-EF. (de fecha 09 de Diciembre 2015) y su
modificatoria: DECRETO SUPREMO N° 056-2017-EF (DE FECHA 03 DE ABRIL DEL
2017)
3. REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES. Reglamento aprobado con
Decreto Supremo N° 011-2006- VIVIENDA y actualizaciones-
4. LESUR, LUIS. (2002) Manual del residente de obra: Una guía paso a paso.
Ed. Millas. México.
5. LA INSPECCIÓN DE OBRAS
http://inspecciondeobras.blogspot.com/2008/04/el-supervisor-de-obra.html
6. LA SUPERVISIÓN DE OBRA
http://www.revista.ingenieria.uady.mx/volumen8/lasupervision.pdf
7. MANUAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE EJECUCIÓN DE OBRAS.
http://es.scribd.com/doc/45270204/46/El-residente-de-obra-119
8. WALTON, DENIS. MANUAL PRÁCTICO DE CONSTRUCCIÓN. (2010). Primera
Edición.
9. PORTAL DEL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU. http://www.cip.org.pe/
10. PORTAL DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA http://www.cal.org.pe/v1/
11. PORTAL DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCION (CAPECO)
http://www.capeco.org/
12. PORTAL DEL MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.
http://www.vivienda.gob.pe/
13. PORTAL DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO.
http://www.trabajo.gob.pe/
14. PORTAL DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS.
http://www.mef.gob.pe/
15. PORTAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.
http://www.contraloria.gob.pe
16. “Código Penal Peruano”; .Jurista Editores; Lima-Perú; 2016.
DESARROLLO DEL CURSO:
1. DEFINICION DE RESIDENTE DE OBRA
Según el D.S. 056-2017-EF que modifica al Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado Ley N° 30225)
Artículo 154. - Residente de Obra

154.1. Durante la ejecución de la obra debe contarse, de modo permanente y
directo, con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el
contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual
puede ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los
trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en
función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
154.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como
responsable técnico de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al
contrato.
154.3. El residente de obra no podrá prestar servicios en más de una obra a la vez,
salvo lo previsto en el siguiente numeral.
154.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente,
directa y exclusiva del residente son definidos en los documentos del
procedimiento de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en
consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.”
2. DEFINICIÓN DE SUPERVISOR DE OBRA

Contrataciones del Estado Ley N° 30225)
Artículo 159.- Inspector o Supervisor de Obras

159.1. Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y
directo, con un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida
la existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un profesional,
funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras
que el supervisor es una persona natural o jurídica especialmente contratada para
dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a una persona natural
como supervisor permanente en la obra.
159.2. El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir con la misma
experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Es
obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutar sea igual o
mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el
año fiscal respectivo.
159.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en
caso el supervisor sea persona jurídica, no podrá prestar servicios en más de una
obra a la vez, salvo lo previsto en el siguiente numeral.
159.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente,
directa y exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del
procedimiento de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en
consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.
3. FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y LIMITACIONES DEL

RESIDENTE
Según el Reglamento Nacional de Edificaciones – SUB-CAPITULO III, CAPITULO

IV, Norma G.030)
DEL PROFESIONAL RESPONSABLE DE OBRA
Artículo 28.- Las obras de edificación y habilitación urbana requieren la

designación de un Profesional Responsable de Obra, cuya ejecución realizará
directamente.
Es responsable de dirigir la obra asegurándose que la ejecución de la misma, se

realice de conformidad con el proyecto aprobado y la licencia respectiva, y cumpla con
lo normado en el presente Reglamento. No se requiere profesional responsable
cuando se trate de la ejecución de obras que no requieren Licencia de Obra, en cuyo
caso el responsable será el Propietario.
Artículo 29.- El Profesional Responsable de Obra debe tener Título Profesional de

Arquitecto o de Ingeniero Civil colegiado y contar con un certificado de habilitación
profesional vigente. En el caso de obras de carácter especializado como: Redes de
saneamiento o electrificación, instalaciones industriales y montaje, túneles, puentes y
demás obras de ingeniería pesada, el Profesional Responsable deberá contar con la
especialización correspondiente.
Artículo 30.- Es obligación del Profesional Responsable de Obra:
a. Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas,

controles, ensayos e inspecciones necesarios para ejecutar las obras
aprobadas.
b. Formalizar las subcontrataciones de partes e instalaciones de la obra
dentro de los límites pactados en el contrato.
c. Firmar las actas de inicio y de entrega de la obra.
d. Resolver las contingencias que se produzcan en la ejecución de la obra.
e. Solicitar al cliente la aclaración de los aspectos ambiguos o incompatibles
entre planos o entre estos y las especificaciones.
f. Cumplir con las disposiciones relacionadas con los cambios o respuestas a
consultas sobre cualquier aspecto de la obra.
g. Cumplir con los requisitos de calidad pactados en el Contrato y
establecidos en el Proyecto.
h. Cumplir con los códigos, normas, y reglamentos que son aplicables a la
obra.
i. Verificar la recepción, en la misma obra, de los productos que serán

incorporados en la construcción, ordenando la realización de ensayos y
pruebas.
j. Dirigir la obra comprobando la participación de personal calificado y
preparado para asumir los procesos asignados de la construcción.
k. Elaborar y organizar la información sobre los procesos empleados durante

la ejecución de la construcción.
l. Planear y supervisar las medidas de seguridad del personal y de terceras

personas en la obra, así como de los vecinos y usuarios de la vía pública.
m. Elaborar y entregar al propietario o a su representante, al término de la

construcción, los manuales de operación y mantenimiento, así como los
manuales de los equipos incorporados a la obra.
Artículo 31.- Si al momento de solicitarse la licencia de habilitación urbana o de obra,

no se hubiera designado al Profesional Responsable de la Obra, éste deberá ser
acreditado antes del inicio de la obra.
Artículo 32.- El Profesional Responsable puede ser sustituido por otro profesional.
Esta designación debe ser puesta en conocimiento de la Municipalidad respectiva.
Artículo 33.- Durante la ejecución de obras de edificación se deberá llevar un

Cuaderno de Obra.
El Cuaderno de Obra es un documento con páginas numeradas que se mantiene en

ésta durante su ejecución, y en el cual se consignan las instrucciones y observaciones
a la obra formuladas por los profesionales responsables de las diversas especialidades
del proyecto, el responsable de la obra, el supervisor técnico, y los inspectores de los
organismos que autorizan las instalaciones.
Artículo 34.- Es obligación del Profesional Responsable de la Obra llevar,

mantener actualizado y firmar el Cuaderno de Obra. Al inicio de la obra en este
documento deberá constar la siguiente información:
1. Nombre de la Obra.
2. Número y fecha de la Licencia de Obra.
3. Nombre del Propietario.
4. Nombre del Arquitecto.
5. Nombre del Ingeniero Estructural.
6. Nombre del Ingeniero Sanitario.
7. Nombre del Ingeniero Electricista.
8. Nombre del Supervisor.
9. Nombre del Constructor.
10. Nombre del Profesional Responsable de la Obra. Cuando alguna de las

personas antes indicadas, efectúe alguna anotación en el Cuaderno de
Obra, éstas deberán quedar firmadas, fechadas e identificadas con el
nombre de la persona que las realiza
Artículo 35.- Si durante la construcción cambiara alguno de los participantes que

figura en la página inicial del cuaderno de obra, se deberá dejar constancia de ello.
Se deberá anotar los incidentes más importantes relativos a la construcción, así

como las indicaciones que realicen los proyectistas, el propietario, el supervisor y
el inspector municipal.
Se deberá mantener en la obra, el original del Cuaderno de Obra y entregar una

copia al Inspector Municipal para su archivo.
El ingeniero residente está obligado a suscribir el acta de recepción de entrega del

terreno donde se ejecutara la obra.
Es responsable directo de la ejecución y manejo de la obra a su cargo, en los aspectos
técnicos y administrativos.
Otra función es la de ejecutar la obra de acuerdo a las especificaciones técnicas

establecidas en el expediente técnico aprobado, efectuando los respectivos controles
de calidad, a la ves optimizando el uso de los recursos de equipo mecánico y mano de
obra.
Controlar el buen estado de operatividad y el buen uso del equipo mecánico

asignado así como el aprovisionamiento oportuno delos insumos necesarios.
Autorizar, controlar y evaluar el gasto de planillas, combustibles, lubricantes repuestos,

viáticos, y otros rubros inherentes a las actividades administrativas de la obra.
Impartir normas de seguridad para el personal y custodia de los bienes de la obra a

su cargo
4. FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y LIMITACIONES DEL

SUPERVISOR DE OBRA
Según el Reglamento Nacional de Edificaciones – SUB-CAPITULO VI, CAPITULO

IV, Norma G.030
Artículo 38.- En los casos de obras públicas o cuando el propietario lo estime

conveniente, se designará un Supervisor de Obra, cuya función es la de verificar que la
obra se ejecute conforme a los proyectos aprobados, se sigan procesos constructivos
acordes con la naturaleza de la obra, y se cumpla con los plazos y costos previstos en
el contrato de obra.
Artículo 39.- El Supervisor de Obra será un profesional especializado en la materia

que va a supervisar, y podrá ser uno de los Profesionales Responsables del Proyecto.
Artículo 40.- Es responsabilidad del Supervisor de Obra:
a. Revisar la documentación del Proyecto elaborado por los profesionales

responsables del mismo, con la finalidad de planificar y asistir
preventivamente al propietario o a quien lo contrate.
b. Revisar la calificación del personal del Contratista, Proveedor o

Subcontratistas que participen en el Proyecto deConstrucción.
c. Asegurar la ejecución de las pruebas, controles y ensayos, previstos en las

especificaciones del Proyecto.
d. Emitir reportes que señalen el grado de cumplimiento de los requisitos

especificados en la documentación delProyecto.
e. Participar en el proceso de recepción de las etapas del Proyecto a nombre

del propietario.(*)
El Supervisor de obra es una figura profesional, elegida por el propietario de la

obra, para que lo represente en el seguimiento y control de la obra encargada a un
constructor o empresa constructora.
Las tareas de supervisor de obra son múltiples, y para desempeñarlas, en función

de la complejidad de la obra, puede requerirse que la supervisión de la obra sea
realizada por todo un equipo multidisciplinar. En estos casos se denomina
Supervisor de la obra al Jefe de equipo.
Una de las responsabilidades es dar a conocer al propietario de la obra sus avances

y mantenerlo informado de algunos detalles de la obra.
Las principales tareas del Supervisor de obras son:
Verificar y validar el proyecto de la obra, aportando si fuera el caso, las

modificaciones que considere oportunas, en acuerdo con el propietario
de la obra y el(los) profesional(es) que efectuaron el Diseño.
Verificar el cronograma de ejecución de la obra presentado por la
empresa constructora.
Controlar que la empresa constructora ejecute los trabajos en estricto
cumplimiento de los diseños y especificaciones técnicas. En caso de
existir discrepancias entre los diseños, especificaciones técnicas y
reglamentación vigente, como primer paso deberá informar
inmediatamente de la situación al propietario de la obra, para
posteriormente coordinar con el(los) diseñador(es), entidades
reguladoras de las normas, y otros respecto a las modificaciones en el
diseño a realizar.
Aprobar progresivamente el inicio los trabajos a ser desarrollados, controlando en

todo momento la calidad de las mismas, y una vez concluidos, certificar, la calidad
y las cantidades ejecutadas autorizando el pago de las mismas.
Verificar el cumplimiento de la normativa vigente en el tema de seguridad para los

trabajadores de las obras.
Verificar el cumplimiento de la normativa laboral vigente. Verificar el
cumplimiento de la normativa ambiental.
El artículo 160 del D.S. 056-2017- EF que modifica al Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado indica lo siguiente:
Artículo 160.- Funciones del Inspector o Supervisor

160.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del
inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa
y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa

de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la debida y oportuna
administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo absolver las
consultas que formule el contratista según lo previsto en los artículos siguientes.
En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel
técnico.
160.2. El inspector o el supervisor, según corresponda, está facultado para ordenar
el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones
que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el
retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones técnicas y para disponer cualquier medida generada por una
emergencia. No obstante lo señalado, su actuación debe ajustarse al contrato, no
teniendo autoridad para modificarlo.
160.3. El contratista debe brindar al inspector o supervisor las facilidades
necesarias para el cumplimiento de su función, las cuales están estrictamente
relacionadas con esta.”
5. INTRODUCCIÓN AL EXPEDIENTE TECNICO Y TÉRMINOS

RESALTANTES
En el Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE dice sobre el Expediente

Técnico lo siguiente:
“Conjunto de documentos que determinan en forma explícita las características,

requisitos y especificaciones necesarias para la ejecución de la edificación. Está
constituido por: planos por especialidades, especificaciones técnicas, metrados y
presupuestos, análisis de precios unitarios, cronograma de ejecución y memoria
descriptiva y si fuese el caso, fórmulas de reajuste de precios, estudios técnicos
específicos (de suelos, de impacto vial, de impacto ambiental, geológicos, etc.), y la
relación de ensayos y/o pruebas que se requieren”. (Artículo Único.-
DEFINICIONES. NORMA G.040, Reglamento Nacional de Edificaciones,

aprobado con Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA.
 “EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA: En el Reglamento de la Ley de

Contrataciones con el Estado dice:
“El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,

especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de
obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios”.(**)
(**)Anexo Único.- definiciones, Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado, aprobada con Decreto Supremo N° 350-2015.EF, publicado el
10Dic2015
 CONSULTORIA DE OBRAS. En el Reglamento de la Ley de Contrataciones con

el Estado dice:
Consultoría de Obras:
“Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboración del
expediente técnico de obras o en la supervisión de obras.
Tratándose de elaboración de expediente técnico la persona natural o jurídica

encargada de dicha labor debe contar con una experiencia especializada no menor
de 1 año; en el caso de supervisiones de obra la experiencia especializada debe ser
no menor de 2 años”.(***)
(***)Anexo Único.- definiciones, Reglamento de la Ley de Contrataciones del

10Dic2015
 DEL PROPIETARIO (Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE)
“Artículo 5.- El Propietario deberá firmar los planos y demás documentos del
Expediente Técnico, conjuntamente con el Profesional Responsable de cada
especialidad” (*)
(*) Artículo 5°.Capitulo I.-NORMA G.030, Titulo I. Reglamento

Nacional de Edificaciones, aprobado con Decreto Supremo N° 011-
2006-VIVIENDA.
 OBRA:( Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado)

Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición,
renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes,
entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.(*)
(*)Anexo Único.- definiciones, Reglamento de la Ley de Contrataciones del

10Dic2015
Artículo 21.- Contenido del expediente de contratación

21.1. El órgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del
proceso de contratación, en el que debe ordenarse, archivarse y preservarse la
documentación que respalda las actuaciones realizadas desde la formulación del
requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones

derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los
medios de solución de controversias de la ejecución contractual, según
corresponda.
21.2. Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las
actuaciones relevantes para mantener el expediente completo, tales como
comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de solución de
controversias, entre otros.
21.3. El órgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el
expediente de contratación al funcionario competente para su aprobación, en
forma previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de organización interna.
Para su aprobación, el expediente de contratación debe contener:
a) El requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologación aprobada, se

encuentra en el listado de bienes y servicios comunes o en Catálogo Electrónico de
Acuerdo Marco;
b) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda;
c) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la
materia, cuando corresponda;
d) El sustento del número máximo de consorciados, de corresponder;
e) El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;
f) El Resumen ejecutivo;
g) El valor referencial;
h) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de
acuerdo a la normatividad vigente;
i) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando
corresponda;
j) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y,
cuando corresponda, la modalidad de contratación con el sustento
correspondiente;
k) La fórmula de reajuste, de ser el caso;
l) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última

exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de inversión
pública.
m) En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en caso
corresponda.
n) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten
con componente equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos
requeridos;
o) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega
parcial del terreno, de ser el caso; y,
p) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de
la contratación.
21.4. Cuando un procedimiento de selección sea declarado desierto, la nueva

convocatoria requiere contar con una nueva aprobación del expediente de
contratación, solo cuando así lo disponga el informe de evaluación de las razones
que motivaron la declaratoria de desierto, elaborado por el órgano a cargo del
procedimiento de selección.
21.5. El órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia del
expediente de contratación, salvo en el período en el que dicha custodia esté a
cargo del comité de selección.
Elaboración del Expediente Técnico
a. La misma Entidad (Administración directa): La Entidad elabora de manera

directa sus expedientes técnicos. Siendo necesario que la Entidad cuente
con los profesionales especializados, la infraestructura, recursos humanos y
logística que lo permita.
b. Consultores externos (Proyectista): La Entidad elabora sus expedientes
técnicos de forma indirecta, a través de un consultor de obra contratado

especialmente para ese fin, observando las disposiciones de la normativa de
contrataciones del Estado-
c. El Contratista Ejecutor de la obra (Concurso Oferta o Llave en mano, de ser
el caso): Las modalidades de concurso oferta o llave en mano permiten
contratar de manera conjunta la elaboración del expediente técnico y la
ejecución de la obra.
En las obras ejecutadas por concurso oferta o llave en mano que impliquen
la elaboración del expediente técnico no podrán aprobarse adicionales de
obra por defectos o deficiencias del expediente técnico, en virtud de que el
ejecutor de obra es el responsable de su elaboración y, en consecuencia de
los defectos que pudiera presentarse. Opinión N°028-2011/DTN
6. EL CUADERNO DE OBRA

Contrataciones del Estado N°30225
Se detalla al cuaderno de obra, la anotación de ocurrencias y sobre las consultas a

ellas en los artículos:
“Artículo 163.- CUADERNO DE OBRA

163.1. En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno
de obra, el mismo que debe encontrarse legalizado y es firmado en todas sus
páginas por el inspector o supervisor, según corresponda, y por el residente, a fin
de evitar su adulteración. Dichos profesionales son los únicos autorizados para
hacer anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos de ausencias
excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede
autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercerá esta
labor de forma exclusiva e indelegable.

163.2. El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y la
tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer
en la obra, bajo custodia del residente no pudiendo impedirse el acceso al mismo.
163.3. Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al
inspector o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de
aplicación de una penalidad equivalente al cinco por mil (5/1 000) del monto de la
valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.
163.4. Concluida la ejecución y recibida la obra, el original queda en poder de la
Entidad.
Artículo 164.- Anotación de ocurrencias

164.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos
relevantes que ocurran durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada
anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que efectúe la
anotación. Las solicitudes que se requieran como consecuencia de las ocurrencias
anotadas en el cuaderno de obra, se presentan directamente a la Entidad o al
inspector o supervisor, según corresponda, por el contratista o su representante,
por medio de comunicación escrita.
164.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben
evaluar permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo
anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus
efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.
164.3. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra
haya sido recibida definitivamente por la Entidad.”
“Artículo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la obra

Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o
supervisor, según corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión o supervisor, no requieran de

la opinión del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo máximo de
cinco (5) días siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no
ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) días siguientes tiene que acudir a
la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo máximo de cinco (5) días, contados
desde el día siguiente de la recepción de la comunicación del contratista
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor,

requieran de la opinión del proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro
del plazo máximo de cuatro (4) días siguientes de anotadas, correspondiendo a
esta en coordinación con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo
máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación del inspector o
supervisor.
Para este efecto, la Entidad debe considerar en el contrato celebrado con el

proyectista cláusulas de responsabilidad y la obligación de atender las consultas
que les remita la Entidad dentro del plazo que señale dicha cláusula. En caso no
hubiese respuesta del proyectista en el plazo indicado en el párrafo anterior, la
Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al contratista a través del

inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el
proyectista, por la falta de absolución de lamisma.
Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista

tiene el derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta demora se computa sólo a partir de la fecha en
que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta
crítica del programa de ejecución de la obra”. (Reglamento de la Ley e
Contrataciones del Estado N° 30225)
En los siguientes artículos se menciona al cuaderno de obra:

 EJECUCION DE PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA. .

(Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado)
“Artículo 175.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince

por ciento (15%) – Inciso 2
175.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser anotada
en el CUADERNO DE OBRA, sea por el contratista, a través de su residente, o por el
inspector o supervisor, según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días
contados a partir del día siguiente de realizada la anotación, el inspector o
supervisor, según corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotación
realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto a la
necesidad de ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere el detalle o
sustento de la deficiencia del expediente técnico o del riesgo que haya generado la
necesidad de ejecutar la prestación adicional.
 En El Reglamento Nacional de Edificaciones dice lo siguiente en el apartado

sobre ejecución de obras:
LA NORMA E.060 CONCRETO ARMADO CAPÍTULO 1 GENERALIDADES

ARTÍCULO 1 - REQUISITOS GENERALES. (Reglamento Nacional de
Edificaciones – RNE)
(…)
1.3. PROYECTO, EJECUCIÓN E INSPECCIÓN DE LA OBRA. (…)
1.3.3 EJECUCION DE LA OBRA. (…)
(…)
LAS OCURRENCIAS TECNICAS DE LA OBRA.-
“1.3.3.4 Las ocurrencias técnicas de la obra se llevarán en un Registro Anexo al
CUADERNO DE OBRA. En este deberán indicarse el nombre y la numeración de los
documentos que forman parte del registro en la oportunidad de su ocurrencia.
Entre las ocurrencias técnicas que deberán figurar en el Registro, estarán las
siguientes: calidad y proporciones de los materiales del concreto, construcción de
encofrados, desencofrados y apuntalamientos, colocación del refuerzo, mezcla,
ubicación de las tandas del concreto en la estructura, procedimiento de colocación y
curado del concreto. Cuando la temperatura sea menor de 5ºC ó mayor de 28ºC se
mantendrá un registro completo de las temperaturas y de la protección que se dé al
concreto mientras se realiza el curado); secuencia del montaje y conexión de
elementos prefabricados, aplicación del pre esfuerzo, cualquier carga significativa de
construcción en entrepisos, elementos y/o muros ya terminados, progreso general de
la obra, etc.
1.3.3.5 . El Registro y el Cuaderno de Obra formarán parte de los documentos

entregados al propietario con el Acta de Recepción de la Obra. (*)
(*)Numerales 1.3.3.4 y 1.3.3.5 del Artículo 1°, Capítulo I, Norma E.060 del
Reglamento Nacional de Edificaciones (Perú), Aprobado con Decreto Supremo
N° 011-2006- VIVIENDA.
 Similitudes y Diferencias entre Cuaderno de obra por contrata y

cuaderno de obra por administración directa.
CUADERNO DE OBRA POR CUADERNO DE OBRA POR

CONTRATA ADMINISTRACIÓN DIRECTA
- Dialogo entre Residente de Obra y - Dialogo entre Residente de Obra
el Supervisor o Inspector de obra y el Supervisor o Inspector de
según corresponda. obra según corresponda.
- Anotan consultas y Observaciones - Anotan consultas y
de carácter técnico. Observaciones de carácter
- Anotan ocurrencias más técnico.
relevantes. - Anotan ocurrencias más

- Pruebas de control de calidad relevantes.
- Número de personal que trabajó.-
- Materiales que ingresaron y
salieron a almacén.
- Materiales utilizados en obra.
- Equipo y personal que utilizaron
en la ejecución de la partida.
- Pruebas de control de calidad.
- Avances logrados.
CONCLUSIONES DEL CUADERNO DE OBRA.-
En ese sentido, el objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos
relevantes que suceden durante la ejecución de la obra tales como movimiento de
materiales y equipos, sucesos con el personal, el clima y todo tipo de situaciones que
requieran ser registradas para posteriormente ser consultadas a fin de interponer
reclamos, pedidos y/o consultas. Así, dado que muchos de los procedimientos que se
inician con la anotación en el cuaderno de obra tienen plazos definidos, es conveniente
que el cuaderno de obra sea revisado diariamente por el inspector o supervisor y que
se evite dejar períodos sin anotaciones. El original del cuaderno de obra debe
permanecer en la obra (siempre y cuando haya las garantías de seguridad suficientes)
bajo custodia del residente, el cual no puede impedir el acceso del mismo al inspector
o supervisor. Si ello sucede se le penaliza al contratista con 5/1000 de la valorización
por cada día de impedimento. Concluida la ejecución de la obra, el original del
cuaderno de obra quedará en poder de la Entidad.
De los conceptos precedentes se desprende dos preguntas:
 ¿Es necesario que el cuaderno de obra sea legalizado notarialmente?
La respuesta es: Sólo en el caso de ejecución por administración directa el cuaderno

de obra es obligatoria su legalización por un notario o juez de paz. La legalización por
un juez de paz se efectuará siempre que no exista notario en el área de influencia del
proyecto o su acceso al mismo sea oneroso en función de la distancia y los tiempos.
PROCEDIMIENTO DE LLENADO DE CUADERNO DE OBRA
CASO REAL (MODALIDAD ADMINISTRACION DIRECTA)
Consideraciones previas
Es un cuaderno único por obra, y el número de folio debe iniciar con el número 1.
Cuando por la naturaleza del proyecto las anotaciones que se realicen durante la
ejecución del proyecto necesitan un número mayor de folios que el disponible en el
cuaderno iniciado, será necesario aperturar uno nuevo, el mismo que será el
numerado como el Cuaderno Nº 02 y los folios se iniciarán en el número uno.
El cuaderno de obras no puede ser cualquier cuaderno. El Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, aprobado mediante DECRETO .SUPREMO Nº 056- 2017-
EF. Describe en sus artículos 163°, 164° y 165° la apertura, características y usos del
cuaderno de obra. Como normas de buenas prácticas de gestión administrativa,
cuando menos se recomienda que su apertura sea certificada por el Secretario General
de la institución o quien haga sus veces, indicando fecha, nombre del proyecto y
personas encargadas de su utilización, esto en el caso de Obras por Contrata.
En el cuaderno de obra se anotarán los hechos relevantes que ocurran durante la

ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el inspector, supervisor o

residente, según sea el que efectuó la anotación. Este documento es puesto a
disposición de los responsables de su manejo, por la entidad en los casos de obras por
administración directa y por el contratista en el caso de obras por contrata. Debe
permanecer en la obra desde el inicio hasta el final del proyecto
El responsable de su custodia es el Residente de Obra. En el caso de obras por

contrata, si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o
supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, será causal de aplicación de multa del
cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización por cada día de dicho
impedimento.
Sólo pueden registrar datos en el cuaderno de obra, el residente y el supervisor,

siendo los mencionados profesionales los únicos autorizados para hacer anotaciones
en el Cuaderno de Obra. Esta definición excluye de manera expresa, la autorización de
efectuar anotaciones en el cuaderno de obra de otras personas, sean estos
funcionarios, directivos, titular del pliego o autoridades sea cual fuere su naturaleza o
función.
En el supuesto entendido que estas autoridades o funcionarios por su relación directa

y funcional con la obra necesiten comunicarse con el ingeniero residente o supervisor,
existen otros mecanismos de comunicación entre el Supervisor y la Entidad, que por lo
general están detallados en el Contrato de obra, el Contrato del Supervisor y las
normas del procedimiento administrativo. Con la finalidad de superar esta acción,
como Norma de Buenas Prácticas se recomienda implementar el “CUADERNO DE
VISITAS”, que puede estar a cargo del guardián o del administrador de la obra o
incluso del mismo residente, donde se precisa, CUADERNO DE OBRA quienes ingresan
y visitan la obra, indistintamente del cargo que desempeñan, que en muchos casos
sirve para verificar si se han efectuado visitas de control o supervisión de otros
agentes diferentes a los autorizados a escribir en el cuaderno de obra. Incluso este

cuaderno de visitas puede servir para anotar apreciaciones, recomendaciones
sugerencias de los beneficiarios de la obra o personas de la sociedad civil organizada.
Lo dicho anteriormente no descarta que el Residente de la Obra pueda efectuar las
anotaciones respectivas en el Cuaderno de Obra, cuando un funcionario o autoridad de
la entidad visite la obra, indicando la hora dela visita, el motivo de la visita, las
acciones realizadas durante su permanencia.
Al inicio de la obra:
El Ingeniero Residente debe verificar que el Cuaderno de Obra se encuentre
debidamente legalizado, foliado, con las firmas correspondientes y demás
formalidades según la naturaleza de la obra a ejecutarse.
En una Obra por Contrata
En el caso de obras por contrata, el primer folio del cuaderno de obra debe utilizarse
para transmitir el acta de entrega del terreno y otros datos básicos, tales como:
• Nombre de la Empresa constructora o contratista.

• Valor referencial de la obra contratada.
• Plazo de ejecución dela obra.
En una obra por Administración Directa y por Encargo

En el caso de obras por Administración Directa y Encargo, el primer folio le
corresponderá para la legalización del cuaderno de obra, el segundo folio para
transcribir el Acta de entrega del terreno y otros datos básicos de la obra, tales
como:
 Fecha de Resolución de aprobación del expediente técnico y/o fecha de la

firma del Convenio para la ejecución de la Obra.

 Resolución de designación del Residente o Coordinador. Fecha de la Entrega
del Terreno al Residente o Coordinador.
 Fecha de Inicio de Obra y plazo de ejecución de la Obra.
El siguiente asiento debe estar redactado por el Residente, en donde se indica de

manera clara y precisa las siguientes acciones:
o Numero de asiento o Persona a quien corresponde el asiento

o Hora de inicio de actividades
o Detalle de la(s) partida(s) con que se inicia el proyecto
o Distribución de las cuadrillas de trabajo
o Número de trabajadores que inician laactividad
o Número y detalle de la mano de obra calificada que inician el proyecto: Jefes
de Cuadrilla, Asistente de Cuadrilla, Maestro de Obra, Operarios, Oficiales, Capataces,
profesionales.
o Herramientas con la que se inicia la obra

o Detalle de las medidas de seguridad de los trabajadores.
o Solicitud de autorización del trazo y replanteo del proyecto a ser aprobado por
el Supervisor.
Durante la obra En una Obra por Contrata Las acciones o registros en el Cuaderno
deObra que se efectúan durante la ejecución de la obra son:
Fecha de entrega del adelanto directo y/o materiales.
Asimismo si el contratista ha cumplido con presentar su Plan de utilización del

adelanto por materiales. Fecha de inicio del plazo contractual y fechas de aprobación y
cancelación de las valorizaciones de obra. Proyectos de modificaciones de la obra,
debidamente sustentadas, precisando sus causales, así como el número y fecha de

resoluciones que aprueban dichas modificaciones. Causales de adicionales y/o
deductivos de obra, incluyendo número y fecha de las resoluciones que los aprueben.
Cambios de Inspectores, Supervisores y Residentes de Obra; indicando los documentos

oficiales de designación. Avance físico semanal de cada una de las partidas que se
ejecutan en la obra, con un análisis comparativo relacionado con el Calendario
Valorizado de Obra. Resultado de pruebas efectuadas para realizar los controles de
calidad de ejecución de la obra. De existir observaciones se requiere de su inmediata
subsanación y luego de ejecutada la misma, se dejará constancia de ello. Posibles
ampliaciones de plazo, sustentando sus causales y en los casos de concretarse, se
indica el número y fecha de las resoluciones que aprueban dichas ampliaciones.
Paralizaciones parciales y/o totales de obra, indicando sus causales e informando si

fuera quien decidirá sobre la intervención económica o resolución (rescisión) del
contrato. Incumplimiento de los avances parciales de la obra, establecidos en los
Calendarios Valorizados de Avances de Obra, precisando sus causales y solicitando al
contratista la presentación de Nuevos Calendarios que permitan la aceleración de los
trabajos, a fin de garantizar el cumplimiento de la obra, dentro del plazo establecido.
Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el

cuaderno de obra, se harán directamente a la Entidad por el contratista o su
representante, por medio de comunicación escrita.
De acuerdo con el Artículo 164° - Anotación de ocurrencias - del Reglamento

de la Ley de Contrataciones del Estado, las solicitudes que se realicen como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se harán
directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de
comunicación escrita. Es decir para que surja efecto alguna acción de solicitud o
requerimiento que requiera de opinión o aprobación de la entidad, no sólo basta con
registrarlo en el cuaderno de obra, sino que además deberá solicitárselo por escrito,
siguiente el procedimiento administrativo respectivo. En una obra por Administración

Directa y por Encargo de manera general las acciones o registros en el Cuaderno de
Obra que se efectúan durante la ejecución de la obra son las siguientes:
 Los requerimientos técnicos de personal, materiales y servicios de maquinaria

y equipos, entre otros, que fueron tramitados mediante el respectivo Informe
Técnico.
 El cambio de residente y/o coordinadores de obra, al momento de su

ocurrencia, el mismo que debe estar sustentado mediante un documento oficial
de la entidad a cargo del proyecto, que por lo general es una Resolución.
 Fechas de aprobación de los Presupuestos Analíticos y de sus respectivas

reestructuraciones, si las hubiera.
 Los Informes semanales, quincenales o mensuales de avance físico y financiero
de la Obra. Esta periodicidad depende del tipo de proyecto, el plazo de
ejecución o las disposiciones expresas detalladas en los manuales
 procedimientos con que cuente la entidad.
 Las pruebas de control de calidad que se realicen en la ejecución de la obra,

entre los que se incluyen los Análisis de Suelos, Pruebas de Concreto, Pruebas
Hidráulicas, Pruebas de Resistencia y/o Compactación de suelos, entre otras.
La no continuidad de la obra por paralizaciones debe registrarse indicando las

razones que generaron dicha circunstancia, el mismo que debe basarse en
 hechos verificables, pues esta acción puede acarrear posibles ampliaciones del
plazo de ejecución de la obra. De manera específica, a cada día calendario, el
Residente menciona el trabajo ejecutado en el día, los equipos, el personal, el
material utilizado (cimento asfalto etc.) y el metrado aproximado de lo
realizado. Los trabajos realizados deben describirse en función de las
partidas aprobadas en el expediente técnico del proyecto Debe detallarse de

manera clara y concisa, entre otros, los siguientes aspectos: o Metrado de las
partidas ejecutadas o Número de obreros. Cuando se trate de un proyecto
enmarcado dentro de un programa social, se recomienda que este registro sea
desagregado por sexo, con la finalidad de recoger información referida a la
inclusión social de las mujeres. Del mismo modo debe registrarse la presencia
de obreros que presenten alguna discapacidad, cuando exista.
 Número y tipo de personal de mano de obra calificada. Se debe precisar la

cantidad de personal capataz, operario, oficial, maestro de obra, almacenero,
etc. Esta acción permitirá corroborar información con la planilla de pago que
se genere, por lo que no existe razón alguna para su no registro. Igual acción
ocurre con el personal obrero. o Cantidad de material utilizado, desagregado
por cada una de las partidas. Este registro se debe efectuar
independientemente del Kárdex u Hoja de Movimiento de Almacén. o
Cantidad de material ingresado a almacén de obra. Cuando el listado de
materiales es numeroso, puede obviarse el registro detallado de los
materiales ingresados, debiendo registrarse el documento que sustenta el
ingreso, que puede ser la Guía de Remisión del proveedor, o el documento
interno de la entidad, cuando se trate de materiales que provienen de otro
almacén o dependencia de la misma entidad. o Uso de las medidas de
seguridad de los participantes, así como la implementación de las medidas de
seguridad y salud ambiental en el trabajo, tales como:
 Implementación de botiquín.
 Señalización, uso de cascos, guantes, lentes, botas, entre otros.
 Ocurrencia de accidentes, indicando el nombre del trabajador
accidentado y el reporte correspondiente al establecimiento de salud
más cercano para su atención respectiva cuando el caso amerita. o Las
solicitudes de aprobación necesarias para la ejecución de la obra que
se efectúe al coordinador Si se llevó a cabo una capacitación, sea
específica o general debe consignarse los siguientes datos o Tema

desarrollado o Persona o personas que realizaron la capacitación o Si
el capacitador representa a una institución distinta al Programa, debe
consignarse los datos de la empresa y/o institución y la persona
responsable de la capacitación o número de horas de la capacitación o
Lugar de la capacitación o Número de participantes que se capacitaron
también se deben anotar las visitas que realizan a las obras el
personal del programa y otras autoridades de la zona,
 Administrador Zonal del Programa.

 Coordinadores Técnicos TipoI.
 Responsable de Coordinación Técnica.
 Responsable de Capacitación.
 Alcalde.
 Gobernador.
 Representantes de organizaciones de vigilancia dela
sociedad civil (Frentes de Defensa, Mesas de
Concertación, entre otros).
Presentar una copia del cuaderno de obra en los documentos del informe
quincenal y mensual.
Al concluir la obra en una obra por contrata esta etapa constituye el proceso final de la
ejecución física del proyecto, pues en base a ello se verificará el cumplimiento o no de
los plazos contractuales de ejecución, además de la verificación del cumplimiento de
las características constructivas. En esta fase se registra, en la fecha indicada, el
Residente de Obra realiza el asiento respectivo indicando la fecha de término de
ejecución de la obra, indicando el cumplimiento del 100% de las partidas del proyecto,
debiendo solicitar al Supervisor o Inspector la solicitud de conformidad de culminación
de obra. Hay que recordar que este asiento no necesariamente es el último día del
plazo de ejecución de obra, pues si a ese día el proyecto no se encuentra ejecutado en
el 100% de sus partidas, no representa la culminación de la obra. El Inspector, luego
de verificar que las partidas del proyecto han sido ejecutadas en un 100%, dará por
concluida el proyecto, realizando el asiento respectivo, debiendo informar sobre esta
fecha a la Entidad, en el lapso de cinco (05) días naturales. Cuando las partidas no han
sido concluidas al 100%, aun cuando el residente haya consignado dicho avance en el
cuaderno de obra, el Inspector dejará constancia del hecho, indicando de manera
detalladas las partidas inconclusas o aquellas que a criterio técnico no cumplan con
las especificaciones técnicas detalladas en el expediente técnico.
Si el plazo término contractual ha vencido, esta fecha servirá para el cómputo de los
días de penalidad por retraso en la fecha de culminación de obra que se encuentran
estipulados en el contrato. De ahí la importancia de detallar con precisión este asiento
en el cuaderno de obra. Si la obra es declarada por el Inspector que se ha cumplido
con el 100% de las partidas, la entidad nombrará una Comisión de Recepción de Obra,
cuya resolución será insertada en el cuaderno de obra, así como el Acta de
Observaciones, si la hubiere.
Cuando el Comité de Recepción ha identificado observaciones al proyecto, el
Levantamiento de Observaciones con su Acta respectiva o de incumplimiento de las

mismas, por parte del Contratista, también se registra en el cuaderno de obra.
De los considerandos expuestos se desprende que el Supervisor es quien realiza el

último asiento de obra. El informe de Liquidación del Proyecto, deberá incluir el
original del cuaderno de obra.
Por administración directa el asiento que informa la fecha de culminación de la obra

debe ser redactado por el Residente, en donde se indica la fecha de término de la obra,
haciendo un análisis de las partidas ejecutadas, debiendo solicitar a Inspector su
conformidad. Además deberá consignar lo siguiente: o Valoración final del proyecto o

metrados alcanzados, detallados según las partidas del expediente técnico o Número
de participantes con que se concluye el proyecto, desagregado por sexo. Este dato es
importante en la ejecución de proyectos sociales como FONCODES y Construyendo
Perú o detalle de los materiales e insumos existentes en almacén o detalle de las
herramientas que obran en almacén, detallando su estado de conservación. Sin
embargo de forma oficial mediante documento se debe informar de este hecho al
inspector.
El inspector, luego de la verificación del cumplimiento de las partidas expresadas en

el Expediente Técnico con lo realizado en obra, realizará el asiento respectivo dando
conformidad a lo expresado por el Residente o su disconformidad. En caso el inspector
manifestara que no se ha cumplido el 100% de las partidas especificadas en el
proyecto, el asiento respectivo deberá consignar de manera detallada y
pormenorizada de la(s) partidas(s) que no se hayan ejecutado al 100%, por lo
que deberá continuar el proyecto hasta su culminación total, dando un tiempo
adicional para la culminación del proyecto.
Si se ha dado la conformidad del 100% de ejecución del proyecto, se informará de

este hecho a la institución, quien nombrará la Comisión de Recepción de Obra
mediante resolución u otro documento estipulado en su TUPA o el documento de
gestión respectivo, transcribiendo dicho documento en el cuadernode obra.
Si la comisión de Recepción identificara deficiencias o que las partidas no han sido

ejecutadas al 100%, el Acta de Observaciones se registrará en el cuaderno de obra, así
como el Acta de Levantamiento de Observaciones o de incumplimiento de las mismas.
El original del cuaderno de obra debe ser presentado como parte del Informe de
Liquidación de Obra.
PRINCIPALES ERRORES, FALTAS Y DELITOS QUE SE COMENTEN EN EL MANEJO

DEL CUADERNO DEOBRA
Responsabilidades:
Tipología Por la materia, la responsabilidad de los responsables del manejo del

cuaderno de obra y de quienes se encargan de verificar el cumplimiento de la
aplicación correcta de este documento son:
Responsabilidad administrativa. La trasgresión de una norma establecida para

regular la acción administrativa del Estado, y que exige respecto del funcionario como
deber inherente a su cargo o empleo, da origen a una responsabilidad administrativa.
Se define como aquella responsabilidad en la que incurren los servidores y
funcionarios públicos, por haber contravenido el ordenamiento jurídico administrativo
y las normas internas de la Entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o
concluido el vínculo laboral o contractual al momento de su identificación durante el
desarrollo de la acción de control. Para perfilar la responsabilidad administrativa de
un agente público debe mediar culpa del mismo.
Se requiere por tanto, una intervención con discernimiento, intención y voluntad,

elementos que deben valorarse dentro del marco circunstancial y en concordancia con
los principios que reglan la materia. No basta exclusivamente la existencia de una
obligación inherente al empleo y su probable incumplimiento, para que de ello se
derive una responsabilidad administrativa. Debe verificarse la posibilidad del ejercicio
de esas obligaciones y las demás impuestas al funcionario, de suerte de poder
precisarse si existe culpa o negligencia en concreto. De lo contrario, podrían imputarse
culpas por hechos de cumplimiento imposible. No puede hablarse de responsabilidad
sino cuando se han transgredido las precauciones normalmente tomadas con relación
a la actividad de que se trata.
Asimismo, incurren en responsabilidad administrativa funcional los servidores y

funcionarios públicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron gestión
deficiente, para cuya configuración se requiere la existencia, previa a la asunción de la
función pública que corresponda o durante el desempeño de la misma, de mecanismos

objetivos o indicadores de medición de eficiencia. Por ejemplo cuando en un proceso
de selección no hago caso al Reglamento y no cumplo con los plazos establecidos para
integrar las bases.
En el caso del cuaderno de obra, cuando no registro de manera oportuna los

acontecimientos importantes del proyecto. Supletoriamente cuando corresponda, se
aplica también lo expresado por la Ley N° 27815- Ley del Código de Ética en la
Función Pública.
Responsabilidad civil es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios

públicos, que por su acción u omisión en el ejercicio de sus funciones, hayan
ocasionado daño económico a su Entidad o al Estado. Es necesario que el daño
económico haya sido ocasionado por un incumplimiento de funciones, por dolo o
culpa, sea esta inexcusable o leve.
Ejemplo: Cuando no aplico al contratista las penalidades por la demora injustificada
en la entrega de los bienes. En el caso del cuaderno de obra, cuando registro una
acción que no ha ocurrido y que ocasionará un pago a la institución. Para que se
configure la responsabilidad civil se hace necesaria con determinar:
• La Conducta antijurídica: La Entidad no tiene obligación de aceptarla.
• Daño: Cierto, indubitable, de naturaleza patrimonial. Se incluye el daño emergente
y el lucro cesante.
• Relación de causalidad: Buscar lacausa adecuada.
• Factor de atribución: Dolo, culpa (inexcusable, grave, leve).
• La obligación del resarcimiento a la Entidad o al Estado es de carácter contractual y
solidario. La acción correspondiente para reclamarla ante el Poder Judicial prescribe a
los diez (10) años de ocurridos los hechos que generan el daño económico. También
es este caso, supletoriamente cuando corresponda, se aplica también lo expresado
por la Ley N° 27815- Ley del Código de Ética en la Función Pública.
Responsabilidad penal Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios

públicos que en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisión tipificado
como delito. Ejemplo: Cuando simulo un proceso de selección, pero en la realidad ya
se conoce con quien voy a contratar y probablemente ya esté brindando el servicio.
En el uso del cuaderno de obra, por ejemplo, aprobar por parte del supervisor un
adicional de obra por vicios ocultos, sin que esta dificultad en obra haya ocurrido.
El objeto de tutela penal es el correcto funcionamiento de la administración

pública. Se protege:
• El ejercicio de funciones y servicios públicos bajo pautas de.
• La observancia de deberes del cargo.
• La dignidad y el prestigio de la función.
• La probidad de los agentes públicos.

• El patrimonio público y disciplina fiscal.
•La imparcialidad en el desempeño funcional.
PRINCIPALES DELITOS QUE SE COMETEN EN EL MANEJO DEL CUADERNO DE

OBRA
A.-DELITO DE COLUSION.- (Código Penal Peruano vigente 2016)
"Artículo 384. Colusión simple y agravada (SIMPLE)

El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por
razón de su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisición o
contratación pública de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier
operación a cargo del Estado concierta con los interesados para defraudar al
Estado o entidad u organismo del Estado, según ley, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
(AGRAVADA)
El funcionario o servidor público que, interviniendo directa o indirectamente, por

razón de su cargo, en las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o
servicios, concesiones o cualquier operación a cargo del Estado mediante
concertación con los interesados, defraudare patrimonialmente al Estado o entidad
u organismo del Estado, según ley, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de seis ni mayor de quince años y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta días-multa."
CONCORDANCIAS: Ley Nº 30077, Art. 3 (Delitos comprendidos)
COMENTARIO:
Este delito se verifica cuando el funcionario o servidor público interviene en contratos,
suministros, licitaciones, concursos de precios, subastas o cualquier otra operación
semejante por razón de su cargo o comisión especial, y defrauda al Estado o Entidad u
Organismo del Estado concertando con los interesados en los convenios, ajustes,
liquidaciones o suministros
Un ejemplo de este delito es cuando el Residente y el Superviso de manera

concertada, registran en el cuaderno de obra que la obra se ha concluido al 100%, sin
que ello haya ocurrido de manera real.
B.-DELITO DE PECULADO.-(Código Penal Peruano vigente 2016)
"Artículo 387. Peculado doloso y culposo
El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para

sí o para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le
estén confiados por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa.
Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas

tributarias, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de doce años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta
días-multa.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados

a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena
privativa de libertad será no menor de ocho ni mayor de doce años y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días- multa.
Si el agente, por culpa, da ocasión a que se efectúe por otra persona la sustracción
de caudales o efectos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de dos años y con prestación de servicios comunitarios de veinte a cuarenta
jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la
pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de cinco años y
con ciento cincuenta a doscientos treinta días-multa."
CONCORDANCIAS: Ley Nº 30077, Art. 3 (Delitos comprendidos)
COMENTARIO:
Este delito se configura cuando el funcionario o servidor público se apropia o utiliza,

en cualquier forma, para sí o para otro, caudales o efectos cuya percepción,
administración o custodia le han sido confiados por razón de su cargo.
Un ejemplo de este delito es cuando se registra el ingreso de materiales a almacén

de obra sin que el hecho haya ocurrido, generando el pago al proveedor por la irreal
entrega de los bienes registrados en el cuaderno de obra.
C.- DELITO DE PECULADO DE USO.- (Código Penal Peruano vigente 2016)
"Artículo 388. Peculado de uso
El funcionario o servidor público que, para fines ajenos al servicio, usa o permite
que otro use vehículos, máquinas o cualquier otro instrumento de trabajo
pertenecientes a la administración pública o que se hallan bajo su guarda, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
Esta disposición es aplicable al contratista de una obra pública o a sus empleados

cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia
pública.
No están comprendidos en este artículo los vehículos motorizados destinados al

servicio personal por razón del cargo."
D.- DELITO DE MALVERSACIÓN.- (Código Penal Peruano vigente 2016)
"Artículo 389. Malversación
El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que administra una

aplicación definitiva diferente de aquella a los que están destinados, afectando el
servicio o la función encomendada, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de cuatro años y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días-multa.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social, de

desarrollo o asistenciales y son destinados a una aplicación definitiva diferente,

afectando el servicio o la función encomendada, la pena privativa de libertad
será no menor de tres ni mayor de ocho años y con trescientos sesenta y
cinco días-multa."
COMENTARIO:
Este delito se produce cuando el funcionario o servidor público da al dinero o bienes

que administra, una aplicación definitiva diferente a aquella a la que están destinado,
afectando el servicio o la función encomendada.
Un ejemplo de este delito es cuando se registra en el cuaderno de obra la utilización

de materiales, sin que ellos se usen en la obra, dándole un fin distinto, como por
ejemplo destinarlo a otra obra.
PRINCIPALES HALLAZGOS QUE SE DETECTAN EN EL CUADERNO DE OBRA.
1.-El cuaderno de obra no se encuentra físicamente en obra
Este es un hecho muy común, generado por que uno o ambos responsables del
llenado del cuaderno de obra lo ha llevado con la finalidad de “ponerse al día” en sus
anotaciones. Ante la constatación de este hecho, se reciben versiones como: o Lo llevó
el Residente o Supervisor para que elabore su informe. Esto es incorrecto, pues con la
finalidad de elaborar su informa, debe desglosar la hoja del cuaderno de obra que le
corresponde y no llevarse todo el cuaderno. Esta acción por lo general acarrea atrasos
en los asientos diarios de la obra, ya sea para el supervisor, residente o ambos,
ocasionando muchas veces que los acontecimientos se registren en un cuaderno
auxiliar para luego ser traspasado al cuaderno de obra.
Siendo el llenado del acuerdo de obra por cada día de labor del proyecto, al no poder
efectuar los asientos correspondientes de manera oportuna, se tipifican como faltas
administrativas. Si el cuaderno ha sido retirado de obra por el supervisor o inspector,

el responsable de este acto es el residente, pues de acuerdo a la norma es la persona
encargada de la custodia del cuaderno de obra.
En el caso de obras por contrata, cuando el cuaderno de obra ha sido llevado por el
Residente a un lugar distinto de la obra, que impide que el supervisor efectúe el
asiento correspondiente en el día y hora de su visita, ocasiona una falta que implica
una sanción económica, generalmente tipificada en el contrato de
obra. Cuando ocurre este hecho, la no denuncia de esta falta por parte de la persona
que identifica el hecho constituye una falta grave, pues ocasiona no sólo perjuicio para
una buena fiscalización posterior de la obra, sino que daño económico, pues la no
aplicación de la penalidad expresada en el contrato, ocasiona un perjuicio económico a
la entidad. o Lo llevó el Residente o Supervisor para sacar copias. Este hecho no puede
ocurrir, porque el cuaderno de obra no necesita sacar copias, pues estas se desglosan
de las copias que obran en el propio cuaderno. De ocurrir este hecho las faltas son
similares al caso anterior o Lo tiene el representante legal del proyecto, algún
funcionario de la entidad u otra persona para que realice su labor de fiscalización al
proyecto.
Este hecho no puede ocurrir, debido a que la custodia del cuaderno de obra está a
cargo del residente y la labor de fiscalización lo tiene que realizar directamente en
obra. En el caso de que se trate de un funcionario de la entidad su fiscalización lo
puede efectuar también a través de los informes emitidos por el supervisor.
De ocurrir este hecho las faltas son similares al primer caso.
2.-El cuaderno de obra no se encuentra al día en los asientos respectivos
Es decir el último asiento no corresponde al día anterior a la visita. Esto no es correcto,

pues la labor del Residente es de medición diaria, independientemente de su
coeficiente de participación, por lo tanto el cuaderno de obra debe estar llenado hasta
el día anterior al día visitado. De verificarse esta acción por parte del supervisor, éste
deberá hacer la anotación respectiva, indicando en él los días de retraso en los
asientos, lo que conlleva a demostrar el incumplimiento de funciones del residente de
obra, y aplicarse las sanciones y/o penalidades según corresponda. El no reportar esta
acción de parte el supervisor, incurre en falta por encubrimiento del hecho, y por lo
tanto también pasible de sanción.
3.-Se encuentran hojas y/o espacios en blanco.
Esta acción es incompatible con los procedimientos de la ética y los principios de la

gestión pública; pues se presta a suspicacias y/o malas interpretaciones.
Generalmente es motivada a solicitud del supervisor, pues el día o los días que le tocó
estar en obra para la supervisión de los trabajos no estuvo. Dejar hojas en blanco en el
cuaderno de obra, es falta grave, porque ocasionará su llenado posterior por el
supervisor sin haber estado en obra, causando perjuicio económico a la entidad y
desmereciendo el sistema de control que debe ejercer en la misma. Se tipifica como
falta administrativa y dependiendo de la gravedad incluso en delito.
4.-Los asientos se realizan con una letra poco legible.
Siendo el cuaderno de obra el documento base para cualquier proceso de control de

las acciones en obra, éste debe ser escrito utilizando una caligrafía adecuada.
Ser profesionales (residente o supervisor) no nos indica que tengamos que escribir de
cualquier forma. Los escritos y los grafemas del idioma castellano son
universales, razón por la que se debe escribir con letra legible y clara, que pueda ser
entendible por cualquier persona.
5.-Se presentan borrones y/o enmendaduras en los asientos
El cuaderno de obra es un documento oficial, por lo tanto no admite borrones ni

enmendaduras. Si nos equivocamos al registrar un dato debemos con otro asiento o
con otro párrafo en el mismo asiento subsanar de inmediato dicho error.
6.-Se realizan asientos, tanto del residente como del supervisor, sin haber estado
en obra el día que indica el asiento respectivo.
Esta acción también es falta grave y tiene mucho que ver con el caso del inciso “c”.
Cuando por la naturaleza de sus funciones el residente tiene que abandonar la obra
por más de un día, con la finalidad, por ejemplo, de verificar la compra de materiales,
presentar su informe quincenal o mensual, llevar muestras de pruebas de laboratorio,
el asiento correspondiente a los días de ausencia debe ser registrado en el día de su
regreso. Así por ejemplo, si el día 2 se retiró de la obra por causa justificada y regresa
el día 4, el asiento del día 4 debe detallar las acciones del día 2, 3 y 4 en un mismo
asiento, y no como si hubiese estado todos los días en obra. Esta forma de registro
permite verificar el cumplimiento de su presencia en obra y los días destinados para
realizar gestiones propias del proyecto fuera de ella.
7.-Cuando este hecho lo ocasiona el supervisor, está estrechamente ligado a lo

expresado en: “Se encuentran hojas/espacios en blanco”.
Se realizan los asientos sin considerar los detalles de las principales ocurrencias de
obra en el día. Esta acción limita un buen seguimiento de las acciones que realiza el
proyecto, sobre todo da una muestra que se realizó el llenado del cuaderno de
obra sólo por un mero cumplimiento, desmereciendo la importancia que tiene este
documento.
El registro de todas las acciones de obra a nivel de detalle es clave para cualquier
proceso de control, sobre todo en obras por administración directa.
Por ejemplo el no registro de la cantidad de materiales utilizados en el día, no permite

cruzar información con el registro de ingreso y egresos de almacén; así también el no
registro de la cantidad de obreros que han laborado en el día, no permite cruzar

información con la planilla de pago semanal que se genera.
8.-Se registran hechos que no ocurrieron en obra Por lo general es una acción
ocasionada por el residente de obra, y en muchos casos con la anuencia del
supervisor.
Entre los principales hechos que se registran sin que se haya evidenciado su
ocurrencia son: o Se registra la participación de un número mayor de obreros o
personal de obra en general, generando planillas con personal que no participa del
proyecto o se registra el ingreso y/o egreso de materiales de obra, sin que esto haya
ocurrido físicamente o se registra la participación de profesionales (administrador,
asistente de residente, ingeniero mecánico, ingeniero electricista, etc.) detallados en el
expediente técnico como parte del staff de profesionales que deben participar del
proyecto sin que ellos Cuaderno de Obra hayan estado presentes enobra.
Esto por lo general ocurre en obras por contrata o en los proyectos de

capacitación, se registra la capacitación como ejecutada, sin que el capacitador
haya estado presente en obra o con la finalidad de alargar plazos contractuales de
término de obra, se detallan acontecimientos climatológicos que nunca existieron,
indicando que su ocurrencia impidió el desarrollo normal de las actividades, e incluso
ocasionó la paralización temporal de la obra.
Por ejemplo se registra presencia de lluvias que impiden realizar trabajos de

excavación de zanjas en un proyecto de desagüe, cuando el hecho no ha ocurrido o su
ocurrencia ha sido sólo por un periodo que no dificultó las actividades del proyecto o
también se registran la presencia de acontecimientos sociales (huelgas, toma de
carreteras, protestas ciudadanas) que ocasionan desabastecimiento de materiales o
que impiden la presencia de trabajadores en obra, sin que ello ocurra. En muchos de
estos casos, ocurre el hecho social, sin embargo el impedimento para el normal
desarrollo del proyecto nunca ocurre.
Se registran especificaciones técnicas diferentes a lo ocurrido en obra, por lo general es

una acción también ocasionada por el residente de obra, y en muchos casos con la
anuencia del supervisor.
Entre las principales especificaciones técnicas se registran diferentes a los ocurridos en

obra son:
Registro de una calidad de material distinto al que se utilizó, tales como: La tubería
de las obras de saneamiento, que se registra una calidad de tubería superior a la
utilizada.
El alambre eléctrico que se registra una calidad superior a la utilizada o la calidad de

madera de los encofrados, en donde por lo general se usa una madera de menor
calidad que lo especificado en el expediente técnico, registrándose una mayor calidad.
Un ejemplo de ello es el uso madera blanca y se detalla madera tornillo, se registra la

participación de un número mayor de obreros o personal de obra en general,
generando planillas con personal que no participa del proyecto se registra el ingreso
y/o egreso de materiales de obra, en cantidades diferentes a lo ocurrido, siendo
mayor el valor registrado que el ocurrido en obra.
7. RÉGIMEN LABORAL DECONSTRUCCIÓN CIVIL
¿A quiénes se les considera como trabajadores de Construcción Civil?
Todos los trabajadores que realizan, libremente y de manera eventual o temporal una
labor de construcción para otra persona, sea natural o jurídica y quien a su vez se
encuentre dentro de lo establecido en el Código 45 de la Clasificación Internacional
Industrial Uniforme (CIUU revisión 3.1) (Preparación de terrenos, Construcción de
Edificios Completos, Acondicionamiento de Edificios, Terminación de Edificios, Alquiler
de Equipo de Construcción con Operarios), con una relación de dependencia y a
cambio de una remuneración, serán considerados como trabajadores del Régimen
Especial de Construcción Civil; Salvo lo establecido en el Art. 14 del Decreto

Legislativo No. 727, de fecha del 08 noviembre 1991, sobre obras menores a 50UIT.
¿Todos los trabajadores dedicados al rubro de la construcción, se encuentran

dentro de lo establecido en el régimen laboral especial de la construcción civil?
NO, si bien un trabajador puede dedicarse a la actividad de construcción, para ser
considerado dentro del régimen laboral especial de la construcción civil, la
condición es que el valor de la obra en donde trabaje, supere las 50 UIT*, es decir S/.
197,500.00 nuevos soles.
* Valor de Unidad Impositiva Tributaria - UIT S/. 3,950.00 nuevos soles.
¿Cómo es el contrato de los trabajadores del régimen laboral de construcción

civil?
El contrato de trabajo de los trabajadores del régimen laboral de construcción civil es

COLECTIVO, es decir lo suscribe CAPECO (Cámara Peruana de la Construcción) en
representación de los empleadores y la Federación (Federación de Trabajadores de
Construcción Civil del Perú), en representación de los trabajadores.
¿Qué categorías de trabajadores existen en el régimen laboral de construcción

civil? Con el objeto de definir los trabajos y responsabilidades de los trabajadores de
la construcción civil, se les clasifica en:
 Operario: Albañiles, carpinteros, tierreros, pintores, electricistas, gasfiteros,
plomeros, choferes, mecánicos y demás trabajadores que tengan alguna especialidad.
 Oficial: Son los ayudantes de los operarios, no tienen una especialidad.
 Peón: Son trabajadores no calificados, realizan labores diversas.
¿A cuánto asciende el Jornal Básico para cada una de las categorías de los
trabajadores del régimen laboral de Construcción Civil?
Los Jornales Básicos vigentes del 01 de Junio del 2016 hasta el 31 de Mayo del
2017 son de*
 OPERARIO S/. 85.18 diario

 OFICIAL S/. 70.21 diario
 PEON S/. 63.44 diario
¿Los trabajadores del Régimen Laboral de la Construcción Civil tienen

derecho a un día de descanso a la semana remunerado?
Sí, todos los trabajadores del Régimen Laboral de Construcción Civil, al igual que los
trabajadores del régimen común, tienen derecho a 24 horas continuas de descanso en
la semana debidamente remunerado; Es decir si el trabajador laboró sus 48 horas en
la semana, percibirá en forma completa su remuneración ordinaria, si no trabajo su
semana completa, percibirá la parte proporcional a los días trabajados durante la
semana.
¿Qué otras bonificaciones asignaciones y beneficios tienen los trabajadores

del Régimen Laboral de Construcción Civil?
Los trabajadores del régimen laboral de Construcción Civil tienen las siguientes
bonificaciones, asignaciones y beneficios:
 Bonificación Unificada de la Construcción – BUC

 Bonificación por Movilidad
 Bonificación por Asignación Escolar

 Bonificación por Turno de Noche
 Bonificación por Contacto Directo con el Agua o Aguas Servidas
 Bonificación por Altura
 Bonificación por Altitud
 Asignación por Defunción
 Gratificaciones (Julio y Diciembre)
 Horas extras
 Compensación por Tiempo de Servicio - CTS
 Compensación Vacacional
 Póliza de Seguro de Vida (Essalud +Vida)
¿Qué es la Bonificación Unificada de Construcción –BUC?

Es la bonificación que se entrega únicamente al trabajador de construcción civil
adicional a su jornal básico, y se abona por día trabajado, está conformada por varias
bonificaciones tales como: desgaste de ropa, de herramientas, por alimentación, por
falta de agua potable y por especialización para el operario. Se abona de la siguiente
manera:
 Operario: 32% adicional del Jornal Básico

 Oficial: 30% adicional del Jornal Básico
 Peón: 30% adicional del Jornal Básico
Asimismo los operarios especializados en soldaduras de alta precisión o trabajos de

montaje electromagnéticos percibirán una Bonificación Extraordinaria Especializada
equivalente al 7% de su jornal básico, quiere decir que los operarios especializados
recibirán por concepto de Bonificación Unificada de Construcción el 37% de la
remuneración básica.
¿Qué es la Bonificación por Movilidad Acumulada?

Es el monto que perciben los trabajadores de construcción por movilidad urbana e
interurbana para desplazarse desde su vivienda hasta la obra, es equivalente al valor
de 06 pasajes urbanos para todas las categorías. No se abona en caso el empleador sea
quien proporcione el transporte al inicio y al término de la jornada de trabajo,

tampoco se abona si el trabajador reside en campamentos.
En caso de laborar domingos o feriados el empleador abonará adicionalmente 04
pasajes urbanos.
¿A cuánto equivale la Bonificación por Asignación Escolar?

Es la bonificación que percibe todo trabajador de construcción civil indistintamente
de su categoría, equivalente a 30 jornales básicos anuales, se abona por cada hijo
menor de 18 años de edad, en etapa escolar y hasta los 21 años, si cursa estudios
superiores o técnicos debidamente acreditados. En caso el trabajador no acredite los
estudios de los hijos o el parentesco se le descontará de sus beneficios sociales al
finalizar larelación laboral.
¿En qué consiste la Bonificación por turno de noche?

La jornada nocturna para los trabajadores de construcción civil empieza a las 11.00 PM
y culmina a las 6.00 AM. El trabajador que labora en esta jornada percibirá una
bonificación adicional a su jornal equivalente al 20% del jornal básico percibido por
cada trabajador según su categoría.
¿En qué consiste la bonificación por contacto directo con el agua o aguas
servidas? Consiste en que todo trabajador de la construcción civil que labore
sumergido en el agua o aguas servidas (sistemas de alcantarillado y recolectores)
percibirá el 20% adicional sobre el jornal básico correspondiente a cada categoría de
trabajador.
¿Todos los trabajadores del Régimen Laboral de la Construcción Civil tienen

derecho de percibir la Bonificación por Altura y Altitud?
Los trabajadores de Construcción Civil que laboren en andamios, revoques,
revestimientos de toda clase, a una altura de 04 pisos o 10 metros contados desde el
suelo, deberán percibir una bonificación equivalente al 5% del jornal básico, por
concepto de bonificación por Altura. En caso el trabajador sea trasladado a zonas de
más de 3,000 mil metros de altura sobre el nivel del mar, su empleador deberá pagar
por cada día laborado la suma de S/. 0.50 céntimos de nuevo sol.
¿En qué consiste la Asignación por Defunción?

En caso un trabajador de la Construcción Civil fallezca, su empleador deberá pagar una
asignación equivalente a 01 UIT, esta asignación será aplicada siempre y cuando el
costo de la obra supere las 350 UIT y servirá para los gastos del sepelio.
¿Los trabajadores de la Construcción Civil tienen derecho a las

gratificaciones?
Si, se abonaran en Julio y Diciembre y es equivalente a 40 jornales básicos, si el
trabajador laboró los 07 ó 05 meses anteriores a la celebración de la fecha para un
mismo empleador respectivamente, caso contrario percibirá la parte proporcional.
¿Los trabajadores de la Construcción Civil tienen derecho a horas extras?

Si, las dos primeras horas se abonan en un 60% del valor hora y partir de la tercera
hora, se abona en un 100% del valor hora.
¿Los trabajadores de la Construcción Civil tienen derecho a la Compensación

por Tiempo de Servicio CTS?
Sí, todos los trabajadores del Régimen Laboral de la Construcción Civil tienen derecho
a la Compensación por Tiempo de Servicios, y se abona en razón al 15% de las
remuneraciones básicas percibidas por el trabajador durante el tiempo que laboro
para un mismo empleador. Esta se deberá abonar a las 48 horas de producirse la
disolución del vínculo laboral.
¿A cuántos días de vacaciones tienen derecho los trabajadores de construcción

civil? Si el trabajador de construcción civil, labora para un mismo empleador durante
un año consecutivo, tendrá derecho a 30 días de vacaciones debidamente
remuneradas, debiendo cumplir el mismo record establecido para los trabajadores del
régimen común; es decir 260 días si labora en una jornada de seis días y 210 días si
labora en una jornada de 05 días; En caso no laboren el año completo, percibirán por
concepto de vacaciones truncas el 10% del jornal básico por día efectivo de trabajo y
los descansos debidamente acreditados.
¿Los trabajadores de construcción civil tienen derecho a descansar los días

feriados? Si, los trabajadores de construcción civil tienen derecho a descansar los
feriados tales como: Año Nuevo, Jueves y Viernes Santo, Día del Trabajo, San Pedro y
San Pablo, Fiestas Patrias y Navidad, Santa Rosa de Lima, Combate de Angamos,
Todos los Santos, Inmaculada Concepción.
El día 25 de Octubre “Día del Trabajador de Construcción Civil” es feriado gremial,
donde los trabajadores descansan y tendrán derecho a remuneración
¿En qué consiste la Póliza de Seguro Essalud +Vida?
8. Todo trabajador de construcción civil que labore en una obra

de construcción que supere las 250 UIT, su empleador está obligado
a contratar a favor de éste un seguro denominado Póliza de Seguro
Essalud + Vida, independientemente al Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo y al Seguro regular de Essalud
9. EL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DELESTADO
DECRETO SUPREMO Nº 056-2017-EF (de fecha 03 de abril 2017), que modifica

al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado N°30225
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N° 30506, el Congreso de la República ha delegado en el

Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de reactivación económica y
formalización, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción, agua y
saneamiento y reorganización de Petroperú S.A por el plazo de noventa (90) días
calendario;
Que, mediante el Decreto Legislativo N° 1341 se modificó la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, en el marco de la delegación de facultades para legislar
otorgada por el Congreso de la República al Poder Ejecutivo mediante Ley N°
30506;
Que, la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1341
dispone que, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas se modificará el reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado en un plazo no mayor de sesenta (60) días contados a partir de la
publicación del Decreto Legislativo N° 1341;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artículo 118 de la
Constitución Política del Perú, la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y
el Decreto Legislativo N° 1341;
DECRETA:
Artículo 1.- Modificación de los artículos 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17,
19, 20, 21, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48,
51, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 62, 64, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83,
84, 85, 86, 87, 88, 91, 92, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 106, 107,
108, 111, 114, 115, 116, 117, 120, 122, 124, 126, 128, 135, 138, 139, 142, 143, 145,
149, 151, 152, 153, 154, 159, 160, 163, 164, 166, 170, 171, 175, 176, 182, 183, 184,
185, 186, 187, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203,
204, 205, 207, 212, 213, 215, 216, 218, 219, 220, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228,
229, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 240, 242, 243, 244, 245, 246, 248, 249; Octava,
Novena, Décima Cuarta, Décima Sexta y Décima Séptima Disposiciones
Complementarias Finales; Primera y Décima Tercera Disposiciones
Complementarias Transitorias; y, la definición de Metrado y Requerimiento del
Anexo Único de Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF. Modifícase los artículos
1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32,
33, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 51, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 62, 64, 65, 67,
71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 91, 92, 94, 95, 96, 97,
98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 106, 107, 108, 111, 114, 115, 116, 117, 120, 122,
124, 126, 128, 135, 138, 139, 142, 143, 145, 149, 151, 152, 153, 154, 159, 160, 163,
164, 166, 170, 171, 175, 176, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 189, 190, 191, 192, 193,
195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 207, 212, 213, 215, 216, 218,
219, 220, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 240,
242, 243, 244, 245, 246, 248, 249; Octava, Novena, Décima Cuarta, Décima Sexta y
Décima Séptima Disposiciones Complementarias Finales; Primera y Décima
Tercera Disposiciones
Artículo 1.- Referencias

Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entiende que se
está haciendo referencia a la Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado,
«OSCE» al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, «la Entidad» a
las Entidades señaladas en el artículo 3 de la Ley, «el Tribunal» al Tribunal de
Contrataciones del Estado, «PERÚ COMPRAS» a la Central de Compras Públicas,
«SEACE» al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, «RNP» al Registro
Nacional de Proveedores y «UIT» a las Unidades Impositivas Tributarias.
Asimismo, la mención a oferta se entiende que alude a propuesta y cuando se
mencione un artículo sin hacer referencia a norma alguna, está referido al presente
Reglamento.”
LA LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO. LEY N° 30225 con su

modificatoria D.L. 1341 del 03 de abril del 2017
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATCIONES CON EL ESTADO.
“Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones
a) Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes

principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del
derecho público que resulten aplicables al proceso de contratación. Los
principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la presente
Ley y su reglamento, de integración para solucionar sus vacíos y como
parámetros para la actuación de quienes intervengan en dichas contrataciones:
a) Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y
participación de proveedores en los procesos de contratación que realicen,
debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre
concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las mismas
oportunidades para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia
de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto
o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de
manera idéntica siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y
razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.
c) Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente con
el fin de que todas las etapas de la contratación sean comprendidas por los
proveedores, garantizando la libertad de concurrencia, y que la contratación se
desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad.
Este principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.
d) Publicidad. El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión
con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva,
facilitando la supervisión y el control de las contrataciones.
e) Competencia. Los procesos de contratación incluyen disposiciones que
permiten establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta
más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace a la contratación.
Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la

competencia.
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten
en su ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos
de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no
esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos
para que tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de las
personas, así como del interés público, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos públicos.
g) Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones
de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la
finalidad pública para los que son requeridos, por un determinado y previsible
tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si
fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño y desarrollo de la contratación
pública se consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la
protección medioambiental como social y al desarrollo humano.
i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una
razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general.
j) Integridad. La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier
práctica indebida, la misma que, en caso de producirse, debe ser comunicada a
las autoridades competentes de manera directa y oportuna.
REFERENCIAS DE LA LEY PARA CON EL REGLAMENTO DE CONTRATACIONES.
-“(…) El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a dichas

contrataciones. Mediante directiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) se establecen los criterios bajo los que se supervisan las
mismas”. . (ART.5° de la LCE).
-“(…) El reglamento establece las acciones que las Entidades deben adoptar en su
Reglamento de Organización y Funciones u otros instrumentos de organización
y/o gestión”. . (ART. 8° de la LCE).
-“(…) Los actos públicos deben contar con la presencia de notario público o juez de
paz. Su actuación es desarrollada en el reglamento
El reglamento establece las modalidades de licitación pública y concurso público”.

(ART. 22° de la LCE).
-“(…) El reglamento puede establecer otros métodos especiales de
contratación.”.(ART. 31° de la LCE).
-“(…)El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el

perfeccionamiento del contrato, así como los casos en que el contrato puede
perfeccionarse mediante una orden de compra o servicio, no debiendo
necesariamente en estos casos incorporarse las cláusulas antes indicadas, sin
perjuicio de su aplicación legal”. . (ART. 32° de la LCE)
-“(…) El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, así
como la forma en que este se amortiza luego de otorgado”. . (ART. 38° de la LCE)
-“(…) El reglamento establece los criterios, parámetros y procedimientos para la

toma de decisión de conciliar.
Las infracciones señaladas son desarrolladas en el reglamento y recogidas en el

Código de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del Estado”..(ART. 45° de la
LCE)
“(…) 50.3 Las infracciones son leves, graves y muy graves. El reglamento establece
las reglas del procedimiento sancionador, los mecanismos de cobro de la multa
impuesta, las formas de aplicar sanciones a consorcios, la gradualidad de la
imposición de la sanción y demás reglas necesarias”. ..(ART. 50° de la LCE)
“(…) Créase el Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas,

adscrito al OSCE, con la misión de analizar y poner en conocimiento de las
autoridades competentes, los presuntos casos de fraude, colusión y corrupción en
las contrataciones del Estado por parte de funcionarios y servidores públicos y/o
particulares. Su conformación y funciones se establecen en el reglamento.” ..(ART.
58° de laLCE)
10. ADELANTOS DE OBRA
INICIO DE LA OBRA.
Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado (ley 30225)
“Artículo 152.- Inicio del plazo de ejecución de obra
El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de
que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el

supervisor, según corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecuta
la obra
3. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e

insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación;
4. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra

completo, en caso este haya sido modificado con ocasión de la absolución de
consultas y observaciones;
5. Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las

condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 156. (*)
Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, deben ser cumplidas
dentro de los quince (15) días contados a partir del día siguiente de la suscripción
del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo
se inicia con el cumplimiento de las demás condiciones.
Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en los numerales

precedentes, el contratista puede iniciar el procedimiento de resolución del
contrato dentro del plazo de quince (15) días de vencido el plazo previsto en el
párrafo anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene derecho a solicitar
resarcimiento de daños y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto
equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por día y hasta
por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). La Entidad debe
pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) días hábiles de
presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un
procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles
de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la
solicitud.
La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de
ejecución de la obra en los siguientes supuestos:
1. Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de

la obra, hasta la culminación de dicho evento.
2. En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las

condiciones previstas en 1 y 2 del presente artículo, hasta el cumplimiento de las
mismas.
En ambos supuestos, no resultan aplicables las penalidades indicadas en el párrafo

precedente, y se suspende el trámite de la solicitud y entrega del adelanto directo,
debiendo reiniciarse quince (15) días antes de la nueva fecha de inicio del plazo de
ejecución.
En los supuestos previstos en el párrafo anterior, las circunstancias invocadas se

sustentan en un informe técnico que forma parte del expediente de contratación,
debiendo suscribir la adenda correspondiente”. (**)
(*)”Artículo 156.- Entrega del Adelanto Directo”. Se refiere a monto

económico.
Reglamento de la LCE.
(**)Art. 152° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
con Decreto Supremo N° 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015.
ADELANTOS.- (LEY 30225, Ley contrataciones del Estado)
Artículo 38. Adelantos
La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que haya sido previsto
en los documentos del procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle
financiamiento y/o liquidez para la ejecución del contrato.
El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, así como
la forma en que este se amortiza luego de otorgado. (LCE: Ley 30225)
PAGO.- D.L. 1341 que modifica a la LEY 30225, Ley contrataciones del Estado)
Artículo 39. Pago

39.1 El pago se realiza después de ejecutada la respectiva prestación, pudiendo
contemplarse pagos a cuenta. Excepcionalmente, el pago puede realizarse en su
integridad por adelantado cuando, este sea condición de mercado para la entrega
de los bienes o la prestación de los servicios, previo otorgamiento de la garantía,
cuando corresponda, conforme se establece en el reglamento.
39.2 Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos finales, por lo que
el proveedor sigue siendo responsable hasta el cumplimiento total de la prestación
objeto del contrato.
39.3 En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a
casos fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al contratista los intereses legales
correspondientes, debiendo repetir contra los responsables de la demora
injustificada. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
CLASES DE ADELANTOS DE OBRA.- (Reglamento de la Ley de Contrataciones con

el Estado (ley 30225))
“Artículo 155.- Clases de Adelantos

Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los siguientes

adelantos:
1. Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento
(10%) del monto del contratooriginal.
2. Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el

veinte por ciento (20%) del monto del contrato original”. (**)
(**)Art. 155° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada

 ADELANTO DIRECTO.- (Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado

(ley 30225))
“ Artículo 156.- Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el

contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato,
puede solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su solicitud la
garantía y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo no
procede la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados
a partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación”. (*)
(*)Art. 156° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada

 ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS.- (Reglamento de la Ley de

Contrataciones con el Estado (ley 30225))
“ Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos
La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de selección el

plazo en el cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se
entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los
materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de adquisición
de materiales oinsumos.
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez
iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario
de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos
establecidos en los documentos del procedimiento de selección para entregar
dichos adelantos.
No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en

que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas
señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos”. (*)
Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o

mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-
VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la

oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo
al calendario correspondiente (*)
(*)Art. 157° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada

AMORTIZACION DE ADELANTOS.- (Reglamento de la Ley de

Contrataciones con el Estado (ley30225))
“Artículo 158.- Amortización de Adelantos
La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos

proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo con

lo dispuesto en el (**) Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto se

toma en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al
contratista y/o en la liquidación del contrato”. (***)
(**)En el Decreto Supremo N° 011-79-VC, del año 1979, figura las fórmulas
para calcular el adelanto de materiales, las cuales aún siguen vigentes.
(***)Art. 158° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada con Decreto Supremo N° 350-2015.EF, publicado el 10Dic2015.
11. TIPOS DE CONTRATO DE OBRA DE ACUERDO A RESPONSABILIDAD DE

EJECUCIÓN
presupuestal directa, y por ejecución presupuestal indirecta.
Obras por contrata
Se produce cuando el proceso constructivo de la obra y sus componentes, a nivel

físico y financiero, es realizado por alguna entidad -pública o privada- distinta al
pliego, sea a título oneroso o gratuito. &n este caso se presentan dos modalidades:
a. Por Contrata:
Cuando el proyecto se ejecuta por efecto de un contrato suscrito con entidad
privada o de régimen privado (empresas públicas). Esta modalidad está
regulada principalmente por la Ley de Contrataciones del Estado aprobada
mediante la Ley 30225 y su Reglamento, y sus modificatorias.
b. Por Convenio:
Cuando la obra se ejecuta producto de compromisos formalizados a través de
convenios y que normalmente suceden entre entidades públicas. Se produce
normalmente cuando una entidad no cuenta con las capacidades técnicas
para ejecutar una determinada obra y encarga a otra distinta para que lo
realice.
Obras por administración directa
Se produce cuando la entidad desarrolla con su personal, sus recursos y equipos,

todo el proceso constructivo de la obra, incluyendo los aspectos técnicos y
financieros necesarios.
12. TIPOS DE CONTRATO DE OBRA DE ACUERDO A ACUERDO ECONÓMICO

Los sistemas de contratación de obras son tres:
 Sistema de suma alzada

En obras públicas se aplica cuando las cantidades (metrados) y calidades
(especificaciones técnicas) están definidas en los planos y especificaciones
técnicas. Este sistema se aplica técnicamente a las obras de edificación.
a. El postor oferta un monto fijo integral por la obra.
b. El contratista está obligado a ejecutar la obra según el siguiente orden
de prelación:
1) Priman los planos (sin prelación entre ellos a su vez)
2) Priman las especificaciones técnicas
3) Priman las memorias descriptivas.
4) Priman los presupuestos.
En este tipo de obras se da lo siguiente:

- No se reconocen los mayores metrados (adicional) por diferencia de
metrados (del contratado contra lo realmente ejecutado)
- No se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de
metrados (del contratado contra lo realmente ejecutado)
 Sistema de Precios Unitarios
Se utiliza en las obras públicas cuando las cantidades (metrados) y calidades

(especificaciones técnicas) no están definidas en los planos y especificaciones
técnicas.
Este sistema se aplica técnicamente a las obras donde hay grandes movimientos de
tierras como carreteras, saneamiento, canales, presas, etc. En este sistema se tiene
tres puntos básicos:
a. El Postor oferta precios unitarios de cada una de las partidas que

proporciona la Entidad en sus bases (partidas con sus metrados)
b. No hay prelación de ejecución de la obra.
c. Se valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados.
En este tipo de obras se da lo siguiente:

- Sí se reconocen los mayores metrados (adicional, previa gestión) por
diferencia de metrados (del contrato contra los realmente ejecutado)
- Sí se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de
metrados (del contratado contra los realmente ejecutados).
 Sistema de contratación mixto de suma alzada y precios unitarios
Las Entidades podrán optar por este sistema si en el Expediente Técnico uno o
varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no
definidas con precisión, los que podrán ser contratados bajo el sistema de precios
unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estén
totalmente definidas en el Expediente Técnico, serán contratados bajo el sistema a
suma alzada.
13. HABILIDADES DE LÍDER DE PROYECTO
Los profesionales que lideran un proyecto llevan a cabo el trabajo con el equipo de
proyecto y otros interesados. Los directores de proyecto efectivos adquieren un
equilibrio de habilidades técnicas, interpersonales y conceptuales que los ayudan a
analizar situaciones y a interactuar de manera apropiada. Este anexo describe
habilidades interpersonales importantes, tales como:
- Liderazgo
- Desarrollo del espíritu de equipo
- Motivación
- Comunicación
- Influencia
- Toma de decisiones
- Conocimientos políticos y culturales
- Negociación
- Generar confianza
- Gestión de conflictos
- Entrenamiento
Aunque los directores de proyecto utilizan habilidades interpersonales adicionales,
el uso adecuado de estas habilidades lo ayuda a dirigir el proyecto de manera
eficaz.
 Liderazgo
El liderazgo implica dirigir los esfuerzos de un grupo de personas hacia una meta
común y hacer posible que trabajen como un equipo. En general, el liderazgo es la
capacidad de lograr que las cosas sean realizadas a través de otras personas. Los
elementos clave de un liderazgo eficaz son el respeto y la confianza, más que el
miedo y la sumisión. Si bien el liderazgo es importante durante todas las fases del
proyecto, un liderazgo eficaz resulta esencial durante las fases iniciales del
proyecto, cuando se pone énfasis en comunicar la visión y en motivar e inspirar a
los participantes del proyecto para alcanzar un alto desempeño.
Durante todo el proyecto, los líderes del equipo del proyecto son responsables de
establecer y mantener la visión, la estrategia y las comunicaciones, de fomentar la
confianza y el desarrollo del espíritu de equipo, de influir, guiar y monitorear; y de
evaluar el desempeño del equipo y del proyecto.
 Desarrollo del Espíritu de Equipo

El desarrollo del espíritu de equipo es el proceso que consiste en ayudar a un
grupo de personas, unidas por un mismo objetivo, a trabajar unos con otros, con el
líder, los interesados externos y la organización. El resultado de un buen liderazgo
y desarrollo del espíritu de equipo es el trabajo en equipo.

Las actividades para el desarrollo del espíritu de equipo consisten en tareas
(establecer metas, definir y negociar los roles, responsabilidades y
procedimientos) y procesos (comportamiento interpersonal, haciendo énfasis en la
comunicación, la gestión de los conflictos, la motivación y el liderazgo). El
desarrollo del ambiente de equipo implica el manejo y tratamiento de los
problemas del equipo del proyecto como asuntos del equipo sin responsabilizar a
ninguna persona. Es posible mejorar aún más el desarrollo del espíritu de equipo
obteniendo el respaldo de la dirección superior, fomentando el compromiso de los
miembros del equipo, proponiendo recompensas apropiadas, dando pruebas de
reconocimiento y rigiéndose por la ética, creando una identidad de equipo,
gestionando los conflictos con eficacia, promoviendo la confianza y la
comunicación abierta entre los miembros del equipo y ejerciendo el liderazgo.
Si bien el desarrollo del espíritu de equipo resulta esencial durante las fases
iniciales de un proyecto, se trata de un proceso continuo. Los cambios en el
ambiente de un proyecto son inevitables. Para gestionar estos cambios de manera
eficaz, se requiere un esfuerzo continuo o renovado para fomentar el espíritu de
equipo. Los resultados del desarrollo del espíritu de equipo incluyen la confianza
mutua, el intercambio de información de alta calidad, una mejor toma de
decisiones y una dirección eficaz del proyecto.
 Motivación
Los equipos de proyecto están constituidos por miembros del equipo con
diferentes antecedentes, expectativas y objetivos individuales. El éxito global del
proyecto depende del compromiso del equipo del proyecto, el cual está
directamente relacionado con su nivel de motivación.
En un proyecto, la motivación implica la creación de un ambiente del proyecto que
cumpla con los objetivos del proyecto, y que a la vez ofrezca una satisfacción
máxima relacionada con lo que las personas más valoran. Estos valores pueden
incluir la satisfacción profesional, un trabajo estimulante, una sensación de
realización, logro y crecimiento, una compensación financiera suficiente, y otras
recompensas y reconocimientos que la persona considera necesarias e

importantes.
 Comunicación
La comunicación ha sido identificada como una de las mayores y únicas razones
del éxito o fracaso de un proyecto. Es esencial que exista una comunicación eficaz
dentro del equipo del proyecto y entre el director del proyecto, los miembros del
equipo y todos los interesados externos. La transparencia en la comunicación
permite el trabajo en equipo y conduce a un alto desempeño. Mejora las relaciones
entre los miembros del equipo del proyecto y crea una confianza mutua.
Para comunicarse de manera eficaz, el director del proyecto debe tener presentes
los diferentes estilos de comunicación de las demás partes, los matices y normas
culturales, las relaciones, las personalidades y el contexto global de la situación.
Estar atento a estos factores conduce a un entendimiento mutuo y, en
consecuencia, a una comunicación eficaz. Los directores de proyecto deben
identificar los diferentes canales de comunicación, comprender qué información
debe suministrar y recibir, y qué habilidades interpersonales los ayudarán a
comunicarse de manera eficaz con los diferentes interesados del proyecto. Llevar a
cabo actividades de desarrollo del espíritu de equipo a fin de determinar los estilos
de comunicación de los miembros (p.ej., directivo, colaborativo, lógico, explorador,
etc.) permite a los directores planificar las comunicaciones con una sensibilidad
adecuada a las relaciones y diferencias culturales.
Un componente importante de las comunicaciones consiste en escuchar. Las
técnicas para escuchar, tanto activas como pasivas, proporcionan al usuario una
comprensión profunda de las áreas problemáticas, de las estrategias de
negociación y gestión de conflictos, de la toma de decisiones y de la resolución de
problemas.
 Influencia
La influencia es una estrategia que consiste en compartir la autoridad y apoyarse
en las habilidades interpersonales para hacer que otros cooperen en la
consecución de metas comunes. El uso de las siguientes pautas puede influenciar a

los miembros del equipo:
- Dirigir con el ejemplo y cumplir cabalmente los compromisos.
- Aclarar la forma en que se va a tomar una decisión.
- Utilizar un estilo interpersonal flexible y adaptarlo de acuerdo con la
audiencia.
Ejercer el poder con habilidad y cautela. Pensar en relaciones de colaboración a
largo plazo.
 Toma de decisiones
Existen cuatro estilos básicos de toma de decisiones que los directores de proyecto
utilizan normalmente: ordenar, consultar, consensuar y lanzar la moneda
(aleatorio). Existen cuatro factores principales que afectan el estilo de la toma de
decisiones: las restricciones de tiempo, la confianza, la calidad y la aceptación. Los
directores de proyecto pueden tomar decisiones individualmente o hacer que el
equipo de proyecto participe en este proceso.
Los directores de proyecto y los equipos de proyecto utilizan un modelo o proceso
de toma de decisiones, tal como el modelo de seis fases que se muestra más abajo.
- Definición del Problema. Analizar completamente el problema, aclararlo y
definirlo.
- Generación de la Solución del Problema. Prolongar el proceso de generación
de nuevas ideas elaborando soluciones múltiples mediante la tormenta de ideas y
desalentando las decisiones prematuras.
- De las Ideas a la Acción. Definir los criterios de evaluación, evaluar los pros
y los contras de las alternativas, elegir la mejor solución.
- Planificación de la Implementación de la Solución. Implicar a los
participantes clave para que acepten la solución elegida y se comprometan en
hacer que funcione.
- Planificación de la Evaluación de la Solución. Analizar la solución tras su
implementación, evaluarla y recoger las lecciones aprendidas.
- Evaluación del Resultado y del Proceso. Evaluar en qué medida se resolvió
el problema o se alcanzaron las metas del proyecto (continuación de la fase

anterior).
 Conocimientos Políticos y Culturales

Las políticas organizacionales son inevitables en los ambientes de proyecto debido
a la diversidad de normas, antecedentes y expectativas de las personas implicadas
en un proyecto. El uso hábil de la política y el poder ayudan al director del
proyecto a tener éxito. Por el contrario, ignorar o evitar la política del proyecto, así
como el uso inapropiado del poder, pueden generar dificultades en la dirección de
un proyecto.
Actualmente, los directores de proyecto trabajan en un entorno global y muchos
proyectos existen en un entorno de diversidad cultural. Mediante la comprensión y
el aprovechamiento de las diferencias culturales, es más probable que el equipo de
dirección del proyecto logre crear un ambiente de confianza mutua y una
atmósfera de tipo ganar-ganar. Las diferencias culturales pueden ser tanto de
naturaleza individual como corporativa, y pueden involucrar a interesados
internos y externos. Una manera eficaz de gestionar esta diversidad cultural
consiste en conocer a los diferentes miembros del equipo y recurrir a una buena
planificación de la comunicación como parte del plan global del proyecto.
La cultura a nivel del comportamiento incluye aquellas conductas y expectativas
que son independientes de la geografía, la herencia étnica o los idiomas comunes o
diferentes. La cultura puede impactar en la rapidez del trabajo, el proceso de toma
de decisiones y la disposición a actuar sin una planificación apropiada. Esto puede
dar lugar a conflictos y tensiones en algunas organizaciones y, por consiguiente,
afectar el desempeño de los directores y equipos de proyecto.
 Negociación
La negociación es la estrategia que consiste en dialogar con las partes que tienen
intereses compartidos u opuestos, con el propósito de lograr un compromiso o
llegar a un acuerdo. La negociación es una parte integral de la dirección de
proyectos y, bien realizada, incrementa las probabilidades de éxito del proyecto.
Las siguientes habilidades y conductas son útiles para una negociación exitosa:
- Analizar la situación.
- Diferenciar entre necesidades y deseos, tanto suyos como de los otros.
- Centrarse en los intereses y asuntos más que en las posiciones.
- Pedir mucho y ofrecer poco, pero ser realista.
- Cuando se está haciendo una concesión, actuar como si se estuviera
generando algo de valor (para el proyecto) y no de una renuncia.
- Ambas partes deben sentirse como si hubiesen ganado. Este estilo de
negociación de tipo ganar-ganar es el preferido, pero no siempre es alcanzable. De
ser posible, no permitir que la otra parte sienta que le sacaron ventaja.
- Escuchar atentamente y comunicarse fluidamente.
 Generar Confianza
La capacidad de generar confianza a través del equipo del proyecto y de otros
interesados clave es un componente crítico para el liderazgo eficaz del equipo. La
confianza está asociada a la cooperación, el intercambio de información y la
resolución eficaz de los problemas. Sin confianza resulta difícil establecer las
relaciones positivas necesarias entre los diversos interesados involucrados en el
proyecto. Cuando se pone en peligro la confianza, las relaciones se deterioran, las
personas se desvinculan y la colaboración se vuelve más difícil, incluso imposible.
Algunas de las acciones que los directores de proyecto pueden tomar para ayudar
a generar confianza son:
- Entablar una comunicación abierta y directa para resolver los problemas.
- Mantener a todos los interesados informados, especialmente cuando el
cumplimiento de compromisos está en riesgo.
- Dedicar tiempo directamente al equipo formulando preguntas que no
pueden darse por supuestas, con el fin de obtener una mejor comprensión de las
situaciones que afectan al equipo.
- Ser directo y explícito acerca de lo que se necesita o se espera.
- No retener información por temor a equivocarse sino estar dispuesto a
compartir la información, aun cuando se pueda estar equivocado.
- Ser receptivo a la innovación y abordar los incidentes o inquietudes de un

modo directo.
- Mirar más allá de los intereses propios.
- Demostrar una verdadera preocupación por los demás y evitar involucrarse
en actividades que puedan verse como perjudiciales para el interés de otras
personas.
 Gestión de conflictos
Los conflictos resultan inevitables en el ambiente de un proyecto. Los requisitos
incongruentes, la competencia por los recursos, la ruptura de las comunicaciones y
muchos otros factores podrían tornarse fuentes de conflicto. Dentro del ambiente
de un proyecto, los conflictos pueden generar resultados disfuncionales. No
obstante, si se gestionan activamente, los conflictos pueden de hecho ayudar al
equipo a alcanzar una mejor solución. El director del proyecto debe ser capaz de
identificar las causas del conflicto y luego gestionarlo activamente con el fin de
minimizar los impactos negativos potenciales. El equipo del proyecto será
entonces capaz de ofrecer mejores soluciones y aumentar la probabilidad de éxito
del proyecto.
Los directores de proyecto deben desarrollar las habilidades y la experiencia
necesarias para adaptar de manera eficaz su estilo personal de gestión de
conflictos a la situación. Gestionar los conflictos en el ambiente de un proyecto
implica generar la confianza necesaria para que todas las partes involucradas sean
transparentes y honestas, y ocuparse de buscar una resolución positiva a la
situación que crea el conflicto. Los directores de proyecto se esfuerzan por
establecer un enfoque de colaboración entre los miembros del equipo involucrados
con el fin de resolver completamente los problemas. En situaciones en las que un
enfoque de colaboración no es posible, el director del proyecto debe volcarse a
otros estilos de gestión activa para manejar el conflicto, p.ej., la asertividad, la
adaptación, la evasión o el compromiso.
La gestión de conflictos es uno de los mayores desafíos que enfrenta el director del
proyecto. Recurre a todas las demás habilidades interpersonales del director del
proyecto para conducir al equipo a una resolución exitosa de la situación en

conflicto.
 Entrenamiento
El entrenamiento es una manera de desarrollar el equipo del proyecto para
alcanzar mayores niveles de competencia y desempeño. El entrenamiento consiste
en ayudar a las personas a reconocer su potencial a través de la atribución de
poder y su desarrollo. Se utiliza para ayudar a los miembros del equipo a
desarrollar o mejorar sus habilidades o para adquirir nuevas habilidades
necesarias para el éxito del proyecto. El entrenamiento puede adoptar múltiples
formas y enfoques. En algunos casos, puede desarrollarse una capacitación formal
o informal para aumentar las habilidades técnicas o ayudar en el desarrollo del
espíritu de equipo y facilitar la consistencia de las interacciones interpersonales.
El entrenamiento también se utiliza para abordar el bajo desempeño y para ayudar
a los miembros del equipo a superar las deficiencias en sus conjuntos de
habilidades. El entrenamiento difiere del asesoramiento. El asesoramiento se
centra en abordar situaciones en las que los miembros del equipo “dejarán de
hacer” algo, más que cuando “no pueden hacerlo.” Si la situación mencionada es
una en la que el miembro del equipo no se desempeña adecuadamente o no cumple
con las expectativas debido a una falta de habilidades, conocimientos o
experiencia, el entrenamiento se puede utilizar para ayudarlo a desarrollar esta
habilidad y así transformar una situación de tipo “no puede hacer” en una de tipo
“puede hacer.”
El entrenamiento puede ser un poderoso motivador para los equipos. Conforme los
equipos desarrollan sus habilidades, capacidades y confianza, aumenta su
disposición para enfrentar tareas desafiantes o exigentes. Esto puede llevar a
equipos más eficaces y productivos.

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Curso: Gestión, Residencia Y Supervisión De Obras

MÓDULO I: GESTIÓN ADMINISTRATIVA,

RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS

Tanto el Residente como el Supervisor, tienen el objetivo común de desarrollar el

 Conocer el Expediente Técnico, su conformación e importancia

CONTENIDO DEL CURSO:

2. REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. Aprobado

DESARROLLO DEL CURSO:

1. DEFINICION DE RESIDENTE DE OBRA

Según el D.S. 056-2017-EF que modifica al Reglamento de la Ley de

Artículo 154. - Residente de Obra

2. DEFINICIÓN DE SUPERVISOR DE OBRA

Según el D.S. 056-2017-EF que modifica al Reglamento de la Ley de

Artículo 159.- Inspector o Supervisor de Obras

3. FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y LIMITACIONES DEL

Según el Reglamento Nacional de Edificaciones – SUB-CAPITULO III, CAPITULO

DEL PROFESIONAL RESPONSABLE DE OBRA

Artículo 28.- Las obras de edificación y habilitación urbana requieren la

Es responsable de dirigir la obra asegurándose que la ejecución de la misma, se

Artículo 29.- El Profesional Responsable de Obra debe tener Título Profesional de

Artículo 30.- Es obligación del Profesional Responsable de Obra:

a. Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas,

i. Verificar la recepción, en la misma obra, de los productos que serán

k. Elaborar y organizar la información sobre los procesos empleados durante

l. Planear y supervisar las medidas de seguridad del personal y de terceras

m. Elaborar y entregar al propietario o a su representante, al término de la

Artículo 31.- Si al momento de solicitarse la licencia de habilitación urbana o de obra,

Artículo 33.- Durante la ejecución de obras de edificación se deberá llevar un

El Cuaderno de Obra es un documento con páginas numeradas que se mantiene en

Artículo 34.- Es obligación del Profesional Responsable de la Obra llevar,

documento deberá constar la siguiente información:

2. Número y fecha de la Licencia de Obra.

3. Nombre del Propietario.

4. Nombre del Arquitecto.

5. Nombre del Ingeniero Estructural.

6. Nombre del Ingeniero Sanitario.

7. Nombre del Ingeniero Electricista.

8. Nombre del Supervisor.

9. Nombre del Constructor.

10. Nombre del Profesional Responsable de la Obra. Cuando alguna de las

Artículo 35.- Si durante la construcción cambiara alguno de los participantes que

Se deberá anotar los incidentes más importantes relativos a la construcción, así

Se deberá mantener en la obra, el original del Cuaderno de Obra y entregar una

El ingeniero residente está obligado a suscribir el acta de recepción de entrega del

Otra función es la de ejecutar la obra de acuerdo a las especificaciones técnicas

Controlar el buen estado de operatividad y el buen uso del equipo mecánico

Autorizar, controlar y evaluar el gasto de planillas, combustibles, lubricantes repuestos,

Impartir normas de seguridad para el personal y custodia de los bienes de la obra a

4. FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y LIMITACIONES DEL

Según el Reglamento Nacional de Edificaciones – SUB-CAPITULO VI, CAPITULO

Artículo 38.- En los casos de obras públicas o cuando el propietario lo estime

Artículo 39.- El Supervisor de Obra será un profesional especializado en la materia

Artículo 40.- Es responsabilidad del Supervisor de Obra:

a. Revisar la documentación del Proyecto elaborado por los profesionales

b. Revisar la calificación del personal del Contratista, Proveedor o

c. Asegurar la ejecución de las pruebas, controles y ensayos, previstos en las

d. Emitir reportes que señalen el grado de cumplimiento de los requisitos

e. Participar en el proceso de recepción de las etapas del Proyecto a nombre

El Supervisor de obra es una figura profesional, elegida por el propietario de la

Las tareas de supervisor de obra son múltiples, y para desempeñarlas, en función

Una de las responsabilidades es dar a conocer al propietario de la obra sus avances

Las principales tareas del Supervisor de obras son:

Verificar y validar el proyecto de la obra, aportando si fuera el caso, las