LA LICENCIA Y FUERO SINDICAL 1

Análisis de los Aspectos que Engloba: “LA LICENCIA Y FUERO SINDICAL.

BENEFICIARIOS Y EFECTOS.

Asly Solanchs

Olaya Franco1

Sumario: I. Cuestiones preliminares. II. Precisiones sobre el contenido del

programa. 2.1.- Origen del fuero sindical. 2.2.- Justificación histórica, normativa

de los sindicatos. 2.3.- Nuevo paradigma. III. Límite de beneficiarios. IV. A

manera de conclusión. 

I. Cuestiones Preliminares.

Para muchos, los sindicatos son sinónimo de caos, de peleas, de indisciplina, que hacen carecer la

paz laboral. Sin embargo, la acción de los sindicatos es exigir los derechos fundamentales de los

trabajadores, porque si bien es cierto para que haya paz laboral, debe existir la justicia.

Estamos actualmente viviendo en la era de la tecnología, la globalización, donde prima la

competitividad y deja carencia de consideraciones sociales: lo que prima actual es producir. El

rendimiento de cada trabajador se mide por sus resultados, el hombre importa menos cada vez.

En el Perú, la legislación de la década de los noventa logra una reacción social contraria de parte

de los empresarios y de muchos trabajadores. Los resultados están a la vista de todos: se ha debilitado

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Estudiante de Pregrado de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad de Tumbes.
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la fuerza y eficacia de la negociación colectiva, así como las posibilidades de realizar una huelga

lícita. La sindicación y la fuerza de los sindicatos es carente en el país. No hay respeto por las normas

laborales, dado que en la mayoría de las empresas o establecimientos no cuentan con los debidos

requisitos de seguridad y salubridad. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)

publicó el 07 de febrero del 2019 en el boletín de normas legales el Decreto Supremo N° 003-2019-

TR que modifica el Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y establece

disposiciones, con la finalidad de regular las licencias sindicales y cuotas sindicales correspondientes

a las federaciones y confederaciones, así como facilitar la participación de los representantes de las

organizaciones sindicales en los espacios de diálogo socio laboral de carácter oficial, bipartitos o

tripartitos. Aunque, leyendo atentamente aquella norma llegamos a la conclusión, como el análisis

acertando al que hacen referencia Alfredo Villavicencio y Elmer Arce en Análisis Laboral de Enero

del año 2003, que siguen pendientes reformas fundamentales para reimplantar una eficaz acción

sindical y, con ella, la negociación colectiva en el país y la mejora de las condiciones sociolaborales

de los trabajadores.

En mi opinión, unos de los puntos de quiebre, es la carente protección que otorga el fuero sindical en

los casos de cese colectivo de personal, que en el Perú ha sido regulado como una causal de extinción

del contrato de trabajo distinta al despido. El fuero sindical es un instituto jurídico, común en los

Ordenamientos occidentales, que impide el despido injustificado de determinados trabajadores

sindicalizados y sus dirigentes, así como el traslado geográfico que les impida cumplir con sus

funciones sindicales

II. Precisiones sobre el contenido del programa.

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El derecho a la libertad sindical se encuentra establecido en el artículo 28 de la Constitución

Política del Perú, que establece que: “El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación

colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático: 1. Garantiza la libertad sindical. (…)”. La cuarta

disposición final y transitoria de nuestra Constitución Política concuerda que: “Las normas relativas a

los derechos y a las libertades que la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la

Declaración Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las

mismas materias ratificados por el Perú”.

La décima disposición complementaria de la Ley N° 29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo,

dispone, como una regla de interpretación para la resolución de conflictos laborales, que: “Conforme

a lo establecido en la cuarta disposición final y transitoria de la Constitución Política del Perú, los

derechos laborales, individuales o colectivos se interpretan de conformidad con la Declaración

Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre la materia

ratificados por el Perú, sin perjuicio de consultar los pronunciamientos de los órganos de control de la

Organización Internacional del Trabajo (OIT) y los criterios o decisiones adoptados por los tribunales

internacionales constituidos según tratados de los que el Perú es parte.

Por tanto, no es posible realizar un análisis de los alcances de la libertad sindical y por ende, de la

protección a la misma, sin referirnos a los Convenios 87, 98 y 151 de la OIT, sobre libertad sindical y

protección del derecho de sindicación, la negociación colectiva, y sobre las relaciones de trabajo en la

administración pública.

A partir de dicha regulación se puede concluir que la libertad sindical es un derecho complejo que

está definido por diversos aspectos que resultan trascendentales para su pleno ejercicio. Precisamente,
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el profesor Alfredo VILLAVICENCIO define a la libertad sindical como “el derecho de los

trabajadores a constituir y afiliarse a organizaciones sindicales, y en el derecho de aquellos y éstas

a desarrollar actividades sindicales en defensa de sus intereses comunes.”  Por su parte, el Tribunal

Constitucional de nuestro país ha señalado que la libertad sindical es “la capacidad

autodeterminativa para participar en la constitución y desarrollo de la actividad sindical.”

2.1.- Origen del fuero sindical

Nace así en América Latina el instituto del Fuero Sindical como una institución que buscó

proteger al dirigente sindical de la sanción más grave: el despido, que poco a poco se ha ido

generalizando hasta convertirse, en opinión de Ermida, que compartimos plenamente, en un conjunto

de medidas de protección del dirigente y del militante sindical, que tienden a ponerlos a cubierto de

Jos perjuicios que puedan sufrir por su actuación y a posibilitar un desarrollo normal y eficaz de la

actividad sindical.

2.3.- Nuevo paradigma.

Referencias
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