Nombres y apellidos: Ximena Dayanara Centeno Moreira

EL SEGURO PÚBLICO - SOCIAL EN EL ECUADOR

En esta línea, el mercado de seguros tiene un rol importante en el desarrollo económico
y financiero de un país en el corto plazo, ya que cumplen con dos importantes funciones:
primera transferencia de riesgos, la cual hace referencia a la administración de riesgos
reducción de la incertidumbre y la segunda facilita el comercio internacional ya que el
manejo correcto de los riesgos permite un correcto desempeño de las exportaciones e
importaciones.[ CITATION Fey11 \l 12298 ]. El seguro público es el seguro gestionado y
ofrecido por el Estado, son los denominados seguros sociales, sistemas públicos de previsión
social o de Seguridad Social, en el presente trabajo de investigación se pondrá de manifiesto
los seguros públicos del Estado Ecuatoriano.

La Seguridad Social es un sistema creado por el Estado, que tiene como objetivo
aumentar el bienestar y la protección de los ciudadanos. Comprende una serie de medidas de
previsión que llevan a cabo un conjunto de organismos oficiales, que buscan cubrir las
contingencias que pueden afectar a todos los trabajadores de un país y a las personas de ellas
dependientes. Las coberturas que ofrece la Seguridad Social son muy amplias, podemos citar
como ejemplo, la asistencia sanitaria para caso de enfermedad o accidente o las distintas
prestaciones económicas ofrecidas por incapacidad laboral, desempleo o vejez.[ CITATION
Wol20 \l 12298 ]

En el Ecuador Las leyes dictadas en los años 1905, 1915 y 1918 normaron la cobertura
destinada a los empleados públicos, educadores, telegrafistas y dependientes del poder
judicial.[ CITATION Sup20 \l 12298 ] . El 8 de marzo de 1928 mediante Decreto No. 18,
promulgado por el Doctor Isidro Ayora Cueva, se creó la Caja de Jubilaciones y Montepío
Civil, Retiro y Montepío Militar, Ahorro y Cooperativa, como una institución de crédito con
personería jurídica, organizada de conformidad con la Ley; como resultado de las
reivindicaciones obreras de la Revolución Juliana de 1925, que permitieron que lo social sea
considerado como política de Estado. [ CITATION Sup20 \l 12298 ].

Mediante Decreto No. 40 de 2 de julio de 1970, publicado en Registro Oficial No. 15

de 10 de julio de 1970, se creó el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en sustitución de
la Caja Nacional del Seguro Social, asumiendo su activo y pasivo, así como todos los
derechos y obligaciones del régimen del Seguro Social Obligatorio. Se constituye en entidad
autónoma, “con personería jurídica y fondos propios distintos de los del fisco y se halla
exento de todo impuesto fiscal, provincial, municipal; y, especial de conformidad con la
vigente Ley del Seguro Social Obligatorio”. [ CITATION Sup20 \l 12298 ]. En el estado
ecuatoriano el seguro público se encuentra precedido por el Seguro Social IESS y Seguro
militar ISSFA

La constante proliferación de enfermedades y la inestabilidad laboral y económica de

los trabajadores del país afectan a las entidades que brindan el servicio de seguridad social
pública y militar que además tienen diferencias abismales.[ CITATION LaH06 \l 12298 ]

Seguro social IESS. Son sujetos obligados a solicitar la protección del Seguro General
Obligatorio, en calidad de afiliados, todas las personas que perciben ingresos por la ejecución
de una obra o la prestación de un servicio físico o intelectual, con relación laboral o sin ella;
en particular: El trabajador en relación de dependencia; el trabajador autónomo; el
profesional en libre ejercicio; el administrador o patrono de un negocio; el dueño de una
empresa unipersonal; el menor trabajador independiente; y, los demás asegurados obligados
al régimen del Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y decretos especiales.

Servicios y prestaciones

Para recibir las prestaciones y servicios del IESS, es necesario que el afiliado esté al
día en los pagos de sus aportes. Al afiliado le corresponde entregar un aporte al IESS del
9,45% de su sueldo o salario; mientras que al empleador, el 11,15% del salario del trabajador.

Prestaciones del seguro de salud

Programas de fomento y protección, Medicina preventiva, Atención médica y

odontológica, Maternidad durante el embarazo, parto y posparto, Exámenes de diagnóstico:
laboratorio e Imagenología, Hospitalización, cirugías, Tratamiento de enfermedades,
Rehabilitación, Tratamiento de enfermedades crónicas degenerativas, Tratamiento de
enfermedades catastróficas, Subsidio por enfermedad y maternidad.[ CITATION IES20 \l 3081 ]

Tienen derecho por enfermedad: El afiliado (a) con mínimo tres meses de aportes al IESS,
Hijos de hasta 18 años de edad de afiliado (a), Cónyuge o conviviente de afiliado, con el
aporte adicional del 3,41% del salario de aportación, Cónyuge o conviviente de jubilado con
el descuento de la pensión del 4,15%, Hijos de hasta 18 años de edad de jubilados por vejez,
invalidez y de montepío.
Tienen derecho por maternidad: La afiliada que registre 12 meses continuos de aportes al
IESS.

Prestaciones del seguro de riesgo del trabajo

El afiliado está protegido con prestaciones de salud y económicas, desde el primer día
de trabajo, en caso de accidente de trabajo. Este Seguro también entrega prestaciones a los
afiliados que adquieren una enfermedad profesional.

Prestaciones y servicios: Cursos y talleres de capacitación de prevención, Auditorias a

empresas, Subsidios o indemnizaciones en forma de pensión o de capital, Asistencia médica,
quirúrgica, farmacéutica, hospitalaria y de rehabilitación, Pensiones mensuales temporales o
permanentes.

Prestaciones del seguro de pensionistas.

Jubilación por vejez: El afiliado que reúne los siguientes requisitos mínimos de edad y
aportes al IESS tiene derecho a pensiones mensuales vitalicias: 60 años de edad y 30 de
aportes; 65 años de edad y 15 de aportes; 70 de edad y 10 de aportes; o 40 años de aportes de
cualquier edad.

Jubilación por invalidez: El afiliado con 5 años mínimo de aportes al IESS que se invalida
por una enfermedad común para realizar su trabajo, puede solicitar la jubilación por invalidez
a través del portal web www.iess.gob.ec.

Jubilación por discapacidad: De acuerdo con la Ley Orgánica de Discapacidades, las

personas con discapacidad pueden jubilarse cuando registren 25 años de aportes al IESS y sin
límite de edad; y 20 años de aportes para las personas con discapacidad intelectual. Desde el
primero de abril de 2014, todos los afiliados al IESS aportan el 0,10% de su salario para
financiar estas jubilaciones.

Pensión de montepío.

Montepío: Los deudos de los afiliados y jubilados fallecidos que cumplen con requisitos
mínimos, tienen derecho a recibir pensiones mensuales de montepío. El afiliado fallecido
debe tener por lo menos cinco años de aportes al IESS antes del fallecimiento para generar el
derecho a montepío, El jubilado fallecido, haber recibido pensiones.

Seguro militar ISSFA. Comprende al personal militar que se encontraba en servicio activo a
la fecha de expedición de la Ley de Fortalecimiento a los Regímenes Especiales de Seguridad
Social de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional (21 de octubre de 2016), pensionistas
de retiro, invalidez y discapacitación; pensionistas de montepío, cuyas pensiones se
encontraban en curso de pago a la fecha de vigencia de la mencionada Ley, así como los
dependientes.[ CITATION ISS20 \l 12298 ]

Uno de los más grandes beneficios que tienen las entidades militares son sus seguros
sociales, pues a través de ellos se benefician sus familiares directos cónyuges e hijos y sus
padres. Uno de los servicios más requeridos por los uniformados es el de salud ya que los
valores de consultas y otro tipo de atenciones médicas bajan considerablemente para los
afiliados.

El aporte de los uniformados es similar al que realizan los civiles al IESS, pues su
aporte no sobrepasa el 10 por ciento, mientras que la aportación patronal es muy parecida a la
del aporte del resto de empresas. Asimismo dio a conocer que el servicio de salud lo utilizan
sus hijos y esposa, pues así lo permite la Ley, mientras que en el IESS la atención es sólo
para el titular, al igual que sus servicios. [ CITATION Man12 \l 12298 ]

Por tanto a través del presente trabajo se puede concluir que en el Estado Ecuatoriano el
seguro publico administrado por el IESS y ISSFF, los cuales presentan varias diferencias
especialmente en los beneficios que otorgan, sin embargo el objetivo principal es el mismo,
de contribuir, precautelar el bienestar de trabajador.

Bibliografía
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IESS. (2020). Servicios y prestaciones. Recuperado el 28 de Julio de 2020, de

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DIwOQQGZapUt-ckhlQaptWmJOcSoAfRR9gDUAAAA=WKE#:~:text=El
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