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Plan Maestro Del Centro Historico de Lim PDF
Plan Maestro Del Centro Historico de Lim PDF
DEL CENTRO
HISTÓRICO DE
LIMA AL 2025
Diciembre 2014
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
SUPERVISIÓN GENERAL
ARQ. PATRICIA DÍAS VELARDE
(A partir del 11 de junio de 2013)
Gerente
Programa Municipal para la Recuperación del Centro Histórico de Lima
PROLIMA
Responsables
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
2
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PRESENTACIÓN
1. ASPECTOS GENERALES
“Entendemos como centro histórico, un conjunto urbano de carácter irrepetible en el que van marcando su
huella los distintos momentos de la vida de un pueblo, formando la base en la que se asientan sus señas de
identidad y su memoria social.
El valor irrenunciable de estas señas lo convierten en un bien patrimonial, su pérdida significa la ruptura del
anclaje de la sociedad con sus orígenes, hipotecando su porvenir.
Es, por tanto, un bien que es obligatorio conservar y transmitir al futuro, para que un pueblo sepa quién es,
donde está y a donde va.”
(Carta de Veracruz: Criterios para una política de actuación en los Centros Históricos de Iberoamérica, mayo
1992)
“El Centro Histórico de Lima es una estructura socioeconómica, espacial y cultural, que da testimonio de un
período significativo de la historia de la ciudad, constituye expresión de la creatividad cultural de la comunidad
local y mantiene las características y calidades de vida propias de núcleos urbanos en actividad.”
(Art. 25 de la Ordenanza N° 201: Plan Maestro Centro de Lima, abril de 1999)
En ese contexto, el Centro Histórico de Lima (CHL), es un espacio humano, un lugar con vida,
reconocible, representativo e íntegro y está condicionado fuertemente por una estructura física,
proveniente del pasado y caracterizado por la evolución de la ciudad.
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1.1 ANTECEDENTES
A continuación se presentan los documentos y reglamentos que se han realizado para normar el
Centro Histórico de Lima.
En el año 1987, se elaboró el Plan del Centro de Lima, documento que proponía una visión
estratégica del Centro Histórico de Lima. Constituye uno de los primeros documentos que
pretendía promover el desarrollo sostenible para evitar el deterioro del Centro Histórico, antes
de que fuera declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Presentación
Introducción
Capítulo I: La Realidad Urbanística de Base
1. La trama urbana
2. Evolución histórica
3. Vecindario y participación
4. Las consecuencias edilicias del proceso
5. El espacio público
6. El patrimonio edilicio y su proceso
7. La imagen urbana
Capítulo II: El Medio Ambiente y su Crisis
1. Introducción
2. El espacio territorial
3. El río y sus márgenes
4. Consideraciones de seguridad ambiental
5. La contaminación ambiental
6. La acumulación de desperdicios
7. Algunos criterios de respuesta al problema
Capítulo III: El Sistema Circulatorio
1. Caracterización general
2. Premisas y definiciones
3. Diagnóstico y análisis de los componentes del sistema circulatorio
4. Cuadro de conjunto
5. Premisas para un nuevo modelo de sistema circulatorio
6. Políticas para los diferentes componentes del modelo
7. Conclusiones
Capítulo IV: Vivir en el Cercado
1. Situación actual
2. Análisis y caracterización de situaciones
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Título Preliminar
Capítulo I Lineamientos generales para la observación y manejo del Centro Histórico de
Lima
Capítulo II Aspectos generales
Capítulo III Zonas e intangibilidad de monumentos
Capítulo IV Aspectos jurisdiccionales y límites territoriales
Título I: Administración y control
Capítulo I De la organización administrativa
Capítulo II Vigilancia y control
Capítulo III Responsabilidades y sanciones
Título II: Incentivos
Título III: Estructura y normas generales de ocupación del Centro Histórico
Capítulo I Estructura (derogado)
Capítulo II Usos (derogado)
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Capítulo III Lineamientos generales para la observación y manejo del Centro Histórico de
Lima, Retiros y áreas Libres, Aspectos Generales
Capítulo IV Altura de edificaciones
Capítulo V Coeficiente de edificación
Título III: Habilitación, independización y acumulación de tierras
Capítulo I Habilitación
Capítulo II Independización – subdivisión
Capítulo III Acumulación
Título IV: Conservación de la edilicia
Capítulo I Conservación del patrimonio urbanístico
Capítulo II Conservación del patrimonio arquitectónico
Título V: Uso de los espacios públicos y privados
Capítulo I Vialidad, transporte y seguridad vial
Capítulo II Estacionamiento
Capítulo III Comercio en la vía pública
Capítulo IV Ornato urbano
Capítulo V Servicios públicos
Título VI: Prevención y mitigación de desastres
Capítulo I Aspectos generales
Capítulo II Materiales, equipos e instalaciones de alto riesgo
Capítulo III Fuego e incendios
Capítulo IV Sismos
Título VII: Conservación y protección ambiental
Capítulo I Protección de la atmósfera urbana
Capítulo II Protección de los espacios públicos
Capítulo III Protección de las áreas verdes
Capítulo IV Protección de recursos hídricos
Capítulo V Protección de los entornos naturales
Capítulo VI Estudios de impactos ambientales
Disposiciones Complementarias y Transitorias
Disposiciones Finales
Anexo N° 1: Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas en el Centro Histórico
Anexo N° 2: Coeficiente de Edificación en el Centro Histórico
La Ordenanza N° 062 sigue vigente en gran parte de sus contenidos, aunque tiene varias modificatorias.
El ámbito del Plan Maestro Centro Lima, está definido en el Art. 3° de la mencionada Ordenanza
N° 201, que textualmente dice:
Artículo 3º.- Ámbito del Plan. El PLAN MAESTRO CENTRO DE LIMA, forma parte integrante del Plan de Desarrollo
Metropolitano el que a su vez es componente fundamental del Sistema Metropolitano de Planificación y Presupuesto
establecido mediante Ordenanza Metropolitana N° 099, y tiene como ámbitos espaciales que presentan características,
objetivos y tratamientos singulares, al Cercado de Lima, el Centro Histórico de Lima, que a su vez abarca el área
declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad, y la Zona de Influencia, cuyos límites constan en el Plano de
Demarcación No 001-97-MML-IMP, que forma parte de la presente ordenanza.
Los ámbitos espaciales previstos por el PLAN MAESTRO CENTRO DE LIMA, son:
- El Cercado de Lima.
- El Centro Histórico de Lima.
- La Zona de Influencia del Cercado de Lima.
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Anexos
N° 001 Plano Nº 001-97-MML-IMP, de límites territoriales del Cercado, Centro Histórico y la Zona de
Influencia
N° 002 Plano Nº 002-97-MML-IMP que delimita las Áreas y Zonas de Tratamiento y su respectivo
Cuadro de Índice de Usos y Actividades Urbanas
N° 003 "Lineamientos Básicos Orientadores para las Zonas de Tratamiento del Centro Histórico de
Lima"
N° 004 Plano Nº 003-97-MML-IMP de delimitación de Corredores de Uso Especializado y
"Lineamientos para Corredores de Uso Especializado"
N° 005 Plano Nº 004-97-MML-IMP, de delimitación de Corredores Turísticos Monumentales y
"Lineamientos para Corredores Turísticos Monumentales"
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D. Plan Estratégico para la Recuperación del Centro Histórico de Lima 2006-2035 (2006)
El Plan Estratégico para la Recuperación del Centro Histórico de Lima es un documento orientado
básicamente a las inversiones. Su contenido general es el siguiente:
A nivel internacional, se tienen diversos documentos que orientan todo proyecto de conservación,
restauración y puesta en valor, que en lo que se refiere a patrimonio cultural, no arqueológico,
aplicable al Centro Histórico de Lima, son:
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CUADRO N° 1.01
DOCUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE PATRIMONIO CULTURAL, NO ARQUEOLÓGICO APLICABLES AL CENTRO
HISTÓRICO DE LIMA
N° Año Documento
1 1931 Carta de Atenas 1931
Recomendación que define los Principios Internacionales que deberán aplicarse ala
2 1956
Excavaciones Arqueológicas – UNESCO – Carta de Nueva Delhi 1956
Recomendación relativa la Protección de la Belleza y del Carácter de los Lugares y Paisajes
3 1962
– UNESCO – París, 1962
Carta Internacional sobre la Conservación y la Restauración de Monumentos y Sitios
4 1964
Carta de Venecia 1964
5 1972 Carta del Restauro 1972
6 1972 Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
7 1974 Normas de Quito
8 1975 Carta Europea del Patrimonio Arquitectónico
9 1975 Declaración de Ámsterdam (21-25 de octubre, 1975)
Carta de Quito
10 1977 Conclusiones del Coloquio sobre la Preservación de los Centros Históricos ante el
Crecimiento de la Ciudades Contemporáneas – UNESCO/PNUD, Quito, Ecuador, 1977
11 1981 Jardines Históricos – Carta de Florencia 1981
Carta Internacional para la Conservación de las Ciudades Históricas
12 1986
Carta de Toledo 1986
Carta Internacional para la Conservación de Ciudades Históricas y Áreas Urbanas Históricas
13 1987
– Carta de Washington 1987
Carta de Nueva Orleans – Para la Preservación Conjunta de Estructuras y Artefactos
14 1990-91
Históricos
Carta de Veracruz
15 1992
Criterios para una Política de actuación en los Centros Históricos de Iberoamérica
16 1994 Documento de Nara sobre Autenticidad – ICOMOS 1994
17 1999 Carta Burra
Carta de Cracovia 2000
18 2000
Principios para la Conservación y Restauración del Patrimonio Construido
Carta ICOMOS para Interpretación y Presentación de Sitios de Patrimonio Cultural
19 2008
Carta de Quebec 2008
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, 2012
A nivel nacional, se tiene la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y su
Reglamento2, que norman sobre los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación, tal como es el caso
del Centro Histórico de Lima.
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“Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación toda manifestación del quehacer
humano – material o inmaterial – que por su importancia, valor y significado paleontológico,
arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico, tradicional, religioso,
etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que
exista la presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la condición de propiedad pública o privada con
las limitaciones que establece la presente ley”.
El Centro Histórico de Lima, está regulado principalmente por tres normas, la primera fue expedida
en 1994, que es el Reglamento de la Administración del Centro Histórico de Lima, que sigue vigente
en muchos aspectos y ha sufrido diversas modificatorias, siendo la más importante el Plan Maestro
Centro de Lima, que se constituye en la segunda norma del CHL (1999), que a su vez también tiene
diversas modificatorias. Finalmente, la última norma es el Reajuste Integral de la Zonificación de los
Usos del Suelo del Cercado de Lima (2005), que es la que tiene mayor número de modificatorias.
Al elaborar el Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, se deberán tomar en cuenta todos los
dispositivos legales, tratando de concordar y simplificar su aprobación final.
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, 2012
Por otro lado, respecto a los dispositivos legales que regulan los planes urbanos a nivel municipal, se
tiene la Ordenanza N° 6023, Reglamento del Proceso de aprobación del Plan Metropolitano de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de planes urbanos distritales y
actualización de la zonificación de los usos del suelo de Lima Metropolitana, su modificatoria
(Ordenanza N° 7194) y sus precisiones (Ordenanza N° 7385).
En la medida que ha transcurrido catorce (14) años desde la aprobación del Plan Maestro Centro de
Lima, donde se han realizado múltiples intervenciones, con proyectos de gran impacto,
principalmente en espacios públicos, vialidad y tránsito, así como en la recuperación de inmuebles
patrimoniales. Asimismo, se han modificado y aprobado nuevos dispositivos legales, la actual gestión
municipal ha considerado necesario actualizar el Capítulo III: Centro Histórico de Lima, del
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mencionado Plan Maestro Centro de Lima, así como los temas relacionados al CHL, que no se
encuentren específicamente en el Capítulo III.
Por otro lado, en agosto del 2013, la Municipalidad Metropolitana de Lima ha iniciado el proceso de
elaboración del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima (PLAM), que, tomando como
marco de referencia el PRDCL, ha dividido territorialmente la ciudad de Lima, y el Centro Histórico de
Lima se encuentra en el sector Lima Centro.
En ese contexto, el Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, ha compatibilizado el enfoque y las
propuestas con el PRDCL, el PDC-CL y el PDU-CL, pero también se ha ido coordinando con el equipo
encargado del PLAM en el mismo sentido.
Una gran limitación en la elaboración del Plan Maestro, ha sido el no haber podido contar de una
manera continua con los miembros del Equipo Técnico, motivo por el cual sólo se ha desarrollado en
forma completa el Diagnóstico. Las Propuestas Generales y Específicas se han formulado, por parte
de la responsable del Plan, con el apoyo del Área Técnica de PROLIMA, así como con reuniones de
trabajo con la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU), la Gerencia de Participación Vecinal (GPV),
Gerencia de Desarrollo Empresarial (GDE) y el Instituto Metropolitano de Planificación (IMP).
Por lo expuesto, el presente documento contiene todos los aspectos relacionados con: el Marco de
Referencia, el Diagnóstico, y las Propuestas Generales y Propuestas Específicas. Asimismo contiene
unos lineamientos generales para la estrategia de gestión e implementación del Plan. Queda
pendiente el desarrollo de la mencionada estrategia, así como los reglamentos específicos.
De acuerdo a la normatividad vigente, no se tiene una definición oficial de “Plan Maestro”, motivo
por el cual se ha adoptado lo que el Ministerio de Cultura señala al respecto8:
“Un Plan Maestro es el documento base en el que se han diseñado y plasmado proyectos de
manejo de lugares de gran importancia para la conservación de nuestra identidad histórica y
cultural.
El Plan Maestro tiene como objetivo básico la investigación, conservación y promoción del sitio de
modo que, a través de ellos, podamos entender nuestro pasado y así, darle el uso que mejor
corresponde en este momento.
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Se determina si un sitio debe tener un Plan de Manejo por su cualidad de ser único y representativo
del desarrollo histórico del Perú (como son la Ciudad Arqueológica de Chan Chan o el Centro
Histórico de Lima).”
“La conservación de las poblaciones o áreas urbanas históricas sólo puede ser eficaz si se integra
en una política coherente de desarrollo económico y social, y si es tomada en consideración en el
planeamiento territorial y urbanístico a todos los niveles.
Los valores a conservar son el carácter histórico de la población o del área urbana y todos aquellos
elementos materiales y espirituales que determinan su imagen, especialmente:
Las intervenciones en las poblaciones y áreas urbanas históricas deben realizarse con prudencia,
método y rigor, evitando todo dogmatismo y teniendo siempre en cuenta los problemas
específicos de cada caso particular.”
En base a los mencionados conceptos se ha planteado una metodología para la elaboración del Plan
Maestro del Centro Histórico de Lima (PM-CHL), en cinco etapas (Gráfico N° 1.03), de las cuales se ha
culminado con las Etapas 1 y 2.
GRÁFICO N° 1.04
PROCESO METODOLÓGICO
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1.4.1 Etapa 1
Una acción fundamental de esta etapa fue iniciar el proceso para generar la base de datos,
compatibilizada con el Sistema de Información Territorial que viene implementando el Instituto
Catastral de Lima
El trabajo ha sido multidisciplinario, donde cada especialista realizó el análisis que le correspondía,
pero con reuniones periódicas para coordinar y complementar los avances y definir las dinámicas
actuales del Centro Histórico de Lima, tendencias y potencialidades.
Se llevaron a cabo diversas Reuniones de Trabajo, con la participación de las gerencias municipales
relacionadas con el CHL, para presentar los avances y recibir observaciones y/o recomendaciones.
También se participó en las reuniones de trabajo convocadas por el Equipo Técnico que
elaboraba el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-20259 (PRDCL), donde se
aportó lo relativo al Centro Histórico de Lima y su importancia para la generación del sentido de
pertenencia.
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El tercer nivel han sido las reuniones de trabajo con la Gerente y el personal de PROLIMA, para ir
definiendo con mayor precisión las propuestas y proyectos.
De esta manera, procesando y sistematizando los resultados de las reuniones, se fue avanzando con
el presente documento para ser sometido a consulta pública.
1.4.2 Etapa 3
En esta etapa se realizará la presentación pública del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, a
través de exposiciones, reuniones de trabajo y colocando el documento en la página Web de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
El objetivo es que durante un período de 30 a 45 días, se realice la mayor difusión del documento con
el fin de recibir aportes, observaciones y recomendaciones, de toda persona natural o jurídica. Dichas
observaciones deberán ser entregadas por escrito.
1.4.3 Etapa 4
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En esta etapa, se realizará el levantamiento de las observaciones recibidas, con el fin de incorporar
en el documento final, aquellas que sean pertinentes y rechazar las que no.
Con todo los aportes de complementará el documento y realizará la redacción final para la entrega
oficial.
1.4.4 Etapa 5
El documento final del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima será expuesto ante el Ministerio de
Cultura, solicitando su opinión favorable.
Con dicha opinión se presentará el Plan ante la Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano, para
que sea elevado al Consejo Metropolitano para su aprobación mediante Ordenanza Municipal.
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2. MARCO DE REFERENCIA
El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011 – 2014 (PEI 2011-2014),
aprobado por Ordenanza N° 172210, define las orientaciones y prioridades de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en base a los compromisos asumidos en el Acuerdo por Lima 11.
El PEI 2011-2014 establece una visión de Lima Metropolitana, para llegar a la visión de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, así como su misión y una estrategia global denominada 5 x 5, basada en los Ejes
Programáticos, donde el sexto eje de gestión y buen gobierno “sirve como soporte para el desarrollo de los 5
ejes”:
Es así que el PEI 2011-2014 define Objetivos Estratégicos para cada Eje Programático:
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CUADRO N° 2.01
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR EJES PROGRAMÁTICOS DEL
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 2011-2014
EJES PROGRAMÁTICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES
Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y
OEG 1
todas, con énfasis en la primera infancia y población en situación de vulnerabilidad.
1. DESARROLLO HUMANO Promover el desarrollo competitivo de las actividades económicas sostenibles y
OEG 2 emprendimientos que permitan generar ingresos y fuentes de trabajo decente para
la población.
CONVIVENCIA Y Mejorar las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana para todos y todas,
2. OEG 3
SEGURIDAD afirmando una ciudadanía intercultural en una Lima inclusiva.
DESARROLLO URBANO Y Gestionar la recuperación y ocupación segura, inclusiva, concertada, ordenada y
3. OEG 4
ESPACIO PUBLICO sostenible del territorio en el contexto del cambio climático.
Mejorar las condiciones para la movilidad segura y eficiente de las personas, en
4. MOVILIDAD URBANA OEG 5
especial de niños, adultos mayores y personas con discapacidad
Liderar la gestión ambiental de Lima y preparar la ciudad para su adaptación al
5. MEDIO AMBIENTE OEG 6
cambio climático.
GESTION Y BUEN Gestionar el gobierno metropolitano de Lima basado en los principios de buen
6. OEG 7
GOBIERNO gobierno.
Fuente: Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011-2014, Agosto 2013
En ese contexto, el Plan Maestro del Centro Histórico de Lima ubica en el Eje Programático 3: Desarrollo Urbano
y Espacio Público, de acuerdo al siguiente detalle:
CUADRO N° 2.02
OBJETIVO ESTRATÉGICO, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS Y
ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL EJE PROGRAMÁTICO 3 DEL
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 2011-2014
EJE PROGRAMÁTICO 3 DESARROLLO URBANO Y ESPACIO PÚBLICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO Gestionar la recuperación y ocupación segura, inclusiva, concertada,
OG4 ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climático
GENERAL
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS UNIDAD
ACCIONES ESTRATÉGICAS
ESPECÍFICOS RESPONSABLE
Desarrollar y ejecutar actividades vinculadas con las diferentes
4.1.1 herramientas de gestión urbana tales como las políticas de GDU
ordenamiento del territorio de Lima Metropolitana
Promover una Desarrollar acciones de renovación urbana priorizando la
4.1.2 GDU
gestión articulada recuperación de predios tugurizados
4.1
y concertada del Desarrollar acciones de recuperación y puesta en valor del Centro
4.1.3 GDU, PROLIMA
territorio Histórico de Lima
Desarrollar acciones municipales de acceso a vivienda, servicios y
4.1.4 GDU
equipamiento urbano
4.1.5 Mejorar las acciones de saneamiento físico-legal en Lima. GDU
4.2.1 Desarrollar el plan de gestión de riesgo de Lima Metropolitana GSGC
Identificar y organizar acciones a ejecutar que permitan incorporar
Disminuir los
4.2.2 la gestión de riesgo de desastre en la planificación del territorio y GSGC
niveles de
4.2 desarrollo local.
vulnerabilidad ante
Mejorar la accesibilidad para situaciones de emergencia a fin de
riesgos a desastres
4.2.3 reducir los riesgos o mitigar los efectos de desastres naturales o GDU
antrópicos.
Elaborar el mapeo de espacios públicos, vías y áreas verdes y
4.3.1 gestionar el saneamiento físico-legal de parques a nivel del SERPAR
Cercado de Lima y de la ciudad.
Recuperar y promocionar la Costa Verde como espacio de encuentro Autoridad Autónoma
4.3.2 en la ciudad. del Proyecto Costa
Recuperar e
Verde
incrementar los
Contribuir a la recuperación de las fajas marginales, y las áreas
4.3 espacios públicos 4.3.3 GDE, PGRLM
verdes de los ríos Lurín, Chillón y Rímac.
para una vida
Rehabilitar e incrementar los espacios públicos priorizando la
saludable GDU, SERPAR,
4.3.4 recreación activa/pasiva y esparcimiento de todas lasedades con
PATPAL
énfasis en la población infantil de 0 a 6 años y jóvenes.
Implementar o recuperar la infraestructura que promueva la
4.3.5 integración socio cultural (teatros, coliseos, salones culturales e GDU
instalaciones gastronómicas y turísticas).
Fuente: Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011-2014, Agosto 2013
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Finalmente, el PEI 2011-201 identifica 13 Programas y Proyectos Emblemáticos que se caracterizan por estar
orientados a la gran transformación que la ciudad de Lima requiere, con el financiamiento de los recursos
municipales. Entre dichos proyectos se encuentra la “Recuperación del Centro Histórico”.
Por lo expuesto, el Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, es una prioridad para la gestión municipal.
La Municipalidad Metropolitana de Lima, ha elaborado el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012
– 202512 (PRDCL), “Lima somos todos”, a través de un proceso participativo amplio.
GRÁFICO N° 2.01
CONTEXTO INTERRREGIONAL
CONTEXTO INTERREGIONAL
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Eje Estratégico 1
Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes, hombre y
mujeres, desarrollan sus capacidades y potencialidades, y habitan en condiciones de convivencia social.
Eje Estratégico 2
Lima es una ciudad policéntrica articulada y sostenible, que redefine el uso de su territorio en armonía con
sus ecosistemas circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminación.
Eje Estratégico 3
Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrialización nacional,
capital del turismo cultural y centro de servicios especializados; cuya población emprendedora accede a
los diversos mercados.
Eje Estratégico 4
Lima es una ciudad-región que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y eficiente.
Metrópoli policéntrica
Integrada y a la vez especializada
Ambientalmente sostenible
Crecimiento programado y con
servicios
Expansión sustentable
GRÁFICO N° 2.03
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, Municipalidad Metropolitana de Lima,
marzo 2013
Lima Norte
Ancón, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos,
Puente Piedra, San Martín de Porres, Santa Rosa
Lima Este
Ate, Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina,
Lurigancho, San Juan de Lurigancho, Santa Anita
Lima Sur
Chorrillos, Lurín, Pachacamac, Pucusana, Punta Hermosa,
Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores, Santa
María del Mar, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo
Lima Centro
Barranco, Breña, Cercado, Jesús María, La Victoria, Lince,
Magdalena del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Rímac, San
Borja, San Isidro, San Luis, San Miguel, Surquillo, Santiago
de Surco
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 2.03
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025:
POLÍTICAS DE DESARROLLO POR EJES ESTRATÉGICOS
EJES ESTRATÉGICOS POLÍTICAS DE DESARROLLO
Lima es una ciudad intercultural, Garantizar la transformación de Lima como una ciudad donde se ejerce el
inclusiva, saludable y educadora, P.1.2 derecho al aprendizaje, tanto en la escuela como en diversos ámbitos sociales,
donde sus habitantes, hombre y y se prioriza la formación integral de los niños, niñas y jóvenes
1 mujeres, desarrollan sus
Garantizar el derecho de las personas a una vida saludable, al desarrollo y
capacidades y potencialidades, y P.1.3
protección de sus capacidades
habitan en condiciones de
convivencia social Garantizar la presencia efectiva del Estado, al promover mecanismos de
P.1.4
coordinación y concertación para la convivencia social pacífica
En la Política P.1.1, se ha considerado como una de las metas estratégicas: 100% de monumentos históricos
inventariados.
El PRDCL propone objetivos estratégicos para cada política de desarrollo y objetivos específicos para cada
objetivo estratégico, que han sido la guía general para la elaboración del Plan Maestro. Se han marcado
aquellos que tienen mayor relevancia para el Centro Histórico de Lima y se muestran en el cuadro N° 2.04.
21
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 2.04
POLÍTICAS DE DESARROLLO, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025,
Políticas de Desarrollo Objetivos Estratégicos Objetivos Específicos
Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes, hombre y mujeres, desarrollan sus
EJE ESTRATÉGICO 1
capacidades y potencialidades, y habita en condiciones de convivencia social
Protección y desarrollo de las capacidades Mejora del conocimiento y el ejercicio de los derechos, para acceder a los
OE humanas y el respeto de los derechos OESP servicios y la igualdad de oportunidades de las personas en situación de
1.4 fundamentales de las personas en situación 1.4.2 pobreza, riesgo y vulnerabilidad, para que puedan gestionar su propio
de pobreza y especial vulnerabilidad desarrollo de manera autónoma.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Lima es una ciudad policéntrica articulada y sostenible, que redefine el uso de su territorio en armonía con sus ecosistemas
EJE ESTRATÉGICO 2
circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminación
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Reducción de la vulnerabilidad
OE incorporando gradualmente la gestión del OESP Reducción de la vulnerabilidad frente a desastres y cambio climático, en
2.7 riesgo como componente de la ocupación 2.7.1 particular de sus efectos físicos en el territorio y en la infraestructura
del territorio.
Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrialización nacional, capital del turismo cultural y
EJE ESTRATÉGICO 3
centro de servicios especializados; cuya población emprendedora accede a los diversos mercados
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
especializados, entre Sudamérica y Asia, Incremento de inversión en infraestructura receptiva estratégica y redes
OESP
optimizando asimismo las facilidades de de transporte, con el concurso de los sectores público y privado, y
3.4.2
conexión de la ciudad. mediante la coordinación de los gobiernos regionales involucrados.
EJE ESTRATÉGICO 4 Lima es una ciudad-región que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y por tanto eficiente
2.3 PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO URBANO DE LIMA AL 2035 Y PLAN DE DESARROLLO URBANO
DEL CERCADO DE LIMA
La Municipalidad Metropolitana de Lima ha iniciado los procesos de elaboración del Plan Metropolitano de
Desarrollo Urbano de Lima al 2035 (PLAM) y el Plan de Desarrollo Urbano del Cercado de Lima (PDU-CL).
Se han realizado las coordinaciones con los equipos encargados, para compatibilizar las propuestas del Plan
Maestro del Centro Histórico con los enfoques del PLAM y del PDC-CL, tomando en consideración que el Centro
Histórico de Lima es el área más relevante de Lima Centro (para el caso del PLAM) y constituye el área básica y
fundamental del PDC-CL.
2.4 TENDENCIAS
De acuerdo al Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, se presentan las siguientes
tendencias para la ciudad de Lima:
25
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima se ve afectado por las mencionadas tendencias y es el contexto en el que se
desenvuelven las actividades.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
13 El Patronato de Lima se creó en 1989 como una asociación civil de derecho privado y sin fines de lucro, apolítica, cuyas
acciones estuvieron orientadas a la promoción de la constitución de agrupaciones vecinales, la difusión de los valores
patrimoniales de la ciudad de Lima, gestión de normas para el mejoramiento urbano en colaboración con las instituciones
públicas. Jornadas de Lima. Programa de retoma de conciencia del Centro Histórico de Lima. Patronato de Lima. 1992.
27
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
28
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El ámbito del CHL tiene una extensión de1,022.81 Ha.14, de las cuales el 68% corresponden al Cercado
de Lima, el 28%al distrito del Rímac y el 04% restante a otros Distritos (El Agustino, San Juan de
Lurigancho, Breña, Jesús María, La Victoria y San Martín de Porras). El área declarada Patrimonio
Cultural de la Humanidad es de239.69 Ha. (23% del total del CHL). Está definido de la siguiente
manera15(Plano N° D-01):
Desde la intersección de la Av. Caquetá con la Av. Héctor García Ribeyro en el Distrito del Rímac, sigue
por esta Avenida hasta el Pasaje El Águila, sigue por dicho Pasaje, envuelve el óvalo en el Jr. Virú y
continúa hasta su encuentro con una línea paralela a la Av. Francisco Pizarro, continúa por ésta, hasta
el encuentro con una línea paralela al Jr. Villacampa, por esta línea continua con rumbo Norte para
voltear a la derecha en el Jr. Chira siguiendo hasta su encuentro con una línea imaginaria paralela al Jr.
San Germán; avanza con rumbo Norte, hasta alcanzar una línea imaginaria en dirección Sur-Este y
continúa hasta alcanzar una línea paralela al eje de la Avenida Prolongación Tacna, envolviendo el
entorno de la Quinta de Presa; sigue por esta línea cruzando la Av. Alcázar, hasta la falda del Cerro
Santa Rosa.
Allí voltea a la derecha; hacia la cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este hasta alcanzar la cumbre
del Cerro del Altillo continuando hacia la cumbre del Cerro San Cristóbal. Sigue por una línea que cruza
el Río Rímac a la altura del Puente Huáscar y avanza hasta la línea del Ferrocarril Central, este tramo
coincide con el límite entre los distritos del Rímac y San Juan de Lurigancho y de Lima con El Agustino.
Continúa por el perímetro del Cementerio Presbítero Maestro bajando por el Jr. Ancash hasta el cruce
con la Av. Locumba, avanza por esta avenida hasta otra línea imaginaria perpendicular a esta Avenida,
luego con rumbo Este, avanza hasta encontrarse con la prolongación del eje de la Av. Locumba
continuando por este eje hasta la Av. Grau; después avanza por esta Av. hasta su cruce con la Av. Paseo
de la República incorporando en su trayecto el cuartel de Barbones. Sigue paralela a la Av. Paseo de la
República, hasta la intersección con la Av. 28 de Julio y sigue por esta avenida hasta llegar a la Plaza
Jorge Chávez envuelve a ésta y continúa por una línea paralela al eje de la Av. Guzmán Blanco
cambiando en dirección con otra línea quebrada de Nueve tramos para envolver a la Plaza Bolognesi.
Luego continúa paralelo al eje de la Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Río Rímac a la altura del Puente
del Ejército, incorporando en su paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la Plaza 2 de
Mayo. Continúa en sus dos últimos tramos con línea quebrada cruzando el Puente del Ejército hasta el
punto de partida.
El Centro Histórico de Lima tiene una población de 146,126 habitantes16, de los cuales el 67%
corresponden al Cercado de Lima (tendencia decreciente), el 32% al distrito del Rímac (tendencia
creciente) y el 01% restante a otros Distritos (El Agustino, San Juan de Lurigancho, Breña, Jesús María,
La Victoria y San Martín de Porras).
El área del CHL declarada como Patrimonio Mundial Cultural por la UNESCO en el año 1991,
corresponde a la zona denominada A en la Ordenanza Nº 062 o Reglamento del Centro Histórico de
Lima, se trata del área de antigua fundación y desde la cual se extendió la ciudad y posee sectores
urbanos, con características urbanísticas y arquitectónicas, que atestiguan su desarrollo. Contribuyen
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
a su identidad y lo distinguen del resto de la ciudad. Así también un conjunto monumental compuesto
por un apreciable número de inmuebles declarados como Monumentos y de Valor Monumental
clasificados. Concentra la mayor carga de valores simbólicos (religiosos, económicos, políticos), y fue
el lugar de la fundación española de la ciudad es por ello que cuenta con innumerables monumentos
singulares, civiles, religiosos, públicos y privados. Es el espacio de mayor valor histórico y cultural de la
ciudad de Lima, porque desde sus orígenes ha logrado sumar valor y tiempo a su pasado.
El CHL tiene un valor cultural significativo, que se expresa en la existencia de una trama urbana de
manzanas y dentro de ellas, con 7,126 inmuebles, de los cuales, el 649 son monumentos históricos
(9%), 1,278 son inmuebles de valor monumental (18%) y 5,199 son inmuebles de entorno (73%).
Adicionalmente, el CHL cuenta con 67 Ambientes Urbano Monumentales.
CUADRO N° 3.01
CATEGORÍAS DE LOS INMUEBLES QUE CONFORMAN ELCENTRO HISTÓRICO DE LIMA
CANTIDAD
CATEGORÍA 73% 9% 18%
Abs. %
Monumentos
Monumentos Históricos 649 9.11 Históricos
Inmuebles de Valor
Inmuebles de Valor Monumental 1,278 17.93 Monumental
Inmuebles de Entorno 5,199 72.96 Inmuebles de
Entorno
TOTAL 7,126 100.00
Fuente: Base Matriz de PROLIMA (a julio 2013)
17 Norma A.140, Reglamento Nacional de Edificaciones. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 2008. Estas
definiciones son retormadas por el Ministerio de Cultura en su portal Web.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Cabe destacar que en una calle pueden darse todas las categorías,
tal es el caso del Jr. Ancash (Gráfico N° 4.01).
GRÁFICO N° 4.01
UBICACIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE INMUEBLES EN LA CUADRA 9 (PAR) DEL JR. ANCASH
Los Ambientes Urbano Monumentales son aquellos espacios públicos – plazas, plazuelas, parques, calles,
alamedas, quintas, entre otros- cuya fisonomía y elementos, por poseer valor urbanístico en conjunto, tales como
escala, volumétrica, deben conservarse total o parcialmente. Los cuales, también se categorizan en 1°, 2° y 3° orden.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Ambientes Urbano Monumentales: Plaza de Armas, Plaza San Martín, Alameda de los descalzos, Paseo de Aguas
CUADRO N° 4.02
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE OCUPADA POR CATEGORÍAS DEL PATRIMONIO
DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
SUPERFICIE
CATEGORÍA
Has. % Monumento
15%
AREA GRAFICADA
Arquitectura religiosa. Son las edificaciones destinadas a usos religiosos, como son catedrales,
iglesias, conventos, santuarios, monasterios, seminarios, capillas, catacumbas, entre otros.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura Religiosa: Torre de San Pedro, San Francisco, Santo Domingo, San Pedro, La Merced, la Catedral
Arquitectura militar. Son las edificaciones destinadas a usos militares, como son fuertes,
fortalezas, castillos fortificados, murallas, entre otros.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
GRAFICO N° 4.03
PLANO DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura civil pública. Son las edificaciones destinadas a uso civil público, como son palacios,
monasterios, municipalidades, hospitales, colegios, edificaciones de propiedad, puentes, entre otros.
Casa Pilatos (Tribunal Constitucional), Museo del Banco de la Reserva, Palacio de Gobierno, ______, Palacio de Osambela, ________,
Palacio de Torre Tagle, Museo de la Literatura (antigua estación de Desamparados), Palacio Municipal
Arquitectura civil doméstica. Son edificaciones destinadas a uso civil doméstico, como son casas, mansiones
residenciales de haciendas, entre otros.
Arquitectura Civil Doméstica: Casa del Oidor, Casa Aliaga, Casa Berckemeyer, Casa de la Columna, Casa Welsch
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura industrial. Son las edificaciones destinadas a la producción industrial, como son fábricas,
molinos, tiendas, plantas de producción, talleres, entre otros.
A. Lima Prehispánica
Hacia el período conocido como el Intermedio Temprano (200 A.C. -700 A.C), la cultura Maranga –
cuya sede se ubicó en las inmediaciones de la actual Ciudad Universitaria de la Universidad de San
Marcos- construyó una serie de canales de agua, entre los cuales se encontró el de Maranga-
Magdalena cuya bocatoma se ubicó a la altura del barrio de Monserrate. Al respecto, el arquitecto
Juan Günther20 explicaba que alrededor de este canal se instalaron un juez de aguas, bocatomeros
y especialistas que se encargaban del mantenimiento del mismo, así también de un oráculo que
hablaba aconsejando a los pobladores sobre las labores realizadas, todo este pequeño complejo
pudo dar origen al Centro de Lima.
Posteriormente, los Maranga construyeron el río Huatica que superaba en tecnología al anterior
en cuanto a los niveles de su trazo y al área total de riego, este canal estaba comprendido entre el
río, el jirón Ancash, Palacio de Gobierno y Santa Clara.
A la llegada de los españoles, la ciudad de Lima refundada –el 18 de enero de 1535- con el nombre
de “Ciudad de los Reyes” sobre el asiento del curaca Taulichusco21, señor principal del valle del
Rímac, y ésta era una encrucijada de caminos y punto de distribución de agua para toda la parte
baja del valle del Rímac, que se manejaba desde el lugar que luego se conoció como la huerta de
Pizarro.
El arquitecto Günther, quien retoma los planteamientos de Harth-Terré, describe que sobre el
Palacio de Taulichusco se edificó la casa de Pizarro- luego Palacio de los Virreyes y en la actualidad
el Palacio de Gobierno- y sobre el templo dedicado al Puma Inti se ubicó la Catedral, mientras que
bajo el local de la actual Municipalidad existía también otro montículo que formaba parte de las
estructuras del curacazgo de Taulichusco.
En el valle del Rímac existían siete canales principales, de los cuales, el río Huatica-que seguía el
recorrido de los actuales jirones Huánuco, Jauja y Andahuaylas- pasaba por los Barrios Altos.
19 Informe: Centro Histórico de Lima – Síntesis, Bach. Hist. Diana Aguirre, PROLIMA, julio 2013
20 Günther, Juan y Guillermo Lohmann Villena. Lima. Editorial Mapfre. 1992.
21 La llegada de los españoles se produce 70 años después de la conquista Inca de este territorio. Se sabe de la existencia de
varios Curacazgos que ejercían jurisdicción sobre el valle del Rimac, bajo la autoridad del Inca. Entre ellos podemos nombrar
a los de Sulco, Huatca, Rimac, Maranga y Callao, todos ellos pertenecientes al Señorío de Ichma aparentemente disuelto por
la dominación Inca.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Encerrado en los futuros jirones Junín y Miroquesada, se encontraba el Oráculo de Lima, conocido
como la “Huaca Grande”22, cuyo atrio era la actual Plaza Italia. Este oráculo desapareció alrededor
de los dos siguientes siglos al ser utilizado como mina de arcilla para la fabricación de utensilios de
ese material.
Plano de la ciudad de Lima en 1534 (elaborado Vista hipotética de la ciudad en ese entonces
por Günther)
B. La ciudad española
Cada manzana fue dividida en cuatro partes o solares los cuales fueron repartidos –inicialmente
sin costo hasta 1540- para facilitar la rápida formación urbana, los vecinos podían acceder a un
solar, pero esto no impidió que algunos vecinos tuvieran más de uno.
Crecimiento Urbano
A fines del siglo XVI ya habían aparecido diferentes barrios en la capital, la mayoría en base a las
nuevas parroquias. A comienzos del Siglo XVII se realizaron las primeras obras públicas como la
Alameda de los Descalzos y el Puente de Piedra. En el primer tercio de este siglo Lima contaba con
25 manzanas y una población de más de 14,000 habitantes españoles.
22 Rostworowski, María. Señoríos Indígenas de Lima y Canta. Instituto de Estudios Peruanos. 1979
23 Günther, Juan y Guillermo Lohmann Villena. Lima. Editorial Mapfre. 1992.
24 Dorich, Luis. Al rescate de Lima. La evolución de Lima y sus planes de desarrollo urbano. Colegio de Arquitectos del Perú,
Regional Lima. Instituto de Urbanismo y Planificación del Perú. 1997.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En la segunda mitad del siglo XVII se inicia el apogeo del Virreinato Peruano, expresándose esta
situación política y económica en una arquitectura de mayor calidad y personalidad: es la época
del Gran Barroco Limeño25. Lima contaba entonces con una población de más de 25,000 habitantes
entre españoles, criollos, naturales y esclavos negros.
Entre los años 1684 y 1687, durante el gobierno del virrey Melchor de Navarra y Rocaful conocido
como el Duque de la Palata, se edifican las murallas de la ciudad, constituyendo un hecho
significativo en su evolución. Esta encierra la ciudad por tres de sus lados con gruesos muros de
adobe de que fluctuaban entre los tres hasta los cinco metros de alto y de unos cinco metros de
ancho con 34 baluartes y 5 portadas –que luego sumaron 10-, dejando áreas de huertos en su
interior. Las murallas no fueron producto de necesidad de defensa ante saqueos de los piratas,
éstos ya habían cesado sus ataques al momento de su construcción. Fueron una demostración de
la riqueza y poderío del Virreinato. Su importancia como hecho urbano radica en que delimitó la
estructura, forma, contorno y límites de la ciudad en los dos siguientes siglos de su existencia26.
La construcción de las murallas coincidió con el inicio de la etapa del apogeo político y económico
del Virreinato y en consecuencia con el apogeo de su arquitectura. Luego del terremoto de 1687 la
ciudad es reconstruida rápidamente bajo la influencia del Barroco, alcanzando su máximo
crecimiento y perdurando esta estructura en los dos siglos siguientes.
El terremoto de 1746 marca el fin del Gran Barroco Limeño, destruyéndose gran parte de la ciudad
y todo el puerto del Callao. Se inicia una época distinta, donde las actividades sociales y culturales
aumentan en contraste con las religiosas para dar paso a un espíritu laico, académico y cortesano.
La reconstrucción de la ciudad se hace sobre el estilo Rococó, realizándose nuevas obras urbanas
de importancia. Lima contaba en 1791 con 52,627 habitantes.
El crecimiento de la ciudad se detiene hasta la llegada de la Independencia (1821), durante los años
de inestabilidad que le sucedieron Lima no varía. Las áreas de expansión, previstas dentro de las
murallas nunca llegan a consolidarse y la ciudad estanca su crecimiento. En 1857 existían 94,195
habitantes y hasta 1880 se habían realizado pocas obras de importancia para la ciudad.
C. Lima Republicana
Esta etapa se caracteriza por la introducción del sistema capitalista en el manejo de la ciudad.
Manifestándose en la estructura urbana por el inicio de la expansión de la ciudad en base a inversiones
inmobiliarias de carácter especulativo. Se realiza en dos momentos bajo influencias urbanísticas de
diverso origen; en el primer momento de 1870 a 1920, bajo la influencia europea se impone una
concepción urbana barroca, en el segundo momento de 1920 a 1940, se impone la concepción urbana
inglesa de la ciudad jardín a través de la influencia norteamericana.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Plano de la ciudad de Lima en 1859 con murallas coloniales Plano de la ciudad de Lima en 1904, sin murallas
(Antonio María Dupard) (Ing. Santiago Basurco)
De 1870 a 1920
En 1870 se demuelen las murallas de Lima en virtud a un plan de modernización impulsado por el
presidente Balta, poniéndose en práctica la expansión de la ciudad hacia el mar en las
orientaciones oeste y sur, hacia el Callao y los balnearios respectivamente. Las murallas, antiguo
límite de la ciudad, son reemplazadas por bulevares que rodean la ciudad como un cinturón de
grandes avenidas arboladas. En realidad la ciudad aún no se había consolidado físicamente, pues
sólo un 58% del suelo estaba ocupado. El plan de expansión resultaba innecesario y era explicable
sólo como el inicio de la especulación urbana. Lima contaba en 1906 con 140,000 habitantes.
De 1920-1940
Con el gobierno de Leguía se inicia el periodo de la expansión en base a las grandes urbanizaciones
particulares de vivienda de tipo chalet. Es la época en que se inicia la decadencia del Centro
Histórico, intensificándose el éxodo de la alta burguesía y la clase meda hacia las nuevas
urbanizaciones. El centro de la ciudad se convierte paulatinamente en el lugar de residencia de las
clases de escasos recursos económicos, para quienes se subdividen las antiguas viviendas. Por otro
lado, estos inmuebles también se adaptan para fines comerciales o institucionales o son demolidos
para dar paso a edificios departamentos y oficinas de 4,5 ó 6 pisos iniciándose así la distorsión del
espacio urbano tradicional27.
Hasta 1940 aproximadamente, la ciudad cuenta con 400,000 habitantes y si bien aumenta el ritmo
de crecimiento, este es aún controlado y esta función a varios polos: el centro, los balnearios de
Miraflores, Barranco, Chorrillos, San Miguel y Magdalena, y el Callao.
27 García Bryce, José. La arquitectura en el virreinato y la república. En: Historia del Perú. Ediciones Mejía Baca. 1988.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
GRÁFICO N° 4.04
EVOLUCIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA 1534 – 1989
Varias fuentes. Elaboración: Equipo Técnico Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, diciembre 2013
40
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Un creciente número de personas se desplazó durante el Oncenio a las haciendas costeñas y sobre todo
a la dinámica ciudad de Lima. Unas 65.000 personas provenientes del interior de país se mudaron a
Lima entre 1919 y 1931, llegando a conformar el 19% de su población. Estas personas provenían de todos
los estratos sociales, incluyendo las clases media y baja, cuya adaptación a la ciudad fue facilitada –en la
mayoría de los casos- por los vínculos familiares y de parentesco con quienes hacía un tiempo ya se
habían asentado en la ciudad.
El flujo migratorio que llegó a Lima, encontró una ciudad que ya estaba viviendo un intenso proceso de
“masificación” evidenciado en el surgimiento de las clases populares en la vida y en los espacios públicos
de la ciudad que, hasta ese entonces era dominado por las elites (Klarén 2004:911).
Por otro lado, la insuficiente infraestructura de vivienda produjo: primero, la saturación de las viviendas
del Centro Histórico, el cual fue definitivamente abandonado por sus propietarios y ocupantes
tradicionales para trasladarse a las nuevas urbanizaciones; y segundo, la ocupación ilegal de nuevas
tierras mediante invasiones generando otro tipo de crecimiento de carácter informal.
El terremoto de 1940 y el inicio del gran flujo migratorio sierra-costa contribuyen a que en 1946, surja
en el cerro San Cosme, al costado del mercado mayorista, el primer modelo de barriada propiamente
dicho y que este se extienda rápidamente sobre el cerro El
Agustino y en el resto de las abras del cerro San Cristóbal (Günther y Lohmann 1992:267).
A partir de la década del 40 se inicia un proceso de crecimiento acelerado de las ciudades de la costa,
siendo el de Lima mucho mayor debido al centralismo. Entre 1940 y 1980, la población de Lima pasó de
400.00 habitantes a más de 4`000, 000 y en el área urbana, de aproximadamente, 5.500 hectáreas a
40.000 (García Bryce 1988:157).
En los años cincuenta, las barriadas ocupan ya ambas márgenes del río Rímac en el Pedregal, Zarumilla,
Cantagallo, Mirones, Reinoso y Carmen de la Legua.
En la década de los años cincuenta, Lima continuaba con el proceso de urbanización de la ciudad. Varios
edificios, calles y conjuntos habitacionales empezaban a construirse en toda la capital.
Las avenidas tradicionales empezaban a atravesar una etapa de ampliación para acabar con el tráfico y
la congestión –sufrida con mayor notoriedad desde los treinta. Estas nuevas arterias formaban una
especie de pentágono cuya base era el Malecón del Rímac y cuyos demás lados consistían en el ensanche
de los jirones Tacna y Abancay, así como la prolongación de las avenidas Wilson y Bolivia (Günther y
Lohmann 1992:291). Se iniciaban proyectos ambiciosos de modernización de la urbe. Lima crecía en
asfalto y cemento.
En el año 1947 –durante el gobierno del presidente Bustamante y Rivero (1945-1948) se iniciaron trabajos
para el ensanchamiento del entonces jirón Abancay con lo cual se dio paso a la actual Avenida Abancay
y en la que se construyeron las sedes de los ministerios de Economía y Educación, éstos últimos en el
siguiente período presidencia, es decir, durante el gobierno del presidente Manuel A. Odría.
Este ensanchamiento trajo consigo, la creación de la primera cuadra de esta avenida, cuando se demolió
una parte del convento de San Francisco que coincidía con uno de sus claustros.
Otro de los edificios religiosos que sufrió con el ensanchamiento de esta avenida fue el monasterio de
la Concepción ubicado en la tercera cuadra de esta vía, la iglesia fue mutilada y recortada en 1953,
entonces, se demolió el crucero y presbiterio, hoy se ha invertido su ubicación. Actualmente sólo se
conserva la portada barroca de dos cuerpos, el muro ahora del lado del evangelio, el singular muro
oblicuo y la torre del campanario (Inventario Ford 1988: Ficha 511).
41
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Así también, se demolió el monasterio de Santa Teresa conocido como el Carmen Bajo en su encuentro
con la avenida La Colmena, en ese espacio se configuró algunos años después el hoy Centro Comercial,
el Hueco.
Durante la gestión del acalde Luis Bedoya Reyes en sus dos períodos (1964-1966/ 1967-1969), se busca
la a modernización de la municipalidad de Lima, imponiendo un nuevo concepto en la gerencia
municipal, esto producto de la realización de un Fórum de Técnicos y expertos que debatieron los
principales problemas de Lima Metropolitana. En 1964, el municipio adoptó El Plan General de gobierno
local de Lima, estaba destinado a introducir una profunda reforma de la institución edil y crear un
proceso de reestructuración integral de la ciudad a través de los siguientes programas de acción:
- Inversiones
- Obras Públicas
- Integración y mejoramiento urbanos
- Reorganización administrativa y funcional
- Estudio y Planeamiento
- Desarrollo cultural
Dentro del programa de obras públicas se consideró la ejecución de proyectos viales, siendo su mayor
obra fue la construcción de la Vía Expresa del Paseo de la República.
La ciudad de Lima para el año 1969, final de gestión del Bedoya, alcanzaba los 2 millones de habitantes,
el factor determinante de esa explosión demográfica, ha sido la migración ocasionada por el proceso
de industrialización y urbanización que responde a la tendencia moderna de todas las grandes ciudades
a concentrar la actividad industrial y a expandir sus áreas urbanas (Concejo Provincial de Lima, Memoria
1964-1969: XXVIII).
Dos décadas después y durante la administración del alcalde Eduardo Orrego Villacorta (desde
noviembre de 1980 a enero de 1985), se plantea un Plan para el desarrollo de la ciudad el cual quedó
trunco. Son importantes sus esfuerzos por frenar el deterioro que sufría el Centro Histórico de nuestra
ciudad. Convirtió al antiguo Jirón de la Unión en un paseo peatonal y reunió a los vendedores
ambulantes en el centro comercial "Polvos Azules". Proyectó e inició la ejecución de un ambicioso plan
de desarrollo a largo plazo para la ciudad capital, cuya continuación heredó para sus sucesores.
Con la Constitución de 1979, los alcaldes son elegidos cada tres años. La preocupación municipal por el
centro empieza en esta época, pero con algunos proyectos muy limitados y puntuales, durante la
investidura del arquitecto. En esta gestión se creó un un Comité del Centro Histórico.
En esa línea, el siguiente alcalde de la ciudad, Alfonso Barrantes Lingán (1884-1987), realizó una gestión
de corte social, que fomentó la instalación de comedores populares en barrios marginales y obras de
ayuda social, siendo importante su programa del Vaso de leche para dar desayuno a los niños de las
zonas pobres de Lima. Otra gestión de su período fue la refacción integral de las pistas de la ciudad
realizada en 1986 (Memoria 1984-1986). En lo que respecta al Centro Histórico se incidió en el tema de
pintura de fachadas, cambiándose de color a La Plaza San Martin y el eje Ancash.
Sin embargo, el alcalde Jorge del Castillo(1986-1989) fue quien inició un principio de proyecto más
integral en el centro histórico, al crear la Comisión Especial del Cercado que ejecutó el estudio de un
plan del centro histórico en 1989. En el mismo año se aprobó el Plan de desarrollo metropolitano de
Lima-Callao 1990-2010, que incluyó una propuesta para el centro histórico en forma de un proyecto de
ordenanza municipal. No obstante, esas diversas medidas no constituyen una política general orientada
sobre el centro histórico (Instituto Metropolitano de Planificación,1993).
42
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La gestión de Ricardo Belmont Cassinelli (1990-1996), se caracterizó por la ejecución de proyectos viales
en el área metropolitana como:
- Intercambio Vial Sur (Panamericana Sur - Vía de Evitamiento / Av. Circunvalación / Av. Javier
Prado)
- Intercambio Vial 2 de Mayo (Plaza 2 de Mayo/Av. Alfonso Ugarte / Av. Colonial - Av. Colmena).
Es interesante notar que la toma de conciencia de la importancia del centro histórico está muy ligada a
eventos y/o actores internacionales (tal como la UNESCO o el ICOMOS), pero también a otros actores
locales involucrados en la acción municipal como, por ejemplo, el Patronato de Lima, asociación privada
sin fines de lucro creada en 1989, dedicada a la búsqueda de recursos para invertir en la restauración de
monumentos del centro histórico y, de forma paralela, a concientizar a los habitantes del centro y las
demás zonas de la ciudad sobre la importancia de su centro histórico, por medio de campañas de
información en los colegios, los sindicatos o diversos comités. Este organismo nace a raíz de las
negociaciones con la UNESCO para la inscripción de ciudad como patrimonio cultural de la humanidad28
Así, también, durante su gestión que el Centro Histórico de Lima es declarado como Patrimonio Mundial
Cultural por la Unesco el 13 de diciembre del año 1991 y se elaboran proyectos destinados a la
recuperación de los principales espacios públicos del Centro Histórico.
Durante la gestión de Alberto Andrade Carmona (1996-2003) se elaboró la concepción y ejecución del
Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y el Callao 1990-2010 y el Plan Maestro del Centro de Lima,
que llevaba implícita la recuperación del principio de autoridad.
Es en esta gestión que se da un gran impulso a la recuperación del Centro Histórico de Lima, El nuevo
equipo municipal con Andrade, se apoyó en PROLIMA, para implementar de manera más rápida y
directa su programa de recuperación del centro. Se devolvió al Centro su esplendor monumental y
atractivo turístico, tras décadas de abandono, contaminación y comercio ambulatorio desordenado. Se
ejecutó la puesta en valor de la Plaza de Armas, la recuperación de plazas y plazuelas, se logró el
ordenamiento urbano a través de la recuperación de calles en las que más de 20 mil comerciantes
ambulantes se habían apropiado de las calles del Cercado de Lima, convirtiéndolas en un inmenso y
caótico mercado (Memoria Municipal año 1996. 1997:14). Se ejecutó además la recuperación urbana y
económica del Barrio Chino y se implementó el programa “Adopte un balcón” que permitió la
recuperación de cerca de 100 balcones por intermedio del mecenazgo de diferentes instituciones y
empresas privadas y públicas. Lo que es más importante, se recuperó la identidad del poblador con su
Centro Histórico. También se realizaron grandes obras públicas como por ejemplo la Vía Expresa de
28Ronda, Stéphanie1997 Estrategias de legitimaciones y discursos: La utilización de las políticas de rehabilitación de los centros históricos
43
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Javier Prado. Se iniciaron las Bienales Culturales de arte en Lima, impulsando la Cultura como eje de
desarrollo humano.
El siguiente alcalde Luis Castañeda Lossio, (1993-2010) no tuvo mayor protagonismo en el Centro
Histórico, sin embargo dos fueron los proyectos en el Centro Histórico que destacaron en esta gestión:
el Parque de la Muralla y la renovación urbana de la Manzana 5076 donde se construyeron 90 viviendas.
La Alcaldesa Susana Villarán ha dado un gran impulso a la recuperación del Centro Histórico generando
un desarrollo económico a diversas vías del Centro Histórico mediante intervenciones importantes en
los espacios públicos y se han generado una serie de normas importantes para el desarrollo de esta
zona.
3.2.1 Población
El Centro Histórico de Lima es una zona muy peculiar en cuanto a la población que habita, ya que es
población residente y flotante, sobre todo en la zona de Lima más que en la zona del Rímac. El CHL por
ser espacio de congregación institucional, comercial, financiera, cultural, académica y residencial,
mantiene una gran afluencia de población.
Por otro lado, la población del CHL representa el 49% del Cercado de Lima, el 8% del área interdistrital
Lima Centro y el 2% de la Provincia de Lima.
CUADRO N° 4.03
44
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
RELACIÓN ENTRE LA POBLACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL AÑO 2007, Y LAS CIRCUNSCRIPCIONES
TERRITORIALES
CIRCUNSCRIPCIÓN PORCENTAJES (%)
Habitantes
TERRITORIAL A B C D E
Perú 27,412,157 100.00
Departamento de Lima 8,445,211 30.81 100.00
Provincia de Lima 7,605,742 27.75 90.06 100.00
Lima Centro 1,841,357 6.72 21.80 24.21 100.00
Cercado de Lima 299,493 1.09 3.55 3.94 16.26 100.00
Centro Histórico 146,126 0.53 1.73 1.92 7.94 48.79
* Conformado por los distrito de: Barranco, Breña, Cercado, Jesús María, La Fuente: I.N.E.I. Censos Nacionales 2007: XI de Población
Victoria, Lince, Magdalena del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Rímac, San y VI de Vivienda
Borja, San Isidro, San Luis, San Miguel, Surquillo, Santiago de Surco Elaboración: Equipo Plan Maestro del CHL de PROLIMA,
diciembre 2013
3.2.2 Pobreza
Los procesos que caracterizan el desarrollo de la Provincia de Lima por su magnitud y complejidad
pueden ser abordados desde diferentes aristas y desde diversas perspectivas; uno de ellos
corresponde a las fluctuaciones de los indicadores del Índice de Desarrollo Humano (IDH). Este
índice se encuentra conformado por tres indicadores básicos: esperanza de vida, ingreso familiar
per cápita y alfabetismo. Para el año 2010 la Provincia de Lima alcanzó un IDH de 0.684, por debajo
de los índices alcanzados por el resto de las principales capitales latinoamericanas, superando
únicamente a La Paz.
Un primer indicador a examinar es la esperanza de vida, porque permite apreciar de manera directa
las condiciones de vida alcanzadas en una determinada comunidad. No es difícil asociar la
longevidad de las personas a los niveles de salud que poseen, al acceso y calidad de los servicios
públicos que gozan, así como a la calidad de vida en general que disfrutan. Las cifras del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), señalan que la esperanza de vida en la Provincia
de Lima aumentó entre los años 1993 y 2007: Pasó de 72.1 años, en 1993, a 75.8 años en el 2007, es
decir, se incrementó en 3.7 años.
Un segundo indicador, igual de relevante, es el ingreso familiar per cápita, el cual mide el ingreso
promedio alcanzado por una familia. Las cifras muestran que este indicador en la Provincia de Lima
evolucionó favorablemente en el periodo 1993-2007:
La renta de ingresos personales, pasó de S/. 218.49 nuevos soles en 1993 a S/. 556.42 nuevos
soles en el 2007. Es decir, se elevó en S/. 337.93 nuevos soles.
El ingreso familiar per cápita en el Perú, durante el mismo periodo, pasó de S/. 122.3 nuevos
soles en 1993 a S/. 374.1 nuevos soles en 2007. Esto representa un aumento de S/. 251.8
nuevos soles (PNUD; 1993, 2008, 2010).
El tercer indicador es el alfabetismo, la capacidad de saber leer y escribir alcanzado por las
personas.El alfabetismo es determinante en el acceso a la educación y el ejercicio de la ciudadanía.
Los datos muestran lo siguiente:
45
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 4.04
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO ENTRE 1993 Y 2007 DE LA PROVINCIA DE LIMA
AÑO ESPERANZA DE VIDA ALFABETISMO INGRESO FAMILIAR
1993 72.1 años 96.3% S/. 218.49
2000 73.7 años 96.4% S/. 574.4
2003 73.5 años 96.5% S/. 652.2
2005 76 años 97.8% S/. 699.2
2007 75.8 años 98.2% S/. 556.42
Fuente: Datos del PNUD 2008 Y 2010
Elaboración equipo técnico del Plan Maestro del CHL de PROLIMA
El problema radica en el ritmo de crecimiento que han experimentado y las brechas que establecen
con los indicadores registrados a nivel del país. Sin embargo, desde una mirada integrada el Índice
de Desarrollo Humano permite apreciar no sólo las brechas entre las poblaciones de la Provincia de
Lima y las del Perú, sino que además, el descenso producido entre el periodo 1993-2007. Las cifras
señalan que la Provincia de Lima pasó de un índice de 0,7660 registrado en el año 1993 a un índice
de desarrollo humano de 0,6840 en el 2007. Mientras que a nivel del Perú el índice transita de 0,5731
en 1993 a 0,6234 en 2007. Es decir de acuerdo a esta medición, la Provincia de Lima desciende en su
índice de desarrollo humano en el periodo 1993-2007 mientras que a nivel del Perú, aumenta.
CUADRO N° 4.05
INDICE DE DESAROLLO HUMANO ENTRE 1993 Y 2007
Año Perú Provincia de Lima
1993 0,5731 0,7660
2000 0,6199 0,7550
2003 0,5901 0,7196
2005 0,5976 0,7071
2007 0,6234 0,6840
Fuente: Datos del PNUD 2008 Y 2010 – Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012 - 2025
Elaboración equipo técnico del Plan Maestro del CHL de PROLIMA
De acuerdo al análisis del Coeficiente de Gini, según la información del INEI 2010, la Desigualdad en el Provincia de Lima
aumentó de 0.31en el 2007 a 0.36 en el 2009.
En cuanto a las dos grandes áreas que conforman el Centro Histórico de Lima: Cercado de Lima y el
Rímac, si bien es cierto no lo conforman en su totalidad, podemos tomar información relevante a
nivel de Distrito.Tanto en los años 2007 como 2009 - los mayores porcentajes de pobreza total y
pobreza extrema corresponden al distrito del Rímac.
En este periodo, el Cercado de Lima incrementó su pobreza total de 11.42% a 12.30% y su extrema
pobreza de 0.28% a 0.50%. El Rímac aumentó su pobreza total de 13.91% a 16.5% y su extrema pobreza
de 0.49% a 0.70%.
Respecto a los niveles de desigualdad, el Cercado de Lima mantuvo su nivel de desigualdad en 0.30 y el Rímac disminuyo
su nivel de desigualdad de 0.29 en el 2007 a 0.28 en el 2009.
CUADRO N° 4.06
POBREZA Y COEFICIENTE GINI DEL CERCADO DE LIMA Y EL DISTRITO DEL RÍMAC 2007-2009
2007 2009
Población en condiciones de pobreza (%) Población en condiciones de pobreza (%)
Distrito
Habitantes Pobreza Extrema No Coeficiente Habitantes Pobreza Extrema No Coeficiente
total Pobreza extremo de Gini total pobreza extremo de Gini
46
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Cercado
299,493 11.42 0.28 11.14 0.30 302,056 12.30 0.50 11.80 0.30
de Lima
Rímac 176,179 13.91 0.49 13.42 0.29 178,869 16.50 0.70 15.80 0.28
Fuente: Datos del INEI (2008b; 2010a; 2011b) – Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012 – 2025
En las calles del Centro Histórico de Lima, se aprecia la presencia de mendigos sobre todo en las
más frecuentadas del área del denominado Damero de Pizarro. Al parecer se han convertido en
parte natural del panorama urbano, lo cual es una muestra de indolencia por parte de instituciones
y ciudadanos.
Existen 48 mendigos identificados en el Centro Histórico de Lima, siendo el jirón Cailloma y el jirón
Ica, donde se concentran más que en otras zonas (Cuadro N°4.07). De esta población el 79% son
varones (Cuadro N° 4.08), y el 44% fluctúan entre 36 – 50 años y el 21% entre 51 – 60 años (Cuadro N°
4.09).
3.2.3 Educación
En el Centro Histórico de Lima existen 209 Instituciones Educativas de las cuales el 81% (169), corresponden a la
Educación Básica Regular; se tiene un total de 45,945 alumnos matriculados, de los cuales el 67% siguen Educación
Básica Regular y, de los 2,670 docentes, el 71% enseña Educación Básica Regular.
CUADRO N° 4.10
CARACTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CHL (Área de Cercado de Lima y Rímac)
47
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
EDUCACIÓN BÁSICA
479 2.05 3,153 13.96 3,632 7.91 31 2.24 479 37.31 510 19.10 2 1.80 11 11.22 13 6.22
ALTERNATIVA (EBA)
EDUCACIÓN BÁSICA
102 0.44 0 0.00 102 0.22 1 0.07 0 0.00 1 0.04 1 0.90 0 0.00 1 0.48
ESPECIAL (EBE)
EDUCACIÓN TÉCNICO
808 3.46 10,714 47.45 11,522 25.08 42 3.03 200 15.58 242 9.06 3 2.70 23 23.47 26 12.44
PRODUCTIVA
TOTAL 23,367 100.00 22,578 100.00 45,945 100.00 1,386 100.00 1,284 100.00 2,670 100.00 111 100.00 98 100.00 209 100.00
Según el Análisis Situacional realizado por la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana, considerado
en su Plan Operativo Institucional 2012, la principal problemática presentada en el sector educación es la
deficiencia en la infraestructura (24%), seguida de la baja calidad de docentes (15%).
GRAFICO N° 5.01
PRINICIPALES PROBLEMÁTICAS DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUACIÓN DE LIMA METROPOLITANA
Fuente: Plan Operativo Institucional 2012, Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana
3.2.4 Salud
GRÁFICO Nº 5.02
MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA, 1988- 2008
48
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO Nº 5.01
CAUSAS DE LA MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA
Años
Causas de mortalidad 1999-2003 2004 -2008
Tasa por 100 mil habitantes
Enfermedades no transmisibles 113.5 126.2
Enfermedades transmisibles 111.8 118.3
Enfermedades del aparato circulatorio 81.4 87.5
Afecciones originadas en el periodo
15.1 12.3
perinatal
Causas externas de traumatismo y
28.3 31.3
envenenamiento
Las demás enfermedades 127.6 119.3
Fuente: Análisis de la Situación de Salud de la Provincia de Lima 2011 - Dirección General de Epidemiología MINSA.
Si se analiza la mortalidad en la Provincia de Lima según sexo, se puede apreciar dentro del
gráfico Nº que la tasa de mortalidad masculina se mantiene mayor a la femenina con el pasar de
los años. A su vez, la evolución de la misma es constante, por lo que hombres y mujeres
independientemente se mantienen un nivel de mortalidad de 5 y 4 por cada 100 mil habitantes
respectivamente.
GRÁFICO Nº 5.03
MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA SEGÚN SEXO
49
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Posee una evolución positiva con el pasar de los últimos 20 años. De esta manera, la esperanza de
vida en la ciudad ha aumentado desde 1993 de 72 años a 76 años para el 2007.
CUADRO Nº
ESPERANZA DE VIDA EN PROVINCIA LIMA
Años 1933 2000 2003 2005 2007
Provincia de
72.2 73.7 73.7 76.0 76.1
Lima
Fuente: Censos de Población y vivienda INEI - PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú.
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025
CUADRO N° 5.03
ENFERMEDADES COMUNES EN LA PROVINCIA DE LIMA
50
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
1 2 3 4
Mortalidad Desnutrición Crónica en menores de 5 años
Desnutrición Crónica Esperanza de Vida
Distrito Infantil al (cifras por mil habitantes)
2007 (x cada 2007 2009 2006 2007 2008 2009 2010
100 mil) 2003 2005 2007
(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
51
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En el área del Cercado de Lima, dentro de lo que pertenece al Centro Histórico de Lima, se encuentran 2 Hospitales, 3
Centros de Salud, 1 Puesto de Salud y 2 Institutos de Salud Especializados del Ministerio de Salud; así mismo se encuentran
2 Policlínicos de Essalud, y del Sector Privado tenemos 1 Hospital, 3 Policlínicos y 1 Consultorio Médico.
En el área del Distrito del Rímac, no se encuentran establecimientos de salud dentro de la delimitación del
Centro Histórico de Lima.
CUADRO N° 5.04
ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
NOMBRE CLASIFICACIÓN CATEGORIA DIRECCIÓN SECTOR CASA MUNICIPAL
JUAN PEREZ CARRANZA CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Cuzco 925 MINSA 4
JARDIN ROSA DE SANTA MARIA PUESTO DE SALUD I-2 Jr. Ancash 1529 MINSA 4
SAN SEBASTIAN CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Ica 774 MINSA 1
CENTRO REF. ETTS RAUL PATRUCO PUIG CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Huanta 927 MINSA 4
NACIONAL 2 DE MAYO HOSPITAL III-1 Parque Historia s/n altura cuadra 13MINSA
Av. Grau 4
INSTITUTO NACIONAL MATERNO PERINATAL INSTITUTO DE SALUD ESPECIALIZADO III-2 Jr. Miroquesada 941 MINSA 4
ESPECIALIZADO EN CIENCIAS NEUROLÓGICAS OSCAR TRELLES INSTITUTO DE SALUD ESPECIALIZADO III-2 Jr. Ancash 1271 MINSA 4
NACIONAL DOCENTE MADRE NIÑO SAN BARTOLOME HOSPITAL III-1 Av. Alfonso Ugarte 825 MINSA 1
POLICLINICO CHINCHA POLICLINICO I-3 Jr. Chincha 226 ESSALUD 2
CENTRO MÉDICO ANCIJE POLICLINICO I-3 Jr. Chota 1449 ESSALUD 1
MAISON DE SANTE HOSPITAL II-2 Jr. Miguel Aljovin 208 PRIVADO 2
HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD POLICLINICO I-3 Jr. Camana 700 PRIVADO 1
POLICLINICO SAN FRANCISCO DE ASIS POLICLINICO I-3 Av. 28 de Julio 363 PRIVADO 2
POLICLINICO LIMA POLICLINICO I-3 Jr. Camana 390 PRIVADO 1
HOGAR SAN CAMILO CONSULTORIO MÉDICO Jr. Huanta 378 2° PISO PRIVADO 4
En la calidad de vida de la población, no solo por los homicidios y robos que se producen, sino
también por las angustias y temores generados. El sentido de comunidad se viene abajo y se
erosiona la cualidad de ciudadanía.
En la generación de externalidades negativas que conducen al incremento de los costos del
conjunto de las actividades que se realizan en la zona o en su defecto a reducir actividades como el
turismo.
En la percepción e imagen de una zona altamente violenta, que se ha ido construyendo a la par del
deterioro que ha sufrido el propio centro y de la condición popular que los sustenta.
En la reducción del tiempo y del espacio. A ciertas horas y en ciertos momentos es imposible
transitar por el Centro Histórico.
Es esta inseguridad Ciudadana la que representa un obstáculo para la inversión pública y privada, en
las zonas del Centro Histórico, sobre todo en las zonas de Barrios Altos, Monserrate y del Rímac, ya
que los inversionistas no pueden arriesgar sus capitales en zonas que no representan ser seguras
para sus establecimientos ya sea almacenes o para el funcionamiento de la empresa.
Reduce la residencialidad en las áreas del Centro Histórico. Para quienes buscan mejoras en su
calidad de vida e inician procesos de ascenso en el status social, vivir en el Centro Histórico,
representa un riesgo, produciéndose en la mayoría de los casos que venden sus propiedades,
alquilan sus viviendas o las abandonan.
52
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima comprende tres zonas del Cercado de Lima, según la división de la Gerencia
de Participación Vecinal; siendo identificadas como las Casas Municipales N° 01, 02 y 04. Adicionalmente
se tiene el área correspondiente al Distrito del Rímac.
Se aprecia que en la zona de Monserrat, y alrededores como las plazas Unión y 2 de Mayo,
presentan una gran incidencia de robos y asaltos.
Las zonas comprendidas entre La Av. Alfonso Ugarte, Nicolás de Piérola, Garcilaso de la Vega,
Jr. Quilca, Jr. Chota, y Jr. Washington, son utilizadas por Trabajadoras Sexuales y Homosexuales
para ejercer la prostitución.
La Av. Abancay es otra zona insegura, ya que a lo largo de casi toda su extensión, se presentan
casos de robos, al igual que el parque Universitario.
Así también los Responsables de las Casas Municipales complementaron esta información con los
siguientes datos en cuanto al tema de Seguridad Ciudadana:
53
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La incidencia más alta de robos y asaltos se da en las Avenidas 28 de Julio, Garcilaso de la Vega, y la
Av. Arequipa.
La prostitución y la presencia de Homosexuales se da entre la Av. 28 de Julio, y los Jirones Chota, y
Washington.
En la zona de Santa Beatriz se registran muchos robos a viviendas, por ser una zona más
residencial, y no existir mucho comercio.
54
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Los robos y asaltos son muy comunes a toda hora del día, siendo las zonas más peligrosas, el Jr.
Amazonas, la zona del Jardín Rosa de Santa María, y Jr. Ancash.
La venta y consumo de drogas se da en los Jirones Manuel Pardo, IsaiasClivio, Coronel Zubiaga,
Conchucos, Junín, y Centro Escolar.
La presencia de pandillaje se da en los Jirones Rivera y Dávalos, y la cercanía a la Avenida Grau.
55
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La delincuencia en el Distrito del Rímac registra valores significativos según las estadísticas policiales de
incidencias de delitos de las 04 Comisarías PNP del distrito, solo la información de la Comisaría Rímac
pertenece al área del Centro Histórico de Lima. Pudiendo notar que en el año 2011 los delitos más comunes
fueron: el robo (30,28%), la violencia familiar (29,31%), el hurto (17,19%) y lesiones (11,02%). Como se observa
justamente es en la Comisaría Rímac donde se presentan el mayor número de incidencias delictivas
registradas.
Cuadro Nº 6.01
DISTRITO DEL RÍMAC: Estadísticas Policiales de Incidencia de Delitos
en las Comisarías del Distrito, 2011
COMISARÍA COMISARÍA
COMISARÍA COMISARÍA
ESTADÍSTICAS POLICIALES DE INCIDENCIA DE DELITOS EL CIUDAD Y TOTAL %
RÍMAC PIEDRA LIZA
MANZANO CAMPO
HOMICIDIO 2 3 2 0 7 0.24%
HOMICIDIO CALIFICADO 0 0 0 0 0 0.00%
ABORTO 1 0 0 0 1 0.03%
LESIONES 169 22 111 18 320 11.02%
EXPOSICIONES Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO 0 0 0 0 0 0.00%
HURTO 216 64 180 39 499 17.19%
ROBO 354 103 299 123 879 30.28%
ABIGEATO 0 0 0 0 0 0.00%
ESTAFA 3 4 3 2 12 0.41%
APROPIACIÓN ILÍCITA 19 0 12 4 35 1.21%
USURPACIÓN 17 0 0 0 17 0.59%
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 37 3 5 4 49 1.69%
OMISIÓN A LA ASISTENCIA FAMILIAR 0 0 0 0 0 0.00%
DELITOS CONTRA LA REPÚBLICA 17 4 13 6 40 1.38%
FALSIFICACIÓN DE MONEDA 4 1 3 2 10 0.34%
FALTAS CONTRA LA PERSONA 42 5 24 16 87 3.00%
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 41 12 22 21 96 3.31%
VIOLENCIA FAMILIAR 437 193 187 34 851 29.31%
TOTAL 1359 414 861 269 2903 100.00%
Fuente: Policía Nacional del Perú –
Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital del Rímac.
Como se ha mencionado inicialmente el Centro Histórico de Lima, es un espacio con una composición social
muy heterogénea, por este motivo es importante replantear las relaciones que se establecen entre los
diversos actores, quienes son piezas claves para la construcción de espacios presentes y futuros.
Entendiendo que nuestro Patrimonio Cultural no son construcciones solamente, ni historias de un pasado
ajeno a nuestras vivencias; sino que nuestro Patrimonio es lo que nos motiva a generar desarrollo
diariamente, en donde agregados sociales se encuentran negociando directa y/o indirectamente en este
espacio privilegiado y reconocido como orgullo de la Humanidad. Los actores se agrupan de tal forma que
puedan defender sus respectivos intereses, por lo tanto existirán diferentes grupos los cuales ejercerán un
determinado grado de poder para conseguir sus objetivos propuestos, en otras palabras el futuro se
construye en un campo de batalla.
Por otro lado, el actor social también se ve influenciado y su campo de acción limitado por diversos agentes
externos, entre ellos las reglas del sistema en donde se desenvuelve, los medios de comunicación (debido a
la influencia que en él puedan tener) pero sobre todo su capacidad de negociación y por lo tanto el poder
que tenga.
Los actores sociales claves para consolidar un panorama de recuperación, transformación y mantenimiento
del Centro Histórico de Lima son:
56
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 6.02
ACTORES SOCIALES DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA
Organizaciones sin fines Organizaciones de la Sociedad
Actores Gubernamentales Actores Privados
de lucro Civil/ Actores Comunitarios
Municipalidad Metropolitana de Territoriales (Juntas
Lima Vecinales, Comités de
Municipalidad Distrital del Rímac Bancos Gestión)
Gobernación de Lima Financieras Asociaciones de adulto
Gobernación del Rímac Bolsa de Valores mayor
Comisarias Empresarios Organizaciones Religiosas
Organismos no
Programas Sociales (Hoteles, Turismo, Organizaciones culturales y
Gubernamentales
Organismos Públicos Discotecas, Cines, artísticas
Fundaciones
descentralizados Restaurantes, etc.) Asociaciones de
Iglesias
Museos Medios de discapacitados
Galerías Comunicación Comités de Seguridad
Gobierno Regional escrita, radial y Ciudadana
Instituciones Educativas televisiva. Comedores Populares
Ministerio de Cultura Comités de Vaso de Leche
Ministerio de Vivienda Organizaciones de Gays
CUADRO N° 6.03
TIPO DE ORBANIZACIONES VECINALES POR CASA MUNICIPAL
Casa Municipal TOTAL
Tipo de Organización
01 02 04 Abs. %
Territorial 25 8 75 108 53.47
Económico - comercial 27 6 5 38 18.81
Culturales 4 0 1 5 2.48
Adulto Mayor 2 1 0 3 1.49
Discapacitados 4 0 0 4 1.98
Comedores Populares 9 1 7 17 8.42
Juveniles 2 1 3 6 2.97
Religiosas 0 0 4 4 1.98
salud 0 0 2 2 0.99
Seguridad Ciudadana 0 0 3 3 1.49
Otras 5 4 3 12 5.94
TOTAL 78 21 103 202 100.00
57
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
AREA NO
VIAS, CERRO, RÍO Y AREAS LIBRES 321.98 31.48
OCUPADA
TOTAL AREA URBANA 1,022.81 100.00
Fuente: Trabajo de Campo. Elaboración: Equipo Técnico PCHL, Enero 2013.
A. Uso Residencial
El uso residencial, se localiza principalmente en el distrito del Rímac; Monserrate, Barrios Altos:
Santa Clara, Cocharcas, Cinco Esquinas, inmediato a la plazuela de El Cercado y al Jr. Sebastián
Lorente. En menor proporción se localiza en dos zonas puntuales, la primera comprendida entre la
Av. Grau, JironesCotabambas, Bambas, Sandia y Zavala Loayza; y la segunda conformada por las
calles Washington, Bolivia, Chota y Zorritos.
58
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 01
60
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
B. Uso Comercial
El uso comercial se concentra en la poligonal conformada por el Jr. Huanta, Av. Grau, Av. Alfonso
Ugarte, Av. Emancipación, Av. Tacna, Jr. Conde de Superunda, Jr. Junín, Av. Abancay y Jr. Amazonas,
en esta zona se viene dando un proceso de consolidación de la ocupación comercial. El comercio que
se desarrolla en el Centro Histórico es de Nivel Metropolitano, con especialización por
conglomerados. Adicionalmente, cabe mencionar que se aprecia una tendencia a la ocupación de
manera puntual de usos comerciales en las zonas de Monserrate y Barrios Altos (Cocharcas).
D. Otros Usos
Los Otros Usos están referidos a la infraestructura para el desarrollo de las actividades administrativas
del sector público pública, actividades religiosas y culturales, prestación de servicios y servicios
complementarios, como cementerios, comisarías, cárcel, cuartel, etc. Este tipo de uso se localiza de
forma dispersa en todo el Centro Histórico, concentrándose en el área central las instituciones público
administrativas. Los equipamientos mayores dentro de esta calificación se encuentran en la periferia
del Centro Histórico tales como el Cementerio, Central Térmica Santa Rosa, Cuartel Barbones,
Estación Monserrate, Cuartel El Potao entre otros.
E. Equipamiento Urbano
Referente al equipamiento urbano, conformado por los usos destinados a Educación y Salud, en
conjunto representan el 5.6 % del suelo urbano. Ver mapa N° 01.
Salud
Educación
El equipamiento educativo se encuentra distribuido por todo el Centro Histórico, ocupa 37.34 Has. que
representan el 3.7% del área urbana. Está conformado por las instituciones educativas estatales y
privadas avocadas a la prestación de los servicios de educación en todos sus niveles inicial, básica
(primaria y secundaria) y superior (tecnológico). Así también, se cuenta con un centro educativo
especial de gestión pública, San Bartolomé, que brinda atención.
Recreación
61
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El equipamiento recreativo ocupa una extensión de 38.88 Hás, lo que representa 3.8% del total del
área urbana. Está conformada por las áreas destinadas al uso recreativo activo y pasivo de la
población. En el Centro Histórico el área recreativa está conformada por alamedas, parques, paseos,
plazas y plazuelas.
Del total de áreas destinadas al uso recreativo, 38.60 Has. y teniendo en cuenta la población en el
Centro Histórico de Lima 148,171 habitantes (Censo 2007), obtenemos una disponibilidad per cápita de
0.38 m2/hab, muy por debajo del estándar normativo de la OMS (8m 2/habitante). Al respecto, es
preciso mencionar que para el cálculo del uso recreativo se ha considerado a partir del procesamiento
de datos del mapa básico, el cual incluye, alamedas, parques, paseos, plazas, plazuelas y losas
deportivas.
CUADRO N° 8.01
EQUIPAMIENTO RECREATIVO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
De Los Descalzos Jr. Manco Cápac (Atahualpa) Cdra. 1 y 2; par e impar. Rímac
Alameda
Chabuca Granda Alameda Chabuca Granda Cercado
Av. Garcilaso de la Vega Cdras. 14 a la 19 par e impar; Av. España Cdra. 1 par;
De La Exposición Paseo de la República (Vía Expresa) Cdras. 1 a la 5 par e impar; Av. 28 de Cercado
Julio Cdras. 8 a la 10 par e impar.
De La Democracia Jr. Contumazá esq. Av. Nicolás de Piérola esq. Jr. Lampa Cercado
Av. Nicolás de Piérola Cdra.12 y 13 par e impar; Av. Abancay Cdra. 8 impar;
Universitario Cercado
Jr. Azángaro Cdras. 8 par.
Av. Nicolás de Piérola cdra. 12 impar esq. Jr. Cotabambas cdra. 1 par esq. Jr.
Parque De La Cultura Cercado
Apurímac cdra. 4 par esq. Jr. Azángaro cdra. 8 impar
Santa Rosa Av. Tacna cruce con Jr. Conde de Superunda cuadra 5 Cercado
De La Medicina o Carrión Av. Grau frente al Hospital Dos de Mayo Cercado
De La Muralla Jr. Amazonas cdra. 1 Av. Abancay s/n - Ladera Río Rímac Cercado
Neptuno Av. Garcilaso de la Vega, Av. España, Av. 9 de Diciembre Cercado
Maravillas Jr. Ancash, Psj. José Matías, Jr. Sebastián Lorente Cercado
Colon Av. 9 de Diciembre (Paseo Colón) Cdras. 1, 2, 3 y 4; par e impar Cercado
Paseo Paseo de Aguas Jr. Madera Cdras. 2, 3 y 4; par e impar Rímac
De Los Héroes Navales Av. Paseo de la República s/n Cercado
Jr. Antonio Miro Quesada cdra. 6 esq. Jr. Ayacucho cdra. 6 esq. Jr. Cuzco
Castañeta Cercado
cdra. 6. Frente a la RENIEC
Av. Abancay Cdra. 2 par; Pj. Simón Rodríguez Cdra. 5 impar; Jr. Ayacucho
Bolívar o de La Inquisición Cercado
Cdra 2 impar; Jr. Junín. Cdra. 5 par.
Jr. Junín Cdra. 1 impar; Jr. Carabaya, Cdra 2 s/n; Jr. Huallaga. Cdra. 1 par; Jr.
De Armas Cercado
De la Unión Cdra. 3 par.
Pj. Villarán Cdra. 2 par e impar; Jr. Tambo de Belén Cdra 2 par; Jr. Rufino
De La Recoleta o Francia Cercado
Torrico Cdra. 11 impar; Jr. Camaná Cdra. 9 impar.
Jr. CarabayaCdras. 8 y 9 impar; Av. Nicolás de Piérola Cdra. 9 par e impar;
San Martin Cercado
Jr. De la Unión Cdra. 9 y 10 par.
Jr. Huanta Cdra. 7 par e impar; Jr. Junín Cdra. 8 y 9 impar; Jr. Huallaga Cdra.
Santa Ana o Italia Cercado
8 par.
Jr. Andahuaylas Cdra. 4 impar; Jr. Junín Cdra. 6 par; Pj. Simón Rodríguez
Victoria de Ayacucho Cercado
Cdra. 6 impar
Plaza Plaza Bolognesi Nº 491 al 514; Av. Paraguay Cdra 4 par e impar; Av. Alfonso
Ugarte Cdra 14 impar; Av. Brasil Cdra. 1 impar; Av. Guzmán Blanco Cdra 1
Bolognesi Cercado
par e impar; Av. 9 de Diciembre Cdra. 4 par e impar; Av. Arica Cdra. 1 par e
impar.
Psje. Coronel Enrique Montes s/n; Plaza Dos de Mayo N º002 al 098; Av.
Alfonso Ugarte Cdra. 4 y 5 par e impar; Jr. Moquegua Cdra. 8 par e impar;
Dos De Mayo Cercado
Av. Colonial Cdra 1 par e impar; Av. Nicolás de Piérola Cdra. 1 par e impar;
Ca. Miguel Baquero Cdra. 1 par e impar; Ca. Zamora Cdra. 1 par e impar.
Jr. Callao Cdras. 8 y 9 par e impar; Jr. Tayacaja Cdra. 1 par, Jr. Sancho de
Monserrate Cercado
Riviera Cdras. 11 y 12 par e impar.
Grau Av. Paseo de la República s/n Cercado
Unión o De Ramón Castilla Av. Alfonso Ugarte s/n cruce Av. Argentina, Av. Emancipación Cercado
Jr. Miro Quesada Cdra. 11 y 12 par e impar; Jr. Cuzco Cdra. 11 par e impar; Jr.
Buenos Aires y Cocharcas Cercado
Huánuco Cdras 8 y 9 par e impar.
62
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Jr. Puno Cdras. 6 y 7 par e impar Esq. Jr. Andahuaylas Cdras. 11 y 12 par e
De Santa Catalina Cercado
impar; Jr. Inambari Cdra. 7 par e impar
Del Cercado Jr. ConchucosCdras. 6 y 7 par e impar Cercado
De Las Carrozas Jr. Huánuco, Jr. Jauja Cercado
Perú Jr. Conde de Superunda, Jr. De La Unión Cercado
Av. Garcilaso de la Vega cdra. 8 esq. Jr. Rufino Torrico cdra. 9 esq. Jr. Quilca
Elguera Cercado
cdra.3
Del Santo Cristo Jr. Ancash cdra. 1 esq. Jr. José Matías esq. Jr. Sebastián Lorente. Cercado
Santa Rosa de Lima Av. Tacna cdra. 1 par Cercado
De La Buena Muerte y de
Jr. Ancash Cdra. 8 par e impar Esq. Jr. Paruro Cdra. 3 par e impar Cercado
Trinitarias
De La Merced Jr. Huancavelica Cdra. 1 par e impar Esq. Jr. De La Unión Cdra. 6 par e impar Cercado
De Las Nazarenas Av. Tacna Cdra. 4 par e impar Esq. Jr. Huancavelica Cdra. 5 par e impar Cercado
De San Agustín Jr. Ica Cdra. 2 par e impar Esq. Jr. Camaná Cdra. 3 par e impar Cercado
De San Francisco Jr. Ancash Cdra. 3 par e impar Esq. Jr. Lampa Cdra. 1 par e impar Cercado
De San Sebastián Jr. Ica Cdra. 5 par e impar Esq. Jr. Chancay Cdra. 3 par e impar Cercado
De San Pedro Jr. Ucayali Cdra. 3 par e impar Esq. Jr. Azángaro Cdra. 4 par e impar Cercado
Plazuela Jr. Rufino Torrico Cdra. 6 par e impar Esq. Av. Emancipación Cdra. 3 par e
De San Marcelo Cercado
impar
Jr. Conde de Superunda Cdra. 2 par e impar, Esq. Jr. Camaná Cdra. 2 par e
De Santo Domingo Cercado
impar.
De La Quinta Presa Jr. Chira Cdra. 2 y 3 par e impar; Ca. Presa Cdra. 3 par e impar - RIMAC Rímac
Jr. Virú Cdra. 3 y 4 par e impar; Psje. Rímac s/n; Psje Salitral Cdra. 2 par e
De Las Cabezas Rímac
impar.
Nuestra Señora del Prado Jr. Junín cdra. 14. Cercado
De Santa Clara Jr. Ancash cdra. 9 esq. Jr. Huánuco Cercado
San Lázaro Jr. Trujillo Cdra. 5 par e impar esq. Jr. Cajamarca Cdra. 1 par e impar Rímac
Cesar Vallejo o del Teatro
Jr. Huancavelica cdra. 2 par Cercado
Segura
Mercedarias / Enrique
Jr. Ancash cdra. 12 esq. Jr. Maynas cdra. 4 Cercado
Espinoza
La Limeñita Jr. Camaná cdra. 1 frente a la Alameda Chabuca Granda Cercado
Fuente:PROLIMA 2012. Elaboración: Equipo Técnico Plan Maestro Del Centro Histórico De Lima. Junio 2013.
F. Uso Industrial
El uso Industrial, representa solamente el 1.06% del total del área urbana, ocupa una extensión
de 10.71 Hás. se localiza principalmente en el distrito del Rímac y en menor proporción la zona
inmediata al Jr. Rivera Dávalos.
Es importante mencionar, que en la distribución de los usos del suelo los lotes desocupados
representan el 2.35% (23.8Has.), lo que pone en evidencia que existe un gran porcentaje de áreas
sin ocupar en el interior del Centro Histórico; si adicionalmente consideramos las playas de
estacionamiento que ocupan 16.07 Has., de tiene un total de 39.87 Has. disponibles en el Centro
Histórico.
32 Proyecto PNUD-INDECI-ECHO, Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad Distrital del Rímac, "Preparación ante
desastres sísmico y/o tsunami y recuperación temprana en Lima y Callao" Consultoría: "Fortalecimiento de Capacidades de
los Comités de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulación de Planes de Operaciones de Emergencia antes
Sismos Ámbito: Centro Histórico de Lima", COOPI, Feb 20011
63
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Cercado de Lima se ha trabajado a nivel de lote (información del Instituto Catastral de Lima, ICL) y en
el Distrito del Rímac, a nivel de manzana.
De las 38,741 viviendas identificadas en el Censo del 200733, en el Centro Histórico de Lima, el 57% son
de ladrillo o bloque de cemento, el 24% de adobe o tapia y el 14% de quincha. El 5% restante es de
maderau otro material (Cuadro N° 8.02).
CUADRO N° 8.02
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE MATERIAL PREDOMINANTE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
CUADRO N° 8.03
ÁREA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE MATERIAL PREDOMINANTE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2006
SUPERFICIE
TIPO %
Hás.
A B
Adobe o quincha 176.27 17.23 36.68 53% 17%
ÁREA GRAFICADA
64
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 02
65
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
A. Estado de Conservación
El estado de conservación de gran parte de las edificaciones en el Centro Histórico de Lima se distribuye
espacialmente de la siguiente manera: el 24% de las edificaciones se encuentran en regular estado de
conservación, el 17% en buen estado y el 3% en mal o muy mal estado. Esta información se condice con lo
que se puede observar en el Centro Histórico, sin embargo es la última información oficial. En el plano
existen zonas donde no se tiene información (Cuadro N° y Plano N° D-09).
CUADRO N° 8.04
ÁREA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR ESTADO DE CONSERVACIÓN
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2006
SUPERFICIE
TIPO
%
Hás.
A B
Muy malo 2.13 0.21 0.45 0% 3%
54% 24%
ÁREA GRAFICADA
B. Alturas de Edificación
El número de pisos de gran parte de las edificaciones en el Centro Histórico de Lima, se distribuye
espacialmente de la forma siguiente: el 18% de las edificaciones son de ladrillo, el 17% de adobe o quincha y
el 12% de concreto. En el plano existen zonas donde no se tiene información (Cuadro N° y Plano N° D-10).
CUADRO N°8.05
ÁREA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR NÚMERO DE PISOS
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2006
SUPERFICIE
TIPO %
Hás.
A B
1 piso 79.20 7.74 16.73
8% 14%
ÁREA GRAFICADA
66
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 03
67
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 04
68
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
C. Tenencia
De las 38,741 viviendas identificadas en el Censo del 2007 34, en el Centro Histórico de Lima, el 50% son
alquiladas, el 41% son propias (ya sea pagadas totalmente o pagándolas a plazos). También se tiene un 3%
de viviendas que han sido cedidas por el centro de trabajo o institución, mientras que un 6% tiene otra
forma de tenencias (Cuadro N° ).
CUADRO N° 8.06
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE TENENCIA
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
Propia Totalmente
TIPO Viviendas % pagada
De esta manera, se puede entender el poco interés en mejorar la vivienda para aquellos que la alquilan
(50%). En el Plano N° D-11, se ha graficado la distribución de las viviendas alquiladas, pero a nivel de
manzana, es decir en las manzanas de colores más oscuros, existen mayor cantidad de viviendas alquiladas,
que coinciden con las zonas residenciales, especialmente de Barrios Altos, el Rímac y Monserrate.
MAPA Nº 05
69
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La información sobre el agua potable y el desagüe son del Censo del 200735, en base a la cantidad
de viviendas censadas.
De las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histórico de Lima, el 76% se abastecen de agua
potable a través de la red pública, dentro de la vivienda, el 18% de la red pública fuera de la
vivienda, pero dentro de la edificación y sólo el 6% tiene otra forma de abastecimiento de agua
potable
CUADRO N° 8.07
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
TIPO Viviendas %
En cuanto a la distribución espacial del abastecimiento de agua potable de las edificaciones en el Centro
Histórico de Lima, se ha tomado de la graficación a nivel de manzana, de la información del Censo 2007.
De esta manera se tiene que el 54.56% del área edificada se abastece de la red pública dentro de la vivienda,
el 3% de la red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación y el 2% tiene otra forma de
abastecimiento de agua (Cuadro N° y Plano N° D-12).
CUADRO N° 8.08
ÁREA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
SUPERFICIE
TIPO %
Red Pública dentro
Hás. de la vivienda
A B
Red Pública dentro de la vivienda
41% 54% (Agua potable)
558.07 54.56 92.06
ÁREA GRAFICADA
70
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En el Plano N° D-13 se puede apreciar las redes primarias y segundarias de agua potable, que comprenden
el total del Centro Histórico de Lima36. El problema es de obsolescencia de las redes.
MAPA Nº 06
MAPA Nº 07
71
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
A.2 Desagüe
De las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histórico de Lima, el 78% se conectan a la red pública
de desagüe desde su vivienda y el 18% desde fuera de su vivienda pero dentro de la edificación.
El4% restante tiene pozo séptico, letrina, arroja al río o no tiene(Cuadro N° 8.09 ).
CUADRO N° 8.09
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
TIPO Viviendas %
Red Pública de desagüe (dentro de la
30,311 78.24
0.1% 0.2% Red Pública de desagüe
vivienda) (dentro de la vivienda)
Red Pública de Desagüe fuera de la
0.6% 2.8%
vivienda pero dentro de la edificación.
6,985 18.03 18.0% 78.2% Red Pública de Desagüe fuera
de la vivienda pero dentro de
Pozo Séptico 239 0.62 la edificación.
Pozo Séptico
Pozo ciego o negro/letrina 40 0.10
Pozo ciego o negro/letrina
Río, acequia o canal 84 0.22
Río, acequia o canal
No tiene 1,082 2.79
En cuanto a la distribución espacial dela conexión a la red pública de desagüe de las edificaciones
en el Centro Histórico de Lima, se ha tomado de la graficación a nivel de manzana, de la
información del Censo 2007. De esta manera se tiene que el 54% del área edificada se conecta a
la red pública desde su vivienda y el 3% desde fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación.
Menos del 1% tiene otra forma de servicio (Cuadro N°8.10 y Plano N° D-14).
CUADRO N° 8.10
ÁREA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
SUPERFICIE
TIPO %
Hás. Red Pública de
A B
Red Pública de desagüe 43% 3% 0%
desagüe fuera de la
ÁREA GRAFICADA
En el Plano N° D-15 se puede apreciar las redes de alcantarillado, que comprenden el total del
Centro Histórico de Lima37. El problema es de obsolescencia de las redes.
72
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 07
MAPA Nº 08
B. Energía Eléctrica
En cuanto a la energía eléctrica, de las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histórico de Lima, el
98% cuentan con alumbrado y sólo el 2% no lo tienen.
73
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Tal como se puede apreciar en el Gráfico N°7.00 (Plano N° D-16), el Centro Histórico de Lima se encuentra
atravesado por vías expresas (nacionales –Panamericana- y metropolitanas –Av. Alfonso Ugarte-), vías
arteriales (Av. Grau, Malecón del Rímac) y vías colectoras (Avenidas: Garcilaso – Tacna, Abancay, Nicolás
de Piérola, entre otras), del Sistema Vial Metropolitano, que a su vez concentran una gran cantidad de
rutas del transporte público.
Sin embargo, las vías al interior del CHL, de secciones angostas, reciben también, grandes flujos
vehiculares, de transporte público y privado, lo cual configura una red vial sin jerarquización, que trae en
consecuencia gran caos.
GRÁFICO N° 7.00
SISTEMA VIAL METROPOLITANO Y VÍAS PRINCIPALES DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
Fuentes: Sistema Vial Metropolitano y trabajo de campo. Elaboración: Equipo Técnico del Plan Maestro, diciembre 2013
En el CHL se tienen un grupo de vías peatonales, donde la más importante por su antigüedad y flujos
es el Jr. De la Unión. A fines del 2012 se inauguró el eje Ica-Ucayali que a la fecha ha transformado la
dinámica de la zona e incrementado el valor del suelo.
74
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Por otro lado, en los alrededores del Mercado Central y Mesa Redonda, en especial los jirones
Ayacucho y Andahuaylas con sus transversales entre la Av. Abancay y el Jr. Paruro, se han ido
peatonalizando debido a la dinámica comercial de la zona.
GRÁFICO N° 8.00
SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE METROPOLITANO
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, diciembre 2013
La información que se consigna relativa al riesgo de desastres en el Centro Histórico de Lima, ha sido
tomada del documento “Escenario de Riesgo Sísmico y Medidas de Mitigación en el Centro Histórico
de Lima – Rímac – Resumen Ejecutivo”, elaborado en el 201138.
A. Peligros
De acuerdo a la clasificación del suelo, todo el Centro Histórico de Lima presenta suelo de tipo
S1; es decir, suelos bastantes estables con poca posibilidad de ocurrencia de deslizamientos y por
lo tanto se le considera como de peligro bajo.
75
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
la posible ocurrencia de deslizamientos y/o derrumbes; mientras que, más allá del puente de la
Av. Caqueta, el peligro es alto al considerarse la posible ocurrencia de deslizamientos debido a la
alta inestabilidad de los suelos.
El estudio recomienda que se realicen otros estudios de suelos que permitan identificar el
comportamiento dinámico de los principales edificios públicos, colegios, hospitales, etc., a fin de
conocer posibles efectos de resonancia de los mismos. Esta información permitirá tomar
acciones a fin de evitar un desastre mayor al momento de ocurrir un sismo de gran magnitud.
En el Plano N° D-17 se muestran los peligros naturales y tecnológicos (ocasionados por el hombre)
del Centro Histórico de Lima.
B. Vulnerabilidad
De esa manera se a determinar los niveles de vulnerabilidad en el Centro Histórico de Lima, donde
el 17% del área del CHL tiene muy alta vulnerabilidad, el 6% alta, el 11% media y el 18% baja (Cuadro
N° 8.11, Plano N° D-18 y Plano N° D-19)
CUADRO N° 8.11
NIVELES DE VULNERABILIDAD EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
SUPERFICIE
TIPO
%
Hás. 48% 17%
A B
Muy alto 168.59 16.48 31.58
6% Muy alto
ÁREA GRAFICADA
Alto
Alto 62.43 6.10 11.69
Medio
Medio 116.29 11.37 21.78
Bajo
Bajo 186.61 18.24 34.95
Área diferencial
TOTAL ÁREA
533.91 52.20 100.00 11%
GRAFICADA
18%
ÁREA DIFERENCIAL 488.90 47.80
AREA TOTAL DEL CENTRO
1,022.81 100.00
HISTORICO
Fuente: Areaje del Plano N° D-18 Elaboración: Equipo Técnico Plan Maestro del
Centro Histórico de Lima, diciembre 2013
76
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 09
77
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 10
78
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 11
79
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Tomando como fuente los Censos del 200739, el estudio analizó la distribución espacial de la
población menor de 10 años, mayor de 65 años y de las personas con discapacidad, concluyendo
que todas ellas se localizan mayoritariamente en las áreas más vulnerabilidad física, que son
Barrios Altos, el Rímac y Monserrate, tal como se muestra en los Planos N° 20, 21 y 22.
MAPA Nº 12
MAPA Nº 13
80
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 14
C. Escenario de Riesgos
El 17% del área del CHL tiene nivel muy alto de riesgo ante un sismo, el 6% es de alto riesgo, el 11%
es de riesgo medio y el 18% es de riesgo bajo (Cuadro N° y Plano N° D-23).
CUADRO N° 8.12
NIVELES DE RIESGO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
SUPERFICIE
TIPO %
Hás.
A B 17%
Muy alto 169.73 16.59 31.62 48%
ÁREA GRAFICADA
6% Muy alto
Alto 64.81 6.34 12.08
Alto
Medio 116.07 11.35 21.63
Medio
Bajo 186.09 18.19 34.67 Bajo
TOTAL ÁREA Área diferencial
536.70 52.47 100.00
GRAFICADA 11%
ÁREA DIFERENCIAL 486.11 47.53 18%
AREA TOTAL DEL CENTRO
1,022.81 100.00
HISTORICO
Fuente: Areaje del Plano N° D-23 Elaboración: Equipo Técnico Plan Maestro del
Centro Histórico de Lima, diciembre 2013
81
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 15
82
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En escenario diurno:
33,752 personas podrían fallecer por aplastamiento debido al colapso de las estructuras o por
asfixia y/o aplastamiento al atropellarse unos a otros por el pánico y la desesperación.
13,801 personas podrían sufrir graves daños a la integridad física por colapso de las estructuras o
por asfixia y/o aplastamiento al atropellarse por el pánico y la desesperación.
Gran cantidad de personas desplazadas.
En escenario nocturno:
26,752 personas podría fallecer por aplastamiento debido al colapso de las estructuras o por
asfixia y/o aplastamiento al atropellarse unos a otros por el pánico y la desesperación.
10,280 personas sufriría graves daños a la integridad física por la caída de cornisas, pircas,
macetas, etc. o por el pánico y la desesperación de las personas tratando de salir de las unidades
estructurales
Gran cantidad de personas desplazadas
CUADRO N° 8.13
PÉRDIDA DE VIDAS HUMANAS ANTE UN SISMO EN ESCENARIO DIURNO
CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
Número de población diurna por niveles de riesgo que fallecerían
% de población Población total
Sector Total población por fallecida sobre diurna por
Muy alto Alto Medio Bajo sector que población total sector
fallecerían
Establecimientos
educativos
12,227 3,355 1,981 981 18,544 34,15 54,303
83
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 8.14
TIPO DE INFRAESTRUCTURA COLAPSADA ANTE UN SISMO – CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
Número de Establecimientos colapsados por niveles de riesgo
% de Locales Total de
Total Locales por colapsados unidades
Sector
Muy alto Alto Medio Bajo sector que sobre el total de estructurales por
colapsarían edificaciones sector
Establecimientos
educativos
31 9 6 2 48 37,50 128
Iglesias 11 6 2 0 19 52,78 36
Establecimientos de
salud
3 0 1 0 4 25,00 16
Comedores 2 2 1 0 5 41,67 12
TOTAL 47 17 10 2 76 40 192
Fuente: Estudio Proyecto PNUD-INDECI-ECHO
A. Contaminación Atmosférica
establecimientos.
Fuente: Subgerencia de Medio Ambiente, MML, 2013
84
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El CHL en la zona del Cercado de Lima presenta un alto índice de contaminación sonora. Una
de las principales áreas con altos niveles de ruido son las avenidas y jirones del CHL como Av
Alfonso Ugarte con Jr. Quilca, Av. Abancay con Jr. Miroquesada, Av. Alfonso Ugarte con Av.
Bolivia, Jr. Huanta con Jr. Miroquesada, Av. Abancay con Av. Nicolás de Piérola, Av. Abancay
con Jr. Miroquesada, Av. Tacna con Av. Nicolás de Piérola, Av. Emancipación con Jr.
Caylloma, Av. Paseo Colón con Av. Garcilazo de la Vega, Av Grau con Jr. Huanta, Jr. De La
Unión con Jr. Superunda. En las que se llega a niveles superiores a los 80 decibeles, siendo
el estándar recomendado por la Organización Mundial de la Salud de 55 decibeles.
GRÁFICO N° 10.00:
MAPA DIURNO DE CONTAMINACIÓN ACÚSTICA EN EL CHL – CERCADO DE LIMA
85
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 9.00:
TIPOLOGÍA Y CANTIDAD DE FUENTES FIJAS GENERADORAS DE RUIDO EN EL CHL DEL CERCADO DE LIMA
Estas fuentes fijas inciden sustancialmente en el clima sonoro de la ciudad, generando niveles entre
72 y 75 decibeles durante el día, superando así el estándar de calidad ambiental permitido para zonas
comerciales el cual es de 70 decibeles.
CUADRO N° 9.01
NIVELES DE PRESIÓN SONORA –EN HORARIO DIURNO POR TIPO DE FUENTE FIJA EN EL CHL DEL CERCADO DE LIMA
Niveles de presión sin fuentes generadora Niveles de presión sonora con fuentes
Mapa de Fuentes Fijas
de ruido generadoras de ruido
73.7 dB
Restaurantes/bares/cantinas 68.8 dB
72.4 dB
imprentas 67.8 dB
73.9 dB
tiendas 64.0 dB
73.4 dB
casinos 66.2 dB
75.4 dB
Venta de CD y DVD 66.3 dB
El área del CHL, que comprende el Cercado de Lima, tiene un área verde de 1.33 m 2/Hab, estando muy por
debajo del índice recomendado la Organización Mundial de la Salud, que es de 8m 2/habitante; y posee
5,852 árboles.
CUADRO N° 9.02:
ÁREA VERDE PER CÁPITA EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA CORRESPONDIENTE AL CERCADO DE LIMA
C. Residuos Sólidos
La generación de residuos sólidos domiciliarios para este año 2013 es de 99,12 toneladas diarias
(Cuadro N°1) teniendo como base el censo poblacional del INEI 2007. De la generación total, el
potencial de residuos sólidos reciclables es del 21%, es decir 20,8 toneladas diarias, y si estas se
aprovecharan al 100% tendríamos una recuperación de 145 toneladas semanales.
86
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 9.03:
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL CENTRO HISTÓRICO
Cercado de
67% 97,907 91,021 0.69 62804.49 62.80
Lima*
Los generadores de residuos que provienen de actividades comerciales y de servicios, así como de viviendas
(quintas y edificios) disponen inadecuadamente sus residuos en vías públicas, sin respetar los horarios de
recolección y sin considerar criterios mínimos de orden y limpieza, generando puntos críticos de acumulación
de residuos. Además de hacer un mal uso o dañar los contenedores y/o papeleras colocadas en sus zonas.
Los generadores del Centro Histórico no segregan en fuente sus residuos sólidos sino que los
entregan al camión recolector para ser dispuestos en el relleno sanitario.
La mayoría de los conglomerados comerciales del Mercado Central, Mesa Redonda, Av. Grau,
Av. Montevideo y Av. Abancay ubicados en el Centro Histórico de Lima no participan en el
programa de segregación en fuente ni efectúan un manejo adecuado de sus residuos sólidos
generados dentro de sus establecimientos.
Por otro lado, en el caso de las viviendas ubicadas en el Centro Histórico de Lima aún es bajo el
porcentaje de participación en el programa de segregación en fuente, solo se han incorporado a
146 viviendas del conjunto habitacional Martinete, debido a que la mayoría de vecinos reciclan
sus propios residuos y los venden a centros de acopio informales (Manzanilla), que están muy
cerca de sus domicilios.
En el Centro Histórico de Lima se han identificado a 1099 recicladores, que en su mayoría solo
están de paso para vender sus productos a la zona de Manzanilla, de estos solo 384 recicladores
integran grupos de asociaciones registradas en la Municipalidad Metropolitana de Lima
teniendo, entre comercios, instituciones y mercados, fuentes alimentadoras de materiales
reciclables. En total se cuentan con 13 asociaciones que abarcan a estos 384 recicladores, lo que
constituye un 35% de recicladores en proceso de formalización y que además el 85% de estos,
cuenta con fuentes de reciclaje en el Centro Histórico.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Existen tres segmentos poblacionales que interactúan y afectan el manejo adecuado de los
residuos sólidos en el Centro Histórico de Lima: Vecinos, Comerciantes y Población Flotante
(trabajadores de instituciones públicas y turistas extranjeros o nacionales).
Cada uno de estos segmentos contribuye en la aparición o mantenimiento de puntos críticos que
permanentemente aparecen en las zonas vecinales (quintas, solares, edificios) y comerciales del
Centro Histórico de Lima. Entre los factores asociados para la presencia de dichos puntos, se
encuentra que:
Existen inadecuadas prácticas ambientales, es decir arrojan sus residuos en la vía pública,
hace un mal uso o dañan los contenedores y/o papeleras colocadas en sus zonas, sacan las
bolsas de basura fuera del horario de recolección, además de ubicarlas donde no
corresponde y embolsarlas inadecuadamente.
Se acepta al desorden y la suciedad como parte del Status Quo de la ciudad, se critica la
presencia de basura en las calles y se asume que la presencia de basura es una situación
“normal” en su comunidad.
Hay poca iniciativa para generar cambios en los estilos de vida de los vecinos que residen
en sus barrios, quintas o solares y/o para realizar una crítica al transeúnte que arroja su
basura a la calle ya que evitan hacerlo por temor o vergüenza.
Perciben una ausencia en la aplicación de sanciones relacionadas con este tema sumada a
la falta de información sobre cómo realizar un manejo adecuado de sus residuos sólidos.
En el caso de quienes visitan o transitan por el Centro Histórico de Lima se adiciona otro
factor: que es la falta del sentido de pertenencia con esta parte de la ciudad.
Asimismo, la presencia de paredes abandonadas, sucias o pintadas con grafitti ilegal, afecta el
estado de ánimo de los vecinos y comerciantes incrementando las sensaciones de intranquilidad
e inseguridad en el Centro Histórico de Lima; que sumado a la presencia de personas
inescrupulosas que miccionan en vías y espacios públicos, se produce un daño al ornato y las
buenas costumbres de la ciudad, que además genera una imagen negativa en los Turistas que
nos visitan.
Finalmente, es necesario añadir que este bajo nivel de educación ambiental en la mayoría de la
población que reside o trabaja en el Centro Histórico de Lima, ocasiona que permanentemente
se ensucien las calles, obligando en muchos casos a duplicar y hasta triplicar, en un solo día, los
servicios de barrido y recolección en una misma calle, convirtiéndose en oneroso el servicio
prestado.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La ciudad de Lima como centro neurálgico del desarrollo metropolitano es la correa de transmisión
de los procesos globales hacia el interior del país, pues desde Lima se organiza las decisiones y se
canalizan los flujos de inversión, en coordinación con los centros de poder económico
internacionales. En tal perspectiva, la dimensión del desarrollo en una ciudad como Lima
metropolitana, está atravesada hoy en lo interno por dinámicas integradoras pero también de
disociación -dislocación; por heterogeneidades y tendencias hacia la mayor fragmentación y, en lo
externo, influenciado por la globalización de la economía y de las comunicaciones y; por el
desarrollo actual de las ciudades que se articulan a una serie de flujos y circuitos económicos,
nacionales y globales, hacia la conformación de la denominada Red Mundial de Ciudades, donde la
condición básica de inserción es el nivel de "competitividad urbana"40, cuya sumatoria, como
elementos clave para la toma de decisiones de intervención estratégica no se pueden ignorar, ya
que esta supera la concepción tradicional de ciudad-territorio, (donde las obras en infraestructuras
son lo más señero) hacia un enfoque de ciudad-complejidad más coherente a la circunstancia y
perspectiva de los tiempos actuales, donde la complejidad no es estática, tampoco estable, se halla
más bien en proceso de cambios permanentes e imprevisibles41(2).
En dicho contexto el Centro Histórico de Lima, CHL, como parte concurrente e implícita a dicha
dinámica no es ajena a su desarrollo, acciones, impactos y tendencias, más aún cuando por sus
características propias de ámbito patrimonial de la humanidad, debe tornarse coherente al avance
evolutivo de la configuración mayor de la urbe fundamentalmente con el fin y propósito del
desarrollo sostenible y sustentable de dicho singular espacio urbano.
40 Competitividad urbana en el contexto latinoamericano. Luis Fuentes Arce. Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales,
Pontificia Universidad Católica de Chile (Chile). E-mail: lfuentes@uc.cl
41 Procesos y retos de Lima Metropolitana. Antonio Romero, 2003 -2004. IMP/MML
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
económicos altamente internacionalizados por su vinculación con las grandes firmas, como las
empresas del Grupo Romero, o las empresas de los grandes yacimientos mineros con sede en la
capital (Yanacocha Newmont, grupo Benavides, etc.), que cuentan con una gran capacidad de
influencia para direccionar determinadas políticas públicas o instrumentos de la gestión
macroeconómica. En un siguiente segmento, más productivo, están los liderados por los grupos de
exportación no tradicional, entre ellas la agro exportación, que busca insertarse competitivamente
aunque demandando continuamente al Estado determinadas políticas de promoción. Como tercer
segmento están aquellas empresas que producen para la demanda del mercado interno y tienen que
competir con las importaciones o filiales de compañías extranjeras, destacándose el boom de los
Centros comerciales o “retaileros” con capitales extranjeros y nacionales, en actual crecimiento
sostenido y consolidado en la capital y en desarrollo a nivel regional y provincial (1997-2013).
El último sustrato empresarial, si se puede decir así, está conformado por aproximadamente 200,000
pequeñas y micro empresas, PYMES, (actualizado a la fecha en toda Lima metropolitana), que
emplean alrededor de las tres cuartas partes de la fuerza laboral o PEA, y contribuyen a generar el
40% del PBI (PRODUCE, Pymes al 2012). Constituyen el verdadero mundo del trabajo (en el sentido
clásico) en el Perú actual. Sus posibilidades de desarrollo y consolidación dependen fuertemente de
políticas de promoción sostenidas, lo cual requiere necesariamente de determinados tipos de
intervención, p. ej., para hacerlos accesibles al mercado del crédito o abaratar el costo del dinero y
mejora de sus capacidades, vía entrenamiento y capacitación multivariada.
Con respecto a las tendencias mundiales Lima enfrentará en los próximos años, un gran reto como
ciudad “competitiva” (anclaje en el ranking de la globalización para ciudades capitales de
importancia regional). El "éxito" que obtenga tendrá mucho que ver, de un lado, con la forma como
logre incorporar a su propia periferia (los conos) formando un sistema económico integrado, y, de
otro, con el tipo de relaciones que mantenga con las regiones del interior del país, que pueden ser
de complementariedad o de permanente conflicto. Incorporar la periferia al desarrollo de Lima, al
menos en términos de integración del espacio urbano, es una necesidad prioritaria reconocida por
autoridades y especialistas capitalinos y regionales.
90
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima junto con Lima metropolitana, no ha sido ajeno al largo proceso de
cambios y de transformación del espacio de la urbe así como dentro del contexto de la
reestructuración económica global, tanto por el largo proceso de aumento del sector de servicios al
consumidor de consumo conspicuo que se evidencia con el incremento de la utilización del suelo
urbano para la finalidad comercial en el CHL, (desde 2006 al 2012 se habría duplicado y en actual
crecimiento de la presión sobre el mismo. (Ver mapas de usos de los suelos), como por la presión
ejercida sobre el espacio público por los ambulantes, -como parte de la problemática del desempleo
al inicio señalado-; donde los años 80 son un referente del deterioro que empieza a experimentar en
varios de sus aspectos urbanos, siendo uno de ellos el auge y multiplicación de los comerciantes
ambulantes, el incremento de la inseguridad, la desorganización de la actuación pública, carencia de
inversiones, etc.
El factor más importante a estas alturas, se muestra en el crecimiento y diversificación del llamado
«tercer sector», es decir, comercios y servicios. Se trata, sin duda, de un patrón generalizado que
recorre a toda la metrópolis que ha venido funcionando como “colchón” social ante la falta de
empleo. Muchas economías del CHL descansan en los pequeños negocios, mercados y servicios
diversos, así como en las actividades de las Pymes, aunque ciertamente no todas tributan ni están
necesariamente al día en sus contribuciones. Son muestras de dicho proceso dentro del ámbito del
CHL:
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
A. Conglomerados
Los principales conglomerados del Centro Histórico de Lima son (Gráfico N° 01):
92
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La MML dentro de su rol promotor y regulador de la actividad comercial tiene como uno de sus
objetivos centrales reducir la informalidad de los establecimientos mayores situados dentro de
los conglomerados (Galerías, Campos Feriales, Centros Comerciales, Mercados, etc.). Según el
anterior Cuadro, al presente año, se ha avanzado con el otorgamiento de Licencias corporativas
a 161 establecimientos comerciales (40%) sobre un total de 401 (100%) establecimientos
registrados, faltando aún 240 (60%). (A octubre del 2011 sólo se habían formalizado 135). De otro
lado, el incremento de establecimientos va de 364 en 2011 a 401 en este año 2012.
93
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, la determinación del perfil comercial del CHL tiende a responder a las preferencias
del gran capital comercial, mientras que el uso predominantemente comercial del espacio (y por
ende su organización) está dominado por los centros comerciales y agentes financieros. El
aumento y diversificación del pequeño comercio, en general, se genera por iniciativa individual
y responde a distintas estrategias económicas: están orientadas hacia la reproducción familiar,
la generación de ingresos, el autoempleo, y en menor medida por la búsqueda de alguna
rentabilidad.
Acorde al crecimiento sostenido de las inversiones en Centros comerciales, iniciado casi a finales
de los 90 con el Jockey Plaza, el Auge de los Mall Centers y retails, continúa. En general, según
la Asociación de Centros Comerciales del Perú (Accep), este año 2012, el negocio de centros
comerciales estima facturar unos US$ 5,200 millones, en 2006, fue de US$1,300 millones.
(También el conglomerado Gamarra espera facturar unos US$1,300 millones). Sólo en la
campaña navideña bordearán unos US$750 millones; en inversiones se han invertido aprox. US$
217 millones entre ampliaciones e inauguraciones de nuevos centros comerciales. Luego de la
apertura del Mall Aventura Plaza de Sta Anita en setiembre, se espera la inauguración de San
Borja Plaza en diciembre, este es desarrollado por Cúbica (Grupo Brescia) y será operado por
Administradora Panamericana.
Para el 2013, se alistan nuevos “Malls” en Lima metropolitana y en todo el país. En el CHL y en el
Cercado de Lima: “Brasil Plaza” y Paso 28 de Julio (ambos de Cúbica), que se sumarán al
recientemente inaugurado “Ripley” en una remozada casona del Jr. De la Unión, dentro del CHL.
Estos comercios se han ido abriendo progresivamente sin ningún orden ni control municipal, en
las propias casas residenciales, generando un sistema comercial disperso con muy bajo nivel de
calidad del servicio y atracción económica.
94
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
De otra parte, producto de la rápida evolución del mercado informático global y metropolitano, se
ha producido una concentración no concertada ni planificada de un conglomerado especializado en
el eje de la Av. Garcilaso de la Vega antes Wilson, el cual comienza a desarrollarse incorporando en
algunos de los casos, -aunque todavía minoritarios-, indicios claros de calidad y esmero en los
servicios que van desde el aprovisionamiento (Mayoristas), venta y pos venta siendo expectante un
mejor rol del conjunto, tanto como iniciativa de la inversión privada como reguladora y promotora
del ente gubernamental y municipal. (Aquí son notorios los vacíos en actividades de ensamblaje de
paquetes CKD, desarrollo de software local en cuyo lugar cunde la piratería y; nula competitividad en
los servicios técnicos, entre otros)
Respecto del comercio informal, la presente gestión municipal ha encontrado al inicio de sus labores
un estimado de entre 7, 000 a 10, 000 comerciantes informales en toda Lima Metropolitana, de todos
los cuales se vienen atendiendo hasta estos momentos como parte de una estrategia planificada de
reordenamiento y formalización, unos 3 mil comerciantes, parte de los cuales también están dentro
del CHL (Sectores ICL: 5, 6 y 15):
95
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
ejerce sobre la vía pública, lo cual está haciendo que la autoridad municipal y del CHL, prevén
trabajar bajo criterios técnicos sobre la determinación de una adecuada capacidad de aforo o de
carga del espacio, como parte de las políticas de reordenamiento y formalización de la actividad.
Dicha concentración principalmente se da en los sectores ICL, Nos. 5 (Damero), 6 (M. Central y
Mesa Redonda) y 15 (Uruguay – 28 de Julio) comprendidos dentro del ámbito más inmediato del
CHL, que entre todos totalizan más de 2,181 comerciantes (74%) sobre el total de 2,957 (100%)
comerciantes de los 20 sectores del ICL.
En CHL como parte del Cercado de Lima metropolitana, se nota al gestor municipal embarcado
en esfuerzos serios para propiciar políticas y estrategias de promoción del desarrollo
económico, empresarial, productivo y comercial, empezando con la regulación y formalización
del comercio, la administración de los mercados, la promoción del empleo productivo, de la
pequeña y microempresa y el turismo, cuyo avance y evolución de dichas actividades
regulatorias y de promoción se pueden apreciar en las siguientes ilustraciones gráficas y
cuantitativas
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Fuente: Estadísticas de la formalización del Comercio en el CHL. GDE – MML, Nov. 2012
TE ATIENDO TE CUIDO
2003 1900 RED TURISTICA
Campaña sin reglamento
CAPITALIZANDO INDEPENDIENTES
RED TURISTICA TE ATIENDO TE CUIDO
2012 2957 Con proyecto y Revisión casos
Actualización de padrón Reglamento aprobado
ahorros irregulares
FORMALIZACION
RED TURISTICA TE ATIENDO TE CUIDO CAPITALIZANDO Galerías, mercados,
2013 2485
Actualización de padrón Fase final Fase final predios,
emprendimientos.
RED TURISTICA CAPITALIZANDO 2
FORMALIZACION
Programa renovado en el Programa temporal para
Galerías, mercados,
2014 1800 marco del Plan Maestro y la formalización. Califican
predios,
la nueva Ordenanza que los hoy regulados y no
emprendimientos.
reglamenta el Com. Amb. regulados.
Fuente: Estadísticas de la formalización del Comercio en el CHL. GDE – MML, Nov. 2012.
Es de relievar el actual esfuerzo de la administración municipal para ejercer una autoridad concertada con
la población sobre la materia a través de reglas claras de juego con criterios técnicos y planificación que
particularmente apuntan al crecimiento ordenado de dicha actividad, respetando el espacio público según
la capacidad de aforo, la capacidad de uso del suelo urbano y sobre todo la formalización (Padrón) y
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
regulación de los comerciantes. Las medidas establecen zonas rígidas sin excepción, vías de alta densidad
y Programas de desarrollo de PYMES, estibadores en zonas de alto riesgo, redes turísticas, casos sociales
para personas con discapacidad, campañas y otros, que ya vienen dando resultados positivos
Desde el ángulo de los Negocios, se nota una mayor cantidad de giros (398), dedicados a la
comida preparada (21.4%) dentro del Programa 1 “Capitalizando”; de otro lado el rubro
“golosinas” (233) ocupa el mayor % de participación (23.3%) y se encuentra dentro del Programa
de apoyo 5: “Red Turística”, en menor proporción pero también importante, se muestra el
segmento de “Comida preparada” por “Independientes”. En contraposición el Programa de
apoyo a los Discapacitados (RD 341), es el de menor cantidad, también dedicada al expendio de
golosinas.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
• Zona de Mesa Redonda y Mercado Central declarada como zonas rígidas sin excepción,
incluye casos sociales.
• Programa anual de estibadores en las zonas de alto riesgo, aforo mínimo.
• Autorizar Campaña de Verano 2013, de venta de Helados, Fuera del Centro Histórico.
COMERCIO REGULADO
COMERCIO NO REGULADO
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
De otra parte, las normas que rigen el manejo e intervención en el ámbito del CHL (Ord. No. 062-
1994: Reglamento de la Administración del CHL y Ord. 893-2005: Zonificación del usos de los suelos
en el Cercado de Lima, entre otras), ordenan desalentar nuevas localizaciones y promover la
reubicación de algunas actividades de transformación existentes en el Centro Histórico de Lima,
reorientando su ubicación hacia el resto del Área Central Metropolitana, así como autorizaciones
para industrias menores, Talleres Artesanales y similares en las ZT1, ZT2 y ZT3, cuya finalidad sea
acorde a la función y especialización otorgada al CHL.
Por tal motivo uno de los objetivos (GDE/MML), es la Reubicación de la actividad gráfica del CHL
(aproximadamente 2,000 imprentas localizadas principalmente en los Jr. Ica, Callao, Rufino
Torrico, Azángaro y Caylloma, entre otros) en un nuevo conglomerado especializado fuera del CHL,
posiblemente en la zona industrial del Cercado: Proyecto con inversionistas privados denominado
100
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
“Ciudad Gráfica”, sobre 27 mil m2 en la cuadra 22 de la Av. Venezuela, con capacidad para 2,000
puestos, durante el 2013; contribuyendo al desarrollo y competitividad de los negocios en Lima
metropolitana, donde la formalización y la competitividad generen valor tanto al empresario como
al cliente.
Hasta el momento sólo unas 500 empresas gráficas de unas 2,800 censadas por la GDE se han
trasladado a galerías en zonas como Caquetá (Rímac) y el distrito de Breña. El espacio que dejen
los negocios gráficos tanto en el Damero de Pizarro como en el Jr. Azángaro albergará a negocios
de giro cultural y turístico, como cafés, restaurantes y librerías.
Lima apunta a convertirse en una ciudad atractiva para el turismo; en todo caso, se quiere reforzar
este perfil como una ventaja comparativa, constituyéndose en un potencial nicho de mercado para
los inversionistas. La mayoría de extranjeros que visitan el país lo hacen a través de la capital y
utilizando mayormente la vía aérea, aunque no por ello es la ciudad más visitada. A nivel nacional,
el flujo de extranjeros con pasaporte en el2011 fue de más de tres millones, duplicó al de 2 0 0 5 ,
con una tendencia a seguir creciendo y, el ingreso de divisas fue casi triplicado en igual periodo.
Por el principal terminal aéreo llegó el 70% de los visitantes y el principal motivo en 2011, para el
82.7% fue el turismo.
Para este año 2012, el 78.4% de los extranjeros están comprendidos entre los 21 y 60 años de edad;
el alojamiento, la comida, la compra de artesanías, el transporte aéreo interno y las visitas turísticas
se encuentran entre los principales rubros de gasto x día x persona. Lima concentra cerca de 47%
de la capacidad instalada de hospedaje del país.
La ciudad presenta una gran potencial en su patrimonio tangible arqueológico, como el intangible
constituido por todos los valores que encierra este espacio como encuentro de culturas. Por lo
tanto, es pertinente concebir a Lima como uno de los destinos turísticos más importantes del país
conjuntamente con el Cusco u otros destinos conocidos en el espectro turístico nacional.
Este potencial tiene un catalizador muy importante en la gastronomía, actividad cuya importancia
es ya una realidad indudable y que es la actividad sobre la cual descansará el desarrollo del
mencionado turismo cultural. De esta manera, Lima se presenta dentro del amplio abanico de
posibilidades turísticas, primero como ciudad gastronómica, y alcanzará este sitial a nivel
sudamericano debido a la variedad de sus comidas, la capacidad creativa de sus cocineros/as, así
como por la fusión de ingredientes, formas de preparación y sabores, provenientes de los
diferentes rincones del Perú, fusión que incluso se ha logrado con la comida de otros países
(especialmente del oriente e italiana).Podemos asegurar sin temor de equivocación que la oferta
gastronómica en Lima, además de su variedad, se caracteriza por su diversidad (comidas de todas
las regiones y de todas las razas), lo que ha posicionado con ventajas comparativas a la comida
peruana en general y a la “comida limeña” en particular en el contexto sudamericano e
internacional.
Según el Índice Anual de Ciudades Globales de Destino, elaborado por el MasterCard Worldwide,
Lima se ubica en el 4° lugar a nivel de Latinoamérica y El Caribe, entre las "ciudades de destino
obligadas" para turistas extranjeros. También figura en el grupo de las 10 principales ciudades de
101
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Parte de la identidad y del orgullo nacional de las nuevas generaciones se halla precisamente en la
gastronomía. Nuestra ciudad, además de puerta de entrada del turismo receptivo, ha conquistado
un lugar destacado en las preferencias gastronómicas de los latinoamericanos y latinoamericanas
que vienen a nuestro país - incluso por ese motivo - pudiendo afirmarse lo mismo de otros visitantes
extranjeros. No resulta exagerado añadir que Lima ya forma parte del circuito internacional de
ciudades de la “buena comida”. Con la adecuada gestión de su patrimonio cultural tangible e
intangible y articulado a la gastronomía, se puede dar paso a un considerable incremento de
visitantes por motivos culturales, desarrollando en la ciudad las facilidades necesarias para que
esto pueda ser posible.
De otra parte, de acuerdo al “Estudio Preliminar Circuitos Turísticos en el Centro Histórico de Lima”
(PROLIMA, AECID, MVCS, 2012), la Imagen Objetivo de la actividad turística dentro del CHL se
puede apreciar en la:
Visión: “El CHL, está dotado de una estructura urbana eficiente para el desarrollo de la actividad
turística, en torno a ella se desarrollan con éxito actividades culturales, de comercio, turísticas y
otros servicios complementarios. Las organizaciones e instituciones locales trabajan Activamente
por su desarrollo y la población participa con el Gobierno Local”.
Misión: “Impulsar el desarrollo sostenible de la actividad turística, mediante los recursos urbanos,
arquitectónicos y culturales del distrito, con una infraestructura óptima que otorgue orden y
confort”.
En el estudio se ha descrito la Oferta potencial de recursos aptos para el turismo y que se resume
en aproximadamente 350 fichas con información histórica elaborado por PROLIMA, con la
identificación específica de 85 recursos turísticos (el MINCETUR ha listado sólo 24) Ver Anexo.
Aquella es la base de apoyo para la potencialización de los recorridos ya existentes y, por otro lado,
para el planteamiento de nuevas rutas que contemplen recorridos temáticos para un mejor
aprovechamiento de los mismos, donde se incluyan los distintos museos de la ciudad. Esta consiste
en la siguiente propuesta de recorridos (aunque algunos requieren de acciones y mejoras):
Eje Ancash (la Subgerencia de Turismo de la MML, tiene inventariados 9 recursos turísticos que
pueden llegar a 22, previa inscripción de los mismos), con sus respectivos mapas.
Circuito peatonal Jirón de la Unión-Plaza San Martín, sumando a este recorrido, tres recursos
turísticos previa inscripción y trabajando la ruta de forma temática.
Eje Ica-Ucayali, recientemente inaugurado, donde se puede apreciar una serie de 21
“potenciales” recursos turísticos, que en la actualidad son inmuebles declarados monumentos.
Ejes-gastronómicos, que pueden partir de la Casa de la Gastronomía Peruana (Ex sede de
Correos y Telégrafos) – Parque de la Muralla – Plazuela de la Buena Muerte -Plazuela de Santa
Clara – Plaza Italia - Plazuela del Monasterio del Carmen - Plazuela del Santo Cristo.
Con lo cual, se integraría la famosa comida y dulces de los monasterios y conventos de la ciudad.
102
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Grupos etéreos que más demandan los recursos: el 85% se encuentran entre los 15 y 55 años y,
el restante 15% personas mayores a 56 años.
Según el grado de instrucción, el 20% lo constituyen estudiantes secundarios y técnicos,
mientras que el 80% está conformado por universitarios, posgraduados, maestros y doctores.
Según el país de residencia, el 26% provienen de los EE.UU. de norte américa y el restante de
otros países con el 6% y 1% cada uno.
Motivo de la visita: el 54% refiere vacaciones, recreación u ocio, el 22% negocios, el 14% visita a
familiares o amigos y el 10% restante por motivos varios no incluidos en los anteriores.
Modalidad de viaje: el 71% viajo por su cuenta, mientras que el 29% utilizó servicios de Agencias
de Viajes.
Actividades realizadas en Lima: predominan las urbanas (paseos, visitas, tours guiados, etc.)
con un 88% y, las culturales (visitar iglesias, museos, inmuebles históricos y arqueológicos) un
75%; mientras que otro vasto conjunto entre culturas vivas, sol y playas, naturaleza y aventura
25%.
Atractivos visitados: un 65% por la Plaza Mayor de Lima, la Catedral de Lima, un 55%, ambas en
el CHL, luego Miraflores, 26%, San Isidro 18%, Museo de Oro, 18%; Convento de Sto. Domingo
17%; Barranco 15%, etc.
Del número de llegadas total al Perú, se estima en más del 70% como destino Lima. Por lo tanto,
de los previsibles 3 millones para el 2012, se estiman en más de 2 millones para Lima.
Un apretado intento de establecer un Balance entre la Oferta y la Demanda, muestra que esta
última observa un crecimiento sostenido, particularmente en arribos y visitas al CHL como parte
del destino turístico de Lima, mayor a la Oferta disponible. Por lo tanto se exhibe un evidente
potencial de inversiones en servicios turísticos y conexos que cubrir (hoteles, restaurantes,
logística y servicios conexos, todos competitivos y de calidad) para satisfacer dicha mayor y
creciente demanda.
Lima concentra la mayor parte de la actividad económica: el 57% de la industria, el 62% del comercio,
el 46% de la PEA y el 53% del PIB En 2007, la economía peruana creció un 9% y en 2012 a pesar del
contexto internacional poco propicio creció 6%, la tasa de mayor crecimiento en toda América del
Sur.
103
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Lima metropolitana ha sido y sigue siendo exportador de fondos prestables en todo el país. Los
departamentos o regiones con una extensa costa son los mayores importadores de recursos. En el
Norte, son Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash. En el sur son Ica y Arequipa.
La Bolsa de Valores aumentó 185,24% en 2006, y creció 168,3% en 2007, por lo que es una de las
bolsas de valores de más rápido crecimiento en el mundo.
Lo más notorio de dicha dinámica, es la alta concentración de los servicios financieros en Lima
metropolitana, con alrededor del 80% de los depósitos y colocaciones bancarias. En esta se origina
la mayor parte de los depósitos bancarios y también se quedan aquí como colocaciones. No
siempre ocurre que Lima metropolitana succiona fondos prestables del resto del país, como a
veces se piensa. El problema es que en el resto del país se generan menores depósitos; igualmente
la complejidad de las transferencias entre regiones es de un segundo orden de importancia.
Es así como el Área central (incluido el CHL), y el eje Lima-Miraflores dentro de él, son los que
mayores depósitos aportan (86% y 77% respectivamente) pero también concentran el grueso de las
colocaciones.
En cuanto a la recaudación tributaria, ésta aumentó en casi el triple en el período del 2004 al 2011:
El crecimiento subió de S. / 19.5 millones a S. / 52.5 millones. Lo que permite una mayor capacidad
de gasto por parte de los gobiernos locales en favor del desarrollo de la ciudad. En el 2012 la cifra
superó los 67 millones, previéndose para el 2013 un mayor crecimiento.
Una noción convencional es que la alta concentración en un mercado implica necesariamente falta
de competencia, haciendo recomendable la adopción de medidas para evitar la alta concentración.
La teoría económica sugiere muchas razones para que este vínculo no exista. Como se verá a
continuación en efecto, la alta concentración no implica necesariamente falta de competencia. Por
el contrario, los datos sugieren que en la mayoría de los mercados la competencia aumentó. En la
literatura existente (Eduardo Morón: Competencia y concentración en el sistema financiero
peruano. U. del Pacífico, 2012), que analiza la relación entre concentración, y poder de mercado,
muestra que en el caso del sector bancario no existe una relación clara y directa entre ambas
variables, y menos se puede hablar de una relación causal entre ellas.
Dada la ambigüedad de esta relación, la competencia se aprecia a partir del análisis del poder de
mercado que presentan las entidades financieras. Con el auxilio econométrico se estima la
104
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Desde los años ochenta, el sistema financiero peruano ha estado muy concentrado
operativamente en el accionar principal de tres grupos bancarios, quienes manejan un alto % de la
masa monetaria y crediticia que ha estado situado alrededor del 70 %.
Las crisis económicas a través de los años, han motivado muchas veces que sean las propias
autoridades reguladoras de los gobiernos quienes contribuyan con dicha concentración, con el
rescate financiero de las entidades más pequeñas o débiles patrimonialmente a través de las
grandes, etc. Pero, en los últimos años (época de crecimiento económico muy importante para el
Perú) se observa más bien que las mayores concentraciones financieras se vienen provocando por
el lado de las adquisiciones bancarias efectuadas hacia entidades de micro finanzas, en un trabajo
de “downscaling”, con la adquisición de financieras, cajas rurales y EDPYME, sin perturbar ni
modificar la infraestructura del banco adquirente.
A pesar de la velocidad de crecimiento que han tenido las cajas municipales de ahorro y crédito,
seguidas de las cooperativas de ahorro y crédito, como entidades que mantienen “en cierta
manera” su filosofía crediticia de inclusión social y esencia patrimonial primigenia, además de ser
entidades “no hechas para la venta”, en la actualidad cuando se evalúan las cifras a nivel
consolidado, se aprecia que la participación en el mercado de los tres principales grupos
económicos continua siendo elevada (70 %), quedando el resto de entidades sin lograr superar,
juntas, el 30% de la masa monetaria y crediticia nacional.
La pregunta que siempre nos hacemos: ¿es buena o mala esa concentración? Y el ensayo de
respuesta que encontramos es mencionar que, que si bien “no es mala”, puede ser “peligrosa”,
por cuanto ello trae consigo todo el tema crítico del oligopolio. Más aun, dentro de un mercado
financiero “libre”, como se menciona teóricamente que es el nuestro, es de advertir muchas zonas
críticas que tienen como eje principal la fijación del costo del dinero y las posibilidades de
recuperación de las acreencias en periodos críticos.
El tema de fondo es que no se logra superar la problemática de la formalidad de los ingresos. Por
tal motivo, es muy posible que los deudores micro financieros estén siendo tratados como sujetos
de crédito de las empresas del sistema, a una misma fecha, con diferentes niveles de ingresos
mensuales para hacerlos sujetos de mayores créditos. Y eso, es resultado de las mismas
condiciones del mercado. Por tanto, el sobreendeudamiento no se debe ver por el problema del
número de entidades financiadoras, sino por el nivel de ingreso de los deudores.
105
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, en la tarea de la formalidad de los ingresos empresariales (personas vinculadas con
las microempresas) no se ha avanzado mucho (por no decir nada), pues generalmente en dichas
personas existe un rechazo a la práctica tributaria de por medio.
106
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) es una persona jurídica de derecho público con
autonomías política, económica y administrativa en concordancia con la Ley Orgánica de
Municipalidades y la Ley de Regionalización, en todo aquello que le alcanza dentro del proceso de
Descentralización.
La actual estructura orgánica de la MML presenta una concentración en la cadena de mando, toda
vez que la gerencia general debe dirigir, coordinar y supervisar el desempeño de un conjunto muy
amplio de unidades orgánicas, conforme se aprecia en el Gráfico N°__.
Los recursos financieros que se asignan a las unidades orgánicas deberán estar debidamente
justificados por las metas que se pretenden alcanzar en un determinado periodo, buscando atender
las prioridades asignadas al logro de los objetivos estratégicos establecidos en los Planes y
Programas de la MML.
Como consecuencia de la ineficiente asignación de los recursos se genera un desajuste entre los
objetivos estratégicos predeterminados y la capacidad financiera de las unidades orgánicas para
alcanzarlos.
A. Presupuesto 2014
De este presupuesto, se transfiere la suma de 447 millones 170 mil nuevos soles por ingreso de
alcabala a los municipios distritales y a los organismos públicos descentralizados del municipio
42 Fuentes: Plan Estratégico Institucional 2011-2014, Gerencia de Planificación, Municipalidad Metropolitana de Lima y página
Web de la MML
107
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
de Lima. En ese sentido, la corporación municipal administrará un total de 946 millones 370 mil
nuevos soles.
El documento establece también la visión, misión, el enfoque de desarrollo institucional, los ejes
programáticos y los objetivos estratégicos generales que implementará la corporación
metropolitana el 2014.
El Plan de Acción es un instrumento de planeamiento operativo de corto plazo que programa las
actividades, tareas, proyectos y trabajos así como las metas que el municipio de Lima realizará
durante el 2014, con la finalidad de prestar bienes y servicios que contribuyan al logro de los
objetivos estratégicos institucionales y, con ello a la atención de las demandas y problemas
ciudadanos.
Este documento prioriza su acción en los ejes de desarrollo humano, convivencia y seguridad,
desarrollo urbano y espacio público, movilidad urbana, medio ambiente y gestión, al igual que
buen gobierno.
Metas y objetivos
En desarrollo humano se ha proyectado que más 5,850 niños detectados con anemia en el
Cercado de Lima y diez distritos de Lima Metropolitana reciban multinutrientes, en el marco del
programa ‘Cero Anemia’. También se capacitará a los beneficiarios para el adecuado uso de este
producto, sensibilizándolos en la importancia de la suplementación alimenticia.
Asimismo, unas 7,752 mujeres recibirán información y orientación para la toma de decisiones en
materia de salud reproductiva. Se sensibilizará a mujeres gestantes y en edad fértil en los centros
‘Igualdad’. Además, se realizarán exámenes de detección de anemia y de depósito de hierro en
las gestantes y mujeres entre los 20 a 49 años.
La población vulnerable recibirá consejería para la prevención del consumo de drogas, y las
enfermedades de transmisión sexual, VIH y SIDA. Asimismo, se capacitará a promotoras de la
comunidad y de instituciones educativas para que orienten a un promedio de 3,744 personas
respecto a estas enfermedades.
108
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
109
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Se estima que más de 24,000 niños y niñas harán uso de espacios públicos a través del programa
‘Lima Juega’. La finalidad es rescatar e incentivar la práctica de juegos tradicionales en familia, entre
ellos el ajedrez, baile y ping-pong, en espacios públicos, como parques y plazas.
El documento establece también la visión, misión, el enfoque de desarrollo institucional, los ejes
programáticos y los objetivos estratégicos generales que implementará la corporación
metropolitana el 2014.
La aprobación del Presupuesto 2014, incluye además el Plan de Acción de la Municipalidad de Lima
para el próximo año. Este se sustenta en el planeamiento, propuestas, intervenciones, metas y la
cartera de proyectos.
El Plan de Acción es un instrumento de planeamiento operativo de corto plazo que programa las
actividades, tareas, proyectos y trabajos así como las metas que el municipio de Lima realizará
durante el 2014, con la finalidad de prestar bienes y servicios que contribuyan al logro de los
objetivos estratégicos institucionales y, con ello a la atención de las demandas y problemas
ciudadanos.
Este documento prioriza su acción en los ejes de desarrollo humano, convivencia y seguridad,
desarrollo urbano y espacio público, movilidad urbana, medio ambiente y gestión, al igual que buen
gobierno.
Metas y objetivos
En desarrollo humano se ha proyectado que más 5,850 niños detectados con anemia en el Cercado
de Lima y diez distritos de Lima Metropolitana reciban multinutrientes, en el marco del programa
‘Cero Anemia’. También se capacitará a los beneficiarios para el adecuado uso de este producto,
sensibilizándolos en la importancia de la suplementación alimenticia.
Asimismo, unas 7,752 mujeres recibirán información y orientación para la toma de decisiones en
materia de salud reproductiva. Se sensibilizará a mujeres gestantes y en edad fértil en los centros
‘Igualdad’. Además, se realizarán exámenes de detección de anemia y de depósito de hierro en las
gestantes y mujeres entre los 20 a 49 años.
La población vulnerable recibirá consejería para la prevención del consumo de drogas, y las
enfermedades de transmisión sexual, VIH y SIDA. Asimismo, se capacitará a promotoras de la
comunidad y de instituciones educativas para que orienten a un promedio de 3,744 personas
respecto a estas enfermedades.
Se estima que más de 24,000 niños y niñas harán uso de espacios públicos a través del programa
‘Lima Juega’. La finalidad es rescatar e incentivar la práctica de juegos tradicionales en familia, entre
ellos el ajedrez, baile y ping-pong, en espacios públicos, como parques y plazas.
110
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Convivencia y seguridad
Se realizarán 10,000 patrullajes vehiculares, motorizados y a pie. Estas acciones serán integradas
con la Policía Nacional del Perú con el objetivo de prevenir, detectar, denunciar y reprimir las faltas
y delitos, contribuyendo a la seguridad ciudadana y a la convivencia pacífica.
Un total de 180,000 ciudadanos serán capacitados en prevención de riesgos y desastres. Para ello,
se realizarán charlas de capacitación, simulacros y difusión en diferentes entidades públicas y
privadas, con el objetivo de sensibilizar e informar acerca de las mejores acciones a realizar antes,
durante y después de desastres.
Movilidad urbana
Se brindará más de 236,520 autorizaciones para el servicio de transporte público regular y no regular
de personas, lo que permitirá su ordenamiento en sus diferentes modalidades.
Medio ambiente
Se realizará la limpieza pública de 166,444 toneladas de basura de las vías, veredas y espacios
públicos del Cercado de Lima y del mantenimiento del ornato y la conservación del ambiente.
En cuanto a inversión pública, serán 118 los proyectos evaluados y declarados viables en el marco
del Sistema Nacional de Inversión Pública por un valor aproximado de 500 millones de nuevos soles.
111
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
De otro lado, el Concejo Metropolitano también aprobó por mayoría el Plan de Acción y Presupuesto
2014 del Gobierno Regional de Lima Metropolitana que asciende a 51 millones 488 mil 107 nuevos
soles. Destaca, entre otras iniciativas, la ejecución de obras públicas inmersas en el Presupuesto
Participativo de Lima Metropolitana.
El Programa Municipal para la Recuperación del Centro Histórico de Lima, PROLIMA, es la entidad
encargada de la administración del CHL, al interior de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
depende administrativamente de la Gerencia Municipal.
PROLIMA fue creada mediante Acuerdo de Concejo N° 168 del 14.07.94, modificado mediante
Edicto N° 212 del 26.05.95, tiene como finalidad promover la recuperación del área del Centro
Histórico de Lima declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.
De acuerdo al Art. 178 del Reglamento de Organización y Funciones (ROF), de la MML, vigente,, son
funciones del Programa Municipal para la Recuperación del Centro Histórico de Lima las
siguientes43:
Tal como se puede observar del ROF y MOF, PROLIMA fue creado en 1994, para la “recuperación”
del Centro Histórico de Lima, justamente en la época en que era un objetivo central para la gestión
municipal.
Asimismo, su organización está diseñada para cumplir con las funciones asignadas, exclusivamente
en el campo técnico-legal.
43 Nota Por Ordenanza 916 del 17.03.2006 el numeral 2 del artículo 178 se modifica y se amplía el ámbito al Cercado de Lima; y
los numerales 4, 5, 6 se incluye la fiscalización posterior.
112
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En ese contexto, “Lima ciudad para todos” no es sólo un lema, es un principio, de inclusión, que
debería complementarse con “Lima ciudad de todos”, que incorpora el sentido de pertenencia, la
identidad; donde nuestro Centro Histórico, Patrimonio Cultural de la Humanidad, cumple un rol
fundamental.
Tal como está estructurado PROLIMA, no está en condiciones de “gestionar” el Centro Histórico,
que en realidad es la finalidad que le correspondería.
113
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
4.1.1 Definición
El Centro Histórico de Lima es una estructura socioeconómica, espacial y cultural, que da testimonio de
un período significativo de la historia de la ciudad, constituye expresión de la creatividad cultural de la
comunidad local y mantiene las características y calidades de vida propias de núcleos urbanos en
actividad45.
El ámbito del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima al 2025 se circunscribe al límite del Centro
Histórico de Lima, que tiene un total de 1,022.81 Ha., de las cuales el 23% (239.69 Ha.) corresponden al
área declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad. Está definido de la siguiente manera46:
Desde la intersección de la Av. GRÁFICO N° 4.01: ÁMBITO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
Caquetá con la Av. Héctor García
Ribeyro en el Distrito del Rímac,
sigue por esta Avenida hasta el
Pasaje El Águila, sigue por dicho
Pasaje, envuelve el óvalo en el Jr.
Virú y continúa hasta su
encuentro con una línea paralela
a la Av. Francisco Pizarro,
continúa por ésta, hasta el
encuentro con una línea paralela
al Jr. Villacampa, por esta línea
continua con rumbo Norte para
voltear a la derecha en el Jr. Chira
siguiendo hasta su encuentro con
una línea imaginaria paralela al Jr.
San Germán; avanza con rumbo
Norte, hasta alcanzar una línea
imaginaria en dirección Sur-Este y
continúa hasta alcanzar una línea
paralela al eje de la Avenida
Prolongación Tacna, envolviendo
el entorno de la Quinta de Presa;
sigue por esta línea cruzando la
Av. Alcázar, hasta la falda del
Cerro Santa Rosa. Elaboración: Equipo Técnico del PM-CHL, 2013
114
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Allí voltea a la derecha; hacia la cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este hasta alcanzar la cumbre
del Cerro del Altillo continuando hacia la cumbre del Cerro San Cristóbal. Sigue por una línea que cruza
el Río Rímac a la altura del Puente Huáscar y avanza hasta la línea del Ferrocarril Central, este tramo
coincide con el límite entre los distritos del Rímac y San Juan de Lurigancho y de Lima con El Agustino.
Continúa por el perímetro del Cementerio Presbítero Maestro bajando por el Jr. Ancash hasta el cruce
con la Av. Locumba, avanza por esta avenida hasta otra línea imaginaria perpendicular a esta Avenida,
luego con rumbo Este, avanza hasta encontrarse con la prolongación del eje de la Av. Locumba
continuando por este eje hasta la Av. Grau; después avanza por esta Av. hasta su cruce con la Av. Paseo
de la República incorporando en su trayecto el cuartel de Barbones. Sigue paralela a la Av. Paseo de la
República, hasta la intersección con la Av. 28 de Julio y sigue por esta avenida hasta llegar a la Plaza
Jorge Chávez envuelve a ésta y continúa por una línea paralela al eje de la Av. Guzmán Blanco cambiando
en dirección con otra línea quebrada de Nueve tramos para envolver a la Plaza Bolognesi. Luego
continúa paralelo al eje de la Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Río Rímac a la altura del Puente del
Ejército, incorporando en su paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la Plaza 2 de Mayo.
Continúa en sus dos últimos tramos con línea quebrada cruzando el Puente del Ejército hasta el punto
de partida.
4.1.3 Finalidad
El Plan Maestro del Centro Histórico de Lima al 2035, (PM-CHL), es el instrumento técnico-normativo y
de gestión que orienta los usos del suelo, las acciones, intervenciones, el control, los programas y
proyectos y las inversiones públicas y privadas en su ámbito territorial, con la finalidad de conservar,
recuperar y realzar sus valores formales, históricos y culturales, en concordancia con su valor intrínseco
y su significado para la Nación.
a) Consensuar una visión de desarrollo entre todos los actores sociales que intervienen.
b) Elevar los niveles de calidad física, social y económica, así como los de la prestación de servicios.
c) Concertar las actividades de las diferentes instancias municipales hacia las metas establecidas.
4.1.4 Objetivos
Objetivos generales:
a) Propiciar la recuperación del equilibrio urbano, social y económico del Centro Histórico de Lima
asegurando la permanencia de sus valores culturales y el funcionamiento del sistema urbano
b) Propiciar la concertación de los agentes públicos y privados y de los actores sociales, económicos y
culturales, asumiendo compromisos compartidos que impulsen el desarrollo local y la solución de
los problemas críticos.
c) Contribuir a la desconcentración funcional-territorial del Centro Histórico de Lima, reduciendo su
sobre utilización y alentando de manera permanente el desarrollo descentralizado de los subcentros
de la metrópoli.
d) Descongestionar y regenerar el tejido urbano de las zonas tugurizadas, propiciando la mejora de
condiciones de vida para los pobladores residentes mediante procesos de renovación urbana.
e) Regular el uso del suelo a fin de viabilizar las acciones de renovación urbana, alentando la inversión
pública y privada en la edificación de viviendas económicas.
f) Elevar la densidad urbana, intensificando la ocupación y uso del suelo subutilizado, priorizando
aquellas áreas con servicios consolidados.
115
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
4.1.5 Principios
En el Centro Histórico de Lima como Área de Tratamiento de carácter integral, se aplicarán los siguientes
principios:
a) Las políticas de tratamiento y de conservación del Centro Histórico de Lima deben asegurar su
mantenimiento como unidad física y como organismo social activo, evitando su deterioro y
propiciando la revitalización de las estructuras residenciales, sociales, económicas, culturales y
físicas de valor cultural y del desarrollo local;
b) En su doble condición de Centro Histórico y uno de los Centros de Servicios para la Metrópoli y para
el país, será objeto de tratamiento compatible con su conservación, rehabilitación y preservación
del espacio público, reduciendo drásticamente la contaminación y deterioro ambiental, la presión
del tránsito automotor, el comercio en la vía pública, así como los usos incompatibles y la
concentración de actividades económicas que induzcan a su sobreutilización y congestionamiento;
c) Las tareas de conservación se ejecutarán considerando un enfoque y un tratamiento integral que
permitan superar tanto la intensidad del deterioro existente en el Centro Histórico, como la variedad
de los factores que contribuyen a generar ese estado, mediante acciones y proyectos integrales
urbanísticos;
d) El valor del Centro Histórico como unidad integral es más elevado que el de la suma de los
monumentos que lo conforman y las metas propuestas son las de conservación de ese valor total.
Por tanto, serán objeto de control y manejo los edificios y espacios que sin valor intrínseco específico
contribuyan a definir y caracterizar el Centro Histórico y a sus áreas y espacios componentes;
e) Propiciar la mejora de las condiciones de vida de sus pobladores mediante procesos de renovación
urbana con fines de destugurización de las viviendas precarias, con participación de la población
residente que induzcan a la optimización de la ocupación del suelo urbano;
g) Mantener una política de intervención y manejo del medio ambiente, apropiada para la
conservación integral del marco paisajístico conformado por las riberas del río Rímac y los cerros al
norte del Centro Histórico.
116
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
4.2.1 Visión
La visión del Centro Histórico de Lima se encuentra compatibilizada con las visiones de Lima
Metropolitana (Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-202547) y del Cercado de Lima (Plan
de Desarrollo Concertado del Cercado de Lima 2013-202548). Asimismo, se han recogido los aportes
recibidos en talleres49 con las organizaciones vecinales y en reuniones de trabajo con instancias
municipales.
Centro moderno, habitable, seguro y sustentable, lugar privilegiado de encuentro de culturas, con
un legado histórico preservado para la identidad y orgullo de los peruanos, inserto en la dinámica
de la metrópoli, con oportunidades para desarrollo humano, económico y ambiental.
117
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
LINEAS ESTRATÉGICAS
POLITICAS DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
OES
1.1.1.1
CONSOLIDACIÓN COMO CENTRO INSTITUCIONAL
OES
CONSOLIDACIÓN COMO CENTRO TURÍSTICO
1.1.1.2
OE. CONSOLIDAR ROLES DE LA
1.1.1 FUNCIÓN METROPOLITANA OES CONSOLIDACIÓN COMO USOS ORIENTADOS A
1.1.1.3 POBLACIÓN JOVEN
PD. 1.1
RECUPERACIÓN DE LA
CENTRALIDAD OES
1.1.1.4
ORDENAMIENTO DEL COMERCIO METROPOLITANO
CENTRALIDAD
PD.1.2
CENTRO INTEGRADO A OE ACCESIBILIDAD FLUIDA Y
1.2.1 ORDENADA
LA METROPOLI
OES INTEGRACIÓN CON EL SISTEMA INTEGRAL DE
1.2.1.2 TRANSPORTE METROPOLITANO
118
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OES
DEFINICION DE AREAS DE INTERVENCIÓN
2.1.1.1
OE
2.1.1
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OES
SANEAMIENTO FISICO LEGAL
2.1.1.2
OES
2.1.2.1
MOVILIDAD URBANA
OES
2.1.2.3
INFRAESTRUCTURA URBANA
PD 2.1
REGENERACIÓN
URBANA OESP
VIVIENDA
2.1.3.1
HABITABILIDAD
OESP
LE 02 RECUPERACION INMOBILIARIA Y OBRA NUEVA
2.1.3.2
OE
2.1.3
INTERVENCIÓN INMOBILIARIA
OESP
EQUIPAMIENTO URBANO
2.1.3.3
OESP
INVENTARIO Y CATALOGACION
2.1.4.1
OE REHABILITACION DEL
2.1.4 PATRIMONIO EDIFICADO
OESP
Recuperacion del Patrimonio Edificado
2.1.4.2
INCORPORAR LA GESTIÓN DE
GESTION DEL RIESGO OE RIESGOS DE DESASTRES COMO
PD 2.2
2.2.1 COMPONENTE DE LA OCUPACIÓN
DE DESASTRES
DEL TERRITORIO
Reducción del riesgo de desastres, mitigando las condiciones
OESP
de vulnerabilidad existentes
2.2.1.2
119
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OESP
Recuperar el Rol del Centro Hotelero
POSICIONAMIENTO DEL CENTRO 3.1.1.1
DESARROLLO OESP
3.1.2.1
Desarrollo y Potenciación de los Conglomerados Económicos
PD 3.1
ECONOMICO
OE PROMOVER LA CONSOLIDACION
3.1.2 DE UN COMERCIO ORDENADO OESP
Ordenamiento del Comercio en la Vía Pública
3.1.2.2
OESP
Desarrollo de Niveles Operacionales
3.1.2.3
OESP
Mejoramiento de la Convivencia Ciudadana
OE GENERACIÓN DE LA CONCIENCIA Y 3.2.3.1
3.2.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OESP
LE 03 Generar espacios de participación del ciudadano en el
3.2.3.2
gobierno del Centro
OESP
Desarrollo de una oferta cultural integral
3.3.1.1
OESP
Reducción de la contaminación del aire
3.4.1.1
OE REDUCCIÓN Y MITIGACIÓN DE LA
3.4.1 CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
OESP
Reducción de la contaminación de ruido
3.4.1.2
OESP
OE AREAS VERDES INCORPORANDO 3.4.2.1 Mejoramiento y Ampliación de las Areas Verdes
3.4.2 SISTEMAS PARTICIPATIVOS Y OESP
DESARROLLO SOCIOAMBIENTALES 4.4.2.2 Incremento de arbolado urbano
PD 3.4
AMBIENTAL OESP Mejoramiento de equipamiento y tecnología para la
3.4.3.1 adecuada disposición de los residuos sólidos
120
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
121
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OE
GESTIÓN INTEGRAL
4.1.3
EFICACIA DE LA GESTIÓN
OESP Diseñar mecanismo que para un seguimiento adecuado de la
4.1.3.2 gestión.
OE DESARROLLO DEL MARCO DE OESP Definir las relaciones entre los principales Agentes de
4.2.2 COMPETENCIAS 4.2.2.1 Gobierno
OESP
Política de incentivos
OE 4.3.2.1
PD 4.3
MECANISMOS 4.3.2
INVERSION PRIVADA
OESP
Definición de proyectos público privados
FINANCIEROS 4.3.2.2
122
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima, ha experimentado en los últimos 50 años, en mayor o menor grado, proceso
de renovación edilicia, tugurización, congestionamiento de tráfico, deterioro de los servicios y, en
general, modificación de los usos del suelo. Por ello fue perdiendo relevancia funcional y económica en
la metrópoli; influyeron en ese proceso cambios en la economía de la región, el crecimiento expansivo
de la ciudad, la relocalización de actividades productivas hacia otros sectores y la conformación de
nuevos centros urbanos.
En las últimas décadas, el centro Histórico perdió su rol de núcleo urbano central del área metropolitana,
aun cuando ha conservado ciertos edificios gubernamentales, bancarios y comerciales. El
desplazamiento de las sedes bancarias y administrativas, acentuaron la marginalidad del centro
histórico, a consecuencia de una estructura policéntrica de la ciudad
Pero, su antigüedad, su localización en el área central de la ciudad de Lima y el hecho de que aún se
mantengan las funciones administrativas y comerciales que le dieron vida en diversas etapas de la
historia, genera que conserve un carácter y configuración especial.
A principios del siglo XX, el espacio que hoy llamamos 'Centro Histórico' era toda la ciudad de Lima. A
partir del año 1940, se inicia una etapa vertiginosa de crecimiento y hoy, sus 11 km2 representan apenas
el 0.04 por ciento del área urbana del Área Metropolitana de la Ciudad de Lima, que cuenta 156,476
habitantes. A partir de ese entonces, esta zona fue perdiendo su importancia relativa en relación con la
dinámica urbana de la metrópoli y convirtiéndose en el centro de una ciudad en constante expansión.
Al ir cediendo, poco a poco, distintos atributos de la centralidad, terminó reduciéndose -por lo menos
en la percepción de amplios sectores urbanos- a su función simbólica-patrimonial, y se identificó en la
actualidad como 'el centro histórico' de una metrópoli de más de 9 millones de habitantes.
Esta pérdida de centralidad generó además una pérdida general del sentido de identidad. Lima dejó de
tener un Centro Histórico, no porque careciera de conjuntos o áreas monumentales, sino porque buena
parte de la población no se sentía interpretada por sí mismo o no la vivía. Entendemos por tanto, que la
identificación del habitante de Lima, no puede ser un compromiso abstracto sino vivencial.
Desde el punto de vista funcional, el Centro Histórico debe definirse por un marcado carácter
multifuncional, ya que en ellos conviven funciones residenciales, comerciales, religiosas,
administrativos, lúdicas, etc. La diversificación de actividades aporta una gran riqueza a la vida urbana
que en ellos se desarrolla. No obstante, esta riqueza se pierde, en buena medida, cuando el sector
terciario penetra de forma desmedida o cuando quedan convertidos en espacios museos carentes de
vida urbana
OBJETIVO
Integrar al Centro Histórico en los planes de la Metrópoli a fin de que este no se convierta en un
elemento de segregación espacial.
La sustentabilidad de la centralidad urbana e histórica tiene que incorporar a sus estrategias al
fortalecimiento del tejido social de los centros históricos; no tendrá legitimidad alguna si se hace a
espaldas de los grupos vulnerables que constituyen un porcentaje significativo de su población.
Políticas de Desarrollo
123
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico debe ser un foco generador de empleo, ingreso y espacio público, a la vez que
es una plataforma territorial para la inversión del gasto público y privado. De forma adicional, es
un área productora de cultura, identidad ciudadana y patrimonial. Desde esta lógica las
potencialidades de la centralidad son lugares de política pública y aportan a la identidad inversión
y productividad.
El Centro Histórico es un destino del tipo cultural pues el patrimonio cuyo principal
atractivo lo constituye la monumentalidad y riqueza histórico-artística del espacio
urbano, donde aún se pueden leer y encontrar las huellas de diversas épocas
pasadas.
Al ser Lima, ciudad Patrimonio de la Humanidad, es la ciudad en sí la que c
constituye el producto y atractivo central de esta actividad y el turismo puede
124
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
125
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico, ha tenido desde sus inicios un uso comercial intenso, siendo
este el principal eje de desarrollo económico del Centro Histórico, sin embargo la
presión inmobiliaria para este fin, viene generando especulación del suelo y
transformación de sus usos, poniendo en riesgo la integridad del Patrimonio
Cultural y en general del Centro Histórico.
Vista del Jr. De la Unión, uno de los ejes comerciales más importantes del
Centro Histórico
126
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Una de las bases fundamentales para hacer realidad la recuperación del Centro Histórico
de Lima, y que forma parte importante del presente plan, es el poder difundir y
posicionar al Centro, su historia y sus valores para aumentar el sentido de pertenencia
de sus habitantes. Las oportunidades, los proyectos, los atractivos, deben formar parte
de un plan de divulgación que debe estar orientado a:
a) Dar a conocer con claridad y precisión los valores del patrimonio cultural y natural
del centro histórico de Lima, de tal manera que sus habitantes actuales y futuros
se apropien de ellos y, además de defenderlos y conservarlos, los afiancen y
divulguen. Es una base fundamental para fortalecer el sentido de pertenencia
como punto de partida para asegurar su salvaguarda.
b) Difundir en el país y a nivel internacional los valores del centro histórico de Lima,
de tal manera que su protección sea compromiso no sólo de los limeños. Esto
incluye la posibilidad de conseguir recursos, inversionistas, turistas, “cómplices”
en el proceso de conservación y utilización del patrimonio del lugar.
Acciones prioritarias
Desarrollo de un Plan comunicacional para divulgar las acciones del Plan Maestro del
Centro Histórico de Lima:
La comunicación alcanza su sentido y plenitud en el servicio a la comunidad. Por esta
razón el concepto de comunicación se verá estrechamente vinculado con el de
participación. Se trata de una forma de comunicación que se relaciona con un modelo
de desarrollo participativo, solidario y autónomo en la búsqueda de estrategias
concretas de comunicación, que abra paso a un proceso de desarrollo integral.
127
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Lima cuenta con una infinidad de fortalezas, algunas basadas en valores tales como
patrimonio urbano- arquitectónico, gran tradición religiosa evidenciada en un sin
número de edificios y arte religioso y una historia relacionada a la independencia del
Perú. Otras fortalezas a están asociadas al rol estratégico que desempeña en su calidad
de Capital de país, prestando servicios a nivel departamental y nacional.
Pero también cuenta con algunas debilidades como el turismo poco desarrollado,
acompañado de la mala imagen que hacen que la ciudad sea considerada un lugar de
paso y no un destino turístico; la escasa inversión privada y la falta de conciencia y
apreciación de algunos habitantes con respecto al patrimonio histórico y
arquitectónico, que han ocasionado pérdidas irreparables en el patrimonio de la
ciudad; entre otras.
El Centro Histórico de Lima necesariamente está ligado a la evolución de la ciudad de Lima y esta a
su vez tiene al Centro Histórico como el inicio de su historia. La ciudad de Lima toda, fue en sus
inicios lo que hoy conocemos como el Centro Histórico, y no es sino en las primeras décadas del
siglo XX que esto se transforma, la ciudad crece y las funciones que normalmente formaban parte
del área inicial, son trasladadas hacia otras zonas de la ciudad. En el año de inicio de la expansión,
en 1920, Lima tenía 203,000 habitantes. Esto es un proceso normal de evolución de todas las
ciudades.
Debemos entender que las actividades del Centro Histórico son altamente dependientes de las
dinámicas urbanas y económicas del área metropolitana. De esta manera, no es posible interpretar
el comportamiento del Centro Histórico sin considerar lo que sucede en el entorno regional
inmediato.
Por lo tanto cualquier proceso de planificación de la metrópoli, debe incorporar al centro como un
elemento principal a estudiar y asimismo la planificación del centro debe estar definitivamente
ligada al desarrollo urbano integral de la ciudad.
Jorge Hardoy y Mario Dos Santos “Impacto de la Urbanización en los Centros Históricos Latinoamericanos”
50
UNESCO-1983
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El Centro Histórico de Lima enfrenta una serie de problemas urbanos, pero retiene su valor
como centro cultural, social y económico de la capital del Perú. La llegada de 1’200,000
personas diariamente a esta zona de la ciudad, ha generado que desde mediados del siglo
pasado, el transporte público pugne por transitar a esta zona de la ciudad, lo cual complica
la accesibilidad del transporte privado.
El Plan Met, evaluó la situación del Transporte en Lima Metropolitana donde se estiman
10’387,869 viajes diarios (1’106,370vh simultáneos en hora punta), con un parque
automotor de 10,438vh, la red vial se estima en 7,512km totales con: 120km de expresas,
450km de arteriales, 697km de vías arteriales y 6,245km de vías locales, 154 de las 246 rutas
de T. Público operan en el Área Central. Además de la estructuración de los ejes estratégicos
de integración de los Centros Compensatorios con el Centro y entre sí.
El Centro Histórico de Lima, es una de las zonas de la ciudad donde se sufren más
intensamente los problemas de la congestión vehicular por la fuerte predominancia del
transporte público, los que son el principal factor de congestión de las principales vías de
acceso al Centro como son las Avenidas Abancay y Grau, mientras que existe un grado
relativo de equilibrio en la circulación de vehículos públicos y privados en las Avenidas
Alfonso Ugarte y Tacna.
51
Fernandez Dávila, Alberto y equipo consultor “Lineamientos y Proyectos Estratégicos de base para el Plan del
Centro Histórico de Lima” GDU-Municipalidad Metropolitana de Lima 2014
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El estudio de la calidad de vida a través del tiempo ha sido abordado desde diferentes enfoques, lo que
presenta un amplio abanico de posibilidades para establecer una medición concreta de todos los actores
que intervienen en ella. Existen una variada gama de factores que inciden en la habitabilidad como las
condiciones ambientales, psico-sociales, económicas, físicas, etc.
En consecuencia, dichos factores y variables tienen una expresión de valor diversa en cada uno de las
áreas aplicables, en donde la lectura transversal de los mismos, permite definir categorías de niveles de
habitabilidad deseados tanto para edificios de vivienda, como para las áreas urbanas de las ciudades.
En tal sentido, a efectos de poder tener un Centro Histórico “vivo”, que es la principal condicionante
para su conservación, es necesario que las personas que vivan, que trabajan, que estudian o que
simplemente visitan el Centro, tengan todas las condiciones adecuadas para su desarrollo.
OBJETIVO GENERAL
Establecer un plan de desarrollo urbano integral con el objeto de materializar un modelo de calidad
urbana, que potencie los valores culturales y paisajísticos de la escena urbana, recuperando la condición
residencial del Centro y generando el desarrollo sostenible de actividades diversas lo que contribuirá a
la recuperación de la centralidad.
POLITICAS DE DESARROLLO
Centro operacional de vivienda y poblamiento, A.C. (COPEVI), Estudios de regeneración urbana, México D.D.F. Plan Director,
52
1976.
160
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Por ser el área más antigua de la metrópoli, no cuenta a diferencia de otras áreas de la
ciudad, con Habilitación Urbana, los títulos son muy antiguos y no cuentan con registro
de la propiedad acorde a la legislación actual, lo que genera mucha informalidad en el
uso y tenencia del suelo.
Es por tanto urgente emprende un ordenamiento del suelo que permita desarrollar
políticas urbanas adecuadas para lograr su revitalización.
Para el caso del presente plan se considerarán las siguientes definiciones:
AREA DE TRATAMIENTO ESPECIAL: Área urbana espacialmente continua que por sus
tendencias y grado de deterioro físico, social, económico y legal, requieren de acciones
para desarrollar una renovación urbana integral. Adicionalmente tiene incorporado un
Patrimonio Cultural que requiere una protección especializada.
El Centro Histórico de Lima, en toda su integralidad es un Área de Tratamiento Especial.
ZONAS DE TRATAMIENTO: Áreas urbanas que forman parte del Área de tratamiento
Especial Centro Histórico de Lima, que por sus características y grado de deterioro,
requieren un tratamiento integral y de conjunto.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Las Zonas de Tratamiento del Centro Histórico de Lima son las siguientes (Gráfico
N° 4.03 y Plano N° P-02):
ZT-1 Damero de Pizarro
ZT-2 Entorno Plaza San Martín
ZT-3 Barrios Altos: Entorno Congreso
ZT-4 Barrios Altos Residencial
ZT-5 Jardín de Santa María
ZT-6 El Cercado
ZT-7 Cocharcas
ZT-8 El Carmen – El Chirimoyo
ZT-9 Entorno Mercado Central
ZT-10 Entorno Parque Universitario – Palacio de Justicia
ZT-11 Washington
ZT-12 Villarreal
ZT-13 Monserrate
ZT-14 Rímac-Tacna
ZT-15 Monumental Rímac
ZT-16 San Cristóbal
ZT-17 Vía Parque Rímac 1
ZT-18 Vía Parque Rímac 2
ZT-19 Vía Parque Rímac 3
a) Respecto al territorio:
Consolidar y reforzar los usos predominantes y convenientes que han
pervivido en la ciudad a través del tiempo y marcan su carácter de Centro
Histórico y su rol en la metrópoli;
162
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
b) Respecto al Patrimonio:
Recuperar y poner en valor el patrimonio arquitectónico y urbanístico del área.
Recuperar y consolidar la traza urbana primigenia.
Recuperar y mantener una volumetría concordante a los Monumentos
Arquitectónicos Urbano Monumentales, entornos paisajistas y la preservación
y defensa del ecosistema.
Incorporar obra nueva en el tejido urbano preexistente sin distorsionar el
entorno.
c) Respecto a la vivienda:
El objetivo central es de impulsar procesos de rehabilitación urbana para mejorar
las condiciones de habitabilidad de las zonas degradadas, con los siguientes
objetivos específicos:
Alentar la consolidación de la vivienda existente en estas áreas con
programas de Destugurización y obra nueva.
Mejorar la calidad de los servicios públicos y equipamiento urbano.
Alentar la inversión en vivienda conciliando intereses de propietarios,
inquilinos, inversionistas y de conservación del área.
Consolidar el uso predominantemente residencial en áreas así identificadas,
manteniendo en lo posible al habitante actual y la economía local, a cuyo
efecto se garantiza la participación ciudadana.
d) Respecto a la inversión:
Propiciar y alentar proyectos prioritarios tanto de inversión pública como de
inversión privada que posibiliten la Destugurización y mejoras sustantivas en
la calidad de vida de las poblaciones residentes.
Impulsar mecanismos que alienten la participación de la empresa privada, a
través de políticas claras para la intervención
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
GRÁFICO N° 4.03:
ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Tipo de intervenciones
riesgo de desastres
Tratamiento eco-
inmobiliario y del
espacio público
Regeneración
metropolitano
patrimonio
paisajístico
del suelo
y del rol
ZONAS DE TRATAMIENTO
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GRÁFICO N° 4.04:
PRIORIDADES DE INTERVENCIÓN POR ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Las SZT, están dividida en lotes (microzonas de tratamiento) los que podrán
estar conformados por un solo predio o varios predios independizados. La
unidad mínima de estudio para efectos de renovación urbana. Necesariamente
el estudio contemplará la relación de la manzana con el espacio público que
conforma el área en estudio.
La SZT, será la unidad mínima de estudio para renovación urbana, en los que se
tendrá en cuenta los siguientes aspectos:
Conformación de lotes
Usos del suelo
Alturas de edificación
Estado de la edificación
Lotes sin uso
Áreas de recreación o esparcimiento
Áreas de seguridad
Estacionamientos
Otros
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Definición de CUES
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GRÁFICO N° 4.05
CORREDORES DE USO ESPECIALIZADO
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GRÁFICO N° 4.06
CORREDORES TURÍSTICOS MONUMENTALES
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En el año 1573, Felipe II de 1573 creó las ordenanzas que establecía el plano en
DAMERO o diseño en CUADRÍCULA, en las ciudades fundacionales: calles
rectilíneas que se cruzaban en ángulo recto. Esto da lugar a cuadriláteros
edificables.
La RETÍCULA, fue utilizada en España para las nuevas poblaciones fundadas de
los siglos XII a XIV, y tenía claras ventajas:
• Permitía una distribución equitativa de los lotes
• Aseguraba la expansión racional de la urbe
• Favorecía la ventilación de la ciudad: La concepción sanitarista de la época
identificaba el origen de muchas enfermedades con los malos aires, (de los
que deriva el nombre malaria). Por esta razón el diseño de las ciudades se
debía hacer de modo favoreciera su ventilación.
• Cada una de las manzanas era dividida en 4 partes. Aquellas que se
encontraban más cerca de la plaza eran entregadas a conquistadores.
•
171
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima fue por muchos años el único centro de la ciudad, y
por tanto ahí se desarrollaban todas las funciones centrales que le daban este
carácter a nivel metropolitano, definiendo su posición como principal centro
administrativo, político, religioso y comercial del país. Todo ello produjo una
saturación de las vías, y por lo tanto durante la primera mitad del siglo XX se
inicia una política urbana de renovación y ensanche de vías. Esto contribuyó a
consolidar al Centro como el principal destino, y por tanto el lugar donde
confluyen todos los desplazamientos.
LA PEATONALIZACIÓN
Es una estrategia que comenzó en el Centro de Lima, en el año 1970 cuando se
peatonalizó el Jr. De La Unión. Sin embargo, a pesar de las bondades de este
tipo de vialidad, no es sino hasta hace unos pocos años que se ha retomado
esta propuesta, en el año 1997 con la Calle Capón y hace poco, el Jr. Ica-Ucayali.
En las últimas décadas el Centro Histórico, ha tenido un gran conflicto espacial
entre dos modos de entender los desplazamientos, por la coexistencia en un
espacio limitado, de los peatones y los vehículos. Sin embargo, este conflicto
no es lo único que nos debe llevar a entender las bondades de la
peatonalización, que además aporta mucho a la conservación del Centro, ya
que permite la circulación de personas en ambientes más sanos (mejora la
calidad ambiental), fortalece la regeneración urbana, favorece la vivienda pues
promueve el encuentro vecinal, facilita las actividades comerciales, turísticas y
artísticas, generando integralmente la recuperación del tejido social.
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En tal sentido, la red vial dentro del Centro Histórico deberá contemplar los
siguientes lineamientos:
1. Definir una red vial con vías expresas, arteriales, colectoras y locales.
Se analizará cuales vías locales podrán ser restringidas.
Vías Expresas:
Via de Evitamiento
Via expresa del Paseo de la República
Av. Grau (para transporte público)
Vías Arteriales:
Av. Paseo Colon -9 de Diciembre
Plaza Grau
Plaza Bolognesi
Av. Alfonso Ugarte
Av. Locumba
Vías Colectoras
Av. Abancay
Garcilaso de la Vega-Tacna-Prolg. Tacna
Av. Bolivia –Roosevelt
Av. 28 de julio
Av. Cementerio
2. Las vías locales que no serán restringidas así como las colectoras,
deberán tener un ancho mínimo para los vehículos, debiéndose ampliar
el área de circulación para los peatones.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Las vías del centro histórico tiene conformaciones diversas, pero todas ellas
deben ser acondicionadas para las personas con discapacidad (Aquella
persona que han sufrido la pérdida temporal o permanente de alguna de sus
funciones físicas, mentales o sensoriales que implique la disminución o
ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o
márgenes considerados normales.
En tal sentido, todas las vías del centro histórico deberán estar
acondicionadas para permitir la movilidad de cualquier persona con algún
tipo de discapacidad temporal o permanente.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Asimismo, todas las veredas deberán estar libres de elementos que obstruyan la
libre circulación y su ubicación deberá mantener un ancho libre de paso peatonal
de 1.20 mts.
La elevación de la calzada al nivel de la vereda es una propuesta que tiene grandes ventajas
pues reconoce la primacía del peatón sobre el vehículo, genera la disminución de velocidad del vehículo y es más cómodo
para el peatón discapacitado pues no requiere de maniobras.
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Los espacios públicos, constituidos por las áreas libres que envuelven y separan
las edificaciones de la ciudad, se conforman a partir de dos dimensiones básicas
caracterizadoras: una dimensión física, determinada por su forma, disposición
y escala dentro del entorno construido y una dimensión social que corresponde
a su significación y a la interpretación o apropiación llevada a cabo por los
habitantes de la ciudad. Estos importantes espacios se manifiestan como
elementos estructuradores, tanto visuales como funcionales, del paisaje
urbano. Calles, callejones, plazas, plazuelas, parques o escalinatas ordenan,
articulan, caracterizan, dan escala, animan, embellecen, unen, separan, filtran,
dirigen, orientan, enmarcan, soportan, rematan, jerarquizan, enmascaran,
rellenan vacíos o los dotan de sentido.54
PLAZAS Y PLAZUELAS
Son varias las plazas y espacios urbanos que han sido a la fecha recuperados,
sin embargo hay otros que necesitan una intervención urgente.
54
Rodríguez Valdés, Roberto. (2008). ESPACIOS EN EL PAISAJE URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE SANTIAGO DE
CUBA. Ciencia en su PC, Sin mes, 62-71.
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REHABILITACIÓN DE CALLES.
El primer ciclo de expansión de la ciudad de Lima fuera de los límites del damero
central,
Se da de manera muy lenta pero también desordenada. En el año 1868, durante
el gobierno de José Balta, se destruyen de las murallas y la ciudad sufre un
crecimiento imparable. Desde fines del siglo XIX, se dan muchas aperturas de
avenidas que rompió en gran parte la traza urbana original. Se crea un sistema
vial de avenidas, calles y puentes, estos últimos se sumaron al puente de Piedra
existente con el objeto de ampliar la comunicación con el antiguo Barrio de San
Lázaro, lo que hoy es El Rímac.
Pasaje Boulevard
Pasaje Montes
185
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Componentes urbanos:
Para un proceso de rehabilitación integral de las Calles del Centro Histórico
será necesario definir las características de los diversos componentes
urbanos, para lo cual se realizarán estudios por zonas de tratamiento.
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En el año 1578 corre agua por primera vez en la Plaza Mayor de Lima.
Posteriormente se tuvo un sistema de alcantarillado externo que corría
por el medio de las calles, lo que hacía de Lima una ciudad pestilente.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima, tiene dentro de su área un total de 7193 de los cuales
un alto porcentaje se encuentra deteriorado o abandonado. El trabajo con los
inmuebles del Centro debe ser uno de los ejes importantes a trabajar con la
inversión privada orientado al aprovechamiento y reocupación de más de 1´500,000
m2 desocupados que hoy tiene el Centro Histórico.
La tarea debe estar principalmente orientada al repoblamiento del Centro, para lo
cual se deberán estudiar las condiciones de inversión, evitando la especulación
inmobiliaria.
Se deberán dar todas las facilidades con el objeto de permitir el mejoramiento de
todos los inmuebles del Centro, de esto dependerá dos requerimientos básicos para
la permanencia del nuestro Centro Histórico: la recuperación de nuestro Patrimonio
y la ocupación habitacional del Centro lo cual lo hace un espacio “vivo”.
2.1.3.1 VIVIENDA
Una de las políticas más importantes en todo proceso de recuperación de
centros históricos, es la de recuperar su condición habitacional, pues de
eso depende para que sea una ciudad viva.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Vivienda propia
Vivienda de alquiler
Vivienda temporal
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2. Destugurización
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Las zonas del Centro Histórico con mayor cantidad de tugurios son
BARRIOS ALTOS, MONSERRATE Y RIMAC.
TUGURIOS EN LIMA
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Los tugurios están habitados por una población que no tiene recursos y no es
posible de acceder a créditos para el mejoramiento de la vivienda. En la mayoría
de los casos estos ocupantes no son propietarios, ni tienen la condición de
inquilinos.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Esta información deberá estar al alcance de todos, esto es la base de una buena
gestión. Este banco de información, debe estar actualizado permanentemente y
disponible de manera ágil y transparente para todos.
Los monumentos históricos al igual que todos los inmuebles del Centro Histórico
deberán ser categorizados de acuerdo al siguiente criterio:
198
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Inmuebles de Entorno: Por último están los inmuebles de entorno, que son
aquellos Inmuebles cuyas características formales no tienen ninguna relevancia
para el conjunto por lo que pueden ser sustituidos por edificios con mayor
carácter y funcionalidad para la zona mediante nuevas propuestas
arquitectónicas
Lotes baldíos: Por último están los inmuebles de entorno, que son aquellos
Inmuebles cuyas características formales no tienen ninguna relevancia para el
conjunto
Cada uno de ellos tendrá un criterio de intervención, que será definido con el
Ministerio de Cultura.
Se debe asumir que se debe tener una clara definición de los objetivos de la
conservación a escala de cada inmueble, sobre los cuales se analizará la factibilidad
de flexibilización de los criterios de intervención para permitir la refuncionalización
de los monumentos.
199
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
200
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Lo que se suele llamar patrimonio eclesiástico, por lo tanto, está constituido por los
bienes que pertenecen a cualquiera de esas entidades.
Debemos entender que muchas de estas entidades eclesiásticas no cuentan con los
mecanismos técnicos, de gestión y financieros para conservar este Patrimonio. Sin
embargo, las Iglesias y Conventos conforman el principal recurso turístico en la Ciudad
de Lima. Es por tanto necesario apoyar a las diferentes instituciones eclesiásticas a
conservar el Patrimonio Cultural que tienen bajo su tutela, y definir políticas integrales
orientadas a su preservación.
Se identificarán los inmuebles de valor patrimonial, que tengan áreas que permitan
incorporar usos para locales institucionales, principalmente en la ZT1- considerados
Monumentos. De esta manera se garantizarían los fondos para la restauración de
inmuebles patrimoniales y se daría un uso adecuado para los mismos, con inversión del
estado.
El Municipio deberá iniciar coordinaciones con empresas del Estado, que estén
interesadas en tener su sede en el Centro Histórico y concertar con la SBN para la Cesión
en Uso
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
e. Rehabilitación de fachadas
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Vista de Monumento histórico donde se ha perdido la cornisa superior, no tiene vidrios, las puertas
han sido cambiadas por puertas metálicas y enrollables, se ha alterado la proporción de los vanos,
tiene tubos y cables externos.
Si bien, el Centro Histórico tiene una fuerte connotación histórica y contiene un gran
número de inmuebles cuyo valor amerita su conservación, existen muchos más
inmuebles que no revisten valor alguno y requieren ser intervenidos siendo
imprescindible definir las condiciones y políticas para una desarrollo que genere la
consolidación del perfil urbano del Centro Histórico.
En tal sentido, se hace necesario revisar las condiciones que permita generar un para
desarrollar proyecto importante de inversión inmobiliaria que apoye en el
mejoramiento urbanístico del centro.
i. Alturas de edificación:
A la fecha existen definidas, tres tipos de alturas máximas: 9.00 para la zona
declarada Patrimonio cultural de la Humanidad, 11.00 para la zona de
amortiguamiento y 22 mts. para los corredores de uso especializado. La exactitud de
estas medidas es muy discutible, pues la conformación de las manzanas en el Centro
Histórico es definitivamente muy variable.
205
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
También tenemos que, existen alturas que son excesivas para la zona donde se
ubican pues el perfil urbano no lo permite, como es el caso de Jr. Huánuco, donde se
plantea una altura de 22 mts cuando el medio en la zona es de 12 mts.
Sin embargo, con un estudio de la volumetría de cada manzana, es factible definir las
alturas más convenientes que consoliden el perfil urbano del Centro Histórico.
Es también importante anotar que en las áreas habitacionales del centro, existe
deficiencia de espacios de recreación siendo importante definir criterios al respecto.
Las manzanas son más grandes de lo regular por lo que se plantea que estos espacios
se puedan dar al interior de las manzanas. Por tanto a fin de contrarrestar este
espacio libre, se deberá estudiar la factibilidad de otorgar mayores alturas al interior,
debiendo controlarse las visuales para no afectar el paisaje urbano histórico.
206
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Se incluye en este sistema a las clínicas veterinarias pues muchos de los habitantes
tienen mascotas.
Educación:
En el Centro Histórico existen establecimientos educativos de orientados a un
público estudiantil diverso: Colegios primarios, Colegios Secundarios o Grandes
Unidades Escolares, Universidades, institutos Tecnológicos y Academias. Se
requiere evaluar la situación de cada uno de ellos y establecer los niveles
operacionales, principalmente de los institutos y academias, de tal manera que
puedan desarrollarse adecuadamente y brindando toda la seguridad para los
alumnos. La educación es un uso que debe ser potenciado y de ninguna manera
prohibido. Por lo tanto, se promoverá y gestionará la ubicación de locales
educativos de todo tipo y nivel, de manera que atraiga a público estudiantil al
centro
Comercialización y Abasto:
El desarrollo de un comercio del tipo local que presten servicios y venta de
productos básicos que sean necesarios para las personas que viven y/o trabajen
en el Centro Histórico. Por ejemplo: Bodegas y verdulerías, farmacias, ferreterías,
renovadoras de calzado, peluquerías, bancos etc.
Asimismo, los mercados son un equipamiento urbano importante a nivel de
comercio local y se configuran además como espacios de encuentro
Las zonas de vivienda del Centro Histórico no cuenta con un comercio local
adecuado por lo que cualquier proceso de renovación urbana con fines
habitacionales, deberá contemplar la planificación de este tipo de equipamiento
urbano que podría darse en los primeros pisos de los inmuebles.
Recreación y Deporte
En el Centro Histórico existe un déficit de áreas dedicadas estrictamente para
recreación: zonas de actividades de juego para jóvenes y parques infantiles para
los más pequeños. Por otro lado, el deporte no tiene zonas definidas para ello.
Se debe continuar con estos proyectos como mínimo uno por cada zona de
tratamiento donde se ubique una alta concentración de viviendas. Existen
antiguos cines y terrenos que se encuentran sin uso que son potenciales
polideportivos y por lo tanto se debe promover su construcción.
207
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Para los adultos mayores, deben procurarse los Centros del Adulto Mayor que
son espacios de encuentro generacional orientados a mejorar el proceso del
envejecimiento, mediante el desarrollo de programas de integración familiar,
intergeneracional, socioculturales, recreativos, productivos y de estilos de vida
para un envejecimiento activo.
208
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
fin de facilitar entre otros, la toma de decisiones de la gestión del riesgo y la planificación de las
operaciones de emergencia y contribuir además a la planificación del desarrollo del centro
histórico.
El centro Histórico de Lima, es una de las áreas que presentan más alto riesgo en la ciudad de
Lima. La antigüedad de sus edificaciones, sus estructuras, la deficiencia de las instalaciones y la
sobreutilización de las edificaciones, aunado a la presencia de edificaciones irregular y las pocas
acciones y equipo de protección lo hace una zona altamente vulnerable principalmente para tres
aspectos: derrumbes, incendios y terremotos.
Es Pues necesario establecer medidas con el objeto de prevenir y mitigar los riesgos que atentan
contra la integridad de los habitantes del Centro y amenaza el patrimonio cultural edificado.
INCENDIOS:
Durante los últimos años, los incendios se han visto incrementados en el CH. La desgracia más
grande ocurrido por esta amenaza, fue en el año 2001, cuando un grupo de comerciantes
informales de pirotécnicos, generaron un incendio que significo la muerte de más de 300
personas.
El comercio Informal, que fue precisamente los que generaron el incendio de Mesa
Redonda, por vender, a pesar de estar prohibidos, productos pirotécnicos sin
tomar medidas de seguridad
SISMOS
En la ciudad de Lima la posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o tsunami es muy
alta, tal como lo determinan la recurrencia histórica y la disposición geológica. De acuerdo al
Instituto Geofísico del Perú (IGP), hay una gran probabilidad de que ocurra un terremoto de una
magnitud aproximada de 8 Mw, similar al que azotó la ciudad de Pisco en 2007, tomando en
cuenta los silencios sísmicos de los últimos años.
La identificación del peligro sísmico ha sido desarrollada en base a los estudios de geología,
geomorfología, geofísica y zonificación sísmica geotécnica. El análisis de vulnerabilidad como
factor gravitante en el estudio del riesgo, ha implicado conocer las características físicas de los
componentes básicos del sistema local, así como las causas y consecuencias de la capacidad de
respuesta de cada uno de estos componentes ante desastres para comprender los escenarios de
riesgo y a la vez, para el establecimiento de las medidas de reducción del riesgo de desastres.
209
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En tal virtud, en un escenario de riesgo sísmico la gravedad de los daños se situará justamente en
aquellos lugares donde la susceptibilidad de pérdidas a nivel estructural, ambiental y social sea
mayor. Desde este punto de vista, los espacios precariamente consolidados -relacionados a
grupos sociales de mayor concentración, de poca movilidad o con niveles de pobreza y donde la
resiliencia es menor-, estarán sujetos a factores claves que condicionarán la gravedad de
escenarios de riesgo. Así el reconocimiento de la heterogeneidad socio-espacial en el área del
Centro Histórico, implica el análisis de las diferencias territoriales de espacios menor y
mayormente vulnerables, cuyos daños podrían acarrear escenarios de riesgo de desastres
mayores a las jurisdicciones locales pudiendo alcanzar consecuencias de repercusión en otras
escalas del territorio.
DERRUMBES
En el Centro Histórico un alto porcentaje de las edificaciones, tienen estructuras de adobe y
quincha, los techos de madera con cobertura de torta de barro.
Con el paso de los años, y la presencia de humedad, el adobe pierde su capacidad estructural y
puede generar un colapso, y afectar a los ocupantes de la edificación. Por tanto, el mantenimiento
es una acción imprescindible en este tipo de estructuras, sin embargo, la condición económica de
los posesionarios les impide hacerlo.
Otra situación se presenta por la falta de conocimiento sobre el tratamiento del adobe. En
muchos casos, se hacen remodelaciones, cuyas intervenciones no responden a un proceso
técnico adecuado, lo que genera que los muros pierdan su capacidad estructural y colapsen
Es importante también considerar, que las lluvias se han incrementado en nuestra ciudad, y las
precipitaciones generan un peso adicional en la torta de barro de la cobertura.
Objetivos
210
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
57 Consultoría: “Fortalecimiento de capacidades de los Comités de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulación de Planes
de Operaciones de Emergencia ante sismos – Ámbito: Centro Histórico de Lima”, Cooperazione Internazionale (COOPI), Feb
2011, como parte del Proyecto PNUD-INDECI-ECHO: “Preparación ante desastre sísmico y/o tsunami y recuperación temprana
en Lima y Callao”, Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI),
Oficina de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO), Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y
Municipalidad Distrital del Rímac (MDR)
211
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Declarar como zona de tratamiento especial los sectores donde existen mayor
concentración de unidades estructurales que tengan muy alta susceptibilidad de daño
durante un evento sísmico
Inspecciones de detalle en las zonas y casas clasificadas de alta a Muy Alta vulnerabilidad
estructural para establecer criterios operativos que permitan proporcionar orientaciones
técnicas para la construcción, reconstrucción o refacción de viviendas
Promover un programa para la reducción de vulnerabilidad sísmica en el Centro Histórico
de Lima, con énfasis en estos tres ámbitos estudiados, que pueden constituirse como
“proyectos piloto” considerando que ya cuentan con la información generada en el estudio
del PNUD-INDECI-ECHO.
Crear un programa municipal de mejoramiento de los servicios básicos. (Diagnóstico del
estado de conexiones, recambios)
Creación de una base de datos para el registro y clasificación física de las viviendas
Clasificar las fincas ruinosas
Establecer programa de apuntalamiento
Propiciar el cambio de la torta de barro por materiales ligeros que permitan la
impermeabilización del techo de madera (tipo membrana asfáltica)
Creación de los Comités Vecinales de Defensa Civil en cada zona o sector: con manejo del
territorio en el tema de gestión de riesgos, conocimiento de su zona, peligros naturales y
antrópicos, vulnerabilidad, riesgo, planes de evacuación, traslado de heridos, primeros
auxilios, rescate de superficie, aplicación de EDAM para la respuesta, etc. Implementación
básica y trabajo de fortalecimiento organizacional
Difusión del contenido de los estudios: implementar charlas, materiales de difusión
(folletería) e información a los visitantes, transeúntes, etc.
Promover los simulacros: Diurno/Nocturno, preparación, organización, concursos, etc.
Prever el libre acceso a las áreas públicas
Centro de Operaciones de Emergencia con equipo permanente y capacitado
Mayor articulación de Defensa Civil con instituciones y sectores del estado (educación,
ministerio de cultura, medio ambiente, vivienda, interior, defensa, etc-
Preparación del sector salud para la adecuada evacuación ante emergencia sísmica
Apoyar el establecimiento de zonas seguras de evacuación en la comunidad
Establecer sistemas de alerta comunitaria: comunidad, instituciones, comercios
Promover convenios por niveles del sector salud con otras instituciones y el sector privado
para apoyo en la atención de la emergencia
El sector poblacional más vulnerable como los niños, ancianos y discapacitados requieren
especial atención
212
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
"El desarrollo sustentable es un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades"
En el año 2010, se estableció que dichas dimensiones no son suficientes para reflejar la complejidad
intrínseca de la sociedad contemporánea. Investigadores e instituciones como la UNESCO y la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible pidieron que la cultura sea incluida en este modelo de desarrollo,
aseverando que la cultura al fin y al cabo moldea lo que entendemos por desarrollo y determina la forma
de actuar de las personas en el mundo.
La sustentabilidad de un Centro Histórico radica en el desarrollo equilibrado entre una sociedad y las
actividades su patrimonio cultural de tal manera que permite que las sociedades puedan abastecerse y
desarrollarse económicamente, preservando adecuadamente su patrimonio para las generaciones
futuras. De esta manera el Centro Histórico debe brindar condiciones de equilibrio
La preservación del patrimonio arquitectónico- urbanístico como elemento de cultura exige poner en
primer plano la protección de la gente residente y de la vitalidad integral del centro histórico.
Mal podría servirse a un proceso de identificación, de personalización cultural (que si no busca abrazar
al conjunto de la población, se invalida a sí mismo), a través de acciones que implique el empeoramiento
de las condiciones de vida de un sector e inherentemente su mayor deterioro cultural.
OBJETIVO GENERAL
Diseñar mecanismos para el desarrollo integral del Centro Histórico, de tal manera que permita mejorar
los niveles de calidad de vida para las personas que viven, trabajan y visitan el centro, incorporando
propuestas sociales, económicas y ambientales que consideren al Patrimonio y la Cultura como ejes de
desarrollo.
Políticas de Desarrollo
Uno de los aspectos más estratégicos para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del proyecto
de rehabilitación del centro histórico de Lima, es que lo que aquí se plantea desarrollar tenga una
sólida base de autofinanciamiento. El desarrollo de una economía local hace posible la
materialización de cualquier programa.
213
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Uno de los aspectos más estratégicos para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del proyecto
de rehabilitación del centro histórico de Lima, es que lo que aquí se plantea desarrollar tenga una
sólida base de autofinanciamiento. El desarrollo de una economía local hace posible la
materialización de cualquier programa.
Debemos considerar que los valores patrimoniales tangibles relacionados a la cultura y el suelo
urbano son recursos estratégicos propios del centro histórico. El primer recurso es cuantioso,
pero generalmente se encuentra muy deteriorado y el segundo escaso, pero estratégicamente
ubicado. Por otro lado tenemos el valor intangible y los imaginario con que se privilegia. Un
correcto manejo de estos recursos es la clave para el desarrollo de una economía local
sostenible.
Desde hace unos años, el estado a través de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha venido
liderando el proceso e invirtiendo principalmente en el espacio público. Sin embargo debe
convertirse en un facilitador y gestor de las inversiones a partir del reconocimiento de las
potencialidades que brinda el Centro Histórico. Se deberá identificar a los actores que ya están
presentes y los que potencialmente pueden ser atraídos, una vez creadas determinadas
condiciones favorables para el establecimiento de nuevos sujetos económicos que colaboren
con la recuperación patrimonial.
Objetivos estratégicos:
De acuerdo a los planes de desarrollo del país, donde la potencialización del sector turístico
alcanza uno de los primeros lugares en la economía, la propuesta para el Centro Histórico
debe integrar los esfuerzos de restauración y rehabilitación bajo un enfoque de viabilidad
económica dentro del cual la actividad turística juega un papel dinamizador y generador de
recursos.
214
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
3.1.1.1 El Centro Histórico debe recuperar su rol de centro de distribución de las visitas
internacionales a otros espacios turísticos de la ciudad es decir, que se pernocte
en él, o como centro de visita recurrente, es decir que se pernocte en otro lugar
pero se le visite en más de una ocasión
215
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Otras áreas: En realidad el uso de hospedaje podrá ser planteado en todas las
zonas del Centro Histórico, sin embargo se evaluará que no afecte la calidad
residencial del mismo.
+
Para que esta propuesta sea sostenible, se deberá desarrollar una propuesta de
seguridad para el turista. En este caso esta propuesta será viable. Por lo tanto es vital
el FORTALECIMIENTO DE LA POLICIA DE TURISMO
216
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Productos culturales:
Conforme las evaluaciones efectuadas, el tipo de turismo que se desarrolla
en el Perú es de carácter cultural y en Lima es lo mismo. El gran atractivo de
la Ciudad de Lima, son sus edificaciones coloniales y republicanas que se
concentran principalmente en el Centro Histórico de Lima.
Muchas de estas edificaciones vienen siendo presentadas al público como
Museos y/o Centros Culturales, con el objeto de hacer sostenible su
conservación, sin embargo existe un bajo índice de visitas. Por lo tanto es
urgente apoyar permanentemente a estos museos con programas de
fortalecimiento, diseños de guiones museográficos y gestión de los mismos
con el objeto de ofrecer al visitante un producto competente.
Museos a fortalecer:
217
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Productos gastronómicos:
Se promoverá la ampliación de oferta de locales gastronómicos de acuerdo
a los niveles operacionales que se establezcan para tal fin.
218
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Estos circuitos serán peatonales, vehiculares o mixtos los mismos que podrán
ser trabajados en coordinación con la empresa privada.
219
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Actores involucrados:
220
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
008
06014
002
010
004
006
007 004
035
007
013
05039 005
002 016 034
003 06019
008
003 001
009
0)
002 003
18
009 004
010 009
(03
015
PA
012
05032
AM
002 033
012 010
001
005 011
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003 011
JR
009
012 011
004
PZUELA VICTOR ANDRES BELAUNDE
005 010 06020
05040
005
031 032
005
011 008
009 030
006 006
029
039
008 028 020
010 007
002 027
007 001
007 025
009 002 026
001 06025 006 023
024
001
003 017
012
008
022
002 06021 004 018
001
003
004 05041 017
016
006 002
015 011
011 014
005 003 007 003
05048
013
JR
022
06027 012 004
.A
007 002 001 001
NT
010 001 008 005 006
ON
008 021
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MIR 002
021 010
009
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06022
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001 003 019
JR
020 008
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(03
018
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009 003 024
014
790 CA
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001 019 009
007
N TA
017
003 013
606 005 006
004
0) 025
HUA
019 05049 005 018 06029 008 015 010 PLAZA ITALIA
012
008
001
011
JR.
002
014
011 06023
004 017 009
001
002 010
015 008 012
005 011
006 016
001 015 012 013
05056 010
0)
005
007 029
O(
)
300
AR
002 003
008 008
002
(00
014
NG
007 028
028
007 003
ZA
003
LAS
009
014
004 027 004
.A
SZTC - 01
027 006
06035
AY
010
JR
013
006
026 004
HU
001 017
005
012 026
DA
011
018 001
AN
005
016
025 004 006
JR.
006 025 005
06031
05057 06030
002 024 023
008 PLAZA GUILLERMO GASTAÑETA
022 007 009 016
003 024
001
006
021 007
015 006
0)
014
014 007
JR
002 020 009
O (0
013
06036
.P 019 008 022 008
010
UN
005
013 011 010
003
CH
002 012
O (0 009
454
021
CU
0)
006 017 016
015 013
AYA
017
016 012 012
005
JR.
017 017
006 011 002
007
014 007
NC
021
011 036 005
041
05065 06037
ABA
008 019
020 012
010 028 011
009 006 037
004 007
019 010
012
AV.
009 014
)
(03740
033 038
027
015 027
002 031 040
001 007
030
006 004
REDO
013 002
06044
024 006
JR. CU
90)
SCO (01
008 003 021
001 020
041 018
880)
05074 022 044 019
JR. M
(017
043
004
018 036
001 011
BAM
006 012
005 008
042 005 009 013
010
05075 005 004
OTA
0)
017 035 009
001 016 001
RO (0437
034
JR. C
006 041
010 014 003
015 038
PARQUE EL GIGANTE 033
06046 004
039
038
008
005
040 015
ONDA (03740)
JR. PARU
002
06090 007
014 016
SZTC - 02
040 013 030 039 017 036
004 012 001
15004 011 007
012
06047
001 008
016 006
013 038
018 035
007 019
029 014
008 010 040
036 037
037 009
JR. MESA RED
015 034
008 020
009 036
AV
035 034 031
010 015 047
.N
019 031
041
020 032 022
ICO 033 028
027
LA
012 023
001 015 016
SD
026 030
011
EP
IER
002 024
034 033 026
033
OL
006 025
024 029
A (0
002 025 024
001 014 042 001
034 023
06054
19 012 028
33
005
003 027
001
) 002 003 004 )
002 013
ANZA (01695
032
030 006
JR. PUNO
JR. INAMBAR (04540)
003 031 029 028 027 031 007
026 025
I (03010)
0)
023 022
008
15010 PARQUE SANTA CATALINA
519
020 009
021 019
011 010 001
IA (0
PJ. LA CONFI
014
016
004
004 017 006
018
010 009 008 007 005
001 036 022 019
029
PJ. ARTESANOS (00600)
(03290)
001
JR. LETICIA
041 020
006 044 015
016
005 016
004 06060 017
014 013 012
015 043
SZTC - 03
006 019
001 008
004 042
003
013 002
06057 008
006 011 010 003
06062
001
005
010
)
014 007
CAY (00010
06084 006
001
15037
880)
005
EVIDEO (03
013 017 007
004 008
JR. MONT
017 014 003
AV. ABAN
009
06076
010
002
006
001 016
002
001
008 007
009 006 003
016
012
015
001 008 012 013 06074
005
003
002
001
004 009 005 06075
018 011 06073 008
002
007 006
003
005 009
010
004
007
010
006
017
06072
011
014
008
003
001
15047 013 009
014
012
016
015
002
221
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En los últimos años, se han incorporado al Jr. De la Unión varias tiendas retail lo que ha
incrementado su potencial comercial, llegando a convertirse en la quinta avenida más
cara del mundo en lo que se refiere a valor de alquiler. Esto se genera porque esta vía
es la más transitada peatonalmente por el público que viene al Centro.
222
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Este fue el primer gran centro económico que se concentró en la ciudad de Lima
y de ahí se abastecía a toda la capital. Si bien la metrópoli actual cuenta con
muchos centros urbanos comerciales, la zona del Mercado Central no ha
perdido su importancia como principal centro económico representativo de la
ciudad de Lima.
Hasta el año 1997, el entorno del Mercado Central, se encontraba ocupado por
cerca de 20,000 comerciantes ambulantes, producto de la migración del campo
a la ciudad, que se instalaron en esta zona por la importancia económica de
carácter metropolitano. Ese año, todos los comerciantes fueron retirados de la
vía pública y muchos optaron por quedarse en los alrededores y adquirieron
predios donde se fueron reubicando, formando asociaciones o grupos de
comerciantes que operaban de manera informal. Hicieron una lotización interna
de los locales donde se ubicaban con instalaciones temporales.
Por otro lado, el Barrio Chino, es una zona tradicional donde se afincaron los
inmigrantes chinos que vinieron al Perú a mediados del siglo XIX. Con el tiempo,
los chinos que lograban comprar su libertad o culminaban sus contratos de
trabajo, se fueron agrupando en barrios, en donde se dedicaban a hacer lo que
mejor sabían: comerciar y cocinar. Uno de estos lugares, ubicado en Barrios
Altos, junto al Mercado Central de Lima, se convirtió en su principal reducto: La
Calle Capón, llamada así porque allí se capaban cerdos, toros y carneros para
hacerlos engordar y que tuvieran mejor carne.
Fue en la Calle Capón donde los limeños tomaron contacto con la cultura y arte
culinario chino. Los chinos también trajeron consigo sus danzas, sus
costumbres, su arte culinario, su religión, la medicina tradicional y la filosofía
oriental. En Lima se formó el asentamiento de cantoneses más importante del
país y de América del Sur. Alrededor de la Calle Capón se abrieron negocios de
223
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
toda índole, desde los primeros chifas de la ciudad hasta comercio de carácter
que era desarrollado desde esta zona de manera tradicional.
Imagen Propuesta
224
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MESA REDONDA
El área comercial conocida como Mesa Redonda, que se encuentra unida
urbanística y comercialmente al Mercado Central y sus alrededores, conforma
uno de los lugares de intercambio comercial más demandados e importantes de
Lima y todo el Perú. Allí convergen las grandes distribuidoras, pequeños y
medianos comerciantes y ciudadanos en busca de sus compras cotidianas, lo
que hace de estas calles espacios densos pero vibrantes.58 Sin embargo carece
de espacios de encuentro social y ciudadano y su densidad hace que sea una
zona urbana altamente riesgosa en términos de emergencias.
58
EDIFICIOS HIBRIDOS EN MESA REDONDA- Taller 8 Facultad de Arquitectura y Urbanismo PUCP
225
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
226
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Por tal razón, esta área urbana, requiere un tratamiento integral especial con el
objeto de optimizar el uso comercial y generar los estímulos a los propietarios e
inversionistas para facilitar el proceso de desarrollo urbanístico y económico de
la zona, siendo necesario apoyar a estos comerciantes para la construcción de
galerías comerciales eficientes y adecuadas, que satisfagan las necesidades
comerciales y de infraestructura, así como establecer espacios urbanos
ordenados que garanticen la seguridad de las personas que trabajan y asisten a
la zona, atraídos por la importante oferta comercial que aquí se desarrolla.
227
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
228
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Es por tanto, necesario sincerar las condiciones del comercio en estas zonas del
Centro Histórico, con el objeto de desarrollar un mecanismo de ordenamiento del
comercio en éstas áreas de manera concertada con los mismos comerciantes, y
eliminar en forma conjunta las actividades que ejercen presiones negativas en el
Centro Histórico.
229
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Las avenidas internas del Centro principalmente las avenidas Abancay y Tacna se
han convertido en fronteras sociales. La Avenida Emancipación, con la presencia
del Metropolitano ha acrecentado este quiebre urbano. En general, el deterioro
del comercio de las avenidas no permite la integración urbana entre las diferentes
zonas del Centro.
Asimismo, las vías periféricas Grau y Alfonso Ugarte, deben ser tratadas de tal
manera que el Centro Histórico tenga una comunicación fluida con los distritos
colindantes.
Hasta hace 17 años, el comercio en la vía pública era un problema de gran envergadura
en el Centro Histórico, pues las calles de encontraban totalmente tomadas lo que
significaba un cierre de muchas vías y por tanto, la degradación urbana y la inseguridad
era lo que imperaba.
230
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Como se puede ver en el capítulo de diagnóstico, entre los años 2002 y 2011, se
otorgaron autorizaciones para otros giros no contemplados e incluso se dieron
autorizaciones para comerciantes que vendían comida, violando la ordenanza 062
231
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
(*) El ancho de módulo indicado no se refiere al módulo de periódico tipo isla (de 1.00
m de ancho), ellos
requieren un ancho de
vereda de 3.40m.
(Como mínimo).
b. Levantamiento de
ancho de veredas y
selección de vías que
cumplen con el ancho mínimo:
Se realizó el trabajo de campo que consistió en el levantamiento de ancho de
vereda del Centro Histórico de Lima y de acuerdo a ello se determinaron cuáles
son las vías que cumplen con la dimensión de ancho mínimo de 2.40m, donde se
han propuesto las ubicaciones de ambulantes, a excepción de módulos de
periódicos de tipo isla ya que este tipo de módulo se plantea sólo en las avenidas.
232
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
- Localización
- Días y horarios de uso
- Obligaciones y condiciones para ejercer la actividad
- Empadronamiento
- Tributación.
Periódicos y revistas
Lustrador de Calzado
Emolientes
Golosinas
Fotógrafos
Artistas plásticos
Vendedor de artículos religiosos
Los giros de artesanías, libros, monedas, si bien son giros culturales y turísticos,
deberán realizarse en locales debidamente acondicionados para tal fin.
233
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Para este objetivo, se requiere revitalizar la demanda por espacio con el objeto de dar
vitalidad a la economía local,59 debiéndose lograr que el sector privado, demandantes y
proveedores de espacio construido sean los actores principales del proceso. Sin embargo,
el proceso de deterioro físico y social, ahuyenta la demanda y por tanto el valor de los
inmuebles son muy bajos, incrementado por la migración de actividades dinámicas y grupos
sociales con recursos. Asimismo, los inversionistas individuales no pueden afrontar
aisladamente las condiciones de deterioro del entorno urbano, por lo tanto solo será
posible si se coordina la acción de numerosos inversionistas privados para actuar en
sincronía lo cual es muy complicado que esta coordinación sea generada por ellos mismos.
En este sentido y a fin de ordenar el proceso es indispensable llevar adelante tres etapas60
59Rojas E. “El sector privado en la conservación del patrimonio urbano en América Latina y el Caribe”. Centros Histórico de
América Latina y el Caribe BID 2001
60
Rojas E. “Volver al Centro” BID 2005
234
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
De acuerdo al último censo desarrollado en el Perú en el año 2007, la población del Centro asciende
a 146,126 habitantes, con una tendencia a la baja, por las malas condiciones de la vivienda. Sin
embargo, diariamente llegan a esta zona de la ciudad alrededor de 1’200,000 personas, que
trabajan, visitan, compran o realizan algún trámite en las entidades que tienen sede en el Centro
Histórico.
La conservación del Centro Histórico requiere de una política de sostenibilidad social, tendiente a
lograr un alto nivel de participación de la población, una mejor calidad de vida y la conformación de
un nuevo imaginario colectivo, a través de la apropiación cultural y el desarrollo del sentido de
pertenencia. Este componente se debe desarrollar bajo tres estrategias: una movilización
ciudadana consciente en el proceso de rehabilitación del patrimonio; coordinación institucional y
promoción de iniciativas entre autoridades locales, gobierno central y sociedad civil; y poner en
práctica mecanismos de comunicación, promoción y concientización, para que los ciudadanos se
apropien solidariamente del espacio público de su barrio y comunidad y tiendan a su revalorización.
Sin embargo, todo esto será posible si se implementan un programa de sostenibilidad social
tendientes a mejorar alza condiciones de vida de los actuales habitantes, permitiendo además la
incorporación de nuevos pobladores.
235
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Como se puede ver en la parte de diagnóstico del presente plan maestro, las zonas
de concentración de la delincuencia claramente identificadas, y tipificadas de
acuerdo a cada tipo: hurtos, prostitución y drogadicción o comercialización de
drogas. En este aspecto podemos ver que las zonas donde se ubican, son zonas
con problemas de deterioro urbano.
Por lo tanto, el trabajo que debe implementar la policía en estas zonas, debe
necesariamente estar acompañado por procesos de renovación urbana, que se
complementen, de tal manera que permita una recuperación integral.
En tal sentido, además del proceso de renovación urbana necesaria, se debería
contemplar una serie de acciones conjuntas para disminuir significativamente el
problema de la delincuencia.
Prevención
Implementar sistemas de vigilancia y control adecuados
Monitoreo permanente de las zonas identificadas
Control
Planificación de operativos permanentes en las áreas de hurtos, venta y
consumo de drogas
Propuesta de reubicación de las actividades de prostitución a zonas no
comprometidas con población habitante
236
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
237
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
agresivo hace que los jóvenes busquen espacios fuera del seno de la
familia vinculándose, eventualmente, con el mundo del delito.
Creación de espacios informativos y educativos respecto a la magnitud del
problema delincuencial y sus consecuencias negativas para el país, así
como a la toma de conciencia de las condiciones que fomentan el accionar
delictivo y los mecanismos creados para combatirlo.
Desarrollar acciones para reducir la inseguridad en espacios públicos:
iluminación, reducción de edificios abandonados, incremento de zonas
comerciales locales, con el objeto de
Sin embargo, dos grupos de vital importancia son los niños y los ancianos.
238
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Crear espacios nuevos y formas nuevas para la ocupación del ocio y tiempo
libre.
Impulsar la cooperación y el voluntariado.
Promover la conciencia de utilidad y autoestima en los mayores.
En el Centro Histórico, dadas las malas condiciones del entorno urbano, existe
gran peligro para el desarrollo adecuado de los niños y de los jóvenes.
239
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
240
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La población del Centro Histórico de Lima, es muy diversa. Está compuesta por limeños y migrantes
del campo, por comerciantes formales e informales, gente trabajadora que proceden de distritos
diversos y muchos de ellos vienen de distintas áreas del país y extranjeros, por lo tanto nos
encontramos con una pluriculturalidad importante de evaluar y definir.
En este aspecto, parte vital del desarrollo integral del Centro Histórico, es asegurar la recuperación,
permanencia y generación de valores culturales tanto materiales como inmateriales, de tal manera
que permita reforzar patrones de identidad, en base a su diversidad cultural, a fin de enfrentar los
graves problemas de homologación generados por la globalización.
241
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Cuando valoramos la cultura como eje del desarrollo, debemos considerar un desarrollo
que tenga en cuenta lo siguiente:
Las especificidades culturales: se debe integrar los factores en las estrategias para
alcanzar el desarrollo equilibrado tomando en cuenta la dimensión histórica, social
y cultural de los habitantes del Centro
Que sea un desarrollo participativo, concebido por la ciudadanía.
Que no sea excluyente de la diferencia
Que amplíe las oportunidades de creación y la expresión plena de las capacidades
humanas
Que utilice el potencial de la memoria y lo ponga al servicio de la calidad de vida, la
creación y la producción del conocimiento
Que garantice la protección de los derechos culturales
Que genere prosperidad económica y social
Red de Museos
En este sentido es necesario reforzar y apoyar la red de museos del Centro
conformada por 39 museos de diferentes tipos. Se debe apoyar en la gestión
a los Museos de Arte Religioso
Festivales de Arte: música, danza, artes visuales, gastronómicos.
Exposiciones: Desarrollo de nuevos espacios incluyendo los espacios
públicos.
Presentaciones artísticas en la vía pública: música, teatro y danza
Oferta cultural para niños
Por lo que es necesario garantizar una permanente oferta cultural que genere el
acercamiento de la Población al Centro Histórico. Es por tanto necesario
diversificar las propuestas de tal manera que permita atraer a todo tipo de
personas, de diversa condición social, edad o intereses.
242
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
243
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
244
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
61
PEARSON, Michael y SULLIVAN, Sharon, Apud. MCkercher, Bob and DU CROS, Hilary: Cultural Tourism, The
Partnership between Tourism an Cultural Heritage Management, New York, The Hawroth Hospitality Press, 2002.
245
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
1. Identificación y Catalogación:
La Municipalidad de Lima, debe asumir la tarea de realizar los catálogos con el
objeto de contar con información que sea incorporada en los registros
municipales.
Actualizar la información sobre los elementos patrimoniales y hacerla
pública, desarrollando catálogos y estudios específicos que sean
fácilmente accesibles a todos.
Sistematizar los catálogos de bienes patrimoniales
Compatibilizar los catálogos del patrimonio y cruzarla con información
existente respecto al ordenamiento territorial y los mapas de riesgos, con
el objeto de que puedan definirse políticas e instrumentos para el diseño
de políticas de actuación concertada
2. Valoración:
La definición de los valores cultural de cada elemento del patrimonio
identificado.
3. Factores externos
El análisis de las oportunidades y limitaciones que tendrá una incidencia en la
definición de una política de gestión que incida en la conservación directa de
los valores culturales del bien patrimonial
4. Preservación
La implementación de decisiones y recomendaciones definidas de manera
temprana en el proceso que incluya el monitoreo y el registro de detalles, que
garantice su mantenimiento futuro
1. Identificación e inventario:
Se requiere de una investigación profunda sobre los aspectos del patrimonio
cultural inmaterial del centro Histórico. Esta fue la ciudad inicial y por tanto,
aquí se forjó la cultura limeña. Sin embargo, la diversidad existente en la
246
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
2. Protección y conservación
Se deberán definir mecanismos de acompañamiento y protección de los
elementos que representan el valor cultural local.
3. Difusión
Medidas que deberán tomarse para dar a conocer los valores de la cultura
local, para mejorar su conocimiento principalmente a los grupos que se
identifican con éstos.
En el Centro Histórico de Lima, existe una importante red de Museos, sin embargo,
no existe una difusión adecuada y existe la percepción de una débil oferta
museística en el Centro Histórico.
Se deberá repotenciar los museos como colectivo, y su fin último debe estar
orientado a mejorar las condiciones del patrimonio local y el acceso a la cultura
por parte de la sociedad limeña. Los museos deberán presentar una oferta
cultural más amplia, accesible y de calidad, convirtiendo el Centro de Lima en un
247
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La mejora de la calidad ambiental incide de manera directa en varios de los aspectos que definen
la calidad de vida de los ciudadanos, en primer lugar sobre el estrés ambiental y en concreto sobre
la contaminación atmosférica, el ruido, la contaminación visual y la seguridad viaria; en segundo
lugar, permite aumentar las relaciones interpersonales; pues la calle se convierte en un espacio
para la reunión, el ocio y el tiempo libre para todos, sin importar edad o condición. El espacio
público de calidad se revela también como un escenario para el desarrollo de diversos
acontecimientos de participación social.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
249
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico es uno de los espacios de la Metrópoli que menos áreas verdes tiene por
habitante, siendo que las áreas edificadas son mucho mayores que las áreas libres por lo
que no se ha mantenido una proporción equilibrada. De esta manera se ha llegado a una
gran contradicción: la carencia de áreas y zonas verdes en el CH es resaltante; cuando
constituyen las mayores necesidades de sus habitantes.
Curiosamente, los mayores espacios de áreas verdes del Centro Histórico se encuentra en
zonas alejadas a la vivienda: El Parque de la Exposición es el área mayor. En la zona de
Barrios Altos, Monserrate o el Rímac, no existen áreas verdes o áreas de recreación, lo que
incide significativamente en el aspecto social, al carecer de lugares de encuentro.
250
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En ésta área urbana, resulta inviable destinas grandes áreas para reservas
ecológicas y la alternativa es aprovechar la infraestructura existente que
se tiene: azoteas, paredes, traspatios etc.
Tener un jardín en un área que se encontraba totalmente olvidada como
eran las azoteas, que en muchos casos era una zona de depósito y por
ende altamente peligroso hace que la propiedad se revalorice. Un huerto
o un jardín en la azotea, o ambas opciones, generan un bienestar y
transforman la visión de lo que se tiene en la ciudad.
Si bien las calles no tenían árboles, las plazas si eran muy frondosas en vegetación.
Los árboles, además de mejorar la calidad del aire con su aporte de oxígeno y
humedad, reducen la contaminación urbana: atrapan y eliminan todo tipo de
partículas nocivas en suspensión.
251
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Plan tiene como objetivos centrales establecer las condiciones para una adecuada
gestión y manejo de los residuos sólidos, asegurando una eficaz prestación de los servicios
de residuos sólidos, así como facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de
mejoramiento de la cobertura y calidad del sistema, y minimizar los impactos ambientales
originados por el inadecuado manejo de residuos sólidos.
252
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
253
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Tal vez esa oportunidad fue la única vez que hubo una concertación tan acertada. Eso generó además
que las tres instituciones elaboraran un Reglamento de Administración del Centro Histórico el mismo
que sigue siendo usado hasta nuestros días y respetado por todas las áreas.
Fernando Carrión señala que el Centro Histórico de Lima es uno de los casos en el que se concentran los
poderes públicos nacionales y/o local, pero que a su vez, carece de una autoridad con competencias de
gobierno exclusivas, ya que por una parte, trasciende a territorios más amplios y por otra, existen
múltiples entidades y cada una de estas tiene un mandato específico sobre dicho ámbito de la ciudad.
En el escenario actual de gestión del CHL intervienen entidades públicas de gobierno local como la
Municipalidad Metropolitana de Lima, la Municipalidad Distrital del Rímac y entidades rectoras del
gobierno nacional, como el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
En este contexto, la coordinación es esencial para una adecuada gestión del CHL debido a que las
entidades antes mencionadas tienen funciones y competencias, tanto exclusivas, como compartidas
con alcance al centro Histórico de Lima.
254
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima, es una Área urbana compleja en términos jurídicos, administrativos,
culturales, económicos y urbanos, y se trata de un espacio en permanente transformación. Por
lo tanto, es necesario contar con un modelo de gestión que esté inserto en una política con
acciones permanentes que permitan una modificación de las condiciones previas y que
generen nuevas condiciones que permitan atender las necesidades más urgentes, y asimismo
preparar estrategias para el desarrollo futuro.
Es por ello, que se hace imprescindible la elaboración de un PLAN, que permita enrumbar
las acciones a implementar, que conduzca a la recuperación integral del Centro Histórico
estableciendo programas especiales y sus correspondientes marcos normativos
específicos. Este Plan de ninguna debe ser un proceso cerrado o concluido sino que debe
entenderse como un proceso continuo que debe ir de la mano de la gestión de manera
permanente.
El Plan Maestro deberá partir de la profundización del conocimiento sobre la evolución
y la situación actual del Centro Histórico, para contribuir a la recuperación de su
identidad y su desarrollo a futuro. Asimismo, deberá inscribir al Centro Histórico dentro
de la problemática del desarrollo de la ciudad en su conjunto tomando en cuenta los
niveles superiores de planeación, el Plan General o el Proyecto Ciudad.
255
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
A efectos de poder contar con una gestión eficaz, es importante poder hacer un
seguimiento de las acciones planteadas y poder medirlas adecuadamente para
garantizar los avances esperados.
A efectos de poder conocer cómo se van dando los cambios es necesario diseñar
un sistema de indicadores a fin de contar con un mecanismo de medición del
cambio sociocultural producido por la aplicación de políticas y acciones de
intervención en el Centro Histórico. La normativa y el monitorio se convierten en
elementos centrales de los indicadores de gestión en el Centro Histórico
Por otro lado, para poder hacer un seguimiento adecuado de la evolución del
centro histórico, es necesario construir herramientas para la aplicación del Plan
y el cumplimiento de los objetivos específicos así como para el seguimiento
como base para la adecuación o replanteo de las orientaciones asumidas en el
mismo.
El Plan debe ser el instrumento jurídicamente reconocido por todos, asociado al desarrollo de
territorio del Centro histórico. Para que esto sea así es necesario contar con un marco jurídico,
claro y concertado de manera que sea aplicado por todos los actores.
256
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En tal sentido, la definición de la base jurídica debe ser tal que permita garantizar el
seguimiento de las propuestas del Plan y las gestiones políticas deben definir una
posición clara de respeto a las definiciones para el desarrollo de esta zona de la ciudad.
Es por tanto necesario definir las competencias del Gobierno Central: quien
interviene a través del Ministerio de Cultura, Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Economía
y Finanzas, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y otros ministerio que de
alguna manera tengan inherencia.
257
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, conforme a la experiencia, la Inversión pública tiene que tener un papel
rector, pues debe jugar un papel multiplicador de otras inversiones en el proceso,
mediante actuaciones de mejoramiento sustancial de los espacios públicos, de los
equipamientos de infraestructuras urbanas y de vivienda.
Sin embargo debemos anotar que la inversión privada es muy sensible, y no va a entrar
en donde no se tenga una seguridad jurídica y económica respecto a la inversión de su
dinero. En ese sentido son las entidades públicas las llamadas a generar las condiciones
que permitan una garantía.
“La inversión privada es necesaria, así que la cuestión es crear un compromiso entre
este interés lucrativo de los inversores y un interés general de mantener una parte
258
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, pareciera que para la iniciativa privada no existen expectativas reales de
que se pueda revertir la tendencia de deterioro y abandono que sufre el centro, lo cual
incrementa el riesgo de su inversión en esa zona. Una de las razones que generan esta
expectativa es la lógica de que el éxito del proyecto requiere que el gobierno municipal
invierta en el proceso de recuperación del centro histórico, y que esta recuperación es
un proyecto de largo plazo, plazo que no es alternativa para las administraciones
públicas que tienen periodos de tres años, durante los cuales requieren alcanzar
resultados que les permitan conservar el voto de la ciudadanía. Por lo tanto es vital que
el plan sea consolidado y trabajado de manera sostenida.
259
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Son muchas las entidades que apoyan a los estados mediante préstamos y
apoyo técnico. La escasa e irregular disponibilidad de los recursos, en
permanente competencia con urgentes necesidades sociales, ha afectado la
continuidad y sostenibilidad de los esfuerzos de conservación. Esta situación
ha llevado a algunos gobiernos a acercarse a las diferentes entidades de
cooperación como el Banco Interamericano de Desarrollo, Agencia Española
de Cooperación Internacional, Banco Mundial, entre otras para obtener
ayuda financiera y técnica. Como resultado de este interés, en los últimos diez
años se ha aumentado su nivel de actividad en esta área de cooperación para
el desarrollo.
260
LINEAS ESTRATÉGICAS
POLITICAS DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS PROYECTOS y PROGRAMAS
CENTRO INTEGRADO A OE ACCESIBILIDAD FLUIDA Y DEFINICIÓN DE RUTAS POR EL CENTRO HISTÓRICO DE LOS BUSES DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE METROPOLITANO
PD.1.2
1.2.1 ORDENADA
LA METROPOLI Propuesta de rediseño de la Linea 3 de Tren Eléctrico: propuesta de paraderos
OES INTEGRACIÓN CON EL SISTEMA INTEGRAL DE
1.2.1.2 TRANSPORTE METROPOLITANO Definición de ruta y paraderos del Tren Eléctrico en el CHL
OES Desarrollar Planes Específicos para la renovación urbana integral para cada una de las Zonas de Tratamiento o Sub zonas
DEFINICION DE AREAS DE INTERVENCIÓN
2.1.1.1 deTratamiento identificadas
OE
2.1.1
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Identificación de Zonas de Intervención Prioritaria
Desarrollo de las galerías subterráneas. Para canalización de las redes de agua, desagüe, electricidad, gas, cable, teléfonos.
OES
2.1.2.3
INFRAESTRUCTURA URBANA
Plan de Quintas.
IDENTIFICACIÓN DE INMUEBLES DESOCUPADOS (POR ZT) Y DEFINICIÓN DE POLÍTICAS PROMOTORAS PARA SU USO
OESP DEFINICION DE NUEVOS PARAMETROS NORMATIVOS ORIENTADOS A GENERAR INVERSION Y RESPETANDO LAS CONDICIONES
LE 02 RECUPERACION INMOBILIARIA Y OBRA NUEVA
2.1.3.2 PATRIMONIALES DE CADA ZT
Definir etapas de acondicionamiento de todas las edificaciones a las normas de seguridad actuales.
Declaración de las Zonas de Intervención prioritaria (ZIP)para áreas urbanas de alto riesgo sísmico
Desarrollar mecanismos de asistencia técnica de prevención a la población residente en zonas de alto riesgo
OESP Prevención del Riesgo de desastres , evitando la generación
2.2.1.1 de condiciones de vulnerabilidad
Fortalecimiento del control urbano para la supervisión de las medidas de seguridad en locales comerciales y de oficinas. -
INCORPORAR LA GESTIÓN DE
GESTION DEL RIESGO OE RIESGOS DE DESASTRES COMO Incorporar de manera transversal la política de gestión de riesgos en todos las instancias del gobierno central y local
PD 2.2 Desarrollar políticas de prevención participativa.
2.2.1 COMPONENTE DE LA OCUPACIÓN
DE DESASTRES
DEL TERRITORIO Identificación de Inmuebles con riesgo estructural : viviendas, escuelas, oficinas, comercio, equipamiento
Creación de las unidades de Gestión para los Conglomerados de Mesa Redonda, Mercado Central y Triangulo Comercial
DESARROLLO OESP
3.1.2.1
Desarrollo y Potenciación de los Conglomerados Económicos
PD 3.1
Identificación, desarrollo y potenciación de los Clusters económicos : informatica, opticas, libros, etc
ECONOMICO
Estudio del Aforo comercial del Centro Histórico
OE PROMOVER LA CONSOLIDACION
OE PROMOVER LA CONSOLIDACION
Definición de los giros acordes con la Normatividad Vigente.
3.1.2 DE UN COMERCIO ORDENADO OESP
Ordenamiento del Comercio en la Vía Pública Definición de mobiliario para los diferentes giros
3.1.2.2
Concesión de las ubicaciones viables en los espacios públicos
Formalización de grupos de comerciantes de la vía pública en locales dentro del CH
OESP
Desarrollo de Niveles Operacionales Identificación de los giros económicos y estudio técnicos para el desarrollo de los niveles operacionales de cada uno de ellos
3.1.2.3
OESP Desarrollar y Aprobar una política de actividad inmobiliaria Promover la inversión pública en construcción y puesta en valor del inmuebles del estado
3.1.3.1 pública
Desarrollar una propuesta de actividad inmobiliaria pública como detonador de la inversión privada
OE
3.1.3
DESARROLLO INMOBILIARIO Potenciar la construcción para usos diferentes a la actividad comercial: viviendas, oficinas etc.
OESP Generar una pollítica de desarrollo inmobiliario concertado
3.1.3.2 entre lo público y lo privado. Generar mecanismos facilitadores para la inversión inmobiliaria privada, evitando la especulación
Generar un especio de concertación público privada que beneficie la inversión inmobiliaria.
Implementar sistemas de vigilancia y control adecuados para el Centro
OESP Erradicación de los focos de drogadicción,delincuencia y Prevención Monitoreo permanente de las zonas de alto riesgo ciudadano
3.2.1.1 prostitución Intervención en los focos de delincuencia y drogadicción identificados
control Desarrollo de una propuestas de reubicación de los centros de prostitución
OE GESTION DE UNA EFECTIVA
Red vecinal para la seguridad ciudadana: Fortalecimiento del programa Devuelvele a tu Ciudad
3.2.1 SEGURIDAD CIUDADANA OESP
Implementar sistemas de coordinación interinstitucional: Red interconectada de guardias particulares con la Gerencia de Seguridad Ciudadana y PNP
3.2.1.2
municipalidad y Gobierno Central con la población Incoporar la seguiridad del Centro como política a desarrollar en el CODISEC
OESP Generar una red de prevención de seguridad en las escuelas de la zona
3.1.1.3 Desarrollar conciencia de prevención en seguridad Desarrollo de programas de prevención de la seguridad
Desarrollo de viviendas especializadas para la tercera edad.
PD3.2 DESARROLLO SOCIAL OESP
3.2.2.1 Definición de políticas para la tercera edad Generación de espacios de encuentro para personas de la tercera edad
OE PROGRAMAS DE ATENCIÓN A
SUSTENTABILIDAD
OESP Generar áreas verdes en las areas libres necesarias para la generación de nuevas edificaciones.
OE AREAS VERDES INCORPORANDO 3.4.2.1 Mejoramiento y Ampliación de las Areas Verdes Desarrollo de programas de techos verdes y agricultura urbana
3.4.2 SISTEMAS PARTICIPATIVOS Y Propuesta de tipo de arbolado para ser incorporado en las vías del Centro Histórico.
OESP
DESARROLLO SOCIOAMBIENTALES 4.4.2.2 Incremento de arbolado urbano Programa de forestación de las calles
PD 3.4
Programa de tecnología limpia y uso de energía renovable
AMBIENTAL OESP Mejoramiento de equipamiento y tecnología para la
3.4.3.1 Habilitación de contenedores soterrados superficiales, así como puntos limpios (contenedores para segregación de residuos y
adecuada disposición de los residuos sólidos
residuos municipales peligrosos) para la disposición adecuada de residuos sólidos
OESP Desarrollo de mecanismos para el aprovechamiento y Programa de segregación en la fuente de residuos sólidos en viviendas, instituciones públicas y fiscalización de recicladores
3.4.3.2 reciclaje de residuos sólidos Programa de fortalecimiento de la cadena de valor del reciclaje y organización, formalización y fiscalización de recicladores
OE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
Desarrollo de campañas para fomentar la conciencia ecológica.
3.4.3 DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Programa de muralización y embellecimiento con temática ambiental
OESP Desarrollo de estrategias educativas para la promoción de la Programa de sensibilización y habilitación de mobiliario para reducción del uso de la vía pública como letrina
3.4.3.3 cultural y ciudadanía ambiental Programa de promoción de buenas prácticas ambientales en instituciones educativas
Programa de información y concientización sobre la co-responsabilidad en el manejo de los residuos sólidos y buenas prácticas
para una adecuada gestión de los residuos con vecinos, comerciantes y población flotante del CHL
OE
4.1.3
EFICACIA DE LA GESTIÓN
OESP Diseñar mecanismo que para un seguimiento adecuado de la
4.1.3.2 gestión.
Desarrollar un sistema de información geográfica
OE DESARROLLO DEL MARCO DE OESP Definir las relaciones entre los principales Agentes de Definir competencias de los organismos del Estado en relación a su participación en el Centro Histórico
4.2.2 COMPETENCIAS 4.2.2.1 Gobierno Definir competencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad del Rimac frente al proceso de recuperación
del Centro Histórico de Lima
SUPERVISIÓN GENERAL
ARQ. PATRICIA DÍAS VELARDE
(A partir del 11 de junio de 2013)
Gerente
Programa Municipal para la Recuperación del Centro Histórico de Lima
PROLIMA
Responsables
1
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
2
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
PRESENTACIÓN
1. ASPECTOS GENERALES
“Entendemos como centro histórico, un conjunto urbano de carácter irrepetible en el que van marcando su
huella los distintos momentos de la vida de un pueblo, formando la base en la que se asientan sus señas de
identidad y su memoria social.
El valor irrenunciable de estas señas lo convierten en un bien patrimonial, su pérdida significa la ruptura del
anclaje de la sociedad con sus orígenes, hipotecando su porvenir.
Es, por tanto, un bien que es obligatorio conservar y transmitir al futuro, para que un pueblo sepa quién es,
donde está y a donde va.”
(Carta de Veracruz: Criterios para una política de actuación en los Centros Históricos de Iberoamérica, mayo
1992)
“El Centro Histórico de Lima es una estructura socioeconómica, espacial y cultural, que da testimonio de un
período significativo de la historia de la ciudad, constituye expresión de la creatividad cultural de la comunidad
local y mantiene las características y calidades de vida propias de núcleos urbanos en actividad.”
(Art. 25 de la Ordenanza N° 201: Plan Maestro Centro de Lima, abril de 1999)
En ese contexto, el Centro Histórico de Lima (CHL), es un espacio humano, un lugar con vida,
reconocible, representativo e íntegro y está condicionado fuertemente por una estructura física,
proveniente del pasado y caracterizado por la evolución de la ciudad.
3
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
1.1 ANTECEDENTES
A continuación se presentan los documentos y reglamentos que se han realizado para normar el
Centro Histórico de Lima.
En el año 1987, se elaboró el Plan del Centro de Lima, documento que proponía una visión
estratégica del Centro Histórico de Lima. Constituye uno de los primeros documentos que
pretendía promover el desarrollo sostenible para evitar el deterioro del Centro Histórico, antes
de que fuera declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Presentación
Introducción
Capítulo I: La Realidad Urbanística de Base
1. La trama urbana
2. Evolución histórica
3. Vecindario y participación
4. Las consecuencias edilicias del proceso
5. El espacio público
6. El patrimonio edilicio y su proceso
7. La imagen urbana
Capítulo II: El Medio Ambiente y su Crisis
1. Introducción
2. El espacio territorial
3. El río y sus márgenes
4. Consideraciones de seguridad ambiental
5. La contaminación ambiental
6. La acumulación de desperdicios
7. Algunos criterios de respuesta al problema
Capítulo III: El Sistema Circulatorio
1. Caracterización general
2. Premisas y definiciones
3. Diagnóstico y análisis de los componentes del sistema circulatorio
4. Cuadro de conjunto
5. Premisas para un nuevo modelo de sistema circulatorio
6. Políticas para los diferentes componentes del modelo
7. Conclusiones
Capítulo IV: Vivir en el Cercado
1. Situación actual
2. Análisis y caracterización de situaciones
4
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Título Preliminar
Capítulo I Lineamientos generales para la observación y manejo del Centro Histórico de
Lima
Capítulo II Aspectos generales
Capítulo III Zonas e intangibilidad de monumentos
Capítulo IV Aspectos jurisdiccionales y límites territoriales
Título I: Administración y control
Capítulo I De la organización administrativa
Capítulo II Vigilancia y control
Capítulo III Responsabilidades y sanciones
Título II: Incentivos
Título III: Estructura y normas generales de ocupación del Centro Histórico
Capítulo I Estructura (derogado)
Capítulo II Usos (derogado)
5
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Capítulo III Lineamientos generales para la observación y manejo del Centro Histórico de
Lima, Retiros y áreas Libres, Aspectos Generales
Capítulo IV Altura de edificaciones
Capítulo V Coeficiente de edificación
Título III: Habilitación, independización y acumulación de tierras
Capítulo I Habilitación
Capítulo II Independización – subdivisión
Capítulo III Acumulación
Título IV: Conservación de la edilicia
Capítulo I Conservación del patrimonio urbanístico
Capítulo II Conservación del patrimonio arquitectónico
Título V: Uso de los espacios públicos y privados
Capítulo I Vialidad, transporte y seguridad vial
Capítulo II Estacionamiento
Capítulo III Comercio en la vía pública
Capítulo IV Ornato urbano
Capítulo V Servicios públicos
Título VI: Prevención y mitigación de desastres
Capítulo I Aspectos generales
Capítulo II Materiales, equipos e instalaciones de alto riesgo
Capítulo III Fuego e incendios
Capítulo IV Sismos
Título VII: Conservación y protección ambiental
Capítulo I Protección de la atmósfera urbana
Capítulo II Protección de los espacios públicos
Capítulo III Protección de las áreas verdes
Capítulo IV Protección de recursos hídricos
Capítulo V Protección de los entornos naturales
Capítulo VI Estudios de impactos ambientales
Disposiciones Complementarias y Transitorias
Disposiciones Finales
Anexo N° 1: Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas en el Centro Histórico
Anexo N° 2: Coeficiente de Edificación en el Centro Histórico
La Ordenanza N° 062 sigue vigente en gran parte de sus contenidos, aunque tiene varias modificatorias.
El ámbito del Plan Maestro Centro Lima, está definido en el Art. 3° de la mencionada Ordenanza
N° 201, que textualmente dice:
Artículo 3º.- Ámbito del Plan. El PLAN MAESTRO CENTRO DE LIMA, forma parte integrante del Plan de Desarrollo
Metropolitano el que a su vez es componente fundamental del Sistema Metropolitano de Planificación y Presupuesto
establecido mediante Ordenanza Metropolitana N° 099, y tiene como ámbitos espaciales que presentan características,
objetivos y tratamientos singulares, al Cercado de Lima, el Centro Histórico de Lima, que a su vez abarca el área
declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad, y la Zona de Influencia, cuyos límites constan en el Plano de
Demarcación No 001-97-MML-IMP, que forma parte de la presente ordenanza.
Los ámbitos espaciales previstos por el PLAN MAESTRO CENTRO DE LIMA, son:
- El Cercado de Lima.
- El Centro Histórico de Lima.
- La Zona de Influencia del Cercado de Lima.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Anexos
N° 001 Plano Nº 001-97-MML-IMP, de límites territoriales del Cercado, Centro Histórico y la Zona de
Influencia
N° 002 Plano Nº 002-97-MML-IMP que delimita las Áreas y Zonas de Tratamiento y su respectivo
Cuadro de Índice de Usos y Actividades Urbanas
N° 003 "Lineamientos Básicos Orientadores para las Zonas de Tratamiento del Centro Histórico de
Lima"
N° 004 Plano Nº 003-97-MML-IMP de delimitación de Corredores de Uso Especializado y
"Lineamientos para Corredores de Uso Especializado"
N° 005 Plano Nº 004-97-MML-IMP, de delimitación de Corredores Turísticos Monumentales y
"Lineamientos para Corredores Turísticos Monumentales"
7
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
D. Plan Estratégico para la Recuperación del Centro Histórico de Lima 2006-2035 (2006)
El Plan Estratégico para la Recuperación del Centro Histórico de Lima es un documento orientado
básicamente a las inversiones. Su contenido general es el siguiente:
A nivel internacional, se tienen diversos documentos que orientan todo proyecto de conservación,
restauración y puesta en valor, que en lo que se refiere a patrimonio cultural, no arqueológico,
aplicable al Centro Histórico de Lima, son:
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 1.01
DOCUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE PATRIMONIO CULTURAL, NO ARQUEOLÓGICO APLICABLES AL CENTRO
HISTÓRICO DE LIMA
N° Año Documento
1 1931 Carta de Atenas 1931
Recomendación que define los Principios Internacionales que deberán aplicarse ala
2 1956
Excavaciones Arqueológicas – UNESCO – Carta de Nueva Delhi 1956
Recomendación relativa la Protección de la Belleza y del Carácter de los Lugares y Paisajes
3 1962
– UNESCO – París, 1962
Carta Internacional sobre la Conservación y la Restauración de Monumentos y Sitios
4 1964
Carta de Venecia 1964
5 1972 Carta del Restauro 1972
6 1972 Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
7 1974 Normas de Quito
8 1975 Carta Europea del Patrimonio Arquitectónico
9 1975 Declaración de Ámsterdam (21-25 de octubre, 1975)
Carta de Quito
10 1977 Conclusiones del Coloquio sobre la Preservación de los Centros Históricos ante el
Crecimiento de la Ciudades Contemporáneas – UNESCO/PNUD, Quito, Ecuador, 1977
11 1981 Jardines Históricos – Carta de Florencia 1981
Carta Internacional para la Conservación de las Ciudades Históricas
12 1986
Carta de Toledo 1986
Carta Internacional para la Conservación de Ciudades Históricas y Áreas Urbanas Históricas
13 1987
– Carta de Washington 1987
Carta de Nueva Orleans – Para la Preservación Conjunta de Estructuras y Artefactos
14 1990-91
Históricos
Carta de Veracruz
15 1992
Criterios para una Política de actuación en los Centros Históricos de Iberoamérica
16 1994 Documento de Nara sobre Autenticidad – ICOMOS 1994
17 1999 Carta Burra
Carta de Cracovia 2000
18 2000
Principios para la Conservación y Restauración del Patrimonio Construido
Carta ICOMOS para Interpretación y Presentación de Sitios de Patrimonio Cultural
19 2008
Carta de Quebec 2008
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, 2012
A nivel nacional, se tiene la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y su
Reglamento2, que norman sobre los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación, tal como es el caso
del Centro Histórico de Lima.
9
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
“Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación toda manifestación del quehacer
humano – material o inmaterial – que por su importancia, valor y significado paleontológico,
arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico, tradicional, religioso,
etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que
exista la presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la condición de propiedad pública o privada con
las limitaciones que establece la presente ley”.
El Centro Histórico de Lima, está regulado principalmente por tres normas, la primera fue expedida
en 1994, que es el Reglamento de la Administración del Centro Histórico de Lima, que sigue vigente
en muchos aspectos y ha sufrido diversas modificatorias, siendo la más importante el Plan Maestro
Centro de Lima, que se constituye en la segunda norma del CHL (1999), que a su vez también tiene
diversas modificatorias. Finalmente, la última norma es el Reajuste Integral de la Zonificación de los
Usos del Suelo del Cercado de Lima (2005), que es la que tiene mayor número de modificatorias.
Al elaborar el Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, se deberán tomar en cuenta todos los
dispositivos legales, tratando de concordar y simplificar su aprobación final.
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, 2012
Por otro lado, respecto a los dispositivos legales que regulan los planes urbanos a nivel municipal, se
tiene la Ordenanza N° 6023, Reglamento del Proceso de aprobación del Plan Metropolitano de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima, de planes urbanos distritales y
actualización de la zonificación de los usos del suelo de Lima Metropolitana, su modificatoria
(Ordenanza N° 7194) y sus precisiones (Ordenanza N° 7385).
En la medida que ha transcurrido catorce (14) años desde la aprobación del Plan Maestro Centro de
Lima, donde se han realizado múltiples intervenciones, con proyectos de gran impacto,
principalmente en espacios públicos, vialidad y tránsito, así como en la recuperación de inmuebles
patrimoniales. Asimismo, se han modificado y aprobado nuevos dispositivos legales, la actual gestión
municipal ha considerado necesario actualizar el Capítulo III: Centro Histórico de Lima, del
10
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
mencionado Plan Maestro Centro de Lima, así como los temas relacionados al CHL, que no se
encuentren específicamente en el Capítulo III.
Por otro lado, en agosto del 2013, la Municipalidad Metropolitana de Lima ha iniciado el proceso de
elaboración del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima (PLAM), que, tomando como
marco de referencia el PRDCL, ha dividido territorialmente la ciudad de Lima, y el Centro Histórico de
Lima se encuentra en el sector Lima Centro.
En ese contexto, el Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, ha compatibilizado el enfoque y las
propuestas con el PRDCL, el PDC-CL y el PDU-CL, pero también se ha ido coordinando con el equipo
encargado del PLAM en el mismo sentido.
Una gran limitación en la elaboración del Plan Maestro, ha sido el no haber podido contar de una
manera continua con los miembros del Equipo Técnico, motivo por el cual sólo se ha desarrollado en
forma completa el Diagnóstico. Las Propuestas Generales y Específicas se han formulado, por parte
de la responsable del Plan, con el apoyo del Área Técnica de PROLIMA, así como con reuniones de
trabajo con la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU), la Gerencia de Participación Vecinal (GPV),
Gerencia de Desarrollo Empresarial (GDE) y el Instituto Metropolitano de Planificación (IMP).
Por lo expuesto, el presente documento contiene todos los aspectos relacionados con: el Marco de
Referencia, el Diagnóstico, y las Propuestas Generales y Propuestas Específicas. Asimismo contiene
unos lineamientos generales para la estrategia de gestión e implementación del Plan. Queda
pendiente el desarrollo de la mencionada estrategia, así como los reglamentos específicos.
De acuerdo a la normatividad vigente, no se tiene una definición oficial de “Plan Maestro”, motivo
por el cual se ha adoptado lo que el Ministerio de Cultura señala al respecto8:
“Un Plan Maestro es el documento base en el que se han diseñado y plasmado proyectos de
manejo de lugares de gran importancia para la conservación de nuestra identidad histórica y
cultural.
El Plan Maestro tiene como objetivo básico la investigación, conservación y promoción del sitio de
modo que, a través de ellos, podamos entender nuestro pasado y así, darle el uso que mejor
corresponde en este momento.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Se determina si un sitio debe tener un Plan de Manejo por su cualidad de ser único y representativo
del desarrollo histórico del Perú (como son la Ciudad Arqueológica de Chan Chan o el Centro
Histórico de Lima).”
“La conservación de las poblaciones o áreas urbanas históricas sólo puede ser eficaz si se integra
en una política coherente de desarrollo económico y social, y si es tomada en consideración en el
planeamiento territorial y urbanístico a todos los niveles.
Los valores a conservar son el carácter histórico de la población o del área urbana y todos aquellos
elementos materiales y espirituales que determinan su imagen, especialmente:
Las intervenciones en las poblaciones y áreas urbanas históricas deben realizarse con prudencia,
método y rigor, evitando todo dogmatismo y teniendo siempre en cuenta los problemas
específicos de cada caso particular.”
En base a los mencionados conceptos se ha planteado una metodología para la elaboración del Plan
Maestro del Centro Histórico de Lima (PM-CHL), en cinco etapas (Gráfico N° 1.03), de las cuales se ha
culminado con las Etapas 1 y 2.
GRÁFICO N° 1.04
PROCESO METODOLÓGICO
12
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
1.4.1 Etapa 1
Una acción fundamental de esta etapa fue iniciar el proceso para generar la base de datos,
compatibilizada con el Sistema de Información Territorial que viene implementando el Instituto
Catastral de Lima
El trabajo ha sido multidisciplinario, donde cada especialista realizó el análisis que le correspondía,
pero con reuniones periódicas para coordinar y complementar los avances y definir las dinámicas
actuales del Centro Histórico de Lima, tendencias y potencialidades.
Se llevaron a cabo diversas Reuniones de Trabajo, con la participación de las gerencias municipales
relacionadas con el CHL, para presentar los avances y recibir observaciones y/o recomendaciones.
También se participó en las reuniones de trabajo convocadas por el Equipo Técnico que
elaboraba el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-20259 (PRDCL), donde se
aportó lo relativo al Centro Histórico de Lima y su importancia para la generación del sentido de
pertenencia.
13
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El tercer nivel han sido las reuniones de trabajo con la Gerente y el personal de PROLIMA, para ir
definiendo con mayor precisión las propuestas y proyectos.
De esta manera, procesando y sistematizando los resultados de las reuniones, se fue avanzando con
el presente documento para ser sometido a consulta pública.
1.4.2 Etapa 3
En esta etapa se realizará la presentación pública del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, a
través de exposiciones, reuniones de trabajo y colocando el documento en la página Web de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
El objetivo es que durante un período de 30 a 45 días, se realice la mayor difusión del documento con
el fin de recibir aportes, observaciones y recomendaciones, de toda persona natural o jurídica. Dichas
observaciones deberán ser entregadas por escrito.
1.4.3 Etapa 4
14
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En esta etapa, se realizará el levantamiento de las observaciones recibidas, con el fin de incorporar
en el documento final, aquellas que sean pertinentes y rechazar las que no.
Con todo los aportes de complementará el documento y realizará la redacción final para la entrega
oficial.
1.4.4 Etapa 5
El documento final del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima será expuesto ante el Ministerio de
Cultura, solicitando su opinión favorable.
Con dicha opinión se presentará el Plan ante la Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano, para
que sea elevado al Consejo Metropolitano para su aprobación mediante Ordenanza Municipal.
15
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
2. MARCO DE REFERENCIA
El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011 – 2014 (PEI 2011-2014),
aprobado por Ordenanza N° 172210, define las orientaciones y prioridades de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en base a los compromisos asumidos en el Acuerdo por Lima 11.
El PEI 2011-2014 establece una visión de Lima Metropolitana, para llegar a la visión de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, así como su misión y una estrategia global denominada 5 x 5, basada en los Ejes
Programáticos, donde el sexto eje de gestión y buen gobierno “sirve como soporte para el desarrollo de los 5
ejes”:
Es así que el PEI 2011-2014 define Objetivos Estratégicos para cada Eje Programático:
16
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 2.01
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR EJES PROGRAMÁTICOS DEL
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 2011-2014
EJES PROGRAMÁTICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES
Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y
OEG 1
todas, con énfasis en la primera infancia y población en situación de vulnerabilidad.
1. DESARROLLO HUMANO Promover el desarrollo competitivo de las actividades económicas sostenibles y
OEG 2 emprendimientos que permitan generar ingresos y fuentes de trabajo decente para
la población.
CONVIVENCIA Y Mejorar las condiciones de convivencia y seguridad ciudadana para todos y todas,
2. OEG 3
SEGURIDAD afirmando una ciudadanía intercultural en una Lima inclusiva.
DESARROLLO URBANO Y Gestionar la recuperación y ocupación segura, inclusiva, concertada, ordenada y
3. OEG 4
ESPACIO PUBLICO sostenible del territorio en el contexto del cambio climático.
Mejorar las condiciones para la movilidad segura y eficiente de las personas, en
4. MOVILIDAD URBANA OEG 5
especial de niños, adultos mayores y personas con discapacidad
Liderar la gestión ambiental de Lima y preparar la ciudad para su adaptación al
5. MEDIO AMBIENTE OEG 6
cambio climático.
GESTION Y BUEN Gestionar el gobierno metropolitano de Lima basado en los principios de buen
6. OEG 7
GOBIERNO gobierno.
Fuente: Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011-2014, Agosto 2013
En ese contexto, el Plan Maestro del Centro Histórico de Lima ubica en el Eje Programático 3: Desarrollo Urbano
y Espacio Público, de acuerdo al siguiente detalle:
CUADRO N° 2.02
OBJETIVO ESTRATÉGICO, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS Y
ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL EJE PROGRAMÁTICO 3 DEL
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 2011-2014
EJE PROGRAMÁTICO 3 DESARROLLO URBANO Y ESPACIO PÚBLICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO Gestionar la recuperación y ocupación segura, inclusiva, concertada,
OG4 ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climático
GENERAL
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS UNIDAD
ACCIONES ESTRATÉGICAS
ESPECÍFICOS RESPONSABLE
Desarrollar y ejecutar actividades vinculadas con las diferentes
4.1.1 herramientas de gestión urbana tales como las políticas de GDU
ordenamiento del territorio de Lima Metropolitana
Promover una Desarrollar acciones de renovación urbana priorizando la
4.1.2 GDU
gestión articulada recuperación de predios tugurizados
4.1
y concertada del Desarrollar acciones de recuperación y puesta en valor del Centro
4.1.3 GDU, PROLIMA
territorio Histórico de Lima
Desarrollar acciones municipales de acceso a vivienda, servicios y
4.1.4 GDU
equipamiento urbano
4.1.5 Mejorar las acciones de saneamiento físico-legal en Lima. GDU
4.2.1 Desarrollar el plan de gestión de riesgo de Lima Metropolitana GSGC
Identificar y organizar acciones a ejecutar que permitan incorporar
Disminuir los
4.2.2 la gestión de riesgo de desastre en la planificación del territorio y GSGC
niveles de
4.2 desarrollo local.
vulnerabilidad ante
Mejorar la accesibilidad para situaciones de emergencia a fin de
riesgos a desastres
4.2.3 reducir los riesgos o mitigar los efectos de desastres naturales o GDU
antrópicos.
Elaborar el mapeo de espacios públicos, vías y áreas verdes y
4.3.1 gestionar el saneamiento físico-legal de parques a nivel del SERPAR
Cercado de Lima y de la ciudad.
Recuperar y promocionar la Costa Verde como espacio de encuentro Autoridad Autónoma
4.3.2 en la ciudad. del Proyecto Costa
Recuperar e
Verde
incrementar los
Contribuir a la recuperación de las fajas marginales, y las áreas
4.3 espacios públicos 4.3.3 GDE, PGRLM
verdes de los ríos Lurín, Chillón y Rímac.
para una vida
Rehabilitar e incrementar los espacios públicos priorizando la
saludable GDU, SERPAR,
4.3.4 recreación activa/pasiva y esparcimiento de todas lasedades con
PATPAL
énfasis en la población infantil de 0 a 6 años y jóvenes.
Implementar o recuperar la infraestructura que promueva la
4.3.5 integración socio cultural (teatros, coliseos, salones culturales e GDU
instalaciones gastronómicas y turísticas).
Fuente: Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011-2014, Agosto 2013
17
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Finalmente, el PEI 2011-201 identifica 13 Programas y Proyectos Emblemáticos que se caracterizan por estar
orientados a la gran transformación que la ciudad de Lima requiere, con el financiamiento de los recursos
municipales. Entre dichos proyectos se encuentra la “Recuperación del Centro Histórico”.
Por lo expuesto, el Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, es una prioridad para la gestión municipal.
La Municipalidad Metropolitana de Lima, ha elaborado el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012
– 202512 (PRDCL), “Lima somos todos”, a través de un proceso participativo amplio.
GRÁFICO N° 2.01
CONTEXTO INTERRREGIONAL
CONTEXTO INTERREGIONAL
18
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Eje Estratégico 1
Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes, hombre y
mujeres, desarrollan sus capacidades y potencialidades, y habitan en condiciones de convivencia social.
Eje Estratégico 2
Lima es una ciudad policéntrica articulada y sostenible, que redefine el uso de su territorio en armonía con
sus ecosistemas circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminación.
Eje Estratégico 3
Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrialización nacional,
capital del turismo cultural y centro de servicios especializados; cuya población emprendedora accede a
los diversos mercados.
Eje Estratégico 4
Lima es una ciudad-región que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y eficiente.
Metrópoli policéntrica
Integrada y a la vez especializada
Ambientalmente sostenible
Crecimiento programado y con
servicios
Expansión sustentable
GRÁFICO N° 2.03
19
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, Municipalidad Metropolitana de Lima,
marzo 2013
Lima Norte
Ancón, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos,
Puente Piedra, San Martín de Porres, Santa Rosa
Lima Este
Ate, Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina,
Lurigancho, San Juan de Lurigancho, Santa Anita
Lima Sur
Chorrillos, Lurín, Pachacamac, Pucusana, Punta Hermosa,
Punta Negra, San Bartolo, San Juan de Miraflores, Santa
María del Mar, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo
Lima Centro
Barranco, Breña, Cercado, Jesús María, La Victoria, Lince,
Magdalena del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Rímac, San
Borja, San Isidro, San Luis, San Miguel, Surquillo, Santiago
de Surco
20
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 2.03
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025:
POLÍTICAS DE DESARROLLO POR EJES ESTRATÉGICOS
EJES ESTRATÉGICOS POLÍTICAS DE DESARROLLO
Lima es una ciudad intercultural, Garantizar la transformación de Lima como una ciudad donde se ejerce el
inclusiva, saludable y educadora, P.1.2 derecho al aprendizaje, tanto en la escuela como en diversos ámbitos sociales,
donde sus habitantes, hombre y y se prioriza la formación integral de los niños, niñas y jóvenes
1 mujeres, desarrollan sus
Garantizar el derecho de las personas a una vida saludable, al desarrollo y
capacidades y potencialidades, y P.1.3
protección de sus capacidades
habitan en condiciones de
convivencia social Garantizar la presencia efectiva del Estado, al promover mecanismos de
P.1.4
coordinación y concertación para la convivencia social pacífica
En la Política P.1.1, se ha considerado como una de las metas estratégicas: 100% de monumentos históricos
inventariados.
El PRDCL propone objetivos estratégicos para cada política de desarrollo y objetivos específicos para cada
objetivo estratégico, que han sido la guía general para la elaboración del Plan Maestro. Se han marcado
aquellos que tienen mayor relevancia para el Centro Histórico de Lima y se muestran en el cuadro N° 2.04.
21
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 2.04
POLÍTICAS DE DESARROLLO, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA 2012-2025,
Políticas de Desarrollo Objetivos Estratégicos Objetivos Específicos
Lima es una ciudad intercultural, inclusiva, saludable y educadora, donde sus habitantes, hombre y mujeres, desarrollan sus
EJE ESTRATÉGICO 1
capacidades y potencialidades, y habita en condiciones de convivencia social
Protección y desarrollo de las capacidades Mejora del conocimiento y el ejercicio de los derechos, para acceder a los
OE humanas y el respeto de los derechos OESP servicios y la igualdad de oportunidades de las personas en situación de
1.4 fundamentales de las personas en situación 1.4.2 pobreza, riesgo y vulnerabilidad, para que puedan gestionar su propio
de pobreza y especial vulnerabilidad desarrollo de manera autónoma.
22
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Lima es una ciudad policéntrica articulada y sostenible, que redefine el uso de su territorio en armonía con sus ecosistemas
EJE ESTRATÉGICO 2
circundantes y que brinda servicios adecuados sin discriminación
23
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Reducción de la vulnerabilidad
OE incorporando gradualmente la gestión del OESP Reducción de la vulnerabilidad frente a desastres y cambio climático, en
2.7 riesgo como componente de la ocupación 2.7.1 particular de sus efectos físicos en el territorio y en la infraestructura
del territorio.
Lima es ciudad del conocimiento, competitiva y promotora del proceso de industrialización nacional, capital del turismo cultural y
EJE ESTRATÉGICO 3
centro de servicios especializados; cuya población emprendedora accede a los diversos mercados
24
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
especializados, entre Sudamérica y Asia, Incremento de inversión en infraestructura receptiva estratégica y redes
OESP
optimizando asimismo las facilidades de de transporte, con el concurso de los sectores público y privado, y
3.4.2
conexión de la ciudad. mediante la coordinación de los gobiernos regionales involucrados.
EJE ESTRATÉGICO 4 Lima es una ciudad-región que cuenta con un sistema de gobierno metropolitano participativo y por tanto eficiente
2.3 PLAN METROPOLITANO DE DESARROLLO URBANO DE LIMA AL 2035 Y PLAN DE DESARROLLO URBANO
DEL CERCADO DE LIMA
La Municipalidad Metropolitana de Lima ha iniciado los procesos de elaboración del Plan Metropolitano de
Desarrollo Urbano de Lima al 2035 (PLAM) y el Plan de Desarrollo Urbano del Cercado de Lima (PDU-CL).
Se han realizado las coordinaciones con los equipos encargados, para compatibilizar las propuestas del Plan
Maestro del Centro Histórico con los enfoques del PLAM y del PDC-CL, tomando en consideración que el Centro
Histórico de Lima es el área más relevante de Lima Centro (para el caso del PLAM) y constituye el área básica y
fundamental del PDC-CL.
2.4 TENDENCIAS
De acuerdo al Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, se presentan las siguientes
tendencias para la ciudad de Lima:
25
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima se ve afectado por las mencionadas tendencias y es el contexto en el que se
desenvuelven las actividades.
26
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
13 El Patronato de Lima se creó en 1989 como una asociación civil de derecho privado y sin fines de lucro, apolítica, cuyas
acciones estuvieron orientadas a la promoción de la constitución de agrupaciones vecinales, la difusión de los valores
patrimoniales de la ciudad de Lima, gestión de normas para el mejoramiento urbano en colaboración con las instituciones
públicas. Jornadas de Lima. Programa de retoma de conciencia del Centro Histórico de Lima. Patronato de Lima. 1992.
27
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
28
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El ámbito del CHL tiene una extensión de1,022.81 Ha.14, de las cuales el 68% corresponden al Cercado
de Lima, el 28%al distrito del Rímac y el 04% restante a otros Distritos (El Agustino, San Juan de
Lurigancho, Breña, Jesús María, La Victoria y San Martín de Porras). El área declarada Patrimonio
Cultural de la Humanidad es de239.69 Ha. (23% del total del CHL). Está definido de la siguiente
manera15(Plano N° D-01):
Desde la intersección de la Av. Caquetá con la Av. Héctor García Ribeyro en el Distrito del Rímac, sigue
por esta Avenida hasta el Pasaje El Águila, sigue por dicho Pasaje, envuelve el óvalo en el Jr. Virú y
continúa hasta su encuentro con una línea paralela a la Av. Francisco Pizarro, continúa por ésta, hasta
el encuentro con una línea paralela al Jr. Villacampa, por esta línea continua con rumbo Norte para
voltear a la derecha en el Jr. Chira siguiendo hasta su encuentro con una línea imaginaria paralela al Jr.
San Germán; avanza con rumbo Norte, hasta alcanzar una línea imaginaria en dirección Sur-Este y
continúa hasta alcanzar una línea paralela al eje de la Avenida Prolongación Tacna, envolviendo el
entorno de la Quinta de Presa; sigue por esta línea cruzando la Av. Alcázar, hasta la falda del Cerro
Santa Rosa.
Allí voltea a la derecha; hacia la cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este hasta alcanzar la cumbre
del Cerro del Altillo continuando hacia la cumbre del Cerro San Cristóbal. Sigue por una línea que cruza
el Río Rímac a la altura del Puente Huáscar y avanza hasta la línea del Ferrocarril Central, este tramo
coincide con el límite entre los distritos del Rímac y San Juan de Lurigancho y de Lima con El Agustino.
Continúa por el perímetro del Cementerio Presbítero Maestro bajando por el Jr. Ancash hasta el cruce
con la Av. Locumba, avanza por esta avenida hasta otra línea imaginaria perpendicular a esta Avenida,
luego con rumbo Este, avanza hasta encontrarse con la prolongación del eje de la Av. Locumba
continuando por este eje hasta la Av. Grau; después avanza por esta Av. hasta su cruce con la Av. Paseo
de la República incorporando en su trayecto el cuartel de Barbones. Sigue paralela a la Av. Paseo de la
República, hasta la intersección con la Av. 28 de Julio y sigue por esta avenida hasta llegar a la Plaza
Jorge Chávez envuelve a ésta y continúa por una línea paralela al eje de la Av. Guzmán Blanco
cambiando en dirección con otra línea quebrada de Nueve tramos para envolver a la Plaza Bolognesi.
Luego continúa paralelo al eje de la Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Río Rímac a la altura del Puente
del Ejército, incorporando en su paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la Plaza 2 de
Mayo. Continúa en sus dos últimos tramos con línea quebrada cruzando el Puente del Ejército hasta el
punto de partida.
El Centro Histórico de Lima tiene una población de 146,126 habitantes16, de los cuales el 67%
corresponden al Cercado de Lima (tendencia decreciente), el 32% al distrito del Rímac (tendencia
creciente) y el 01% restante a otros Distritos (El Agustino, San Juan de Lurigancho, Breña, Jesús María,
La Victoria y San Martín de Porras).
El área del CHL declarada como Patrimonio Mundial Cultural por la UNESCO en el año 1991,
corresponde a la zona denominada A en la Ordenanza Nº 062 o Reglamento del Centro Histórico de
Lima, se trata del área de antigua fundación y desde la cual se extendió la ciudad y posee sectores
urbanos, con características urbanísticas y arquitectónicas, que atestiguan su desarrollo. Contribuyen
29
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
a su identidad y lo distinguen del resto de la ciudad. Así también un conjunto monumental compuesto
por un apreciable número de inmuebles declarados como Monumentos y de Valor Monumental
clasificados. Concentra la mayor carga de valores simbólicos (religiosos, económicos, políticos), y fue
el lugar de la fundación española de la ciudad es por ello que cuenta con innumerables monumentos
singulares, civiles, religiosos, públicos y privados. Es el espacio de mayor valor histórico y cultural de la
ciudad de Lima, porque desde sus orígenes ha logrado sumar valor y tiempo a su pasado.
El CHL tiene un valor cultural significativo, que se expresa en la existencia de una trama urbana de
manzanas y dentro de ellas, con 7,126 inmuebles, de los cuales, el 649 son monumentos históricos
(9%), 1,278 son inmuebles de valor monumental (18%) y 5,199 son inmuebles de entorno (73%).
Adicionalmente, el CHL cuenta con 67 Ambientes Urbano Monumentales.
CUADRO N° 3.01
CATEGORÍAS DE LOS INMUEBLES QUE CONFORMAN ELCENTRO HISTÓRICO DE LIMA
CANTIDAD
CATEGORÍA 73% 9% 18%
Abs. %
Monumentos
Monumentos Históricos 649 9.11 Históricos
Inmuebles de Valor
Inmuebles de Valor Monumental 1,278 17.93 Monumental
Inmuebles de Entorno 5,199 72.96 Inmuebles de
Entorno
TOTAL 7,126 100.00
Fuente: Base Matriz de PROLIMA (a julio 2013)
17 Norma A.140, Reglamento Nacional de Edificaciones. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 2008. Estas
definiciones son retormadas por el Ministerio de Cultura en su portal Web.
30
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Cabe destacar que en una calle pueden darse todas las categorías,
tal es el caso del Jr. Ancash (Gráfico N° 4.01).
GRÁFICO N° 4.01
UBICACIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE INMUEBLES EN LA CUADRA 9 (PAR) DEL JR. ANCASH
Los Ambientes Urbano Monumentales son aquellos espacios públicos – plazas, plazuelas, parques, calles,
alamedas, quintas, entre otros- cuya fisonomía y elementos, por poseer valor urbanístico en conjunto, tales como
escala, volumétrica, deben conservarse total o parcialmente. Los cuales, también se categorizan en 1°, 2° y 3° orden.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Ambientes Urbano Monumentales: Plaza de Armas, Plaza San Martín, Alameda de los descalzos, Paseo de Aguas
CUADRO N° 4.02
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE OCUPADA POR CATEGORÍAS DEL PATRIMONIO
DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
SUPERFICIE
CATEGORÍA
Has. % Monumento
15%
AREA GRAFICADA
Arquitectura religiosa. Son las edificaciones destinadas a usos religiosos, como son catedrales,
iglesias, conventos, santuarios, monasterios, seminarios, capillas, catacumbas, entre otros.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura Religiosa: Torre de San Pedro, San Francisco, Santo Domingo, San Pedro, La Merced, la Catedral
Arquitectura militar. Son las edificaciones destinadas a usos militares, como son fuertes,
fortalezas, castillos fortificados, murallas, entre otros.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
GRAFICO N° 4.03
PLANO DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura civil pública. Son las edificaciones destinadas a uso civil público, como son palacios,
monasterios, municipalidades, hospitales, colegios, edificaciones de propiedad, puentes, entre otros.
Casa Pilatos (Tribunal Constitucional), Museo del Banco de la Reserva, Palacio de Gobierno, ______, Palacio de Osambela, ________,
Palacio de Torre Tagle, Museo de la Literatura (antigua estación de Desamparados), Palacio Municipal
Arquitectura civil doméstica. Son edificaciones destinadas a uso civil doméstico, como son casas, mansiones
residenciales de haciendas, entre otros.
Arquitectura Civil Doméstica: Casa del Oidor, Casa Aliaga, Casa Berckemeyer, Casa de la Columna, Casa Welsch
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Arquitectura industrial. Son las edificaciones destinadas a la producción industrial, como son fábricas,
molinos, tiendas, plantas de producción, talleres, entre otros.
A. Lima Prehispánica
Hacia el período conocido como el Intermedio Temprano (200 A.C. -700 A.C), la cultura Maranga –
cuya sede se ubicó en las inmediaciones de la actual Ciudad Universitaria de la Universidad de San
Marcos- construyó una serie de canales de agua, entre los cuales se encontró el de Maranga-
Magdalena cuya bocatoma se ubicó a la altura del barrio de Monserrate. Al respecto, el arquitecto
Juan Günther20 explicaba que alrededor de este canal se instalaron un juez de aguas, bocatomeros
y especialistas que se encargaban del mantenimiento del mismo, así también de un oráculo que
hablaba aconsejando a los pobladores sobre las labores realizadas, todo este pequeño complejo
pudo dar origen al Centro de Lima.
Posteriormente, los Maranga construyeron el río Huatica que superaba en tecnología al anterior
en cuanto a los niveles de su trazo y al área total de riego, este canal estaba comprendido entre el
río, el jirón Ancash, Palacio de Gobierno y Santa Clara.
A la llegada de los españoles, la ciudad de Lima refundada –el 18 de enero de 1535- con el nombre
de “Ciudad de los Reyes” sobre el asiento del curaca Taulichusco21, señor principal del valle del
Rímac, y ésta era una encrucijada de caminos y punto de distribución de agua para toda la parte
baja del valle del Rímac, que se manejaba desde el lugar que luego se conoció como la huerta de
Pizarro.
El arquitecto Günther, quien retoma los planteamientos de Harth-Terré, describe que sobre el
Palacio de Taulichusco se edificó la casa de Pizarro- luego Palacio de los Virreyes y en la actualidad
el Palacio de Gobierno- y sobre el templo dedicado al Puma Inti se ubicó la Catedral, mientras que
bajo el local de la actual Municipalidad existía también otro montículo que formaba parte de las
estructuras del curacazgo de Taulichusco.
En el valle del Rímac existían siete canales principales, de los cuales, el río Huatica-que seguía el
recorrido de los actuales jirones Huánuco, Jauja y Andahuaylas- pasaba por los Barrios Altos.
19 Informe: Centro Histórico de Lima – Síntesis, Bach. Hist. Diana Aguirre, PROLIMA, julio 2013
20 Günther, Juan y Guillermo Lohmann Villena. Lima. Editorial Mapfre. 1992.
21 La llegada de los españoles se produce 70 años después de la conquista Inca de este territorio. Se sabe de la existencia de
varios Curacazgos que ejercían jurisdicción sobre el valle del Rimac, bajo la autoridad del Inca. Entre ellos podemos nombrar
a los de Sulco, Huatca, Rimac, Maranga y Callao, todos ellos pertenecientes al Señorío de Ichma aparentemente disuelto por
la dominación Inca.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Encerrado en los futuros jirones Junín y Miroquesada, se encontraba el Oráculo de Lima, conocido
como la “Huaca Grande”22, cuyo atrio era la actual Plaza Italia. Este oráculo desapareció alrededor
de los dos siguientes siglos al ser utilizado como mina de arcilla para la fabricación de utensilios de
ese material.
Plano de la ciudad de Lima en 1534 (elaborado Vista hipotética de la ciudad en ese entonces
por Günther)
B. La ciudad española
Cada manzana fue dividida en cuatro partes o solares los cuales fueron repartidos –inicialmente
sin costo hasta 1540- para facilitar la rápida formación urbana, los vecinos podían acceder a un
solar, pero esto no impidió que algunos vecinos tuvieran más de uno.
Crecimiento Urbano
A fines del siglo XVI ya habían aparecido diferentes barrios en la capital, la mayoría en base a las
nuevas parroquias. A comienzos del Siglo XVII se realizaron las primeras obras públicas como la
Alameda de los Descalzos y el Puente de Piedra. En el primer tercio de este siglo Lima contaba con
25 manzanas y una población de más de 14,000 habitantes españoles.
22 Rostworowski, María. Señoríos Indígenas de Lima y Canta. Instituto de Estudios Peruanos. 1979
23 Günther, Juan y Guillermo Lohmann Villena. Lima. Editorial Mapfre. 1992.
24 Dorich, Luis. Al rescate de Lima. La evolución de Lima y sus planes de desarrollo urbano. Colegio de Arquitectos del Perú,
Regional Lima. Instituto de Urbanismo y Planificación del Perú. 1997.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En la segunda mitad del siglo XVII se inicia el apogeo del Virreinato Peruano, expresándose esta
situación política y económica en una arquitectura de mayor calidad y personalidad: es la época
del Gran Barroco Limeño25. Lima contaba entonces con una población de más de 25,000 habitantes
entre españoles, criollos, naturales y esclavos negros.
Entre los años 1684 y 1687, durante el gobierno del virrey Melchor de Navarra y Rocaful conocido
como el Duque de la Palata, se edifican las murallas de la ciudad, constituyendo un hecho
significativo en su evolución. Esta encierra la ciudad por tres de sus lados con gruesos muros de
adobe de que fluctuaban entre los tres hasta los cinco metros de alto y de unos cinco metros de
ancho con 34 baluartes y 5 portadas –que luego sumaron 10-, dejando áreas de huertos en su
interior. Las murallas no fueron producto de necesidad de defensa ante saqueos de los piratas,
éstos ya habían cesado sus ataques al momento de su construcción. Fueron una demostración de
la riqueza y poderío del Virreinato. Su importancia como hecho urbano radica en que delimitó la
estructura, forma, contorno y límites de la ciudad en los dos siguientes siglos de su existencia26.
La construcción de las murallas coincidió con el inicio de la etapa del apogeo político y económico
del Virreinato y en consecuencia con el apogeo de su arquitectura. Luego del terremoto de 1687 la
ciudad es reconstruida rápidamente bajo la influencia del Barroco, alcanzando su máximo
crecimiento y perdurando esta estructura en los dos siglos siguientes.
El terremoto de 1746 marca el fin del Gran Barroco Limeño, destruyéndose gran parte de la ciudad
y todo el puerto del Callao. Se inicia una época distinta, donde las actividades sociales y culturales
aumentan en contraste con las religiosas para dar paso a un espíritu laico, académico y cortesano.
La reconstrucción de la ciudad se hace sobre el estilo Rococó, realizándose nuevas obras urbanas
de importancia. Lima contaba en 1791 con 52,627 habitantes.
El crecimiento de la ciudad se detiene hasta la llegada de la Independencia (1821), durante los años
de inestabilidad que le sucedieron Lima no varía. Las áreas de expansión, previstas dentro de las
murallas nunca llegan a consolidarse y la ciudad estanca su crecimiento. En 1857 existían 94,195
habitantes y hasta 1880 se habían realizado pocas obras de importancia para la ciudad.
C. Lima Republicana
Esta etapa se caracteriza por la introducción del sistema capitalista en el manejo de la ciudad.
Manifestándose en la estructura urbana por el inicio de la expansión de la ciudad en base a inversiones
inmobiliarias de carácter especulativo. Se realiza en dos momentos bajo influencias urbanísticas de
diverso origen; en el primer momento de 1870 a 1920, bajo la influencia europea se impone una
concepción urbana barroca, en el segundo momento de 1920 a 1940, se impone la concepción urbana
inglesa de la ciudad jardín a través de la influencia norteamericana.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Plano de la ciudad de Lima en 1859 con murallas coloniales Plano de la ciudad de Lima en 1904, sin murallas
(Antonio María Dupard) (Ing. Santiago Basurco)
De 1870 a 1920
En 1870 se demuelen las murallas de Lima en virtud a un plan de modernización impulsado por el
presidente Balta, poniéndose en práctica la expansión de la ciudad hacia el mar en las
orientaciones oeste y sur, hacia el Callao y los balnearios respectivamente. Las murallas, antiguo
límite de la ciudad, son reemplazadas por bulevares que rodean la ciudad como un cinturón de
grandes avenidas arboladas. En realidad la ciudad aún no se había consolidado físicamente, pues
sólo un 58% del suelo estaba ocupado. El plan de expansión resultaba innecesario y era explicable
sólo como el inicio de la especulación urbana. Lima contaba en 1906 con 140,000 habitantes.
De 1920-1940
Con el gobierno de Leguía se inicia el periodo de la expansión en base a las grandes urbanizaciones
particulares de vivienda de tipo chalet. Es la época en que se inicia la decadencia del Centro
Histórico, intensificándose el éxodo de la alta burguesía y la clase meda hacia las nuevas
urbanizaciones. El centro de la ciudad se convierte paulatinamente en el lugar de residencia de las
clases de escasos recursos económicos, para quienes se subdividen las antiguas viviendas. Por otro
lado, estos inmuebles también se adaptan para fines comerciales o institucionales o son demolidos
para dar paso a edificios departamentos y oficinas de 4,5 ó 6 pisos iniciándose así la distorsión del
espacio urbano tradicional27.
Hasta 1940 aproximadamente, la ciudad cuenta con 400,000 habitantes y si bien aumenta el ritmo
de crecimiento, este es aún controlado y esta función a varios polos: el centro, los balnearios de
Miraflores, Barranco, Chorrillos, San Miguel y Magdalena, y el Callao.
27 García Bryce, José. La arquitectura en el virreinato y la república. En: Historia del Perú. Ediciones Mejía Baca. 1988.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
GRÁFICO N° 4.04
EVOLUCIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA 1534 – 1989
Varias fuentes. Elaboración: Equipo Técnico Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, diciembre 2013
40
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Un creciente número de personas se desplazó durante el Oncenio a las haciendas costeñas y sobre todo
a la dinámica ciudad de Lima. Unas 65.000 personas provenientes del interior de país se mudaron a
Lima entre 1919 y 1931, llegando a conformar el 19% de su población. Estas personas provenían de todos
los estratos sociales, incluyendo las clases media y baja, cuya adaptación a la ciudad fue facilitada –en la
mayoría de los casos- por los vínculos familiares y de parentesco con quienes hacía un tiempo ya se
habían asentado en la ciudad.
El flujo migratorio que llegó a Lima, encontró una ciudad que ya estaba viviendo un intenso proceso de
“masificación” evidenciado en el surgimiento de las clases populares en la vida y en los espacios públicos
de la ciudad que, hasta ese entonces era dominado por las elites (Klarén 2004:911).
Por otro lado, la insuficiente infraestructura de vivienda produjo: primero, la saturación de las viviendas
del Centro Histórico, el cual fue definitivamente abandonado por sus propietarios y ocupantes
tradicionales para trasladarse a las nuevas urbanizaciones; y segundo, la ocupación ilegal de nuevas
tierras mediante invasiones generando otro tipo de crecimiento de carácter informal.
El terremoto de 1940 y el inicio del gran flujo migratorio sierra-costa contribuyen a que en 1946, surja
en el cerro San Cosme, al costado del mercado mayorista, el primer modelo de barriada propiamente
dicho y que este se extienda rápidamente sobre el cerro El
Agustino y en el resto de las abras del cerro San Cristóbal (Günther y Lohmann 1992:267).
A partir de la década del 40 se inicia un proceso de crecimiento acelerado de las ciudades de la costa,
siendo el de Lima mucho mayor debido al centralismo. Entre 1940 y 1980, la población de Lima pasó de
400.00 habitantes a más de 4`000, 000 y en el área urbana, de aproximadamente, 5.500 hectáreas a
40.000 (García Bryce 1988:157).
En los años cincuenta, las barriadas ocupan ya ambas márgenes del río Rímac en el Pedregal, Zarumilla,
Cantagallo, Mirones, Reinoso y Carmen de la Legua.
En la década de los años cincuenta, Lima continuaba con el proceso de urbanización de la ciudad. Varios
edificios, calles y conjuntos habitacionales empezaban a construirse en toda la capital.
Las avenidas tradicionales empezaban a atravesar una etapa de ampliación para acabar con el tráfico y
la congestión –sufrida con mayor notoriedad desde los treinta. Estas nuevas arterias formaban una
especie de pentágono cuya base era el Malecón del Rímac y cuyos demás lados consistían en el ensanche
de los jirones Tacna y Abancay, así como la prolongación de las avenidas Wilson y Bolivia (Günther y
Lohmann 1992:291). Se iniciaban proyectos ambiciosos de modernización de la urbe. Lima crecía en
asfalto y cemento.
En el año 1947 –durante el gobierno del presidente Bustamante y Rivero (1945-1948) se iniciaron trabajos
para el ensanchamiento del entonces jirón Abancay con lo cual se dio paso a la actual Avenida Abancay
y en la que se construyeron las sedes de los ministerios de Economía y Educación, éstos últimos en el
siguiente período presidencia, es decir, durante el gobierno del presidente Manuel A. Odría.
Este ensanchamiento trajo consigo, la creación de la primera cuadra de esta avenida, cuando se demolió
una parte del convento de San Francisco que coincidía con uno de sus claustros.
Otro de los edificios religiosos que sufrió con el ensanchamiento de esta avenida fue el monasterio de
la Concepción ubicado en la tercera cuadra de esta vía, la iglesia fue mutilada y recortada en 1953,
entonces, se demolió el crucero y presbiterio, hoy se ha invertido su ubicación. Actualmente sólo se
conserva la portada barroca de dos cuerpos, el muro ahora del lado del evangelio, el singular muro
oblicuo y la torre del campanario (Inventario Ford 1988: Ficha 511).
41
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Así también, se demolió el monasterio de Santa Teresa conocido como el Carmen Bajo en su encuentro
con la avenida La Colmena, en ese espacio se configuró algunos años después el hoy Centro Comercial,
el Hueco.
Durante la gestión del acalde Luis Bedoya Reyes en sus dos períodos (1964-1966/ 1967-1969), se busca
la a modernización de la municipalidad de Lima, imponiendo un nuevo concepto en la gerencia
municipal, esto producto de la realización de un Fórum de Técnicos y expertos que debatieron los
principales problemas de Lima Metropolitana. En 1964, el municipio adoptó El Plan General de gobierno
local de Lima, estaba destinado a introducir una profunda reforma de la institución edil y crear un
proceso de reestructuración integral de la ciudad a través de los siguientes programas de acción:
- Inversiones
- Obras Públicas
- Integración y mejoramiento urbanos
- Reorganización administrativa y funcional
- Estudio y Planeamiento
- Desarrollo cultural
Dentro del programa de obras públicas se consideró la ejecución de proyectos viales, siendo su mayor
obra fue la construcción de la Vía Expresa del Paseo de la República.
La ciudad de Lima para el año 1969, final de gestión del Bedoya, alcanzaba los 2 millones de habitantes,
el factor determinante de esa explosión demográfica, ha sido la migración ocasionada por el proceso
de industrialización y urbanización que responde a la tendencia moderna de todas las grandes ciudades
a concentrar la actividad industrial y a expandir sus áreas urbanas (Concejo Provincial de Lima, Memoria
1964-1969: XXVIII).
Dos décadas después y durante la administración del alcalde Eduardo Orrego Villacorta (desde
noviembre de 1980 a enero de 1985), se plantea un Plan para el desarrollo de la ciudad el cual quedó
trunco. Son importantes sus esfuerzos por frenar el deterioro que sufría el Centro Histórico de nuestra
ciudad. Convirtió al antiguo Jirón de la Unión en un paseo peatonal y reunió a los vendedores
ambulantes en el centro comercial "Polvos Azules". Proyectó e inició la ejecución de un ambicioso plan
de desarrollo a largo plazo para la ciudad capital, cuya continuación heredó para sus sucesores.
Con la Constitución de 1979, los alcaldes son elegidos cada tres años. La preocupación municipal por el
centro empieza en esta época, pero con algunos proyectos muy limitados y puntuales, durante la
investidura del arquitecto. En esta gestión se creó un un Comité del Centro Histórico.
En esa línea, el siguiente alcalde de la ciudad, Alfonso Barrantes Lingán (1884-1987), realizó una gestión
de corte social, que fomentó la instalación de comedores populares en barrios marginales y obras de
ayuda social, siendo importante su programa del Vaso de leche para dar desayuno a los niños de las
zonas pobres de Lima. Otra gestión de su período fue la refacción integral de las pistas de la ciudad
realizada en 1986 (Memoria 1984-1986). En lo que respecta al Centro Histórico se incidió en el tema de
pintura de fachadas, cambiándose de color a La Plaza San Martin y el eje Ancash.
Sin embargo, el alcalde Jorge del Castillo(1986-1989) fue quien inició un principio de proyecto más
integral en el centro histórico, al crear la Comisión Especial del Cercado que ejecutó el estudio de un
plan del centro histórico en 1989. En el mismo año se aprobó el Plan de desarrollo metropolitano de
Lima-Callao 1990-2010, que incluyó una propuesta para el centro histórico en forma de un proyecto de
ordenanza municipal. No obstante, esas diversas medidas no constituyen una política general orientada
sobre el centro histórico (Instituto Metropolitano de Planificación,1993).
42
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La gestión de Ricardo Belmont Cassinelli (1990-1996), se caracterizó por la ejecución de proyectos viales
en el área metropolitana como:
- Intercambio Vial Sur (Panamericana Sur - Vía de Evitamiento / Av. Circunvalación / Av. Javier
Prado)
- Intercambio Vial 2 de Mayo (Plaza 2 de Mayo/Av. Alfonso Ugarte / Av. Colonial - Av. Colmena).
Es interesante notar que la toma de conciencia de la importancia del centro histórico está muy ligada a
eventos y/o actores internacionales (tal como la UNESCO o el ICOMOS), pero también a otros actores
locales involucrados en la acción municipal como, por ejemplo, el Patronato de Lima, asociación privada
sin fines de lucro creada en 1989, dedicada a la búsqueda de recursos para invertir en la restauración de
monumentos del centro histórico y, de forma paralela, a concientizar a los habitantes del centro y las
demás zonas de la ciudad sobre la importancia de su centro histórico, por medio de campañas de
información en los colegios, los sindicatos o diversos comités. Este organismo nace a raíz de las
negociaciones con la UNESCO para la inscripción de ciudad como patrimonio cultural de la humanidad28
Así, también, durante su gestión que el Centro Histórico de Lima es declarado como Patrimonio Mundial
Cultural por la Unesco el 13 de diciembre del año 1991 y se elaboran proyectos destinados a la
recuperación de los principales espacios públicos del Centro Histórico.
Durante la gestión de Alberto Andrade Carmona (1996-2003) se elaboró la concepción y ejecución del
Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y el Callao 1990-2010 y el Plan Maestro del Centro de Lima,
que llevaba implícita la recuperación del principio de autoridad.
Es en esta gestión que se da un gran impulso a la recuperación del Centro Histórico de Lima, El nuevo
equipo municipal con Andrade, se apoyó en PROLIMA, para implementar de manera más rápida y
directa su programa de recuperación del centro. Se devolvió al Centro su esplendor monumental y
atractivo turístico, tras décadas de abandono, contaminación y comercio ambulatorio desordenado. Se
ejecutó la puesta en valor de la Plaza de Armas, la recuperación de plazas y plazuelas, se logró el
ordenamiento urbano a través de la recuperación de calles en las que más de 20 mil comerciantes
ambulantes se habían apropiado de las calles del Cercado de Lima, convirtiéndolas en un inmenso y
caótico mercado (Memoria Municipal año 1996. 1997:14). Se ejecutó además la recuperación urbana y
económica del Barrio Chino y se implementó el programa “Adopte un balcón” que permitió la
recuperación de cerca de 100 balcones por intermedio del mecenazgo de diferentes instituciones y
empresas privadas y públicas. Lo que es más importante, se recuperó la identidad del poblador con su
Centro Histórico. También se realizaron grandes obras públicas como por ejemplo la Vía Expresa de
28Ronda, Stéphanie1997 Estrategias de legitimaciones y discursos: La utilización de las políticas de rehabilitación de los centros históricos
43
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Javier Prado. Se iniciaron las Bienales Culturales de arte en Lima, impulsando la Cultura como eje de
desarrollo humano.
El siguiente alcalde Luis Castañeda Lossio, (1993-2010) no tuvo mayor protagonismo en el Centro
Histórico, sin embargo dos fueron los proyectos en el Centro Histórico que destacaron en esta gestión:
el Parque de la Muralla y la renovación urbana de la Manzana 5076 donde se construyeron 90 viviendas.
La Alcaldesa Susana Villarán ha dado un gran impulso a la recuperación del Centro Histórico generando
un desarrollo económico a diversas vías del Centro Histórico mediante intervenciones importantes en
los espacios públicos y se han generado una serie de normas importantes para el desarrollo de esta
zona.
3.2.1 Población
El Centro Histórico de Lima es una zona muy peculiar en cuanto a la población que habita, ya que es
población residente y flotante, sobre todo en la zona de Lima más que en la zona del Rímac. El CHL por
ser espacio de congregación institucional, comercial, financiera, cultural, académica y residencial,
mantiene una gran afluencia de población.
Por otro lado, la población del CHL representa el 49% del Cercado de Lima, el 8% del área interdistrital
Lima Centro y el 2% de la Provincia de Lima.
CUADRO N° 4.03
44
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
RELACIÓN ENTRE LA POBLACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL AÑO 2007, Y LAS CIRCUNSCRIPCIONES
TERRITORIALES
CIRCUNSCRIPCIÓN PORCENTAJES (%)
Habitantes
TERRITORIAL A B C D E
Perú 27,412,157 100.00
Departamento de Lima 8,445,211 30.81 100.00
Provincia de Lima 7,605,742 27.75 90.06 100.00
Lima Centro 1,841,357 6.72 21.80 24.21 100.00
Cercado de Lima 299,493 1.09 3.55 3.94 16.26 100.00
Centro Histórico 146,126 0.53 1.73 1.92 7.94 48.79
* Conformado por los distrito de: Barranco, Breña, Cercado, Jesús María, La Fuente: I.N.E.I. Censos Nacionales 2007: XI de Población
Victoria, Lince, Magdalena del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Rímac, San y VI de Vivienda
Borja, San Isidro, San Luis, San Miguel, Surquillo, Santiago de Surco Elaboración: Equipo Plan Maestro del CHL de PROLIMA,
diciembre 2013
3.2.2 Pobreza
Los procesos que caracterizan el desarrollo de la Provincia de Lima por su magnitud y complejidad
pueden ser abordados desde diferentes aristas y desde diversas perspectivas; uno de ellos
corresponde a las fluctuaciones de los indicadores del Índice de Desarrollo Humano (IDH). Este
índice se encuentra conformado por tres indicadores básicos: esperanza de vida, ingreso familiar
per cápita y alfabetismo. Para el año 2010 la Provincia de Lima alcanzó un IDH de 0.684, por debajo
de los índices alcanzados por el resto de las principales capitales latinoamericanas, superando
únicamente a La Paz.
Un primer indicador a examinar es la esperanza de vida, porque permite apreciar de manera directa
las condiciones de vida alcanzadas en una determinada comunidad. No es difícil asociar la
longevidad de las personas a los niveles de salud que poseen, al acceso y calidad de los servicios
públicos que gozan, así como a la calidad de vida en general que disfrutan. Las cifras del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), señalan que la esperanza de vida en la Provincia
de Lima aumentó entre los años 1993 y 2007: Pasó de 72.1 años, en 1993, a 75.8 años en el 2007, es
decir, se incrementó en 3.7 años.
Un segundo indicador, igual de relevante, es el ingreso familiar per cápita, el cual mide el ingreso
promedio alcanzado por una familia. Las cifras muestran que este indicador en la Provincia de Lima
evolucionó favorablemente en el periodo 1993-2007:
La renta de ingresos personales, pasó de S/. 218.49 nuevos soles en 1993 a S/. 556.42 nuevos
soles en el 2007. Es decir, se elevó en S/. 337.93 nuevos soles.
El ingreso familiar per cápita en el Perú, durante el mismo periodo, pasó de S/. 122.3 nuevos
soles en 1993 a S/. 374.1 nuevos soles en 2007. Esto representa un aumento de S/. 251.8
nuevos soles (PNUD; 1993, 2008, 2010).
El tercer indicador es el alfabetismo, la capacidad de saber leer y escribir alcanzado por las
personas.El alfabetismo es determinante en el acceso a la educación y el ejercicio de la ciudadanía.
Los datos muestran lo siguiente:
45
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 4.04
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO ENTRE 1993 Y 2007 DE LA PROVINCIA DE LIMA
AÑO ESPERANZA DE VIDA ALFABETISMO INGRESO FAMILIAR
1993 72.1 años 96.3% S/. 218.49
2000 73.7 años 96.4% S/. 574.4
2003 73.5 años 96.5% S/. 652.2
2005 76 años 97.8% S/. 699.2
2007 75.8 años 98.2% S/. 556.42
Fuente: Datos del PNUD 2008 Y 2010
Elaboración equipo técnico del Plan Maestro del CHL de PROLIMA
El problema radica en el ritmo de crecimiento que han experimentado y las brechas que establecen
con los indicadores registrados a nivel del país. Sin embargo, desde una mirada integrada el Índice
de Desarrollo Humano permite apreciar no sólo las brechas entre las poblaciones de la Provincia de
Lima y las del Perú, sino que además, el descenso producido entre el periodo 1993-2007. Las cifras
señalan que la Provincia de Lima pasó de un índice de 0,7660 registrado en el año 1993 a un índice
de desarrollo humano de 0,6840 en el 2007. Mientras que a nivel del Perú el índice transita de 0,5731
en 1993 a 0,6234 en 2007. Es decir de acuerdo a esta medición, la Provincia de Lima desciende en su
índice de desarrollo humano en el periodo 1993-2007 mientras que a nivel del Perú, aumenta.
CUADRO N° 4.05
INDICE DE DESAROLLO HUMANO ENTRE 1993 Y 2007
Año Perú Provincia de Lima
1993 0,5731 0,7660
2000 0,6199 0,7550
2003 0,5901 0,7196
2005 0,5976 0,7071
2007 0,6234 0,6840
Fuente: Datos del PNUD 2008 Y 2010 – Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012 - 2025
Elaboración equipo técnico del Plan Maestro del CHL de PROLIMA
De acuerdo al análisis del Coeficiente de Gini, según la información del INEI 2010, la Desigualdad en el Provincia de Lima
aumentó de 0.31en el 2007 a 0.36 en el 2009.
En cuanto a las dos grandes áreas que conforman el Centro Histórico de Lima: Cercado de Lima y el
Rímac, si bien es cierto no lo conforman en su totalidad, podemos tomar información relevante a
nivel de Distrito.Tanto en los años 2007 como 2009 - los mayores porcentajes de pobreza total y
pobreza extrema corresponden al distrito del Rímac.
En este periodo, el Cercado de Lima incrementó su pobreza total de 11.42% a 12.30% y su extrema
pobreza de 0.28% a 0.50%. El Rímac aumentó su pobreza total de 13.91% a 16.5% y su extrema pobreza
de 0.49% a 0.70%.
Respecto a los niveles de desigualdad, el Cercado de Lima mantuvo su nivel de desigualdad en 0.30 y el Rímac disminuyo
su nivel de desigualdad de 0.29 en el 2007 a 0.28 en el 2009.
CUADRO N° 4.06
POBREZA Y COEFICIENTE GINI DEL CERCADO DE LIMA Y EL DISTRITO DEL RÍMAC 2007-2009
2007 2009
Población en condiciones de pobreza (%) Población en condiciones de pobreza (%)
Distrito
Habitantes Pobreza Extrema No Coeficiente Habitantes Pobreza Extrema No Coeficiente
total Pobreza extremo de Gini total pobreza extremo de Gini
46
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Cercado
299,493 11.42 0.28 11.14 0.30 302,056 12.30 0.50 11.80 0.30
de Lima
Rímac 176,179 13.91 0.49 13.42 0.29 178,869 16.50 0.70 15.80 0.28
Fuente: Datos del INEI (2008b; 2010a; 2011b) – Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012 – 2025
En las calles del Centro Histórico de Lima, se aprecia la presencia de mendigos sobre todo en las
más frecuentadas del área del denominado Damero de Pizarro. Al parecer se han convertido en
parte natural del panorama urbano, lo cual es una muestra de indolencia por parte de instituciones
y ciudadanos.
Existen 48 mendigos identificados en el Centro Histórico de Lima, siendo el jirón Cailloma y el jirón
Ica, donde se concentran más que en otras zonas (Cuadro N°4.07). De esta población el 79% son
varones (Cuadro N° 4.08), y el 44% fluctúan entre 36 – 50 años y el 21% entre 51 – 60 años (Cuadro N°
4.09).
3.2.3 Educación
En el Centro Histórico de Lima existen 209 Instituciones Educativas de las cuales el 81% (169), corresponden a la
Educación Básica Regular; se tiene un total de 45,945 alumnos matriculados, de los cuales el 67% siguen Educación
Básica Regular y, de los 2,670 docentes, el 71% enseña Educación Básica Regular.
CUADRO N° 4.10
CARACTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CHL (Área de Cercado de Lima y Rímac)
47
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
EDUCACIÓN BÁSICA
479 2.05 3,153 13.96 3,632 7.91 31 2.24 479 37.31 510 19.10 2 1.80 11 11.22 13 6.22
ALTERNATIVA (EBA)
EDUCACIÓN BÁSICA
102 0.44 0 0.00 102 0.22 1 0.07 0 0.00 1 0.04 1 0.90 0 0.00 1 0.48
ESPECIAL (EBE)
EDUCACIÓN TÉCNICO
808 3.46 10,714 47.45 11,522 25.08 42 3.03 200 15.58 242 9.06 3 2.70 23 23.47 26 12.44
PRODUCTIVA
TOTAL 23,367 100.00 22,578 100.00 45,945 100.00 1,386 100.00 1,284 100.00 2,670 100.00 111 100.00 98 100.00 209 100.00
Según el Análisis Situacional realizado por la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana, considerado
en su Plan Operativo Institucional 2012, la principal problemática presentada en el sector educación es la
deficiencia en la infraestructura (24%), seguida de la baja calidad de docentes (15%).
GRAFICO N° 5.01
PRINICIPALES PROBLEMÁTICAS DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUACIÓN DE LIMA METROPOLITANA
Fuente: Plan Operativo Institucional 2012, Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana
3.2.4 Salud
GRÁFICO Nº 5.02
MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA, 1988- 2008
48
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO Nº 5.01
CAUSAS DE LA MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA
Años
Causas de mortalidad 1999-2003 2004 -2008
Tasa por 100 mil habitantes
Enfermedades no transmisibles 113.5 126.2
Enfermedades transmisibles 111.8 118.3
Enfermedades del aparato circulatorio 81.4 87.5
Afecciones originadas en el periodo
15.1 12.3
perinatal
Causas externas de traumatismo y
28.3 31.3
envenenamiento
Las demás enfermedades 127.6 119.3
Fuente: Análisis de la Situación de Salud de la Provincia de Lima 2011 - Dirección General de Epidemiología MINSA.
Si se analiza la mortalidad en la Provincia de Lima según sexo, se puede apreciar dentro del
gráfico Nº que la tasa de mortalidad masculina se mantiene mayor a la femenina con el pasar de
los años. A su vez, la evolución de la misma es constante, por lo que hombres y mujeres
independientemente se mantienen un nivel de mortalidad de 5 y 4 por cada 100 mil habitantes
respectivamente.
GRÁFICO Nº 5.03
MORTALIDAD EN LA PROVINCIA DE LIMA SEGÚN SEXO
49
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Posee una evolución positiva con el pasar de los últimos 20 años. De esta manera, la esperanza de
vida en la ciudad ha aumentado desde 1993 de 72 años a 76 años para el 2007.
CUADRO Nº
ESPERANZA DE VIDA EN PROVINCIA LIMA
Años 1933 2000 2003 2005 2007
Provincia de
72.2 73.7 73.7 76.0 76.1
Lima
Fuente: Censos de Población y vivienda INEI - PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú.
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025
CUADRO N° 5.03
ENFERMEDADES COMUNES EN LA PROVINCIA DE LIMA
50
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
1 2 3 4
Mortalidad Desnutrición Crónica en menores de 5 años
Desnutrición Crónica Esperanza de Vida
Distrito Infantil al (cifras por mil habitantes)
2007 (x cada 2007 2009 2006 2007 2008 2009 2010
100 mil) 2003 2005 2007
(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
51
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En el área del Cercado de Lima, dentro de lo que pertenece al Centro Histórico de Lima, se encuentran 2 Hospitales, 3
Centros de Salud, 1 Puesto de Salud y 2 Institutos de Salud Especializados del Ministerio de Salud; así mismo se encuentran
2 Policlínicos de Essalud, y del Sector Privado tenemos 1 Hospital, 3 Policlínicos y 1 Consultorio Médico.
En el área del Distrito del Rímac, no se encuentran establecimientos de salud dentro de la delimitación del
Centro Histórico de Lima.
CUADRO N° 5.04
ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
NOMBRE CLASIFICACIÓN CATEGORIA DIRECCIÓN SECTOR CASA MUNICIPAL
JUAN PEREZ CARRANZA CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Cuzco 925 MINSA 4
JARDIN ROSA DE SANTA MARIA PUESTO DE SALUD I-2 Jr. Ancash 1529 MINSA 4
SAN SEBASTIAN CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Ica 774 MINSA 1
CENTRO REF. ETTS RAUL PATRUCO PUIG CENTRO DE SALUD I-3 Jr. Huanta 927 MINSA 4
NACIONAL 2 DE MAYO HOSPITAL III-1 Parque Historia s/n altura cuadra 13MINSA
Av. Grau 4
INSTITUTO NACIONAL MATERNO PERINATAL INSTITUTO DE SALUD ESPECIALIZADO III-2 Jr. Miroquesada 941 MINSA 4
ESPECIALIZADO EN CIENCIAS NEUROLÓGICAS OSCAR TRELLES INSTITUTO DE SALUD ESPECIALIZADO III-2 Jr. Ancash 1271 MINSA 4
NACIONAL DOCENTE MADRE NIÑO SAN BARTOLOME HOSPITAL III-1 Av. Alfonso Ugarte 825 MINSA 1
POLICLINICO CHINCHA POLICLINICO I-3 Jr. Chincha 226 ESSALUD 2
CENTRO MÉDICO ANCIJE POLICLINICO I-3 Jr. Chota 1449 ESSALUD 1
MAISON DE SANTE HOSPITAL II-2 Jr. Miguel Aljovin 208 PRIVADO 2
HOSPITAL DE LA SOLIDARIDAD POLICLINICO I-3 Jr. Camana 700 PRIVADO 1
POLICLINICO SAN FRANCISCO DE ASIS POLICLINICO I-3 Av. 28 de Julio 363 PRIVADO 2
POLICLINICO LIMA POLICLINICO I-3 Jr. Camana 390 PRIVADO 1
HOGAR SAN CAMILO CONSULTORIO MÉDICO Jr. Huanta 378 2° PISO PRIVADO 4
En la calidad de vida de la población, no solo por los homicidios y robos que se producen, sino
también por las angustias y temores generados. El sentido de comunidad se viene abajo y se
erosiona la cualidad de ciudadanía.
En la generación de externalidades negativas que conducen al incremento de los costos del
conjunto de las actividades que se realizan en la zona o en su defecto a reducir actividades como el
turismo.
En la percepción e imagen de una zona altamente violenta, que se ha ido construyendo a la par del
deterioro que ha sufrido el propio centro y de la condición popular que los sustenta.
En la reducción del tiempo y del espacio. A ciertas horas y en ciertos momentos es imposible
transitar por el Centro Histórico.
Es esta inseguridad Ciudadana la que representa un obstáculo para la inversión pública y privada, en
las zonas del Centro Histórico, sobre todo en las zonas de Barrios Altos, Monserrate y del Rímac, ya
que los inversionistas no pueden arriesgar sus capitales en zonas que no representan ser seguras
para sus establecimientos ya sea almacenes o para el funcionamiento de la empresa.
Reduce la residencialidad en las áreas del Centro Histórico. Para quienes buscan mejoras en su
calidad de vida e inician procesos de ascenso en el status social, vivir en el Centro Histórico,
representa un riesgo, produciéndose en la mayoría de los casos que venden sus propiedades,
alquilan sus viviendas o las abandonan.
52
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima comprende tres zonas del Cercado de Lima, según la división de la Gerencia
de Participación Vecinal; siendo identificadas como las Casas Municipales N° 01, 02 y 04. Adicionalmente
se tiene el área correspondiente al Distrito del Rímac.
Se aprecia que en la zona de Monserrat, y alrededores como las plazas Unión y 2 de Mayo,
presentan una gran incidencia de robos y asaltos.
Las zonas comprendidas entre La Av. Alfonso Ugarte, Nicolás de Piérola, Garcilaso de la Vega,
Jr. Quilca, Jr. Chota, y Jr. Washington, son utilizadas por Trabajadoras Sexuales y Homosexuales
para ejercer la prostitución.
La Av. Abancay es otra zona insegura, ya que a lo largo de casi toda su extensión, se presentan
casos de robos, al igual que el parque Universitario.
Así también los Responsables de las Casas Municipales complementaron esta información con los
siguientes datos en cuanto al tema de Seguridad Ciudadana:
53
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La incidencia más alta de robos y asaltos se da en las Avenidas 28 de Julio, Garcilaso de la Vega, y la
Av. Arequipa.
La prostitución y la presencia de Homosexuales se da entre la Av. 28 de Julio, y los Jirones Chota, y
Washington.
En la zona de Santa Beatriz se registran muchos robos a viviendas, por ser una zona más
residencial, y no existir mucho comercio.
54
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Los robos y asaltos son muy comunes a toda hora del día, siendo las zonas más peligrosas, el Jr.
Amazonas, la zona del Jardín Rosa de Santa María, y Jr. Ancash.
La venta y consumo de drogas se da en los Jirones Manuel Pardo, IsaiasClivio, Coronel Zubiaga,
Conchucos, Junín, y Centro Escolar.
La presencia de pandillaje se da en los Jirones Rivera y Dávalos, y la cercanía a la Avenida Grau.
55
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La delincuencia en el Distrito del Rímac registra valores significativos según las estadísticas policiales de
incidencias de delitos de las 04 Comisarías PNP del distrito, solo la información de la Comisaría Rímac
pertenece al área del Centro Histórico de Lima. Pudiendo notar que en el año 2011 los delitos más comunes
fueron: el robo (30,28%), la violencia familiar (29,31%), el hurto (17,19%) y lesiones (11,02%). Como se observa
justamente es en la Comisaría Rímac donde se presentan el mayor número de incidencias delictivas
registradas.
Cuadro Nº 6.01
DISTRITO DEL RÍMAC: Estadísticas Policiales de Incidencia de Delitos
en las Comisarías del Distrito, 2011
COMISARÍA COMISARÍA
COMISARÍA COMISARÍA
ESTADÍSTICAS POLICIALES DE INCIDENCIA DE DELITOS EL CIUDAD Y TOTAL %
RÍMAC PIEDRA LIZA
MANZANO CAMPO
HOMICIDIO 2 3 2 0 7 0.24%
HOMICIDIO CALIFICADO 0 0 0 0 0 0.00%
ABORTO 1 0 0 0 1 0.03%
LESIONES 169 22 111 18 320 11.02%
EXPOSICIONES Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO 0 0 0 0 0 0.00%
HURTO 216 64 180 39 499 17.19%
ROBO 354 103 299 123 879 30.28%
ABIGEATO 0 0 0 0 0 0.00%
ESTAFA 3 4 3 2 12 0.41%
APROPIACIÓN ILÍCITA 19 0 12 4 35 1.21%
USURPACIÓN 17 0 0 0 17 0.59%
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 37 3 5 4 49 1.69%
OMISIÓN A LA ASISTENCIA FAMILIAR 0 0 0 0 0 0.00%
DELITOS CONTRA LA REPÚBLICA 17 4 13 6 40 1.38%
FALSIFICACIÓN DE MONEDA 4 1 3 2 10 0.34%
FALTAS CONTRA LA PERSONA 42 5 24 16 87 3.00%
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 41 12 22 21 96 3.31%
VIOLENCIA FAMILIAR 437 193 187 34 851 29.31%
TOTAL 1359 414 861 269 2903 100.00%
Fuente: Policía Nacional del Perú –
Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital del Rímac.
Como se ha mencionado inicialmente el Centro Histórico de Lima, es un espacio con una composición social
muy heterogénea, por este motivo es importante replantear las relaciones que se establecen entre los
diversos actores, quienes son piezas claves para la construcción de espacios presentes y futuros.
Entendiendo que nuestro Patrimonio Cultural no son construcciones solamente, ni historias de un pasado
ajeno a nuestras vivencias; sino que nuestro Patrimonio es lo que nos motiva a generar desarrollo
diariamente, en donde agregados sociales se encuentran negociando directa y/o indirectamente en este
espacio privilegiado y reconocido como orgullo de la Humanidad. Los actores se agrupan de tal forma que
puedan defender sus respectivos intereses, por lo tanto existirán diferentes grupos los cuales ejercerán un
determinado grado de poder para conseguir sus objetivos propuestos, en otras palabras el futuro se
construye en un campo de batalla.
Por otro lado, el actor social también se ve influenciado y su campo de acción limitado por diversos agentes
externos, entre ellos las reglas del sistema en donde se desenvuelve, los medios de comunicación (debido a
la influencia que en él puedan tener) pero sobre todo su capacidad de negociación y por lo tanto el poder
que tenga.
Los actores sociales claves para consolidar un panorama de recuperación, transformación y mantenimiento
del Centro Histórico de Lima son:
56
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 6.02
ACTORES SOCIALES DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA
Organizaciones sin fines Organizaciones de la Sociedad
Actores Gubernamentales Actores Privados
de lucro Civil/ Actores Comunitarios
Municipalidad Metropolitana de Territoriales (Juntas
Lima Vecinales, Comités de
Municipalidad Distrital del Rímac Bancos Gestión)
Gobernación de Lima Financieras Asociaciones de adulto
Gobernación del Rímac Bolsa de Valores mayor
Comisarias Empresarios Organizaciones Religiosas
Organismos no
Programas Sociales (Hoteles, Turismo, Organizaciones culturales y
Gubernamentales
Organismos Públicos Discotecas, Cines, artísticas
Fundaciones
descentralizados Restaurantes, etc.) Asociaciones de
Iglesias
Museos Medios de discapacitados
Galerías Comunicación Comités de Seguridad
Gobierno Regional escrita, radial y Ciudadana
Instituciones Educativas televisiva. Comedores Populares
Ministerio de Cultura Comités de Vaso de Leche
Ministerio de Vivienda Organizaciones de Gays
CUADRO N° 6.03
TIPO DE ORBANIZACIONES VECINALES POR CASA MUNICIPAL
Casa Municipal TOTAL
Tipo de Organización
01 02 04 Abs. %
Territorial 25 8 75 108 53.47
Económico - comercial 27 6 5 38 18.81
Culturales 4 0 1 5 2.48
Adulto Mayor 2 1 0 3 1.49
Discapacitados 4 0 0 4 1.98
Comedores Populares 9 1 7 17 8.42
Juveniles 2 1 3 6 2.97
Religiosas 0 0 4 4 1.98
salud 0 0 2 2 0.99
Seguridad Ciudadana 0 0 3 3 1.49
Otras 5 4 3 12 5.94
TOTAL 78 21 103 202 100.00
57
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
AREA NO
VIAS, CERRO, RÍO Y AREAS LIBRES 321.98 31.48
OCUPADA
TOTAL AREA URBANA 1,022.81 100.00
Fuente: Trabajo de Campo. Elaboración: Equipo Técnico PCHL, Enero 2013.
A. Uso Residencial
El uso residencial, se localiza principalmente en el distrito del Rímac; Monserrate, Barrios Altos:
Santa Clara, Cocharcas, Cinco Esquinas, inmediato a la plazuela de El Cercado y al Jr. Sebastián
Lorente. En menor proporción se localiza en dos zonas puntuales, la primera comprendida entre la
Av. Grau, JironesCotabambas, Bambas, Sandia y Zavala Loayza; y la segunda conformada por las
calles Washington, Bolivia, Chota y Zorritos.
58
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 01
60
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
B. Uso Comercial
El uso comercial se concentra en la poligonal conformada por el Jr. Huanta, Av. Grau, Av. Alfonso
Ugarte, Av. Emancipación, Av. Tacna, Jr. Conde de Superunda, Jr. Junín, Av. Abancay y Jr. Amazonas,
en esta zona se viene dando un proceso de consolidación de la ocupación comercial. El comercio que
se desarrolla en el Centro Histórico es de Nivel Metropolitano, con especialización por
conglomerados. Adicionalmente, cabe mencionar que se aprecia una tendencia a la ocupación de
manera puntual de usos comerciales en las zonas de Monserrate y Barrios Altos (Cocharcas).
D. Otros Usos
Los Otros Usos están referidos a la infraestructura para el desarrollo de las actividades administrativas
del sector público pública, actividades religiosas y culturales, prestación de servicios y servicios
complementarios, como cementerios, comisarías, cárcel, cuartel, etc. Este tipo de uso se localiza de
forma dispersa en todo el Centro Histórico, concentrándose en el área central las instituciones público
administrativas. Los equipamientos mayores dentro de esta calificación se encuentran en la periferia
del Centro Histórico tales como el Cementerio, Central Térmica Santa Rosa, Cuartel Barbones,
Estación Monserrate, Cuartel El Potao entre otros.
E. Equipamiento Urbano
Referente al equipamiento urbano, conformado por los usos destinados a Educación y Salud, en
conjunto representan el 5.6 % del suelo urbano. Ver mapa N° 01.
Salud
Educación
El equipamiento educativo se encuentra distribuido por todo el Centro Histórico, ocupa 37.34 Has. que
representan el 3.7% del área urbana. Está conformado por las instituciones educativas estatales y
privadas avocadas a la prestación de los servicios de educación en todos sus niveles inicial, básica
(primaria y secundaria) y superior (tecnológico). Así también, se cuenta con un centro educativo
especial de gestión pública, San Bartolomé, que brinda atención.
Recreación
61
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El equipamiento recreativo ocupa una extensión de 38.88 Hás, lo que representa 3.8% del total del
área urbana. Está conformada por las áreas destinadas al uso recreativo activo y pasivo de la
población. En el Centro Histórico el área recreativa está conformada por alamedas, parques, paseos,
plazas y plazuelas.
Del total de áreas destinadas al uso recreativo, 38.60 Has. y teniendo en cuenta la población en el
Centro Histórico de Lima 148,171 habitantes (Censo 2007), obtenemos una disponibilidad per cápita de
0.38 m2/hab, muy por debajo del estándar normativo de la OMS (8m 2/habitante). Al respecto, es
preciso mencionar que para el cálculo del uso recreativo se ha considerado a partir del procesamiento
de datos del mapa básico, el cual incluye, alamedas, parques, paseos, plazas, plazuelas y losas
deportivas.
CUADRO N° 8.01
EQUIPAMIENTO RECREATIVO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
De Los Descalzos Jr. Manco Cápac (Atahualpa) Cdra. 1 y 2; par e impar. Rímac
Alameda
Chabuca Granda Alameda Chabuca Granda Cercado
Av. Garcilaso de la Vega Cdras. 14 a la 19 par e impar; Av. España Cdra. 1 par;
De La Exposición Paseo de la República (Vía Expresa) Cdras. 1 a la 5 par e impar; Av. 28 de Cercado
Julio Cdras. 8 a la 10 par e impar.
De La Democracia Jr. Contumazá esq. Av. Nicolás de Piérola esq. Jr. Lampa Cercado
Av. Nicolás de Piérola Cdra.12 y 13 par e impar; Av. Abancay Cdra. 8 impar;
Universitario Cercado
Jr. Azángaro Cdras. 8 par.
Av. Nicolás de Piérola cdra. 12 impar esq. Jr. Cotabambas cdra. 1 par esq. Jr.
Parque De La Cultura Cercado
Apurímac cdra. 4 par esq. Jr. Azángaro cdra. 8 impar
Santa Rosa Av. Tacna cruce con Jr. Conde de Superunda cuadra 5 Cercado
De La Medicina o Carrión Av. Grau frente al Hospital Dos de Mayo Cercado
De La Muralla Jr. Amazonas cdra. 1 Av. Abancay s/n - Ladera Río Rímac Cercado
Neptuno Av. Garcilaso de la Vega, Av. España, Av. 9 de Diciembre Cercado
Maravillas Jr. Ancash, Psj. José Matías, Jr. Sebastián Lorente Cercado
Colon Av. 9 de Diciembre (Paseo Colón) Cdras. 1, 2, 3 y 4; par e impar Cercado
Paseo Paseo de Aguas Jr. Madera Cdras. 2, 3 y 4; par e impar Rímac
De Los Héroes Navales Av. Paseo de la República s/n Cercado
Jr. Antonio Miro Quesada cdra. 6 esq. Jr. Ayacucho cdra. 6 esq. Jr. Cuzco
Castañeta Cercado
cdra. 6. Frente a la RENIEC
Av. Abancay Cdra. 2 par; Pj. Simón Rodríguez Cdra. 5 impar; Jr. Ayacucho
Bolívar o de La Inquisición Cercado
Cdra 2 impar; Jr. Junín. Cdra. 5 par.
Jr. Junín Cdra. 1 impar; Jr. Carabaya, Cdra 2 s/n; Jr. Huallaga. Cdra. 1 par; Jr.
De Armas Cercado
De la Unión Cdra. 3 par.
Pj. Villarán Cdra. 2 par e impar; Jr. Tambo de Belén Cdra 2 par; Jr. Rufino
De La Recoleta o Francia Cercado
Torrico Cdra. 11 impar; Jr. Camaná Cdra. 9 impar.
Jr. CarabayaCdras. 8 y 9 impar; Av. Nicolás de Piérola Cdra. 9 par e impar;
San Martin Cercado
Jr. De la Unión Cdra. 9 y 10 par.
Jr. Huanta Cdra. 7 par e impar; Jr. Junín Cdra. 8 y 9 impar; Jr. Huallaga Cdra.
Santa Ana o Italia Cercado
8 par.
Jr. Andahuaylas Cdra. 4 impar; Jr. Junín Cdra. 6 par; Pj. Simón Rodríguez
Victoria de Ayacucho Cercado
Cdra. 6 impar
Plaza Plaza Bolognesi Nº 491 al 514; Av. Paraguay Cdra 4 par e impar; Av. Alfonso
Ugarte Cdra 14 impar; Av. Brasil Cdra. 1 impar; Av. Guzmán Blanco Cdra 1
Bolognesi Cercado
par e impar; Av. 9 de Diciembre Cdra. 4 par e impar; Av. Arica Cdra. 1 par e
impar.
Psje. Coronel Enrique Montes s/n; Plaza Dos de Mayo N º002 al 098; Av.
Alfonso Ugarte Cdra. 4 y 5 par e impar; Jr. Moquegua Cdra. 8 par e impar;
Dos De Mayo Cercado
Av. Colonial Cdra 1 par e impar; Av. Nicolás de Piérola Cdra. 1 par e impar;
Ca. Miguel Baquero Cdra. 1 par e impar; Ca. Zamora Cdra. 1 par e impar.
Jr. Callao Cdras. 8 y 9 par e impar; Jr. Tayacaja Cdra. 1 par, Jr. Sancho de
Monserrate Cercado
Riviera Cdras. 11 y 12 par e impar.
Grau Av. Paseo de la República s/n Cercado
Unión o De Ramón Castilla Av. Alfonso Ugarte s/n cruce Av. Argentina, Av. Emancipación Cercado
Jr. Miro Quesada Cdra. 11 y 12 par e impar; Jr. Cuzco Cdra. 11 par e impar; Jr.
Buenos Aires y Cocharcas Cercado
Huánuco Cdras 8 y 9 par e impar.
62
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Jr. Puno Cdras. 6 y 7 par e impar Esq. Jr. Andahuaylas Cdras. 11 y 12 par e
De Santa Catalina Cercado
impar; Jr. Inambari Cdra. 7 par e impar
Del Cercado Jr. ConchucosCdras. 6 y 7 par e impar Cercado
De Las Carrozas Jr. Huánuco, Jr. Jauja Cercado
Perú Jr. Conde de Superunda, Jr. De La Unión Cercado
Av. Garcilaso de la Vega cdra. 8 esq. Jr. Rufino Torrico cdra. 9 esq. Jr. Quilca
Elguera Cercado
cdra.3
Del Santo Cristo Jr. Ancash cdra. 1 esq. Jr. José Matías esq. Jr. Sebastián Lorente. Cercado
Santa Rosa de Lima Av. Tacna cdra. 1 par Cercado
De La Buena Muerte y de
Jr. Ancash Cdra. 8 par e impar Esq. Jr. Paruro Cdra. 3 par e impar Cercado
Trinitarias
De La Merced Jr. Huancavelica Cdra. 1 par e impar Esq. Jr. De La Unión Cdra. 6 par e impar Cercado
De Las Nazarenas Av. Tacna Cdra. 4 par e impar Esq. Jr. Huancavelica Cdra. 5 par e impar Cercado
De San Agustín Jr. Ica Cdra. 2 par e impar Esq. Jr. Camaná Cdra. 3 par e impar Cercado
De San Francisco Jr. Ancash Cdra. 3 par e impar Esq. Jr. Lampa Cdra. 1 par e impar Cercado
De San Sebastián Jr. Ica Cdra. 5 par e impar Esq. Jr. Chancay Cdra. 3 par e impar Cercado
De San Pedro Jr. Ucayali Cdra. 3 par e impar Esq. Jr. Azángaro Cdra. 4 par e impar Cercado
Plazuela Jr. Rufino Torrico Cdra. 6 par e impar Esq. Av. Emancipación Cdra. 3 par e
De San Marcelo Cercado
impar
Jr. Conde de Superunda Cdra. 2 par e impar, Esq. Jr. Camaná Cdra. 2 par e
De Santo Domingo Cercado
impar.
De La Quinta Presa Jr. Chira Cdra. 2 y 3 par e impar; Ca. Presa Cdra. 3 par e impar - RIMAC Rímac
Jr. Virú Cdra. 3 y 4 par e impar; Psje. Rímac s/n; Psje Salitral Cdra. 2 par e
De Las Cabezas Rímac
impar.
Nuestra Señora del Prado Jr. Junín cdra. 14. Cercado
De Santa Clara Jr. Ancash cdra. 9 esq. Jr. Huánuco Cercado
San Lázaro Jr. Trujillo Cdra. 5 par e impar esq. Jr. Cajamarca Cdra. 1 par e impar Rímac
Cesar Vallejo o del Teatro
Jr. Huancavelica cdra. 2 par Cercado
Segura
Mercedarias / Enrique
Jr. Ancash cdra. 12 esq. Jr. Maynas cdra. 4 Cercado
Espinoza
La Limeñita Jr. Camaná cdra. 1 frente a la Alameda Chabuca Granda Cercado
Fuente:PROLIMA 2012. Elaboración: Equipo Técnico Plan Maestro Del Centro Histórico De Lima. Junio 2013.
F. Uso Industrial
El uso Industrial, representa solamente el 1.06% del total del área urbana, ocupa una extensión
de 10.71 Hás. se localiza principalmente en el distrito del Rímac y en menor proporción la zona
inmediata al Jr. Rivera Dávalos.
Es importante mencionar, que en la distribución de los usos del suelo los lotes desocupados
representan el 2.35% (23.8Has.), lo que pone en evidencia que existe un gran porcentaje de áreas
sin ocupar en el interior del Centro Histórico; si adicionalmente consideramos las playas de
estacionamiento que ocupan 16.07 Has., de tiene un total de 39.87 Has. disponibles en el Centro
Histórico.
32 Proyecto PNUD-INDECI-ECHO, Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad Distrital del Rímac, "Preparación ante
desastres sísmico y/o tsunami y recuperación temprana en Lima y Callao" Consultoría: "Fortalecimiento de Capacidades de
los Comités de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulación de Planes de Operaciones de Emergencia antes
Sismos Ámbito: Centro Histórico de Lima", COOPI, Feb 20011
63
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Cercado de Lima se ha trabajado a nivel de lote (información del Instituto Catastral de Lima, ICL) y en
el Distrito del Rímac, a nivel de manzana.
De las 38,741 viviendas identificadas en el Censo del 200733, en el Centro Histórico de Lima, el 57% son
de ladrillo o bloque de cemento, el 24% de adobe o tapia y el 14% de quincha. El 5% restante es de
maderau otro material (Cuadro N° 8.02).
CUADRO N° 8.02
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE MATERIAL PREDOMINANTE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
CUADRO N° 8.03
ÁREA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE MATERIAL PREDOMINANTE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2006
SUPERFICIE
TIPO %
Hás.
A B
Adobe o quincha 176.27 17.23 36.68 53% 17%
ÁREA GRAFICADA
64
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 02
65
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
A. Estado de Conservación
El estado de conservación de gran parte de las edificaciones en el Centro Histórico de Lima se distribuye
espacialmente de la siguiente manera: el 24% de las edificaciones se encuentran en regular estado de
conservación, el 17% en buen estado y el 3% en mal o muy mal estado. Esta información se condice con lo
que se puede observar en el Centro Histórico, sin embargo es la última información oficial. En el plano
existen zonas donde no se tiene información (Cuadro N° y Plano N° D-09).
CUADRO N° 8.04
ÁREA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR ESTADO DE CONSERVACIÓN
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2006
SUPERFICIE
TIPO
%
Hás.
A B
Muy malo 2.13 0.21 0.45 0% 3%
54% 24%
ÁREA GRAFICADA
B. Alturas de Edificación
El número de pisos de gran parte de las edificaciones en el Centro Histórico de Lima, se distribuye
espacialmente de la forma siguiente: el 18% de las edificaciones son de ladrillo, el 17% de adobe o quincha y
el 12% de concreto. En el plano existen zonas donde no se tiene información (Cuadro N° y Plano N° D-10).
CUADRO N°8.05
ÁREA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR NÚMERO DE PISOS
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2006
SUPERFICIE
TIPO %
Hás.
A B
1 piso 79.20 7.74 16.73
8% 14%
ÁREA GRAFICADA
66
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 03
67
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 04
68
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
C. Tenencia
De las 38,741 viviendas identificadas en el Censo del 2007 34, en el Centro Histórico de Lima, el 50% son
alquiladas, el 41% son propias (ya sea pagadas totalmente o pagándolas a plazos). También se tiene un 3%
de viviendas que han sido cedidas por el centro de trabajo o institución, mientras que un 6% tiene otra
forma de tenencias (Cuadro N° ).
CUADRO N° 8.06
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO DE TENENCIA
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
Propia Totalmente
TIPO Viviendas % pagada
De esta manera, se puede entender el poco interés en mejorar la vivienda para aquellos que la alquilan
(50%). En el Plano N° D-11, se ha graficado la distribución de las viviendas alquiladas, pero a nivel de
manzana, es decir en las manzanas de colores más oscuros, existen mayor cantidad de viviendas alquiladas,
que coinciden con las zonas residenciales, especialmente de Barrios Altos, el Rímac y Monserrate.
MAPA Nº 05
69
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La información sobre el agua potable y el desagüe son del Censo del 200735, en base a la cantidad
de viviendas censadas.
De las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histórico de Lima, el 76% se abastecen de agua
potable a través de la red pública, dentro de la vivienda, el 18% de la red pública fuera de la
vivienda, pero dentro de la edificación y sólo el 6% tiene otra forma de abastecimiento de agua
potable
CUADRO N° 8.07
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
TIPO Viviendas %
En cuanto a la distribución espacial del abastecimiento de agua potable de las edificaciones en el Centro
Histórico de Lima, se ha tomado de la graficación a nivel de manzana, de la información del Censo 2007.
De esta manera se tiene que el 54.56% del área edificada se abastece de la red pública dentro de la vivienda,
el 3% de la red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación y el 2% tiene otra forma de
abastecimiento de agua (Cuadro N° y Plano N° D-12).
CUADRO N° 8.08
ÁREA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
SUPERFICIE
TIPO %
Red Pública dentro
Hás. de la vivienda
A B
Red Pública dentro de la vivienda
41% 54% (Agua potable)
558.07 54.56 92.06
ÁREA GRAFICADA
70
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En el Plano N° D-13 se puede apreciar las redes primarias y segundarias de agua potable, que comprenden
el total del Centro Histórico de Lima36. El problema es de obsolescencia de las redes.
MAPA Nº 06
MAPA Nº 07
71
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
A.2 Desagüe
De las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histórico de Lima, el 78% se conectan a la red pública
de desagüe desde su vivienda y el 18% desde fuera de su vivienda pero dentro de la edificación.
El4% restante tiene pozo séptico, letrina, arroja al río o no tiene(Cuadro N° 8.09 ).
CUADRO N° 8.09
CANTIDAD DE VIVIENDAS POR TIPO ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
TIPO Viviendas %
Red Pública de desagüe (dentro de la
30,311 78.24
0.1% 0.2% Red Pública de desagüe
vivienda) (dentro de la vivienda)
Red Pública de Desagüe fuera de la
0.6% 2.8%
vivienda pero dentro de la edificación.
6,985 18.03 18.0% 78.2% Red Pública de Desagüe fuera
de la vivienda pero dentro de
Pozo Séptico 239 0.62 la edificación.
Pozo Séptico
Pozo ciego o negro/letrina 40 0.10
Pozo ciego o negro/letrina
Río, acequia o canal 84 0.22
Río, acequia o canal
No tiene 1,082 2.79
En cuanto a la distribución espacial dela conexión a la red pública de desagüe de las edificaciones
en el Centro Histórico de Lima, se ha tomado de la graficación a nivel de manzana, de la
información del Censo 2007. De esta manera se tiene que el 54% del área edificada se conecta a
la red pública desde su vivienda y el 3% desde fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación.
Menos del 1% tiene otra forma de servicio (Cuadro N°8.10 y Plano N° D-14).
CUADRO N° 8.10
ÁREA OCUPADA POR LAS EDIFICACIONES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA – AÑO 2007
SUPERFICIE
TIPO %
Hás. Red Pública de
A B
Red Pública de desagüe 43% 3% 0%
desagüe fuera de la
ÁREA GRAFICADA
En el Plano N° D-15 se puede apreciar las redes de alcantarillado, que comprenden el total del
Centro Histórico de Lima37. El problema es de obsolescencia de las redes.
72
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 07
MAPA Nº 08
B. Energía Eléctrica
En cuanto a la energía eléctrica, de las 38,741 viviendas censadas en el Centro Histórico de Lima, el
98% cuentan con alumbrado y sólo el 2% no lo tienen.
73
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Tal como se puede apreciar en el Gráfico N°7.00 (Plano N° D-16), el Centro Histórico de Lima se encuentra
atravesado por vías expresas (nacionales –Panamericana- y metropolitanas –Av. Alfonso Ugarte-), vías
arteriales (Av. Grau, Malecón del Rímac) y vías colectoras (Avenidas: Garcilaso – Tacna, Abancay, Nicolás
de Piérola, entre otras), del Sistema Vial Metropolitano, que a su vez concentran una gran cantidad de
rutas del transporte público.
Sin embargo, las vías al interior del CHL, de secciones angostas, reciben también, grandes flujos
vehiculares, de transporte público y privado, lo cual configura una red vial sin jerarquización, que trae en
consecuencia gran caos.
GRÁFICO N° 7.00
SISTEMA VIAL METROPOLITANO Y VÍAS PRINCIPALES DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
Fuentes: Sistema Vial Metropolitano y trabajo de campo. Elaboración: Equipo Técnico del Plan Maestro, diciembre 2013
En el CHL se tienen un grupo de vías peatonales, donde la más importante por su antigüedad y flujos
es el Jr. De la Unión. A fines del 2012 se inauguró el eje Ica-Ucayali que a la fecha ha transformado la
dinámica de la zona e incrementado el valor del suelo.
74
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Por otro lado, en los alrededores del Mercado Central y Mesa Redonda, en especial los jirones
Ayacucho y Andahuaylas con sus transversales entre la Av. Abancay y el Jr. Paruro, se han ido
peatonalizando debido a la dinámica comercial de la zona.
GRÁFICO N° 8.00
SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE METROPOLITANO
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, diciembre 2013
La información que se consigna relativa al riesgo de desastres en el Centro Histórico de Lima, ha sido
tomada del documento “Escenario de Riesgo Sísmico y Medidas de Mitigación en el Centro Histórico
de Lima – Rímac – Resumen Ejecutivo”, elaborado en el 201138.
A. Peligros
De acuerdo a la clasificación del suelo, todo el Centro Histórico de Lima presenta suelo de tipo
S1; es decir, suelos bastantes estables con poca posibilidad de ocurrencia de deslizamientos y por
lo tanto se le considera como de peligro bajo.
75
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
la posible ocurrencia de deslizamientos y/o derrumbes; mientras que, más allá del puente de la
Av. Caqueta, el peligro es alto al considerarse la posible ocurrencia de deslizamientos debido a la
alta inestabilidad de los suelos.
El estudio recomienda que se realicen otros estudios de suelos que permitan identificar el
comportamiento dinámico de los principales edificios públicos, colegios, hospitales, etc., a fin de
conocer posibles efectos de resonancia de los mismos. Esta información permitirá tomar
acciones a fin de evitar un desastre mayor al momento de ocurrir un sismo de gran magnitud.
En el Plano N° D-17 se muestran los peligros naturales y tecnológicos (ocasionados por el hombre)
del Centro Histórico de Lima.
B. Vulnerabilidad
De esa manera se a determinar los niveles de vulnerabilidad en el Centro Histórico de Lima, donde
el 17% del área del CHL tiene muy alta vulnerabilidad, el 6% alta, el 11% media y el 18% baja (Cuadro
N° 8.11, Plano N° D-18 y Plano N° D-19)
CUADRO N° 8.11
NIVELES DE VULNERABILIDAD EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
SUPERFICIE
TIPO
%
Hás. 48% 17%
A B
Muy alto 168.59 16.48 31.58
6% Muy alto
ÁREA GRAFICADA
Alto
Alto 62.43 6.10 11.69
Medio
Medio 116.29 11.37 21.78
Bajo
Bajo 186.61 18.24 34.95
Área diferencial
TOTAL ÁREA
533.91 52.20 100.00 11%
GRAFICADA
18%
ÁREA DIFERENCIAL 488.90 47.80
AREA TOTAL DEL CENTRO
1,022.81 100.00
HISTORICO
Fuente: Areaje del Plano N° D-18 Elaboración: Equipo Técnico Plan Maestro del
Centro Histórico de Lima, diciembre 2013
76
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 09
77
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 10
78
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 11
79
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Tomando como fuente los Censos del 200739, el estudio analizó la distribución espacial de la
población menor de 10 años, mayor de 65 años y de las personas con discapacidad, concluyendo
que todas ellas se localizan mayoritariamente en las áreas más vulnerabilidad física, que son
Barrios Altos, el Rímac y Monserrate, tal como se muestra en los Planos N° 20, 21 y 22.
MAPA Nº 12
MAPA Nº 13
80
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 14
C. Escenario de Riesgos
El 17% del área del CHL tiene nivel muy alto de riesgo ante un sismo, el 6% es de alto riesgo, el 11%
es de riesgo medio y el 18% es de riesgo bajo (Cuadro N° y Plano N° D-23).
CUADRO N° 8.12
NIVELES DE RIESGO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
SUPERFICIE
TIPO %
Hás.
A B 17%
Muy alto 169.73 16.59 31.62 48%
ÁREA GRAFICADA
6% Muy alto
Alto 64.81 6.34 12.08
Alto
Medio 116.07 11.35 21.63
Medio
Bajo 186.09 18.19 34.67 Bajo
TOTAL ÁREA Área diferencial
536.70 52.47 100.00
GRAFICADA 11%
ÁREA DIFERENCIAL 486.11 47.53 18%
AREA TOTAL DEL CENTRO
1,022.81 100.00
HISTORICO
Fuente: Areaje del Plano N° D-23 Elaboración: Equipo Técnico Plan Maestro del
Centro Histórico de Lima, diciembre 2013
81
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MAPA Nº 15
82
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En escenario diurno:
33,752 personas podrían fallecer por aplastamiento debido al colapso de las estructuras o por
asfixia y/o aplastamiento al atropellarse unos a otros por el pánico y la desesperación.
13,801 personas podrían sufrir graves daños a la integridad física por colapso de las estructuras o
por asfixia y/o aplastamiento al atropellarse por el pánico y la desesperación.
Gran cantidad de personas desplazadas.
En escenario nocturno:
26,752 personas podría fallecer por aplastamiento debido al colapso de las estructuras o por
asfixia y/o aplastamiento al atropellarse unos a otros por el pánico y la desesperación.
10,280 personas sufriría graves daños a la integridad física por la caída de cornisas, pircas,
macetas, etc. o por el pánico y la desesperación de las personas tratando de salir de las unidades
estructurales
Gran cantidad de personas desplazadas
CUADRO N° 8.13
PÉRDIDA DE VIDAS HUMANAS ANTE UN SISMO EN ESCENARIO DIURNO
CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
Número de población diurna por niveles de riesgo que fallecerían
% de población Población total
Sector Total población por fallecida sobre diurna por
Muy alto Alto Medio Bajo sector que población total sector
fallecerían
Establecimientos
educativos
12,227 3,355 1,981 981 18,544 34,15 54,303
83
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 8.14
TIPO DE INFRAESTRUCTURA COLAPSADA ANTE UN SISMO – CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
Número de Establecimientos colapsados por niveles de riesgo
% de Locales Total de
Total Locales por colapsados unidades
Sector
Muy alto Alto Medio Bajo sector que sobre el total de estructurales por
colapsarían edificaciones sector
Establecimientos
educativos
31 9 6 2 48 37,50 128
Iglesias 11 6 2 0 19 52,78 36
Establecimientos de
salud
3 0 1 0 4 25,00 16
Comedores 2 2 1 0 5 41,67 12
TOTAL 47 17 10 2 76 40 192
Fuente: Estudio Proyecto PNUD-INDECI-ECHO
A. Contaminación Atmosférica
establecimientos.
Fuente: Subgerencia de Medio Ambiente, MML, 2013
84
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El CHL en la zona del Cercado de Lima presenta un alto índice de contaminación sonora. Una
de las principales áreas con altos niveles de ruido son las avenidas y jirones del CHL como Av
Alfonso Ugarte con Jr. Quilca, Av. Abancay con Jr. Miroquesada, Av. Alfonso Ugarte con Av.
Bolivia, Jr. Huanta con Jr. Miroquesada, Av. Abancay con Av. Nicolás de Piérola, Av. Abancay
con Jr. Miroquesada, Av. Tacna con Av. Nicolás de Piérola, Av. Emancipación con Jr.
Caylloma, Av. Paseo Colón con Av. Garcilazo de la Vega, Av Grau con Jr. Huanta, Jr. De La
Unión con Jr. Superunda. En las que se llega a niveles superiores a los 80 decibeles, siendo
el estándar recomendado por la Organización Mundial de la Salud de 55 decibeles.
GRÁFICO N° 10.00:
MAPA DIURNO DE CONTAMINACIÓN ACÚSTICA EN EL CHL – CERCADO DE LIMA
85
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 9.00:
TIPOLOGÍA Y CANTIDAD DE FUENTES FIJAS GENERADORAS DE RUIDO EN EL CHL DEL CERCADO DE LIMA
Estas fuentes fijas inciden sustancialmente en el clima sonoro de la ciudad, generando niveles entre
72 y 75 decibeles durante el día, superando así el estándar de calidad ambiental permitido para zonas
comerciales el cual es de 70 decibeles.
CUADRO N° 9.01
NIVELES DE PRESIÓN SONORA –EN HORARIO DIURNO POR TIPO DE FUENTE FIJA EN EL CHL DEL CERCADO DE LIMA
Niveles de presión sin fuentes generadora Niveles de presión sonora con fuentes
Mapa de Fuentes Fijas
de ruido generadoras de ruido
73.7 dB
Restaurantes/bares/cantinas 68.8 dB
72.4 dB
imprentas 67.8 dB
73.9 dB
tiendas 64.0 dB
73.4 dB
casinos 66.2 dB
75.4 dB
Venta de CD y DVD 66.3 dB
El área del CHL, que comprende el Cercado de Lima, tiene un área verde de 1.33 m 2/Hab, estando muy por
debajo del índice recomendado la Organización Mundial de la Salud, que es de 8m 2/habitante; y posee
5,852 árboles.
CUADRO N° 9.02:
ÁREA VERDE PER CÁPITA EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA CORRESPONDIENTE AL CERCADO DE LIMA
C. Residuos Sólidos
La generación de residuos sólidos domiciliarios para este año 2013 es de 99,12 toneladas diarias
(Cuadro N°1) teniendo como base el censo poblacional del INEI 2007. De la generación total, el
potencial de residuos sólidos reciclables es del 21%, es decir 20,8 toneladas diarias, y si estas se
aprovecharan al 100% tendríamos una recuperación de 145 toneladas semanales.
86
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
CUADRO N° 9.03:
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL CENTRO HISTÓRICO
Cercado de
67% 97,907 91,021 0.69 62804.49 62.80
Lima*
Los generadores de residuos que provienen de actividades comerciales y de servicios, así como de viviendas
(quintas y edificios) disponen inadecuadamente sus residuos en vías públicas, sin respetar los horarios de
recolección y sin considerar criterios mínimos de orden y limpieza, generando puntos críticos de acumulación
de residuos. Además de hacer un mal uso o dañar los contenedores y/o papeleras colocadas en sus zonas.
Los generadores del Centro Histórico no segregan en fuente sus residuos sólidos sino que los
entregan al camión recolector para ser dispuestos en el relleno sanitario.
La mayoría de los conglomerados comerciales del Mercado Central, Mesa Redonda, Av. Grau,
Av. Montevideo y Av. Abancay ubicados en el Centro Histórico de Lima no participan en el
programa de segregación en fuente ni efectúan un manejo adecuado de sus residuos sólidos
generados dentro de sus establecimientos.
Por otro lado, en el caso de las viviendas ubicadas en el Centro Histórico de Lima aún es bajo el
porcentaje de participación en el programa de segregación en fuente, solo se han incorporado a
146 viviendas del conjunto habitacional Martinete, debido a que la mayoría de vecinos reciclan
sus propios residuos y los venden a centros de acopio informales (Manzanilla), que están muy
cerca de sus domicilios.
En el Centro Histórico de Lima se han identificado a 1099 recicladores, que en su mayoría solo
están de paso para vender sus productos a la zona de Manzanilla, de estos solo 384 recicladores
integran grupos de asociaciones registradas en la Municipalidad Metropolitana de Lima
teniendo, entre comercios, instituciones y mercados, fuentes alimentadoras de materiales
reciclables. En total se cuentan con 13 asociaciones que abarcan a estos 384 recicladores, lo que
constituye un 35% de recicladores en proceso de formalización y que además el 85% de estos,
cuenta con fuentes de reciclaje en el Centro Histórico.
87
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Existen tres segmentos poblacionales que interactúan y afectan el manejo adecuado de los
residuos sólidos en el Centro Histórico de Lima: Vecinos, Comerciantes y Población Flotante
(trabajadores de instituciones públicas y turistas extranjeros o nacionales).
Cada uno de estos segmentos contribuye en la aparición o mantenimiento de puntos críticos que
permanentemente aparecen en las zonas vecinales (quintas, solares, edificios) y comerciales del
Centro Histórico de Lima. Entre los factores asociados para la presencia de dichos puntos, se
encuentra que:
Existen inadecuadas prácticas ambientales, es decir arrojan sus residuos en la vía pública,
hace un mal uso o dañan los contenedores y/o papeleras colocadas en sus zonas, sacan las
bolsas de basura fuera del horario de recolección, además de ubicarlas donde no
corresponde y embolsarlas inadecuadamente.
Se acepta al desorden y la suciedad como parte del Status Quo de la ciudad, se critica la
presencia de basura en las calles y se asume que la presencia de basura es una situación
“normal” en su comunidad.
Hay poca iniciativa para generar cambios en los estilos de vida de los vecinos que residen
en sus barrios, quintas o solares y/o para realizar una crítica al transeúnte que arroja su
basura a la calle ya que evitan hacerlo por temor o vergüenza.
Perciben una ausencia en la aplicación de sanciones relacionadas con este tema sumada a
la falta de información sobre cómo realizar un manejo adecuado de sus residuos sólidos.
En el caso de quienes visitan o transitan por el Centro Histórico de Lima se adiciona otro
factor: que es la falta del sentido de pertenencia con esta parte de la ciudad.
Asimismo, la presencia de paredes abandonadas, sucias o pintadas con grafitti ilegal, afecta el
estado de ánimo de los vecinos y comerciantes incrementando las sensaciones de intranquilidad
e inseguridad en el Centro Histórico de Lima; que sumado a la presencia de personas
inescrupulosas que miccionan en vías y espacios públicos, se produce un daño al ornato y las
buenas costumbres de la ciudad, que además genera una imagen negativa en los Turistas que
nos visitan.
Finalmente, es necesario añadir que este bajo nivel de educación ambiental en la mayoría de la
población que reside o trabaja en el Centro Histórico de Lima, ocasiona que permanentemente
se ensucien las calles, obligando en muchos casos a duplicar y hasta triplicar, en un solo día, los
servicios de barrido y recolección en una misma calle, convirtiéndose en oneroso el servicio
prestado.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La ciudad de Lima como centro neurálgico del desarrollo metropolitano es la correa de transmisión
de los procesos globales hacia el interior del país, pues desde Lima se organiza las decisiones y se
canalizan los flujos de inversión, en coordinación con los centros de poder económico
internacionales. En tal perspectiva, la dimensión del desarrollo en una ciudad como Lima
metropolitana, está atravesada hoy en lo interno por dinámicas integradoras pero también de
disociación -dislocación; por heterogeneidades y tendencias hacia la mayor fragmentación y, en lo
externo, influenciado por la globalización de la economía y de las comunicaciones y; por el
desarrollo actual de las ciudades que se articulan a una serie de flujos y circuitos económicos,
nacionales y globales, hacia la conformación de la denominada Red Mundial de Ciudades, donde la
condición básica de inserción es el nivel de "competitividad urbana"40, cuya sumatoria, como
elementos clave para la toma de decisiones de intervención estratégica no se pueden ignorar, ya
que esta supera la concepción tradicional de ciudad-territorio, (donde las obras en infraestructuras
son lo más señero) hacia un enfoque de ciudad-complejidad más coherente a la circunstancia y
perspectiva de los tiempos actuales, donde la complejidad no es estática, tampoco estable, se halla
más bien en proceso de cambios permanentes e imprevisibles41(2).
En dicho contexto el Centro Histórico de Lima, CHL, como parte concurrente e implícita a dicha
dinámica no es ajena a su desarrollo, acciones, impactos y tendencias, más aún cuando por sus
características propias de ámbito patrimonial de la humanidad, debe tornarse coherente al avance
evolutivo de la configuración mayor de la urbe fundamentalmente con el fin y propósito del
desarrollo sostenible y sustentable de dicho singular espacio urbano.
40 Competitividad urbana en el contexto latinoamericano. Luis Fuentes Arce. Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales,
Pontificia Universidad Católica de Chile (Chile). E-mail: lfuentes@uc.cl
41 Procesos y retos de Lima Metropolitana. Antonio Romero, 2003 -2004. IMP/MML
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
económicos altamente internacionalizados por su vinculación con las grandes firmas, como las
empresas del Grupo Romero, o las empresas de los grandes yacimientos mineros con sede en la
capital (Yanacocha Newmont, grupo Benavides, etc.), que cuentan con una gran capacidad de
influencia para direccionar determinadas políticas públicas o instrumentos de la gestión
macroeconómica. En un siguiente segmento, más productivo, están los liderados por los grupos de
exportación no tradicional, entre ellas la agro exportación, que busca insertarse competitivamente
aunque demandando continuamente al Estado determinadas políticas de promoción. Como tercer
segmento están aquellas empresas que producen para la demanda del mercado interno y tienen que
competir con las importaciones o filiales de compañías extranjeras, destacándose el boom de los
Centros comerciales o “retaileros” con capitales extranjeros y nacionales, en actual crecimiento
sostenido y consolidado en la capital y en desarrollo a nivel regional y provincial (1997-2013).
El último sustrato empresarial, si se puede decir así, está conformado por aproximadamente 200,000
pequeñas y micro empresas, PYMES, (actualizado a la fecha en toda Lima metropolitana), que
emplean alrededor de las tres cuartas partes de la fuerza laboral o PEA, y contribuyen a generar el
40% del PBI (PRODUCE, Pymes al 2012). Constituyen el verdadero mundo del trabajo (en el sentido
clásico) en el Perú actual. Sus posibilidades de desarrollo y consolidación dependen fuertemente de
políticas de promoción sostenidas, lo cual requiere necesariamente de determinados tipos de
intervención, p. ej., para hacerlos accesibles al mercado del crédito o abaratar el costo del dinero y
mejora de sus capacidades, vía entrenamiento y capacitación multivariada.
Con respecto a las tendencias mundiales Lima enfrentará en los próximos años, un gran reto como
ciudad “competitiva” (anclaje en el ranking de la globalización para ciudades capitales de
importancia regional). El "éxito" que obtenga tendrá mucho que ver, de un lado, con la forma como
logre incorporar a su propia periferia (los conos) formando un sistema económico integrado, y, de
otro, con el tipo de relaciones que mantenga con las regiones del interior del país, que pueden ser
de complementariedad o de permanente conflicto. Incorporar la periferia al desarrollo de Lima, al
menos en términos de integración del espacio urbano, es una necesidad prioritaria reconocida por
autoridades y especialistas capitalinos y regionales.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima junto con Lima metropolitana, no ha sido ajeno al largo proceso de
cambios y de transformación del espacio de la urbe así como dentro del contexto de la
reestructuración económica global, tanto por el largo proceso de aumento del sector de servicios al
consumidor de consumo conspicuo que se evidencia con el incremento de la utilización del suelo
urbano para la finalidad comercial en el CHL, (desde 2006 al 2012 se habría duplicado y en actual
crecimiento de la presión sobre el mismo. (Ver mapas de usos de los suelos), como por la presión
ejercida sobre el espacio público por los ambulantes, -como parte de la problemática del desempleo
al inicio señalado-; donde los años 80 son un referente del deterioro que empieza a experimentar en
varios de sus aspectos urbanos, siendo uno de ellos el auge y multiplicación de los comerciantes
ambulantes, el incremento de la inseguridad, la desorganización de la actuación pública, carencia de
inversiones, etc.
El factor más importante a estas alturas, se muestra en el crecimiento y diversificación del llamado
«tercer sector», es decir, comercios y servicios. Se trata, sin duda, de un patrón generalizado que
recorre a toda la metrópolis que ha venido funcionando como “colchón” social ante la falta de
empleo. Muchas economías del CHL descansan en los pequeños negocios, mercados y servicios
diversos, así como en las actividades de las Pymes, aunque ciertamente no todas tributan ni están
necesariamente al día en sus contribuciones. Son muestras de dicho proceso dentro del ámbito del
CHL:
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
A. Conglomerados
Los principales conglomerados del Centro Histórico de Lima son (Gráfico N° 01):
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La MML dentro de su rol promotor y regulador de la actividad comercial tiene como uno de sus
objetivos centrales reducir la informalidad de los establecimientos mayores situados dentro de
los conglomerados (Galerías, Campos Feriales, Centros Comerciales, Mercados, etc.). Según el
anterior Cuadro, al presente año, se ha avanzado con el otorgamiento de Licencias corporativas
a 161 establecimientos comerciales (40%) sobre un total de 401 (100%) establecimientos
registrados, faltando aún 240 (60%). (A octubre del 2011 sólo se habían formalizado 135). De otro
lado, el incremento de establecimientos va de 364 en 2011 a 401 en este año 2012.
93
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, la determinación del perfil comercial del CHL tiende a responder a las preferencias
del gran capital comercial, mientras que el uso predominantemente comercial del espacio (y por
ende su organización) está dominado por los centros comerciales y agentes financieros. El
aumento y diversificación del pequeño comercio, en general, se genera por iniciativa individual
y responde a distintas estrategias económicas: están orientadas hacia la reproducción familiar,
la generación de ingresos, el autoempleo, y en menor medida por la búsqueda de alguna
rentabilidad.
Acorde al crecimiento sostenido de las inversiones en Centros comerciales, iniciado casi a finales
de los 90 con el Jockey Plaza, el Auge de los Mall Centers y retails, continúa. En general, según
la Asociación de Centros Comerciales del Perú (Accep), este año 2012, el negocio de centros
comerciales estima facturar unos US$ 5,200 millones, en 2006, fue de US$1,300 millones.
(También el conglomerado Gamarra espera facturar unos US$1,300 millones). Sólo en la
campaña navideña bordearán unos US$750 millones; en inversiones se han invertido aprox. US$
217 millones entre ampliaciones e inauguraciones de nuevos centros comerciales. Luego de la
apertura del Mall Aventura Plaza de Sta Anita en setiembre, se espera la inauguración de San
Borja Plaza en diciembre, este es desarrollado por Cúbica (Grupo Brescia) y será operado por
Administradora Panamericana.
Para el 2013, se alistan nuevos “Malls” en Lima metropolitana y en todo el país. En el CHL y en el
Cercado de Lima: “Brasil Plaza” y Paso 28 de Julio (ambos de Cúbica), que se sumarán al
recientemente inaugurado “Ripley” en una remozada casona del Jr. De la Unión, dentro del CHL.
Estos comercios se han ido abriendo progresivamente sin ningún orden ni control municipal, en
las propias casas residenciales, generando un sistema comercial disperso con muy bajo nivel de
calidad del servicio y atracción económica.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
De otra parte, producto de la rápida evolución del mercado informático global y metropolitano, se
ha producido una concentración no concertada ni planificada de un conglomerado especializado en
el eje de la Av. Garcilaso de la Vega antes Wilson, el cual comienza a desarrollarse incorporando en
algunos de los casos, -aunque todavía minoritarios-, indicios claros de calidad y esmero en los
servicios que van desde el aprovisionamiento (Mayoristas), venta y pos venta siendo expectante un
mejor rol del conjunto, tanto como iniciativa de la inversión privada como reguladora y promotora
del ente gubernamental y municipal. (Aquí son notorios los vacíos en actividades de ensamblaje de
paquetes CKD, desarrollo de software local en cuyo lugar cunde la piratería y; nula competitividad en
los servicios técnicos, entre otros)
Respecto del comercio informal, la presente gestión municipal ha encontrado al inicio de sus labores
un estimado de entre 7, 000 a 10, 000 comerciantes informales en toda Lima Metropolitana, de todos
los cuales se vienen atendiendo hasta estos momentos como parte de una estrategia planificada de
reordenamiento y formalización, unos 3 mil comerciantes, parte de los cuales también están dentro
del CHL (Sectores ICL: 5, 6 y 15):
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
ejerce sobre la vía pública, lo cual está haciendo que la autoridad municipal y del CHL, prevén
trabajar bajo criterios técnicos sobre la determinación de una adecuada capacidad de aforo o de
carga del espacio, como parte de las políticas de reordenamiento y formalización de la actividad.
Dicha concentración principalmente se da en los sectores ICL, Nos. 5 (Damero), 6 (M. Central y
Mesa Redonda) y 15 (Uruguay – 28 de Julio) comprendidos dentro del ámbito más inmediato del
CHL, que entre todos totalizan más de 2,181 comerciantes (74%) sobre el total de 2,957 (100%)
comerciantes de los 20 sectores del ICL.
En CHL como parte del Cercado de Lima metropolitana, se nota al gestor municipal embarcado
en esfuerzos serios para propiciar políticas y estrategias de promoción del desarrollo
económico, empresarial, productivo y comercial, empezando con la regulación y formalización
del comercio, la administración de los mercados, la promoción del empleo productivo, de la
pequeña y microempresa y el turismo, cuyo avance y evolución de dichas actividades
regulatorias y de promoción se pueden apreciar en las siguientes ilustraciones gráficas y
cuantitativas
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Fuente: Estadísticas de la formalización del Comercio en el CHL. GDE – MML, Nov. 2012
TE ATIENDO TE CUIDO
2003 1900 RED TURISTICA
Campaña sin reglamento
CAPITALIZANDO INDEPENDIENTES
RED TURISTICA TE ATIENDO TE CUIDO
2012 2957 Con proyecto y Revisión casos
Actualización de padrón Reglamento aprobado
ahorros irregulares
FORMALIZACION
RED TURISTICA TE ATIENDO TE CUIDO CAPITALIZANDO Galerías, mercados,
2013 2485
Actualización de padrón Fase final Fase final predios,
emprendimientos.
RED TURISTICA CAPITALIZANDO 2
FORMALIZACION
Programa renovado en el Programa temporal para
Galerías, mercados,
2014 1800 marco del Plan Maestro y la formalización. Califican
predios,
la nueva Ordenanza que los hoy regulados y no
emprendimientos.
reglamenta el Com. Amb. regulados.
Fuente: Estadísticas de la formalización del Comercio en el CHL. GDE – MML, Nov. 2012.
Es de relievar el actual esfuerzo de la administración municipal para ejercer una autoridad concertada con
la población sobre la materia a través de reglas claras de juego con criterios técnicos y planificación que
particularmente apuntan al crecimiento ordenado de dicha actividad, respetando el espacio público según
la capacidad de aforo, la capacidad de uso del suelo urbano y sobre todo la formalización (Padrón) y
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
regulación de los comerciantes. Las medidas establecen zonas rígidas sin excepción, vías de alta densidad
y Programas de desarrollo de PYMES, estibadores en zonas de alto riesgo, redes turísticas, casos sociales
para personas con discapacidad, campañas y otros, que ya vienen dando resultados positivos
Desde el ángulo de los Negocios, se nota una mayor cantidad de giros (398), dedicados a la
comida preparada (21.4%) dentro del Programa 1 “Capitalizando”; de otro lado el rubro
“golosinas” (233) ocupa el mayor % de participación (23.3%) y se encuentra dentro del Programa
de apoyo 5: “Red Turística”, en menor proporción pero también importante, se muestra el
segmento de “Comida preparada” por “Independientes”. En contraposición el Programa de
apoyo a los Discapacitados (RD 341), es el de menor cantidad, también dedicada al expendio de
golosinas.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
• Zona de Mesa Redonda y Mercado Central declarada como zonas rígidas sin excepción,
incluye casos sociales.
• Programa anual de estibadores en las zonas de alto riesgo, aforo mínimo.
• Autorizar Campaña de Verano 2013, de venta de Helados, Fuera del Centro Histórico.
COMERCIO REGULADO
COMERCIO NO REGULADO
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
De otra parte, las normas que rigen el manejo e intervención en el ámbito del CHL (Ord. No. 062-
1994: Reglamento de la Administración del CHL y Ord. 893-2005: Zonificación del usos de los suelos
en el Cercado de Lima, entre otras), ordenan desalentar nuevas localizaciones y promover la
reubicación de algunas actividades de transformación existentes en el Centro Histórico de Lima,
reorientando su ubicación hacia el resto del Área Central Metropolitana, así como autorizaciones
para industrias menores, Talleres Artesanales y similares en las ZT1, ZT2 y ZT3, cuya finalidad sea
acorde a la función y especialización otorgada al CHL.
Por tal motivo uno de los objetivos (GDE/MML), es la Reubicación de la actividad gráfica del CHL
(aproximadamente 2,000 imprentas localizadas principalmente en los Jr. Ica, Callao, Rufino
Torrico, Azángaro y Caylloma, entre otros) en un nuevo conglomerado especializado fuera del CHL,
posiblemente en la zona industrial del Cercado: Proyecto con inversionistas privados denominado
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
“Ciudad Gráfica”, sobre 27 mil m2 en la cuadra 22 de la Av. Venezuela, con capacidad para 2,000
puestos, durante el 2013; contribuyendo al desarrollo y competitividad de los negocios en Lima
metropolitana, donde la formalización y la competitividad generen valor tanto al empresario como
al cliente.
Hasta el momento sólo unas 500 empresas gráficas de unas 2,800 censadas por la GDE se han
trasladado a galerías en zonas como Caquetá (Rímac) y el distrito de Breña. El espacio que dejen
los negocios gráficos tanto en el Damero de Pizarro como en el Jr. Azángaro albergará a negocios
de giro cultural y turístico, como cafés, restaurantes y librerías.
Lima apunta a convertirse en una ciudad atractiva para el turismo; en todo caso, se quiere reforzar
este perfil como una ventaja comparativa, constituyéndose en un potencial nicho de mercado para
los inversionistas. La mayoría de extranjeros que visitan el país lo hacen a través de la capital y
utilizando mayormente la vía aérea, aunque no por ello es la ciudad más visitada. A nivel nacional,
el flujo de extranjeros con pasaporte en el2011 fue de más de tres millones, duplicó al de 2 0 0 5 ,
con una tendencia a seguir creciendo y, el ingreso de divisas fue casi triplicado en igual periodo.
Por el principal terminal aéreo llegó el 70% de los visitantes y el principal motivo en 2011, para el
82.7% fue el turismo.
Para este año 2012, el 78.4% de los extranjeros están comprendidos entre los 21 y 60 años de edad;
el alojamiento, la comida, la compra de artesanías, el transporte aéreo interno y las visitas turísticas
se encuentran entre los principales rubros de gasto x día x persona. Lima concentra cerca de 47%
de la capacidad instalada de hospedaje del país.
La ciudad presenta una gran potencial en su patrimonio tangible arqueológico, como el intangible
constituido por todos los valores que encierra este espacio como encuentro de culturas. Por lo
tanto, es pertinente concebir a Lima como uno de los destinos turísticos más importantes del país
conjuntamente con el Cusco u otros destinos conocidos en el espectro turístico nacional.
Este potencial tiene un catalizador muy importante en la gastronomía, actividad cuya importancia
es ya una realidad indudable y que es la actividad sobre la cual descansará el desarrollo del
mencionado turismo cultural. De esta manera, Lima se presenta dentro del amplio abanico de
posibilidades turísticas, primero como ciudad gastronómica, y alcanzará este sitial a nivel
sudamericano debido a la variedad de sus comidas, la capacidad creativa de sus cocineros/as, así
como por la fusión de ingredientes, formas de preparación y sabores, provenientes de los
diferentes rincones del Perú, fusión que incluso se ha logrado con la comida de otros países
(especialmente del oriente e italiana).Podemos asegurar sin temor de equivocación que la oferta
gastronómica en Lima, además de su variedad, se caracteriza por su diversidad (comidas de todas
las regiones y de todas las razas), lo que ha posicionado con ventajas comparativas a la comida
peruana en general y a la “comida limeña” en particular en el contexto sudamericano e
internacional.
Según el Índice Anual de Ciudades Globales de Destino, elaborado por el MasterCard Worldwide,
Lima se ubica en el 4° lugar a nivel de Latinoamérica y El Caribe, entre las "ciudades de destino
obligadas" para turistas extranjeros. También figura en el grupo de las 10 principales ciudades de
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Parte de la identidad y del orgullo nacional de las nuevas generaciones se halla precisamente en la
gastronomía. Nuestra ciudad, además de puerta de entrada del turismo receptivo, ha conquistado
un lugar destacado en las preferencias gastronómicas de los latinoamericanos y latinoamericanas
que vienen a nuestro país - incluso por ese motivo - pudiendo afirmarse lo mismo de otros visitantes
extranjeros. No resulta exagerado añadir que Lima ya forma parte del circuito internacional de
ciudades de la “buena comida”. Con la adecuada gestión de su patrimonio cultural tangible e
intangible y articulado a la gastronomía, se puede dar paso a un considerable incremento de
visitantes por motivos culturales, desarrollando en la ciudad las facilidades necesarias para que
esto pueda ser posible.
De otra parte, de acuerdo al “Estudio Preliminar Circuitos Turísticos en el Centro Histórico de Lima”
(PROLIMA, AECID, MVCS, 2012), la Imagen Objetivo de la actividad turística dentro del CHL se
puede apreciar en la:
Visión: “El CHL, está dotado de una estructura urbana eficiente para el desarrollo de la actividad
turística, en torno a ella se desarrollan con éxito actividades culturales, de comercio, turísticas y
otros servicios complementarios. Las organizaciones e instituciones locales trabajan Activamente
por su desarrollo y la población participa con el Gobierno Local”.
Misión: “Impulsar el desarrollo sostenible de la actividad turística, mediante los recursos urbanos,
arquitectónicos y culturales del distrito, con una infraestructura óptima que otorgue orden y
confort”.
En el estudio se ha descrito la Oferta potencial de recursos aptos para el turismo y que se resume
en aproximadamente 350 fichas con información histórica elaborado por PROLIMA, con la
identificación específica de 85 recursos turísticos (el MINCETUR ha listado sólo 24) Ver Anexo.
Aquella es la base de apoyo para la potencialización de los recorridos ya existentes y, por otro lado,
para el planteamiento de nuevas rutas que contemplen recorridos temáticos para un mejor
aprovechamiento de los mismos, donde se incluyan los distintos museos de la ciudad. Esta consiste
en la siguiente propuesta de recorridos (aunque algunos requieren de acciones y mejoras):
Eje Ancash (la Subgerencia de Turismo de la MML, tiene inventariados 9 recursos turísticos que
pueden llegar a 22, previa inscripción de los mismos), con sus respectivos mapas.
Circuito peatonal Jirón de la Unión-Plaza San Martín, sumando a este recorrido, tres recursos
turísticos previa inscripción y trabajando la ruta de forma temática.
Eje Ica-Ucayali, recientemente inaugurado, donde se puede apreciar una serie de 21
“potenciales” recursos turísticos, que en la actualidad son inmuebles declarados monumentos.
Ejes-gastronómicos, que pueden partir de la Casa de la Gastronomía Peruana (Ex sede de
Correos y Telégrafos) – Parque de la Muralla – Plazuela de la Buena Muerte -Plazuela de Santa
Clara – Plaza Italia - Plazuela del Monasterio del Carmen - Plazuela del Santo Cristo.
Con lo cual, se integraría la famosa comida y dulces de los monasterios y conventos de la ciudad.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Grupos etéreos que más demandan los recursos: el 85% se encuentran entre los 15 y 55 años y,
el restante 15% personas mayores a 56 años.
Según el grado de instrucción, el 20% lo constituyen estudiantes secundarios y técnicos,
mientras que el 80% está conformado por universitarios, posgraduados, maestros y doctores.
Según el país de residencia, el 26% provienen de los EE.UU. de norte américa y el restante de
otros países con el 6% y 1% cada uno.
Motivo de la visita: el 54% refiere vacaciones, recreación u ocio, el 22% negocios, el 14% visita a
familiares o amigos y el 10% restante por motivos varios no incluidos en los anteriores.
Modalidad de viaje: el 71% viajo por su cuenta, mientras que el 29% utilizó servicios de Agencias
de Viajes.
Actividades realizadas en Lima: predominan las urbanas (paseos, visitas, tours guiados, etc.)
con un 88% y, las culturales (visitar iglesias, museos, inmuebles históricos y arqueológicos) un
75%; mientras que otro vasto conjunto entre culturas vivas, sol y playas, naturaleza y aventura
25%.
Atractivos visitados: un 65% por la Plaza Mayor de Lima, la Catedral de Lima, un 55%, ambas en
el CHL, luego Miraflores, 26%, San Isidro 18%, Museo de Oro, 18%; Convento de Sto. Domingo
17%; Barranco 15%, etc.
Del número de llegadas total al Perú, se estima en más del 70% como destino Lima. Por lo tanto,
de los previsibles 3 millones para el 2012, se estiman en más de 2 millones para Lima.
Un apretado intento de establecer un Balance entre la Oferta y la Demanda, muestra que esta
última observa un crecimiento sostenido, particularmente en arribos y visitas al CHL como parte
del destino turístico de Lima, mayor a la Oferta disponible. Por lo tanto se exhibe un evidente
potencial de inversiones en servicios turísticos y conexos que cubrir (hoteles, restaurantes,
logística y servicios conexos, todos competitivos y de calidad) para satisfacer dicha mayor y
creciente demanda.
Lima concentra la mayor parte de la actividad económica: el 57% de la industria, el 62% del comercio,
el 46% de la PEA y el 53% del PIB En 2007, la economía peruana creció un 9% y en 2012 a pesar del
contexto internacional poco propicio creció 6%, la tasa de mayor crecimiento en toda América del
Sur.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Lima metropolitana ha sido y sigue siendo exportador de fondos prestables en todo el país. Los
departamentos o regiones con una extensa costa son los mayores importadores de recursos. En el
Norte, son Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash. En el sur son Ica y Arequipa.
La Bolsa de Valores aumentó 185,24% en 2006, y creció 168,3% en 2007, por lo que es una de las
bolsas de valores de más rápido crecimiento en el mundo.
Lo más notorio de dicha dinámica, es la alta concentración de los servicios financieros en Lima
metropolitana, con alrededor del 80% de los depósitos y colocaciones bancarias. En esta se origina
la mayor parte de los depósitos bancarios y también se quedan aquí como colocaciones. No
siempre ocurre que Lima metropolitana succiona fondos prestables del resto del país, como a
veces se piensa. El problema es que en el resto del país se generan menores depósitos; igualmente
la complejidad de las transferencias entre regiones es de un segundo orden de importancia.
Es así como el Área central (incluido el CHL), y el eje Lima-Miraflores dentro de él, son los que
mayores depósitos aportan (86% y 77% respectivamente) pero también concentran el grueso de las
colocaciones.
En cuanto a la recaudación tributaria, ésta aumentó en casi el triple en el período del 2004 al 2011:
El crecimiento subió de S. / 19.5 millones a S. / 52.5 millones. Lo que permite una mayor capacidad
de gasto por parte de los gobiernos locales en favor del desarrollo de la ciudad. En el 2012 la cifra
superó los 67 millones, previéndose para el 2013 un mayor crecimiento.
Una noción convencional es que la alta concentración en un mercado implica necesariamente falta
de competencia, haciendo recomendable la adopción de medidas para evitar la alta concentración.
La teoría económica sugiere muchas razones para que este vínculo no exista. Como se verá a
continuación en efecto, la alta concentración no implica necesariamente falta de competencia. Por
el contrario, los datos sugieren que en la mayoría de los mercados la competencia aumentó. En la
literatura existente (Eduardo Morón: Competencia y concentración en el sistema financiero
peruano. U. del Pacífico, 2012), que analiza la relación entre concentración, y poder de mercado,
muestra que en el caso del sector bancario no existe una relación clara y directa entre ambas
variables, y menos se puede hablar de una relación causal entre ellas.
Dada la ambigüedad de esta relación, la competencia se aprecia a partir del análisis del poder de
mercado que presentan las entidades financieras. Con el auxilio econométrico se estima la
104
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Desde los años ochenta, el sistema financiero peruano ha estado muy concentrado
operativamente en el accionar principal de tres grupos bancarios, quienes manejan un alto % de la
masa monetaria y crediticia que ha estado situado alrededor del 70 %.
Las crisis económicas a través de los años, han motivado muchas veces que sean las propias
autoridades reguladoras de los gobiernos quienes contribuyan con dicha concentración, con el
rescate financiero de las entidades más pequeñas o débiles patrimonialmente a través de las
grandes, etc. Pero, en los últimos años (época de crecimiento económico muy importante para el
Perú) se observa más bien que las mayores concentraciones financieras se vienen provocando por
el lado de las adquisiciones bancarias efectuadas hacia entidades de micro finanzas, en un trabajo
de “downscaling”, con la adquisición de financieras, cajas rurales y EDPYME, sin perturbar ni
modificar la infraestructura del banco adquirente.
A pesar de la velocidad de crecimiento que han tenido las cajas municipales de ahorro y crédito,
seguidas de las cooperativas de ahorro y crédito, como entidades que mantienen “en cierta
manera” su filosofía crediticia de inclusión social y esencia patrimonial primigenia, además de ser
entidades “no hechas para la venta”, en la actualidad cuando se evalúan las cifras a nivel
consolidado, se aprecia que la participación en el mercado de los tres principales grupos
económicos continua siendo elevada (70 %), quedando el resto de entidades sin lograr superar,
juntas, el 30% de la masa monetaria y crediticia nacional.
La pregunta que siempre nos hacemos: ¿es buena o mala esa concentración? Y el ensayo de
respuesta que encontramos es mencionar que, que si bien “no es mala”, puede ser “peligrosa”,
por cuanto ello trae consigo todo el tema crítico del oligopolio. Más aun, dentro de un mercado
financiero “libre”, como se menciona teóricamente que es el nuestro, es de advertir muchas zonas
críticas que tienen como eje principal la fijación del costo del dinero y las posibilidades de
recuperación de las acreencias en periodos críticos.
El tema de fondo es que no se logra superar la problemática de la formalidad de los ingresos. Por
tal motivo, es muy posible que los deudores micro financieros estén siendo tratados como sujetos
de crédito de las empresas del sistema, a una misma fecha, con diferentes niveles de ingresos
mensuales para hacerlos sujetos de mayores créditos. Y eso, es resultado de las mismas
condiciones del mercado. Por tanto, el sobreendeudamiento no se debe ver por el problema del
número de entidades financiadoras, sino por el nivel de ingreso de los deudores.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, en la tarea de la formalidad de los ingresos empresariales (personas vinculadas con
las microempresas) no se ha avanzado mucho (por no decir nada), pues generalmente en dichas
personas existe un rechazo a la práctica tributaria de por medio.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) es una persona jurídica de derecho público con
autonomías política, económica y administrativa en concordancia con la Ley Orgánica de
Municipalidades y la Ley de Regionalización, en todo aquello que le alcanza dentro del proceso de
Descentralización.
La actual estructura orgánica de la MML presenta una concentración en la cadena de mando, toda
vez que la gerencia general debe dirigir, coordinar y supervisar el desempeño de un conjunto muy
amplio de unidades orgánicas, conforme se aprecia en el Gráfico N°__.
Los recursos financieros que se asignan a las unidades orgánicas deberán estar debidamente
justificados por las metas que se pretenden alcanzar en un determinado periodo, buscando atender
las prioridades asignadas al logro de los objetivos estratégicos establecidos en los Planes y
Programas de la MML.
Como consecuencia de la ineficiente asignación de los recursos se genera un desajuste entre los
objetivos estratégicos predeterminados y la capacidad financiera de las unidades orgánicas para
alcanzarlos.
A. Presupuesto 2014
De este presupuesto, se transfiere la suma de 447 millones 170 mil nuevos soles por ingreso de
alcabala a los municipios distritales y a los organismos públicos descentralizados del municipio
42 Fuentes: Plan Estratégico Institucional 2011-2014, Gerencia de Planificación, Municipalidad Metropolitana de Lima y página
Web de la MML
107
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
de Lima. En ese sentido, la corporación municipal administrará un total de 946 millones 370 mil
nuevos soles.
El documento establece también la visión, misión, el enfoque de desarrollo institucional, los ejes
programáticos y los objetivos estratégicos generales que implementará la corporación
metropolitana el 2014.
El Plan de Acción es un instrumento de planeamiento operativo de corto plazo que programa las
actividades, tareas, proyectos y trabajos así como las metas que el municipio de Lima realizará
durante el 2014, con la finalidad de prestar bienes y servicios que contribuyan al logro de los
objetivos estratégicos institucionales y, con ello a la atención de las demandas y problemas
ciudadanos.
Este documento prioriza su acción en los ejes de desarrollo humano, convivencia y seguridad,
desarrollo urbano y espacio público, movilidad urbana, medio ambiente y gestión, al igual que
buen gobierno.
Metas y objetivos
En desarrollo humano se ha proyectado que más 5,850 niños detectados con anemia en el
Cercado de Lima y diez distritos de Lima Metropolitana reciban multinutrientes, en el marco del
programa ‘Cero Anemia’. También se capacitará a los beneficiarios para el adecuado uso de este
producto, sensibilizándolos en la importancia de la suplementación alimenticia.
Asimismo, unas 7,752 mujeres recibirán información y orientación para la toma de decisiones en
materia de salud reproductiva. Se sensibilizará a mujeres gestantes y en edad fértil en los centros
‘Igualdad’. Además, se realizarán exámenes de detección de anemia y de depósito de hierro en
las gestantes y mujeres entre los 20 a 49 años.
La población vulnerable recibirá consejería para la prevención del consumo de drogas, y las
enfermedades de transmisión sexual, VIH y SIDA. Asimismo, se capacitará a promotoras de la
comunidad y de instituciones educativas para que orienten a un promedio de 3,744 personas
respecto a estas enfermedades.
108
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
109
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Se estima que más de 24,000 niños y niñas harán uso de espacios públicos a través del programa
‘Lima Juega’. La finalidad es rescatar e incentivar la práctica de juegos tradicionales en familia, entre
ellos el ajedrez, baile y ping-pong, en espacios públicos, como parques y plazas.
El documento establece también la visión, misión, el enfoque de desarrollo institucional, los ejes
programáticos y los objetivos estratégicos generales que implementará la corporación
metropolitana el 2014.
La aprobación del Presupuesto 2014, incluye además el Plan de Acción de la Municipalidad de Lima
para el próximo año. Este se sustenta en el planeamiento, propuestas, intervenciones, metas y la
cartera de proyectos.
El Plan de Acción es un instrumento de planeamiento operativo de corto plazo que programa las
actividades, tareas, proyectos y trabajos así como las metas que el municipio de Lima realizará
durante el 2014, con la finalidad de prestar bienes y servicios que contribuyan al logro de los
objetivos estratégicos institucionales y, con ello a la atención de las demandas y problemas
ciudadanos.
Este documento prioriza su acción en los ejes de desarrollo humano, convivencia y seguridad,
desarrollo urbano y espacio público, movilidad urbana, medio ambiente y gestión, al igual que buen
gobierno.
Metas y objetivos
En desarrollo humano se ha proyectado que más 5,850 niños detectados con anemia en el Cercado
de Lima y diez distritos de Lima Metropolitana reciban multinutrientes, en el marco del programa
‘Cero Anemia’. También se capacitará a los beneficiarios para el adecuado uso de este producto,
sensibilizándolos en la importancia de la suplementación alimenticia.
Asimismo, unas 7,752 mujeres recibirán información y orientación para la toma de decisiones en
materia de salud reproductiva. Se sensibilizará a mujeres gestantes y en edad fértil en los centros
‘Igualdad’. Además, se realizarán exámenes de detección de anemia y de depósito de hierro en las
gestantes y mujeres entre los 20 a 49 años.
La población vulnerable recibirá consejería para la prevención del consumo de drogas, y las
enfermedades de transmisión sexual, VIH y SIDA. Asimismo, se capacitará a promotoras de la
comunidad y de instituciones educativas para que orienten a un promedio de 3,744 personas
respecto a estas enfermedades.
Se estima que más de 24,000 niños y niñas harán uso de espacios públicos a través del programa
‘Lima Juega’. La finalidad es rescatar e incentivar la práctica de juegos tradicionales en familia, entre
ellos el ajedrez, baile y ping-pong, en espacios públicos, como parques y plazas.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Convivencia y seguridad
Se realizarán 10,000 patrullajes vehiculares, motorizados y a pie. Estas acciones serán integradas
con la Policía Nacional del Perú con el objetivo de prevenir, detectar, denunciar y reprimir las faltas
y delitos, contribuyendo a la seguridad ciudadana y a la convivencia pacífica.
Un total de 180,000 ciudadanos serán capacitados en prevención de riesgos y desastres. Para ello,
se realizarán charlas de capacitación, simulacros y difusión en diferentes entidades públicas y
privadas, con el objetivo de sensibilizar e informar acerca de las mejores acciones a realizar antes,
durante y después de desastres.
Movilidad urbana
Se brindará más de 236,520 autorizaciones para el servicio de transporte público regular y no regular
de personas, lo que permitirá su ordenamiento en sus diferentes modalidades.
Medio ambiente
Se realizará la limpieza pública de 166,444 toneladas de basura de las vías, veredas y espacios
públicos del Cercado de Lima y del mantenimiento del ornato y la conservación del ambiente.
En cuanto a inversión pública, serán 118 los proyectos evaluados y declarados viables en el marco
del Sistema Nacional de Inversión Pública por un valor aproximado de 500 millones de nuevos soles.
111
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
De otro lado, el Concejo Metropolitano también aprobó por mayoría el Plan de Acción y Presupuesto
2014 del Gobierno Regional de Lima Metropolitana que asciende a 51 millones 488 mil 107 nuevos
soles. Destaca, entre otras iniciativas, la ejecución de obras públicas inmersas en el Presupuesto
Participativo de Lima Metropolitana.
El Programa Municipal para la Recuperación del Centro Histórico de Lima, PROLIMA, es la entidad
encargada de la administración del CHL, al interior de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
depende administrativamente de la Gerencia Municipal.
PROLIMA fue creada mediante Acuerdo de Concejo N° 168 del 14.07.94, modificado mediante
Edicto N° 212 del 26.05.95, tiene como finalidad promover la recuperación del área del Centro
Histórico de Lima declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.
De acuerdo al Art. 178 del Reglamento de Organización y Funciones (ROF), de la MML, vigente,, son
funciones del Programa Municipal para la Recuperación del Centro Histórico de Lima las
siguientes43:
Tal como se puede observar del ROF y MOF, PROLIMA fue creado en 1994, para la “recuperación”
del Centro Histórico de Lima, justamente en la época en que era un objetivo central para la gestión
municipal.
Asimismo, su organización está diseñada para cumplir con las funciones asignadas, exclusivamente
en el campo técnico-legal.
43 Nota Por Ordenanza 916 del 17.03.2006 el numeral 2 del artículo 178 se modifica y se amplía el ámbito al Cercado de Lima; y
los numerales 4, 5, 6 se incluye la fiscalización posterior.
112
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En ese contexto, “Lima ciudad para todos” no es sólo un lema, es un principio, de inclusión, que
debería complementarse con “Lima ciudad de todos”, que incorpora el sentido de pertenencia, la
identidad; donde nuestro Centro Histórico, Patrimonio Cultural de la Humanidad, cumple un rol
fundamental.
Tal como está estructurado PROLIMA, no está en condiciones de “gestionar” el Centro Histórico,
que en realidad es la finalidad que le correspondería.
113
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
4.1.1 Definición
El Centro Histórico de Lima es una estructura socioeconómica, espacial y cultural, que da testimonio de
un período significativo de la historia de la ciudad, constituye expresión de la creatividad cultural de la
comunidad local y mantiene las características y calidades de vida propias de núcleos urbanos en
actividad45.
El ámbito del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima al 2025 se circunscribe al límite del Centro
Histórico de Lima, que tiene un total de 1,022.81 Ha., de las cuales el 23% (239.69 Ha.) corresponden al
área declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad. Está definido de la siguiente manera46:
Desde la intersección de la Av. GRÁFICO N° 4.01: ÁMBITO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
Caquetá con la Av. Héctor García
Ribeyro en el Distrito del Rímac,
sigue por esta Avenida hasta el
Pasaje El Águila, sigue por dicho
Pasaje, envuelve el óvalo en el Jr.
Virú y continúa hasta su
encuentro con una línea paralela
a la Av. Francisco Pizarro,
continúa por ésta, hasta el
encuentro con una línea paralela
al Jr. Villacampa, por esta línea
continua con rumbo Norte para
voltear a la derecha en el Jr. Chira
siguiendo hasta su encuentro con
una línea imaginaria paralela al Jr.
San Germán; avanza con rumbo
Norte, hasta alcanzar una línea
imaginaria en dirección Sur-Este y
continúa hasta alcanzar una línea
paralela al eje de la Avenida
Prolongación Tacna, envolviendo
el entorno de la Quinta de Presa;
sigue por esta línea cruzando la
Av. Alcázar, hasta la falda del
Cerro Santa Rosa. Elaboración: Equipo Técnico del PM-CHL, 2013
114
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Allí voltea a la derecha; hacia la cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este hasta alcanzar la cumbre
del Cerro del Altillo continuando hacia la cumbre del Cerro San Cristóbal. Sigue por una línea que cruza
el Río Rímac a la altura del Puente Huáscar y avanza hasta la línea del Ferrocarril Central, este tramo
coincide con el límite entre los distritos del Rímac y San Juan de Lurigancho y de Lima con El Agustino.
Continúa por el perímetro del Cementerio Presbítero Maestro bajando por el Jr. Ancash hasta el cruce
con la Av. Locumba, avanza por esta avenida hasta otra línea imaginaria perpendicular a esta Avenida,
luego con rumbo Este, avanza hasta encontrarse con la prolongación del eje de la Av. Locumba
continuando por este eje hasta la Av. Grau; después avanza por esta Av. hasta su cruce con la Av. Paseo
de la República incorporando en su trayecto el cuartel de Barbones. Sigue paralela a la Av. Paseo de la
República, hasta la intersección con la Av. 28 de Julio y sigue por esta avenida hasta llegar a la Plaza
Jorge Chávez envuelve a ésta y continúa por una línea paralela al eje de la Av. Guzmán Blanco cambiando
en dirección con otra línea quebrada de Nueve tramos para envolver a la Plaza Bolognesi. Luego
continúa paralelo al eje de la Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Río Rímac a la altura del Puente del
Ejército, incorporando en su paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la Plaza 2 de Mayo.
Continúa en sus dos últimos tramos con línea quebrada cruzando el Puente del Ejército hasta el punto
de partida.
4.1.3 Finalidad
El Plan Maestro del Centro Histórico de Lima al 2035, (PM-CHL), es el instrumento técnico-normativo y
de gestión que orienta los usos del suelo, las acciones, intervenciones, el control, los programas y
proyectos y las inversiones públicas y privadas en su ámbito territorial, con la finalidad de conservar,
recuperar y realzar sus valores formales, históricos y culturales, en concordancia con su valor intrínseco
y su significado para la Nación.
a) Consensuar una visión de desarrollo entre todos los actores sociales que intervienen.
b) Elevar los niveles de calidad física, social y económica, así como los de la prestación de servicios.
c) Concertar las actividades de las diferentes instancias municipales hacia las metas establecidas.
4.1.4 Objetivos
Objetivos generales:
a) Propiciar la recuperación del equilibrio urbano, social y económico del Centro Histórico de Lima
asegurando la permanencia de sus valores culturales y el funcionamiento del sistema urbano
b) Propiciar la concertación de los agentes públicos y privados y de los actores sociales, económicos y
culturales, asumiendo compromisos compartidos que impulsen el desarrollo local y la solución de
los problemas críticos.
c) Contribuir a la desconcentración funcional-territorial del Centro Histórico de Lima, reduciendo su
sobre utilización y alentando de manera permanente el desarrollo descentralizado de los subcentros
de la metrópoli.
d) Descongestionar y regenerar el tejido urbano de las zonas tugurizadas, propiciando la mejora de
condiciones de vida para los pobladores residentes mediante procesos de renovación urbana.
e) Regular el uso del suelo a fin de viabilizar las acciones de renovación urbana, alentando la inversión
pública y privada en la edificación de viviendas económicas.
f) Elevar la densidad urbana, intensificando la ocupación y uso del suelo subutilizado, priorizando
aquellas áreas con servicios consolidados.
115
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
4.1.5 Principios
En el Centro Histórico de Lima como Área de Tratamiento de carácter integral, se aplicarán los siguientes
principios:
a) Las políticas de tratamiento y de conservación del Centro Histórico de Lima deben asegurar su
mantenimiento como unidad física y como organismo social activo, evitando su deterioro y
propiciando la revitalización de las estructuras residenciales, sociales, económicas, culturales y
físicas de valor cultural y del desarrollo local;
b) En su doble condición de Centro Histórico y uno de los Centros de Servicios para la Metrópoli y para
el país, será objeto de tratamiento compatible con su conservación, rehabilitación y preservación
del espacio público, reduciendo drásticamente la contaminación y deterioro ambiental, la presión
del tránsito automotor, el comercio en la vía pública, así como los usos incompatibles y la
concentración de actividades económicas que induzcan a su sobreutilización y congestionamiento;
c) Las tareas de conservación se ejecutarán considerando un enfoque y un tratamiento integral que
permitan superar tanto la intensidad del deterioro existente en el Centro Histórico, como la variedad
de los factores que contribuyen a generar ese estado, mediante acciones y proyectos integrales
urbanísticos;
d) El valor del Centro Histórico como unidad integral es más elevado que el de la suma de los
monumentos que lo conforman y las metas propuestas son las de conservación de ese valor total.
Por tanto, serán objeto de control y manejo los edificios y espacios que sin valor intrínseco específico
contribuyan a definir y caracterizar el Centro Histórico y a sus áreas y espacios componentes;
e) Propiciar la mejora de las condiciones de vida de sus pobladores mediante procesos de renovación
urbana con fines de destugurización de las viviendas precarias, con participación de la población
residente que induzcan a la optimización de la ocupación del suelo urbano;
g) Mantener una política de intervención y manejo del medio ambiente, apropiada para la
conservación integral del marco paisajístico conformado por las riberas del río Rímac y los cerros al
norte del Centro Histórico.
116
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
4.2.1 Visión
La visión del Centro Histórico de Lima se encuentra compatibilizada con las visiones de Lima
Metropolitana (Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-202547) y del Cercado de Lima (Plan
de Desarrollo Concertado del Cercado de Lima 2013-202548). Asimismo, se han recogido los aportes
recibidos en talleres49 con las organizaciones vecinales y en reuniones de trabajo con instancias
municipales.
Centro moderno, habitable, seguro y sustentable, lugar privilegiado de encuentro de culturas, con
un legado histórico preservado para la identidad y orgullo de los peruanos, inserto en la dinámica
de la metrópoli, con oportunidades para desarrollo humano, económico y ambiental.
117
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
LINEAS ESTRATÉGICAS
POLITICAS DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
OES
1.1.1.1
CONSOLIDACIÓN COMO CENTRO INSTITUCIONAL
OES
CONSOLIDACIÓN COMO CENTRO TURÍSTICO
1.1.1.2
OE. CONSOLIDAR ROLES DE LA
1.1.1 FUNCIÓN METROPOLITANA OES CONSOLIDACIÓN COMO USOS ORIENTADOS A
1.1.1.3 POBLACIÓN JOVEN
PD. 1.1
RECUPERACIÓN DE LA
CENTRALIDAD OES
1.1.1.4
ORDENAMIENTO DEL COMERCIO METROPOLITANO
CENTRALIDAD
PD.1.2
CENTRO INTEGRADO A OE ACCESIBILIDAD FLUIDA Y
1.2.1 ORDENADA
LA METROPOLI
OES INTEGRACIÓN CON EL SISTEMA INTEGRAL DE
1.2.1.2 TRANSPORTE METROPOLITANO
118
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OES
DEFINICION DE AREAS DE INTERVENCIÓN
2.1.1.1
OE
2.1.1
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OES
SANEAMIENTO FISICO LEGAL
2.1.1.2
OES
2.1.2.1
MOVILIDAD URBANA
OES
2.1.2.3
INFRAESTRUCTURA URBANA
PD 2.1
REGENERACIÓN
URBANA OESP
VIVIENDA
2.1.3.1
HABITABILIDAD
OESP
LE 02 RECUPERACION INMOBILIARIA Y OBRA NUEVA
2.1.3.2
OE
2.1.3
INTERVENCIÓN INMOBILIARIA
OESP
EQUIPAMIENTO URBANO
2.1.3.3
OESP
INVENTARIO Y CATALOGACION
2.1.4.1
OE REHABILITACION DEL
2.1.4 PATRIMONIO EDIFICADO
OESP
Recuperacion del Patrimonio Edificado
2.1.4.2
INCORPORAR LA GESTIÓN DE
GESTION DEL RIESGO OE RIESGOS DE DESASTRES COMO
PD 2.2
2.2.1 COMPONENTE DE LA OCUPACIÓN
DE DESASTRES
DEL TERRITORIO
Reducción del riesgo de desastres, mitigando las condiciones
OESP
de vulnerabilidad existentes
2.2.1.2
119
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OESP
Recuperar el Rol del Centro Hotelero
POSICIONAMIENTO DEL CENTRO 3.1.1.1
DESARROLLO OESP
3.1.2.1
Desarrollo y Potenciación de los Conglomerados Económicos
PD 3.1
ECONOMICO
OE PROMOVER LA CONSOLIDACION
3.1.2 DE UN COMERCIO ORDENADO OESP
Ordenamiento del Comercio en la Vía Pública
3.1.2.2
OESP
Desarrollo de Niveles Operacionales
3.1.2.3
OESP
Mejoramiento de la Convivencia Ciudadana
OE GENERACIÓN DE LA CONCIENCIA Y 3.2.3.1
3.2.3 PARTICIPACIÓN CIUDADANA OESP
LE 03 Generar espacios de participación del ciudadano en el
3.2.3.2
gobierno del Centro
OESP
Desarrollo de una oferta cultural integral
3.3.1.1
OESP
Reducción de la contaminación del aire
3.4.1.1
OE REDUCCIÓN Y MITIGACIÓN DE LA
3.4.1 CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
OESP
Reducción de la contaminación de ruido
3.4.1.2
OESP
OE AREAS VERDES INCORPORANDO 3.4.2.1 Mejoramiento y Ampliación de las Areas Verdes
3.4.2 SISTEMAS PARTICIPATIVOS Y OESP
DESARROLLO SOCIOAMBIENTALES 4.4.2.2 Incremento de arbolado urbano
PD 3.4
AMBIENTAL OESP Mejoramiento de equipamiento y tecnología para la
3.4.3.1 adecuada disposición de los residuos sólidos
120
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
121
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OE
GESTIÓN INTEGRAL
4.1.3
EFICACIA DE LA GESTIÓN
OESP Diseñar mecanismo que para un seguimiento adecuado de la
4.1.3.2 gestión.
OE DESARROLLO DEL MARCO DE OESP Definir las relaciones entre los principales Agentes de
4.2.2 COMPETENCIAS 4.2.2.1 Gobierno
OESP
Política de incentivos
OE 4.3.2.1
PD 4.3
MECANISMOS 4.3.2
INVERSION PRIVADA
OESP
Definición de proyectos público privados
FINANCIEROS 4.3.2.2
122
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima, ha experimentado en los últimos 50 años, en mayor o menor grado, proceso
de renovación edilicia, tugurización, congestionamiento de tráfico, deterioro de los servicios y, en
general, modificación de los usos del suelo. Por ello fue perdiendo relevancia funcional y económica en
la metrópoli; influyeron en ese proceso cambios en la economía de la región, el crecimiento expansivo
de la ciudad, la relocalización de actividades productivas hacia otros sectores y la conformación de
nuevos centros urbanos.
En las últimas décadas, el centro Histórico perdió su rol de núcleo urbano central del área metropolitana,
aun cuando ha conservado ciertos edificios gubernamentales, bancarios y comerciales. El
desplazamiento de las sedes bancarias y administrativas, acentuaron la marginalidad del centro
histórico, a consecuencia de una estructura policéntrica de la ciudad
Pero, su antigüedad, su localización en el área central de la ciudad de Lima y el hecho de que aún se
mantengan las funciones administrativas y comerciales que le dieron vida en diversas etapas de la
historia, genera que conserve un carácter y configuración especial.
A principios del siglo XX, el espacio que hoy llamamos 'Centro Histórico' era toda la ciudad de Lima. A
partir del año 1940, se inicia una etapa vertiginosa de crecimiento y hoy, sus 11 km2 representan apenas
el 0.04 por ciento del área urbana del Área Metropolitana de la Ciudad de Lima, que cuenta 156,476
habitantes. A partir de ese entonces, esta zona fue perdiendo su importancia relativa en relación con la
dinámica urbana de la metrópoli y convirtiéndose en el centro de una ciudad en constante expansión.
Al ir cediendo, poco a poco, distintos atributos de la centralidad, terminó reduciéndose -por lo menos
en la percepción de amplios sectores urbanos- a su función simbólica-patrimonial, y se identificó en la
actualidad como 'el centro histórico' de una metrópoli de más de 9 millones de habitantes.
Esta pérdida de centralidad generó además una pérdida general del sentido de identidad. Lima dejó de
tener un Centro Histórico, no porque careciera de conjuntos o áreas monumentales, sino porque buena
parte de la población no se sentía interpretada por sí mismo o no la vivía. Entendemos por tanto, que la
identificación del habitante de Lima, no puede ser un compromiso abstracto sino vivencial.
Desde el punto de vista funcional, el Centro Histórico debe definirse por un marcado carácter
multifuncional, ya que en ellos conviven funciones residenciales, comerciales, religiosas,
administrativos, lúdicas, etc. La diversificación de actividades aporta una gran riqueza a la vida urbana
que en ellos se desarrolla. No obstante, esta riqueza se pierde, en buena medida, cuando el sector
terciario penetra de forma desmedida o cuando quedan convertidos en espacios museos carentes de
vida urbana
OBJETIVO
Integrar al Centro Histórico en los planes de la Metrópoli a fin de que este no se convierta en un
elemento de segregación espacial.
La sustentabilidad de la centralidad urbana e histórica tiene que incorporar a sus estrategias al
fortalecimiento del tejido social de los centros históricos; no tendrá legitimidad alguna si se hace a
espaldas de los grupos vulnerables que constituyen un porcentaje significativo de su población.
Políticas de Desarrollo
123
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico debe ser un foco generador de empleo, ingreso y espacio público, a la vez que
es una plataforma territorial para la inversión del gasto público y privado. De forma adicional, es
un área productora de cultura, identidad ciudadana y patrimonial. Desde esta lógica las
potencialidades de la centralidad son lugares de política pública y aportan a la identidad inversión
y productividad.
El Centro Histórico es un destino del tipo cultural pues el patrimonio cuyo principal
atractivo lo constituye la monumentalidad y riqueza histórico-artística del espacio
urbano, donde aún se pueden leer y encontrar las huellas de diversas épocas
pasadas.
Al ser Lima, ciudad Patrimonio de la Humanidad, es la ciudad en sí la que c
constituye el producto y atractivo central de esta actividad y el turismo puede
124
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
125
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico, ha tenido desde sus inicios un uso comercial intenso, siendo
este el principal eje de desarrollo económico del Centro Histórico, sin embargo la
presión inmobiliaria para este fin, viene generando especulación del suelo y
transformación de sus usos, poniendo en riesgo la integridad del Patrimonio
Cultural y en general del Centro Histórico.
Vista del Jr. De la Unión, uno de los ejes comerciales más importantes del
Centro Histórico
126
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Una de las bases fundamentales para hacer realidad la recuperación del Centro Histórico
de Lima, y que forma parte importante del presente plan, es el poder difundir y
posicionar al Centro, su historia y sus valores para aumentar el sentido de pertenencia
de sus habitantes. Las oportunidades, los proyectos, los atractivos, deben formar parte
de un plan de divulgación que debe estar orientado a:
a) Dar a conocer con claridad y precisión los valores del patrimonio cultural y natural
del centro histórico de Lima, de tal manera que sus habitantes actuales y futuros
se apropien de ellos y, además de defenderlos y conservarlos, los afiancen y
divulguen. Es una base fundamental para fortalecer el sentido de pertenencia
como punto de partida para asegurar su salvaguarda.
b) Difundir en el país y a nivel internacional los valores del centro histórico de Lima,
de tal manera que su protección sea compromiso no sólo de los limeños. Esto
incluye la posibilidad de conseguir recursos, inversionistas, turistas, “cómplices”
en el proceso de conservación y utilización del patrimonio del lugar.
Acciones prioritarias
Desarrollo de un Plan comunicacional para divulgar las acciones del Plan Maestro del
Centro Histórico de Lima:
La comunicación alcanza su sentido y plenitud en el servicio a la comunidad. Por esta
razón el concepto de comunicación se verá estrechamente vinculado con el de
participación. Se trata de una forma de comunicación que se relaciona con un modelo
de desarrollo participativo, solidario y autónomo en la búsqueda de estrategias
concretas de comunicación, que abra paso a un proceso de desarrollo integral.
127
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Lima cuenta con una infinidad de fortalezas, algunas basadas en valores tales como
patrimonio urbano- arquitectónico, gran tradición religiosa evidenciada en un sin
número de edificios y arte religioso y una historia relacionada a la independencia del
Perú. Otras fortalezas a están asociadas al rol estratégico que desempeña en su calidad
de Capital de país, prestando servicios a nivel departamental y nacional.
Pero también cuenta con algunas debilidades como el turismo poco desarrollado,
acompañado de la mala imagen que hacen que la ciudad sea considerada un lugar de
paso y no un destino turístico; la escasa inversión privada y la falta de conciencia y
apreciación de algunos habitantes con respecto al patrimonio histórico y
arquitectónico, que han ocasionado pérdidas irreparables en el patrimonio de la
ciudad; entre otras.
El Centro Histórico de Lima necesariamente está ligado a la evolución de la ciudad de Lima y esta a
su vez tiene al Centro Histórico como el inicio de su historia. La ciudad de Lima toda, fue en sus
inicios lo que hoy conocemos como el Centro Histórico, y no es sino en las primeras décadas del
siglo XX que esto se transforma, la ciudad crece y las funciones que normalmente formaban parte
del área inicial, son trasladadas hacia otras zonas de la ciudad. En el año de inicio de la expansión,
en 1920, Lima tenía 203,000 habitantes. Esto es un proceso normal de evolución de todas las
ciudades.
Debemos entender que las actividades del Centro Histórico son altamente dependientes de las
dinámicas urbanas y económicas del área metropolitana. De esta manera, no es posible interpretar
el comportamiento del Centro Histórico sin considerar lo que sucede en el entorno regional
inmediato.
Por lo tanto cualquier proceso de planificación de la metrópoli, debe incorporar al centro como un
elemento principal a estudiar y asimismo la planificación del centro debe estar definitivamente
ligada al desarrollo urbano integral de la ciudad.
Jorge Hardoy y Mario Dos Santos “Impacto de la Urbanización en los Centros Históricos Latinoamericanos”
50
UNESCO-1983
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima enfrenta una serie de problemas urbanos, pero retiene su valor
como centro cultural, social y económico de la capital del Perú. La llegada de 1’200,000
personas diariamente a esta zona de la ciudad, ha generado que desde mediados del siglo
pasado, el transporte público pugne por transitar a esta zona de la ciudad, lo cual complica
la accesibilidad del transporte privado.
El Plan Met, evaluó la situación del Transporte en Lima Metropolitana donde se estiman
10’387,869 viajes diarios (1’106,370vh simultáneos en hora punta), con un parque
automotor de 10,438vh, la red vial se estima en 7,512km totales con: 120km de expresas,
450km de arteriales, 697km de vías arteriales y 6,245km de vías locales, 154 de las 246 rutas
de T. Público operan en el Área Central. Además de la estructuración de los ejes estratégicos
de integración de los Centros Compensatorios con el Centro y entre sí.
El Centro Histórico de Lima, es una de las zonas de la ciudad donde se sufren más
intensamente los problemas de la congestión vehicular por la fuerte predominancia del
transporte público, los que son el principal factor de congestión de las principales vías de
acceso al Centro como son las Avenidas Abancay y Grau, mientras que existe un grado
relativo de equilibrio en la circulación de vehículos públicos y privados en las Avenidas
Alfonso Ugarte y Tacna.
51
Fernandez Dávila, Alberto y equipo consultor “Lineamientos y Proyectos Estratégicos de base para el Plan del
Centro Histórico de Lima” GDU-Municipalidad Metropolitana de Lima 2014
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El estudio de la calidad de vida a través del tiempo ha sido abordado desde diferentes enfoques, lo que
presenta un amplio abanico de posibilidades para establecer una medición concreta de todos los actores
que intervienen en ella. Existen una variada gama de factores que inciden en la habitabilidad como las
condiciones ambientales, psico-sociales, económicas, físicas, etc.
En consecuencia, dichos factores y variables tienen una expresión de valor diversa en cada uno de las
áreas aplicables, en donde la lectura transversal de los mismos, permite definir categorías de niveles de
habitabilidad deseados tanto para edificios de vivienda, como para las áreas urbanas de las ciudades.
En tal sentido, a efectos de poder tener un Centro Histórico “vivo”, que es la principal condicionante
para su conservación, es necesario que las personas que vivan, que trabajan, que estudian o que
simplemente visitan el Centro, tengan todas las condiciones adecuadas para su desarrollo.
OBJETIVO GENERAL
Establecer un plan de desarrollo urbano integral con el objeto de materializar un modelo de calidad
urbana, que potencie los valores culturales y paisajísticos de la escena urbana, recuperando la condición
residencial del Centro y generando el desarrollo sostenible de actividades diversas lo que contribuirá a
la recuperación de la centralidad.
POLITICAS DE DESARROLLO
Centro operacional de vivienda y poblamiento, A.C. (COPEVI), Estudios de regeneración urbana, México D.D.F. Plan Director,
52
1976.
160
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Por ser el área más antigua de la metrópoli, no cuenta a diferencia de otras áreas de la
ciudad, con Habilitación Urbana, los títulos son muy antiguos y no cuentan con registro
de la propiedad acorde a la legislación actual, lo que genera mucha informalidad en el
uso y tenencia del suelo.
Es por tanto urgente emprende un ordenamiento del suelo que permita desarrollar
políticas urbanas adecuadas para lograr su revitalización.
Para el caso del presente plan se considerarán las siguientes definiciones:
AREA DE TRATAMIENTO ESPECIAL: Área urbana espacialmente continua que por sus
tendencias y grado de deterioro físico, social, económico y legal, requieren de acciones
para desarrollar una renovación urbana integral. Adicionalmente tiene incorporado un
Patrimonio Cultural que requiere una protección especializada.
El Centro Histórico de Lima, en toda su integralidad es un Área de Tratamiento Especial.
ZONAS DE TRATAMIENTO: Áreas urbanas que forman parte del Área de tratamiento
Especial Centro Histórico de Lima, que por sus características y grado de deterioro,
requieren un tratamiento integral y de conjunto.
161
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Las Zonas de Tratamiento del Centro Histórico de Lima son las siguientes (Gráfico
N° 4.03 y Plano N° P-02):
ZT-1 Damero de Pizarro
ZT-2 Entorno Plaza San Martín
ZT-3 Barrios Altos: Entorno Congreso
ZT-4 Barrios Altos Residencial
ZT-5 Jardín de Santa María
ZT-6 El Cercado
ZT-7 Cocharcas
ZT-8 El Carmen – El Chirimoyo
ZT-9 Entorno Mercado Central
ZT-10 Entorno Parque Universitario – Palacio de Justicia
ZT-11 Washington
ZT-12 Villarreal
ZT-13 Monserrate
ZT-14 Rímac-Tacna
ZT-15 Monumental Rímac
ZT-16 San Cristóbal
ZT-17 Vía Parque Rímac 1
ZT-18 Vía Parque Rímac 2
ZT-19 Vía Parque Rímac 3
a) Respecto al territorio:
Consolidar y reforzar los usos predominantes y convenientes que han
pervivido en la ciudad a través del tiempo y marcan su carácter de Centro
Histórico y su rol en la metrópoli;
162
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
b) Respecto al Patrimonio:
Recuperar y poner en valor el patrimonio arquitectónico y urbanístico del área.
Recuperar y consolidar la traza urbana primigenia.
Recuperar y mantener una volumetría concordante a los Monumentos
Arquitectónicos Urbano Monumentales, entornos paisajistas y la preservación
y defensa del ecosistema.
Incorporar obra nueva en el tejido urbano preexistente sin distorsionar el
entorno.
c) Respecto a la vivienda:
El objetivo central es de impulsar procesos de rehabilitación urbana para mejorar
las condiciones de habitabilidad de las zonas degradadas, con los siguientes
objetivos específicos:
Alentar la consolidación de la vivienda existente en estas áreas con
programas de Destugurización y obra nueva.
Mejorar la calidad de los servicios públicos y equipamiento urbano.
Alentar la inversión en vivienda conciliando intereses de propietarios,
inquilinos, inversionistas y de conservación del área.
Consolidar el uso predominantemente residencial en áreas así identificadas,
manteniendo en lo posible al habitante actual y la economía local, a cuyo
efecto se garantiza la participación ciudadana.
d) Respecto a la inversión:
Propiciar y alentar proyectos prioritarios tanto de inversión pública como de
inversión privada que posibiliten la Destugurización y mejoras sustantivas en
la calidad de vida de las poblaciones residentes.
Impulsar mecanismos que alienten la participación de la empresa privada, a
través de políticas claras para la intervención
163
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
GRÁFICO N° 4.03:
ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Tipo de intervenciones
riesgo de desastres
Tratamiento eco-
inmobiliario y del
espacio público
Regeneración
metropolitano
patrimonio
paisajístico
del suelo
y del rol
ZONAS DE TRATAMIENTO
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
GRÁFICO N° 4.04:
PRIORIDADES DE INTERVENCIÓN POR ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Las SZT, están dividida en lotes (microzonas de tratamiento) los que podrán
estar conformados por un solo predio o varios predios independizados. La
unidad mínima de estudio para efectos de renovación urbana. Necesariamente
el estudio contemplará la relación de la manzana con el espacio público que
conforma el área en estudio.
La SZT, será la unidad mínima de estudio para renovación urbana, en los que se
tendrá en cuenta los siguientes aspectos:
Conformación de lotes
Usos del suelo
Alturas de edificación
Estado de la edificación
Lotes sin uso
Áreas de recreación o esparcimiento
Áreas de seguridad
Estacionamientos
Otros
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Definición de CUES
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
GRÁFICO N° 4.05
CORREDORES DE USO ESPECIALIZADO
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
GRÁFICO N° 4.06
CORREDORES TURÍSTICOS MONUMENTALES
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En el año 1573, Felipe II de 1573 creó las ordenanzas que establecía el plano en
DAMERO o diseño en CUADRÍCULA, en las ciudades fundacionales: calles
rectilíneas que se cruzaban en ángulo recto. Esto da lugar a cuadriláteros
edificables.
La RETÍCULA, fue utilizada en España para las nuevas poblaciones fundadas de
los siglos XII a XIV, y tenía claras ventajas:
• Permitía una distribución equitativa de los lotes
• Aseguraba la expansión racional de la urbe
• Favorecía la ventilación de la ciudad: La concepción sanitarista de la época
identificaba el origen de muchas enfermedades con los malos aires, (de los
que deriva el nombre malaria). Por esta razón el diseño de las ciudades se
debía hacer de modo favoreciera su ventilación.
• Cada una de las manzanas era dividida en 4 partes. Aquellas que se
encontraban más cerca de la plaza eran entregadas a conquistadores.
•
171
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
172
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima fue por muchos años el único centro de la ciudad, y
por tanto ahí se desarrollaban todas las funciones centrales que le daban este
carácter a nivel metropolitano, definiendo su posición como principal centro
administrativo, político, religioso y comercial del país. Todo ello produjo una
saturación de las vías, y por lo tanto durante la primera mitad del siglo XX se
inicia una política urbana de renovación y ensanche de vías. Esto contribuyó a
consolidar al Centro como el principal destino, y por tanto el lugar donde
confluyen todos los desplazamientos.
LA PEATONALIZACIÓN
Es una estrategia que comenzó en el Centro de Lima, en el año 1970 cuando se
peatonalizó el Jr. De La Unión. Sin embargo, a pesar de las bondades de este
tipo de vialidad, no es sino hasta hace unos pocos años que se ha retomado
esta propuesta, en el año 1997 con la Calle Capón y hace poco, el Jr. Ica-Ucayali.
En las últimas décadas el Centro Histórico, ha tenido un gran conflicto espacial
entre dos modos de entender los desplazamientos, por la coexistencia en un
espacio limitado, de los peatones y los vehículos. Sin embargo, este conflicto
no es lo único que nos debe llevar a entender las bondades de la
peatonalización, que además aporta mucho a la conservación del Centro, ya
que permite la circulación de personas en ambientes más sanos (mejora la
calidad ambiental), fortalece la regeneración urbana, favorece la vivienda pues
promueve el encuentro vecinal, facilita las actividades comerciales, turísticas y
artísticas, generando integralmente la recuperación del tejido social.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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En tal sentido, la red vial dentro del Centro Histórico deberá contemplar los
siguientes lineamientos:
1. Definir una red vial con vías expresas, arteriales, colectoras y locales.
Se analizará cuales vías locales podrán ser restringidas.
Vías Expresas:
Via de Evitamiento
Via expresa del Paseo de la República
Av. Grau (para transporte público)
Vías Arteriales:
Av. Paseo Colon -9 de Diciembre
Plaza Grau
Plaza Bolognesi
Av. Alfonso Ugarte
Av. Locumba
Vías Colectoras
Av. Abancay
Garcilaso de la Vega-Tacna-Prolg. Tacna
Av. Bolivia –Roosevelt
Av. 28 de julio
Av. Cementerio
2. Las vías locales que no serán restringidas así como las colectoras,
deberán tener un ancho mínimo para los vehículos, debiéndose ampliar
el área de circulación para los peatones.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Las vías del centro histórico tiene conformaciones diversas, pero todas ellas
deben ser acondicionadas para las personas con discapacidad (Aquella
persona que han sufrido la pérdida temporal o permanente de alguna de sus
funciones físicas, mentales o sensoriales que implique la disminución o
ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o
márgenes considerados normales.
En tal sentido, todas las vías del centro histórico deberán estar
acondicionadas para permitir la movilidad de cualquier persona con algún
tipo de discapacidad temporal o permanente.
179
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Asimismo, todas las veredas deberán estar libres de elementos que obstruyan la
libre circulación y su ubicación deberá mantener un ancho libre de paso peatonal
de 1.20 mts.
La elevación de la calzada al nivel de la vereda es una propuesta que tiene grandes ventajas
pues reconoce la primacía del peatón sobre el vehículo, genera la disminución de velocidad del vehículo y es más cómodo
para el peatón discapacitado pues no requiere de maniobras.
180
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Los espacios públicos, constituidos por las áreas libres que envuelven y separan
las edificaciones de la ciudad, se conforman a partir de dos dimensiones básicas
caracterizadoras: una dimensión física, determinada por su forma, disposición
y escala dentro del entorno construido y una dimensión social que corresponde
a su significación y a la interpretación o apropiación llevada a cabo por los
habitantes de la ciudad. Estos importantes espacios se manifiestan como
elementos estructuradores, tanto visuales como funcionales, del paisaje
urbano. Calles, callejones, plazas, plazuelas, parques o escalinatas ordenan,
articulan, caracterizan, dan escala, animan, embellecen, unen, separan, filtran,
dirigen, orientan, enmarcan, soportan, rematan, jerarquizan, enmascaran,
rellenan vacíos o los dotan de sentido.54
PLAZAS Y PLAZUELAS
Son varias las plazas y espacios urbanos que han sido a la fecha recuperados,
sin embargo hay otros que necesitan una intervención urgente.
54
Rodríguez Valdés, Roberto. (2008). ESPACIOS EN EL PAISAJE URBANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE SANTIAGO DE
CUBA. Ciencia en su PC, Sin mes, 62-71.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
REHABILITACIÓN DE CALLES.
El primer ciclo de expansión de la ciudad de Lima fuera de los límites del damero
central,
Se da de manera muy lenta pero también desordenada. En el año 1868, durante
el gobierno de José Balta, se destruyen de las murallas y la ciudad sufre un
crecimiento imparable. Desde fines del siglo XIX, se dan muchas aperturas de
avenidas que rompió en gran parte la traza urbana original. Se crea un sistema
vial de avenidas, calles y puentes, estos últimos se sumaron al puente de Piedra
existente con el objeto de ampliar la comunicación con el antiguo Barrio de San
Lázaro, lo que hoy es El Rímac.
Pasaje Boulevard
Pasaje Montes
185
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Componentes urbanos:
Para un proceso de rehabilitación integral de las Calles del Centro Histórico
será necesario definir las características de los diversos componentes
urbanos, para lo cual se realizarán estudios por zonas de tratamiento.
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En el año 1578 corre agua por primera vez en la Plaza Mayor de Lima.
Posteriormente se tuvo un sistema de alcantarillado externo que corría
por el medio de las calles, lo que hacía de Lima una ciudad pestilente.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima, tiene dentro de su área un total de 7193 de los cuales
un alto porcentaje se encuentra deteriorado o abandonado. El trabajo con los
inmuebles del Centro debe ser uno de los ejes importantes a trabajar con la
inversión privada orientado al aprovechamiento y reocupación de más de 1´500,000
m2 desocupados que hoy tiene el Centro Histórico.
La tarea debe estar principalmente orientada al repoblamiento del Centro, para lo
cual se deberán estudiar las condiciones de inversión, evitando la especulación
inmobiliaria.
Se deberán dar todas las facilidades con el objeto de permitir el mejoramiento de
todos los inmuebles del Centro, de esto dependerá dos requerimientos básicos para
la permanencia del nuestro Centro Histórico: la recuperación de nuestro Patrimonio
y la ocupación habitacional del Centro lo cual lo hace un espacio “vivo”.
2.1.3.1 VIVIENDA
Una de las políticas más importantes en todo proceso de recuperación de
centros históricos, es la de recuperar su condición habitacional, pues de
eso depende para que sea una ciudad viva.
191
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Vivienda propia
Vivienda de alquiler
Vivienda temporal
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
2. Destugurización
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Las zonas del Centro Histórico con mayor cantidad de tugurios son
BARRIOS ALTOS, MONSERRATE Y RIMAC.
TUGURIOS EN LIMA
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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196
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Los tugurios están habitados por una población que no tiene recursos y no es
posible de acceder a créditos para el mejoramiento de la vivienda. En la mayoría
de los casos estos ocupantes no son propietarios, ni tienen la condición de
inquilinos.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Esta información deberá estar al alcance de todos, esto es la base de una buena
gestión. Este banco de información, debe estar actualizado permanentemente y
disponible de manera ágil y transparente para todos.
Los monumentos históricos al igual que todos los inmuebles del Centro Histórico
deberán ser categorizados de acuerdo al siguiente criterio:
198
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Inmuebles de Entorno: Por último están los inmuebles de entorno, que son
aquellos Inmuebles cuyas características formales no tienen ninguna relevancia
para el conjunto por lo que pueden ser sustituidos por edificios con mayor
carácter y funcionalidad para la zona mediante nuevas propuestas
arquitectónicas
Lotes baldíos: Por último están los inmuebles de entorno, que son aquellos
Inmuebles cuyas características formales no tienen ninguna relevancia para el
conjunto
Cada uno de ellos tendrá un criterio de intervención, que será definido con el
Ministerio de Cultura.
Se debe asumir que se debe tener una clara definición de los objetivos de la
conservación a escala de cada inmueble, sobre los cuales se analizará la factibilidad
de flexibilización de los criterios de intervención para permitir la refuncionalización
de los monumentos.
199
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
200
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Lo que se suele llamar patrimonio eclesiástico, por lo tanto, está constituido por los
bienes que pertenecen a cualquiera de esas entidades.
Debemos entender que muchas de estas entidades eclesiásticas no cuentan con los
mecanismos técnicos, de gestión y financieros para conservar este Patrimonio. Sin
embargo, las Iglesias y Conventos conforman el principal recurso turístico en la Ciudad
de Lima. Es por tanto necesario apoyar a las diferentes instituciones eclesiásticas a
conservar el Patrimonio Cultural que tienen bajo su tutela, y definir políticas integrales
orientadas a su preservación.
Se identificarán los inmuebles de valor patrimonial, que tengan áreas que permitan
incorporar usos para locales institucionales, principalmente en la ZT1- considerados
Monumentos. De esta manera se garantizarían los fondos para la restauración de
inmuebles patrimoniales y se daría un uso adecuado para los mismos, con inversión del
estado.
El Municipio deberá iniciar coordinaciones con empresas del Estado, que estén
interesadas en tener su sede en el Centro Histórico y concertar con la SBN para la Cesión
en Uso
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
e. Rehabilitación de fachadas
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Vista de Monumento histórico donde se ha perdido la cornisa superior, no tiene vidrios, las puertas
han sido cambiadas por puertas metálicas y enrollables, se ha alterado la proporción de los vanos,
tiene tubos y cables externos.
Si bien, el Centro Histórico tiene una fuerte connotación histórica y contiene un gran
número de inmuebles cuyo valor amerita su conservación, existen muchos más
inmuebles que no revisten valor alguno y requieren ser intervenidos siendo
imprescindible definir las condiciones y políticas para una desarrollo que genere la
consolidación del perfil urbano del Centro Histórico.
En tal sentido, se hace necesario revisar las condiciones que permita generar un para
desarrollar proyecto importante de inversión inmobiliaria que apoye en el
mejoramiento urbanístico del centro.
i. Alturas de edificación:
A la fecha existen definidas, tres tipos de alturas máximas: 9.00 para la zona
declarada Patrimonio cultural de la Humanidad, 11.00 para la zona de
amortiguamiento y 22 mts. para los corredores de uso especializado. La exactitud de
estas medidas es muy discutible, pues la conformación de las manzanas en el Centro
Histórico es definitivamente muy variable.
205
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
También tenemos que, existen alturas que son excesivas para la zona donde se
ubican pues el perfil urbano no lo permite, como es el caso de Jr. Huánuco, donde se
plantea una altura de 22 mts cuando el medio en la zona es de 12 mts.
Sin embargo, con un estudio de la volumetría de cada manzana, es factible definir las
alturas más convenientes que consoliden el perfil urbano del Centro Histórico.
Es también importante anotar que en las áreas habitacionales del centro, existe
deficiencia de espacios de recreación siendo importante definir criterios al respecto.
Las manzanas son más grandes de lo regular por lo que se plantea que estos espacios
se puedan dar al interior de las manzanas. Por tanto a fin de contrarrestar este
espacio libre, se deberá estudiar la factibilidad de otorgar mayores alturas al interior,
debiendo controlarse las visuales para no afectar el paisaje urbano histórico.
206
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Se incluye en este sistema a las clínicas veterinarias pues muchos de los habitantes
tienen mascotas.
Educación:
En el Centro Histórico existen establecimientos educativos de orientados a un
público estudiantil diverso: Colegios primarios, Colegios Secundarios o Grandes
Unidades Escolares, Universidades, institutos Tecnológicos y Academias. Se
requiere evaluar la situación de cada uno de ellos y establecer los niveles
operacionales, principalmente de los institutos y academias, de tal manera que
puedan desarrollarse adecuadamente y brindando toda la seguridad para los
alumnos. La educación es un uso que debe ser potenciado y de ninguna manera
prohibido. Por lo tanto, se promoverá y gestionará la ubicación de locales
educativos de todo tipo y nivel, de manera que atraiga a público estudiantil al
centro
Comercialización y Abasto:
El desarrollo de un comercio del tipo local que presten servicios y venta de
productos básicos que sean necesarios para las personas que viven y/o trabajen
en el Centro Histórico. Por ejemplo: Bodegas y verdulerías, farmacias, ferreterías,
renovadoras de calzado, peluquerías, bancos etc.
Asimismo, los mercados son un equipamiento urbano importante a nivel de
comercio local y se configuran además como espacios de encuentro
Las zonas de vivienda del Centro Histórico no cuenta con un comercio local
adecuado por lo que cualquier proceso de renovación urbana con fines
habitacionales, deberá contemplar la planificación de este tipo de equipamiento
urbano que podría darse en los primeros pisos de los inmuebles.
Recreación y Deporte
En el Centro Histórico existe un déficit de áreas dedicadas estrictamente para
recreación: zonas de actividades de juego para jóvenes y parques infantiles para
los más pequeños. Por otro lado, el deporte no tiene zonas definidas para ello.
Se debe continuar con estos proyectos como mínimo uno por cada zona de
tratamiento donde se ubique una alta concentración de viviendas. Existen
antiguos cines y terrenos que se encuentran sin uso que son potenciales
polideportivos y por lo tanto se debe promover su construcción.
207
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Para los adultos mayores, deben procurarse los Centros del Adulto Mayor que
son espacios de encuentro generacional orientados a mejorar el proceso del
envejecimiento, mediante el desarrollo de programas de integración familiar,
intergeneracional, socioculturales, recreativos, productivos y de estilos de vida
para un envejecimiento activo.
208
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
fin de facilitar entre otros, la toma de decisiones de la gestión del riesgo y la planificación de las
operaciones de emergencia y contribuir además a la planificación del desarrollo del centro
histórico.
El centro Histórico de Lima, es una de las áreas que presentan más alto riesgo en la ciudad de
Lima. La antigüedad de sus edificaciones, sus estructuras, la deficiencia de las instalaciones y la
sobreutilización de las edificaciones, aunado a la presencia de edificaciones irregular y las pocas
acciones y equipo de protección lo hace una zona altamente vulnerable principalmente para tres
aspectos: derrumbes, incendios y terremotos.
Es Pues necesario establecer medidas con el objeto de prevenir y mitigar los riesgos que atentan
contra la integridad de los habitantes del Centro y amenaza el patrimonio cultural edificado.
INCENDIOS:
Durante los últimos años, los incendios se han visto incrementados en el CH. La desgracia más
grande ocurrido por esta amenaza, fue en el año 2001, cuando un grupo de comerciantes
informales de pirotécnicos, generaron un incendio que significo la muerte de más de 300
personas.
El comercio Informal, que fue precisamente los que generaron el incendio de Mesa
Redonda, por vender, a pesar de estar prohibidos, productos pirotécnicos sin
tomar medidas de seguridad
SISMOS
En la ciudad de Lima la posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o tsunami es muy
alta, tal como lo determinan la recurrencia histórica y la disposición geológica. De acuerdo al
Instituto Geofísico del Perú (IGP), hay una gran probabilidad de que ocurra un terremoto de una
magnitud aproximada de 8 Mw, similar al que azotó la ciudad de Pisco en 2007, tomando en
cuenta los silencios sísmicos de los últimos años.
La identificación del peligro sísmico ha sido desarrollada en base a los estudios de geología,
geomorfología, geofísica y zonificación sísmica geotécnica. El análisis de vulnerabilidad como
factor gravitante en el estudio del riesgo, ha implicado conocer las características físicas de los
componentes básicos del sistema local, así como las causas y consecuencias de la capacidad de
respuesta de cada uno de estos componentes ante desastres para comprender los escenarios de
riesgo y a la vez, para el establecimiento de las medidas de reducción del riesgo de desastres.
209
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En tal virtud, en un escenario de riesgo sísmico la gravedad de los daños se situará justamente en
aquellos lugares donde la susceptibilidad de pérdidas a nivel estructural, ambiental y social sea
mayor. Desde este punto de vista, los espacios precariamente consolidados -relacionados a
grupos sociales de mayor concentración, de poca movilidad o con niveles de pobreza y donde la
resiliencia es menor-, estarán sujetos a factores claves que condicionarán la gravedad de
escenarios de riesgo. Así el reconocimiento de la heterogeneidad socio-espacial en el área del
Centro Histórico, implica el análisis de las diferencias territoriales de espacios menor y
mayormente vulnerables, cuyos daños podrían acarrear escenarios de riesgo de desastres
mayores a las jurisdicciones locales pudiendo alcanzar consecuencias de repercusión en otras
escalas del territorio.
DERRUMBES
En el Centro Histórico un alto porcentaje de las edificaciones, tienen estructuras de adobe y
quincha, los techos de madera con cobertura de torta de barro.
Con el paso de los años, y la presencia de humedad, el adobe pierde su capacidad estructural y
puede generar un colapso, y afectar a los ocupantes de la edificación. Por tanto, el mantenimiento
es una acción imprescindible en este tipo de estructuras, sin embargo, la condición económica de
los posesionarios les impide hacerlo.
Otra situación se presenta por la falta de conocimiento sobre el tratamiento del adobe. En
muchos casos, se hacen remodelaciones, cuyas intervenciones no responden a un proceso
técnico adecuado, lo que genera que los muros pierdan su capacidad estructural y colapsen
Es importante también considerar, que las lluvias se han incrementado en nuestra ciudad, y las
precipitaciones generan un peso adicional en la torta de barro de la cobertura.
Objetivos
210
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
57 Consultoría: “Fortalecimiento de capacidades de los Comités de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulación de Planes
de Operaciones de Emergencia ante sismos – Ámbito: Centro Histórico de Lima”, Cooperazione Internazionale (COOPI), Feb
2011, como parte del Proyecto PNUD-INDECI-ECHO: “Preparación ante desastre sísmico y/o tsunami y recuperación temprana
en Lima y Callao”, Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI),
Oficina de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO), Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y
Municipalidad Distrital del Rímac (MDR)
211
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Declarar como zona de tratamiento especial los sectores donde existen mayor
concentración de unidades estructurales que tengan muy alta susceptibilidad de daño
durante un evento sísmico
Inspecciones de detalle en las zonas y casas clasificadas de alta a Muy Alta vulnerabilidad
estructural para establecer criterios operativos que permitan proporcionar orientaciones
técnicas para la construcción, reconstrucción o refacción de viviendas
Promover un programa para la reducción de vulnerabilidad sísmica en el Centro Histórico
de Lima, con énfasis en estos tres ámbitos estudiados, que pueden constituirse como
“proyectos piloto” considerando que ya cuentan con la información generada en el estudio
del PNUD-INDECI-ECHO.
Crear un programa municipal de mejoramiento de los servicios básicos. (Diagnóstico del
estado de conexiones, recambios)
Creación de una base de datos para el registro y clasificación física de las viviendas
Clasificar las fincas ruinosas
Establecer programa de apuntalamiento
Propiciar el cambio de la torta de barro por materiales ligeros que permitan la
impermeabilización del techo de madera (tipo membrana asfáltica)
Creación de los Comités Vecinales de Defensa Civil en cada zona o sector: con manejo del
territorio en el tema de gestión de riesgos, conocimiento de su zona, peligros naturales y
antrópicos, vulnerabilidad, riesgo, planes de evacuación, traslado de heridos, primeros
auxilios, rescate de superficie, aplicación de EDAM para la respuesta, etc. Implementación
básica y trabajo de fortalecimiento organizacional
Difusión del contenido de los estudios: implementar charlas, materiales de difusión
(folletería) e información a los visitantes, transeúntes, etc.
Promover los simulacros: Diurno/Nocturno, preparación, organización, concursos, etc.
Prever el libre acceso a las áreas públicas
Centro de Operaciones de Emergencia con equipo permanente y capacitado
Mayor articulación de Defensa Civil con instituciones y sectores del estado (educación,
ministerio de cultura, medio ambiente, vivienda, interior, defensa, etc-
Preparación del sector salud para la adecuada evacuación ante emergencia sísmica
Apoyar el establecimiento de zonas seguras de evacuación en la comunidad
Establecer sistemas de alerta comunitaria: comunidad, instituciones, comercios
Promover convenios por niveles del sector salud con otras instituciones y el sector privado
para apoyo en la atención de la emergencia
El sector poblacional más vulnerable como los niños, ancianos y discapacitados requieren
especial atención
212
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
"El desarrollo sustentable es un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades"
En el año 2010, se estableció que dichas dimensiones no son suficientes para reflejar la complejidad
intrínseca de la sociedad contemporánea. Investigadores e instituciones como la UNESCO y la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible pidieron que la cultura sea incluida en este modelo de desarrollo,
aseverando que la cultura al fin y al cabo moldea lo que entendemos por desarrollo y determina la forma
de actuar de las personas en el mundo.
La sustentabilidad de un Centro Histórico radica en el desarrollo equilibrado entre una sociedad y las
actividades su patrimonio cultural de tal manera que permite que las sociedades puedan abastecerse y
desarrollarse económicamente, preservando adecuadamente su patrimonio para las generaciones
futuras. De esta manera el Centro Histórico debe brindar condiciones de equilibrio
La preservación del patrimonio arquitectónico- urbanístico como elemento de cultura exige poner en
primer plano la protección de la gente residente y de la vitalidad integral del centro histórico.
Mal podría servirse a un proceso de identificación, de personalización cultural (que si no busca abrazar
al conjunto de la población, se invalida a sí mismo), a través de acciones que implique el empeoramiento
de las condiciones de vida de un sector e inherentemente su mayor deterioro cultural.
OBJETIVO GENERAL
Diseñar mecanismos para el desarrollo integral del Centro Histórico, de tal manera que permita mejorar
los niveles de calidad de vida para las personas que viven, trabajan y visitan el centro, incorporando
propuestas sociales, económicas y ambientales que consideren al Patrimonio y la Cultura como ejes de
desarrollo.
Políticas de Desarrollo
Uno de los aspectos más estratégicos para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del proyecto
de rehabilitación del centro histórico de Lima, es que lo que aquí se plantea desarrollar tenga una
sólida base de autofinanciamiento. El desarrollo de una economía local hace posible la
materialización de cualquier programa.
213
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Uno de los aspectos más estratégicos para garantizar la sostenibilidad a largo plazo del proyecto
de rehabilitación del centro histórico de Lima, es que lo que aquí se plantea desarrollar tenga una
sólida base de autofinanciamiento. El desarrollo de una economía local hace posible la
materialización de cualquier programa.
Debemos considerar que los valores patrimoniales tangibles relacionados a la cultura y el suelo
urbano son recursos estratégicos propios del centro histórico. El primer recurso es cuantioso,
pero generalmente se encuentra muy deteriorado y el segundo escaso, pero estratégicamente
ubicado. Por otro lado tenemos el valor intangible y los imaginario con que se privilegia. Un
correcto manejo de estos recursos es la clave para el desarrollo de una economía local
sostenible.
Desde hace unos años, el estado a través de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha venido
liderando el proceso e invirtiendo principalmente en el espacio público. Sin embargo debe
convertirse en un facilitador y gestor de las inversiones a partir del reconocimiento de las
potencialidades que brinda el Centro Histórico. Se deberá identificar a los actores que ya están
presentes y los que potencialmente pueden ser atraídos, una vez creadas determinadas
condiciones favorables para el establecimiento de nuevos sujetos económicos que colaboren
con la recuperación patrimonial.
Objetivos estratégicos:
De acuerdo a los planes de desarrollo del país, donde la potencialización del sector turístico
alcanza uno de los primeros lugares en la economía, la propuesta para el Centro Histórico
debe integrar los esfuerzos de restauración y rehabilitación bajo un enfoque de viabilidad
económica dentro del cual la actividad turística juega un papel dinamizador y generador de
recursos.
214
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
3.1.1.1 El Centro Histórico debe recuperar su rol de centro de distribución de las visitas
internacionales a otros espacios turísticos de la ciudad es decir, que se pernocte
en él, o como centro de visita recurrente, es decir que se pernocte en otro lugar
pero se le visite en más de una ocasión
215
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Otras áreas: En realidad el uso de hospedaje podrá ser planteado en todas las
zonas del Centro Histórico, sin embargo se evaluará que no afecte la calidad
residencial del mismo.
+
Para que esta propuesta sea sostenible, se deberá desarrollar una propuesta de
seguridad para el turista. En este caso esta propuesta será viable. Por lo tanto es vital
el FORTALECIMIENTO DE LA POLICIA DE TURISMO
216
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Productos culturales:
Conforme las evaluaciones efectuadas, el tipo de turismo que se desarrolla
en el Perú es de carácter cultural y en Lima es lo mismo. El gran atractivo de
la Ciudad de Lima, son sus edificaciones coloniales y republicanas que se
concentran principalmente en el Centro Histórico de Lima.
Muchas de estas edificaciones vienen siendo presentadas al público como
Museos y/o Centros Culturales, con el objeto de hacer sostenible su
conservación, sin embargo existe un bajo índice de visitas. Por lo tanto es
urgente apoyar permanentemente a estos museos con programas de
fortalecimiento, diseños de guiones museográficos y gestión de los mismos
con el objeto de ofrecer al visitante un producto competente.
Museos a fortalecer:
217
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Productos gastronómicos:
Se promoverá la ampliación de oferta de locales gastronómicos de acuerdo
a los niveles operacionales que se establezcan para tal fin.
218
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Estos circuitos serán peatonales, vehiculares o mixtos los mismos que podrán
ser trabajados en coordinación con la empresa privada.
219
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Actores involucrados:
220
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
008
06014
002
010
004
006
007 004
035
007
013
05039 005
002 016 034
003 06019
008
003 001
009
0)
002 003
18
009 004
010 009
(03
015
PA
012
05032
AM
002 033
012 010
001
005 011
.L
003 011
JR
009
012 011
004
PZUELA VICTOR ANDRES BELAUNDE
005 010 06020
05040
005
031 032
005
011 008
009 030
006 006
029
039
008 028 020
010 007
002 027
007 001
007 025
009 002 026
001 06025 006 023
024
001
003 017
012
008
022
002 06021 004 018
001
003
004 05041 017
016
006 002
015 011
011 014
005 003 007 003
05048
013
JR
022
06027 012 004
.A
007 002 001 001
NT
010 001 008 005 006
ON
008 021
001
IO
MIR 002
021 010
009
OQ 010
06022
007
UE 002
009 002
SA 020
DA
001 003 019
JR
020 008
00)
(03
018
.U
009 003 024
014
790 CA
(029
003
LI (0
001 019 009
007
N TA
017
003 013
606 005 006
004
0) 025
HUA
019 05049 005 018 06029 008 015 010 PLAZA ITALIA
012
008
001
011
JR.
002
014
011 06023
004 017 009
001
002 010
015 008 012
005 011
006 016
001 015 012 013
05056 010
0)
005
007 029
O(
)
300
AR
002 003
008 008
002
(00
014
NG
007 028
028
007 003
ZA
003
LAS
009
014
004 027 004
.A
SZTC - 01
027 006
06035
AY
010
JR
013
006
026 004
HU
001 017
005
012 026
DA
011
018 001
AN
005
016
025 004 006
JR.
006 025 005
06031
05057 06030
002 024 023
008 PLAZA GUILLERMO GASTAÑETA
022 007 009 016
003 024
001
006
021 007
015 006
0)
014
014 007
JR
002 020 009
O (0
013
06036
.P 019 008 022 008
010
UN
005
013 011 010
003
CH
002 012
O (0 009
454
021
CU
0)
006 017 016
015 013
AYA
017
016 012 012
005
JR.
017 017
006 011 002
007
014 007
NC
021
011 036 005
041
05065 06037
ABA
008 019
020 012
010 028 011
009 006 037
004 007
019 010
012
AV.
009 014
)
(03740
033 038
027
015 027
002 031 040
001 007
030
006 004
REDO
013 002
06044
024 006
JR. CU
90)
SCO (01
008 003 021
001 020
041 018
880)
05074 022 044 019
JR. M
(017
043
004
018 036
001 011
BAM
006 012
005 008
042 005 009 013
010
05075 005 004
OTA
0)
017 035 009
001 016 001
RO (0437
034
JR. C
006 041
010 014 003
015 038
PARQUE EL GIGANTE 033
06046 004
039
038
008
005
040 015
ONDA (03740)
JR. PARU
002
06090 007
014 016
SZTC - 02
040 013 030 039 017 036
004 012 001
15004 011 007
012
06047
001 008
016 006
013 038
018 035
007 019
029 014
008 010 040
036 037
037 009
JR. MESA RED
015 034
008 020
009 036
AV
035 034 031
010 015 047
.N
019 031
041
020 032 022
ICO 033 028
027
LA
012 023
001 015 016
SD
026 030
011
EP
IER
002 024
034 033 026
033
OL
006 025
024 029
A (0
002 025 024
001 014 042 001
034 023
06054
19 012 028
33
005
003 027
001
) 002 003 004 )
002 013
ANZA (01695
032
030 006
JR. PUNO
JR. INAMBAR (04540)
003 031 029 028 027 031 007
026 025
I (03010)
0)
023 022
008
15010 PARQUE SANTA CATALINA
519
020 009
021 019
011 010 001
IA (0
PJ. LA CONFI
014
016
004
004 017 006
018
010 009 008 007 005
001 036 022 019
029
PJ. ARTESANOS (00600)
(03290)
001
JR. LETICIA
041 020
006 044 015
016
005 016
004 06060 017
014 013 012
015 043
SZTC - 03
006 019
001 008
004 042
003
013 002
06057 008
006 011 010 003
06062
001
005
010
)
014 007
CAY (00010
06084 006
001
15037
880)
005
EVIDEO (03
013 017 007
004 008
JR. MONT
017 014 003
AV. ABAN
009
06076
010
002
006
001 016
002
001
008 007
009 006 003
016
012
015
001 008 012 013 06074
005
003
002
001
004 009 005 06075
018 011 06073 008
002
007 006
003
005 009
010
004
007
010
006
017
06072
011
014
008
003
001
15047 013 009
014
012
016
015
002
221
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En los últimos años, se han incorporado al Jr. De la Unión varias tiendas retail lo que ha
incrementado su potencial comercial, llegando a convertirse en la quinta avenida más
cara del mundo en lo que se refiere a valor de alquiler. Esto se genera porque esta vía
es la más transitada peatonalmente por el público que viene al Centro.
222
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Este fue el primer gran centro económico que se concentró en la ciudad de Lima
y de ahí se abastecía a toda la capital. Si bien la metrópoli actual cuenta con
muchos centros urbanos comerciales, la zona del Mercado Central no ha
perdido su importancia como principal centro económico representativo de la
ciudad de Lima.
Hasta el año 1997, el entorno del Mercado Central, se encontraba ocupado por
cerca de 20,000 comerciantes ambulantes, producto de la migración del campo
a la ciudad, que se instalaron en esta zona por la importancia económica de
carácter metropolitano. Ese año, todos los comerciantes fueron retirados de la
vía pública y muchos optaron por quedarse en los alrededores y adquirieron
predios donde se fueron reubicando, formando asociaciones o grupos de
comerciantes que operaban de manera informal. Hicieron una lotización interna
de los locales donde se ubicaban con instalaciones temporales.
Por otro lado, el Barrio Chino, es una zona tradicional donde se afincaron los
inmigrantes chinos que vinieron al Perú a mediados del siglo XIX. Con el tiempo,
los chinos que lograban comprar su libertad o culminaban sus contratos de
trabajo, se fueron agrupando en barrios, en donde se dedicaban a hacer lo que
mejor sabían: comerciar y cocinar. Uno de estos lugares, ubicado en Barrios
Altos, junto al Mercado Central de Lima, se convirtió en su principal reducto: La
Calle Capón, llamada así porque allí se capaban cerdos, toros y carneros para
hacerlos engordar y que tuvieran mejor carne.
Fue en la Calle Capón donde los limeños tomaron contacto con la cultura y arte
culinario chino. Los chinos también trajeron consigo sus danzas, sus
costumbres, su arte culinario, su religión, la medicina tradicional y la filosofía
oriental. En Lima se formó el asentamiento de cantoneses más importante del
país y de América del Sur. Alrededor de la Calle Capón se abrieron negocios de
223
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
toda índole, desde los primeros chifas de la ciudad hasta comercio de carácter
que era desarrollado desde esta zona de manera tradicional.
Imagen Propuesta
224
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
MESA REDONDA
El área comercial conocida como Mesa Redonda, que se encuentra unida
urbanística y comercialmente al Mercado Central y sus alrededores, conforma
uno de los lugares de intercambio comercial más demandados e importantes de
Lima y todo el Perú. Allí convergen las grandes distribuidoras, pequeños y
medianos comerciantes y ciudadanos en busca de sus compras cotidianas, lo
que hace de estas calles espacios densos pero vibrantes.58 Sin embargo carece
de espacios de encuentro social y ciudadano y su densidad hace que sea una
zona urbana altamente riesgosa en términos de emergencias.
58
EDIFICIOS HIBRIDOS EN MESA REDONDA- Taller 8 Facultad de Arquitectura y Urbanismo PUCP
225
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
226
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Por tal razón, esta área urbana, requiere un tratamiento integral especial con el
objeto de optimizar el uso comercial y generar los estímulos a los propietarios e
inversionistas para facilitar el proceso de desarrollo urbanístico y económico de
la zona, siendo necesario apoyar a estos comerciantes para la construcción de
galerías comerciales eficientes y adecuadas, que satisfagan las necesidades
comerciales y de infraestructura, así como establecer espacios urbanos
ordenados que garanticen la seguridad de las personas que trabajan y asisten a
la zona, atraídos por la importante oferta comercial que aquí se desarrolla.
227
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
228
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Es por tanto, necesario sincerar las condiciones del comercio en estas zonas del
Centro Histórico, con el objeto de desarrollar un mecanismo de ordenamiento del
comercio en éstas áreas de manera concertada con los mismos comerciantes, y
eliminar en forma conjunta las actividades que ejercen presiones negativas en el
Centro Histórico.
229
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Las avenidas internas del Centro principalmente las avenidas Abancay y Tacna se
han convertido en fronteras sociales. La Avenida Emancipación, con la presencia
del Metropolitano ha acrecentado este quiebre urbano. En general, el deterioro
del comercio de las avenidas no permite la integración urbana entre las diferentes
zonas del Centro.
Asimismo, las vías periféricas Grau y Alfonso Ugarte, deben ser tratadas de tal
manera que el Centro Histórico tenga una comunicación fluida con los distritos
colindantes.
Hasta hace 17 años, el comercio en la vía pública era un problema de gran envergadura
en el Centro Histórico, pues las calles de encontraban totalmente tomadas lo que
significaba un cierre de muchas vías y por tanto, la degradación urbana y la inseguridad
era lo que imperaba.
230
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Como se puede ver en el capítulo de diagnóstico, entre los años 2002 y 2011, se
otorgaron autorizaciones para otros giros no contemplados e incluso se dieron
autorizaciones para comerciantes que vendían comida, violando la ordenanza 062
231
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
(*) El ancho de módulo indicado no se refiere al módulo de periódico tipo isla (de 1.00
m de ancho), ellos
requieren un ancho de
vereda de 3.40m.
(Como mínimo).
b. Levantamiento de
ancho de veredas y
selección de vías que
cumplen con el ancho mínimo:
Se realizó el trabajo de campo que consistió en el levantamiento de ancho de
vereda del Centro Histórico de Lima y de acuerdo a ello se determinaron cuáles
son las vías que cumplen con la dimensión de ancho mínimo de 2.40m, donde se
han propuesto las ubicaciones de ambulantes, a excepción de módulos de
periódicos de tipo isla ya que este tipo de módulo se plantea sólo en las avenidas.
232
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
- Localización
- Días y horarios de uso
- Obligaciones y condiciones para ejercer la actividad
- Empadronamiento
- Tributación.
Periódicos y revistas
Lustrador de Calzado
Emolientes
Golosinas
Fotógrafos
Artistas plásticos
Vendedor de artículos religiosos
Los giros de artesanías, libros, monedas, si bien son giros culturales y turísticos,
deberán realizarse en locales debidamente acondicionados para tal fin.
233
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Para este objetivo, se requiere revitalizar la demanda por espacio con el objeto de dar
vitalidad a la economía local,59 debiéndose lograr que el sector privado, demandantes y
proveedores de espacio construido sean los actores principales del proceso. Sin embargo,
el proceso de deterioro físico y social, ahuyenta la demanda y por tanto el valor de los
inmuebles son muy bajos, incrementado por la migración de actividades dinámicas y grupos
sociales con recursos. Asimismo, los inversionistas individuales no pueden afrontar
aisladamente las condiciones de deterioro del entorno urbano, por lo tanto solo será
posible si se coordina la acción de numerosos inversionistas privados para actuar en
sincronía lo cual es muy complicado que esta coordinación sea generada por ellos mismos.
En este sentido y a fin de ordenar el proceso es indispensable llevar adelante tres etapas60
59Rojas E. “El sector privado en la conservación del patrimonio urbano en América Latina y el Caribe”. Centros Histórico de
América Latina y el Caribe BID 2001
60
Rojas E. “Volver al Centro” BID 2005
234
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
De acuerdo al último censo desarrollado en el Perú en el año 2007, la población del Centro asciende
a 146,126 habitantes, con una tendencia a la baja, por las malas condiciones de la vivienda. Sin
embargo, diariamente llegan a esta zona de la ciudad alrededor de 1’200,000 personas, que
trabajan, visitan, compran o realizan algún trámite en las entidades que tienen sede en el Centro
Histórico.
La conservación del Centro Histórico requiere de una política de sostenibilidad social, tendiente a
lograr un alto nivel de participación de la población, una mejor calidad de vida y la conformación de
un nuevo imaginario colectivo, a través de la apropiación cultural y el desarrollo del sentido de
pertenencia. Este componente se debe desarrollar bajo tres estrategias: una movilización
ciudadana consciente en el proceso de rehabilitación del patrimonio; coordinación institucional y
promoción de iniciativas entre autoridades locales, gobierno central y sociedad civil; y poner en
práctica mecanismos de comunicación, promoción y concientización, para que los ciudadanos se
apropien solidariamente del espacio público de su barrio y comunidad y tiendan a su revalorización.
Sin embargo, todo esto será posible si se implementan un programa de sostenibilidad social
tendientes a mejorar alza condiciones de vida de los actuales habitantes, permitiendo además la
incorporación de nuevos pobladores.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Como se puede ver en la parte de diagnóstico del presente plan maestro, las zonas
de concentración de la delincuencia claramente identificadas, y tipificadas de
acuerdo a cada tipo: hurtos, prostitución y drogadicción o comercialización de
drogas. En este aspecto podemos ver que las zonas donde se ubican, son zonas
con problemas de deterioro urbano.
Por lo tanto, el trabajo que debe implementar la policía en estas zonas, debe
necesariamente estar acompañado por procesos de renovación urbana, que se
complementen, de tal manera que permita una recuperación integral.
En tal sentido, además del proceso de renovación urbana necesaria, se debería
contemplar una serie de acciones conjuntas para disminuir significativamente el
problema de la delincuencia.
Prevención
Implementar sistemas de vigilancia y control adecuados
Monitoreo permanente de las zonas identificadas
Control
Planificación de operativos permanentes en las áreas de hurtos, venta y
consumo de drogas
Propuesta de reubicación de las actividades de prostitución a zonas no
comprometidas con población habitante
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
agresivo hace que los jóvenes busquen espacios fuera del seno de la
familia vinculándose, eventualmente, con el mundo del delito.
Creación de espacios informativos y educativos respecto a la magnitud del
problema delincuencial y sus consecuencias negativas para el país, así
como a la toma de conciencia de las condiciones que fomentan el accionar
delictivo y los mecanismos creados para combatirlo.
Desarrollar acciones para reducir la inseguridad en espacios públicos:
iluminación, reducción de edificios abandonados, incremento de zonas
comerciales locales, con el objeto de
Sin embargo, dos grupos de vital importancia son los niños y los ancianos.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Crear espacios nuevos y formas nuevas para la ocupación del ocio y tiempo
libre.
Impulsar la cooperación y el voluntariado.
Promover la conciencia de utilidad y autoestima en los mayores.
En el Centro Histórico, dadas las malas condiciones del entorno urbano, existe
gran peligro para el desarrollo adecuado de los niños y de los jóvenes.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La población del Centro Histórico de Lima, es muy diversa. Está compuesta por limeños y migrantes
del campo, por comerciantes formales e informales, gente trabajadora que proceden de distritos
diversos y muchos de ellos vienen de distintas áreas del país y extranjeros, por lo tanto nos
encontramos con una pluriculturalidad importante de evaluar y definir.
En este aspecto, parte vital del desarrollo integral del Centro Histórico, es asegurar la recuperación,
permanencia y generación de valores culturales tanto materiales como inmateriales, de tal manera
que permita reforzar patrones de identidad, en base a su diversidad cultural, a fin de enfrentar los
graves problemas de homologación generados por la globalización.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Cuando valoramos la cultura como eje del desarrollo, debemos considerar un desarrollo
que tenga en cuenta lo siguiente:
Las especificidades culturales: se debe integrar los factores en las estrategias para
alcanzar el desarrollo equilibrado tomando en cuenta la dimensión histórica, social
y cultural de los habitantes del Centro
Que sea un desarrollo participativo, concebido por la ciudadanía.
Que no sea excluyente de la diferencia
Que amplíe las oportunidades de creación y la expresión plena de las capacidades
humanas
Que utilice el potencial de la memoria y lo ponga al servicio de la calidad de vida, la
creación y la producción del conocimiento
Que garantice la protección de los derechos culturales
Que genere prosperidad económica y social
Red de Museos
En este sentido es necesario reforzar y apoyar la red de museos del Centro
conformada por 39 museos de diferentes tipos. Se debe apoyar en la gestión
a los Museos de Arte Religioso
Festivales de Arte: música, danza, artes visuales, gastronómicos.
Exposiciones: Desarrollo de nuevos espacios incluyendo los espacios
públicos.
Presentaciones artísticas en la vía pública: música, teatro y danza
Oferta cultural para niños
Por lo que es necesario garantizar una permanente oferta cultural que genere el
acercamiento de la Población al Centro Histórico. Es por tanto necesario
diversificar las propuestas de tal manera que permita atraer a todo tipo de
personas, de diversa condición social, edad o intereses.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
61
PEARSON, Michael y SULLIVAN, Sharon, Apud. MCkercher, Bob and DU CROS, Hilary: Cultural Tourism, The
Partnership between Tourism an Cultural Heritage Management, New York, The Hawroth Hospitality Press, 2002.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
1. Identificación y Catalogación:
La Municipalidad de Lima, debe asumir la tarea de realizar los catálogos con el
objeto de contar con información que sea incorporada en los registros
municipales.
Actualizar la información sobre los elementos patrimoniales y hacerla
pública, desarrollando catálogos y estudios específicos que sean
fácilmente accesibles a todos.
Sistematizar los catálogos de bienes patrimoniales
Compatibilizar los catálogos del patrimonio y cruzarla con información
existente respecto al ordenamiento territorial y los mapas de riesgos, con
el objeto de que puedan definirse políticas e instrumentos para el diseño
de políticas de actuación concertada
2. Valoración:
La definición de los valores cultural de cada elemento del patrimonio
identificado.
3. Factores externos
El análisis de las oportunidades y limitaciones que tendrá una incidencia en la
definición de una política de gestión que incida en la conservación directa de
los valores culturales del bien patrimonial
4. Preservación
La implementación de decisiones y recomendaciones definidas de manera
temprana en el proceso que incluya el monitoreo y el registro de detalles, que
garantice su mantenimiento futuro
1. Identificación e inventario:
Se requiere de una investigación profunda sobre los aspectos del patrimonio
cultural inmaterial del centro Histórico. Esta fue la ciudad inicial y por tanto,
aquí se forjó la cultura limeña. Sin embargo, la diversidad existente en la
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
2. Protección y conservación
Se deberán definir mecanismos de acompañamiento y protección de los
elementos que representan el valor cultural local.
3. Difusión
Medidas que deberán tomarse para dar a conocer los valores de la cultura
local, para mejorar su conocimiento principalmente a los grupos que se
identifican con éstos.
En el Centro Histórico de Lima, existe una importante red de Museos, sin embargo,
no existe una difusión adecuada y existe la percepción de una débil oferta
museística en el Centro Histórico.
Se deberá repotenciar los museos como colectivo, y su fin último debe estar
orientado a mejorar las condiciones del patrimonio local y el acceso a la cultura
por parte de la sociedad limeña. Los museos deberán presentar una oferta
cultural más amplia, accesible y de calidad, convirtiendo el Centro de Lima en un
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
La mejora de la calidad ambiental incide de manera directa en varios de los aspectos que definen
la calidad de vida de los ciudadanos, en primer lugar sobre el estrés ambiental y en concreto sobre
la contaminación atmosférica, el ruido, la contaminación visual y la seguridad viaria; en segundo
lugar, permite aumentar las relaciones interpersonales; pues la calle se convierte en un espacio
para la reunión, el ocio y el tiempo libre para todos, sin importar edad o condición. El espacio
público de calidad se revela también como un escenario para el desarrollo de diversos
acontecimientos de participación social.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico es uno de los espacios de la Metrópoli que menos áreas verdes tiene por
habitante, siendo que las áreas edificadas son mucho mayores que las áreas libres por lo
que no se ha mantenido una proporción equilibrada. De esta manera se ha llegado a una
gran contradicción: la carencia de áreas y zonas verdes en el CH es resaltante; cuando
constituyen las mayores necesidades de sus habitantes.
Curiosamente, los mayores espacios de áreas verdes del Centro Histórico se encuentra en
zonas alejadas a la vivienda: El Parque de la Exposición es el área mayor. En la zona de
Barrios Altos, Monserrate o el Rímac, no existen áreas verdes o áreas de recreación, lo que
incide significativamente en el aspecto social, al carecer de lugares de encuentro.
250
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En ésta área urbana, resulta inviable destinas grandes áreas para reservas
ecológicas y la alternativa es aprovechar la infraestructura existente que
se tiene: azoteas, paredes, traspatios etc.
Tener un jardín en un área que se encontraba totalmente olvidada como
eran las azoteas, que en muchos casos era una zona de depósito y por
ende altamente peligroso hace que la propiedad se revalorice. Un huerto
o un jardín en la azotea, o ambas opciones, generan un bienestar y
transforman la visión de lo que se tiene en la ciudad.
Si bien las calles no tenían árboles, las plazas si eran muy frondosas en vegetación.
Los árboles, además de mejorar la calidad del aire con su aporte de oxígeno y
humedad, reducen la contaminación urbana: atrapan y eliminan todo tipo de
partículas nocivas en suspensión.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Plan tiene como objetivos centrales establecer las condiciones para una adecuada
gestión y manejo de los residuos sólidos, asegurando una eficaz prestación de los servicios
de residuos sólidos, así como facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de
mejoramiento de la cobertura y calidad del sistema, y minimizar los impactos ambientales
originados por el inadecuado manejo de residuos sólidos.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Tal vez esa oportunidad fue la única vez que hubo una concertación tan acertada. Eso generó además
que las tres instituciones elaboraran un Reglamento de Administración del Centro Histórico el mismo
que sigue siendo usado hasta nuestros días y respetado por todas las áreas.
Fernando Carrión señala que el Centro Histórico de Lima es uno de los casos en el que se concentran los
poderes públicos nacionales y/o local, pero que a su vez, carece de una autoridad con competencias de
gobierno exclusivas, ya que por una parte, trasciende a territorios más amplios y por otra, existen
múltiples entidades y cada una de estas tiene un mandato específico sobre dicho ámbito de la ciudad.
En el escenario actual de gestión del CHL intervienen entidades públicas de gobierno local como la
Municipalidad Metropolitana de Lima, la Municipalidad Distrital del Rímac y entidades rectoras del
gobierno nacional, como el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
En este contexto, la coordinación es esencial para una adecuada gestión del CHL debido a que las
entidades antes mencionadas tienen funciones y competencias, tanto exclusivas, como compartidas
con alcance al centro Histórico de Lima.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
El Centro Histórico de Lima, es una Área urbana compleja en términos jurídicos, administrativos,
culturales, económicos y urbanos, y se trata de un espacio en permanente transformación. Por
lo tanto, es necesario contar con un modelo de gestión que esté inserto en una política con
acciones permanentes que permitan una modificación de las condiciones previas y que
generen nuevas condiciones que permitan atender las necesidades más urgentes, y asimismo
preparar estrategias para el desarrollo futuro.
Es por ello, que se hace imprescindible la elaboración de un PLAN, que permita enrumbar
las acciones a implementar, que conduzca a la recuperación integral del Centro Histórico
estableciendo programas especiales y sus correspondientes marcos normativos
específicos. Este Plan de ninguna debe ser un proceso cerrado o concluido sino que debe
entenderse como un proceso continuo que debe ir de la mano de la gestión de manera
permanente.
El Plan Maestro deberá partir de la profundización del conocimiento sobre la evolución
y la situación actual del Centro Histórico, para contribuir a la recuperación de su
identidad y su desarrollo a futuro. Asimismo, deberá inscribir al Centro Histórico dentro
de la problemática del desarrollo de la ciudad en su conjunto tomando en cuenta los
niveles superiores de planeación, el Plan General o el Proyecto Ciudad.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
A efectos de poder contar con una gestión eficaz, es importante poder hacer un
seguimiento de las acciones planteadas y poder medirlas adecuadamente para
garantizar los avances esperados.
A efectos de poder conocer cómo se van dando los cambios es necesario diseñar
un sistema de indicadores a fin de contar con un mecanismo de medición del
cambio sociocultural producido por la aplicación de políticas y acciones de
intervención en el Centro Histórico. La normativa y el monitorio se convierten en
elementos centrales de los indicadores de gestión en el Centro Histórico
Por otro lado, para poder hacer un seguimiento adecuado de la evolución del
centro histórico, es necesario construir herramientas para la aplicación del Plan
y el cumplimiento de los objetivos específicos así como para el seguimiento
como base para la adecuación o replanteo de las orientaciones asumidas en el
mismo.
El Plan debe ser el instrumento jurídicamente reconocido por todos, asociado al desarrollo de
territorio del Centro histórico. Para que esto sea así es necesario contar con un marco jurídico,
claro y concertado de manera que sea aplicado por todos los actores.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
En tal sentido, la definición de la base jurídica debe ser tal que permita garantizar el
seguimiento de las propuestas del Plan y las gestiones políticas deben definir una
posición clara de respeto a las definiciones para el desarrollo de esta zona de la ciudad.
Es por tanto necesario definir las competencias del Gobierno Central: quien
interviene a través del Ministerio de Cultura, Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Economía
y Finanzas, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y otros ministerio que de
alguna manera tengan inherencia.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, conforme a la experiencia, la Inversión pública tiene que tener un papel
rector, pues debe jugar un papel multiplicador de otras inversiones en el proceso,
mediante actuaciones de mejoramiento sustancial de los espacios públicos, de los
equipamientos de infraestructuras urbanas y de vivienda.
Sin embargo debemos anotar que la inversión privada es muy sensible, y no va a entrar
en donde no se tenga una seguridad jurídica y económica respecto a la inversión de su
dinero. En ese sentido son las entidades públicas las llamadas a generar las condiciones
que permitan una garantía.
“La inversión privada es necesaria, así que la cuestión es crear un compromiso entre
este interés lucrativo de los inversores y un interés general de mantener una parte
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Sin embargo, pareciera que para la iniciativa privada no existen expectativas reales de
que se pueda revertir la tendencia de deterioro y abandono que sufre el centro, lo cual
incrementa el riesgo de su inversión en esa zona. Una de las razones que generan esta
expectativa es la lógica de que el éxito del proyecto requiere que el gobierno municipal
invierta en el proceso de recuperación del centro histórico, y que esta recuperación es
un proyecto de largo plazo, plazo que no es alternativa para las administraciones
públicas que tienen periodos de tres años, durante los cuales requieren alcanzar
resultados que les permitan conservar el voto de la ciudadanía. Por lo tanto es vital que
el plan sea consolidado y trabajado de manera sostenida.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Son muchas las entidades que apoyan a los estados mediante préstamos y
apoyo técnico. La escasa e irregular disponibilidad de los recursos, en
permanente competencia con urgentes necesidades sociales, ha afectado la
continuidad y sostenibilidad de los esfuerzos de conservación. Esta situación
ha llevado a algunos gobiernos a acercarse a las diferentes entidades de
cooperación como el Banco Interamericano de Desarrollo, Agencia Española
de Cooperación Internacional, Banco Mundial, entre otras para obtener
ayuda financiera y técnica. Como resultado de este interés, en los últimos diez
años se ha aumentado su nivel de actividad en esta área de cooperación para
el desarrollo.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
ANEXO N° 01
El Centro Histórico de Lima se organiza en Zonas de Tratamiento (ZT) diferenciadas, sujetas a normas y
lineamientos e índice de usos especiales, con el objetivo de garantizar su conservación mediante la
actuación e intervenciones urbanísticas en la totalidad de su espacio mediante la administración, la
programación, la regulación de los usos del suelo, el control urbano y la localización de actividades
económicas y el funcionamiento de establecimientos, que incluye las intervenciones y manejo de
espacios públicos y edificios, que sin tener valor monumental, son conformantes del mismo y definen el
carácter del Centro Histórico.
Las Zonas de Tratamiento del Centro Histórico de Lima son las siguientes
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
A. Respecto al territorio:
Consolidar y reforzar los usos predominantes y convenientes que han pervivido en la ciudad
a través del tiempo y marcan su carácter de Centro Histórico y su rol en la metrópoli;
Racionalizar las actividades económicas y controlar Ios usos de Ios inmuebles y espacios.
Revertir el proceso de desocupación del Centro Histórico y el retiro de las Instituciones.
Estimulación del suelo sin uso o subutilizado densificando controladamente las áreas con
proyectos estratégicos.
Propiciar la revitalización de los usos del suelo de áreas degradadas.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
B. Respecto al Patrimonio
C. Respecto a la vivienda
D. Respecto a la inversión
Propiciar y alentar proyectos prioritarios tanto de inversión pública como de inversión privada
que posibiliten la destugurización y mejoras sustantivas en la calidad de vida de las poblaciones
residentes;
Tomar las medidas de prevención del riesgo para evitar la generación de nuevos riesgos
Tomar las medidas de reducción del riesgo para mitigar las condiciones de riesgo
existentes.
2. TIPO DE INTERVENCIONES
Las diferentes Zonas de Tratamiento en las que se organiza el territorio del Centro Histórico de Lima,
de acuerdo a su naturaleza y a las políticas de desarrollo, objetivos generales y objetivos específicos
del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, estarán sujetas a intervenciones con las siguientes
finalidades preponderantes, que no tienen carácter exclusivo ni excluyente:
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
Para cada Zona de Tratamiento se han propuesto Lineamientos Básicos Orientadores, relativos a los
usos genéricos y oportunidades de inversión.
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Eje cultural institucional
Desarrollados sobre los ambientes urbanos monumentales de todas la ZT 1, con instalación de usos comerciales, culturales,
institucionales y servicios de categoría, propiciando la eliminación de los usos no conformes (caso imprentas, bares,
comercios mayoristas)
Ejes culturales, comercial- turístico
o Eje de sur a norte, con doble vía, el Jr. de la Unión y su prolongación hasta plaza Francia, con Jr. Carabaya, ambos hasta
el Jr. Ancash, propiciando la eliminación de los usos no conformes (caso imprentas, bares, comercios mayoristas)
o Eje de este a oeste: Jr. Conde de Superunda desde Jr. de la Unión hasta Tacna, y Junín desde Jr. de la Unión hasta
Abancay, propiciando la eliminación de los usos no conformes (caso imprentas, bares, comercios mayoristas)
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Convento de San Francisco: Restauración y apoyo al mejoramiento del Museo de Arte Religioso.
Restauración Iglesia de La Soledad y Capilla del Milagro
Sostenibilidad del Convento de Santo Domingo
Restauración y sostenibilidad del Convento de La Merced
Puesta en valor de San Pedro y anexos
puesta en valor de San Agustín
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Repotenciar el Correo como proyecto dinamizador
Puesta en valor de Casa de Barbieri
Puesta en valor de Casa de La Columna
Puesta en valor de Casa del Oidor
Dinamización de Edificio El Correo : Propuesta del Museo de la Diversidad Cultural
Otros inmuebles monumentales
4. Dinamización de los espacios públicos
Se promover
5. Programa de Renovación urbana
Cdras. 2-3-4 de Jr. Conde de Superunda
o Casa de la Columna
o Manzana aledaña al Convento de Santo Domingo
o Inmuebles de propiedad de la Orden Dominicana
o Peatonalización de Rastro de Santo Domingo
Jr. Cailloma y Rufino Torrico
o Erradicación de imprentas
o Promoción de usos de hotelería y turismo.
o Promoción de vivienda
Destugurización de inmuebles:
o Casa de la Columna
o Inmueble Junín con Azángaro
o Otros
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
Avs. Tacna, Abancay, Cusco-emancipación (unidades inmobiliarias desocupadas)
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y
alto riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
Peatonalización progresiva de la zona, con horario restringido, acompañando solución de transporte municipal -tipo tranvía o
similar. para dar servicio a la zona, compatibilizado con estudios viales: Damero de Pizarro (Entre las Av. Tacna, Av.
Emancipación, Jr. Cusco, Av. Abancay y el río Rímac)
Acondicionamiento de vías para accesibilidad de discapacitados
Proyecto del teleférico
Estudio de ubicación de estacionamientos
Ordenamiento de taxis
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
Apoyo para el mejoramiento de la calidad de los restaurantes
Apoyo para el mejoramiento de la calidad de venta de ropa y calzados: presentación de vitrinas
Promoción a la inversión privada: mecanismos para incentivos para usos hoteleros turísticos
Ordenamiento de comerciantes en la vía pública: redefinición de usos permitidos
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Área considerada en un 100% patrimonio cultural de la
Humanidad, con densidad de patrimonio arquitectónico
principalmente de arquitectura religiosa e institucional,
con avenidas importantes, es una significativa zona
comercial e institucional, que muestra revalorizaciones
en patrimonio, lo que debe ser acompañado con
seguridad ciudadana, iluminación y retirando los usos
no conformes.
LÍMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Tacna, la Av. Nicolás de
Usos Principales Usos Condicionados
Piérola, la Av. Abancay, el Jr. Cuzco y la Av. Emancipación. Usos Compatibles Usos Prohibidos
Incluye la Plaza San Martín
FINALIDAD DE LA INTERVENCIÓN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio público Conjuntos Residenciales
Consolidación del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor
Renovación urbana y gestión del riesgo de Comercio especializado
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Personales
RUS Reconversión del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajístico Transporte y Almacenamiento
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS AL 2012
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Eje cultural institucional de norte a sur
El eje del Jr. de la Unión y Jr. Carabaya fortalecen el uso institucional, cultural y comercial de esta ZT 2, con instalación de usos
comerciales, culturales, institucionales y servicios de categoría, deben eliminarse los usos no conformes (caso imprentas,
bares, comercios mayoristas)
Ejes culturales, institucional-comercial- turístico de este a oeste
Las Avenidas Cusco- Emancipación como Nicolás de Piérola en esta ZT 2 deben considerarse corredores de uso especializado,
utilizando la arquitectura de valor deben instalarse locales de categoría, y mejorar la presencia del entorno urbano y la
seguridad, eliminar los usos no conformes
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Puesta en valor de la Iglesia de San Marcelo
Puesta en valor de la Iglesia y Monasterio de la Santísima Trinidad
Puesta en valor de Iglesia y Monasterio de Jesús, y María José
Puesta en valor de la Iglesia Sagrado Corazón de Jesús (los Huérfanos)
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Puesta en valor de inmuebles propiedad de la Sociedad de Beneficencia, y evaluar los inmuebles considerados de valor
Monumental
4. Dinamización de los espacios públicos
A través de actividades culturales
5. Programa de Renovación urbana
---
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
Avs. Cuso-Emancipación y Nicolás de Piérola
8. Gestión del riesgo de desastres
--Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos-
9. Movilidad y transporte
Peatonalización progresiva de la ZT 2, con horario restringido, acompañando solución de transporte municipal (tipo tranvía),
compatibilizando con el paso del Metropolitano
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
Apoyo para el mejoramiento de la calidad de los restaurantes
Promoción a la inversión privada: mecanismos para incentivos.
Ordenamiento de comerciantes en la vía pública: redefinición de usos permitidos
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Zona integrante del área declarada Patrimonio Cultural
de la Humanidad, que comprende edificios de uso
institucional y patrimoniales, como el Congreso de la
República y sus instalaciones anexas, un importante
patrimonio religiosos, zona comercial y de oficinas con
fuerte presencia de nuevas locales comerciales,
galerías, y el consiguiente retiro de la viviendas, hasta
aquí llega la influencia del mercado central, es la zona
de ingreso a Barrios Altos en la zona hay tugurios e
inmuebles en estado ruinoso
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Eje cultural, institucional y turístico
o Al intervenir el Jirón Ancash Ambiente Urbano Monumental entre la avenida Abancay el Jirón Huanta se recupera
inmuebles patrimoniales y de entorno para instalar de comercios para uso turístico y culturales, recuperación de
fachadas, consolidación de frentes y faltantes, intervención en inmuebles en riesgo
o El jirón Junín, Ambiente Urbano Monumental, a intervenirse desde la avenida Abancay hasta el jirón Huanta,
reforzando el uso institucional del Congreso, y consolidando lugares de interés turístico y cultural, recuperación de
fachadas patrimoniales, consolidando frentes y faltantes, interviniendo en inmuebles en riesgo
Eje comercial, de uso peatonal restringido
La intervención sobre el jirón Andahuaylas desde el jirón Amazonas hasta el jirón Huallaga como eje peatonal restringido,
para un uso comercial mixto, intervenir en este eje resulta estratégico para la recuperación del Mercado Central y su entorno
inmediato
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Tercera Orden de San Francisco,
Iglesia y Monasterio de las Trinitarias
Iglesia y Convento de Buena Muerte
Iglesia y Monasterio de las Concepcionistas Descalzas de San Jose.
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Puesta en valor del Antiguo Colegio de Santo Tomas de Aquino.
Colegio Mayor de San Felipe.
Escuela de Bellas Artes.
Museo Casa de la Moneda.
4. Dinamización de los espacios públicos a través de actividades culturales
Mejoramiento del entorno de Plaza Buenos Aires y de la Plazuela Bolívar y Victoria de Ayacucho
5. Programa de Renovación urbana
Proyecto de renovación Urbana BID-MML
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
Av. Abancay
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y
alto riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Ejes culturales, institucionales y turísticos: Jr. Ancash y Jr. Junín
Al intervenir ambos jirones que son Ambientes Urbanos Monumentales entre el jirón Huanta y Sebastián Lorente se recupera
inmuebles patrimoniales y de entorno para ubicar locales para uso turístico y culturales, se recuperan fachadas, y se
consolidación frentes y faltantes, además de intervenir en inmuebles en riesgo
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Convento e Iglesia de Santa Clara,
Convento e Iglesia de Mercedarias
Iglesia y Convento de Buena Muerte
Iglesia y Monasterio de Nuestra señora del Prado.
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Puesta en valor de la Quinta Heeren.
Puesta en valor del Molino de Santa Clara
4. Dinamización de los espacios públicos
Recuperación de la plaza de Santa Clara
Recuperación de la plaza Santo Cristo
5. Programa de Renovación urbana
Proyecto de renovación urbana BID-MML
En esta ZT, el proyecto BID busca el mejoramiento y la generación de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio,
entre el jirón Huanta y el jirón Maynas, involucrando la manzana piloto ubicada entre el jirón Ancash y jirón Huanta,
erradicación de inmuebles de un alto nivel de riesgo, y mejorando los niveles de la calidad medio ambiental.
Se complementa el área como de Renovación urbana al resto de la ZT, donde a través de un proyecto especial se debe
completar el sistema vial que se muestra confuso e inconcluso, para generar además espacios más acordes con la vivienda a
través de la ocupación del interno de algunas manzanas, la zona debe mejorar en seguridad, iluminación, y la accesibilidad, se
trata de una zona con gran potencialidad de repoblación, beneficiándose de su colindancia con el Parque Río Rímac y su
cercanía al paso del tren eléctrico.
Hay que eliminar los riesgos tecnologías de la ZT, completar los registros de volumetrías existentes, gestionar con las
asociaciones de vecinos, propietarios de los inmuebles en mal estado, desocupados, tugurizados o libres e inversionistas
para el desarrollo de proyectos para vivienda.
Evaluar los inmuebles identificados como de valor monumental en la ZT, eliminar progresivamente los usos no conformes,
intervenir en la infraestructura de servicios, eliminar los estándares de alta peligrosidad y riesgo por la precariedad de la
edificación.
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
---
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y
alto riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
273
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Caracterizada por ser un desarrollo a lo largo del jirón
Ancash, ambiente urbano monumental, ria camino al
Cementerio de la ciudad, hoy Presbítero Maestro y
Cementerio el Ángel. Mantiene una residencia de
poca calidad, con desarrollos habitacionales recientes
como Martinete, de vivienda social, el área se
compromete como soporte para reubicar población
que saldrá de la zona del Parque Cantagallo.
La zona bien tratada es potencialmente atractiva por
su cercanía al museo Cementerio, por su contacto con
el proyecto Parque Río Rímac, y el paso de la línea
del tren eléctrico.
El desarrollo inmobiliario comercial de Ansieta mejora
las oportunidad de ofertar una vivienda atractiva para
la zona, donde esta además servida con servicios de
salud y educación
LÍMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre el Jr. Maynas, el Jr. Ancash, la Usos Principales Usos Condicionados
Av. Plácido Jiménez, la Av. Ferrocarril y el Jr. Amazonas. Usos Compatibles Usos Prohibidos
FINALIDAD DE LA INTERVENCIÓN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio público Conjun os Residenciales
Consolidación del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor
Renovación urbana y gestión del riesgo de Comercio especializado
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Per onales
RUS Reconversión del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajístico Transporte y Almacenamiento
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS AL 2012
274
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Eje paisajista y turístico
Al intervenir el Malecón del Río Rímac, por su colindancia al Proyecto Parque Río Rímac, recupera el valor del suelo y los
niveles de calidad medio ambiental de la zona
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Iglesia de Santo Cristo.
Cementerio Museo Presbítero Maestro
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Puesta en valor del hospital Mogrovejo
4. Dinamización de los espacios públicos
---
5. Programa de Renovación urbana
Proyecto de renovación urbana
Busca el mejoramiento y la generación de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio, en la zona destaca la gran
cantidad de inmuebles propiedad de la Sociedad de Beneficencia, y la precariedad de la edificación, es necesario mejorar la
infraestructura de servicios y de las fachadas. Intervención sobre calzadas y veredas, levantando niveles de iluminación y de
seguridad ciudadana.
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
---
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos---
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
275
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
276
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Iglesia de Santiago Apóstol del Cercado.
Iglesia del Santo Cristo de Maravillas.
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Proyecto sobre ambientes urbanos monumentales
Proyectos de Recuperación de las calles y restos de la muralla, por ser los elementos que dan identidad a esta ZT. El
tratamiento volumétrico y de los edificios patrimoniales hacen que esta zona sea de tratamiento especial
4. Dinamización de los espacios públicos
---
277
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
ZT-7 COCHARCAS
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Zona que comprende un área residencial de mucha
tradición (el Carmen) generada entre el Jr. Junín y el Jr.
Huánuco, con Ambientes urbanos monumentales con
tradición, es una zona de Barrios Altos que mantiene
un marcado uso residencial a pesar de que el comercio
al por mayor y los depósitos se están introduciendo. De
difícil acceso vehicular por la congestión generada en
el jr Huánuco, eje que debe ser evaluado por la
afectación a la ZT. Se identifican puntos de riesgo y la
precariedad de la residencia en alto riesgo, hay que
evaluar los inmuebles de valor monumental que se han
identificado en la zona
Caracterizan la ZT el hospital2 de mayo, la plaza de
Buenos Aires, la Plazuela Daniel Alcides Carrión, y el
viaducto Grau.
LÍMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre el Jr. Huánuco, el Jr. Junín y la Usos Principales Usos Condicionados
Av. Grau Usos Compatibles Usos Prohibidos
FINALIDAD DE LA INTERVENCIÓN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio público Conjuntos Residenciales
Consolidación del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor *
Renovación urbana y gestión del riesgo de Comercio especializado *
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Personales
RUS Reconversión del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajístico Transporte y Almacenamiento
* El comercio al por mayor y especializado sólo podría localizarse condicionadamente, en la Av. Grau
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS AL 2012
278
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
ZT-7 COCHARCAS
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Eje cultural institucional y turístico
Al intervenir el Jr. Junín, Ambiente Urbano Monumental entre el jirón Huánuco hasta el cruce con la avenida Grau se debe
generar el entorno adecuado para ubicar locales para uso turístico y culturales, consolidar frentes y faltantes, además de
intervenir en inmuebles en riesgo
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Iglesia y Monasterio de Nuestra Señora del Carmen
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
4. Dinamización de los espacios públicos
Plaza Buenos Aires (proyecto existente)
Plaza de la Salud (proyecto existente)
5. Programa de Renovación urbana
Proyecto de renovación urbana
Busca el mejoramiento y la generación de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio, sobre los ejes del Jr. Junín y Jr.
Huánuco. En la zona destaca la existencia de lotes de mayor dimensión, y la precariedad de la edificación, lo que alienta
importantes desarrollos inmobiliarios para vivienda, es necesario mejorar la infraestructura de servicios y de las fachadas.
Intervención sobre calzadas y veredas, elevar niveles de iluminación y de seguridad ciudadana, y controlar la ubicación del
comercio mayorista y depósitos.
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
---
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y
alto riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
279
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
280
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
---
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Iglesia de Cocharcas
Iglesia de Santa Ana
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Puesta en valor de la Escuela de Medicina y Jardín Botánico
Puesta en valor de Hospital San Bartolomé
Iglesia de Cocharcas
4. Dinamización de los espacios públicos
---
5. Programa de Renovación urbana
Proyecto de renovación urbana
En esta ZT, se busca el mejoramiento y la generación de nueva vivienda y el uso mixto de vivienda comercio, entre el Jr.
Huánuco y el Jr. Maynas, se debe completar el sistema vial para generar espacios acordes con la vivienda, la zona debe
mejorar en seguridad, iluminación, y la accesibilidad, se trata de una zona con gran potencialidad de repoblación.
Hay que eliminar los riesgos tecnologías de la ZT, completar los registros de volumetrías existentes, gestionar con las
asociaciones de vecinos, propietarios de los inmuebles, desocupados, tugurizados o libres e inversionistas para el desarrollo
de proyectos para viviendas.
Evaluar los inmuebles identificados como de valor monumental en la ZT, eliminar progresivamente los usos no conformes,
intervenir en la infraestructura de servicios.
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
Rehabilitación de inmuebles de toda la Zona con incidencia en el eje Jr. Huánuco
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y
alto riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
281
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Zona que comprende edificios de uso institucional
como RENIEC, Ministerio Público, y patrimoniales
religiosos, zona comercial fuertemente influenciada por
la presencia del mercado central y locales como
galerías del entorno, convirtiendo la zona en el emporio
más grande de este tipo de comercios, cuenta con
patrimonio religioso . Se trata de una zona de barrios
que ha expulsado de manera notoria la vivienda, en la
zona hay tugurios e inmuebles en estado ruinoso,
zonas de muy alto riesgo por la presencia de
instalaciones como el penal de San Jorge, la zona
presentan condiciones para una densificación con uso
mixto de vivienda - comercio
282
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Eje cultural institucional:
La Av. Nicolás de Piérola entre Abancay y Grau: recuperación de edificios institucionales, obras nuevas de, sede de Poder
Judicial, sede de la Caja Metropolitana, instalación de comercios y servicios de categoría, consolidación de volumetrías y
frentes
Eje comercial, de uso peatonal restringido
o Jr. Andahuaylas, incluyendo calle de mesa redonda, hasta el cruce con la Av. Grau. Acompañando a la recuperación del
Mercado Central y entorno inmediato.
o Jr. Ucayali desde la Av. Abancay hasta el Jr. Paruro, se convierte en una calle de uso peatonal restringido. Recuperación
del Mercado Central y entorno inmediato
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Convento de Santa Rosa de las Monjas
Iglesia Nuestra Señora de la Concepción y Monasterio de la Concepción (hoy galerías)
Iglesia y Monasterio de Santa Catalina
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Puesta en valor del cuartel de Santa Catalina (sede de la Escuela Taller de Lima)
Puesta en valor y uso del Hospital de San Andrés
4. Dinamización de los espacios públicos
---
5. Programa de Renovación urbana
Proyecto rehabilitación del Mercado Central
Rehabilitación de sus instalaciones, mejoramiento de la calidad y categoría de los puestos de venta, y al exterior generación
de nuevos giros y desarrollos gastronómicos con fines de turismo.
Proyecto de Renovación Urbana de las tres Sub-Zonas de Tratamiento: Mercado Central y Barrio Chino, Mesa Redonda,
Triángulo Comercial. Consolidación de los Conglomerados Comerciales
Definición de Usos Penal San Jorge
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
Av. Nicolás de Piérola, entre las Avs. Abancay y Grau (rehabilitación de ambos frentes)
Av. Grau, entre la Av. Abancay y el Jr. Huanta (rehabilitación de frentes y usos)
Av. Abancay, entre el Jr. Huallaga y la Av. Grau (consolidación de frentes y usos)
8. Gestión del riesgo de desastres
-Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos--
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
283
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
284
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Jr. Quilca desde Plaza San Martin hasta el Jr. Rufino Torrico
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Templo y Parroquia de los Sagrados Corazones Recoleta.
Panteón de los Próceres (Iglesia de San Carlos).
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
---
4. Dinamización de los espacios públicos
Plaza Francia con Pasaje Villarán y Pasaje Tambo de Belén (P)
Plazuela Aramburu (P).
Calles alrededor de la Plaza San Martin al Sur. (Contumazá, Lino Cornejo, Tambo de Belén, Plaza Francia, Pasaje Villarán)
Mejora de la sección vial del Jr. Azángaro entre AV. Nicolas de Piérola y el Jr. Miguel Aljovín
5. Programa de Renovación urbana
Entre la Av Abancay y Paseo de la Republica, la zona es apta para nuevos desarrollos inmobiliarios de vivienda, y uso mixtos,
ayuda el tamaño de lotes existentes, muy accesible por la estación Central del Metropolitano, con poca iluminación, y alto
grado de delincuencia e inseguridad
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
Para control del desarrollo comercial y consolidación de frentes; Av. Abancay, Av. Grau y AV. Garcilaso de la Vega.
Consolidación de frentes del Jr. Lampa (Este) entre los Jr, Roosevelt y Av. Nicolás de Piérola.
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos---
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
285
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
ZT-11 WASHINGTON
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Presenta una estructura física de regular a buena
conservación, de baja densidad patrimonial, se valoriza en sus
ambientes urbanos monumentales de las Plazas Bolognesi, 2
de mayo y el Paseo Colon, ya que su desarrollo data de fines
del XIX, identificamos en la zona un comercio especializado
orientado hacia la salud, y desarrollos inmobiliarios
comerciales recientes que dinamizan la zona, en los frente de
las Avenidas Alfonso Ugarte y Washington principalmente, la
zona esta identificada como de alta peligrosidad, con
prostitución y delincuencia, calles oscuras a pesar de sus
dimensiones amplias.
La zona admite desarrollos inmobiliarios para una vivienda de
mayor estándar económico, hay que restringir los usos de
hostales, academias y comercios de baja categoría.
La zona está bien servida de servicios de movilidad, (cercanía
del Metropolitano) comercio, cultura y turismo.
LÍMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre la Av. Alfonso Ugarte (incluye el Hospital
Arzobispo Loayza y los límites de los predios que rodean las Usos Principales Usos Condicionados
plazas Bolognesi y Dos de Mayo), la Av. Nicolás de Piérola, la Av. Usos Compatibles Usos Prohibidos
Tacna, la Av. Garcilaso de la Vega y la Av. 28 de Julio.
FINALIDAD DE LA INTERVENCIÓN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio público Conjuntos Residenciales
Consolidación del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor
Renovación urbana y gestión del riesgo de Comercio especializado
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Personales
RUS Reconversión del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajístico Transporte y Almacenamiento
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS AL 2012
286
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
ZT-11 WASHINGTON
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Eje Cultural- peatonal restringido
Jr. Moquegua primeras cuadras, alameda de la música
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Iglesia de Santo Toribio
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
-Recuperación de Inmuebles del Ambiente Urbano Monumental Av. Nueve de Diciembre--
4. Dinamización de los espacios públicos
Plaza Bolognesi y Paseo Colon. (P).
Plaza 2 de Mayo.
Mejora de la sección vial del Jr. Washington hasta la Prolongación Tacna, entorno del Cine Tauro
Proyectos sobre Patrimonio Institucional
Puesta en valor del Hospital San Bartolomé
Puesta en valor del Hospital Loayza.
Puesta en valor de los inmuebles que rodean la Plaza Bolognesi.
Puesta en valor de los inmuebles que rodean la Plaza 2 de mayo..
5. Programa de Renovación urbana
Entre los ejes de Alfonso Ugarte y Garcilaso de la vega la zona acepta desarrollos inmobiliarios de una vivienda diferenciada,
donde se den además usos mixtos, y que permitan recuperar la zona con seguridad y retiro de usos no compatibles. El
tamaño de los lotes existentes permiten estos proyectos.
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
Av. Alfonso Ugarte desde la Plaza Bolognesi, hasta su prolongación como Av. Guzmán Blanco, consolidando volumetrías y usos.
Av. Nicolas de Piérola desde la plaza 2 de mayo hasta el cruce con la avenida Tacna, control del desarrollo comercial y
consolidación de frentes, ruta del Metropolitano
Av. Tacna y Garcilaso de la Vega, controlando volumetrías, y usos, comerciales y mixtos, propiciando desarrollos inmobiliarios
para vivienda
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
287
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
288
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
ZT-12 VILLARREAL
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Eje Cultural- peatonal restringido
Jr. Moquegua primeras cuadras, alameda de la música.
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Iglesia de Santo Toribio.
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
---
4. Dinamización de los espacios públicos
Mejora de la sección vial del Jr. Washington hasta la Prolongación Tacna, entorno del Cine Tauro
Proyectos sobre Patrimonio Institucional
5. Programa de Renovación urbana
Entre la avenida Nicolas de Piérola y la Emancipación, entre la av. Tacna y Alfonso Ugarte debe quedar controlada a los
desarrollos comerciales de baja calidad, para instalar una residencia segura y bien servida de servicios urbanos.
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
Av. Alfonso Ugarte desde la Plaza Unión, hasta la Plaza 2 de Mayo, consolidando volumetrías y usos.
Av. Nicolas de Piérola desde la plaza 2 de mayo hasta el cruce con la avenida Tacna, control del desarrollo comercial y
consolidación de frentes, ruta del Metropolitano
Av. Tacna, controlando volumetrías, y usos, comerciales y mixtos, propiciando desarrollos inmobiliarios para vivienda.
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
289
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
ZT-13 MONSERRATE
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
290
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
ZT-13 MONSERRATE
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Ejes turísticos culturales
Sobre los jirones Conde de Superunda, hasta el jirón Cañete y alrededores de la Plazuela Monserrate, se continúa con una
peatonalización restringida, para dar sostenibilidad a la vivienda y un comercio básico, recuperando la arquitectura
patrimonial
Eje comercial residencial, de uso peatonal restringido
Jr. Tayacaja, entre la Av. Emancipación hasta la Plazuela de Monserrate.
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Puesta en valor del santuario de Santa Rosa,
Iglesia de San Sebastián
Iglesia de las Nazarenas
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Proyectos de intervención en inmuebles monumentales y de valor monumental
4. Dinamización de los espacios públicos
Su colindancia con el Proyecto Parque Vía Rímac, generara áreas de recreación y mejoras sustanciales en el medio ambiente.
5. Programa de Renovación urbana
La zona es propicia para una RU que permita incorporar nueva vivienda y rehabilitar servicios e infraestructura, Cañete 100 y
la mejora del entorno. El área necesita evalúe el patrimonio declarado de valor.
Desarrollar un programa de intervención en Quintas
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
--
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
291
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Se trata de una Zona limite Nor - Oeste del CH, que
tiene como eje la prolongación de la Avenida Tacna, eje
potencialmente identificado para proyectos de
renovación urbana, una zona que mantiene algunos
edificios patrimoniales y de valor que ameritan ser
evaluados.
La zona potencialmente importante por su capacidad
para la densificación y la conexión con el distrito de
San Juan de Lurigancho a la apertura del Túnel Santa
Rosa, donde la vivienda existente se da en condiciones
precarias, y donde se existe comercio de barrio,
mercados, que dan servicios de poca calidad, gran
potencial para inversiones tanto en vivienda como en
hotelería y servicios turísticos, hay que dar iluminación
y seguridad a la Zona. Recibirá el impacto positivo de
los desarrollos en las ZT de Parque Vía Rímac.
LÍMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre Psje. El Águila, Jr. Chira, Jr. San Germán,
corte por la manzana de la Quinta Presa, frentes de la Av. Prolong.
Tacna, línea por los cerros bordeando la urbanización, Jr. Usos Principales Usos Condicionados
Aramburú, Alameda Los Bobos, Jirones Trujillo, Chira, Paita, Usos Compatibles Usos Prohibidos
Cajamarca, Ayabaca, Malecón García Ribeyro y Jr. Ramón
Espinoza
FINALIDAD DE LA INTERVENCIÓN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio público Conjuntos Residenciales
Consolidación del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor
Renovación urbana y gestión del riesgo de Comercio especializado
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Personales
RUS Reconversión del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajístico Transporte y Almacenamiento
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS AL 2012
292
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
---
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Puesta en valor de la iglesia de las Cabezas
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Puesta en Valor de la Quinta de Presa, y Plazuela anexa. (P)
4. Dinamización de los espacios públicos
---
5. Programa de Renovación urbana
En las zonas donde la vivienda se presenta tugurizada y en mal estado, principalmente sobre el jirón Francisco Pizarro, Virú y
la misma Prolongación Tacna. Con el objetivo de lograr ubicar vivienda.
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
En la Prolongación de la Avenida Tacna, que presenta aun los lotes remanentes de la apertura, y sobre los frentes de la Av.
Francisco Pizarro.
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
---
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
293
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Ubicado a orillas del rio Rímac, teniendo como punto principal
de unión el puente de Piedra, entre los jirones paralelos a jr.
Trujillo hasta la Alameda de los Descalzos y Convento,
bordeando cerros al este hasta el área de Acho y Puente
Balta. Zona de gran densidad de espacios patrimoniales y
algunas edificaciones así determinadas, con una población
totalmente identificada con el barrio, donde la vivienda aún se
mantiene aunque en condiciones precarias, y donde se da un
comercio mixto y de servicios de poca calidad que se va
posesionando en esta Zona, gran potencial para inversiones
tanto en vivienda como en hotelería y servicios turísticos, hay
que dar iluminación y seguridad a la Zona. Recibirá el impacto
positivo de los desarrollos en las ZT de Parque Vía Rímac. Y
la liberación del tránsito por la vía de evitamiento que divide la
zona del resto del Centro Histórico, fortalecer la conexión de
los dos distritos a través de los puentes De piedra y Balta, y
un área común del Parque Vía Rímac, recuperado y con Zonas
de Recreación de carácter metropolitano
LÍMITES USOS COMPATIBLES
Zona comprendida entre los jirones Ayabaca, Cajamarca, Paita,
Chira, Trujillo, Alameda Los Bobos, Jr. Aramburú, borde de la zona Usos Principales Usos Condicionados
patrimonial, borde de la zona de colegios, Jirones Madera, Usos Compatibles Usos Prohibidos
Castañeta, Marañón, Julián Piñeiro
FINALIDAD DE LA INTERVENCIÓN Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar
Puesta en valor del patrimonio inmobiliario R Vivienda Multifamiliar
PV
y del espacio público Conjuntos Residenciales
Consolidación del uso y del rol Comercio al por menor
CU-RM
metropolitano C Comercio al por mayor
Renovación urbana y gestión del riesgo de Comercio especializado
RU-GRD
desastres Servicios Comunales, Sociales y Personales
RUS Reconversión del uso del suelo O Establecimientos Financieros y conexos
TEP Tratamiento eco-paisajístico Transporte y Almacenamiento
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS AL 2012
294
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
Eje patrimonial turístico
Desarrollados sobre ambientes urbanos monumentales de esta ZT, con instalación de usos turísticos, comerciales,
culturales, institucionales y servicios de categoría, propiciando la eliminación de los usos no conformes (bares, comercios
mayoristas)
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
Puesta en valor de la iglesia, Convento y Casa de Ejercicios de los Descalzos Franciscanos.
Puesta en valor de la Iglesia de Santa Liberata.
Puesta en valor de la Iglesia y Convento del Patrocinio.
Puesta en valor de la Iglesia de San Lázaro.
Puesta en valor de Iglesia y Beaterio de Nuestra Señora de Copacabana.
Puesta en valor de la Iglesia del Puente.
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Puesta en Valor de la Plaza de Acho y entorno.(GPIP)
Puesta en Valor del Puente de Piedra.
Puesta en valor de puente Balta
Puesta en Valor del Club de Tiro.
4. Dinamización de los espacios públicos
Alameda de los Descalzos (P)
Paseo de Aguas. (P)
5. Programa de Renovación urbana
En las zonas donde la vivienda se presenta tugurizada y en mal estado, principalmente sobre el jirón Trujillo y Cajamarca, y
colindantes al jr. Manco Capac, en la idea de mantener vivienda conjuntamente con servicios de hotelería, y comercio dedicado
al turismo, siendo necesario revisar los inmuebles identificados como de valor monumental,
Lograr el retiro de las edificaciones industriales como usos no conformes, y la utilización de las áreas conformadas por lotes
de mayores dimensiones como los que se presentan en la zona central de esta ZT.(Rímac Renace).
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
En los ambientes urbanos monumentales
8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
Proyecto de regeneración urbana peatonal
Peatonalización progresiva de las principales ejes turísticos, patrimoniales que permiten revalorar esta parte de la ciudad, con
horarios restringidos y apoyados con un transporte municipal (tipo tranvía, que de servicio gratuito en la zona,
Jr. Trujillo, Jr. Cajamarca, Jr. Chiclayo.
Jr. Hualgayoc, (desde paseo de Aguas hasta cruce con Malecón Julián Piñeiro).
Recuperación de área “antigua Alameda de Acho”.
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
---
295
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
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2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
Puesta en Valor del entorno de la cruz del cerro San Cristóbal (comprendido dentro del Proyecto Teleférico de Lima)
4. Dinamización de los espacios públicos
Compatibilizando con las propuesta del Parque Vía Rímac.
5. Programa de Renovación urbana
En las zonas donde la vivienda se presenta tugurizada, precaria y en riesgo como es la gran parte de esta ocupación, en la
idea de mantener vivienda conjuntamente con servicios de hotelería, y comercio dedicado al turismo. Lograr el retiro de las
edificaciones industriales (uso no conforme). La existencia del cuartel del Potao debe ser también evaluado, por su dimensión
y ubicación.
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
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8. Gestión del riesgo de desastres
Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos
Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso
Programa de recuperación integral de barrios vulnerables
Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto
riesgo ante sismos
9. Movilidad y transporte
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10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
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OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
1. Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales
2. Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa
3. Programa: Revalorización de la arquitectura civil
4. Dinamización de los espacios públicos
5. Programa de Renovación urbana
7. Programa de rehabilitación y/o consolidación de inmuebles, usos y frentes
8. Gestión del riesgo de desastres
9. Movilidad y transporte
10. Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL
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UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
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OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
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UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
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OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
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ÍNDICE
Pág.
PRESENTACIÓN 03
1. ASPECTOS GENERALES 03
1.1 Antecedentes
1.1.1 Plan del Centro de Lima (1987) 04
1.1.2 Reglamento de la Administración del Centro Histórico de Lima (1994) 05
1.1.3 Plan Maestro Centro de Lima (1999) 06
Plan Estratégico para la Recuperación del Centro Histórico de Lima 2006-2035 08
1.1.4
(2006)
1.2 Marco Legal
1.2.1 Marco Legal Internacional 08
1.2.2 Marco Legal Nacional 09
1.3 Alcances y Limitaciones 10
1.4 Enfoque Metodológico 11
1.4.1 Etapa 1 13
1.4.2 Etapa 2 14
1.4.3 Etapa 3 14
1.4.4 Etapa 4 15
1.4.5 Etapa 5 15
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima 2011 – 2014 16
2.2 Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima (2012-2025) 18
2.2.1 Principios, Visión de Lima y contexto Interregional 18
2.2.2 Ejes Estratégicos 19
2.2.3 Políticas de Desarrollo 21
Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano Metropolitano de Lima al 2035 y Plan de Desarrollo 25
2.3
Urbano del Cercado de Lima
2.4 Tendencias 25
3. DIAGNÓSTICO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
3.1 El Centro Histórico de Lima 27
3.1.1 Categorías de los inmuebles 29
3.1.2 Tipos de Inmuebles Monumentales 32
3.1.3 Evolución Histórica 36
A. Lima Prehispánica 36
B. La ciudad española 37
C. Lima Republicana 38
3.1.4 Desvalorización del Centro Histórico 41
A. Daños ocasionados por el impacto de las intervenciones
B. Marco legal
C. La autenticidad del Centro Histórico
3.2 Procesos Socio-Culturales 44
3.2.1 Población 44
3.2.2 Pobreza 45
A. A nivel de la Provincia de Lima 45
A nivel de los distritos que conforman el Centro Histórico de 46
B.
Lima
3.2.3 Educación 47
3.2.4 Salud 48
A. A nivel de la Provincia de Lima 48
Indicadores de Salud en el Cercado de Lima y el distrito del 51
B.
Rímac
C. Equipamiento de Salud en el Centro Histórico de Lima 52
3.2.5 Seguridad ciudadana 52
A. Casa Municipal N° 01 53
B. Casa Municipal N° 02 54
C. Casa Municipal N° 04 55
D. Distrito del Rímac 56
3.2.6 Actores sociales 56
3.3 Procesos Físico-Espaciales-Ambientales 58
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PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035
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5. PROYECTOS DE INVERSION
6. ANEXO 1: LINEAMIENTOS BASICOS ORIENTADORES 261
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