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GUBERNAMENTAL
PROPUESTA INICIAL
PRESENTACIÓN
2. Porque existe consenso en las Entidades Financieras Internacionales respecto al aporte que
este instrumento efectúa a la capacidad de corregir y potenciar los resultados de los Fondos
de Ayuda al Subdesarrollo.
Ahora bien, los resultados obtenidos en este primer ciclo del trabajo, los cuales se enuncian en el
siguiente documento, no hacen sino ratificar dichas premisas e, incluso, demostrar la imperiosa
necesidad de que la OLACEFS logre acuerdo sobre la definición que está dispuesta a efectuar
respecto de la Auditoría de Impacto, así como de los fundamentos metodológicos que deberían
sustentar su desarrollo.
Del mismo modo, los objetivos planteados al proponer el tema en cuestión se han visto ratificados
por las evidencias reunidas durante esta primera etapa del trabajo y, por tanto, mantienen su plena
vigencia:
2. Armonizar estos resultados con las capacidades y necesidades nacionales y regionales de las
EFS miembros.
Lo anterior, por cuanto existen otros instrumentos generados por instituciones financieras de
cooperación internacional, como el Banco Mundial, que, a partir de la lógica de evaluación de
proyectos han definido herramientas analíticas para verificar el impacto provocado por los préstamos
y donaciones que se otorgan a los países en desarrollo.
Ahora bien, estas herramientas en ningún caso resultan antagónicas con la propuesta formulada en
el presente documento, sino que su aplicación se orienta hacia el ámbito de las Auditorías de
Préstamos y Donaciones provenientes de la Cooperación Internacional, labor en la cual las EFS
miembros de OLACEFS deben encuadrar su acción dentro de las normas preestablecidas por las
Entidades prestatarias.
2. COMPONENTE LÓGICO:
Considera la articulación de un modelo integrado por el conjunto de procesos que se estima hacen
factible la ejecución de una Auditoría de Impacto con estándares de calidad razonables.
Avalando lo señalado precedentemente, respecto de la eventual aplicación del la Matriz del Marco
Lógico a la Auditoría de Impacto de los Programas Sociales, corresponde precisar que ella, en la
perspectiva de la función de Control Externo Superior que compete a las EFS, adolece de
importantes limitaciones, particularmente en lo que se refiere a la oportunidad en que aquella debe
completarse. Lo anterior, por cuanto la construcción de una MML por cada objetivo previsto en una
Auditoría de Impacto, significa aplicar una gran cantidad de horas-hombre, sólo a la etapa de
planificación de la misma.
Del mismo modo, deja fuera factores externos de influencia positiva en los resultados del proyecto,
que pueden comprometer el juicio de auditoría relativo a la calidad de la gestión, en términos de una
sobrevaluación de la eficiencia y de la relación costo/beneficio efectivamente logrado.
Además, puede cabe indicar al efecto que su desarrollo, como herramienta para la Auditoría del
Impacto de Programas Sociales, involucra costos importantes y conocimientos expertos no siempre
al alcance de las EFS de la Región.
1
Apuntes para el Alumno, Taller sobre Impacto, elaborados por la funcionaria de la Contraloría
General de la República de Chile, MB, Ing. Srta. Ximena Mura.
No obstante, el método en cuestión constituye una herramienta analítica poderosa, que permitió
construir las siguientes Matrices de Marco Lógico a partir de las cuales se validó la debida
consistencia entre los objetivos de auditoría y los componentes previstos a su respecto en la
presente propuesta.
Así, es posible construir una MML para los dos objetivos centrales a considerar en una Auditoría de
Impacto, vale decir:
Finalmente, hecha la precisión anterior, corresponde señalar que el Modelo de Auditoria de Impacto
propuesto, tal como se graficó en las Matrices de Marco Lógico precitadas, se presenta desglosado
en cuatro fases, cada una de las cuales se conceptualizará y reseñará en los capítulos siguientes:
4. COMPONENTE ESTADÍSTICO:
Provee un método de cálculo para la estimación del impacto provocado por el programa objeto de la
Auditoría. Cabe indicar que la investigación efectuada al efecto, permitió seleccionar el “Box Plots”
o “Diagrama de Cajas” por cuanto constituye una eficiente alternativa de amplio uso en Ciencias
Sociales, y cuya aplicación no debería significar una mayor dificultad para el personal de
fiscalización.
De este modo, el concepto de “Rendición de Cuentas de los Agentes Públicos” sufre una
transformación radical por cuanto a la responsabilidad jerárquica clásica agrega un elemento
subjetivo, ya que supone la existencia de al menos dos partes: una que confiere y otra que acepta el
compromiso, con el sobreentendido que deberá reportar sobre la manera en la que la llevó a cabo.
A medida que este proceso de cambio empezó a desarrollarse también se ha visto enriquecido con
visiones surgidas de la Ciencia Política, así, la transformación del Rol del Estado ha puesto el
énfasis en la "gobernanza", que según el diccionario de la Real Academia Española, se refiere al
"arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico,
social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el
mercado". La gobernanza supera el proceso simple de toma de decisiones lineal y jerárquico, que va
de arriba hacia abajo, y permite integrar procesos más complejos.
Al alinear la preocupación del Gobierno por la gobernanza con el grado de responsabilidad social
que debe asumir, surge la necesidad de pasar de un control meramente legal, a uno que posibilite
una opinión acerca no tan solo de la calidad de la Gestión Pública, sino que también del impacto que
sus resultados determinan en la calidad de vida de los ciudadanos.
Pues bien, estas nuevas exigencias abren una oportunidad emergente a la función de control
superior inherente a las EFS miembros de la OLACEFS que se expresa en el Examen de la
Rendición de la Cuenta Pública, por cuanto el logro de su adecuado desempeño además de
retroalimentar correctivamente la Administración del Estado, provee de información objetiva e
independiente a la Ciudadanía, permitiéndole un mejor ejercicio de las capacidades sancionadoras,
que establece el sistema democrático.
La afirmación anterior se ve plenamente ratificada por el cuadro siguiente, que contiene un conjunto
de Indicadores vinculados a la Gobernabilidad en los países de la Región Latinoamericana y del
Caribe, preparados por la CEPAL para el año 2002 3, en los cuales es fácil advertir la incidencia que
puede tener el mejor desempeño de las funciones asignadas a las EFS miembros de la OLACEFS,
particularmente por su directa influencia en los ámbitos de la eficacia del gobierno, la calidad
regulatoria, el control de la corrupción y, sobre todo, en la sustentación del Estado de Derecho.
Entre un Grupo de Control (que no recibió el satisfactor) y otro grupo, que perteneciendo al
mismo Universo que el Grupo de Control, recibió el satisfactor, o
Entre los productos del programa, con una estimación de lo que habría sucedido en ausencia
del programa.
En el primer caso, se busca constatar que las personas que fueron receptores del esfuerzo
gubernamental en cuestión, pasaron a un estado mejor que aquellas personas que no lo recibieron.
La segunda forma de estudio, se utiliza cuando se sabe que hay factores externos que influyen
sobre los productos del programa, con objeto de determinar cuál es la contribución del programa al
logro de sus objetivos.
Cabe precisar, finalmente, que la metodología propuesta considera, además de los aspectos
destinados a verificar su Impacto, aquellos contenidos de revisión destinados a comprobar que los
programas considerados en la muestra objeto de la Auditoria hayan dado cumplimiento a los
aspectos relacionados con la legalidad, las normas financieras y contables, las exigencias del debido
respaldo de las operaciones, la exactitud de los cálculos y las imputaciones, así como a los
estándares de eficiencia, eficacia y economicidad de la gestión desarrollada a su respecto.
Se invita a las EFS Miembros de la OLACEFS a probar esta metodología experimental, con el objeto
de complementarla y enriquecerla técnicamente.
Así también, sería sumamente conveniente a los fines propuestos poder contar con enfoques
complementarios o alternativos y cualquier otro modelamiento acerca de las mediciones cualitativas.
En cuanto a la Propuesta, se les solicita tengan a bien remitir todos aquellos comentarios y
sugerencias relativos a los cuatro componentes de contenido propuestos, tanto en los planos
teóricos como prácticos.
Para los efectos de la Metodología propuesta se ha considerado la definición entregada por 1as
“Directrices de Aplicación de las Normas de Auditoría del Rendimiento” elaboradas por el Comité de
Normas de Auditoría de INTOSAI:
Asimismo, cabe indicar que de acuerdo a lo establecido a su respecto por INTOSAI, la Auditoría de
Impacto puede considerar dos enfoques diferentes, uno orientado a resultados y el otro orientado a
las causas que originan los problemas que pueden, eventualmente, afectar el logro de los objetivos
del programa.
ESTRUCTURA
Esta etapa sirve para determinar en primera instancia, cuáles son los servicios que deberían
fiscalizarse, y entre éstos, cuáles de los proyectos específicos que ellos administran pueden ser
objeto de la Auditoría.
En definitiva, los proyectos sujetos a fiscalización deben provenir de aquellos servicios en los que se
constató riesgo. Asimismo, la cartera óptima de proyectos por evaluar, debe incorporar, además, los
denominados: “Criterios Específicos de Riesgo”, cuya definición dependerá de las características de
aquellos.
Contiene la secuencia lógica de las actividades que los auditores deben desarrollar en terreno con la
finalidad de comprobar la existencia y materialidad del Impacto.
Documenta los hallazgos logrados a través de la Auditoría, en términos de constituir una guía para la
“Futura Buena Administración” de los Proyectos Sociales. Además incluye un Cuadro de Mando
Panorámico, capaz de sustentar las decisiones de gestión, que deberían ser adoptadas por la
Administración con el objeto de subsanar eventuales deficiencias.
IMPACTO.
1.2.1. Con respecto a los seguimientos que efectúa el Servicio a los programas sociales:
1.2.2. Servicio no coordina sus proyectos sociales con los de otros servicios públicos.
1.2.3. Servicios mal evaluados por la ciudadanía en forma recurrente.
1.2.4. Servicios con problemas administrativos o de infraestructura.
1.2.5. Servicios que no tienen fortaleza técnica.
1.2.6. Servicios dotados de una gran autonomía y que resultan difusos desde el punto de vista
de la supervisión y de la fiscalización.
Los servicios que acumulan los cuatro criterios de Materialidad, más los seis asociados al
Riesgo, deben tener la primera opción de ser evaluados en el corto plazo.
DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA:
3.1.1. Determinar los servicios que se pueden someter a Auditorías de Impacto, dentro del
horizonte de planeación.
3.2.1. Criterios:
Uno de los mayores desafíos que representa este tipo de auditoría está constituido por el volumen
de los datos que involucran normalmente los programas de alta implicancia social.
Naturalmente, la elección de las aplicaciones antedicha estará influida no tan solo por las
características del objeto de la auditoría sino que dependerá, substantivamente, de los recursos
tecnológicos y humanos que cada EFS pueda asignar al desarrollo de aquella.
En efecto, si bien teóricamente pueda resultar aconsejable el empleo de una herramienta como el
ACL, ello dependerá de si la EFS cuenta con la cantidad de Licencias y de personal capacitado en
Por tanto, previo al inicio de la auditoría debería efectuarse un estudio de factibilidad tecnológica de
la misma, a través del cual pueda allegarse la mejor solución posible al manejo, análisis, extracción
y validación de los datos, así como para la medición del impacto respectivo.
A título referencial puede señalarse que, tratándose de programas que involucren un volumen de
datos inferior a los 8000 registros, bastaría con operar a través de una Planilla de Cálculo LOTUS o
Excel
Si dicho volumen se ubica en un rango que no supere los 30.000 registros es plenamente posible
utilizar el ACCESS, que forma parte del paquete de utilitarios que provee la Microsoft y que integran,
además, WORD, EXCEL y POWER POINT.
IDEA es una aplicación diseñada para Windows 95, 98, NT 4.x y 2000 y constituye una herramienta
de revisión cuyas características incluyen las siguientes funciones:
Al utilizar Idea es posible realizar todas las interrogaciones que requieren las auditorías financieras,
de rendimiento y de impacto. Permite importar archivos que tienen muchos formatos aunque de vez
en cuando, puede ser necesario realizar alguna forma de conversión de archivo antes de importar
los datos (VME). Asimismo es capaz de exportar los datos en la mayoría de los formatos en que
generalmente se usan, tales como: Lotus, Dbase, Comma separated, y en textos de longitud fija,
produciendo archivos compatibles con Windows;
Es posible usar Idea como una herramienta que descarga archivos debido a su capacidad para
acceder a las unidades de cinta magnética directamente y posee las características comunes de
todos los paquetes de Windows (OLE) y de ODBC, permitiendo al usuario vincularse con una gama
de archivos (Access, Excel, etc.) utilizando los drivers de ODBC que se entregan con aquél.
En cuanto al ACL, “AUDIT COMMAND LANGUEGE”, puede señalarse que este software se usa
actualmente en más de 100 países. Fue diseñado para fomentar la velocidad y la seguridad del
proceso, para facilitar el análisis y para ayudar a utilizar el producto con seguridad y rapidez.
El ACL desarrolla las mismas funciones que IDEA y se caracteriza por poseer los siguientes
atributos.
4. PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN.
4.2.6.5 Rango Intercuartílico (RI): Es la diferencia entre los valores de las medianas Q3 y
Q1, o lo que es lo mismo, entre el percentil 75 y el percentil 25.
4.2.6.6 La Media de las observaciones.
Ahora bien, este método puede operarse a través de Planillas de Cálculo tales como LOTUS o
Microsoft Excel, con la ventaja de que a partir de su utilización se automatiza la elaboración del
respectivo gráfico.
Atendiendo a que la Planilla EXCEL es de uso muy frecuente en las EFS miembros de la OLACEFS,
se preparó un ejemplo de su aplicación cuyo detalle se contiene como Anexo Nº 4.
1.1.1. Conciliar la totalidad de los fondos del servicio a través de la siguiente fórmula:
Saldo Inicial Auditado + Ingresos Totales – Gastos = Saldo Final
1.1.2. Para cada proyecto generar un mayor auxiliar, verificando que no se gasten
recursos asignados presupuestariamente a un determinado proyecto en otro
distinto (malversación).
1.2.1. Comprobar que el gasto tiene relación con los objetivos del proyecto.
1.3.1. Completar las mediciones necesarias para establecer los ratios de Economía,
Eficiencia y Eficacia.
DE IMPACTO.
A continuación se presentan los Cuadros de Mando poblados de datos ficticios que, a modo de
ejemplo, permitirán explicar los pasos a seguir para llegar a analizar la evolución de un proyecto.
Se utiliza para evaluar los conceptos de Economía y Eficacia mencionados en el punto 4.1.5.3.,
correspondiente a la Fase de Ejecución de la Auditoría del Impacto, con el fin de analizarlos en las
perspectivas que más adelante se describen.
1.1. PARAMÉTRICA
Se realiza a partir del análisis de una sola variable perteneciente al Cuadro de Mando
de la Implementación y permite solucionar, preliminarmente, interrogantes cómo las
siguientes:
1.2. ANALÍTICA
1.3. Vertical
Nota: Los rangos de la Sumatoria son [0; 2].Los rangos del Promedio, al igual que lo anterior,
posee límites, [0%; 100%]
MEDICIÓN B M B A BAJO
INICIAL
Notas
2. Aquellos proyectos que sólo se ejecuten una vez y con una duración inferior a un año,
poseerán Cuadros de Mando de dos líneas. La medición inicial deberá substituirse por “única
medición”.
Es utilizado para reunir en un sólo Cuadro, los resultados obtenidos de los tres Cuadros
anteriores, los cuales permiten establecer que tan buena resultó la aplicación del proyecto a lo
largo del tiempo.
Nota:
3. Moda (Objetivo Social), es producto del Cuadro de Mando del Objetivo Social.
Se sugiere utilizar este diagrama para tratar de comprender la razón de por qué no se logran en un
100 % los niveles de economía, eficacia y eficiencia esperados, según se mostró en los Cuadros de
Mando analizados anteriormente.
A partir del enfoque la Calidad Total se desarrollaron distintas maneras de graficar o esquematizar la
relación causa – efecto de los problemas que comprometen el resultado esperado por una
Organización.
Uno de estos métodos de Control de Calidad Efectivo es aquél desarrollado por Kaoru Ishikawa 5,
también conocido como Diagrama de las Cuatro M: MÁQUINA (MACHINE); MATERIAL
(MATERIAL); MANO DE OBRA (MANPOWER); MÉTODO (METED).
En definitiva, constituye un vehículo para ordenar, de forma muy concentrada, todas las causas que
supuestamente pueden contribuir a un determinado efecto. Por tanto, da lugar a un conocimiento
común de un problema complejo, sin ser nunca sustitutivo de los datos. Es importante considerar
que los diagramas de causa-efecto presentan y organizan teorías y que sólo cuando estas son
contrastadas con datos podemos probar las causas de los fenómenos observables.
La seguridad y eficacia del método depende del rigor con que se opere. Para ello, es indispensable
evitar construir el diagrama antes de analizar globalmente los síntomas, limitar las teorías
propuestas enmascarando involuntariamente la causa raíz, o cometer errores tanto en la relación
causal como en el orden de aquellas.
1. Identificar el problema principal que se desea analizar, el cual debe ser escrito a la derecha de
una Flecha Principal que debe situarse al centro del Diagrama.
2. Determinar aquellas causas que originan el problema identificado en forma mas inmediata y
anotarlas con otras flechas emulando una espina de pescado, a los costados de la Principal
3. En el caso que las causas mencionadas en el punto anterior son independientes, es decir, no
se deben a la existencia de otra fuente inferior, se termina el diseño.
4. Si por el contrario, ellas se originan en otra causa, resulta necesario identificarla y anotarla
con una flecha que apunte en dirección a la Principal que ha sido previamente anotada.
5. Dicho procedimiento debe ser repetido sucesivamente hasta agotar el proceso de detección
de causas.
A continuación se presenta un mapa conceptual que permite entender lo descrito en los puntos
anteriores.
Tanto la evaluación de Control Interno, como el Informe propiamente tal, deberán incluir, al
menos, las respuestas a las interrogantes que a continuación se presentan:
4.1.1. Se cumplió o no con el cronograma por el que debió regirse la implantación del
Programa, en cuanto a oportunidad, cantidad y calidad.
4.1.6. ¿El universo sobre el que se efectuó realmente el Programa, es aquél que en un
principio se definió como meta de la acción social?
4.1.7. Establecer:
1 Diferencia en pesos, entre el Monto asignado en un comienzo, versus el
Costo Total final (Economía).
2 El porcentaje de Eficacia, medido como: el número de personas
satisfechas versus el total de personas atendidas.
3 Eficiencia: Se cumple el objetivo social, y éste además perdura en el
tiempo.
4.1.10. Los usuarios del programa, una vez finalizado éste, se perciben más
informados, más integrados a la sociedad y con menos carencias ¿Existió
gracias a este Programa, la creación de Empoderamiento? (como percepción
perdurable en la gran masa de los sujetos atendidos).
BIBLIOGRAFÍA.
3 “Directrices de Aplicación de las Normas de Auditoría del Rendimiento.” Autor: Kjell Larsson,
Auditor General, Oficina Nacional de Auditoría de Suecia, Presidente del Comité de Normas
de Auditoría de la INTOSAI.
4 “Introducción a la Estadística para las Ciencias Sociales.” Autores: Daniel Peña – Juan Romo
Mc Graw – Hill / Interamericana de España, S.A.U., Primera edición en español. Impreso en
España. 1997.
ANEXOS
El país que requiere financiar proyectos sociales con préstamos o donaciones de Organismos
Internacionales, está obligado a incluir en la formulación que presenta para ser evaluada, el “Marco
Lógico”.
Este Marco Lógico, se constituye en un elemento de gestión de las distintas actividades del
proyecto, como también de los resultados que se pretenden conseguir.
La presentación formal de esta herramienta, es una matriz de 4 x 4, con una estructura
jerárquica en sus filas:
1. Fin
2. Propósito
3. Componentes
4. Actividades.
El Marco Lógico está concebido para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y
evaluación de proyectos. Su propósito es brindar estructura al proceso de planificación, y además
comunicar información esencial relativa al proyecto.
METODOLOGÍA
c. Contenidos de la validación, y
3. DESARROLLO SUSTENTABLE
4. ACTIVIDADES DE AUDITORÍA
Este diagrama consiste en una representación gráfica, que permite someter cualquier distribución de
datos, al análisis global de un parámetro único. Sus características son las siguientes:
c. Primer Cuartil (Q1), o la mediana de la mitad que contiene los datos más pequeños,
también conocido como percentil 25.
d. Tercer Cuartil (Q3), o la mediana de la mitad formada por las observaciones más
grandes, también conocido como percentil 75.
e. Rango Intercuartílico (RI), es la diferencia entre los valores de las medianas Q3 y Q1, o
lo que es lo mismo, entre el percentil 75 y el percentil 25.
f. La Media de las observaciones.
EJEMPLO.
Las puntuaciones (de 1 a 10) obtenidas por 15 personas en cierta prueba son:
3.5 - 4.0 – 4.6 – 1.5 – 4.6 – 9.6 - 5.5 – 4.7 – 5.2 – 4.9 – 4.5 – 5.0 – 4.3 – 4.7 – 4.8
1.5 – 3.5 – 4.0 – 4.3 – 4.5 – 4.6 – 4.6 – 4.7 – 4.7 – 4.8 – 4.9 – 5.0 – 5.2 – 5.5 – 9.6
2. Determinar la posición de los percentiles: 25, 50 (el cual define a la mediana) y 75 a través de
la siguiente fórmula.
P = N * Porcentaje
Percentil 50 =15 * (50/100) = 7.5, es decir, posición 8, cuyo dato corresponde a: 4.7
Percentil 75 =15 * (75/100) = 11.25, es decir, posición 11, cuyo dato corresponde a:
a) 1.5 * RI = 0.9
b) 3 * RI = 1.8
Notas:
(La media o promedio es la suma de los datos, que se divide por 15, y es: 4.76).
Entre 3.4 y 4.3 son datos “Normales”, por ejemplo: las notas 3.5 y 4.0
Entre 2.5 y 3.4 son “Datos Atípicos”, es decir, no se comportan de acuerdo con la generalidad del
Universo, lo que implica que en el caso de ser sometidos a un proyecto, estos datos debieran seguir
entregando mediciones atípicas. Un proyecto parcialmente exitoso debiera entregar mediciones en
que disminuyan en gran porcentaje los casos atípicos. No existen notas en este tramo.
Menores a 2.5, son “Datos Atípicos Extremos”, no poseen ninguna correlación estadística con la
generalidad del universo, por tanto, en el caso de ser sometidos a un proyecto, estos casos no son
susceptibles de ser sensibilizados Ex-ante por estimadores econométricos, como la nota 1.5.
Entre 4.9 y 5.8 son datos “Normales”, (en el ejemplo: 5.0 – 5.2 – 5.5).
Entre 5.8 y 6.7 son “Datos atípicos”. No existen notas en este tramo.
Cabe hacer notar, que idealmente esta herramienta estadística debiera usarse como sigue:
1 Medición antes del programa, al Universo determinado como cobertura, para obtener un
Diagrama de Caja de la situación inicial.
a. Al Grupo de Control.
Pertenece al universo pero no fue sujeto del programa. La comparación entre este
Diagrama de Caja y el de la situación inicial, permite dimensionar mejorías en el
parámetro medido, que no se relacionan con el programa.
Al no existir “Medición antes del programa”, sólo podrán compararse los Diagramas de Caja,
provenientes del “Grupo de Control”, con aquél que corresponde al “Grupo de Clientes del
Programa”.
Este análisis permitirá determinar si existe impacto, y cuál es su cuantía, pero no se podrá
atribuir el 100% de la variación positiva del parámetro estudiado, al efecto del programa.
NOTA
El Banco mundial, World Development Indicators, usa este diagrama para mostrar, por ejemplo: “La
concentración del ingreso per cápita a partir de grupos decílicos”, en base al coeficiente de
concentración de Gini. Para los años 1997 – 2002 (http://www.worldbank.org/data/).
ANEXO Nº 4
Para una mejor comprensión se han utilizado los mismos datos de inicio, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. Lo primero que se debe hacer es anotar los valores de la muestra que queremos analizar en
una columna de manera ascendente, como se consigna a continuación bajo el nombre de
Inicio. Para ordenar una tabla de valores de manera automática en Excel, basta con
seleccionar la tabla y hacer un clic sobre el botón “Orden Ascendente” de la Barra de
Herramientas.
2. Luego se debe anotar una tabla con los datos: Estadística (si se quiere anotar a qué
corresponden los datos analizados para que luego esta información aparezca en el gráfico),
Mediana, Percentil 25, Mínimo, Máximo, Percentil 75. Estos 5 últimos datos se obtienen como
sigue: el primer paso es situarnos en la celda en donde queremos que aparezca el resultado,
por ejemplo para obtener Min que corresponde a Mínimo, el cursor fue posicionado en la
celda D5. Luego es necesario hacer un clic en la opción de la barra de herramientas Insertar y
elegir la opción Función, o de otro modo, hacer un clic en la barra fx que a continuación se
muestra:
3. Al realizar lo anterior nos aparecerá en la pantalla una ventana de título “Insertar Función”, en
ella, es necesario que en la opción “O seleccionar una categoría”, se elija la opción
“Estadísticas”, luego de lo cual en la opción “Seleccionar una función”, se debe hacer un clic
sobre “CUARTIL”.
6. Para obtener el resto de los datos necesarios, se sigue el mismo procedimiento anterior, es
decir, en la opción “Cuartil” de la ventana “Argumentos de función” se va anotando el número
del 0 al 4 que corresponde al dato a calcular.
Una vez obtenidos los 5 datos pertenecientes a la tabla, es posible crear un gráfico que permita
simplificar la comprensión de los datos analizados. A continuación se enumeran los pasos a seguir
para su obtención.
1. Seleccionar con el Mouse los datos a analizar y luego hacer clic, en la barra de herramientas,
a la opción “Insertar”. En el menú que se despliega elegir la opción “Gráfico”
3. Tras lo anterior, aparecerá una nueva pantalla en donde se verá una ficha de “Rango de
datos”, es aquí en donde en “Series en”, debe seleccionarse “Filas” y luego hacer clic en
“Siguiente”.
5. Automáticamente aparecerá el gráfico en la planilla principal de Excel. Existirá una parte del
gráfico que no estará en blanco, en este caso aparece en color púrpura, y es ahí en donde se
deberá hacer un clic con el botón izquierdo del Mouse. Inmediatamente se observará que
ahora el gráfico posee un punto en forma de cuadrado. Cuando esto ocurra con el botón
derecho del Mouse se deberá hacer un clic desplegándose un menú de opciones.
La causa más externa, señala una dirección. (Siempre el sentido de la flecha, indica una causa de
mayor relevancia).
La causa apuntada, siempre es de un nivel más importante, y es explicada, por aquellas de un nivel
de importancia inferior. Esto permite jerarquizar la problemática en estudio.
1. Demora en la atención y:
Por su parte la demora en la atención, se debe a que trabajan pocos médicos, dentro de los cuales
existe escasez de especialistas.
1. Escasez de especialistas
2. Demora en la atención