TRABAJO COLABORATIVO 1

CONTRATACION ESTATAL

PARTICIPANTE:
NANCY LLAMOZA COBO

TUTOR
CUSTODIA DEL PILAR

GRUPO

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS,

CONTABLES, ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS
-ECACEN-
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
2011
 INTRODUCCION

La contratación estatal se fundamenta, por regla general, no solo en la

teoría del equilibrio económico al momento de proponer o contratar, sino
también su concepción negativa, la de la ruptura o quiebre de esa
relación objetiva balanceada con ocasión de actos y hechos de la
administración contratante, del contratista, por actos de la administración
como Estado, y por factores exógenos a las partes del negocio
jurídico51, teoría ostensiblemente diferente de la del simple derecho
privado.

Cuando la ley 80 manda hacer la escogencia del mejor proponente, se

basa en la teoría económica clásica. Esta teoría entra en contradicción
con la realidad y la realidad prevalece. Esta prevalencia se expresa en
forma del reconocimiento de la necesidad de la renegociación de los
términos del contrato y el restablecimiento de la famosa "ecuación
económica".
Resultado es una mezcla teórica, que no es deseable en una ley, porque
dificulta su interpretación y aplicación y además plantea incentivos
equivocados ante los contratistas.

La ley ofrece un contrato único, que es un contrato incompleto con los

términos más importantes sujetos a la renegociación. El hecho de
ofrecer solo un grado de completitud contractual le ata las manos al
Gobierno y lo condena a unos resultados subóptimos. La ley de esta
manera entra en la contradicción con la teoría económica
neoinstitucional que sugiere la multiplicidad de tipos de contrato según la
complejidad ambiental y el oportunismo. La ley debería prever una gama
de contratos tipo, jerarquizados según su grado de la completitud. 1

En este ensayo se pretende elaborar una reseña conceptual que aborde

los principales problemas teoricos de la contratacion estatal,
consignados tanto en la Ley 80 y demas decretos reglamentarios y en la
legislacion mas reciente.

OBJETIVO

1
Contratación pública en Colombia y la teoría Económica, Yuri GORBANEFF Documento 205
 Precisar el contenido temático de la competencia y la comprensión del material de
apoyo didáctico y pedagógico proporcionado en la primera unidad del modulo de
contratación estatal.

RESULTADOS DE APRENDIZAJE DE LA COMPETENCIA

2.1 Los estudiantes apreciaran la importancia del agua y la energía para la vida en
el planeta.
2.2 Los estudiantes tendrán una mayor conciencia de sus conductas frente a la
contaminación ambiental y de las causas de la misma.
2.3 Los estudiantes conocerán distintas acciones de aplicación orientadas al
consumo racional del agua y la energía desde sus labores cotidianas.
2.4 Los estudiantes conocerán las herramientas de comando y control sobre el
manejo de los residuos sólidos en la ciudad de Medellín.

3. FUNDAMENTOS BASICOS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Todo crítico debe seguir los siguientes pasos antes de hacer una reseña literaria sobre un hecho o
trabajo específico:

- Evitar leer resúmenes, comentarios o propaganda anterior a la lectura de la obra.

- Leer solamente cuando se está alerta y dispuesto.

- Leer con luz apropiada y con un mínimo de distracciones e interrupciones.

- Razonar cuidadosamente el título de la obra y el significado e implicación.

- Leer el prólogo (si existiera) para familiarizarse con la intención del autor.

- Mirar sobre la tabla de contenido ( si existiera) para enterarse de la organización básica de la obra.

- Conocer el género en el cual está la obra para poder juzgar de acuerdo a ésta.

- Tener una copia personal de la obra, si es posible, para así poder hacer anotaciones directamente
según se va leyendo.

- Si la copia no es personal, mantener hojas de papel disponibles para anotar las reacciones e
insertarlas.

- Leer la obra en su totalidad para tener una impresión general. Sobre esta impresión inicial, hacer un
bosquejo mental de como se va a trabajar en la reseña.

- Leer por segunda vez, en esta ocasión para darle énfasis a aquellos detalles que puedan fortalecer
la impresión inicial o modificarla.

- Completar y percibir la lectura para poder ser justo con la crítica al autor

ONTRATACIÓN PÚBLICA: PANORAMA GENERAL

Panorama general de la labor de la OMC en materia de
contratación pública
Un sistema de contratación pública bien regulado, que incorpore los principios de transparencia y no
discriminación, contribuye a asegurar una óptima relación calidad-precio en las compras públicas y
además facilita el comercio internacional.

La labor de la OMC en la esfera de la contratación pública tiene tres dimensiones, que se examinan a
continuación.

I.   Introducción   

La contratación pública tiene una considerable importancia económica

tanto a nivel nacional como internacional, y representa una
proporción significativa del PIB nacional. A nivel nacional, la
contratación de bienes y servicios por organismos gubernamentales
proporciona los insumos necesarios que permiten a los gobiernos
suministrar servicios públicos y desempeñar otras tareas. Los sistemas
de contratación pública repercuten de forma significativa en el uso
eficiente de los fondos públicos y, en términos más generales, en la
confianza pública en los gobiernos y en la gobernanza. El logro de una
buena relación entre calidad y precio, el acceso público a la
información relativa a los contratos públicos, y las oportunidades
equitativas para que los proveedores compitan con miras a obtener
contratos públicos, son requisitos esenciales de un sistema eficiente
de contratación pública.

Habida cuenta de que la contratación pública de bienes y servicios

representa una parte importante del mercado de un país para los
proveedores extranjeros, la contratación pública es también de gran
importancia para las corrientes comerciales internacionales, y los
mercados de contratación pública son de interés para los proveedores
extranjeros y nacionales. En este sentido, los principios de
transparencia y competencia justa y efectiva identificados
anteriormente, son igualmente pertinentes en el contexto
internacional. No obstante, en el pasado, la contratación pública
quedó de hecho al margen de la aplicación de las principales normas
comerciales multilaterales en el marco del GATT y la OMC. En el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, negociado
inicialmente en 1947, la contratación pública se excluyó
explícitamente de la obligación fundamental de trato nacional. Más
recientemente, la contratación pública también ha quedado fuera de
los principales compromisos de acceso a los mercados del Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios.

A lo largo de los años, los Miembros del GATT y de la OMC han estado
por lo tanto buscando maneras de abordar la cuestión de la
contratación pública en el marco del sistema multilateral de
comercio. Como resultado, se han establecido tres esferas de trabajo
principales:

(a)   el Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública

(denominado “ACP”);

(b)   las negociaciones sobre la contratación en materia de

servicios de conformidad con el párrafo 2 del artículo XIII
del AGCS; y

(c)   la labor sobre la transparencia de la contratación pública en

el Grupo de Trabajo establecido por la Conferencia
Ministerial de Singapur en 1996.

II.   Principales aspectos de la labor relativa a la

contratación pública en la OMC    volver al principio

Las tres principales esferas de la labor de la OMC en materia de

contratación pública se complementan, pero también muestran
algunas diferencias significativas. Cada esfera de trabajo posee sus
características distintivas, por ejemplo, en cuanto al tipo de trabajo
realizado, los principios fundamentales, el ámbito de aplicación (la
cobertura) y la naturaleza de la participación de los Miembros de la
OMC. Éstas se resumen en el siguiente cuadro: