1.

Describa las principales sanciones y multas establecidas en la Ley 1562 de 2012 y

en el  Decreto Número 1072.

En la Ley 1562 de 2012, se establecen sanciones y/o multas por incumplimientos a lo

requerido en la implementación del sistema de riesgos laborales y otras disposiciones en
materia de salud, por lo tanto dentro de las principales sanciones se encuentran:

 En el artículo 8°, el cual trata sobre el reporte de información de actividades y

resultados de promoción y prevención. Menciona que el incumplimiento de los
programas de promoción de la salud y prevención de accidentes y enfermedades,
definidas en la tabla establecida por el Ministerio de la Salud y Protección Social y
el Ministerio de Trabajo, tendrá una multa de hasta quinientos S.M.M.L.V, acordes
a la tabla salarial establecida en el momento en que se imponga la sanción.

 El Artículo 13, modifica el numeral 2, literal a), del artículo 91 del Decreto-Ley 1295
de 1994, el cual trata sobre el incumplimiento de los programas de salud
ocupacional, las normas en salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del
empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales. Por lo tanto a
través de este se establecen multas de hasta quinientos S.M.M.L.V, los cuales
serán graduales de acuerdo a la gravedad de la infracción y previo cumplimiento
del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales. También, establece
que en caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los
correctivos que deban adoptarse, formulados por la ARL o el Ministerio de Trabajo
debidamente demostrados, se podrá ordenar la suspensión de actividades hasta
por un término de ciento veinte días o cierre definitivo de la empresa por parte de
las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando el debido
proceso, de conformidad con el artículo 134 de la Ley1438 de 2011 en el tema de
sanciones.

Así mismo, adiciona en el artículo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994, modificado por
el artículo 115 del Decreto 2150 de 1995, que en caso de accidente que ocasione la
muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de
salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondrá una multa no inferior a
veinte S.M.M.L.V, ni superior a mil S.M.M.L.V destinados al Fondo de Riesgos
Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de
promoción y prevención formulados por la Entidad Administradora de Riesgos
Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las circunstancias, se podrá
ordenar la suspensión de actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de
las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el
debido proceso.
 En el artículo 15 que trata de la inspección, vigilancia y control en prestaciones
económicas, se establece que le corresponde a la Superintendencia Financiera,
sancionar a las ARL´s, cuando incumplan los términos y la normatividad que regula
el pago de las prestaciones económicas. Para ello, las Direcciones Territoriales del
Ministerio del Trabajo remitirán a la Superintendencia Financiera de Colombia las
quejas, y las comunicaciones, informes o pruebas producto de sus visitas, donde se
encuentran las pruebas del no pago o dilación del pago de las prestaciones
económicas de riesgos laborales, sin perjuicio de la competencia de las Direcciones
Territoriales para adelantar investigaciones administrativas laborales o por
violación a las normas en riesgos laborales.

 En el artículo 19, se modifica el artículo 43 de la Ley 100 de 1993, en el cual se

establecen los impedimentos, recusaciones y sanciones; adicionalmente, menciona
que los integrantes principales y suplentes de las Juntas Regionales y Nacional
serán designados, de acuerdo a la reglamentación que expida el Ministerio de
Trabajo. Igualmente, los integrantes serán particulares que ejercen una función
pública en la prestación de dicho servicio y mientras sean parte de las Juntas de
calificación de Invalidez, no podrán tener vinculación alguna, ni realizar actividades
relacionadas con la calificación del origen y grado de pérdida de la capacidad
laboral o labores administrativas o comerciales en las Entidades Administradoras
del Sistema Seguridad Social Integral, ni con sus entidades de dirección, vigilancia y
control.

Los integrantes de las Juntas estarán sujetos al régimen de impedimentos y

recusaciones aplicables a los Jueces de la República, conforme a lo dispuesto en el
Código de Procedimiento Civil y su trámite será efectuado de acuerdo con el
artículo 30 del Código Contencioso Administrativo y, como a particulares que
ejercen funciones públicas, se les aplica el Código Disciplinario Único.

 En el artículo 20, se establece que el Ministerio de Trabajo implementará un Plan

Anual de Visitas para realizar la supervisión, inspección y control administrativo,
operativo y de gestión financiera de las Juntas de calificación de Invalidez y
verificará, entre otros aspectos, los tiempos de resolución de casos, la notificación
y participación real de las partes involucradas en los procesos, el cumplimiento del
debido proceso y el respeto de los derechos legales de todas las partes.

Así mismo, este implementará un sistema de información sobre el estado de cada

proceso en trámite y podrá imponer multas en forma particular a cada integrante
de las juntas hasta por cien S.M.M.L, graduales según la gravedad de la falta, por
violación a las normas, procedimientos y reglamentación del Sistema General de
Riesgos Laborales. Los recaudos por multas serán a favor del Fondo de Riesgos
laborales.
  En el artículo 30, se trata el reporte de Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral,
por ello cuando el Ministerio del Trabajo detecte omisiones en los reportes de
accidentes de trabajo y enfermedades laborales que por ende afecte el cómputo
del Índice de Lesiones Incapacitantes (IU) o la evaluación del programa de salud
ocupacional por parte de los empleadores o contratantes y empresas usuarias,
podrá imponer multa de hasta mil S.M.M.L.V., sin perjuicio de las demás multas
que por otros incumplimientos pueda llegar a imponer la autoridad competente.

 El artículo 32, menciona que el Ministerio del Trabajo establecerá una Comisión
Permanente y Especial de Inspectores del Trabajo que tendrá a su cargo la
prevención y promoción en materia de riesgos laborales y la vigilancia del estricto
cumplimiento de las normas relativas a la prevención de los accidentes de trabajo
y las enfermedades laborales y así mismo, velará por el cumplimiento y
observancia de las normas en materia de salud ocupacional y seguridad industrial.
Para ello los inspectores realizarán visitas periódicas y permanentes a las distintas
ARL y empresas afiliadas al Sistema General de Riesgos Laborales, y estarán
facultados para requerir a las distintas administradoras y empresas para efectos
del cumplimiento cabal de las normas y disposiciones del sistema, donde habrá
cabida a las sanciones que se impongan por parte del Director Territorial y su
segunda instancia será la Dirección de Riesgos Laborales.

En el Decreto 1072 de 2015, en el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del

Sector Trabajo, en la parte 2 – Reglamentaciones, -titulo 1 –Relaciones laborales
individuales, capitulo 1 – Disposiciones generales sobre el contrato individual de trabajo,
establece las siguientes sanciones:

 En el artículo 2.2.1.1.6., trata de que está prohibido que el empleador cierre de

manera intempestivamente la empresa, puesto que de hacerlo podría incurrir en
sanciones legales, por lo cual el empleador deberá pagarle a los trabajadores los
salarios, prestaciones e indemnizaciones por el lapso que dure cerrada la empresa.

 El Artículo 2.2.1.5.5. El empleador debe informar al teletrabajador sobre las

restricciones de uso de equipos y programas informáticos, la legislación vigente en
materia de protección de datos personales, propiedad intelectual, seguridad de la
información y en general las sanciones que puede acarrear por su incumplimiento.

 Artículo 2.2.2.1.6. Ausencia de pronunciamiento por parte del Ministerio. Vencidos

los términos de que trata el artículo 2.2.2.1.3. (La inscripción de las juntas
directivas sindicales corresponde a los funcionarios que para el efecto designe el
Ministerio del Trabajo.) del presente Decreto, sin que el Ministerio del Trabajo se
pronuncie sobre la solicitud, la junta directiva se entenderá inscrita en el registro
correspondiente, sin perjuicio de las sanciones en que incurra el funcionario
 responsable de la omisión. En este evento, el funcionario procederá a ordenar la
inscripción y notificará a los jurídicamente interesados, advirtiéndoles que contra
este acto proceden los recursos de ley, interpuestos en la forma prevista en el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

En el capítulo 2, de las prohibiciones y sanciones, se encuentran las siguientes principales

sanciones:

 Artículo 2.2.2.2.1. Suspensión del trabajo, Cuando la disminución en el ritmo de

ejecución de trabajo se produzca por un grupo de trabajadores no sindicalizados,
el empleador podrá disponer la suspensión pertinente, según lo previsto en el
artículo 112 del Código Sustantivo del Trabajo, previa comprobación sumaria del
Ministerio de Trabajo.

 Artículo 2.2.3.2.3. Menciona que para la imposición de las sanciones a que se

refiere el presente Capítulo, las autoridades de inspección vigilancia y control del
Ministerio del Trabajo tendrán como elementos indicativos de tercerización ilegal,
teniendo en cuenta los siguientes criterios establecidos en el mismo artículo, los
cuales se citan textualmente a continuación:

“1. Que se contrató al proveedor para hacer las mismas o sustancialmente las mismas
labores que se realizaban para el beneficiario y los trabajadores no fueron expresamente
informados por escrito.

2. Que el proveedor tenga vinculación económica del beneficiario y no tenga capacidad

financiera acorde con el servicio u obra que contrata.

3. Que el proveedor no tenga capacidad, de carácter administrativo o financiero, para el

pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones de sus trabajadores.

4. Que el proveedor no tenga la autonomía en el uso de los medios de producción, ni en la

ejecución de los procesos o subprocesos que le sean contratados.

5. Que el proveedor no imparta las instrucciones de tiempo, modo y lugar para la

ejecución de la labor de sus trabajadores, o no ejerza frente a ellos la potestad
reglamentaria y disciplinaria, sin perjuicio de otras actividades de coordinación que sean
necesarias por parte del beneficiario para el adecuado desarrollo del objeto del contrato.

6 Que el proveedor no realice el pago de los salarios y prestaciones legales y extralegales

oportunamente o no cumpla con las obligaciones en materia de seguridad social.

7. Que el beneficiario fraccione o divida, mediante uno o más proveedores, a trabajadores

afiliados a un sindicato inscrito o a trabajadores que hayan realizado la asamblea de
constitución o la reunión inicial de constitución de un sindicato.
8. Que a los trabajadores que trabajaban para el beneficiario no se les otorguen por parte
del proveedor iguales derechos a los que tenían cuando estaban contratados
directamente por el beneficiario para el desarrollo de las mismas o sustancialmente las
mismas actividades.

9. Que el beneficiario y el proveedor incurran en conductas violatorias de las normas

laborales vigentes en la celebración o ejecución de la figura que los une.

Los elementos indicativos anteriormente enunciados no constituyen conductas

sancionables por tercerización ilegal por sí mismos, sino elementos para orientar las
investigaciones en actuaciones administrativas de las autoridades en la identificación de
conductas sancionables por tercerización ilegal. - Artículo adicionado por el Decreto 583
de 2016, art. 1”.

 El artículo 2.2.3.2.7 menciona que los beneficiarios y proveedores que incurran en

las prohibiciones mencionadas en este capítulo se les impondrán, a través de las
Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo, sanciones que consisten en
multas hasta de cinco mil S.M.M.L.V., de acuerdo a lo establecido en el artículo 63
de la Ley 1429 de 2010 y el artículo 7 de la Ley 1610 de 2013, donde especifica que
según el número total de trabajadores con base en los parámetros señalados en el
artículo 50 del Código de Procedimiento Administrativo y lo de Contencioso
Administrativo, el artículo 12 de la Ley 1610 de 2013 y el artículo 2.2.8.1.49 del
presente Decreto. Y en caso de reincidencia se aplica la multa máxima.

 El Artículo 2.2.3.2.8 trata de la reducción de las sanciones impuestas por el

Ministerio del Trabajo, las cuales serán aplicadas en forma proporcional al
porcentaje de trabajadores afectados en cada uno de los proveedores que el
beneficiario sujeto a la sanción vincule a su planta en forma directa, mediante
contratos que cumplan el principio constitucional de estabilidad en el empleo, en
un máximo de 20% de su valor por cada año que se mantenga la relación laboral
directa y hasta el 100% de condonación de la misma luego de cumplir 5 años de
vinculación laboral.

 El artículo 2.2.4.1.6. menciona que en caso de que una persona sufra un accidente
de trabajo y/o le genere una enfermedad laboral que lo conlleve a la muerte, el
empleador deberá adelantar, junto con el COPASST o el Vigía de seguridad y salud
en el trabajo, tendrá un plazo de 15 días calendario siguientes al evento, para
realizar la investigación del caso, lo cual debe ir encaminado a determinar las
causas del evento y este deberá presentarlo a la ARL, tendiendo en cuenta los
formatos definidos por la Administradora, los cuales deberán ser aprobados por la
Dirección Técnica de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo. Una vez reciban
la investigación, la Administradora lo evaluará y emitirá el concepto sobre el
 evento correspondiente, y determinará las acciones que deberá tomar el
empleador como forma de prevenir una nueva ocurrencia de un evento igual o
similar de prevención a ser tomadas por el empleador, en un plazo no superior a
15 días hábiles.

Así mismo, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la emisión del concepto por la
ARL, lo remitirá junto con la investigación y la copia del informe del empleador
referente al accidente de trabajo o del evento mortal, a la Dirección Regional o
Seccional de Trabajo, a la Oficina Especial de Trabajo del Ministerio, para que se
adelante la correspondiente investigación y se impongan las sanciones a que
hubiere lugar.

 El artículo 2.2.4.2.2.11, menciona que la cotización de los trabajadores se realizará

teniendo en cuenta el mayor riesgo que implique la actividad que deberá ejecutar
el contratado. Por ello la ARL deberá verificar la clasificación de la actividad
económica con la cual fue afiliado el contratista y en caso de encontrar
inconsistencias, este realizará la reclasificación, lo cual será informado al
contratante para efectos de la reliquidación de la planilla y pago de las
cotizaciones, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.

 El artículo 2.2.4.2.4.15 trata del incumplimiento de los deberes consagrados en la

afiliación de estudiantes al sistema general de riesgos laborales, dará lugar a las
investigaciones disciplinarias, fiscales y/o penales pertinentes de acuerdo con la
ley.

 El artículo 2.2.4.6.36 menciona el incumplimiento a lo establecido en el capítulo 6

del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, en cuanto a las normas
estipuladas dentro del mismo, será sancionado en los términos previstos en el
artículo 91 del Decreto Ley número 1295 de 1994, modificado parcialmente y
adicionado por el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y las normas que a su vez lo
adicionen, modifiquen o sustituyan.

 El artículo 2.2.4.7.5 trata del incumplimiento de las normas, requisitos y

procedimientos del Sistema de Estándares Mínimos acarreará, sin perjuicio de la
pérdida de la posibilidad de operar, la aplicación de las sanciones a las que se
refiere el artículo 2.2.4.7.13 del presente Decreto.

 El Artículo 2.2.4.7.13 trata que le corresponde a la Superintendencia Financiera, la

Superintendencia Nacional de Salud, las Direcciones Departamentales y Distritales
de Salud y a las Direcciones Territoriales o quienes hagan sus veces, de
conformidad con las competencias asignadas en las normas legales vigentes,
imponer las sanciones frente al incumplimiento de las disposiciones del Sistema de
Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.
 En el artículo 2.2.4.11.7. sobre el plan de mejoramiento, en el parágrafo 2,
menciona que el incumplimiento o cumplimiento parcial del Plan de Mejoramiento
ordenado por las Direcciones Territoriales, las Oficinas Especiales o la Unidad de
Investigaciones Especiales del Ministerio del Trabajo, conllevará a la imposición de
sanciones a que haya lugar de conformidad con las normas aplicables.
 Artículo 2.2.4.11.5. Criterio de proporcionalidad y razonabilidad para la cuantía de
la sanción a los empleadores. Se establecen los criterios de proporcionalidad y
razonabilidad, conforme al tamaño de la empresa de acuerdo a lo prescrito en el
artículo 2º de la Ley 590 de 2000, modificado por el artículo 2º de la Ley 905 de
2004 y el artículo 51 de la Ley 1111 de 2006 y conforme a lo establecido en los
artículos 13 y 30 de la Ley 1562 de 2012 y con base en los siguientes parámetros:

En el evento en que no coincida el número de trabajadores con el valor total de los

activos conforme a la tabla anterior, prevalecerá para la aplicación de la sanción el
monto total de los activos conforme a los resultados de la vigencia
inmediatamente anterior.

PARÁGRAFO. Dentro del procedimiento administrativo sancionatorio en lo no

previsto en las normas especiales se aplicará lo señalado en la primera parte del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

 Artículo 2.2.4.11.6. Obligatoriedad de incluir los criterios para graduar las multas.
Las Direcciones Territoriales y las Oficinas Especiales en primera instancia y la
Dirección de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo en segunda instancia, así
como la Unidad de Investigaciones Especiales, deberán incluir en el acto
administrativo que imponga la sanción, los criterios aplicables al momento de
graduar las multas, de conformidad con lo establecido en los artículos 2.2.4.11.4. y
2.2.4.11.5. del presente Decreto.

 Artículo 2.2.5.1.16. Honorarios. El incumplimiento en el pago anticipado de

honorarios a las juntas de calificación de invalidez por parte de las entidades
administradoras de riesgos laborales y empleadores, será sancionado por las
direcciones territoriales del Ministerio del Trabajo. El no pago por parte de las
demás entidades será sancionado por la autoridad competente.
  Artículo 2.2.5.1.28. Requisitos mínimos que debe contener el expediente para ser
solicitado el dictamen ante la Junta Regional y Nacional de Calificación de
Invalidez. Si el empleador no certifica o allega algunos de los requisitos para el
trámite que son su responsabilidad, de conformidad con la normativa vigente, la
entidad de seguridad social debe dejar constancia escrita del incumplimiento de
los requisitos, debiendo informar al respecto a la Dirección Territorial del
Ministerio del Trabajo para la investigación y sanciones en contra de la empresa o
empleador; pero la falta de requisitos o documentos de responsabilidad de la
empresa, no pueden afectar, ni tomarse en contra de los derechos, prestaciones y
la calificación del origen, pérdida y fecha de estructuración.

 Artículo 2.2.5.1.30. Prohibición de realizar y allegar doble Calificación ante las

Juntas de Calificación de Invalidez. Ningún expediente debe llegar con doble
calificación a las Juntas de Calificación de Invalidez, en caso de encontrar dicha
situación la JUNTA deberá informarlo a la autoridad competente para que se
investigue a la entidad que realizó la segunda calificación y se impongan sanciones
por esta anomalía. En el caso de las Administradoras de Riesgos Laborales se
informará a la Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo correspondiente.

 Artículo 2.2.6.1.2.43. Del régimen sancionatorio. De conformidad con lo dispuesto

en el artículo 38 de la Ley 1636 de 2013, el Ministerio del Trabajo aplicará las
sanciones de multa o suspensión o cancelación de la autorización, cuando se
presente, por única vez o en forma reiterada, el ejercicio irregular de la gestión y
colocación de empleo o la inobservancia de los principios o incumplimiento de las
obligaciones en la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo.

Para la imposición de las sanciones de que trata la Ley 1636 de 2013, se seguirá el
procedimiento establecido en el Capítulo III del Título III del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

SECCIÓN 3
PRESTACIONES ECONÓMICAS A LA POBLACIÓN CESANTE RECONOCIDAS POR EL FONDO
DE SOLIDARIDAD DE FOMENTO AL EMPLEO Y PROTECCIÓN AL CESANTE (FOSFEC)

 Artículo 2.2.6.1.3.6. Decisión sobre reconocimiento de prestaciones económicas.

Una vez radicado el Formulario Único de Postulación ante la Caja de Compensación
Familiar, en forma presencial o electrónica, esta contará con el término
improrrogable de diez (10) días hábiles para decidir sobre el reconocimiento. La
Superintendencia del Subsidio Familiar verificará el cumplimiento estricto del plazo
establecido en el presente artículo y aplicará las sanciones de que trata la Ley 1636
de 2013 y las demás que sean de su competencia ante el incumplimiento de los
mismos.
  Artículo 2.2.6.3.15. Incumplimiento de la cuota de aprendizaje o monetización. La
cancelación de la multa por incumplimiento de la obligación de contratar
aprendices no exime al patrocinador del cumplimiento de la obligación principal
incumplida o el pago de la monetización de la cuota de aprendizaje según
corresponda.

 Artículo 2.2.6.5.20. Multas. El Ministerio del _Trabajo Social impondrá mediante

acto administrativo contra el cual proceden los recursos de reposición y apelación,
multas diarias sucesivas hasta de cien (100) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, por cada infracción mientras esta subsista, en los siguientes casos:

1. Cuando cualquier persona natural o jurídica realice actividades propias de las Empresas
de Servicios Temporales, sin la correspondiente autorización de funcionamiento.

2. Cuando se contraten servicios para el suministro de trabajadores en misión con

Empresas no autorizadas para desarrollar esta actividad, caso en el cual, la multa se
impondrá por cada uno de los contratos suscritos irregularmente.

3. Cuando la empresa usuaria contrate Servicios Temporales, contraviniendo lo

establecido en los artículos 77 de la Ley 50 de 1990 y 2.2.6.5.7. del presente Decreto.

4. Cuando la Empresa de Servicios Temporales preste sus servicios con violación a las
normas que regulan la actividad, siempre y cuando no originen una sanción superior,
como la suspensión o cancelación de la autorización de funcionamiento.

PARÁGRAFO 1. Las sanciones de que trata el presente artículo se aplicarán sin perjuicio de
la responsabilidad solidaria existente entre la Empresa de Servicios Temporales y la
empresa usuaria, y entre esta y quien suministra trabajadores de forma ilegal.

PARÁGRAFO 2. Cuando una sucursal incurra en violación de las disposiciones que rigen las
Empresas de Servicios Temporales, la multa será impuesta por el Inspector de Trabajo
donde funcione la respectiva sucursal.

CAPÍTULO 6
EXCLUSIÓN DE APORTES AL RÉGIMEN DEL SUBSIDIO FAMILIAR,
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE, SENA, E INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR
FAMILIAR, ICBF

 Artículo 2.2.7.5.1.4. Sanciones. El exceso en que incurran las Corporaciones sobre

el porcentaje autorizado en el artículo 43, ordinal 2o, de la Ley 21 de 1982, dará
lugar a la aplicación de las sanciones legales correspondientes.

 Artículo 2.2.8.1.18. Prohibición de actuar como entidades de afiliación colectiva.

Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado sólo podrán afiliar al
 Sistema de Seguridad Social Integral a sus trabajadores asociados y no podrán
actuar como asociaciones o como agremiaciones para la afiliación colectiva de
trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social, ni como asociaciones
mutuales para los mismos efectos. La Cooperativa y Precooperativa que viole esta
prohibición se hará acreedora a las sanciones establecidas en el presente capítulo
y demás normas sobre la materia.
 Artículo 2.2.8.1.20. Prohibición para las entidades promotoras de precooperativas.
Las entidades promotores que, so pretexto de propiciar la asociación de personas
en forma Precooperativa, orienten o utilicen a las Precooperativas de Trabajo
Asociado, para obtener beneficios en provecho lucrativo de sí mismas, serán
sancionadas por la Superintendencia de la Economía Solidaria o el Ministerio del
Trabajo, dentro del marco de sus competencias.

 Artículo 2.2.8.1.28. Pago de la cotización en materia de salud, pensiones y riesgos

laborales. La Cooperativa y Precooperativa de Trabajo Asociado incluirá en el
presupuesto del ejercicio económico respectivo, los gastos necesarios para el pago
de las cotizaciones a la Seguridad Social Integral. Para tal efecto, deberá recaudar
los aportes y pagarlos al Sistema de Seguridad Social Integral, asumiendo la
responsabilidad por el incumplimiento en el pago, por lo que le serán aplicables las
sanciones previstas en la ley 100 de 1993 y los decretos que la reglamentan. Para
efecto del pago de las cotizaciones, en los Estatutos se deberá determinar la forma
como los trabajadores asociados contribuirán al pago de las mismas. Lo anterior,
sin perjuicio de destinar para estos fines los recursos del Fondo de Solidaridad.

 Artículo 2.2.8.1.33. Control de prácticas no autorizadas o prohibidas. Toda

Cooperativa y Precooperativa de Trabajo Asociado que desarrolle actividades que
sean contrarias a su naturaleza, previa investigación será sancionada por parte de
la Superintendencia de Economía Solidaria, o la Superintendencia competente
conforme a lo previsto en el artículo 36 de la Ley 454 de 1998 y demás normas
vigentes o que la modifiquen o sustituyan, y para tales efectos podrán Imponer
sanciones administrativas personales y multas entre otras sanciones.

 Artículo 2.2.8.1.35. Sanción para usuarios o terceros beneficiarios del trabajo

prestado por las cooperativas de trabajo asociado. El Ministerio del Trabajo a
través de las Direcciones Territoriales, impondrá las sanciones a que se refiere el
artículo 2.2.8.1.34. del presente Decreto, a los usuarios o terceros beneficiarios
que contraten con las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado el envío
de trabajadores en misión o la intermediación laboral.

 Artículo 2.2.8.1.43. Conductas que merecen sanciones. Las Cooperativas y

Precooperativas de Trabajo Asociado y el tercero que contrate con estas y esté
involucrado en una o más de las siguientes conductas será objeto de las sanciones
de ley cuando:
1. La asociación o vinculación del trabajador asociado a la Cooperativa o Precooperativa
no sea voluntaria.

2. La cooperativa o Precooperativa no tenga independencia financiera.

3. La cooperativa o Precooperativa no tenga la propiedad y la autonomía en el uso de los

medios de producción, ni en la ejecución de los procesos o subprocesos que se contraten.

4. La cooperativa o precooperativa tenga vinculación económica con el tercero

contratante.
5. La cooperativa y precooperativa no ejerza frente al trabajador asociado la potestad
reglamentaria y disciplinaria.

6. Las instrucciones para la ejecución de la labor de los trabajadores asociados en

circunstancias de tiempo, modo y lugar no sean impartidas por la cooperativa o
precooperativa.

7. Los trabajadores asociados no participen de la toma de decisiones, ni de los excedentes

o rendimientos económicos de la cooperativa o precooperativa.

8. Los trabajadores asociados no realicen aportes sociales.

9. La cooperativa o precooperativa no realice el pago de las compensaciones

extraordinarias, ordinarias o de seguridad social.

10. La cooperativa o precooperativa que incurra en otras conductas definidas como las
faltas en otras normas legales.

 Artículo 2.2.8.1.44. Sanciones. Cuando se establezca que una Cooperativa o

Precooperativa de Trabajo Asociado ha incurrido en intermediación laboral, o en
una o más de las conductas descritas en el artículo anterior, se impondrán
sanciones consistentes en multas hasta de cinco mil (5.000) smlmv, a través de las
Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo, de conformidad con lo previsto
en el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010.

Además de las sanciones anteriores, las cooperativas o precooperativas de trabajo

asociado que incurran en estas prácticas quedarán incursas en causal de disolución
y liquidación. La Superintendencia de la Economía Solidaria y las demás
Superintendencias, para el caso de las cooperativas especializadas, cancelarán la
personería jurídica.

 Artículo 2.2.8.1.45. Multas en casos de afiliación para Seguridad Social. A una

Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado se le impondrá una multa de
hasta cinco mil (5.000) smmlv a través de las Direcciones Territoriales del
 Ministerio del Trabajo, cuando actúe como asociación o agremiación para afiliación
colectiva de trabajadores independientes a la Seguridad Social Integral.

 Artículo 2.2.8.1.49. Parámetros para la imposición de Multas. Las multas

establecidas en los artículos 2.2.8.1.44. y 2.2.8.1.45. del presente Decreto serán
impuestas, con base en los siguientes parámetros:

Las sanciones anteriormente establecidas se impondrán en la misma proporción a

las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado y a los terceros
contratantes.

 Artículo 2.2.8.1.50. Reducción de Sanciones. Sin perjuicio del contrato de trabajo

realidad que se configure entre el verdadero empleador y el trabajador, como lo
establece el artículo 53 de la Constitución Política, a los terceros contratantes que
contraten procesos o actividades misionales permanentes prohibidas por la ley,
cuando voluntariamente formalicen mediante un contrato escrito una relación
laboral a término indefinido, se les reducirá la sanción en un veinte por ciento
(20%) de su valor por cada año que dicha relación se mantenga, con un cien por
ciento (100%) de condonación de la misma luego del quinto año.

CAPÍTULO 2
EMPRESAS ASOCIATIVAS DE TRABAJO

 Artículo 2.2.8.2.24. Sanciones. El incumplimiento a lo establecido en los numerales

1 y 2 del artículo anterior dará lugar a que el Ministerio del Trabajo solicite a la
Cámara de Comercio del domicilio la cancelación de la inscripción en el respectivo
registro, previa disolución que ordenará el Ministerio del Trabajo, mediante acto
administrativo en el cual se indicará un plazo no inferior a dos (2) meses, contado a
partir de la ejecutoria de la providencia, para efectuar la correspondiente
liquidación, acto contra el cual procederán los recursos previstos en el artículo 50
del Código Contencioso Administrativo.

 Artículo 2.2.8.2.25. Aplicación de las sanciones. Las sanciones a que haya lugar,
serán impuestas a través de las Divisiones o Secciones de Inspección y Vigilancia de
las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo o quien haga sus veces,
mediante resolución motivada contra la cual proceden los recursos previstos en la
Ley 1437 de 2011.
 Ejecutoriadas las sanciones se comunicará a la Cámara de Comercio del respectivo
domicilio y a los organismos de crédito, para lo cual se enviará copia del acto
mediante el cual se impuso la sanción.

CAPÍTULO 3
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR A COOPERATIVAS
Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

 Artículo 2.2.9.1.7. Sanciones. Las sanciones a que se refiere el literal a) del artículo
8° de la Ley 53 de 1977, se impondrán previo estudio de la queja formulada,
atendiendo a la naturaleza y gravedad de la falta y a los antecedentes personales y
profesionales del responsable. Las sanciones serán.

1. Amonestación verbal.

2. Amonestación pública mediante resolución motivada.

 ¿Cuáles son las características de la Política de Seguridad y

Salud en Trabajo (SST) establecidas en el Decreto Número
1072?

 Elabore un cuadro comparativo en donde indique las

responsabilidades y deberes para los empleadores, ARL y
trabajadores.

 Enumere y describa los pasos que se deben tener en cuenta

para la implementación del Sistema de Seguridad y Salud en
el Trabajo establecido en el Decreto 1443 de 2014 (Decreto
1072 de 2015).

 Enumere y describa las diferencias entre Ohsas 18001 y el

Decreto 1072 de 2015.
 Describa las principales características del Programa de
Salud Ocupacional.