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Segundo Informe Mensual de

Seguimiento a la Ejecución
del Bono Proteger

15 JUNIO 2020

La fecha de corte de este segundo informe es al


8 de junio de 2020.

1
II Informe mensual del Bono Proteger
Todos los reportes generados deberán estar disponibles al público.

Resumen Ejecutivo

Al cumplirse el segundo mes de lanzamiento de la plataforma Bono Proteger, el presente reporte


brinda datos sobre la ejecución, control y seguimiento de este beneficio, con el objetivo de
garantizar la transparencia y facilitar la rendición de cuentas, que el país realiza, bajo el liderazgo
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Instituto Mixto de Ayuda Social, pero con el
encademiento de esfuerzos del Poder Legislativo, sector privado y otras instituciones públicas,
para atender y mitigar los impactos socioeconómicos de las emergencia Nacional COVID-19.

El objetivo es dar publicidad a la información de interés público, referente a la ejecución del Bono
Proteger tomando como base lo establecido en el artículo 21 del Decreto Ejecutivo N° 42305 -
MTSS - MDHIS que crea el Bono Proteger.

“El Bono Proteger tiene como objetivo dotar a las personas beneficiarias
de un ingreso básico para coadyuvar temporalmente en la satisfacción de las
necesidades básicas de sus hogares, frente al impacto socioeconómico
provocado por el estado de emergencia nacional debido a la situación
sanitaria provocada por el COVID-19”.

2
Contenido
II Informe mensual del Bono Proteger ............................................................ 2
I. Introducción ........................................................................................... 4
II. Justificación ............................................................................................ 6
III. Objetivo ................................................................................................. 6
IV. Alcance .................................................................................................. 7
V. Metodología de acercamiento a la ciudadanía. .......................................... 7
VI. Plataforma tecnológica para otorgar el Bono Proteger para la emergencia del
COVID-19 ....................................................................................................... 7
VII. Modelo de Gestión ................................................................................ 9
VIII. Indicadores de seguimiento. ................................................................. 10
8.1. Por estado de la solicitud ............................................................ 11
8.2. Por nivel educativo ..................................................................... 12
8.3. Por rango de Ingresos ................................................................. 13
8.4. Por Sexo ..................................................................................... 14
8.5. Por Provincia .............................................................................. 15
8.6. Por afectación laboral ................................................................. 16
8.7. Condición Migratoria .................................................................. 18
8.8. Plazo promedio transcurrido entre la recepción de las solicitudes
hasta la notificación y pagos. ................................................................ 18
IX. Consideraciones Finales ......................................................................... 21
X. Anexos. ................................................................................................ 24

3
I. Introducción
La Emergencia Nacional provocada por la pandemia de la COVID-19 ha afectado seriamente a muchas
familias costarricenses, así como al tejido productivo y al mercado de trabajo. La desaceleración
provocada por la COVID-19 en la producción y el empleo ha implicado una caída en los ingresos reales
de muchos hogares que a su vez impacta negativamente en la recuperación de la demanda interna que
inició en la segunda mitad de 2019.

Para aquellos hogares más vulnerables la desaceleración de la economía, el desempleo, la vulnerabilidad


laboral, la disminución de sus ingresos la reducción de las jornadas laborales o las suspensiones de
contratos ha comprometido su capacidad para satisfacer las necesidades básicas de bienes y servicios
de todos sus miembros, siendo que el trabajo es la principal fuente de ingresos de los hogares
costarricenses, alrededor de 80% según datos de la Encuesta Nacional de Hogares del INEC (2019).

En este contexto, para el Gobierno de la República ha sido prioritario atender las necesidades de las
personas que han visto afectados sus ingresos por la Emergencia Nacional. Mediante Decreto Ejecutivo
N° 42305-MTSS-MDHIS se crea el Bono Proteger como un subsidio temporal de desempleo que dota a
las personas beneficiarias de un ingreso básico de 125.000 o 62.00 colones al mes por tres meses para
coadyuvar temporalmente en la satisfacción de las necesidades básicas de sus hogares, frente al cambio
en sus condiciones laborales y/o de ingresos como consecuencia de la Emergencia Nacional provocada
por COVID-19.

La plataforma para solicitar el Bono (www.proteger.go.cr) se lanzó el pasado 9 de abril y al 8 de junio se


ha recibido un total de 940.953 solicitudes. De estas, 535.327 han sido aprobadas y a la fecha corte de
este informe se ha otorgado el Bono a 532.820 personas, a las cuales se les ha realizado el primer pago.

Asimismo, la digitalización y la automatización del proceso han permitido la bancarización de más de


202.758 personas lo que significa un incremento de 47% con respecto al mes anterior (I informe: 64.758
personas), permitiendo la inclusión financiera de las personas beneficiarias que no contaban con una
cuenta bancaria.

Del total de solicitudes recibidas un 93% de las personas solicitantes son nacionales y un 72%
corresponde a personas con secundaria incompleta o menos.

Por condición laboral, la mayor parte de la población solicitante, un 38% se reportaron como
trabajadores independientes, seguido de un 23% de trabajadores informales, un 22% de personas que
fueron despedidas, un 10% con reducción temporal de la jornada y un 6% con suspensión temporal del
contrato laboral.

Según el Decreto Ejecutivo N° 42305-MTSS-MDHIS, que crea el Bono Proteger, todos los reportes
generados estarán disponibles al público en línea en el sitio
http://www.mtss.go.cr/elministerio/despacho/covid-19-mtss/plan_proteger/bono_proteger.html. Las
instituciones responsables trabajan en un mecanismo que permita publicar los datos actualizados de
interés público relacionados con la ejecución del Bono Proteger. Así mismo, todas las bases de datos, la
información financiera, así como cualquier otra información, registro, documentación de soporte estará
a disposición de los órganos de control y fiscalización. Cuando finalice el otorgamiento de los Bonos
Proteger, las instituciones responsables contarán con el plazo de un mes para elaborar y publicar un
informe final con la información que permita rendir cuentas y reportar los resultados.

4
Es importante adicionar que el otorgamiento de los segundos pagos de bono ya inició. Esto se ejecutó
a partir del 25 de mayo. A la fecha corte de este informe se han realizado pagos por un monto de 24,
279 millones de colones, lo que implica que a 194.105 personas se les realizó el pago de su segundo
mes.

La determinación de recursos que den contenido económico al Bono Proteger, ha estado mediado por
un importante esfuerzo del Estado, en donde se ha obtenido financiamiento por parte de recursos
disponibles en instituciones como la Comisión Nacional de Emergencias, el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social; también mediante el trabajo realizado por la Asamblea Legislativa que en pleno
reconocimiento de la situación de emergencia que enfrenta el país ha colaborado con la aprobación de
dos leyes que dan recursos al bono: La ley 9840 “Ley de Protección a las Personas Trabajadoras Durante
la Emergencia por la Enfermedad COVID-19” y la Ley N 9841 “Primer presupuesto extraordinario de la
República para el ejercicio económico de 2020 y primera modificación legislativa de la Ley N 9791, Ley
de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2020, de 26 de
noviembre de 2019”, publicada en la gaceta el día sábado 25 de abril de 2020.

Por su parte, se esta a la espera de la asignación del presupuesto “Ley para autorizar transferencia de
capital del instituto nacional de seguros, a favor del Estado, para la atención de la emergencia con motivo
de la pandemia del covid-19”, aprobado el 16 de mayo. Estos recursos, para ser utilizados para otorgar
Bonos Proteger, deben ser incorporados vía presupuesto, que se tramita bajo el expediente 22008
“segundo presupuesto extraordinario de la República para el ejercicio económico del 2020 y segunda
modificación legislativa de la ley no. 9791 “Ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República
para el ejercicio económico del 2020 y sus reformas.”; esto permitirá atender 200,000 bonos dentro de
la lista de las personas que están a la espera de apoyo de este programa.

Adicionalmente, está pendiente de asignación los recursos de combustibles dentro del proyecto
aprobado el 22 de abril de 2020, el cual se llama "Protección a las personas trabajadoras durante la
emergencia por la enfermedad covid-19”.

Por otro lado, con el objetivo de ir estimando el impacto que el Bono Proteger ha tenido en la mitigación
en indicadores sociales como la pobreza, se realizó un esfuerzo en conjunto con el BID y Prosperia para
establecer escenarios de protección social, el cual se adjunta a este informe como valor agregado de
análisis Cabe resaltar el aporte que realizó el IICE de la Universidad de Costa Rica, ya que nos brindó
información sobre las estimaciones económicas, insumo clave para realizar los escenarios.(ver anexo 3
adjunto al documento del II Informe). El mismo contempla las siguientes variables de estudio:

a. Pobreza antes del shock COVID-19.


b. Shock económico.
c. Pobreza durante el shock COVID-19.
d. Impacto Bono Proteger.

Finalmente, en este informe se presentan los principales datos relacionados con la ejecución del Bono
por parte de las instituciones responsables, con el fin de publicar información de interés público y rendir

5
cuentas sobre la implementación. La fecha de corte de los datos utilizados para elaborar este informe es
el 8 de junio del 2020 a menos que se indique1.

II. Justificación
La Creación del Bono Proteger es vital para mitigar el impacto de las personas y familias en vulnerabilidad
ante una declaratoria de emergencia nacional. El Banco Mundial recomendó el pasado 12 de abril escalar
y extender cobertura de programas de protección social existentes, canalizados en la medida de lo
posible mediante mecanismos digitales.

La Comisión Económica para América Latina de la Organización de Naciones Unidas ha hecho un llamado
a reforzar los sistemas de protección social para apoyar a las poblaciones vulnerables frente al COVID-
19, así como establecer y ampliar los programas no contributivos como las transferencias directas de
efectivo, las prestaciones por desempleo, subempleo y autoempleo.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, recomendó el pasado 20 de


marzo a los gobiernos a realizar inversión inmediata en ayudas directas a los trabajadores autónomos y
apoyo a los más vulnerables, así como proporcionar un acceso más fácil a los beneficios destinados a las
familias de bajos ingresos.

La declaratoria de emergencia nacional implica un estado especial de rompimiento del principio de


legalidad en materia presupuestaria, acorde a lo señalado en el artículo 180 de nuestra Constitución
Política. El financiamiento de las necesidades de atención de una emergencia declarada pasa a ser la
prioridad del Estado, y en este sentido la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488
del 22 de noviembre de 2005, adquiere el carácter de una ley presupuestaria especial conforme a lo
dispuesto por la Sala Constitucional en el Voto N° 2009-09427, con lo cual queda facultada la Comisión
Nacional de Emergencia para utilizar recursos disponibles del Fondo Nacional de Emergencia para ser
ejecutados mediante el Programa Proteger.

Ante el contexto presentado anteriormente, se requiere, como parte de las acciones que este Ministerio
en asocio con el IMAS trabajaron en un programa para la atención de esta emergencia, de un mecanismo
normativo que permita dar continuidad al otorgamiento de los subsidios condicionados del PRONAE, y
otorgar nuevos. Este subsidio se llamará de ahora en adelante “Bono Proteger” de emergencia ante el
COVID-19.

III. Objetivo
El Bono Proteger tiene como objetivo dotar a las personas beneficiarias de un ingreso básico para
coadyuvar temporalmente en la satisfacción de las necesidades básicas de sus hogares, frente al impacto
socioeconómico provocado por el COVID-19

1 El cuadro 4 correspondiente al resumen de pagos se realizó con corte al 8 de junio al cierre del día.

6
IV. Alcance
Según lo estipulado en el Decreto Ejecutivo N° 42305-MTSS-MDHIS, denominado Creación del Bono
Proteger y su reforma, se establece lo referente a los recursos y financiamiento, población beneficiada,
requisitos, exclusiones, el monto de acuerdo con la condición, plazos, responsabilidades, detalles sobre
el procedimiento de solicitud y validación, los controles financieros, de seguimiento de transparencia y
de fiscalización, además del resguardo de la información y las disposiciones finales. Para efectos de este
informe, se detallará a continuación el reporte de avance de los resultados con corte al 8 de mayo del
presente año.

V. Metodología de acercamiento a la ciudadanía.


La puesta en marcha de este subsidio, que permite solventar necesidades básicas en la población
afectada laboralmente por el covid-19, ha implicado el ejercicio de acciones institucionales
primordialmente enfocadas a la virtualidad, en razón de cumplir con las normas de distanciamiento
social que permitan proteger a la población de un aumento en el contagio.

Así, se parte de los datos que brinda el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT),
en donde se indica que Costa Rica tiene una penetración del uso del celular del 170,4 (números de líneas
de telefonía móvil por cada 100 habitantes) con un alto porcentaje de teléfonos inteligentes con acceso
a internet. Razón por la que el formulario de aplicación al subsidio se diseñó de forma amigable con
computadoras y celulares.

Esto no ignora los desafíos que aún tiene el país en términos de la brecha digital que se acentúa en varias
comunidades, por lo que se ha puesto a disposición mecanismos de acompañamiento o intermediación
tecnológica en el proceso como el Sistema de Atención a la Ciudadanía del IMAS. Adicionalmente se
cuenta con el proceso de facilitación tecnológica, en dónde se tiene un listado de instituciones
participantes.

Otro punto para destacar es que una vez que la persona se encuentre llenando el formulario y en caso
de no contar con acceso a una cuenta IBAN, en la misma página se encuentra una opción que permite
solicitar y acceder a una cuenta. Este proceso no tiene ningún costo y asegura que las personas
beneficiarias puedan recibir los fondos directamente. A continuación, se detalla la herramienta
tecnológica que facilita el proceso de solicitar el Bono Proteger.

VI. Plataforma tecnológica para otorgar el Bono Proteger para la


emergencia del COVID-19
Bajo el contexto que vive el país en este momento, donde los expertos en salud pública, desde el
Ministerio de Salud, hacen la recomendación de quedarse en casa, y en ciertas horas del día ya esta
recomendación se torna en una restricción de circulación vehicular sin precedente para Costa Rica.

Ese contexto, nos lleva a tener que diseñar un procedimiento para la entrega de subsidios por desempleo
que definitivamente debe ocurrir en la virtualidad. Pensar en anunciar un programa de bonos de
emergencia por desempleo, donde los miles de personas afectadas tengan que apersonarse a una

7
institución para poder hacer la solicitud, sería completamente contraproducente con las prevenciones
que las autoridades de salud requieren para evitar contagios.

El Programa Nacional de Empleo, PRONAE, ha realizado modificaciones evolutivas importantes en su


sistema de gestión de pagos, con el objetivo de que la herramienta sea lo suficientemente segura, ágil y
eficiente para el reto de poder procesar cientos de miles de giros monetarios de forma ordenada. Este
proceso de mejora se ha llevado a cabo con éxito y hoy es posible crear, administrar y gestionar
proyectos en la herramienta de forma masiva, garantizando que los datos son cargados desde una
plantilla electrónica de forma segura, eliminando el error humano en la digitación, pues el proceso se
realiza de forma automática.

Este sitio es un portal electrónico con información detallada del Plan Proteger y su bono económico, de
forma que las personas puedan conocer los pormenores de este. Aquí encuentran desde las
instrucciones de cómo llenar el aplicativo tipo formulario que se encargará de recopilar los datos que
alimentarán la plantilla de carga del sistema de pagos del PRONAE, IMAS, COMISIÓN NACIONAL DE
EMERGENCIA, y cualquier otro que pueda unirse en este esfuerzo aportando recursos.

El aplicativo se convierte en una herramienta digital que le permite al Estado costarricense realizar las
verificaciones y validaciones por medio de la hiperconvergencia tecnológica sin tener que generar
gestiones en otras instituciones o trámites en ventanilla. Por lo cual, el desarrollo permite recopilar la
información de la persona solicitante, así como hacer gestiones de pago. La siguiente imagen describe
el flujo de proceso de la plataforma proteger para una mejor comprensión:

Ilustración 1. Macroproceso del Bono Proteger.

Fuente: Elaboración propia.

La hiperconvergencia combina el cálculo, el almacenamiento y la conexión en red en un dispositivo


basado en software. Hiperconvergencia es un marco de TI que combina almacenamiento, computación
y redes en un único sistema en un esfuerzo por reducir la complejidad del centro de datos y aumentar
la escalabilidad. En otras palabras, lo que este aplicativo va a hacer es garantizar que, con el número de
8
identificación de la persona solicitante, podamos calcular su elegibilidad, conectándonos a la red
institucional costarricense a través de “web services” con instituciones como el SICERE, Migración y
Extranjería, Hacienda, TSR y SINPE.

VII. Modelo de Gestión


Para el control y seguimiento del otorgamiento del Bono Proteger para la atención de la emergencia
COVID-19, es importante poder contar con indicadores de control. A continuación, se presentan la
cadena de resultados y las tablas de seguimiento para generar reportes según periodicidad requerida.

Cadena de resultados.
La cadena de resultados permite establecer “(…) el proceso de transformación de los insumos y
actividades en productos, de cuya utilización se obtienen efectos e impactos para el desarrollo sostenible
y la consecuente generación de valor público”2. En este sentido, la gestión basada en resultados para el
desarrollo busca tener efectos en el corto plazo, como es aliviar la pérdida de ingresos de los
desempleados por una situación coyuntural; impactos a mediano plazo, como son una mayor eficiencia
en el mercado de trabajo y evitar la profundización de la recesión económica a causa de la caída en la
demanda interna; haciendo uso de la mejor combinación de insumos, actividades y productos para
lograrlo. El producto más importante será claramente el bono o subsidio por desempleo, mientras que
productos complementarios como la divulgación del producto a la ciudadanía, traerá más confianza al
usuario, la información recabada mejorará la intermediación laboral, entre otros.

Ilustración 2. Cadena de Resultado para el Bono Proteger

2
MIDEPLAN. (2016). Manual de Planificación con Enfoque para Resultados en el Desarrollo. Pág. 20.
9
Fuente: Elaboración propia.

VIII. Indicadores de seguimiento.


Para los efectos de este reporte, el mismo se basará en el artículo 21 del Decreto Ejecutivo N° 42305-
MTSS-MDHIS:

“Artículo 21.- Indicadores de seguimiento. Para el seguimiento y control, incluirá al menos los indicadores
señalados a continuación. Para todos los indicadores se calculará la variación mensual absoluta y
relativa, la tasa de crecimiento, y la distribución según institución responsable, perfil de afectación,
características sociodemográficas de interés de las personas según información disponible en los
sistemas de información:

a) Cantidad de solicitudes recibidas.

b) Cantidad de solicitudes en trámite.

c) Cantidad de solicitudes rechazadas.

d) Cantidad de solicitudes en lista de espera.

e) Cantidad de pagos realizados.

f) Plazo promedio transcurrido entre la recepción de las solicitudes hasta la notificación.

g) Plazo promedio transcurrido desde la recepción de las solicitudes hasta el primer pago.

Datos del Bono Proteger


Esta información que a continuación se detalla, esta tabulada con corte al 8 de junio del 2020. A esta
fecha la plataforma del Bono Proteger contabiliza un total de 940.953 solicitudes recibidas. Para
comprender el estado de esta cantidad de solicitudes recibidas se describe a continuación el significado
homologando lo que menciona el decreto en el artículo 21:

• De acuerdo con lo indicado en el decreto se entiende por solicitudes recibidas, todas aquellas
que se registran en la plataforma Proteger. Dicha cantidad de solicitudes para la fecha de corte
llegan a ser 940.953.
• Para el caso de las solicitudes en trámite, se consideran aquellas que están en proceso (es un
registro que está pasando por los validadores de análisis de criterios aún) y las que tienen algún
impedimento (uno de los validadores salió denegado), dicha cantidad de solicitudes en trámite
a la fecha de corte rondan 397.905.
• Se incluyó una categoría para efectos de este reporte que corresponde a aquellas solicitudes
retiradas por las personas. Dicha cantidad de solicitudes retiradas al día de corte significaban
7.721 personas.
• Por su parte, la cantidad de solicitudes rechazadas, a la fecha de corte, o sea, al segundo mes de
iniciado la apertura y análisis de solicitudes, no se registró ningún rechazo por lo que esta
categoría no aparece en este reporte.

10
• Con respecto a las solicitudes en lista de espera, estas corresponden a las solicitudes aprobadas
(los solicitantes que pasaron los validadores y están a la espera de presupuesto y pago). Dicha
cantidad de solicitudes en lista de espera de pago a la fecha de corte es de 2.507.
• Finalmente, la cantidad de solicitudes a las cuales se realizaron pagos corresponde a la categoría
de solicitudes otorgadas (se les pagó el primer mes del Bono). Dichas solicitudes otorgadas
corresponden a 532.820. Es importante aclarar que hay 81 bonos no registrados3 a la fecha y
hora de este reporte, pero los mismos se encuentran contabilizados en la tabla de pagos
resumen (Cuadro 4). Lo anterior no altera el análisis que en este apartado se detalla.

Para efectos de este segundo reporte, se usará la misma clasificación en el detalle de los datos
generados que complementan lo indicado en el decreto:

Ilustración 3. Descripción de los estados de solicitud del Bono Proteger.

Con
En proceso Impedimento Retirada Aprobado Otorgado

•Es un registro •Uno de los •Al día del •Los solicitantes •Solicitantes a
que está validadores corte, que pasaron los que a la
pasando por salió retiraron la los fecha de corte
los validadores denegado. solicitud. validadores. se les pagó el
(análisis de primer mes del
criterios) aún. Bono

A continuación, se detalla la información de manera porcentual la cantidad de solicitudes y bonos


otorgados según características identificadas:

8.1. Por estado de la solicitud

A la fecha corte, el 57% de las solicitudes ya cuentan con el Bono Proteger otorgado, hay 0,3% en
aprobadas pendientes de pago. El restante está en trámite (en proceso y con impedimento) y hay
una pequeña proporción que ha retirado su solicitud (1%).

3
Bono no registrado: se refiere a que cuando se generó el reporte en la plataforma proteger.go.cr, la descarga se realiza a la
hora de consulta y al momento de generar los datos contempla los registros para la tabulación de los mismos. Horas después
para generar los datos a la misma fecha de corte, y reportar la tabla de pagos realizados actualizó dicho registro y contemplo
el otorgamiento de 81 bonos más. Ambas consultas se realizaron el mismo día (8 de junio).
11
Gráfico 1. Distribución de solicitudes del Bono Proteger, según estado de solicitud.

En proceso, 39%
Otorgado, 57%

Con
impedimento,
Aprobado, 0.3% 3%
Retirada, 1%

Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020.

8.2. Por nivel educativo

Como datos a destacar, aproximadamente el 72% de las solicitudes realizadas corresponde a personas
con secundaria incompleta o menos, el 14% tiene secundaria completa y el restante a niveles de
educación vocacional y técnica o más.

Gráfico 2. Distribución de las solicitudes del Bono Proteger, según nivel de escolaridad.

2.6% 7.2% 4.3% 0.0%


Sin Formación
0.3% 10.8% Primaria Incompleta
12.5% Primaria Completa
13.8%
Secundaria Incompleta
Secundaria Completa
22.5%
26.2% Educ. Divercificada Vocacional
Técnico INA, (Escuela.Comercial)
Universitaria Incompleta
Universitaria Completa
No indica

Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020.

Ahora bien, si se delimita los bonos otorgados según nivel de escolaridad, el 69% (369.231)
aproximadamente corresponde a personas que cuentan con secundaria incompleta o menos. De

12
secundaria completa o más se han otorgado un total de 163.589 solicitudes, que significan el 31%
restante.

Gráfico 3. Distribución de bonos otorgados, según nivel de escolaridad.

3% Sin Formación
0% 8% 5% 11% Primaria Incompleta
10% Primaria Completa
14%
Secundaria Incompleta
23% Secundaria Completa
Educ. Divercificada Vocacional
26%
Técnico INA, (Escuela.Comercial)
Universitaria Incompleta
Universitaria Completa

Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020.

8.3. Por rango de Ingresos


Al clasificar las solicitudes según ingresos reportados por los solicitantes posterior a la afectación laboral,
se denota que la población que ha solicitado el Bono Proteger ha sido mayormente personas que han
visto pérdidas significativas de ingresos. El 56,8% no reporta ingresos, un 20,8% reporta ingresos
menores a 50 mil colones.

Gráfico 4. Distribución de solicitudes del Bono Proteger, según rango de ingresos mensuales,

posterior a la afectación por COVID-19. - en miles de colones-

0.5% 0.5% 0.1%


1.5% 0.1% No reporta ingresos
3.1%
1-50
8.1%
8.6% 50-100
100-200
56.8% 200-300
20.8% 300-400
400-500
500-1000
1000-5000
>5000

Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio2020.


Nota aclaratoria: Los rangos de ingresos son los reportados por las personas al momento de llenar el formulario de inscripción. Lo mostrado
puede tener errores por digitación de ceros de más, o haber digitado el número de teléfono en el campo de ingresos.

13
Adicionalmente es importante resaltar que los bonos otorgados tienen un comportamiento similar a las
solicitudes. El siguiente gráfico detalla la distribución por rango de ingreso:

Gráfico 5. Distribución de bonos otorgados, según rango de ingresos mensuales, posterior a la


afectación por COVID-19. – en miles de colones-

1.7% 0.5% 0.5% 0.1%


0.1%
3.6% No reporta ingresos

9.4% 1-50
50-100
8.6%
100-200
200-300
17.7% 57.8% 300-400
400-500
500-1000
1000-5000
>5000

Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio2020.

8.4. Por Sexo


En cuanto a la clasificación de las solicitudes por sexo hay 73 solicitantes intersex, 490.764 mujeres y
450.177 hombres. La siguiente tabla muestra los datos mencionados:

Cuadro 1. Distribución de las solicitudes, según sexo

Sexo Total
Hombre 450.177
Intersex 73
Mujer 490.764
No indica 1
Total 940.953
Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020.

Por su parte, cerca de 265.256 mujeres han sido beneficiadas con el Bono Proteger, lo que representa
un 49,8% aproximadamente del total de bonos otorgados.

14
Cuadro 2. Distribución de bonos otorgados, según sexo4

Sexo Total
Hombre 267.528
Intersex 36
Mujer 265.256
Total 532.820
Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020.

Como dato interesante a resaltar es que el 49% del total de solicitantes intexsex, han recibido el Bono
Proteger.

8.5. Por Provincia


Un aspecto determinante para poder referenciar la cobertura de la solicitud del Bono Proteger, es por
medio de los datos a nivel de provincia.

Gráfico. 6. Distribución de solicitudes del Bono Proteger, según provincia.

0.02%

18.6%
31.5% No Indica
10.0% Alajuela
Cartago
9.8% Guanacaste
12.1%
Heredia
8.1%
9.9% Limón
Puntarenas
San José

Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020.

Como se observa en el gráfico, el 31,5% de las solicitudes lo representa la provincia de San José, dónde
está mayormente concentrada la población laboral del país, ya bien sea formal o informal, seguido por
la provincia de Alajuela que concentra el 18,6% de las solicitudes.

4
A pesar de que más mujeres han solicitado el Bono Proteger, hay más hombre que se les ha otorgado el pago del bono.
Esta diferencia se explica por la tasa de bancarización de los hombres en comparación con las mujeres. Los hombres están
un 15% más bancarizados que las mujeres, así, aunque haya más mujeres solicitantes, validadas e inclusive priorizadas no se
les ha podido otorgar bono a más mujeres porque no tiene cuenta activa, situación que se reduce conforme avanza el proceso
de bancarización.
15
Por su parte, la provincia de Puntarenas se encuentra en el tercer lugar con un 12% de las solicitudes
totales, provincia fuera de la Gran Área Metropolitana, pero una de las más golpeadas por los efectos
del covid-19 e históricamente vulnerable por su rezago social.

Por otro lado, el cuadro anterior hace referencia a los bonos otorgados a nivel del país, según provincia.
Del total de beneficiarios de bonos otorgados, el 32% aproximadamente lo explica la provincia de San
José.

Cuadro 3. Total de bonos otorgados, según provincia.

Beneficiarios I Beneficiarios II
Tasa de crecimiento
Provincia Informe (8 de Informe (8 de Participación
(II informe/I Informe)
mayo) junio)
San José 63.071 170.230 31,90% 170%
Alajuela 38.026 101.622 19,20% 167%
Puntarenas 23.356 61.744 11,80% 164%
Guanacaste 20.185 53.070 10,20% 163%
Limón 17.172 46.717 8,70% 172%
Cartago 19.072 53.956 9,60% 183%
Heredia 16.769 45.373 8,50% 171%
No indica 43 108 0,02% 151%
Total 197.694 532.820 100% 170%
Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de mayo 2020.

Por su parte, Heredia, en contraste, es la provincia que menos bonos otorgados ha registrado, siguiente
en parte la tendencia de solicitudes realizadas como se observó en el anterior gráfico (No. 6).

El cuadro anterior permite también observar el crecimiento que en un mes se ha tenido en cuanto a el
otorgamiento de bonos por provincia. A nivel general, los beneficiarios han crecido en un 170% con
respecto a los bonos otorgados hace un mes, lo que indica no solo una mejora en la ejecución de los
recursos asignados al programa, sino, una cobertura gradual de las personas afectados laboralmente por
el covid-19.

8.6. Por afectación laboral

Al analizar los datos y determinar las solicitudes por condición de afectación a nivel laboral, el 38% de
los solicitantes del Bono Proteger son trabajadores independientes, seguidos por los trabajadores
informales y temporales, lo cuales representan el 23%; un 22% indican que solicitan el subsidio por estar
despedidos; el 10% de los solicitantes sufrieron reducción de su jornada y el 6% restante de los
solicitantes les suspendieron el contrato laboral. Cabe mencionar que una persona solicitante del Bono
Proteger a la hora de registrar su solicitud en la plataforma, no indicó su condición laboral.

16
Gráfico 7. Distribución de solicitudes por condición de afectación laboral

Despedido (a)
22%
38% Empleado(a) con con suspensión
6% temporal del contrato laboral
10% Empleado(a) con reducción
temporal de la jornada laboral
23%
Trabajador temporal o informal

Trabajador(a) independiente

Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020.

Por otro lado, en cuanto a los beneficiarios del Bono Proteger por condición laboral, la distribución
cambia ligeramente, se tiene que el 34% (182.485) de los beneficios han sido otorgados a los
trabajadores independientes, un 25% (131.007), a personas que han sido despedidas, un 20% (108.894)
a trabajadores temporales o informales, el 8% (44.800) pertenece a los que les suspendieron el contrato.

Como dato adicional, en este segundo informe, se le otorgaron alrededor de 65.564 (12%) bonos a
personas que tuvieron jornada reducida, que no había pagos realizados a esta condición laboral, a la
fecha de corte del primer informe de ejecución.

Gráfico 8. Distribución de bonos otorgados por condición de afectación laboral

Despedido (a)

25%
34% Empleado(a) con con suspensión
temporal del contrato laboral

8% Empleado(a) con reducción


temporal de la jornada laboral
12%
20% Trabajador temporal o informal

Trabajador(a) independiente

Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020.

17
8.7. Condición Migratoria
En cuanto a las solicitudes según condición migratoria, a la fecha corte hay contabilizadas 68.834 (7%
del total) solicitudes de personas residentes. Dentro estas el bono se les ha otorgado a 5.147 personas.

En cuanto a los solicitantes nacionales, representan el 93% del total, lo que equivale a 872.188
solicitudes, dentro de las cuales se les ha otorgado el bono a 527.673 personas.

Gráfico 9. Solicitudes del bono proteger, según condición migratoria

7%

Nacional
93% Extranjero

Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020.

8.8. Plazo promedio transcurrido entre la recepción de las solicitudes hasta


la notificación y pagos.

Para este apartado es importante detallar en tres aspectos. Por un lado, la plataforma dio inicio el 9 de
abril, por lo que se abrió a la ciudadanía que cumplía, con alguna afectación laboral o de ingresos y
dentro de los alcances del decreto.

Por otro lado, con respecto a los tiempos, hubo un acuerdo a partir del 1o de abril de la Junta Directiva
de la Comisión Nacional de Emergencia (CNE) para hacer uso del presupuesto designado para el Bono
Proteger. Una vez que se contará con el visto bueno y se tuviera la plataforma habilitada para realizar
las aprobaciones y los pagos, se empezó a realizar los primeros pagos a partir del 18 de abril, por lo que
transcurrieron 9 días. El presupuesto utilizado para dichos pagos cubrió en primera instancia a 30.633
beneficiarios del Bono Proteger.

Posteriormente, una vez cubierto este primer pago, y con la aprobación por parte de la Asamblea
Legislativa del presupuesto extraordinario, Ley N 9841 “Primer presupuesto extraordinario de la
República para el ejercicio económico de 2020 y primera modificación legislativa de la Ley N 9791, ley
de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para el ejercicio económico 2020, de 26 de
noviembre de 2019”, se inició el segundo grupo de pagos, a partir del 28 de abril. Si analizamos los hitos
de carga presupuestaria para obtener esta segunda parte de recursos para realizar los pagos
transcurrieron 7 días posteriores al último pago registrado el 21 de abril.

Finalmente, un tercer aspecto a considerar es que se empezó a realizar pagos del segundo mes del bono
para muchas personas ya beneficiarias (194.165), los cuales están contemplados dentro del siguiente

18
gráfico de hitos. Este refleja el comportamiento de las solicitudes diarias del Bono Proteger versus los
pagos realizados a beneficiarios. Además, ilustra los hitos descritos anteriormente.

La siguiente imagen refleja el comportamiento de las solicitudes diarias del Bono Proteger versus los
pagos realizados a beneficiarios.

Gráfico 8. Solicitudes diarias y pagos realizados del Bono Proteger.

180000
2.Se inicia el primer
158192 pago con rescursos del
160000
presupuesto
extraordinario
140000 1.Se realiza el 3. Se empiezan a realiar los
primer pago pagos del segundo bono
120000 con recursos con el presupuesto
del CNE comprometido 95315
100000
85169 79472
80000
47979
60000 19389
37612 19795
40000 29085
24428
18585 18915
20000

0
4/11/2020
4/13/2020
4/15/2020
4/17/2020
4/19/2020
4/21/2020
4/23/2020
4/25/2020
4/27/2020
4/29/2020

5/11/2020
5/13/2020
5/15/2020
5/17/2020
5/19/2020
5/21/2020
5/23/2020
5/25/2020
5/27/2020
5/29/2020
5/31/2020
4/9/2020

5/1/2020
5/3/2020
5/5/2020
5/7/2020
5/9/2020

6/2/2020
6/4/2020
6/6/2020
6/8/2020
Solicitudes recibidas Pagos hechos Ya pagados

Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020 a las 11:59 pm.

Es importante mencionar que a partir del 8 de mayo (fecha corte del primer informe) hasta la fecha, las
solicitudes diarias bajaron, lo cual es un aspecto para resaltar, sin embargo, como se ha mencionado en
este informe, es necesario contemplar que hay solicitudes pendientes, y que se requiere presupuesto
para estas personas, ya que el presupuesto comprometido cubre solamente a los ya beneficiados por un
segundo y tercer mes más del bono.

En cuanto al resumen de pagos, el siguiente cuadro referente a los primeros pagos de los bonos ya
otorgados, describe el detalle de la fecha de tramitación, entre que se devengo el pago, el lapso de días
entre la tramitación de pagos, el monto pagado y la cantidad de Bonos Proteger a la fecha de corte (a
pesar de que la fecha de corte es al 8 de junio, al generar la tabla de pagos cercano al cierre del día se
registraron 81 bonos más pagados por lo que se contabilizan como bonos pagados 532,901):

19
Cuadro 4. Resumen de pagos del Bono Proteger a través del MTSS y CNE.- en colones-

Fecha de Lapso de días Agente Pagador Monto Pagado Cantidad Bonos


Tramitación entre pagos Primer pago Primer pago

18/4/2020 - CNE-Vía Ministerio de Hacienda 2.423.625.000 19.389


20/4/2020 2 CNE-Vía Ministerio de Hacienda 1.036.375.000 8.291
21/4/2020 1 CNE-Vía Ministerio de Hacienda 369.125.000 2.953
28/4/2020 7 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 2.474.375.000 19.795
29/4/2020 1 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 3.734.000.000 29.872
30/4/2020 1 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 2.476.000.000 19.808
1/5/2020 1 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 1.495.250.000 11.962
2/5/2020 1 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 2.037.125.000 16.297
3/5/2020 1 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 5.997.375.000 47.979
4/5/2020 1 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 1.453.000.000 11.624
5/5/2020 1 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 819.750.000 6.558
6/5/2020 1 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 395.750.000 3.166
7/5/2020 1 IMAS 263.250.000 2.106
7/5/2020 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 3.634.625.000 29.077
8/5/2020 1 IMAS 2.970.750.000 23.766
8/5/2020 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 6.963.250.000 55.706
11/5/2020 1 IMAS 904.250.000 7.234
11/5/2020 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 4.950.750.000 39.606
12/5/2020 1 IMAS 739.125.000 5.913
12/5/2020 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 3.753.750.000 48.499
14/5/2020 2 IMAS 2.500.000 20
15/5/2020 1 IMAS 13.500.000 108
18/5/2020 3 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 28.625.000 229
19/5/2020 1 IMAS 2.500.000 20
20/5/2020 1 IMAS 284.250.000 2.274
21/5/2020 1 IMAS 407.750.000 3.262
21/5/2020 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 2.640.687.500 22.563
22/5/2020 1 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 125.000 1
26/5/2020 4 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 19.562.500 158
27/5/2020 1 IMAS 7.750.000 62
28/5/2020 1 IMAS 625.000 5
29/5/2020 1 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 11.875.000 109
2/6/2020 3 MTSS -Vía Ministerio de Hacienda 3.916.500.000 31.332
3/6/2020 1 CNE-Vía Ministerio de Hacienda 2.478.607.316 19.836
4/6/2020 1 CNE-Vía Ministerio de Hacienda 3.050.750.000 24.406
8/6/2020 4 CNE-Vía Ministerio de Hacienda 2.364.375.000 18.915
Sub total 64.121.482.316 (*) 532.901 (*)
Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020 a las 11:59 pm.

(*) Nota: Los pagos se tramitan el día anterior a la fecha de emisión del pago. Información al corte del 8
de junio 2020 a las 11:59 pm.

20
Al corte del 8 de junio, el monto total pagado al final del día del Bono Proteger ronda los 64.121 millones
de colones, lo que ha permitido cubrir a 532.901 beneficiarios. Finalmente, en promedio, a partir del
primer pago, el lapso de días entre pagos es de 1,6 días. Cabe destacar que actualmente se pagan los
bonos con presupuesto asignado, y el recurso comprometido permite cubrir los 2 meses faltante al pago
del primer bono.

En cuanto a la notificación del pago, una vez aprobada la solicitud se está realizando el pago y la
notificación de pago puede tardar 5 días.

Finalmente, el segundo pago se realiza un mes después del primer pago realizado al beneficiario y se
notifican tan pronto se cuente con el estado de resultados de Hacienda donde vienen los pagos hechos
y este se carga al sistema PROTEGER (Ministerio de Hacienda o el departamento financiero del MTSS
según sea la vía de pago tardan entre 3 y 4 días en enviar el estado de resultados, y de ahí pasa un día
aproximadamente para cargar en la plataforma PROTEGER).

IX. Consideraciones Finales


Este es el segundo informe de ejecución de Bono Proteger, muestra los resultados al corte del 8 de junio
y nos reflejan que la brecha de solicitudes y pagos realizados se ha venido reduciendo conforme se
realiza el otorgamiento de los bonos, sin embargo, el reto que el país está atravesando resalta la
necesidad de asignar más recursos para poder cubrir las solicitudes pendientes para poder acceder al
bono.

Por su parte, y para efectos de reflejar en este informe los pagos el primer mes de bono realizados al 8
de junio tanto por el MTSS y el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), se detallan a continuación:

• El MTSS realizó pagos por un monto de ₡ 46.802 millones a 394.341 personas según condición
laboral descrita en el decreto mencionado.
• El IMAS realizó pagos por un monto de ₡5.596 millones a 44.770 personas trabajadoras
temporales, informales e independientes en condición de pobreza o pobreza extrema durante
los días comprendidos entre el 8 de mayo y el 8 de junio.
• Los restantes recursos corresponden a los pagos con recursos de la CNE (₡11.723 millones), tal
y como se muestra en la tabla resumen de pagos. Estos pagos se realizan a través del MTSS vía
Ministerio de Hacienda (Tesorería Nacional).

Los pagos realizados hasta este momento correspondientes al segundo mes del bono ya otorgado
representan ₡24,270 millones, que cubre a 194 ,165 personas. Estos segundos pagos se han realizado por parte
del MTSS.

Finalmente, se presenta a continuación los recursos presupuestados. Los mismos se van a detallar según
fuente y composición (presupuestado, ejecutado y pendientes de depósito):

21
Cuadro 5. Recursos presupuestados para el Bono Proteger, según fuente.

-en colones-

Fuente Recursos presupuestados


Extraordinario 150.000.000.000
CNE 11. 954.125.000
MTSS- PRONAE 4.000.000.000
Total 165.954.125.000
Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020.

Como se aprecia en el cuadro anterior, el total de presupuesto asignado a la fecha de corte es de


aproximadamente 166 mil millones, de los cuales 150 mil millones corresponden al presupuesto
extraordinario.

Ahora bien, para ver el presupuesto ejecutado y pendiente por asignar la siguiente gráfica ilustra el
comportamiento:

Gráfico 9. Comportamiento de los recursos presupuestados, ejecutados y comprometidos.

-en colones-

Fuente: Plataforma proteger.go.cr. Información al corte del 8 de junio 2020

El 53% (₡88, 401 millones) de los recursos presupuestados para el Bono Proteger han sido ejecutados.
Dentro de los recursos ejecutados ₡64,121 millones corresponden a los primeros pagos de los bonos ya
otorgados y ₡24,280 millones representan los recursos ejecutados para los bonos ya otorgados en su
segundo pago del mes 2.

Por su parte, los recursos comprometidos, que se refieren a los pagos de los beneficiarios del segundo y
tercer mes, representan el 47% de los recursos presupuestados. Es importante aclarar que los recursos

22
no ejecutados a la fecha de corte de este Informe ya están comprometidos para el pago de los meses
restantes de los bonos ya otorgados. Por lo tanto, no hay recursos para otorgar nuevos bonos a esta
fecha, por lo que se está a la espera de la asignación de nuevo presupuesto para cubrir la personas que
califiquen y están en espera a la fecha de corte de este informe.

23
X. Anexos.
Anexo 1. Cantidad de bonos otorgados del Bono Proteger por provincia, nivel
educativo, condición laboral y estado civil, según sexo.

1. Alajuela

Nivel educativo, situación laboral y Sexo


Total
estado civil Hombre Mujer Intersex
Total beneficiarios 101 622 51 727 49 889 6
Nivel educativo
Sin formación 10 859 6 306 4 552 1
Primaria Completa 25 780 14 203 11 577
Primaria Incompleta 11 287 6 075 5 212
Secundaria Completa 13 209 5 973 7 236
Secundaria Incompleta 24 611 12 195 12 412 4
Técnico INA, (Escuela Comercial) 3 069 1 721 1 348
Universitaria Completa 4 840 1 828 3 011 1
Universitaria Incompleta 7 615 3 241 4 374
Educ. Diversificada Vocacional 352 185 167
Situación laboral
Despedido (a) 23 655 12 162 11 493
Empleado(a) con suspensión
8 344 4 431 3 912 1
temporal del contrato laboral
Empleado(a) con reducción temporal
12 527 7 733 4 794
de la jornada laboral
Trabajador(a) independiente 34 928 17 493 17 432 3
Trabajador temporal o informal 22 168 9 908 12 258 2
Cantidad de dependientes
Casado (a) 37 219 22 224 14 995
Divorciado (a) 9 948 3 571 6 376 1
Separado (a) 4 994 1 349 3 645
Soltero (a) 33 853 13 715 20 135 3
Unión de hecho 14 801 10 636 4 163 2
Viudo 807 232 575

24
2. Cartago

Nivel educativo, situación laboral y Sexo


Total
estado civil Hombre Mujer Intersex
Total beneficiarios 53 956 28 339 25 612 5
Nivel educativo
Sin formación 5 715 3 421 2 294
Primaria Completa 14 140 8 070 6 067 3
Primaria Incompleta 4 715 2 630 2 085
Secundaria Completa 6 319 3 026 3 291 2
Secundaria Incompleta 12 748 6 512 6 236
Técnico INA, (Escuela Comercial) 2 251 1 139 1 112
Universitaria Completa 3 297 1 292 2 005
Universitaria Incompleta 4 454 2 067 2 387
Educ. diversificada Vocacional 317 182 135
Situación laboral
Despedido (a) 12 434 6 465 5 968 1
Empleado(a) con suspensión temporal
4 484 2 309 2 175
del contrato laboral
Empleado(a) con reducción temporal de
7 457 4 554 2 902 1
la jornada laboral
Trabajador(a) independiente 18 471 9 722 8 748 1
Trabajador temporal o informal 11 110 5 289 5 819 2
Estado civil
Casado (a) 20 006 12 327 7 679
Divorciado (a) 5 804 2 120 3 684
Separado (a) 2 410 702 1 708
Soltero (a) 18 962 8 283 10 675 4
Unión de hecho 6 352 4 748 1 603 1
Viudo 422 159 263

25
3. Guanacaste

Nivel educativo, situación laboral y Sexo


Total
estado civil Hombre Mujer Intersex
Total beneficiarios 53 070 27 011 26 057 2
Nivel educativo
Sin formación 4 835 2 731 2 104
Primaria Completa 10 166 5 657 4 509
Primaria Incompleta 5 275 2 805 2 469 1
Secundaria Completa 8 869 4 043 4 825 1
Secundaria Incompleta 15 003 7 903 7 100
Técnico INA, (Escuela Comercial) 1 409 769 640
Universitaria Completa 2 787 1 032 1 755
Universitaria Incompleta 4 635 2 012 2 623
Educ. diversificada Vocacional 91 59 32
Situación laboral
Despedido (a) 14 324 7 983 6 340 1
Empleado(a) con suspensión
5 805 3 362 2 443
temporal del contrato laboral
Empleado(a) con reducción
5 449 3 237 2 212
temporal de la jornada laboral
Trabajador(a) independiente 16 577 7 337 9 240
Trabajador temporal o informal 10 915 5 092 5 822 1
Estado civil
Casado (a) 14 685 8 346 6 339
Divorciado (a) 3 528 1 387 2 141
Separado (a) 2 139 657 1 482
Soltero (a) 21 504 8 609 12 893 2
Unión de hecho 10 877 7 923 2 954
Viudo 337 89 248

26
4. Heredia

Nivel educativo, situación laboral y Sexo


Total
estado civil Hombre Mujer Intersex
Total beneficiarios 45 373 23 192 22 176 5
Nivel educativo
Sin formación 4 714 2 738 1 976
Primaria Completa 9 306 5 080 4 225 1
Primaria Incompleta 3 689 1 902 1 787
Secundaria Completa 6 260 2 969 3 290 1
Secundaria Incompleta 11 362 5 861 5 501
Técnico INA, (Escuela Comercial) 1 975 1 017 956 2
Universitaria Completa 3 464 1 406 2 058
Universitaria Incompleta 4 302 2 066 2 235 1
Educ. diversificada Vocacional 301 153 148
Situación laboral
Despedido (a) 10 871 5 476 5 393 2
Empleado(a) con suspensión
4 106 2 123 1 983
temporal del contrato laboral
Empleado(a) con reducción temporal
7 778 4 491 3 287
de la jornada laboral
Trabajador(a) independiente 14 534 7 414 7 119 1
Trabajador temporal o informal 8 084 3 688 4 394 2
Estado civil
Casado (a) 16 225 9 690 6 535
Divorciado (a) 5 034 1 906 3 128
Separado (a) 1 993 562 1 431
Soltero (a) 16 038 6 822 9 212 4
Unión de hecho 5 760 4 119 1 640 1
Viudo 323 93 230

27
5. Limón

Nivel educativo, situación laboral y Sexo


Total
estado civil Hombre Mujer Intersex
Total beneficiarios 46 717 21 129 25 583 5
Nivel educativo
Sin formación 4 887 2 519 2 368
Primaria Completa 10 280 5 214 5 065 1
Primaria Incompleta 7 005 3 408 3 596 1
Secundaria Completa 7 169 2 666 4 502 1
Secundaria Incompleta 12 480 5 684 6 794 2
Técnico INA, (Escuela Comercial) 592 240 352
Universitaria Completa 1 021 324 697
Universitaria Incompleta 3 196 1 039 2 157
Educ. diversificada Vocacional 87 35 52
Situación laboral
Despedido (a) 13 418 6 881 6 537
Empleado(a) con suspensión
2 011 1 023 988
temporal del contrato laboral
Empleado(a) con reducción
2 945 1 729 1 216
temporal de la jornada laboral
Trabajador(a) independiente 17 517 7 055 10 459 3
Trabajador temporal o informal 10 826 4 441 6 383 2
Estado civil
Casado (a) 13 553 7 044 6 509
Divorciado (a) 3 456 1 098 2 358
Separado (a) 2 754 620 2 134
Soltero (a) 17 981 5 873 12 104 4
Unión de hecho 8 626 6 399 2 226 1
Viudo 347 95 252

28
6. Puntarenas

Nivel educativo, situación laboral y estado Total Sexo


civil Hombre Mujer Intersex
Total beneficiarios 61 744 30 642 31 099 3
Nivel educativo
Sin formación 6 646 3 693 2 952 1
Primaria Completa 14 004 7 606 6 398
Primaria Incompleta 8 538 4 546 3 992
Secundaria Completa 8 478 3 633 4 844 1
Secundaria Incompleta 16 814 8 366 8 448
Técnico INA, (Escuela Comercial) 928 464 464
Universitaria Completa 1 873 659 1 213 1
Universitaria Incompleta 4 383 1 629 2 754
Educ. diversificada Vocacional 80 46 34
Situación laboral
Despedido (a) 15 305 7 841 7 462 2
Empleado(a) con suspensión temporal 4 660 2 577 2 083
del contrato laboral
Empleado(a) con reducción temporal de 4 403 2 643 1 760
la jornada laboral
Trabajador(a) independiente 23 809 11 395 12 413 1
Trabajador temporal o informal 13 567 6 186 7 381
Estado civil
Casado (a) 19 041 10 561 8 480
Divorciado (a) 4 907 1 828 3 079
Separado (a) 3 326 1 007 2 318 1
Soltero (a) 22 115 8 630 13 483 2
Unión de hecho 11 889 8 476 3 413
Viudo 466 140 326

29
7. San José

Sexo
Nivel educativo, situación laboral y estado civil Total
Hombre Mujer Intersex
Total beneficiarios 170 230 85 425 84 795 10
Nivel educativo
Sin formación 18 542 10 475 8 067
Primaria Completa 36 478 19 658 16 820
Primaria Incompleta 14 475 7 458 7 017
Secundaria Completa 24 144 11 023 13 119 2
Secundaria Incompleta 44 801 22 249 22 549 3
Técnico INA, (Escuela Comercial) 5 969 3 057 2 911 1
Universitaria Completa 10 255 4 094 6 161
Universitaria Incompleta 14 733 6 935 7 794 4
Educ. diversificada Vocacional 833 476 357
Situación laboral
Despedido (a) 41 038 20 633 20 402 3
Empleado(a) con suspensión temporal del
15 380 7 585 7 795
contrato laboral
Empleado(a) con reducción temporal de la
25 001 14 123 10 878
jornada laboral
Trabajador(a) independiente 56 611 28 825 27 783 3
Trabajador temporal o informal 32 200 14 259 17 937 4
Estado civil
Casado (a) 60 293 34 986 25 306 1
Divorciado (a) 18 285 6 988 11 297
Separado (a) 7 692 2 267 5 425
Soltero (a) 61 354 25 543 35 802 9
Unión de hecho 21 172 15 237 5 935
Viudo 1 434 404 1 030

30
8. No indica

Nivel educativo, situación laboral y Sexo


Total
estado civil Hombre Mujer Intersex
Total beneficiarios 108 63 45
Nivel educativo
Sin formación 9 6 3
Primaria Completa 25 20 5
Primaria Incompleta 19 7 12
Secundaria Completa 12 8 4
Secundaria Incompleta 23 12 11

Técnico INA, (Escuela Comercial) 8 4 4

Universitaria Completa 5 3 2
Universitaria Incompleta 7 3 4
Educ. diversificada Vocacional
Situación laboral
Despedido (a) 32 15 17
Empleado(a) con suspensión
10 9 1
temporal del contrato laboral
Empleado(a) con reducción
4 2 2
temporal de la jornada laboral
Trabajador(a) independiente 38 19 19
Trabajador temporal o informal 24 18 6
Estado civil
Casado (a) 38 26 12
Divorciado (a) 13 6 7
Separado (a) 4 1 3
Soltero (a) 43 26 17
Unión de hecho 10 4 6
Viudo

31
Anexo 2. Cantidad de bonos otorgados del Bono Proteger, por provincia, cantón y
distrito.
Se adjunta a este documento.
Anexo 3. Apoyo al Diseño de Respuesta de Protección Social frente al COVID-19.
Se adjunta a este documento.

32

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