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Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano

O desenvolvimento nuclear do Brasil: revisão histórica

El desarrollo nuclear de Brasil: reseña histórica 1

Nuclear development in Brazil: a historical review

Adela Cubillos Meza 2

Resumo

O desenvolvimento nuclear no Brasil, atingiu hoje foi o resultado de vários fatores,

incluindo o estado da ciência e da cooperação tecnológica entre as potências da Guerra Fria
e da vontade política de seus governantes que visualizou o desenvolvimento de energia
nuclear para fins pacíficos, como um trampolim para o progresso económico nacional.

Este artigo descreve, a partir de uma perspectiva histórica, os fatores que permitiram que o
Brasil atingir esse nível de desenvolvimento nuclear, bem como os obstáculos que tem
enfrentado contra as potências nucleares, a sua posição sobre o Tratado de Não-
Proliferação Nuclear e objetivos e as realizações da sua política nuclear.

Palavras-chave: Brasil, política nuclear, o desenvolvimento nuclear.

Resumen

El desarrollo nuclear de Brasil alcanzado el día de hoy fue producto de diversos factores,
entre ellos, el estado de la ciencia y la tecnología, la cooperación de las potencias de la
Guerra Fría y la voluntad política de sus gobernantes que visualizaron el desarrollo de la
energía nuclear con fines pacíficos, como un trampolín hacia el progreso económico de la
nación.

En este artículos se describe, desde una perspectiva histórica, aquellos factores que
permitieron a Brasil alcanzar este nivel de desarrollo nuclear, así como también los
obstáculos que ha debido enfrentar frente a las potencias nucleares, su postura frente al
Tratado de No Proliferación Nuclear y los objetivos y logros de su política nuclear.

Palabras claves: Brasil, política nuclear, desarrollo nuclear.

1
Este artículo forma parte de la Tesis Doctoral “La Energía Nuclear en Chile: Un Análisis Comparado con
Argentina y Brasil 1964-2008” Tesis para optar al grado de Doctor en Estudios Americanos,
Universidad de Santiago de Chile, año 2008
2
Doctora en Estudios Americanos. Mención: Relaciones Internacionales, Universidad de Santiago de Chile,
Magíster en Estudios Internacionales Universidad de Chile, Profesora de Historia y Geografía, Universidad de
Chile. Académica de la Facultad de Humanidades Universidad Católica Silva Henríquez Santiago de Chile.
E-mail acubillos@ucsh.cl

Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886 170

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Abstract

Nuclear development in Brazil reached today was the result of several factors, including the
state of science and technology cooperation between the powers of the Cold War and the
political will of its rulers who visualized the development of nuclear energy for peaceful
purposes, as a springboard to national economic progress.

This article describes, from a historical perspective, the factors that allowed Brazil to reach
this level of nuclear development, as well as the obstacles it has faced against the nuclear
powers, their position on the Nuclear Nonproliferation Treaty and objectives and
achievements of its nuclear policy.

Keywords: Brazil, nuclear policy, nuclear development.

Factores externos e internos que Así, se realizaron las primeras

permitieron a Brasil un desarrollo
nuclear en la segunda mitad del siglo
XX
“Todos nosotros -Pueblo-Gobierno-
somos responsables por la promoción
del desarrollo económico, social y
político del Brasil. Para asegurar ese
desarrollo, necesario al bienestar
general, es imprescindible contar con
adecuadas fuentes energéticas, entre
las cuales sobresale, en los días de hoy
y en el futuro próximo, la utilización
del átomo.” (Ernesto Geisel,
Presidente de Brasil, Brasilia, marzo
1977).
aplicaciones de radioisótopos en la
medicina en América Latina en el año
1944 por el Instituto de Biofísica de la
Universidad de Brasil en Río de Janeiro,
utilizando fósforo 32 en el estudio de
pacientes con afecciones hematológicas.
En 1956 se iniciaron cursos de formación
en América Latina, destacándose el
Instituto de Biofísica de la Universidad de
Brasil y en 1964 se fundó la Asociación
Latinoamericana de Sociedades de
Biología y Medicina Nuclear. 3

Brasil inició su programa nuclear en la Para el logro de este desarrollo nuclear, el

década de los cincuenta y este desarrollo año 1945 Brasil firmó con Estados
se caracterizó porque este país intentó Unidos un acuerdo de cooperación
mantener un ritmo y nivel científico de
acuerdo a los avances que se iban 3
Organismo Internacional de Energía Atómica
(OIEA). Los átomos en el sistema de cuidado de
produciendo en la ciencia nuclear a nivel la salud en América Latina: antecedentes
mundial. históricos. OIEA Boletín, Viena, v. 29, n. 1, 1987.
p. 30.

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consistente en ayuda financiera y técnica
para el desarrollo de proyectos, la
construcción y funcionamiento de
reactores. A partir de este acuerdo, Brasil
inició el camino por el desarrollo de la
energía nuclear para fines pacíficos. El
tratado que se mantuvo en secreto incluía
el abastecimiento anual de 5.000
toneladas de monacita, mineral que
contiene uranio.
Esta relación de cooperación con Estados
Unidos tenía como antecedente la
condición de aliado de Brasil en la
Segunda Guerra Mundial y además como
exportador de materia prima de uranio.
En 1940, el Presidente Getúlio Vargas
firmó un acuerdo con Estados Unidos
para la cooperación en la extracción de
uranio y monacita, al que siguieron otros
tres acuerdos por los que Estados Unidos
transfería tecnología nuclear a cambio del
mineral radiactivo.
De esta forma, para proteger las reservas
de uranio, el Presidente Getúlio Vargas
creó el año 1951 el Conselho Nacional de
Pesquisas (CNPq) nombrando al
Almirante Álvaro Alberto de Motta e
Silva como Presidente. Este Consejo tenía
por objeto usar las reservas brasileñas de
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torio y uranio para el desarrollo de
tecnologías nucleares y concentró el
interés por promover el uso pacífico de la
energía nuclear. Para ello, el Almirante
Álvaro Alberto propuso una legislación
que protegiese las reservas nacionales de
torio y uranio contra la apropiación
extranjera.
Por su parte, el Centro Brasilero de
Investigaciones Físicas (CBPF) estuvo a
cargo, entre los años 1951 y 1955, de
Álvaro Alberto de Motta, quien pudo
combinar ciencia y energía nuclear,
manifestando que eran el camino para
alcanzar el desarrollo industrial,
considerado por los “desarrollistas
nacionalistas” como la única manera de
garantizar la independencia económica,
asegurar la seguridad nacional y la
soberanía. En este marco, en esos años,
delegaciones integradas por Consejeros
de la CBPF y especialistas, hasta el
propio Presidente, visitaron instituciones
de investigación y laboratorios
canadienses, norteamericanos y europeos
de física nuclear para obtener información
que pudiesen subsidiar la formulación de
una política nuclear 4.
4
Ribeiro de Andrade, Ana María. Quando a
energía nuclear entra na agenda da política
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Con todo, el Contra-Almirante Álvaro
Alberto de Motta e Silva planteó que en
el futuro, Brasil produciría radioisótopos,
dominaría la tecnología del ciclo del
combustible nuclear, tendría reactores de
investigación y construiría usinas
nucleares. La energía nuclear atraía a los
militares por razones de seguridad
nacional. Los industriales y los técnicos
del gobierno, por su parte, querían
construir usinas nucleares para solucionar
los problemas de racionamiento
provocados por Light, empresa de capital
canadiense que controlaba la producción
y la distribución de la energía eléctrica en
gran parte de los Estados de Río de
Janeiro y de Sao Paulo. Los científicos
brasileros aunados en el Departamento de
Física de la Universidad de Sao Paulo y
en el Centro Brasilero de Investigaciones
Físicas y Física Nuclear aprovecharon
este interés para asegurar recursos para
proyectos de investigación en otras áreas
del conocimiento.
Sin embargo, en el año 1953, Brasil trató
de adquirir tres centrífugas de gas para
enriquecimiento de uranio por medio de
brasileira. En: Simposio 31 ciencia y tecnología e
historia económica. Barcelona: Universidad
Autónoma de Barcelona, 2007.
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un tratado secreto con la República
Federal Alemana, proyecto que no se
cumplió ya que con la intervención
norteamericana en Alemania, fuerzas
británicas embargaron las centrífugas,
fallando para Brasil el primer intento por
recibir equipamiento atómico 5.
Como corolario de la primera etapa del
desarrollo nuclear de Brasil, en el año
1954 se creó la Comisión Nacional de
Energía Nuclear (CNEN) bajo la
dependencia directa de la Presidencia de
la Nación. Cabe mencionar que con el
Programa de Átomos para la Paz, Brasil
siguió recibiendo la asistencia de Estados
Unidos en materia nuclear. Este país
entregó tres reactores de investigación, en
1957 el de Sao Paulo, en 1960 el de Belo
Horizonte y en 1965 el de Río de Janeiro.
Así, entre los años 1956 y 1973 se
instalaron reactores en el Instituto de
Energía Atómica de la Universidad de
Sao Paulo, en el Instituto de
Investigaciones Radiactivas de la
Universidad Federal de Minas Gerais y el
Reactor Argonauta en el Instituto Nuclear
de la Universidad Federal de Río de
5
Grabendorff, 1987: La política nuclear y de no
proliferación de Brasil. Estudios Internacionales,
Santiago, v. 20, n. 80, octubre-diciembre 1987.p
531
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Janeiro. En 1973 se instaló el reactor de energía nuclear. El Plan Trienal hacía

investigación Capitú en el Instituto de mención a la decisión de construir una
Investigaciones Radiactivas de Belo usina a uranio natural previendo el
Horizonte. abastecimiento de plutonio en una
6
segunda línea de reactores .
También en esta etapa y siendo
Presidente del Brasil Joao Goulart (1961- Dentro de las acciones realizadas por el
1964), se aplicó una política exterior Presidente Goulart se cuenta la Ley 4.118
independiente de Estados Unidos y se del 27 de agosto de 1962 que cambió la
optó por reactores franceses de agua política nacional de energía nuclear
pesada por su dependencia del uranio decretando el monopolio del uranio y de
natural. Esta cooperación se realizó entre los materiales nucleares, y la CNEN se
los años 1961 y 1964 entre la CNEN y el transformó en una autarquía federal, con
Comisariato de Energía Atómica de autonomía administrativa y financiera,
Francia y ayudó a acelerar los directamente subordinada al Presidente de
levantamientos geológicos y contribuyó a la República. Los institutos de
la formación de una generación de investigaciones nucleares como el
técnicos brasileros especializados en Instituto de Investigaciones Radiactivas,
investigación geológica. el Instituto de Ingeniería Nuclear, el
Laboratorio de Dosimetría, el Instituto de
El Presidente Goulart fue uno los Energía Atómica y también el Centro
presidentes que más habló al país de la Nacional de Energía Nuclear para la
necesidad de la energía nuclear como Agricultura pasaron a integrar el Plan
fuente complementaria para generar Nacional de Energía Nuclear, bajo la
electricidad. Firmó un contrato con un coordinación de la CNEN, cuyo objetivo
consorcio de empresas extranjeras para era reunir los esfuerzos aislados de
realizar un estudio del potencial investigadores y de institutos de
hidroeléctrico del país. Con base en ese investigación básica y aplicada al área
estudio, el Plan Trienal de Desarrollo nuclear7.
Económico y Social del Gobierno de
6
Goulart se preveía la utilización de la Ribeiro de Andrade, 2007: op. cit., p.
7
Ribeiro de Andrade , 2007. Op.cit

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El Plan Nacional de Energía Nuclear
también tuvo como objetivos
preparación de ingenieros nucleares, pues
el propósito de este plan era preparar
ingenieros capaces de, no tan sólo usar
reactores construidos afuera, sino también
de proyectarlos y construirlos ellos
mismos, dentro de los diez próximos
años. En 1962 había 62 ingenieros que
seguían los cursos de ingeniería nuclear.
También había 80 estudiantes inscritos en
los diversos cursos de introducción en
materia nuclear, pero este número se
consideraba insuficiente pues
proyecciones del Brasil eran desarrollar
un programa de reactores de potencia, que
incluía uno de 300 MW en Río de Janeiro
y otros dos de 600 MW 8.
En este contexto también hay que
mencionar que en las Universidades de
Guanaraba en Río de Janeiro, en Sao
Paulo y Minas Gerais se realizaban ya en
1962 cursos de postgraduados
ingeniería nuclear. Con el objeto de
entrenar más científicos en el campo de
las ciencias nucleares, se hicieron
esfuerzos para estimular a los graduados
de las facultades de ciencias, para que se
8
Organismo Internacional de Energía Atómica
(OIEA), 1962 p. 38.
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doctoraran en dicha especialidad. Los
la laboratorios especializados estaban
abiertos a todos los graduados y a su vez
la CNEN subvencionaba trabajos de
investigación llevados a cabo en otras
instituciones. Se otorgaban becas dentro y
fuera del país, así como también había
intercambio de científicos. Para el
programa de becas dentro del país, la
CNEN destinaba US$ 350.000 el año
1962. Las becas al extranjero eran
principalmente a Francia, Inglaterra y
Estados Unidos 9.
las
Sin embargo, este desarrollo nuclear se
vio afectado por la contingencia política:
el golpe militar de 1964 interrumpió la
nueva cooperación científica con Francia.
Los oficiales pro-norteamericanos
quebraron las negociaciones con Francia
y colocaron una moratoria a todas las
negociaciones para la transferencia de
tecnología nuclear a Brasil 10.
en
Pero a pesar de los cambios políticos, el
desarrollo de la energía nuclear no se
detuvo, y entre los años 1967 y 1978 se
consolidó el programa nucleoeléctrico
9
Organismo Internacional de Energía Atómica
(OIEA), 1962: p. 38.
10
Grabendorff, 1987: op. cit., p. 532.
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brasilero y se firmó el Acuerdo con la actitud de la oposición hacia las políticas

República Federal Alemana. Así, en el de corte nacionalista 11.
año 1967 el Consejo Nacional de
Seguridad de Brasil declaró que una Hay que mencionar que el Plan de
política nuclear independiente era vital Energía Nuclear tenía como meta
para el desarrollo del país. Con esta construir una central con capacidad para
declaración, el programa nuclear adquiría 500.000 KW localizada en la región
prioridad dentro de la “Doctrina de centro sur del país. En el documento
Seguridad Nacional” del gobierno militar, elaborado por los organismos encargados
base del plan de desarrollo brasilero. del Plan, no se detallaba lo que se
entendía por la “construcción de una
Esta decisión respondía a varios factores, primera central nuclear”, que fijara claras
en primer lugar porque el nuevo Gobierno intenciones del grupo de trabajo. Se
del General Artur da Costa e Silva recomendó la elección de un tipo de
necesitaba un nuevo lema nacional para reactor entre los más comprobados del
su período y estaba buscando una punto de vista de la experiencia de la
conexión entre energía nuclear y tecnología y de la eficiencia. Otros
desarrollo económico nacional. El factores, como la participación de
segundo factor fue la conclusión del científicos, técnicos nacionales o el papel
Tratado de Tlatelolco de 1967 y el de la industria nacional, y sobre todo,
Tratado de No Proliferación Nuclear, medidas que llevasen a una
TNP de 1968, Brasil no firmó el primero independencia futura del sector, no fueron
y el segundo no lo ratificó. Los militares considerados en dicho documento.
brasileros temían que se le impidiera a También fue abordada la cuestión del
Brasil llegar a concluir un programa de combustible desde una óptica derrotista
energía nuclear en forma autónoma e reconociendo que sería difícil para Brasil
independiente. El tercer factor era la producir uranio enriquecido. Como
esperanza que tenía el gobierno de ganar resultado de estos trabajos, este grupo
el apoyo interno en vista a la favorable recomendó a la firma norteamericana

11
Grabendorff, 1987: op.cit., p. 533.

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Westinghouse construir el primer reactor química, mecánica, eléctrica, estructural,

de 620 MW en Angra dos Reis 12. de comunicaciones y ambiental13.

Luego de los estudios pertinentes, se Para la obtención de uranio enriquecido,

aprueba la propuesta de la empresa Brasil debió firmar otro acuerdo con
norteamericana la que sería responsable Estados Unidos ya que el de 1965
del abastecimiento, la ingeniería de contemplaba la entrega de pequeñas
proyectos, la asistencia técnica, el cantidades de uranio y Angra I requería
montaje de equipos y el mantenimiento. cantidades mayores. Así, el 10 de julio de
Sin embargo, no se consideró el 1972 se firmó en Washington el nuevo
enriquecimiento de uranio ni las obras acuerdo que era un contrato comercial
civiles. estableciendo condiciones específicas
para el enriquecimiento del uranio que la
Junto a lo anterior, ingenieros brasileros empresa brasilera FURNAS adquiriría en
fueron enviados a Estados Unidos para su Sudáfrica. Además de este acuerdo entre
preparación para participar en el proyecto Estados Unidos y Brasil, ambos países
de Angra I y a su vez, empresas y firmaron con el OIEA en 1972 un acuerdo
especialistas extranjeros fueron trilateral a través del cual ambos se
contratados para realizar cursos y comprometían a cumplir con el sistema
seminarios sobre proyectos nucleares. En de salvaguardias establecido por el
14
la realización del proyecto de Angra I, se OIEA .
organizó un equipo constituido por más
de 250 profesionales. La experiencia y el Aun así, el gobierno de Costa e Silva fue
acervo de conocimientos adquiridos duramente criticado por la opinión
daban la certeza de contar con el más pública brasilera y también por los
calificado equipo para el proyecto nuclear opositores al gobierno, quienes
del país de los sectores de ingeniería
13
De Biasi, Renato. A energía nuclear no Brasil.
Rio de Janeir: Biblioteca Do Exército-Editora,
12
Goldemberg, 1987: p. 36. El físico José 1979. (Publicaçao 490, Coleçao General Benício
Goldemberg fue uno de los principales críticos del Volume 169).1979 p. 60. Este texto contiene todas
programa nuclear que emprendió Brasil en los las especificaciones técnicas de la construcción de
años setenta, criticó la forma de proceder por parte la Central Angra I.
14
de los gobiernos de la época. . De Biasi, 1979 Op Cit p 73.

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manifestaban que la energía En este contexto se firmó el acuerdo

nucleoeléctrica no se requería en un país nuclear con la República Federal
con una gran reserva de recursos hídricos, Alemana el cual tuvo implicancias
tampoco la compra de un reactor llave en políticas, estratégicas y económicas.
mano permitiría un desarrollo tecnológico Dentro de Brasil fue objeto de grandes
que justificaría la construcción de un críticas, principalmente porque fue
reactor nuclear, además se crearía una negociado en secreto bajo las directivas
dependencia con Estados Unidos ya que del Consejo Nacional de Seguridad. Sin
en el país no había ninguna posibilidad de embargo, la política de obstrucción por
enriquecer uranio. parte del Gobierno de Estados Unidos
hacia el acuerdo con la República Federal
En suma, el reactor de la Westinghouse se Alemana hizo que se convirtiera en un
concebía como una dependencia. Pero los objetivo nacional.
dirigentes de la CNEN consideraban los
reactores PWR superiores y planteaban Entre los antecedentes de este acuerdo se
que era muy ambicioso para el Brasil encuentra la visita que realizó a Brasil el
pretender dominar la tecnología nuclear 15. Canciller de Alemania, Willy Brandt el
año 1968. En esa visita expresó que
El Acuerdo Nuclear de Brasil y la Alemania estaba dispuesta a satisfacer los
República Federal de Alemania requerimientos de Brasil si necesitaba
abastecerse de equipos nucleares. Este
El Plan Nuclear del gobierno que sucedió ofrecimiento respondía a las
Costa e Silva, encabezado por Emilio negociaciones conducidas por Paulo
Garrastazú Médici (1969 - 1973) también Nogueira Batista (más tarde Presidente de
recibió críticas, pero con la llegada de Nuclebrás) para concretar un acuerdo de
Ernesto Géisel, se aceptaron todas las cooperación en los sectores de
críticas y se propuso asegurar la investigación científica y tecnológica que
independencia en el área nuclear a través se concretó finalmente en 1969. En 1971
de un esfuerzo interno. se creó la Compañía Brasilera de
Tecnología Nuclear, la que adquirió el
15 reactor de la Westinghouse para Angra I.
Goldemberg, 1981: Op Cit pp. 13-14.

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Paralelamente, Brasil enfrentaba ya la
crisis del sector energético. Por su gran
extensión de territorio y su importante
cantidad de población, Brasil requería
garantizar sus necesidades de energía en
forma segura y constante. A medida que
aumentaba la población y con
desarrollo industrial alcanzado en la
segunda mitad del siglo XX, estas
necesidades iban en aumento, en especial
las demandas de petróleo. Entre los años
1940 y 1973, el consumo de petróleo del
país pasó de un 9% a un 46% y la
hidroelectricidad aumentó de un 7% a
21%. También en esos años se produjo
una importante transformación en la
producción de energía; si en 1940 el país
producía el 85% de la energía que
consumía, en 1973 el 40% de la energía
era importada 16. En 1975, la producción
interna de petróleo era de 10 millones de
3
m a un valor de US$ 3,27 billones. La
capacidad eléctrica instalada era de 19,6
GW y aumentó en 1976 a 21GW.
A pesar de las diversas medidas
destinadas para promover la reducción de
la dependencia externa por el uso de
fuentes alternativas de energía (alcohol-
gasolina, uso de carbón mineral y vegetal,
16
República Federativa del Brasil, 1977a: p. 7.
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restricciones en la distribución de
gasolina y diesel, establecimiento de
cuotas de abastecimiento de petróleo,
etc.), el balance energético se agravó y la
producción interna de petróleo se redujo
en 1976 y la importación aumentó a 47,8
el millones de m3 para llegar en 1978 a 49,9
millones de m3 por un valor de US$ 4,0
billones.
También la capacidad generadora de
energía eléctrica, así como el consumo, se
expandió considerablemente llegando a
25,3 GW en 1978 para un crecimiento del
consumo de 13% en 1977. En 1978
solamente estaba en proyecto la
construcción de centrales hidroeléctricas,
que una vez terminadas, la capacidad del
parque generador ascendería a 20,5
GW 17. Esta gran dependencia del petróleo
lo llevó a evaluar la necesidad de producir
nucleoelectricidad y sobre esta base se
firmó el acuerdo con la República Federal
Alemana.
Para la firma de este Acuerdo se
consideraron otros factores tales como los
obstáculos para el abastecimiento de
uranio para Angra I, ya que los acuerdos
17
Relatorio ao Presidente da República, 1986: p.
17.
179

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con Estados Unidos de 1965 y 1972 no
comprometían a este país a adelantar
conocimientos sobre partes sensibles del
ciclo del combustible, especialmente en el
enriquecimiento y reprocesamiento de
uranio. Se veía entonces para Brasil una
difícil situación. No contaba con una
tecnología nuclear aplicable a la línea de
reactores que adoptara la construcción de
Angra I (enriquecimiento isotópico) cuyo
funcionamiento se vio comprometido por
la actitud estadounidense. Por lo tanto, el
acuerdo con la República Federal de
Alemania iba a solucionar la demanda
energética del país y además abría el
camino para realizar más investigación en
esta materia.
En resumen, a través de este Acuerdo, la
República Federal Alemana fomentaría la
cooperación para la prospección,
extracción y procesamiento de uranio, así
como la producción del compuesto de
uranio. Hay que mencionar además que la
transferencia de tecnología, el principio
de no proliferación de armas nucleares, la
protección física de los materiales e
instalaciones nucleares, fueron factores
fundamentales para Brasil a la hora de
firmar este acuerdo.
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La vigencia del acuerdo sería de 15 años
y se prorrogaría tácitamente por períodos
de cinco años. Para garantizar que la
cooperación cumpliera sus finalidades
pacíficas, las partes se sometían a las
salvaguardias del OIEA. El acuerdo
contemplaba la construcción de ocho
usinas nucleares con una potencia de
1200 a 1300 MW. La primera entraría en
funcionamiento en 1981, las tres
siguientes en 1988 y las cuatro restantes
entre 1986 y 1990 18.
Se contemplaba también la planta de
enriquecimiento de uranio y una planta de
reprocesamiento de combustible
irradiado. Para implementar el acuerdo
con Alemania, la Compañía Brasilera de
Tecnología Nuclear (CBTN) se
transformó en 1974 en Nuclebrás,
fundada como contraparte de Petrobrás, la
empresa que tenía el monopolio del
petróleo. Nuclebrás se transformó en una
empresa que tenía el monopolio sobre el
desarrollo nuclear nacional.
El acuerdo nuclear con Alemania Federal
tuvo un trascendental significado para
Brasil, en primer lugar por la defensa de
los minerales nucleares, y además, por el
18
República Federativa del Brasil, 1977b.
180
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logro por parte de Brasil del dominio mercado comprador como del monopolio
completo del ciclo del combustible atómico que quería ejercer en los países
nuclear. Aceleraba también el desarrollo en desarrollo. El surgimiento de la
científico tecnológico mediante la República Federal Alemana como el
transferencia de tecnología y posibilitaba mayor competidor del mercado nuclear
en el largo plazo, la participación de internacional fue sin duda una gran
Brasil en el mercado mundial como preocupación para Estados Unidos.
exportador de combustibles nucleares, de
reactores y/o de componentes de los Las empresas Westinghouse y General
mismos. Electric trataron de preservar sus
posiciones amenazadas, como por
Además, el acuerdo significaba para ejemplo usando técnicas de choque, los
Brasil la independencia en materia gerentes de ventas podían aplicar fuertes
nuclear de Estados Unidos. En ese país el presiones políticas sobre aquellos que
acuerdo condujo a un análisis prolongado firmaron contratos, con el permiso del
de las relaciones entre ambos países. El Gobierno de EE.UU. 20.
Secretario de Estado Henry Kissinger
visitó Brasilia en 1976 y firmó un La firma del acuerdo a un año de la
convenio comprometiendo a los Ministros explosión de la bomba atómica de la India
de Relaciones Exteriores de ambos países trajo como consecuencia los temores que
a efectuar anualmente un intercambio de Brasil pudiera fabricar también un
visitas para consultas sobre problemas artefacto nuclear. Las potencias nucleares
mundiales19. de la Guerra Fría vieron en este acuerdo
una amenaza al régimen de no
Las objeciones de Estados Unidos al proliferación nuclear ya que Brasil no
acuerdo brasilero-alemán en materia había firmado el Tratado de No
nuclear se entienden porque para Estados Proliferación Nuclear, TNP como se
Unidos significaba la pérdida tanto de un analizará más adelante.

19
Gall, Norman. Energía atómica para el Brasil,
peligro para todos. Estrategia, Buenos Aires, n.
20
41, 1977. p. 75. Gall Op. Cit : p. 79.

Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886 181

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Para el Gobierno de Ernesto Géisel, implicancias derivadas del acuerdo

firmar el acuerdo atómico con Alemania permiten avalar la posición de Brasil
significaba, entre otras cosas, abrir una como potencia regional o potencia media
alternativa para la captación de en el Cono Sur de América.
financiamiento externos a largo plazo. El
acuerdo abrió un nuevo canal importante, Sin embargo, la implementación del Plan
no sólo para la entrada a Brasil de Nuclear no se pudo realizar en la forma
capitales independientes de los que se había planteado. Este plan
tradicionales capitales norteamericanos, asociado al Gobierno de Géisel se había
sino para un nuevo salto en el desarrollo presentado casi como una “cruzada
económico asociativo tradicional con nacional” y recibió las críticas de todos
capitales europeos. Así el acuerdo los sectores. Además, la viabilidad de
buscaba alejar al Brasil de la órbita de abastecer en un 53 % a Brasil con energía
Estados Unidos 21. nuclear se hizo cada vez más difícil, ya
que un KW eléctrico costaba US$ 1.000
En síntesis, el acuerdo con la República frente al KW nuclear que costaba US$
Federal de Alemania significó para Brasil 2.500 22.
potenciar su desarrollo científico
tecnológico, entrar de lleno en el dominio En 1981, la viabilidad del método de
del ciclo del combustible nuclear, enriquecimiento de uranio ofrecido por
terminar con la dependencia de Estados los alemanes no había sido demostrada
Unidos en esta materia, demostrar al comercialmente, tal como lo habían
mundo que podía desafiar a las potencias pronosticado los científicos brasileros en
nucleares, despertar temores a su vecina 1975. Con eso se echaba por tierra la
Argentina y desde ese momento autosuficiencia en materia nuclear. A raíz
desarrollar un equilibrio estratégico en la de las críticas, el programa nuclear se
región con ese país. Todas estas atrasó hasta 1990. Uno de los grupos que
más criticó el programa fue,
21
Kucinski, Bernardo. Energía nuclear y curiosamente, el grupo de científicos de
democracia: algunos aspectos políticos del
Acuerdo de Cooperación Nuclear entre los los centros de investigación de las
Gobiernos de Brasil y la RFA. Nueva Sociedad, n.
22
31-32, julio-octubre 1977: pp. 111-125. Goldemberg, 1981: Op. Cit, p. 17.

Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886 182


Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano
universidades brasileras, principalmente
de José Goldemberg de la Universidad de
Sao Paulo 23.
“El Relatorio Vargas”: La Etapa
Revisionista
Con la asunción al poder del Presidente
Joao Batista Figueiredo (1979-1985), se
produjo una desaceleración radical de la
implementación del programa nuclear de
1975 y un cambio en los recursos hacia
los esfuerzos de investigación más local y
lejos de la transferencia masiva de
tecnología. A principios de 1978 se llevó
a cabo el enriquecimiento de uranio, de
forma secreta, en el Instituto de
Investigación Nuclear (IPEN), en una
cumbre federal que incluyó a participación de empresarios, ingenieros y
representantes del Servicio de
Inteligencia, la Comisión Nacional de
23
En esta obra los autores exponen los obstáculos
y errores que se cometieron en la implementación
del Programa nuclear. Es una crítica de
profesionales del área nuclear que con el paso de
los años demostraron que tenían razón en muchos
aspectos. Ver: Energía Nuclear em Questao,
1981. En este texto están los trabajos de Joaquim
Francisco de Carvalho. Panorama energético
Brasilero: o papel de la núcleoelectricida; José
Goldberg. Un programa alternativo; Luiz Carlos
Menezes e David Neiva Simon. Dois erros em
cadeia: a política nuclear e estructura
organizacional do programa nuclear brasileiro;
Luiz Pinguelli Rosa. A demanda de energía
elétrica no Brasil y Roberto Gomes de Oliveira
Políticas de mercado industrial e de ciencias e
tecnología.
Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886
MEMORIAS
Energía Nuclear y Nuclebrás. El
desarrollo de instalaciones alternativas de
enriquecimiento fue declarado parte del
esfuerzo de seguridad nacional 24.
En el año 1986, se estableció por decreto
presidencial una comisión de evaluación
del programa nuclear brasilero, conocido
también como “Relatorio Vargas” en
honor al académico que integró esta
comisión, José Israel Vargas. Se le
asignaron180 días para realizar
recomendaciones y las acciones futuras
de la Administración Pública Federal de
esta rama de la tecnología energética. La
comisión estaba compuesta por
académicos-físicos y un economista. Este
informe fue realizado en 6 meses con la
administradores25.
El Relatorio hizo un análisis de los
factores que incidieron en el retardo del
plan nuclear, entre ellos: la reducción de
la demanda energética así como la
reducción del PIB durante la década del
setenta que tuvieron su peak en la crisis
24
Grabendorff, 1987: op.cit., p. 536.
25
Matos Peixoto Mauricio, Presidente de la
Academia Brasileira de Ciencias. Río de Janeiro
20 de diciembre de 1990. En: Relatorio ao
Presidente da República, 1986.
183

Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano
del petróleo del año 1973. Paralelamente
al programa nuclear, a partir de 1974 se
habían realizado grandes obras tanto en el
sector energético como fuera de él,
(Itaipú, Tucurui, Ferrovia do Aco) que
competían con el uso de los recursos tanto
internos como externos.
Además de esos factores, los problemas
de los cimientos de la central para
construir Angra II, derivados de su
localización, provocaron atrasos de tres
años y medio. Además de
problemas técnicos, la construcción de
Angra II reveló una serie
contradicciones que se desarrollaron ante
una opinión pública insuficientemente
informada por los propios órganos
responsables de la implementación de la
central. Se gastaron 164 millones de
dólares de dólares solamente en los
26
cimientos de la central .
El deseo de mantener a toda costa el
ambicioso programa nuclear que se
iniciaba con tan malos augurios, llevó a la
desafección de la opinión pública de las
actividades nucleares que el país estaba
26
Matos Peixoto Mauricio, Presidente de la
Academia Brasileira de Ciencias. Río de Janeiro
20 de diciembre de 1990. En: Relatorio ao
Presidente da República, 1986. Ibíd.: p. 19.
Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886
MEMORIAS
desarrollando. Otros problemas, de tipo
institucional derivados de la estructura
organizacional de la CNEN y de institutos
nucleares de investigación, hicieron que
el programa nuclear brasilero perdiera
fuerza a fines de los años ochenta y se
detuviera la construcción de las centrales
proyectadas. La comunidad científica veía
obstáculos para participar en estas
actividades y la comunidad en general
sentía que no había transparencia en el
programa nuclear.
estos
Todas estas dificultades terminaron con la
de dictación del Decreto N.º 1982 del 31 de
diciembre de 1982 que colocó bajo el
control del Estado la totalidad de las
investigaciones sobre energía nuclear. De
esta forma los institutos vinculados
directa o indirectamente a la CNEN
realizaron importantes progresos en la
década de los ochenta.
Con todo, y de acuerdo al informe de
evaluación del programa nuclear brasilero
de 1986, el panorama de dicho programa
era de “extrema gravidade”. De las dos
nuevas centrales inicialmente
proyectadas, solamente Angra I había
sido concluida y se encontraban apenas
en construcción Angra II y III. El
184

Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano
dominio del ciclo del combustible nuclear
y la autonomía necesarias para la
seguridad de la producción de energía
nucleoeléctrica no fue alcanzada y el país
seguía dependiendo del abastecimiento
externo de uranio enriquecido.
programa nuclear no había alcanzado los
objetivos por no disponer de
presupuesto plurianual confiable y de un
programa de implementación definido. La
mayor parte de los proyectos presentaban
atrasos considerables, cuyos motivos van
desde su complejidad tecnológica hasta
las dificultades financieras que alcanzan
al sector nuclear.
Los atrasos en la construcción de las
centrales implicaban en ese momento
problemas serios para las empresas
participantes del programa, en especial las
firmas brasileras de escasa tradición en el
sector nuclear que realizaron inversiones
en la implementación de garantía de
calidad en la compra de equipos y en la
preparación de personal especializado.
Muchas de estas empresas desistieron en
el futuro de participar en las actividades
nucleares, perdiéndose una
importante de la capacitación técnica
Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886
MEMORIAS
adquirida27. Este panorama indefinido en
el área nuclear en 1986, contribuyó a que
se forjara un compromiso de autonomía
nacional que era lo que este sector venía
persiguiendo desde la década anterior.
El
Finalmente, el informe o Relatorio
un Vargas hizo recomendaciones al
Gobierno brasilero para lograr llevar a
cabo el programa nuclear28. De acuerdo a
las recomendaciones de este informe al
Gobierno de Brasil, el programa nuclear
siguió con un cronograma previsto para
27
Matos Peixoto Mauricio, Presidente de la
Academia Brasileira de Ciencias. Río de Janeiro
20 de diciembre de 1990. En: Relatorio ao
Presidente da República, 1986 P21
28
1. Mantener el programa nuclear de Brasil por la
importancia estratégica que el dominio pleno y
autónomo de la tecnología nuclear desempeñaba,
por la demanda de energía y por las aplicaciones y
beneficios en el área de la agricultura, industria y
medicina.
2. El ritmo del desarrollo del programa debía
basarse en un equilibrio entre las necesidades de
abastecimiento de energía y los costos
comparativos de energía provenientes de otras
fuentes alternativas y el dominio necesario de
tecnología nuclear.
3. Mantener las relaciones de cooperación sobre el
uso pacífico de la energía nuclear con la RFA.
4. Intensificar las relaciones con Argentina para el
uso pacífico de la energía nuclear, promocionar el
emprendimiento conjunto e implementar un
mecanismo de inspección mutua de las
actividades nucleares de ambos países.
5. Apoyar los esfuerzos de investigación y
parte desarrollo realizados en el ámbito de la CNEN y
de Nuclebrás con la participación de empresas
brasileras de ingeniería, consultoría, proyecto y
construcción, pretendiendo la nacionalización
creciente del programa nuclear.
6. Postergar la construcción de una nueva central
hasta el año1989 Ibíd.: p. 41.
185

Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano
terminar de construir las centrales Angra
II y III como estaba previsto en el acuerdo
con la RFA. Sin embargo, los atrasos de
Angra II en la década de los noventa
respondieron a la falta de recursos del
Estado brasilero para su ejecución. Angra
I se comenzó a construir en 1972 y
comenzó a operar en 1985. Por su parte
Angra II, en virtud del acuerdo con
Alemania Federal, se comenzó a construir
en 1980 y culminó su construcción en el
año 2000. Finalmente, Angra III está
actualmente en proyecto de construcción.
Estado del desarrollo científico-
tecnológico en los inicios del desarrollo
nuclear en Brasil
“Álvaro Alberto vivia intensamente
esse processo histórico singular e
complexo do pós-guerra. Cientista,
maravilhavase com a magia
apocalíptica do fenômeno atômico e
nuclear. Militar, preocupava-se com o
significado da bomba e da energia
atômica como elementos básicos da
segurança nacional. Nacionalista, via
na nova forma de energia e nas suas
matérias-primas uma caminho para a
saída do subdesenvolvimento crônico
da sua pátria. Destarte, ele alimentava
fundadas 186ombustibl de ver o Brasil
no rol das potências na nova era em
instalação, a era atômica, pois possuía
o tório, um 186ombustible
nuclear”.Shozo Motoyama Álvaro
Alberto e a Energia Atômica (1996)
Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886
MEMORIAS
Uno de los factores que permitió a Brasil
desarrollar la energía nuclear para fines
pacíficos dice relación con el grado de
desarrollo de la ciencia y la tecnología en
el país. Así, Brasil lidera las inversiones
en investigación y desarrollo (I&D) tanto
en el monto absoluto como en relación al
PIB. Posee un sistema de post-graduación
bien establecido y diversificado que ha
formado a un gran número de
investigadores de alto nivel. Brasil tiene
una tradición de desarrollo científico-
tecnológico.
A partir de 1950, la ciencia en Brasil
comenzó a recibir apoyo sistemático
desde el Estado. Como en otros países, en
Brasil también los albores del Instituto de
Investigación (CNPq), creado el año
1951, fueron influenciados por el
documento elaborado por V. Bush, a
pedido del Presidente de Estados Unidos,
Franklin D. Roosevelt, llamado Science,
the Endless Frontier, conocido luego
como “modelo lineal de innovación”, su
propuesta institucional de financiamiento
público de la ciencia se reflejaron en las
políticas adoptadas y en las instituciones
creadas.
186

Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano
En Brasil, entre los años 1956 y 1960, el
desarrollo industrial pasó a ser
prioritariamente promovido como una
política deliberada de industrialización.
En los primeros días del Gobierno de
Kubitschek se instituyó el Consejo de
Desarrollo Económico como un órgano
responsable de la formulación de la más
sólida decisión en pro de la
industrialización o Plan de Metas. El Plan
de Metas se caracterizó por la elección de
un objetivo central que se orientaba a
responder a las exigencias tecnológicas
del sistema productivo, aclarando la
incorporación de la difusión de
innovaciones en el ámbito de ese sistema,
pero sin ser indiferente a la opción de
producción interna e importación de
tecnología. El Gobierno de Kubitschek
eligió implícitamente una política de
respuesta. El desarrollo científico
tecnológico no fue una meta específica
del Gobierno de Kubitschek, a pesar de la
incursión en el campo de la energía
nuclear, el Plan de Metas atribuía una
infraestructura científica tecnológica,
tarea de dar una enseñanza meramente
profesional creando cuadros para la
formación de técnicos necesarios para la
operación de la estructura productiva
Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886
MEMORIAS
industrial en proceso de expansión y
diversificación.
A partir de 1964, con los gobiernos
militares, el desarrollo científico
tecnológico encontró respaldo en el
proceso de desarrollo económico: Estado-
Ciencia-Energía 29. Así, desde las décadas
de 1960 y 1970, el proyecto desarrollista
nacionalista impulsado por los gobiernos
militares fomentó la vinculación entre las
instituciones de investigación y el sector
productivo en áreas estratégicas como la
aeronáutica, las telecomunicaciones, la
producción de energía y más tarde la
informática. La vinculación estuvo a
cargo del Estado, a través de grandes
institutos públicos de investigación y de
centros de I&D de empresas estatales,
cuya función era desarrollar la capacidad
29
“Enfocada como un proceso político
consciente, la acción de insertar la ciencia y la
tecnología en la trama misma del desarrollo
significa saber dónde y cómo innovar. La
experiencia histórica demuestra que este proceso
político constituye el resultado de la acción
múltiple y coordinada de tres elementos
fundamentales en el desarrollo de las sociedades
contemporáneas: el gobierno, la estructura
productiva y la infraestructura científico-
tecnológica. Podemos imaginar que entre estos
tres elementos se establece un sistema de
relaciones que se representaría por la figura
geométrica de un triángulo, en donde cada uno de
ellos ocuparía los vértices respectivos” Sábato,
Jorge. El plan nuclear brasileño y la bomba
atómica. Revista Estudios Internacionales,
Santiago, v. 11, n. 41, ene.-mar. 1978.pp. 15-36.
187

Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano
tecnológica local y transferirla a las
empresas nacionales. Esta política tuvo
éxito considerable en algunos sectores
con fuerte presencia estatal, como el
petroquímico, las telecomunicaciones y la
aeronáutica. Tuvo un impacto decisivo en
la consolidación de los componentes más
relevantes del sistema de C&T brasilero,
como las universidades públicas federales
y estatales, con sus cursos de post-grado y
sus carreras de investigación y docencia;
los centros de investigación públicos y los
centros de I&D vinculados a las empresas
del Estado30.
Se fue configurando de ese modo un
cuadro científico-tecnológico brasilero y
el Estado se convirtió en el promotor más
importante del proceso de innovación,
capaz de establecer metas y delinear
estrategias acoplando la infraestructura
científico-tecnológica a la estructura
productiva.
Por su parte, en el área nuclear, la
investigación en física moderna, radiación
cósmica y física atómica nuclear tuvo en
30
Invernizzi, Noela “Ciencia y Tecnología en
Transición. La Herencia de la Política Científica y
Tecnológica del Gobierno de Cardoso y los
desafíos del nuevo gobierno brasilero. Revista
Theomai , Verano Nº 99 Universidad Nacional de
Quilmes, Argentina , 2003. p
Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886
MEMORIAS
Brasil un inicio sistemático con la
creación en 1934 de la Facultad de
Filosofía, Ciencias y Letras de la
Universidad de Sao Paulo. Esa facultad
desde los inicios contrató científicos
extranjeros en plena actividad científica
para que organizaran sus departamentos.
En 1935 apareció publicado en los Anales
de la Academia Brasilera de Ciencias una
nota de Gleb Wataghim en la que
presenta y discute algunas propiedades de
las partículas elementales. Entre 1936 y
1937, dos de sus discípulos, Mario
Schonberg y Marcello Damy de Souza
Santos, publicaron sus primeros trabajos
sobre interacción de electrones y otro
sobre contadores de partículas
elementales. En Río de Janeiro los
primeros trabajos sobre radiactividad
fueron publicados en 1940 por Costa
Ribero en los Anales de la Academia
Brasilera de Ciencias, quien comenzó a
organizar los laboratorios de Física de la
Facultad Nacional de Filosofía, creada en
1939 en la Universidad de Brasil.
Se debe destacar la figura del Almirante
Álvaro Alberto de Mota e Silva, a quien
luego del fin de la II Guerra Mundial le
cupo la misión de articular y ejecutar una
188
 MEMORIAS
Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano

política nacional cuyo objetivo sería el ONU que formuló las bases
pleno dominio de la energía atómica. En fundamentales de la política nuclear
1946 fue nombrado representante brasilera, ésta debía ser nacionalista, y el
brasilero ante la recién creada Comisión desarrollo de la energía nuclear debía ser
de Energía Atómica de las Naciones un monopolio del Estado32. La
Unidas, participó en tensos debates sobre nominación del Almirante Álvaro Alberto
el control internacional de la utilización de Mota e Silva ante la ONU se debió al
de la energía atómica. Se opuso con prestigio que había alcanzado la física
vehemencia a la expropiación de todas las brasilera en el escenario internacional,
minas de uranio del mundo a favor de las siendo uno de los principales motivos que
potencias nucleares, posición contraria al le aseguraron al gobierno brasilero un
Plan Baruch 31, contando con el apoyo de puesto en el OIEA.
otras naciones poseedoras de minerales
fisibles, como Canadá, India, y el Congo). En 1946 se iniciaron en Río de Janeiro las
Siendo Brasil uno de los pocos países investigaciones sobre la teoría de las
abastecedores de minerales atómicos fuerzas nucleares. Entre 1936 y 1941 se
estratégicos, el Almirante Álvaro Alberto habían formado en la Facultad de
de Mota e Silva estaba convencido que el Filosofía de Sao Paulo dos equipos, el de
principal orientador de las relaciones los físicos teóricos que trabajaban la
exteriores debería ser el de las teoría cuántica del electrón, mecánica
compensaciones específicas, los cuántica y teoría de radiaciones. El otro
minerales serían concedidos a cambio de grupo era el equipo experimental, que
tecnología indispensable para su hacía investigación sobre la radiación
utilización. Fue durante su misión en la cósmica, entre ellos Souza Santos,
Pompéia e Sala. Con la instalación de un
31
El Plan Baruch consistió en la propuesta de Betatrón en 1951, el Generador
Estados Unidos, representado por Bernard Baruch,
(en la primera reunión de la recién creada Electrostático y el equipo de Souza
Comisión de Energía Atómica el año 1946 bajo el
auspicio de las Naciones Unidas) de crear una
32
autoridad de desarrollo atómico internacional que Reis De Madeiros, , Tharsila. Entraves al
tendría el exclusivo control y posesión de desenvolvimento da tecnología nuclear de Brasil:
cualquier actividad nuclear potencialmente útil dos primóridos da era atómica ao Acordo Nuclear
para la guerra y también derecho a inspeccionar Brasil-Alemania. Bello Horizonte: MN,
todas las demás actividades atómicas. En: CEDEPLAR (Centro de Planeamiento Regional)
Calvocoressi, 1987: p. 12. Universidad Federal de Minas Geráis , 2005.p 47.

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 MEMORIAS
Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano

Santos, comenzó en Brasil la fase de la abierto el Instituto de Investigaciones

física nuclear experimental. En 1952, Radiactivas junto a la Universidad de
fueron presentados los primeros trabajos Minas Geráis. En Sao Paulo se creó el
de ambos grupos en el Simposio Instituto de Energía Atómica. En 1960 se
Internacional sobre Técnicas de creó el Instituto de Dosimetría y en 1963
Investigación Física. se creó el Instituto de Energía Nuclear.
Así, entre 1953 y 1971, en 18 años, todos
En 1949 se organizó en Río de Janeiro el los trabajos de investigación sobre física
Centro Brasilero de Investigaciones nuclear se concentraron en los institutos
Físicas, cuyo programa comprendía el mencionados, produciéndose un gran
desarrollo de investigaciones de intercambio entre ellos 34.
radiaciones cósmicas y física nuclear
experimental 33. Podemos afirmar entonces que Brasil
tuvo una trayectoria en el desarrollo de la
Los físicos brasileros emprendieron física nuclear desde la primera mitad del
entonces un camino propio y lograron siglo XX, lo que le permitió desarrollar la
ponerse a la altura de los físicos industria nuclear, y por lo mismo lo ha
argentinos, muchos de los físicos posicionado la categoría de país
brasileros también fueron a estudiar al nuclearmente desarrollado.
extranjero.
El uranio en Brasil
En 1953 cambió el panorama de los
estudios de física nuclear con la creación Otro de los factores que permitió a Brasil
de varios institutos que comenzaron a alcanzar los objetivos de su plan de
dedicarse exclusivamente a la desarrollo nuclear ha sido la existencia de
investigación de esta nueva ciencia. Con abundantes yacimientos de uranio en su
el dinamismo del Almirante Álvaro territorio. El uranio se comenzó a explotar
Alberto, Presidente de la CNPq, fue desde la década de 1940 para la industria
nuclear. Hasta 1970, se habían explorado
33
De Biasi Renato. A energía nuclear no Brasil.
Rio de Janeir: Biblioteca Do Exército-Editora, en forma preliminar unos 3 millones de
1979. (Publicaçao 490, Coleçao General Benício
34
Volume 169).1979: p. 18. De Biasi 1979: Op Cit 19-20 p. 18.

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Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano
Km2 en el territorio de Brasil, dándose un
gran impulso a la exploración de riquezas
mineras y para ello se creó la Compañía
para la Prospección de Recursos Mineros
(CPRM). La CNEN por su parte obtuvo
fondos especiales para exploración a
través de un impuesto nuevo único sobre
lubricantes y combustibles líquidos y
gaseosos. Hasta 1974, se habían
encontrado dos yacimientos
económicamente válidos en Minas
Geráis: Cercado con 2.840 toneladas y
Campo Agostinho con 2.100 toneladas,
cuyo costo de extracción no se
consideraba superior a 15 dólares la libra
de uranio. La exploración de otras áreas
permitió también detectar depósitos que
podrían contribuir a aumentar las reservas
del mineral. En 1975 Nuclebrás anunció
el hallazgo de depósitos uraníferos al
norte y sudeste de Brasilia, hasta esa
fecha los recursos se estimaban en 11.000
toneladas35.
En la década de 1980, se realizaron
importantes progresos en la localización y
clasificación de las reservas de uranio,
que se calculaba llegaban a 310.000
35
Rodríguez Pasqués, Rafael. Actividades
nucleares en América Latina. En: Introducción a
la tecnología nuclear. Buenos Aires: Editorial
Universitaria, 1978.p575
Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886
MEMORIAS
toneladas en 1985 y las reservas de torio
se estimaban en 800.000 toneladas. En
1986 comenzaron a operar las plantas de
enriquecimiento de uranio con una
capacidad de 60 toneladas de uranio por
año, enriquecida hasta un 0,9 %36.
Brasil cuenta con las mayores reservas de
uranio del mundo y en lugar de
enriquecerlo en Canadá, actualmente
comenzó a hacerlo en el país. Brasil
comenzó a producir uranio enriquecido en
las Industrias Nucleares de Río de Janeiro
y posee un centro de reprocesamiento de
plutonio en el IPEN, dependiente de la
Presidencia. La expectativa de Brasil es
producir 120 toneladas anuales de uranio
enriquecido dentro de los próximos cuatro
años.
Logros del Programa Nuclear de Brasil
El programa nuclear de Brasil, como fue
planteado en 1977 por el gobierno de
Ernesto Géisel, no se pudo llevar a cabo
por diversos factores, entre ellos por el
encarecimiento que sufrió la construcción
de centrales nucleares en todo el mundo.
De las ocho centrales programadas en el
país, solamente se inició la construcción
36
Grabendorff, 1987: op.cit., p. 523.
191

Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano
de dos, de las cuales, Angra II, que debía
entrar en operaciones el año 1982, sufrió
demoras e inconvenientes y resultó un
virtual fracaso. La estimación de los
costos de construcción se elevó de 400 a
más de 3.000 dólares el KW instalado.
Por otra parte, Angra I sufrió un incendio
el año 1977 que causó daños por 8
millones de dólares. Angra I comenzó a
funcionar en marzo de 1982 con el 30%
de su capacidad. Su costo original era de
320 millones de dólares, su construcción
llegó a la cifra de 1.400 millones de
dólares. La Sociedad Brasilera para el
Progreso de las Ciencias y la Sociedad
Brasilera de Física protestó por la puesta
en marcha de la central antes de resolver
un serio problema en el generador de
vapor 37.
La oposición al programa nuclear se
vigorizó cuando en 1979 se conoció que
NUCLEN, consorcio bilateral formado
según el acuerdo con Alemania, estaba
controlado por la Krafwerk Union
(KWU). La llegada del nuevo gobierno
encabezado por Joao Batista Figueiredo
37
Westerkamp, José F. La energía nuclear:
Relevancias y perspectivas para América Latina y
Estados Unidos. Cuadernos Semestrales: Estados
Unidos: Perspectivas Latinoamericana, n. 15,
1984 p 150.
Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886
MEMORIAS
significó retardar el programa y en 1980
hubo problemas con Angra I y Angra II.
Finalmente, la central de Angra I que
inició su construcción en 1972 con
finalización prevista para 1983, comenzó
a operar en 1985, consumió un total de
3,5 millones de dólares utilizando la
tecnología norteamericana de la empresa
Westinghouse. La capacidad de Angra I
es de 626 MW. Los recursos que dispuso
el Estado brasilero para esta obra
causaron un considerable aumento en la
deuda externa de Brasil. Por su parte,
Angra II fue la primera usina construida
según el acuerdo con Alemania. Las obras
se iniciaron en la década de 1980 y en
1996, después de varias interrupciones,
fue reiniciada hasta su conclusión. El
costo de la planta fue de 10 millones de
dólares y tiene una potencia de 1.275
MW 38.
Actualmente, los principales problemas
que llevaron al cuestionamiento del
programa nuclear aún continúan. Las
obras de las dos centrales se terminaron
en la década de los noventa y en la
actualidad está en construcción Angra III.
38
Sociedad Angraense de Protección Ecológica
(SAPE), 2004.
192
 MEMORIAS
Revista digital de Historia y Arqueología desde el Caribe colombiano

En suma, desde la década de 1950 Brasil de enriquecimiento de uranio con

ha utilizado la energía nuclear para fines métodos ortodoxos. Siempre estuvo en el
pacíficos a través de la CNEN y de la que pensamiento de la Marina brasilera la
dependen institutos de investigación que construcción de submarinos de propulsión
trabajan en conjunto con las nuclear.
universidades del país. Por su parte, la
energía nuclear ha representado el 3% de El secreto con que se manejó el acuerdo
la capacidad instalada y el 5% de la con Alemania, la presencia de miembros
producción energética en 2004 39. de las Fuerzas Armadas en toda la
gestión, hicieron que las sospechas
El Programa nuclear paralelo de las aumentaran, además la comunidad
Fuerzas Armadas científica brasilera siempre fue excluida
del programa nuclear, de las
El programa nuclear “oficial”, basado en negociaciones y del desarrollo del mismo,
el acuerdo con Alemania y sometido a las porque objetó el uso del uranio
salvaguardias del OIEA, fue detenido en enriquecido y porque consideró siempre
la década de los ochenta debido a las que existían fuentes de energía
razones ya expuestas, iniciándose un alternativas abundantes, por ejemplo, la
programa paralelo llevado a cabo por hidroelectricidad, la que el año 1980
separado por las tres ramas de las Fuerzas suministraba el 92% de toda la
Armadas. Se desarrolló en secreto y sin electricidad producida en Brasil, con un
estar sometido a ningún tipo de costo del orden de los 1.000 dólares el
salvaguardias. Cada rama de las Fuerzas KW instalado, en tanto que la nuclear no
Armadas se especializó en diversas bajaba de los 2500 dólares40.
facetas de la tecnología nuclear y se
destacan el trabajo de la Armada que se El programa paralelo estaba protegido por
concentró en el desarrollo de la tecnología SIPRON, el servicio especial de
seguridad, que está bajo la
39
Goncalves, Odair. El programa nuclear responsabilidad del Consejo Nacional de
brasileño: presente y futuro. Comisión Nacional
de Energía Nuclear: Seminario Universidad Seguridad. A pesar que se habla de un
Adolfo Ibáñez, Santiago de Chile, 14 de marzo de
40
2008. Westerkamp, 1984: op. cit., p.150.

Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886 193

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programa paralelo secreto, la prensa se devolvió el IPEN al control del Estado,

brasilera informa sobre las actividades pero la Marina continuó controlando los
que se desarrollan. Así, el principal centro proyectos de investigación más sensitivos
de investigación es el IPEN, separado y bajo un sistema de administración dual.
financiado federalmente en la Desde el año 1985, la comunidad
Universidad de Sao Paulo 41. científica ha ido incrementando su
influencia, sin embargo, los militares
Los programas paralelos que se llevaron a permanecieron como un importante factor
cabo fuera de la jurisdicción del acuerdo en el proceso de toma de decisiones de la
con Alemania asociados a las Fuerzas política nuclear. “Parece que han hecho
Armadas fueron: el CNEN en de su control sobre la tecnología nuclear,
colaboración con Francia e Italia el sector energético, la industria de
construyó un gran centro de investigación armamentos y las actividades
en Campo di Roma, diseñado para aeroespaciales una condición importante
realizar estudios de tecnología de para su retiro del ejercicio del poder en
generadores rápidos. Brasil” 42.

La Fuerza Aérea por su parte completó un En la década de los noventa, la

gran Laboratorio de Estudios Avanzados,
diseñado especialmente para llevar a cabo
investigación nuclear. El
organizó su centro de investigación,
CENTEX, con una gran cantidad de
recursos dedicados a la investigación
nuclear.
Los militares desde la década del ochenta
comenzaron a ejercer el control sobre los
proyectos más importantes en el IPEN.
Bajo el gobierno de José Sarney en 1985,
41
Grabendorff, 1987: op. cit., p. 529.
Coordinadora para Proyectos Especiales
de la Marina (Copeps) del Brasil,
Ejército desarrolló un Programa Autónomo de
Desarrollo de Tecnología Nuclear
llamado Programa Chalana. Era un
conjunto de actividades que tenía como
propósito desarrollar en el país una planta
nuclear de propulsión de submarinos y
del combustible necesario. No hay duda
que era un programa de larga duración
que equiparía a la fuerza naval de
submarinos de propulsión nuclear con un
42
Grabendorff, 1987: Op.Cit p. 539.

Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886 194


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alto grado de componentes
nacionalizados. Inicialmente hubo cuatro
proyectos: Zaraco, Remo, Ciclone y
Costado. El proyecto Zarcao terminado
en 1982, permitió el dominio de la
tecnología de obtención de zirconio y
háfnio nuclearmente puros. El Proyecto
Ciclone concluido en 1986, permitió el
desarrollo de ultracentrífugas para obtener
uranio enriquecido y su empleo conjunto
en una reacción en una usina de
enriquecimiento. Se buscó garantizar el
combustible necesario para el submarino
nuclear sin contar con las salvaguardias
internacionales.
El Proyecto Remo por su parte buscaba la
obtención de una planta de propulsión
nuclear del tipo PWR de pequeñas
dimensiones para ser instalada en el
submarino. Pero debido a dificultades
para garantizar los recursos necesarios
para su desarrollo, debía concluirse en el
año 1993 como pretendía Copeps. Como
consecuencia, el Proyecto Costado, que
fue visto como una adaptación de un
proyecto de submarino convencional para
propulsión nuclear, debía estar concluido
el año 199543.
43
Lesbat Cavagnari, Geraldo. Ciencia y
tecnología no Brasil: uma nova política para un
Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886
MEMORIAS
A diferencia de Argentina, en que el
programa nuclear quedó bajo estricto
control civil a partir de la administración
de Raúl Alfonsín, en Brasil los militares
conservan una importante influencia
sobre el plan nuclear. La democratización
no se completó en esta área en Brasil y
por el contrario la CNEN salió en 1986
del Ministerio de Minas y Energía y fue
transferido a la Casa Militar. Todo lo
anterior hizo aumentar las sospechas
frente a un programa paralelo. A fines de
1986 se reveló la existencia de
instalaciones subterráneas en la base
aeronáutica de Cachimbo, destinadas a
efectuar ensayos nucleares. Por lo tanto,
cuando Brasil anunció en septiembre de
1987 que sin ayuda externa había logrado
el dominio completo del ciclo del
combustible nuclear al producir uranio
enriquecido por ultra centrifugación a
través del programa paralelo de las
Fuerzas Armadas y coordinado por la
CNEN y el Consejo Nacional de
Seguridad, no fue ninguna novedad ni
para los brasileros ni para el mundo 44.
mundo global: situacao, avaliacao e perspectivas.
Estudios Estratégicos, Campinas, 1993.p7,
44
Millán, Víctor. Desarrollo y política de la
energía nuclear en América Latina. Anuario de
Políticas Exteriores Latinoamericanas 1989-
1990. Caracas, Editorial Nueva Sociedad
PROSPEL, 1990.p 444
195

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Con todo, el programa nuclear de la
Armada se fundamentaba en la premisa
de una eventual confrontación con algún
país vecino para lo cual la fuerza naval
debía estar dotada de un submarino
nuclear. Para la Marina, esa premisa fue
confirmada en la Guerra de las Malvinas.
Además la propulsión nuclear aplicada a
submarinos constituye una evolución
necesaria en la visión militar, la Marina
no podía entrar al siglo XXI con un atraso
tecnológico en relación a los países
desarrollados45.
En síntesis, la Marina de Brasil continúa
con el programa pero las dificultades de
financiar dicho proyecto lo han retrasado,
faltan cerca de US$ 200 millones para su
conclusión. Considerando la falta de
recursos del presupuesto de la Marina,
que dispone de sólo cuarenta millones de
reales, sería necesario un aporte adicional
de recursos del orden de cuarenta
millones de reales anuales para concluir el
programa el año 201046.
Actualmente, de acuerdo a los resultados
alcanzados en esta área, el programa
45
Lesbat Cavagnari, 1993: Op. Cit., p. 7.
46
Programa Nuclear da Marinha do Brasil Artigo
da página MB <www.mar.mil.br> [Consulta:
noviembre 2008].
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cuenta con nuevas y apropiadas
instalaciones en Iperó, Municipio del
Estado de Sao Paulo, que recibió el
nombre de Centro Experimental de
Aramar. La Copesp por su parte dispone
de un centro de investigación avanzado
capaz de desarrollar tecnología nuclear en
escala industrial y el prototipo de reactor
para un submarino nuclear.
Brasil y el TNP
Desde los inicios del desarrollo nuclear
de Brasil, los objetivos en esta área
tuvieron fines pacíficos, así lo demostró
la participación de Brasil en el año 1962
en el Comité de Desarme en el seno de las
Naciones Unidas, como uno de los 18
miembros de este Comité. Sin embargo,
Brasil se abstuvo de firmar el TNP el año
1968.
En aquella oportunidad Brasil expuso:
“No cabe duda que deben proscribirse
las armas nucleares, pero en forma tal
que no restrinja el derecho a la
utilización plena de la técnica nuclear
para fines pacíficos. Las potencias que
poseen esas armas sostienen
reconocimiento oficial de su
monopolio, además son partidarias de
que se limiten las actividades
pacíficas, puesto que es imposible
196
 MEMORIAS
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distinguir la técnica nuclear para fines proceso irreversible de desarme nuclear

pacíficos de la técnica nuclear para
general y completo48.
fines militares. Brasil no tiene la
intención de adquirir armas nucleares,
ni de fabricarlas, pero no renunciará a
En septiembre de 1998, Brasil se adhirió
su derecho de investigar sin
limitaciones y, eventualmente a al TNP. La conclusión, en el año 1996 de
fabricar y/o recibir explosivos
la negociación del Tratado para la
nucleares que le permitan efectuar
obras de ingeniería”47. Prohibición Completa de Pruebas
Nucleares (CTBT) y los avances en el
En 1990, el Presidente Collor de Mello
proceso de desarme nuclear con los
manifestó que su país no firmaría el TNP
Tratados START Y START II (firmados
porque injustamente restringía a los
entre Rusia y Estados Unidos),
países en desarrollo el acceso a las
constituyen los factores que motivaron la
tecnologías.
adhesión brasilera.

Se debe destacar que el programa nuclear

El TNP se ha convertido en un
de Brasil ha tenido participación
instrumento de adhesión prácticamente
permanente de las Fuerzas Armadas y al
universal y en esos términos el Presidente
igual que Argentina ha logrado sus
Cardoso envió un mensaje el 20 de junio
objetivos en el campo del desarrollo
de 1997 al Congreso brasilero solicitando
nuclear sin haber firmado el TNP.
su aprobación. En un discurso que
pronunció, con la presencia de dos
Para Brasil “desarme” y “no
Embajadores especialmente invitados, de
proliferación” son caras de la misma
Argentina y de Estados Unidos, el
moneda, pues sin un proceso de desarme
Presidente Cardoso señaló que había
efectivo, difícilmente podrán ser evitados
llegado el momento de “reevaluar con
los peligros de la proliferación. Así, con
pragmatismo y serenidad, la posición
sólidas credenciales en el campo de la no
brasilera frente al TNP”. Era tiempo de
proliferación, Brasil participa de las
influenciar el proceso de desarme desde
discusiones que se espera conduzcan al

47 48
Oficio del Ministerio de Relaciones Exteriores Cubillos Meza, 2 El tratado de no proliferación
de Chile, Dirección de Política Especial N.° 34 del nuclear: la vigencia de la norma en América
27 de abril de 1978. Latina. Universum, Talca, v. 1, n. 20, 2005 p. 16.

Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886 197

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adentro. Brasil no podía seguir aislado e fuentes radiactivas para procesamiento de

inmovilizado. Nada ganaba Brasil, petróleo en aguas profundas y medición
ausentándose del Tratado, nada perdía ya sismográfica. También para la industria
que el país había asumido compromisos pesada nacional, la energía nuclear es
49
de no proliferación . considerada un capital estratégico 50.

De esta forma Brasil pasó a formar parte En la agricultura, la aplicación de técnicas

plenamente de un régimen de no nucleares ha logrado importantes avances
proliferación nuclear. en la agroindustria del Brasil, con la
irradiación de alimentos y la
El impacto económico, científico y esterilización de productos para la
tecnológico del desarrollo de la exportación. Toda esta labor la realiza el
industria nuclear de Brasil Centro de Energía Nuclear en Agricultura
(Cena). En esta misma área Brasil logró a
El desarrollo de la energía nuclear le ha través de las técnicas nucleares, plantar
permitido a Brasil contar hoy día con dos soja en áreas tropicales, técnica que sólo
centrales en operación que generan más Brasil ha aplicado. En otras áreas como
de 2.000 MW de electricidad. Con esta en ecotoxicología, las técnicas nucleares
generación Brasil ha logrado sortear los han permitido combatir la polución. Con
problemas de abastecimiento de energía y radioisótopos y otros elementos es posible
le ha permitido además aplicar la energía realizar identificaciones, mediciones y la
nuclear a la industria. Así por ejemplo, dispersión de los contaminantes
Petrobrás, una de las mayores empresas atmosféricos. Así el laboratorio de
de Brasil, es una de las grandes usuarias Monitoreo Electronuclear en Angra Do
de técnicas nucleares, algunas Reis, desarrolla un trabajo fundamental
desarrolladas en su propio centro de para garantizar la seguridad de la
investigación. Como ejemplo, el uso de naturaleza en áreas protegidas51.

49
Carasales, Julio César. De rivales a socios: el
proceso de cooperación entre Argentina y Brasil.
50
Buenos Aires: Instituto del Servicio Exterior de la Revista Brasil Nuclear, v. 11, n. 27, set.-out.
Nación (ISEN) y Nuevo Hacer Grupo Editor 2004. p. 2.
51
Latinoamericano, 1997. P 111 Ibíd.: v. 11, n. 27, set.-out. 2004. p. 5.

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En síntesis, a lo largo de cincuenta años, estratégico ya que lo ha posicionado

Brasil ha logrado una tecnología como un actor importante de la política
autónoma en el campo nuclear, posee mundial, este desarrollo le ha permitido,
ricos yacimientos de uranio y además ha al igual que a Argentina, países
formado científicos en esta materia que considerados periféricos, alcanzar el
hoy alcanzan a casi 4.000. status de potencias medias en la región,
con un desarrollo nuclear casi a la altura
El impacto político-estratégico del de las potencias.
desarrollo nuclear de Brasil
En el año 2008, Brasil mantenía su
A lo largo de los años, el plan nuclear de política de programa nuclear, el
Brasil enfrentó las presiones de las Presidente, Luíz Inácio Lula da Silva,
potencias nucleares, ello se debía haciendo uso de la atribución que le
principalmente, como ya se mencionó, a confiere el Artículo 84 inciso VI, de la
la postura de Brasil de no firmar el TNP, Constitución Política de la República,
no someter la totalidad de sus creó con fecha 2 de julio de 2008 el
instalaciones ni materiales nucleares a las Comité de Desarrollo del Programa
salvaguardias impuestas por las potencias Nuclear Brasilero con el objeto de fijar
y a no ratificar el Tratado de Tlatelolco. las directrices y las metas para el
Pero estas presiones y los obstáculos desarrollo del programa nuclear y
impuestos por las potencias fueron un supervisar su ejecución. Así se
incentivo para desarrollar una industria evidenciaba una voluntad política de
nuclear autónoma. Para Brasil, las continuar con el desarrollo de la energía
imposiciones de las potencias le nuclear en el presente con una proyección
significaron también alejarse de la órbita de futuro 52.
de Estados Unidos y buscar otros socios
nucleares, como la RFA.

Esta postura de desafío frente a la

comunidad internacional dio a Brasil una 52
Senado Federal Subsecretaria de Informações,
fortaleza desde el punto de vista político- Decreto 2 de julio de 2008: Cria o Comitê de
Desenvolvimento do Programa Nuclear Brasileiro.

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Plan y política nuclear de Brasil
El programa nuclear brasilero
fundamentó el año 1977 en
necesidades energéticas del país y en las
opciones para satisfacer esa demanda.
Brasil, por su extensión geográfica, con
más de 110 millones de habitantes en
1977, por el desarrollo económico y por
el bienestar de su población necesitaba el
suministro seguro y constante de energía.
Así, se promovía la utilización articulada
de los recursos hídricos y de la energía
nuclear, a mediano plazo, en la forma de
complementación de las centrales
hidroeléctricas con las centrales
nucleoeléctricas. A más largo plazo en la
década de los noventa, por la utilización,
crecientemente preponderante, de
energía nuclear en términos
electricidad producida. En este plan se
proyectaba la necesidad de generar
10.000.000 de KW de potencia nuclear
par el año 1990. Para 1982 y 1983 se
proyectaban dos centrales de 1.200.000
KW de potencia cada una. Respecto al
tipo de reactor, se optó por agua liviana-
uranio enriquecido. Para ello, Brasil debía
adquirir paulatinamente la tecnología para
Año 9, N°17. Barranquilla, Julio - Diciembre 2012. ISSN 1794‐8886
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lograr enriquecer uranio y asegurar el
abastecimiento del combustible nuclear 53.
se
las Junto al plan nuclear, el año 1988 se
elevó a categoría de Ley de la República
el desarrollo de la energía nuclear en
Brasil. La Constitución Política de la
República Federativa del Brasil del año
1988, en su Artículo 21, párrafo XXIII
establece que corresponde al Gobierno
Federal.
“explotar los servicios e instalaciones
nucleares de cualquier naturaleza y
ejercer el monopolio estatal sobre la
investigación, el cateo, el
enriquecimiento y procesamiento, la
industrialización y el comercio de
minerales nucleares y sus derivados,
de acuerdo con los siguientes
principios y condiciones” 54.
la A modo de conclusión
de
Los factores que permitieron a Brasil
convertirse en una potencia nuclear
intermedia fueron, el proceso de
industrialización que se desarrolló en el
país en la primera mitad del siglo XX que
demandó una gran cantidad de energía, la
existencia de una tradición científico
53
República Federativa del Brasil, 1977ª.
54
Constitución Política de la República Federativa
del Brasil, 1988: p 21.
200

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tecnológica, la ayuda prestada por las
potencias nucleares a los países en
desarrollo, la existencia de uranio en su
territorio y una visión político-estratégica
de los gobernantes. Todos estos factores
fueron determinantes en el desarrollo de
la energía atómica en Brasil.
Brasil contó con la voluntad política de
los gobiernos, con la existencia de
científicos que se prepararon para este
proyecto y la formación de una
infraestructura científico-tecnológica que
permitió crear centros de investigación
del más alto nivel en la región y a nivel
mundial. Los actores que promovieron el
desarrollo de la energía nuclear en Brasil
fueron los líderes políticos, entre ellos el
Presidente Gétulio Vargas, también los
científicos como el Almirante Álvaro
Alberto.
Por otra parte, los obstáculos que debió
enfrentar Brasil para lograr la autonomía
en el campo nuclear impuestos por las
mismas potencias nucleares que habían
propiciado este desarrollo, fueron un
incentivo importante para alcanzar un
desarrollo nuclear autónomo.
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Desde esta perspectiva y tomando en
cuenta la dinámica de las Relaciones
Internacionales de la Guerra Fría, en que
las potencias nucleares imponían las
reglas del juego, la actitud de Brasil fue
un verdadero desafío al orden mundial.
Brasil incorporó la energía nuclear a un
proyecto nacional, tanto el Presidente
Gétulio Vargas como el Presidente
Juscelino Kubitschek dieron impulso al
desarrollo de la energía nuclear a través
del Plan de Metas. Este desarrollo se
mantuvo en el tiempo y de acuerdo a los
diferentes gobiernos se plasmó en una
política de Estado y luego pasó a la
categoría de Ley cuando se incorporó a la
Constitución Política de la República del
Brasil en 1988.
Finalmente, Brasil anunció un plan
atómico que en el corto plazo incluye la
construcción de la usina Angra III , la que
entraría en operaciones el año 2015, en
Río de Janeiro, donde funcionan Angra I
y Angra II, También proyecta instalar dos
centrales en el noreste y dos más en el
sureste del país las que entrarían a
funcionar el año 2030.
201
 MEMORIAS
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Brasil produce el 80% de su energía a

través de centrales hidroeléctricas y por
ello es altamente vulnerable a los cambios
climáticos y las sequías. En el caso del
gas, el principal combustible del núcleo
empresarial de Sao Paulo, que importa
desde Bolivia, país que en épocas
recientes ha reducido los envíos causando
gran incertidumbre.

En este contexto el Ministro de Defensa

de Brasil el año 2009 Nelson Jobim
informó en el aniversario número 186 de
la independencia nacional que se
reactivaría la construcción del submarino
nuclear y de la central Angra III además
de la construcción de otras cuatro plantas
nucleares, cada una con la capacidad de
generar mil megawatts55.

55
Perrota, José Augusto Energía Nuclear ¿Riesgo
u Oportunidades? En Energía y Medioambiente:
Una Ecuación Difícil para América Latina.
Colección IDEA Instituto de Estudios Avanzados
Universidad de Santiago de Chile, 2011. P189

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