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Unidad 3. Autoridades en materia electoral

Al finalizar esta unidad serás capaz de identificar las autoridades

encargadas de organizar las elecciones en México, de resolver las
controversias y de atender los delitos en materia electoral, así como sus
funciones y principales atribuciones.

Introducción
La gobernanza electoral es el conjunto extenso de actividades que crea
y mantiene el marco institucional en el cual se desarrollan los comicios
y la competencia electoral y opera en tres niveles (Mozaffar y Schedler
2003, 80, 82 y 86):

o La elaboración de reglas. Además de las reglas del sistema

electoral, es necesario establecer reglas específicas para cada
actividad relacionada con la celebración de elecciones.
o La aplicación de reglas. El desarrollo de una compleja serie de
actividades interdependientes orientadas a sentar una base
institucional estable para la votación y la competencia electoral.
o La resolución de conflictos. Implica la resolución imparcial,
expedita y pacífica de los conflictos que surgen durante las
elecciones.

Estas actividades pueden ser realizadas por una sola autoridad o por
varias, por ejemplo, separando las actividades administrativas de las
actividades jurisdiccionales (IDEA 2014, 5-6).

Asimismo, cabe señalar que existen tres modelos de autoridades

electorales: el modelo gubernamental, el independiente y el mixto. Las
autoridades gubernamentales, como es fácil deducir, dependen de
alguno de los poderes de la Unión y entre sus miembros hay
representantes gubernamentales (secretarios de Estado,
representantes del Poder Legislativo, etcétera) (Mozaffar y Schedler
2003, 92). Las autoridades independientes son aquellas que no están
adscritas al Poder Ejecutivo, ni tienen en su estructura orgánica a
funcionarios de alguno de los otros poderes, además de que ejercen un
presupuesto propio. Finalmente, las autoridades electorales con un
modelo mixto cuentan con una estructura compuesta por dos
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organismos: uno de organización, que suele depender del Poder

Ejecutivo, y otro de vigilancia, que es independiente (Mozaffar y
Schedler 2003, 92; IDEA 2014, 7).

En México, todas las autoridades electorales son independientes y

existe una distinción entre las autoridades administrativas electorales y
las autoridades jurisdiccionales electorales. Como se adelantó en la
Unidad 2, la función administrativa se ejerce en el ámbito federal por el
Instituto Nacional Electoral (INE), mientras que a nivel local compete a
los Organismos Públicos Locales (Ople). La función jurisdiccional
corresponde al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
(TEPJF), en el ámbito federal, y a los tribunales electorales de las
entidades federativas, para el ámbito local. La Suprema Corte de
Justicia de la Nación (SCJN) también tiene algunas facultades en
materia electoral, pero estas se explicarán en la Unidad 4. Finalmente,
atender los delitos electorales es función de la Fiscalía Especializada
para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), que ha estado
adscrita a la Procuraduría General de la República y que continuará
formando parte de ella cuando se transforme en la Fiscalía General.

La siguiente presentación reseña las principales características de cada

una de estas autoridades:

 ¿QUÉ ES UNA AUTORIDAD ELECTORAL?

Es un órgano encargado de cumplir algunas de las funciones del Estado
relacionadas con la organización y vigilancia de los procedimientos democráticos
de acceso al poder público.

 ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE UNA AUTORIDAD

ELECTORAL?
Porque se encarga de garantizar la celebración auténtica y periódica de las
elecciones?

 AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
 INE
 OPLE
 INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
Organismo público autónomo de carácter permanente, encargado de organizar las
elecciones federales. El INE también está involucrado en la organización de las
elecciones en las entidades federativas.
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 ORGANISMO PÚBLICO LOCAL

Son los encargados de la organización de las elecciones en su entidad federativa
para la designación de gobernadores, diputados locales, presidentes municipales
así como de organizar las consultas populares y otros mecanismos de democracia
directa previstos por la ley de su estado.

 AUTORIDADES JURISDICCIONALES
 SCJN
 TEPJF
 TRIBUNALES ELECTORALES LOCALES

 SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN

Es competente para conocer de las acciones de inconstitucionalidad en materia
electoral, mediante las que se plantea la no conformidad de las leyes con la
constitución.

 TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA

FEDERACIÓN
Órgano permanente colegiado, dotado de plena jurisdicción, que encabeza la
impartición de justicia electoral en México y cuyas resoluciones son definitivas e
inatacables. Está encargado de resolver los conflictos derivados de la aplicación de
las normas electorales y de controlar y revisar los actos de las actividades
electorales administrativas.

 TRIBUNALES ELECTORALES LOCALES

Son responsables de resolver los medios de impugnación interpuestos en contra de
todos los actos y resoluciones electorales locales, con lo cual ejercen control y
revisan los actos o resoluciones de las autoridades electorales administrativas.

 AUTORIDAD EN MATERIA PENAL

 FEPADE

 FISCALÍA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIÓN DE

DELITOS ELECTORALES
Órgano especializado con rango de subprocuraduría, dotado de autonomía técnica
y encargado de investigar y perseguir las conductas delictivas en materia electoral.