EFECTOS Y ACCIONES QUE GENERAN LAS EXTERNALIDADES

AMBIENTALES EN COLOMBIA

EFFECTS AND ACTIONS THAT GENERATE ENVIRONMENTAL

EXTERNALITIES IN COLOMBIA

RESUMEN

En el presente artículo se quiere analizar como las externalidades negativas

y positivas por parte empresas e individuos en Colombia, están incidiendo al
medio ambiente. Es inminente que en economía los recursos naturales son
escasos, sin embargo, no existe restricciones para su uso ya que la cualquiera
persona puede aprovecharlos sin ninguna limitación, lo que puede llegar a generar
grandes problemas ya que si no hay una buena distribución de los mismos en el
largo plazo , su fuente de recursos se agotó obteniendo como resultados una falla
de mercado en donde la asignación de recursos es ineficiente.

PALABRAS CLAVE: Medio ambiente, recursos, externalidades,

ineficiencia, económica, restricciones.

ABSTRACT

This article wants to analyze how negative and positive externalities on the
part of Colombian companies are affecting the environment. It is imminent that
economics natural resources are limited, however there are no restrictions on their
use since anyone can modify them without any limitation, which can lead to great
problems if there is not a good distribution of them in the long term. sources of
resources were exhausted, obtaining as a result a market failure where the
allocation of resources is inefficient.

KEYWORDS: environment, resources, externalities, inefficiency, economic,

restrictions.

INTRODUCCIÓN

Los diferentes mecanismo y sistemas políticos ha hecho que no existan

restricciones para el particular y social lo que ha generado el desgaste ambiental.

En la actualidad se están presentando niveles de contaminación elevada en

algunas ciudades, lo cual ha generado la adopción de medidas de restricción
como las contempladas por la Alcaldía Distrital de Bogotá mediante Decreto 047
del 6 de febrero de 2020. Los índices de contaminación han disminuido en época
de la pandemia del Covid, lo cual ha llevado al gobierno a tomar medidas
sanitarias muy rigurosas y estrictas para contener el virus y esto ha llevado que el
impacto positivo en el medio ambiente “Las aves y los polinizadores son los más
beneficiados con una disminución del ruido de entre 65% y 75% en el día, y hasta
en un 95% en la noche, según la Secretaría de Ambiente”. (MEDIO AMBIENTE,
2020)

CONTEXTO

Se puede definir que “las externalidades ambientales son sólo una clase
particular de externalidades (o efectos externos). No son más importantes que
cualquier otro tipo de externalidad económica pero no sería posible encontrar
argumentos racionales para justificar que lo son menos. Si se desea adoptar
decisiones más complejas y, por lo tanto, mejores, estas externalidades deberían
ser debidamente cuantificadas e incorporadas en el marco de un análisis coste-
beneficio de las decisiones públicas o privadas de la sociedad”. (Agency, 2008)

PÉRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD

Por lo que es importante poder comprender la importancia que tienen, ya

que estas radican del daño o mala utilización de los recursos naturales, y a
medida que pasa el tiempo vamos a tener pérdida de Biodiversidad, está
entendida como la variedad de vida existentes en el planeta. (Torres, 2017)

El Convenio de Diversidad Biológica, del que hace parte Colombia,

aprobado mediante ley No. 165 de 1994, define la diversidad biológica como la
variabilidad de los organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los ecosistemas
terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos, y los complejos ecológicos de
los que forman parte; comprende la diversidad específica, entre las especies y en
los ecosistemas. (Andrade-C., 2011)

Para el año 2010, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo

Territorial, indica que Colombia en su línea base general de ecosistemas posee 93
millones de hectáreas de zonas marinas, 114 millones de hectáreas de zonas
continentales, 63.9 millones de hectáreas de bosques, 1.3 millones de hectáreas
de páramos, 16 millones de hectáreas de sabanas, 20.2 millones de hectáreas de
humedales interiores, 24.5 millones de hectáreas de zonas secas (áridas y
semiáridas) y 380.000 hectáreas de manglares; en sus áreas protegidas cuenta en
millones de hectáreas así: 65.0 Reservas Forestales de Ley 2 de 1959 a las
cuales a la fecha se han realizado 13.9 sustracciones, con autorización del
Ministerio, 11.4 Parques Nacionales Naturales, 22.3 de Resguardos Indígenas, 5.2
de Comunidades Afrodescendientes, 468 mil de reservas Forestales Protectoras.
(Andrade-C,Gonzalo.,2011).

En la actualidad, la mayor parte de los ecosistemas del planeta se encuentra bajo

la influencia humana. Durante los últimos años muchos de los ecosistemas en el
mundo han sufrido una degradación significativa debido a los impactos negativos
sobre la diversidad biológica, siendo los ecosistemas tropicales los más
vulnerables y afectados.

Las causas generalmente aceptadas de degradación ecológica son la

transformación y pérdida de ecosistemas, la sobreexplotación de recursos
biológicos, las invasiones biológicas, la contaminación y el cambio climático
(Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistémicos, 2012).

MARCO LEGAL NACIONAL VIGENTE

Con la Constitución Política de 1991, el país elevó el manejo y protección

de los recursos naturales y el medio ambiente, en otras palabras la biodiversidad,
a la categoría de norma constitucional, mediante el reconocimiento de la
obligación del Estado y de las personas de proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nación (Art. 8), del derecho de los colombianos a tener un
ambiente sano (Art. 79) y del desarrollo sostenible como el modelo que orienta el
crecimiento económico, el mejoramiento de la calidad de vida y del bienestar
social de la Nación, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que
se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones
futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.(Política
Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistémicos, 2012).
 Podemos decir que en Colombia aunque la abundancia de recursos
naturales puede significar riqueza y prosperidad para una nación, la ineficiente
explotación de dichos recursos provoca que este acontecimiento sea una
maldición y no una bendición. Por tal motivo, surge la teoría de la maldición de los
recursos naturales, que explica que los países ricos en dichos recursos, son más
vulnerables a tener bajas tasas de crecimiento y desarrollo que aquellos que no lo
son.

Odum (1975) expone que en un ecosistema se generan bienes que

funcionan como insumos, tales como recursos energéticos (luz solar, combustibles
o energía nuclear), comida y fibras, o recursos minerales; así como bienes que
perjudican al mismo, como son los desechos degradables, no degradables y que
también nos puedan intoxicar. (Pulido, 2008)

Teniendo en cuenta lo anterior las externalidades ocurren cuando el ser

humano toma dichos recursos, estos son transformados en bienes o servicios, un
ejemplo claro en Colombia es la distribución de Tierras, si en la región donde se
encuentre esta persona tiene una propiedad individual, este se verá beneficiado y
así satisface sus propias necesidades, pero si por lo contrario esta propiedad es
colectiva, cada uno de los individuos de esta sociedad tendría derechos y así
provisionar a cada uno de ellos, tendiendo una potestad muy limitada en los
diferentes recursos disponibles.

Piguo afirma que “el que contamina paga” y el estado debe velar por la
salud y economía de los habitantes, teniendo en cuenta este aspecto para el
beneficio de la sociedad podemos darnos cuenta que a largo plazo el factor que
mayor prima en el ser vivo es la sostenibilidad ambiental, y en segundo lugar la
sostenibilidad económica la cual debe promoverse en el futuro, sabemos que las
externalidades hace que hayan costes o beneficios que asuman personas que no
participan dentro de ese mercado y que en este caso no son consumidores ni
productores por lo general lo tienen que asumir el gobierno. (Silva, Medina
Jimenez, & Becerra quintero, 2010)

Los daños Ambientales causados al planeta por la acción económica y

humana toman con frecuencia estas características. Lo que quiere decir es que
muchas veces los causantes de la contaminación no son afectados por esta
directamente cómo podemos encontrar el dióxido de carbono de los automóviles
buscan un beneficio particular que es poderse transportar y se alejan de un
beneficio común que es poder ofrecer a la sociedad un ambiente totalmente libre
de contaminación.

ACCIONES AMBIENTALES DEL GOBIERNO NACIONAL PROMUEVEN

PROTECCIÓN DE LOS BOSQUES

Acciones ambientales del Gobierno Nacional promueven protección de los

bosques Bogota, D.C. 22 de abril de 2018 (MADS). Con la firma del primer
acuerdo de compraventa directa de créditos de carbono en Colombia entre
comunidades étnicas y una empresa privada, se podrán conservar 700.000
hectáreas de bosque natural y se evitará la emisión anual de 2 millones de
toneladas métricas de CO2.

Esta es una de las medidas con las que el país hace frente a los desafíos
del cambio climático y que se suma a otras que ha impulsado este gobierno como
la Política Nacional de Cambio Climático, aprobada a finales de 2016 y que
propone un enfoque sectorial y territorial para promover la resiliencia y el
desarrollo bajo en carbono.
 “Este marco de política articula estrategias en las que el país ya venía
trabajando con antelación como el Plan Nacional de Adaptación, la Estrategia
Integral de Control a la Deforestación y Gestión de Bosques en Colombia y la
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono, entre otras”, indicó el
ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Luis Gilberto Murillo.

Para implementar esta Política, el país se viene fortaleciendo, en el marco

del Sistema Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA), dando los primeros pasos
para cumplir con los compromisos del Acuerdo de París en la mitigación de Gases
Efecto Invernadero. Este año la Corte Constitucional avaló la Ley que ratifica el
Acuerdo de París.

Dado que el cambio en el uso del suelo y la deforestación son una de las
mayores fuentes de emisiones de Gases Efecto Invernadero para el país, también
impulsamos medidas en este sentido, que incluyen el impuesto al carbono,
convirtiendo a Colombia en el tercer país latinoamericano que incorpora un
instrumento de este tipo.32 departamentos y 29 de sus capitales incluyen el
cambio climático en su plan de desarrollo; además, se creó el Sistema de
Monitoreo de los Bosques y el Carbono.

Algunos de los retos del “ Gobierno debe tener en cuenta los beneficios que
esta actividad deja al país y a las regiones, los costos que genera y las
implicaciones que dicha declaratoria tiene sobre el acceso a la tierra. Igualmente,
y en relación con el punto anterior, es necesario que se evalúen las exenciones y
deducciones tributarias que aplican al sector minero-energético “para determinar si
sus externalidades ambientales se han tenido suficientemente en cuenta” (OCDE,
2014, p. 92)
 Es un problema existente que está afectando al mundo y la necesidad de
que el sector minero-energético pueda sanar los perjuicios que ha afectado
durante muchos años, se tiene que tener en cuenta como poder cuantificar los
daños que se generado y las acciones públicas que tiene que tomar el gobierno
para poder una vez por todas un freno y que empresarios busquen un beneficio
particular sin importar la afectación que genera. ya que son uno de los sectores
que genera un daño al ecosistema.

EFECTOS DE LAS EXTERNALIDADES

Para generar un análisis económico en las externalidades en decisiones de

políticas tiene que ver con su dificultad para ser valoradas monetizada

todos estos efectos que se originan se tienden hablar que son tangible, y es que
cuando hablé del beneficio puede estar dados en medidas monetarias, que se
origina por medio la extracción de recursos naturales para la producción de bienes
que se pueden ser para el consumo colombiano o para su exportación, a
comparación de los perjuicios que pueden generar a las personas que estamos
rodeadas del medio ambiente la cual su medición es algo compleja determinar ya
que son intangibles y se mide a través de la perspectiva.

Es de gran importancia poder realizar esa equivalencia que, aunque no

estén en medidas iguales puedan originar una relación para la toma de decisiones
para un poder realizar un análisis económico de las externalidades y incluir el
costo-beneficio.

El consumo de contribuciones de la naturaleza es inevitable, ya que es

indispensable consumir bienes y servicios dados por la naturaleza para producir
bienes y servicios a utilizar por el hombre, que luego se convierten en desechos
que terminarán en el mismo ecosistema. Incluso la misma naturaleza genera
desechos (Odum, 1975). Este consumo puede verse como las tasas de
intercambio; sin embargo, cuando la demanda por los bienes y servicios
ecosistémicos supera lo que el ecosistema puede prestar, se empieza a deteriorar
la fuente de recursos, afectando su futura (o inmediata) disponibilidad, generando
externalidades. (Pulido, 2008)

BIBLIOGRAFÍA

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Pulido, P. A. (2008). Universidad Nacional de Colombia. Obtenido de

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Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos,

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