DECRETO 901

ABRIL 1 DE 1997

Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por

la utilización directa o indirecta del agua como receptor de
los vertimientos puntuales y se establecen las tarifas de
éstas.

El presidente de la de recaudo, fiscalización y

República de Colombia, en control, y el procedimiento
ejercicio de las de reclamación.
atribuciones
constitucionales y legales,
en especial las que le CAPÍTULO II.
confiere el numeral 11 del DEFINICIONES
Artículo 189 de la
Constitución Nacional y en ARTÍCULO 3. Para la
desarrollo de lo dispuesto interpretación y aplicación
en el Artículo 42 de la Ley de las normas contenidas en
99 de 1993, decreta: el presente decreto se
adoptan las siguientes
definiciones:
CAPÍTULO I.
OBJETO Y CONTENIDO Carga contaminante diaria
(Cc). Es el resultado de
ARTÍCULO 1. Objeto. El multiplicar el caudal
presente decreto tiene por promedio por la
objeto reglamentar las tasas concentración de la
retributivas por la sustancia contaminante, por
utilización directa o el factor de conversión de
indirecta del agua como unidades y por el tiempo
receptor de vertimientos diario de vertimiento del
puntuales. usuario, medido en horas, es
decir:
ARTÍCULO 2. Contenido. El
presente decreto contempla
lo relacionado con el Cc = Q x C x 0.0864 x
establecimiento de la tarifa (t / 24)
mínima y su ajuste regional; donde:
define los sujetos pasivos Cc = Carga
de la tasa, los mecanismos contaminante, en
 kilogramos por día (mg/l), excepto cuando se
(kg/día) indiquen otras unidades.
Q = Caudal promedio, en
litros por segundo (l/s) Consecuencia nociva. Es el
C = Concentración de la resultados de incorporar al
sustancia contaminante, en recurso hídrico una o varias
miligramos por litro (mg/l) sustancias contaminantes,
cuya concentración y caudal
0.0864 = factor de sean potencialmente capaces
conversión de unidades de degradar el recurso.

t = tiempo de vertimiento Factor regional (Fr). Es un

del usuario, en horas por factor que incide en la
día (h) determinación de la tasa
retributiva y está compuesto
En el cálculo de la carga por un coeficiente de
contaminante de cada incremento de la tarifa
sustancia, objeto del cobro mínima que involucra los
de la tasa retributiva por costos sociales y
vertimientos, se deberá ambientales de los daños
descontar a la carga causados por los
presente en el efluente las vertimientos al valor de la
mediciones de la carga tarifa de la tasa.
existente en el punto de Inversiones en sistemas de
captación del recurso. tratamiento de aguas
residuales. Son todas
Caudal promedio (Q). aquellas inversiones cuya
Corresponde al volumen de finalidad exclusiva sea
vertimientos por unidad de mejorar la calidad físico-
tiempo durante el periodo de química y bacteriológica de
muestreo. Para los efectos los vertimientos o aguas
del presente decreto, el servidas.
caudal promedio se expresará
en litros por segundo (l/s), Límites permisibles de
vertimiento. En los
Concentración (C). Es el vertimientos, es el
peso de un elemento, contenido permisible de un
sustancia o compuesto, por elemento, sustancia,
unidad de volumen del compuesto o factor
líquido que lo contiene. ambiental, solos o en
Para los efectos del combinación, o sus productos
presente decreto, la de metabolismo.
concentración se expresará
en miligramos por litro Muestra compuesta. Es la
integración de varias vertida al recurso.
muestras puntuales de una Tasa retributiva por
misma fuente, tomadas a vertimientos puntuales. Es
intervalos programados y por aquella que cobrará la
periodos determinados, las autoridad ambiental
cuales pueden tener competente a las personas
volúmenes iguales o ser naturales o jurídicas, de
proporcionales al caudal derecho público o privado,
durante el periodo de por la utilización directa o
muestras. indirecta del recurso como
receptor de vertimientos
Muestra puntual. Es la puntuales y sus
muestra tomada en un lugar consecuencias nocivas,
representativo, en un originados en actividades
determinado momento. antrópicas o propiciadas por
el hombre, actividades
Período de descarga mensual económicas o de servicios,
(T). Corresponde al número sean o no lucrativas.
de días durante el mes en el
cual se realizan Usuario. Es usuario toda
vertimientos. persona natural o jurídica,
de derecho público o
Punto de captación. Es el privado, cuya actividad
lugar en el cual el usuario produzca vertimientos.
toma el recurso hídrico
para cualquier uso. Vertimiento. Es cualquier
descarga final de un
Punto de descarga. Sitio o elemento, sustancia o
lugar donde se realiza un compuesto que esté contenido
vertimiento, en el cual se en un líquido residual de
deben llevar a cabo los cualquier origen, ya sea
muestreos y se encuentra agrícola, minero,
ubicado antes de su industrial, de servicios,
incorporación a un cuerpo de aguas negras o servidas, a
agua, a una canal, al suelo un cuerpo de agua, a un
o al subsuelo. canal, al suelo o al
subsuelo.
Recurso. Se entiende como
recurso todas las aguas Vertimiento puntual. Es
superficiales, subterráneas, aquel vertimiento realizado
marinas y estuarinas. en un punto fijo.

Tarifa de la tasa
retributiva. Es el valor que CAPÍTULO III.
se cobra por cada kilogramo
de sustancia contaminante CÁLCULO DE LA TARIFA DE LAS
 TASAS RETRIBUTIVAS POR capacidad de asimilación del
VERTIMIENTOS recurso y las condiciones
Y DE LA TARIFA REGIONAL socioeconómicas de la
población afectada, de
ARTÍCULO 4. Tarifa mínima manera que se reduzca el
de la tasa (Tm). El contaminante desde el nivel
Ministerio del Medio total actual hasta una
Ambiente establecerá cantidad total acordada, a
anualmente, mediante fin de disminuir los costos
resolución, el valor de la sociales y ambientales del
tarifa mínima de la tasa daño causado por el nivel de
retributiva para cada una de contaminación existente
las sustancias contaminantes antes de implementar la
sobre las cuales se cobrará tasa.
dicha tasa, basado en los
costos directos de remoción ARTÍCULO 6. Procedimiento
de las sustancias nocivas para el establecimiento de
presentes en los la meta de reducción. La
vertimientos de agua, los autoridad ambiental
competente aplicará el
cuales forman parte de los
siguiente procedimiento para
costos de recuperación del
la determinación de la meta
recurso afectado.
de que trata el artículo
ARTÍCULO 5. Meta de
anterior:
reducción de carga
contaminante. La autoridad
a) La autoridad ambiental
ambiental competente
identificará las fuentes
establecerá cada cinco años,
que realizan vertimientos
una meta de reducción de la
en cada cuerpo de agua y
carga contaminante para cada
que están sujetas al pago
cuerpo de agua o tramo del
de la tasa. Para cada
mismo. Esta meta será
fuente debe conocer, ya
definida para cada una de
sea con mediciones o bien
las sustancias objeto del
mediante
cobro de la tasa y se
autodeclaraciones, la
expresará como la carga
concentración de cada
total de contaminante
sustancia contaminante
durante un semestre, vertida
objeto del cobro de la
por las fuentes presentes y
tasa y el caudal del
futuras.
efluente.
Para la determinación de la
b) Con base en la
meta se tendrá en cuenta la
información anterior se
importancia de la diversidad
calculará el total de
regional, disponibilidad,
carga contaminante de
costo de oportunidad y
cada sustancia vertida al
 cuerpo de agua por las semestral el Director de la
fuentes identificadas autoridad ambiental
durante un semestre. presentará al Consejo
c) Cuando la autoridad Directivo un informe,
ambiental competente sea debidamente sustentado,
una Corporación Autónoma sobre la cantidad total de
Regional o una cada sustancia contaminante
Corporación de Desarrollo objeto del cobro de la tasa,
Sostenible, la vertida al recurso durante
información consignada en el periodo, con el fin de
los literales a. y b. que el Consejo analice estos
será presentada por resultados con relación a la
escrito por el Director meta preestablecida y, si es
de la autoridad ambiental el caso, realice un ajuste a
al Consejo Directivo con la tarifa, de acuerdo con
el fin de que éste los Artículos 10 y 11 del
determine, en su carácter presente decreto.
de órgano representativo
de todos los sectores ARTÍCULO 8. Meta de
sociales, la meta de reducción en los grandes
reducción de carga centros urbanos. Las
contaminante. autoridades ambientales de
los grandes centros urbanos,
d) El Consejo tendrá 90 días una vez hayan recopilado la
calendario, a partir del información referida en los
momento de la literales a) y b) del
presentación de la Artículo 6 del presente
información, para definir decreto, establecerán la
las metas de reducción de meta de reducción de carga
carga contaminante para contaminante y su
cada sustancia objeto del seguimiento, de acuerdo con
cobro de la tasa. Si el su normatividad interna. En
Consejo Directivo no todo caso, deberán
define la meta en el garantizar la participación
plazo estipulado, el en el proceso de los
Director de la diferentes sectores público
Corporación procederá a y privado involucrados.
establecerla, dentro de
los quince (15) días ARTÍCULO 9. Tarifa regional
siguientes al vencimiento (Tr). La autoridad
del plazo anterior. ambiental competente
establecerá la tarifa
ARTÍCULO 7. Seguimiento y regional (Tr) para el cobro
cumplimiento de la meta. Al de la tasa retributiva (TR),
final de cada periodo con base en la tarifa mínima
(Tm) multiplicada por el
factor regional (Fr), así: total de la contaminación en
el cuerpo de agua alcance la
Tr = Tm x Fr meta, y continuará cobrando
la tasa retributiva con base
ARTÍCULO 10. Aplicación del en el valor del factor
Factor Regional (Fr). La regional con el cual se
autoridad ambiental alcanzó la meta, excepto en
competente observará, cada los siguientes casos:
semestre, la relación entre
la contaminación total y el a) Cuando al finalizar el
nivel de la tarifa cobrada, periodo de cinco años
e incrementará el factor establecido en el
regional hasta lograr un Artículo 5 del presente
nivel de tarifa regional que decreto, se defina una
cause la reducción de la nueva meta de reducción
carga total contaminante de carga contaminante o,
hasta el nivel
preestablecido para la meta b) Cuando, habiéndose
de reducción. alcanzado la meta, se
empiecen a presentar
PARÁGRAFO. En la tarifa vertimientos tales que la
regional (Tr) queda incluido carga contaminante
el valor de depreciación del arrojada al cuerpo de
recurso afectado, tomando en agua vuelva a ser
cuenta los costos sociales y superior a la establecida
ambientales del daño en la meta.
manifestados en la meta de
reducción de la carga En estos casos la autoridad
contaminante. Así mismo, ambiental partirá del último
los costos de recuperación valor del factor regional y
del recurso se reflejan en continuará incrementándolo
la tarifa mínima (Tm). en 0.5 hasta alcanzar la
meta establecida.
ARTÍCULO 11. Valor del
Factor Regional. El factor ARTÍCULO 12. Cálculo del
regional empezará con un monto mensual a cobrar por
valor igual a uno (1) y se concepto de tasa
incrementará 0.5 cada retributiva. Para cada
semestre. sustancia contaminante (j)
vertida sobre un cuerpo de
La autoridad ambiental agua, se calculará el monto
dejará de incrementar el a cobrar por concepto de la
factor regional en el tasa retributiva (Monto
semestre siguiente a aquel TRj), multiplicando la
en el cual la reducción del tarifa regional
correspondiente a dicha contaminantes objeto del
sustancia (Trj) por la carga cobro de tasas retributivas.
contaminante diaria de la El Ministerio del Medio
misma (Ccj) y por el periodo Ambiente establecerá las
de descarga mensual (T). sustancias que serán objeto
del cobro de la tasa
El monto a cobrar por retributiva por vertimientos
concepto de la tasa y los parámetros de medida
retributiva por una de las mismas.
sustancia (j) se calculará
de la siguiente manera:
CAPÍTULO IV.
Monto TRj = Trj x Ccj x T
SOBRE EL RECAUDO DE LAS TASAS
J = sustancia contaminante RETRIBUTIVAS
motivo del cobro de la tasa
retributiva ARTÍCULO 14. Sujeto pasivo
de la tasa. Están obligados
Monto TRj = monto a cobrar al pago de la presente tasa
todos los usuarios que
por concepto de la tasa
realicen vertimientos
retributiva por los
puntuales.
vertimientos de la sustancia
j
Cuando el usuario vierte a
Trj = Tarifa regional
una red de alcantarillado,
correspondiente a la
sustancia j para cada cuerpo la autoridad ambiental
de agua. cobrará la tasa únicamente a
la entidad que presta dicho
Ccj = Carga contaminante servicio.
diariade la sustancia j
ARTÍCULO 15. Competencia
T = Periodo de descarga para el recaudo. Las
mensual Corporaciones Autónomas
Regionales, las
El monto total a cobrar a Corporaciones para el
cada usuario por la tasa Desarrollo Sostenible y las
retributiva por vertimientos Autoridades Ambientales de
se obtendrá mediante la suma los Grandes Centros Urbanos
de los montos calculados son competentes para
para cada una de las recaudar la tasa retributiva
sustancias contaminantes reglamentada en este
objeto del cobro de esta decreto.
tasa. ARTÍCULO 16. Información
para el cálculo del monto a
ARTÍCULO 13. Sustancias cobrar. El sujeto pasivo de
la tasa retributiva sus vertimientos. En lo que
presentará semestralmente a se refiere a contaminación
la autoridad ambiental, una de origen doméstico, tomarán
declaración sustentada con en cuenta para ello factores
una caracterización de vertimiento per capita
representativa de sus expresados en kilogramos del
vertimientos, de conformidad contaminante objeto del
con un formato expedido cobro de la tasa, por
previamente por ella.
habitante, por día. Con
relación a la contaminación
La autoridad ambiental
de origen industrial,
competente utilizará la
declaración presentada por deberán tener en cuenta la
los usuarios para calcular caracterización
la carga contaminante de representativa de los
cada sustancia objeto del vertimientos que haga cada
cobro de la tasa, usuario.
correspondiente al periodo
sobre el cual se va a PARÁGRAFO 2. La falta de
cobrar. presentación de la
declaración, a que hace
El usuario deberá tener a referencia el presente
disposición de la autoridad artículo, dará lugar al
ambiental las cobro de la tasa retributiva
caracterizaciones en que por parte de la autoridad
basa sus declaraciones, ambiental competente, con
parar efectos de los base en la información
procesos de verificación y disponible, bien sea aquella
control que ésta realice o obtenida de muestreos
los procedimientos de anteriores, o en cálculos
reclamación que interponga presuntivos basados en
el usuario. Así mismo, la factores de contaminación
autoridad ambiental relacionados con niveles de
competente determinará producción e insumos
cuando un usuario debe utilizados.
mantener un registro de
caudales de los ARTÍCULO 17. Muestreo. Los
vertimientos, de acuerdo con métodos analíticos
el método de medición que utilizados para la toma y
establezca. análisis de las muestras de
vertimientos, base de la
PARÁGRAFO 1. Las empresas caracterización a que hace
de servicio de referencia el artículo
alcantarillado y los anterior serán establecidas
municipios podrán hacer por el Instituto de
Hidrología, Meteorología y
declaraciones presuntivas de
Estudios Ambientales, IDEAM. caudales de vertimientos.
En ausencia de éstos se ARTÍCULO 18. Análisis de
aplicarán los métodos las muestras. La
establecidos en el capítulo caracterización a que se
XIV del Decreto 1594 de refieren los artículos
1984, o normas que lo anteriores, deberá ser
modifiquen o sustituyan. adelantada por laboratorios
debidamente normalizados,
La autoridad ambiental intercalibrados y
competente precisará para acreditados, de conformidad
cada fuente contaminadora el con lo establecido en el
procedimiento para llevar a Decreto 1600 de 1994, o las
cabo los muestreos. Para normas que lo modifiquen o
tal efecto, se sustituyan.
especificarán, para cada uno
de los parámetros objeto del PARÁGRAFO 1. En tanto se
cobro de la tasa, por lo conforman los servicios de
menos los siguientes laboratorio para apoyar la
aspectos: gestión e información
ambiental de que trata el
a. Volumen total de la Decreto 1600 de 1994, estos
muestra, tipo de deberás estar acreditados
recipiente a utilizar, ante alguna autoridad
método de preservación de ambiental para definir la
la misma y tiempo máximo caracterización exigida para
de conservación. el cobro de las tasas
retributivas.
b. Tipo de muestra, si debe
ser puntual o compuesta; PARÁGRAFO 2. En tanto se
para el primer caso, la establezcan los métodos de
hora de toma de la análisis físicos, químicos y
muestra; y para el biológicos de las muestras
segundo caso, si la de que trata el Decreto 1600
muestra se integra con de 1994, se aplicarán los
respecto al caudal o al métodos consignados en el
tiempo; la periodicidad Decreto 1594 de 1984 o las
de toma de muestras normas que los modifiquen o
puntuales y el tiempo sustituyan.
máximo de integración.
ARTÍCULO 19. Verificación
c. Número de días de de las declaraciones de los
muestreo. usuarios. Los usuarios
podrán ser visitados en
d. Especificaciones cualquier momento por la
generales para llevar a autoridad ambiental
cabo el aforo de los competente, con el fin de
verificar la información mediante factura de cobro.
suministrada. De la visita
realizada se levantará un ARTÍCULO 21. Periodo de
acta en la que conste, entre cancelación. Las tasas
otros, la fecha, hora, retributivas deberán ser
funcionario y objeto de la canceladas dentro del
visita. periodo que establezca la
factura mediante la cual se
La renuencia por parte de hace efectivo el cobro,
los usuarios a aceptar tales momento a partir del cual se
inspecciones, dará lugar a hará exigible.
la aplicación de las normas
policivas correspondientes. Las autoridades ambientales
competentes podrán cobrar
Los resultados de la los créditos exigibles a su
verificación que realice la favor a través de la
autoridad ambiental deberán jurisdicción coactiva.
ser dados a conocer por
escrito al usuario en un
plazo no mayor de un (1) CAPÍTULO V.
mes. PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN

Cuando los resultados del ARTÍCULO 22. Presentación

proceso de verificación sean de reclamos y aclaraciones.
favorables al usuario, la Los usuarios sujetos al pago
autoridad ambiental de la tasa tendrán derecho a
procederá a hacer los presentar reclamos y
ajustes del caso en el mismo aclaraciones escritos con
plazo señalado en el inciso relación al cobro de la tasa
anterior. retributiva ante la
autoridad ambiental
Si los resultados del competente. La presentación
proceso son desfavorables al de cualquier reclamo o
usuario, la autoridad aclaración deberá hacerse
ambiental efectuará la dentro de los seis (6) meses
reliquidación del caso. siguientes a la fecha de
Contra el acto pago establecida en la
administrativo de factura de cobro.
reliquidación proceden los
recursos de ley. La autoridad ambiental
competente deberá llevar
ARTÍCULO 20. Forma de cuenta detallada de las
cobro. Las autoridades solicitudes presentadas, del
ambientales competentes trámite y la respuesta dada.
cobrarán las tasas
retributivas mensualmente Los reclamos y aclaraciones
serán tramitados de 1993.
conformidad con el derecho
de petición previsto en el El usuario que realice
Código Contencioso vertimientos de una
Administrativo. sustancia contaminante por
ARTÍCULO 23. Recursos. encima de los límites
Contra el acto permisibles por la ley,
administrativo que resuelva pagara la tasa retributiva
el reclamo o aclaración únicamente por la carga
preceden los recursos de contaminante máxima
ley. contenida dentro de estos
límites permisibles.

CAPÍTULO VI. ARTÍCULO 25. Reporte de

actividades. Las
DISPOSICIONES FINALES autoridades ambientales
competentes reportarán
ARTÍCULO 24. Obligatoriedad semestralmente al Ministerio
de los límites permisibles. del Medio Ambiente la
Los límites permisibles de información relacionada con
vertimiento de las el cobro de las tasas
sustancias, elementos o retributivas y el estado de
compuestos, que sirven de los recursos, con la
base para el cobro de la finalidad de hacer una
tasa retributiva son los evaluación comparativa de la
establecidos en el Decreto tasa. Para tal fin, el
1594 de 1984, o las normas Ministerio del Medio
que lo sustituyan o Ambiente expedirá un
modifiquen. En ningún caso formulario, el cual deberá
el pago de las tasas ser diligenciado por las
retributivas exonera a los autoridades ambientales que
usuarios del cumplimiento de cobren la tasa y remitido en
los límites permisibles de el plazo que se establezca.
vertimiento. De igual
manera, el recaudo de estas ARTÍCULO 26. Vigencia. El
tasas se hará sin perjuicio presente decreto rige a
de la imposición de las partir de la fecha de su
medidas preventivas o publicación y deroga todas
sanciones a que haya lugar, las normas que le sean
de conformidad con el contrarias.
Artículo 85 de la Ley 99 de