Art.

2: Toda persona tiene derecho:

4. A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento

mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de
comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos,
bajo las responsabilidades de ley.

Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de
comunicación social se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero común.

Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le

impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicación

Análisis y bases legales

Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos sólo pueden ser

abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del
Juez, con las garantías previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos
ajenos al hecho que motiva su examen. Los documentos privados obtenidos con
violación de este precepto no tienen efecto legal.

LEY Nº 28278,

LEY DE RADIO Y TELEVISIÓN

Por Ley Nº 28278, Ley de Radio y Televisión (artículo 39), publicada el 16 de julio
de 2004, se ha ratificado la jurisdicción común u ordinaria para juzgar los casos
relacionados con el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la
comunicación.

Por otro lado, hay que anotar que en 1997 se creó el Consejo de la Prensa
Peruana (www.consejoprensaperuana.org.pe), una asociación civil sin fines de
lucro fundada por los principales medios de la prensa escrita del país, a fin de
defender la libertad de prensa, expresión, opinión e información en el Perú.
Asimismo, busca promover y elevar el nivel de ética en el periodismo nacional.
Para ello, el Consejo de la Prensa Peruana ha instituido el Tribunal de Ética,
integrado por siete representantes de la sociedad civil de reconocida trayectoria en
el ámbito nacional, cuyas actividades son ajenas a la práctica del periodismo.

La asociación al Consejo de la Prensa Peruana es voluntaria. Sin embargo, el

Tribunal de Ética también podrá recibir solicitudes de queja y rectificación
planteados contra medios de comunicación no asociados. En tal caso, ellos serán
convocados a resolver o contestar las demandas del público, pudiendo aceptar o
no la competencia del Tribunal de Ética.

DECRETO SUPREMO Nº 043-2003-PCM, PUBLICADO EL 24 DE ABRIL DE

2003.-

Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública. La ley originaria de la materia fue la Ley Nº 27806, publicada
el 3 de agosto de 2002. Ésta fue modificada por la Ley Nº 27927. Finalmente, el
Poder Ejecutivo publicó a través del Decreto Supremo citado arriba el Texto Único
Ordenado correspondiente.

“La Ley de Radio y Televisión constituye la primera que con esa denominación se
ha aprobado en el país. Anteriormente dicha materia estuvo tratada sucintamente
dentro de la Ley de Telecomunicaciones y su Reglamento. La nueva norma legal
establece que en los puntos no tratados específicamente por ella, sigue rigiendo el
marco normativo general de telecomunicaciones.”

La libertad de expresión es un derecho reconocido por la Constitución, así como

por los principales instrumentos internacionales sobre derechos humanos como la

Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 19º), el Pacto Internacional

de Derechos Civiles y Políticos (artículo 19º) y la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (artículo 13º), las mismas que fijan un amplio marco de
protección y que resultan de obligatorio cumplimiento para el Estado peruano.
Diversas instituciones internacionales y organizaciones de derechos humanos
vienen promoviendo activamente su vigencia. Una de ellas, la Sociedad
Interamericana de Prensa (SIP), ha venido precisando sus alcances, promoviendo
su protección y celebrando acuerdos y declaraciones entre las que destaca por su
importancia la Declaración de Chapultepec, adoptada por la Conferencia
Hemisférica sobre Libertad de Expresión realizada en México, D.F. el 11 de marzo
de 1994.

Inicialmente, la libertad de expresión se concebía como libertad de imprenta

debido a que era la modalidad más frecuente de ejercer este derecho.
Actualmente, se suelen utilizar conceptos tales como libertad de expresión o
libertad de información para referirse a los derechos vinculados a la libre
comunicación de las ideas y hechos.

En este sentido, la Constitución peruana de 1993, siguiendo al texto de 1979, se

refiere a las “libertades de información, opinión, expresión y difusión del
pensamiento”. Precisar el contenido de estos derechos, especialmente de las
libertades de información y expresión, constituye un paso fundamental para
delimitar sus alcances y verificar cuándo una norma o una conducta puede
afectarlos.

El fundamento de la libertad de expresión

Suele afirmarse que el fundamento de la libertad de expresión presenta, por un
lado, una dimensión subjetiva como manifestación de la dignidad humana,
mientras que por otro, cuenta con una dimensión objetiva o institucional al
constituir un supuesto básico para la vigencia de un Estado democrático. Su
fundamento basado en la dignidad del ser humano ha sido expuesto, entre otros,
por Ronald Dworkin en los siguientes términos:

“El derecho original a la libertad de expresión debe suponer que es una afrenta a
la personalidad humana impedir a un hombre que exprese lo que sinceramente
cree, particularmente respecto de cuestiones que afectan a la forma en que se lo
gobierna”