Administración

Es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las

organizaciones y la técnica encargada de la planificación, organización,
integración, dirección y control de los recursos (humanos, financieros,
materiales, tecnológicos, del conocimiento, etc.) de una organización, con el
fin de obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede ser social,
económico, dependiendo de los fines perseguidos por la organización.
Administración moderna de una organización, centrada en la
estrategia y enfocada a las necesidades del cliente.
Otras definiciones de Administración (según varios autores) son los
siguientes:

 La administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas

y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer
sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se
puede alcanzar propósitos comunes que individualmente no es factible
lograr.
 La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado,
mediante el esfuerzo ajeno1. (George R. Terry).
 La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de
objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del
esfuerzo humano coordinado. (José A. Fernández Arenas)2.
 La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y
eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con
la máxima productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García
Martínez).

La Etimología
La palabra “administración”, se forma del prefijo “ad”, hacia y de
“ministratio”. Esta última palabra viene a su vez de “minister”, vocablo
compuesto de “minus” comparativo de inferioridad y del sufijo “ter”, que
sirve como término de comparación. “minister” significa subordinación u
obediencia; el que realiza una función bajo el mando de otro; el que presta
un servicio a otro.

Característica de la Administración

 Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que

existe un organismo social, es el proceso global de toma de decisiones
 orientado a conseguir los objetivos organizativos de forma eficaz y
eficiente, mediante la planificación, organización, integración de
personal, dirección (liderazgo) y control. La administración se da por lo
mismo en el estado, en el ejército, en la empresa, en las instituciones
educativas, en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos esenciales en
todas esas clases de administración serán los mismos, aunque
lógicamente existan variantes accidentales. Se puede decir que La
administración es universal porque esta se puede aplicar en todo tipo de
organismo social y en todos los sistemas políticos existentes.

 Especificidad. Aunque la administración va siempre acompañada de

otros fenómenos de índole distinta, el fenómeno administrativo es
específico y distinto a los que acompaña. Se puede ser un magnífico
ingeniero de producción y un pésimo administrador. La administración
tiene características específicas que no nos permite confundirla con otra
ciencia o técnica. Que la administración se auxilie de otras ciencias y
técnicas, tiene características propias que le proporcionan su carácter
específico, es decir, no puede confundirse con otras disciplinas

 Unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del

fenómeno administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo
momento de la vida de una empresa se están dando, en mayor o menor
grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. Así, al
hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar,
etc.

 Unidad jerárquica. Todos tienen carácter de jefes en un organismo

social, participan en distintos grados y modalidades, de la misma
administración. Así, en una empresa forman un solo cuerpo
administrativo, desde el gerente general, hasta el último mayordomo.

 Valor instrumental. La administración es un medio para alcanzar un fin,

es decir, se utiliza en los organismos sociales para lograr en forma
eficiente los objetivos establecidos.

 Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles de un organismo

formal, por ejemplo, presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa, etc.

 Interdisciplinariedad. La administración hace uso de los principios,

procesos, procedimientos y métodos de otras ciencias que están
relacionadas con la eficiencia en el trabajo. Está relacionada
con matemáticas, estadística, derecho, economía, contabilidad, sociolog
ía, psicología, filosofía, antropología, ciencia política.
 Flexibilidad. Los principios y técnicas administrativas se pueden adaptar
a las diferentes necesidades de la empresa o grupo social.

Proceso de la Administración
La administración puede verse también como un proceso. Según
Henry Fayol, dicho proceso está compuesto por funciones básicas:
planificación, organización, dirección, coordinación, control.
1. Planificación: Procedimiento para establecer objetivos y un curso de
acción adecuado para lograrlos.
2. Organización: Proceso para comprometer a dos o más personas que
trabajan juntas de manera estructurada, con el propósito de alcanzar
una meta o una serie de metas específicas.
3. Dirección: Función que consiste en dirigir e influir en las actividades
de los miembros de un grupo o una organización entera, con respecto
a una tarea. A partir de la dirección, los administradores ayudan a las
personas a ver que pueden satisfacer sus propias necesidades y utilizar
su potencial al contribuir a las metas de una empresa.
4. Coordinación: Integración de las actividades de partes
independientes de una organización con el objetivo de alcanzar las
metas seleccionadas.
5. Control: Proceso para asegurar que las actividades reales se ajusten a
las planificadas.
El proceso se da al mismo tiempo. Es decir, el administrador realiza
estas funciones simultáneamente.
Las funciones o procesos detallados no son independientes, sino que
están totalmente interrelacionados. Cuando una organización elabora un
plan, debe ordenar su estructura para hacer posible la ejecución del mismo.
Luego de la ejecución (o tal vez en forma simultánea) se controla que la
realidad de la empresa no se aleje de la planificación, o en caso de hacerlo
se busca comprender las causas de dicho alejamiento. Finalmente, del control
realizado puede surgir una corrección en la planificación, lo que realimenta
el proceso.

Evolución histórica de la administración.

Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un

proceso iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha venido
evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a través de diferentes
épocas y etapas. Dicho proceso administrativo se inició como un hecho
obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para
hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó hasta
convertirse en un acto previa y cuidadosamente planificado y racional que
permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las
mayores satisfacciones para los individuos.

El estudio histórico de esa evolución administrativa nos muestra los

enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la
influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos lugares
sobre algunas prácticas actuales en el campo, entre ellas de la organización
funcional de los poderes del Estado.

El conocimiento de la organización de la Iglesia Católica Apostólica

Romana es también muy interesante para conocer la importancia que tiene
en administración el adoctrinamiento para la prosecución de un objetivo, a
pesar de que las estructuras y procedimientos puedan no satisfacer todos los
principios teóricos administrativos. Se adquiere un mejor entendimiento de
la transformación que tuvo la ciencia de la administración; ella viene a
consolidarse en la edad contemporánea con los valiosos estudios de
Woodrow Wilson.

Las teorías y experiencias de Henri Fayol y de Frederick Taylor

marcaron una nueva etapa en la evolución de esa ciencia y la administración
científica, que postularon ellos y continuaron sus discípulos viene a ser uno
de los medios más efectivos para a tecnificación de las industrias nacientes
en el presente siglo; dicha tecnificación ha influido grandemente también en
el desarrollo económico y el mejoramiento de muchos países por su
aplicación en el sector público.

Administración antigua.

A pesar de que la administración como disciplina es relativamente

nueva, la historia del pensamiento administrativo es muy antigua, ya que
nace con el hombre mismo, puesto que en todo tiempo ha habido necesidad
de coordinar actividades, de tomar decisiones y de ejecutar, de ahí que en la
administración antigua se encuentran muchos de los fundamentos
administrativos de la actualidad y que pueden observarse en el código de
Hammurabi, en el nuevo testamento, así como en la forma de conducir los
asuntos en la antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde se encuentran
vestigios del administrativo.
 La iglesia era el organismo de mayor autoridad que existía en Grecia
y formaban parte de ella todos los ciudadanos; las decisiones se tomaban por
mayoría de votos y las mismas eran irrevocables. En Grecia el emperador
Pericles, 430 antes de Cristo, dejó testimonio de la necesidad de una
selección de personal adecuado e hizo un análisis sobre la democracia
Griega.

En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía

planificada y un gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la
compulsión. Aquí se creó el primer sistema de servicio civil. El Sociólogo
alemán Max Weber hizo un estudio sobre la administración antigua de
Egipto, concluyendo, que se aplicaban procedimientos definidos y
sistemáticos y se utilizaba un sistema administrativo burocrático.

En China el filósofo Confucio proporcionó una serie de reglas para la

pública. En Roma que vivió dos períodos, la República y el Imperio Romano,
siendo en este último donde se produjeron transformaciones administrativas.
La administración del imperio Romano se caracterizó por la centralización.

Administración edad media.

Durante los últimos años del Imperio Romano el centralismo

administrativos se fue debilitando considerablemente y la autoridad real paso
al terrateniente, alrededor del cual se agrupaban muchas personas, es decir,
que en la edad media hubo una descentralización del gobierno, con lo que se
diferenció de las formas administrativas que habían existidos anteriormente.

Hubo una notable evolución de las ideas administrativas y se

consolidaron instituciones como la Iglesia Católica que tuvo mucho interés
para los estudios de la administración, debido a su peculiar forma de
organización y de funcionamiento.

Administración edad moderna.

A inicio de esta época surge en Prusia Austria un movimiento

administrativo conocidos como cameralitas que alcanzó su mayor esplendor
en 1560 y trato de mejorar los sistemas administrativos usados en esa época.
Pusieron énfasis en el desarrollo de algunos principios administrativos, como
fueron, el de selección y adiestramiento de personal, especialización de
funciones y el establecimiento de controles administrativos.
 En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía
clásica publica su obra La riquezas de las naciones, en donde aparece la
doctrina del Laissez-Faire (dejar hacer, dejar pasar), que sirvió de base
filosófica a la revolución industrial y que ha tenido su aplicación en la
administración y en la economía; él anunció el principio de la división del
trabajo, considerándolo necesario para especialización y para el aumento de
la producción.

Administración edad contemporánea.

Los historiadores están de acuerdo con que hubo una segunda

revolución industrial de 1860 a 1914, llamada también revolución del acero
y la electricidad, que sustituyó el hierro por acero como material básico para
la industria en el campo de la energía. La administración científica de Taylor
surgida en esta época cumplió a cabalidad con esa función, suministrándole
las herramientas, técnicas necesarias para su expansión y desarrollo.

Frederick Taylor: Fue uno de los principales exponentes del

cientificismo, nace en Filadelfia en el año de 1856 y muere en 1915. Ingresó
a una compañía que fabricaba lingotes de acero en la época de depreciación
en los EE.UU ocupando el puesto de obrero y luego pasando por los demás
niveles llegó al puesto más alto.

Esto le permitió darse cuenta de las afectaciones que hacían los

obreros a las máquinas. Dentro de sus principales aportaciones a la
administración están los principios administrativos, los mecanismos de
administración, el pago por destajo, la selección de personal y las
características de los trabajos humanos.

La Administración como Ciencia

La administración es tanto una ciencia como un arte. Es una ciencia

porque existe un cuerpo organizado de conocimientos sobre administración,
no obstante, se ha indicado que la administración es la más inexacta de las
ciencias sociales ya que trata de fenómenos complejos de orden muy diverso
como las grandes diferencias que aún persisten entre la administración
pública y privada.
Administración como arte

Es arte porque la práctica de la administración de las organizaciones

consiste en la aplicación artística de principios científicos para la solución de
problemas, para la optimización de los recursos y para lograr los objetivos
pre-establecidos.

La ciencia y el arte de la administración se complementan, sin

embargo, se necesita un equilibrio entre ambos, porque una teoría adecuada
también requiere de habilidad y creatividad similar.

Administración como profesión.

En un principio el administrador sé tenía como una persona que

supervisaba otras tareas, con la aplicación del método científico se encontró
que mediante este método se podían observar los hechos externos estudiarlos
y con base en esto tomar decisiones. Con la aplicación de estas técnicas en
administración se mejoró notoriamente este arte.

El administrador profesional, en principio, domina de manera superior

la técnica de administrar y, además, es experto conocedor de la situación de
empresas o gobiernos (según su especialidad), la cual puede explicar con
bases científicas. Además, está capacitado para innovar las organizaciones y
producir nuevos conocimientos, es decir para contribuir a desarrollar la
profesión.

Complementario al nivel licenciatura existen las maestrías, orientadas

a profundizar el dominio de la disciplina y capacitar para la comunicación
del conocimiento; existen los doctorados cuya finalidad es, en esencia,
desarrollar la capacidad de innovación y la producción de nuevos
conocimientos. En consecuencia, también es administrador quien posee el
conocimiento, profesión u oficio de administrar. En esto deberá actualizarse
el significado del término.
Movimiento Científico de la Administración.

El enfoque típico de la escuela de la administración científica es el

énfasis en las tareas. El nombre administración científica se debe al intento
de aplicar los métodos de la ciencia a los problemas de la administración,
con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los principales métodos
científicos aplicables a los problemas de la administración son
la observación y la medición.

La escuela de la administración científica fue iniciada en el comienzo

de este siglo por el ingeniero mecánico americano Frederick W. Taylor,
considerado el fundador de la moderna TGA.

A Esta Corriente se le llama Administración Científica por la

racionalización que hace de los dos métodos de ingeniería aplicados a la
administración y debido a que desarrollan investigaciones experimentales
orientadas hacia el rendimiento del obrero.