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INTRODUCCIÓN
Una de las grandes tendencias de este milenio es la gran urbanización a la que estarán
sometidas las ciudades, sobre todo aquellas de los países en desarrollo, caracterizadas por
un fuerte crecimiento demográfico y por la debilidad de los recursos humanos y financieros.
Esta transición urbana es acompañada por tendencias que se aceleran: pobreza y falta de
viviendas, conflictos étnicos, criminalidad, violencia y exclusión social1.
Esta década del nuevo milenio, está marcada también por una amplia corriente de
descentralización política, fiscal y administrativa que se ha realizado en diferentes grados
según los países, la cual responde a una preocupación para que los gobiernos sean más
eficientes, asociar a los sectores públicos, privados y comunitarios para lograr una
responsabilidad mayor hacia los ciudadanos. Sin embargo, esta descentralización ha sido
muy a menudo implementada sin los procedimientos de acompañamiento institucional y
financieros necesarios.
La sociedad civil, como tercer sector distinto del Estado y del mercado, juega en esto un
papel cada vez más importante en una asociación prometedora, abriendo la vía a una
nueva gobernanza democrática.
En nuestro país, los retos que nos presentan la gestión del territorio no escapan a estos
desafíos; en este contexto, la región Arequipa, una de las regiones más importantes del
país, se perfila hoy como el motor del desarrollo del sur del país, pues las grandes
inversiones en energía, minería, desarrollo agrícola, se darán en la región con un impacto
socio económico de nivel Macroregional, sin embargo, si no se corrige el desarrollo actual
insostenible sobre todo en los procesos de ocupación del territorio, se generaran impactos
sociales, económicos y medio ambientales negativos en desmedro de la calidad de vida de
la población, es decir, de sus diferentes provincias y en este caso, de la provincia de Islay.
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Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – COSUDE/numero 9, marzo/2004
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