GESTIÓN INTEGRAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS
EN LIMA METROPOLITANA
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INDIVIDUO Y MEDIO AMBIENTE

INTEGRANTES
AGUIRRE CARRASCO, Guillermo Vicente - U18303828

ARDILES TORRES, Patricia Marilú - U18300429

CORALES VASQUEZ, Yasmin Manuela - 1600226

ESTRADA QUESADA, Christopher Ronny - U18305122

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Diciembre
2019
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Contenido
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................. 0
1. LA GESTIÓN DE RESIDUOS.................................................................................................. 1
1.1. CONCEPTOS GENERALES............................................................................................................1
1.1.1. Residuos Sólidos..............................................................................................................1
1.1.2. Ambiente............................................................................................................................1
1.1.3. Plan de minimización y manejo de residuos sólidos - PIGARS...............................1
1.1.4. Generador.........................................................................................................................1
1.2. MARCO LEGAL...........................................................................................................................2
1.3. PRINCIPIOS................................................................................................................................2
1.3.1. Economía circular.............................................................................................................2
1.3.2. Valorización de residuos.................................................................................................2
1.3.3. Principio de responsabilidad extendida del productor................................................2
1.3.4. Principio de responsabilidad compartida......................................................................2
1.3.5. Principio de protección del ambiente y la salud pública............................................2
1.4. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS............................................................................3
1.4.1. De acuerdo a su manejo.................................................................................................3
1.4.1.1. Residuos sólidos Peligros........................................................................................................3
1.4.1.2. Residuos sólidos No peligrosos..............................................................................................3
1.4.2. De acuerdo a su tipo de gestión....................................................................................3
1.4.2.1. Residuos Municipales...............................................................................................................3
1.4.2.2. Residuos Sólidos No Municipales...........................................................................................4
1.5. EL PROCESO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS..................................................................4
1.5.1. Barrido y limpieza de espacios públicos.......................................................................4
1.5.2. Segregación......................................................................................................................4
1.5.3. Almacenamiento...............................................................................................................4
1.5.4. Recolección.......................................................................................................................4
1.5.5. Valorización.......................................................................................................................4
1.5.6. Transporte.........................................................................................................................4
1.5.7. Transferencia....................................................................................................................5
1.5.8. Tratamiento.......................................................................................................................5
1.5.9. Disposición final................................................................................................................5
2. DISPOSICIÓN FINAL: CIFRAS DE CONTAMINACIÓN EN LIMA.......................................5
2.1. RESIDUOS GENERADOS EN LIMA:.............................................................................................5
2.2. DISTRITOS MÁS AFECTADOS.....................................................................................................5
3. CAUSAS DE LA ACUMULACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS..............................................6
3.1. CORRUPCIÓN Y MALA LOGÍSTICA.............................................................................................6
3.2. AUMENTO DE LA URBANIZACIÓN...............................................................................................6
3.3. DISPOSICIÓN INADECUADA DE RECURSOS LIMITADOS..............................................................6
3.4. FACTORES DE NO PAGO DE LOS CONTRIBUYENTES.................................................................6
3.5. MALA EDUCACIÓN AMBIENTAL...................................................................................................7
3.6. PARA EL CASO DE CONTAMINACIÓN DE LA ATMÓSFERA...........................................................7
3.7. PARA EL CASO CONTAMINACIÓN DEL AGUA..............................................................................8
3.8. PARA EL CASO DE CONTAMINACIÓN DEL SUELO.......................................................................8
4. CONSECUENCIAS DE LA ACUMULACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS.............................9
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4.1. CONTAMINACIÓN DEL AGUA (RECURSO HÍDRICO)......................................................................9

4.1.1. Materia orgánica...............................................................................................................9
4.1.2. Taponamiento y represamiento de caudales...............................................................9
4.1.3. Altos costos de tratamiento............................................................................................9
4.1.4. Impacto en costas, ríos y mares....................................................................................9
4.1.5. Contaminación de las aguas subterráneas................................................................10
4.2. CONTAMINACIÓN DE LA ATMÓSFERA.......................................................................................12
4.3. CONTAMINACIÓN DE SUELO....................................................................................................14
4.4. CONTAMINACIÓN PAISAJISTA..................................................................................................16
4.5. RIESGO MORFOLÓGICO...........................................................................................................17
4.6. SALUD HUMANA DETERIORADA...............................................................................................17
5. MEDIDAS CORRECTIVAS.................................................................................................... 18
5.1. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN EFICIENTE.................................................................................18
5.1.1. Estrategia Nacional de Ecoeficiencia..........................................................................18
5.1.2. Acuerdos de Producción Limpia (APL).......................................................................18
5.1.3. Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES)...................18
5.1.4. Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales (PIGARS).............18
5.1.5. Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales (PMR)........................18
5.1.6. Plan Nacional de Educación Ambiental (PLANEA)..................................................18
5.1.7. Planes de Minimización y Manejo de residuos sólidos no municipales................18
5.1.8. Declaración anual sobre minimización y gestión de residuos sólidos no
domiciliarios......................................................................................................................................18
5.1.9. Planes para la recuperación y valorización de residuos sólidos de bienes
priorizados en la estrategia sobre Responsabilidad Extendida del Productor (REP)..........18
5.1.10. Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos (SIGERSOL)......18
5.1.11. Registro de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.......................................18
5.1.12. Inventario Nacional de Áreas Degradadas por la Acumulación Inadecuada de
Residuos Sólidos.............................................................................................................................18
5.1.13. Mecanismos para facilitar la transacción comercial de residuos (Bolsas de
residuos).19
5.1.14. Otros a ser creados por las autoridades competentes, para el logro de sus
objetivos en materia de gestión, manejo de residuos sólidos y eficiencia de materiales....19
5.2. CAMPAÑAS DE CONCIENTIZACIÓN...........................................................................................19
5.3. IMPLEMENTACIÓN DE PIGARS...............................................................................................19
5.4. PROGRAMAS DE INCENTIVOS..................................................................................................20
5.5. SUPERVISIÓN DE LOS CUMPLIMIENTOS DE LOS LGIRS.........................................................20
5.6. MAYOR INVERSIÓN DE LAS EMPRESAS PRIVADAS COMO APORTE A LA SOCIEDAD................21
5.7. AUMENTO DE PUNTOS DE ACOPIO..........................................................................................21
6. RESIDUOS INDUSTRIALES................................................................................................. 21
6.1. IMPACTO DE LOS RESIDUOS INDUSTRIALES............................................................................21
6.2. CLASIFICACIÓN........................................................................................................................22
6.2.1. Residuos peligrosos......................................................................................................22
6.3. ¿CÓMO DEMUESTRA UNA EMPRESA QUE ES RESPONSABLE AMBIENTALMENTE?.................24
6.4. EXCLUSIONES..........................................................................................................................24
6.4.1. Residuos radiactivos......................................................................................................24
6.4.2. Residuos propios de actividades militares.................................................................24
6.4.3. Las aguas residuales y los residuos líquidos............................................................24
6.4.4. Las emisiones de gases................................................................................................25
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7. CONCLUSIONES................................................................................................................... 25
8. RECOMENDACIONES.......................................................................................................... 26
8.1. SOBRE LA CONCIENCIA AMBIENTAL..........................................................................................26
8.2. SOBRE LA COOPERACIÓN DE AUTORIDADES...........................................................................26
8.3. SOBRE LOS CENTROS DE ACOPIO...........................................................................................26
8.4. SOBRE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA...................................................................................27
8.5. LA LEY DE PLÁSTICO...............................................................................................................27
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.....................................................................................27
10. ANEXOS............................................................................................................................. 32
 INTRODUCCIÓN

Lima, la actual capital del Perú alberga 9 485 405 habitantes, el área metropolitana de
Lima se distribuye sobre 50 distritos. Desde su fundación en (1858), Lima ha
evolucionado de forma rápida siendo principal destino de los pobladores peruanos de
provincia, esto ha originado el gran crecimiento de la población y que se estima al año
2025 serán 11 385 860 habitantes. Lima también es considerada una ciudad
importante para la ejecución de negocios según lo ha calificado la revista América
Economía, lo cual se ve reflejado a las características que Lima posee en cuanto a
industrial, comercio y turismo en nuestro país.

Al ser Lima una ciudad donde el comercio, industria y turismo está en constante
incremento los residuos generados por este tipo de procesos está en aumento lo que
implica el incremento de los materiales para poder cubrir la demanda del incremento
de la población, es necesario tener el conocimiento de nuestro impacto hacia nuestro
medio y las consecuencias a futuro del poco control de nuestros residuos.

El propósito de esta investigación es responder a las siguientes preguntas ¿La gestión

de residuos sólidos urbanos de Lima es eficiente? y ¿Se cumple las normas de gestión
de residuos sólidos en Lima? Realizar esta investigación no solo nos ayudará a
conocer el estado actual de las gestiones municipales en cuestión ambiental sino
también a desarrollar conciencia y responsabilidad ambiental como ciudadanos.
Además de priorizar adecuadamente las acciones que se deben ejecutar para adecuar
correctamente los sistemas de gestión implementados y en caso no se cuente con ello
sugerir las campañas correctas.
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1. LA GESTIÓN DE RESIDUOS
1.1. Conceptos generales
1.1.1. Residuos Sólidos

Para lograr explicar a detalle sobre la gestión de residuo sólidos, primero debemos
comprender qué es un residuo sólido. Residuo sólido es cualquier objeto, material,
sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien o servicio, del cual su
poseedor se desprenda o tenga la intención u obligación de desprenderse, para ser
manejados priorizando la valorización de los residuos y en último caso, su disposición
final.

Una gestión integral de residuos engloba al conjunto relacionado de acciones

regulatorias, operativas y planificación para manejar adecuadamente los residuos
desde su origen hasta su disposición final.

1.1.2. Ambiente

Es el conjunto de elementos físicos, químicos y biológicos, de origen natural o

antropogénico, que rodean a los seres vivos y determinan sus condiciones de
existencia.

En sentido amplio, el concepto de ambiente también comprende al medio social en el

cual se desenvuelven los seres humanos en particular.

1.1.3. Plan de minimización y manejo de residuos sólidos - PIGARS

Documento de planificación de los generadores de residuos no municipales, que

describe las acciones de minimización y gestión de los residuos sólidos que el
generador deberá seguir, con la finalidad de garantizar un manejo ambiental y
sanitariamente adecuado. Para todas aquellas actividades sujetas al Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), este plan se integra en el instrumento de
gestión ambiental.

1.1.4. Generador

Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos, sea como
fabricante, importador, distribuidor, comerciante o usuario. También se considera
generador al poseedor de residuos peligrosos, cuando no se pueda identificar al
generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección
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1.2. Marco Legal

Para una buena gestión de Residuos sólidos debemos basarnos en Decreto

Legislativo N° 1278, este reglamento es bastante positivo porque además de definir las
entidades competentes en temas de certificación ambiental y fiscalización ambiental,
temas que antes eran un tanto ambiguos y no tan claros. Asimismo, esta norma busca
principalmente evitar la generación de residuos y si estos ya han sido generados
entonces estos se dispongan en lugares adecuados.

1.3. Principios

Para efectos del presente Decreto Legislativo, son de aplicación los siguientes
principios:
1.3.1. Economía circular

La creación de valor no se limita al consumo definitivo de recursos, considera todo el

ciclo de vida de los bienes

1.3.2. Valorización de residuos

Los residuos sólidos generados en las actividades productivas y de consumo

constituyen un potencial recurso económico.

1.3.3. Principio de responsabilidad extendida del productor

Se promueve que los fabricantes, importadores, distribuidores y comercializadores

fabriquen o utilicen productos o envases con criterios de ecoeficiencia que minimicen
la generación de residuos y/o faciliten su valorización.

1.3.4. Principio de responsabilidad compartida

La gestión integral de los residuos es una corresponsabilidad social, requiere la

participación conjunta, coordinada y diferenciada de los generadores, operadores de
residuos y municipalidades.

1.3.5. Principio de protección del ambiente y la salud pública

La gestión integral de residuos comprende las medidas necesarias para proteger la

salud individual y colectiva de las personas.
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1.4. Clasificación de los Residuos Sólidos

El artículo 31 del Decreto Legislativo N° 1278 establece como se deben de clasificar

los residuos sólidos, y que de ser necesario las municipalidades están en la facultad
de generar nuevos tipos de clasificación. El artículo a la letra dice lo siguiente:

Los residuos se clasifican, de acuerdo al manejo que reciben, en peligrosos y no

peligrosos, y según la autoridad pública competente para su gestión, en municipales y
no municipales. El Reglamento del presente Decreto Legislativo puede establecer
nuevas categorías de residuos por su origen u otros criterios, de ser necesario.

Por ende, de resume lo siguiente:

1.4.1. De acuerdo a su manejo

1.4.1.1. Residuos sólidos Peligros

Son residuos sólidos peligrosos aquéllos que, por sus características el manejo al que
son o van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el
ambiente, y que tengan por lo menos una de estas características: auto
combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o
patogenicidad.

1.4.1.2. Residuos sólidos No peligrosos

Los residuos sólidos no peligrosos son aquellos producidos por las personas en
cualquier lugar y desarrollo de su actividad, que no presentan riesgo para la salud y el
ambiente.

1.4.2. De acuerdo a su tipo de gestión

1.4.2.1. Residuos Municipales

Son aquellos de carácter peligroso y no peligroso que se generan en el desarrollo de

actividades extractivas, productivas y de servicios. Comprenden los generados en las
instalaciones principales y auxiliares de la operación.
En otras palabras, son los residuos sólidos de origen doméstico (restos de alimentos,
papel, botellas, latas, pañales descartables, entre otros); comercial (papel, embalajes,
restos del aseo personal, y similares); aseo urbano (barrido de calles y vías, maleza,
entre otros); y de productos provenientes de actividades que generen residuos
similares a estos, los cuales deben ser dispuestos en rellenos sanitarios.
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1.4.2.2. Residuos Sólidos No Municipales

Son aquellos que, debido a sus características o al manejo al que deben ser
sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Por
ejemplo, los residuos metálicos que contengan plomo o mercurio, los residuos de
plaguicidas, los herbicidas, entre otros. Todos ellos deben ser dispuestos en los
rellenos de seguridad.

1.5. EL PROCESO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

El artículo 32 Decreto Legislativo N° 1278 menciona el proceso estándar que debe pasar
todo residuo sólido. Se entiende como proceso a una secuencia ordenada de actividades
y tareas desarrolladas para obtener un propósito o fin, siendo nuestro caso el obtener una
correcta y adecuada gestión de residuos sólidos. Por ello la norma lista las siguientes
operaciones:

1.5.1. Barrido y limpieza de espacios públicos

1.5.2. Segregación
Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los
residuos sólidos para ser manejados en forma especial.
1.5.3. Almacenamiento
Operación de acumulación o aglomeración temporal de residuos en
condiciones técnicas como parte del sistema de manejo hasta su
disposición final. Es importante tener en cuenta que esta etapa sólo
contempla el aspecto temporal del residuo sólido. El almacenamiento por
ninguna manera deber ser definitivo.
1.5.4. Recolección
Acción de recoger los residuos para transferirlos mediante un medio de
locomoción apropiado y continuar su posterior manejo en forma sanitaria,
segura y ambientalmente adecuada.
1.5.5. Valorización
Esta etapa se enfoca básicamente en ver los residuos como un ingreso
medio económico rentable, por ello incluye las actividades de reutilización,
reciclaje, compostaje, valorización energética y otras más, y que debe
realizarse en infraestructura adecuada y autorizada.
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1.5.6. Transporte
Actividad que desplaza a los residuos sólidos desde su fuente de
generación hasta su punto de destino, sea esta estación de transferencia,
planta de tratamiento o relleno sanitario.
1.5.7. Transferencia
Instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los
residuos sólidos de los camiones o contenedores de recolección, para
luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad
1.5.8. Tratamiento
Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la
característica física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir
o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente.
1.5.9. Disposición final
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos
sólidos.
2. DISPOSICIÓN FINAL: CIFRAS DE CONTAMINACIÓN EN LIMA.

Estudios realizados por el MINAM mencionan que existe una relación directa entre el
nivel de crecimiento poblacional con la generación de residuos sólidos y si sumamos estos
factores con los del crecimiento económico (PBI per cápita) llegamos a tener los
siguientes niveles de generación de residuos sólidos:

2.1. Residuos generados en Lima:

Actualmente genera 8 mil toneladas de basura al día, según estudios realizados por la
Organización para el Desarrollo Sostenible y la a iniciativa social Juntos por el Medio
Ambiente, pero lamentablemente sólo el 1% de estos residuos sólidos es reciclado,
una cifra bastante baja considerando la importancia de la buena gestión de residuos
sólidos.

2.2. Distritos más afectados

Como detalle de este problema en Lima, entre los distritos más afectados se
encuentran los distritos de San Juan de Lurigancho, que genera por día 780 toneladas
de residuos, el distrito de Comas con una cifra de 400 toneladas de residuos sólidos
generados por día y también el distrito de Villa El Salvador que actualmente está
generando alrededor de 300 toneladas de residuos sólidos por día. Como vemos estas
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cifras evidencian una mala o endeble gestión residuos sólidos de Lima, sobre todo
teniendo en cuenta el impacto directo de esta sobre la salud.

3. CAUSAS DE LA ACUMULACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

3.1. Corrupción y Mala logística

Inadecuada gestión de residuos sólidos esto a causa de la corrupción y la mala logística

de los dirigentes encargados: El Poder Judicial le dictó 18 meses de prisión preventiva al
ex alcalde Chilingano Villanueva, burgomaestre de Villa María del triunfo detenido en
diciembre del 2017 tras ser sindicado por la Fiscalía como líder de ‘Los Topos de Lima
Sur’, una banda criminal vinculada al cobro de cupos a empresarios, transportistas y
comerciantes. Este tipo de actos terminan en el total descuido de la gestión municipal ya
que se enfoca en enriquecerse ilícitamente sin importarles el bienestar de la comuna ni de
los habitantes. Otra forma de corrupción en la atribuía a estos malos representantes
públicos son los contratos públicos de servicio de colecta de residuos domésticos
fuertemente marcados por el clientelismo y la corrupción mediante la conveniencia de
precios y favoritismo de empresas a cambio del pago de una cuota ilícita.

3.2. Aumento de la urbanización

La generación de residuos sólidos se encuentra en función del crecimiento poblacional de

un país, en especial del sector urbano (mayor generador de residuos) y de la actividad
económica que se desarrolla.

3.3. Disposición inadecuada de recursos limitados

La preocupación sobre la disposición de residuos sólidos está aumentando ya que la tierra

posee recursos limitados y el costo del manejo de los residuos sólidos seguirá
aumentando debido a lo difícil que es encontrar lugares para la disposición final de los
residuos sólidos. la apreciación por los recursos naturales es solamente una de las tantas
preocupaciones que envuelven los diseños y la operación de los rellenos sanitarios. Estos
acontecimientos generaran daños económicos y efectos ambientales que de métodos
inapropiados de disposición de los residuos sólidos.

3.4. Factores de no pago de los contribuyentes

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En el caso específico de las Municipalidades, considerando la limitada conciencia

tributaria de los contribuyentes, la cultura del no pago se ve premiada o hasta gratificada
al permitir que las obligaciones puedan pagarse de forma diferida en diferentes épocas del
año, sin intereses ni multas. Este “arreglo” para conseguir recursos temporales es sólo
provisional y genera en el tiempo un problema mayor: cada vez se reducen los
contribuyentes puntuales y se incrementan los contribuyentes que esperan las amnistías
para “poner al día sus obligaciones”. A esto se le denomina “arreglos que rebotan”.

3.5. Mala educación ambiental

La cultura del reciclaje en Perú aún está atrasada y es que solo el 3% de los peruanos
recicla la basura que genera diariamente, según el informe realizado por el Ministerio del
Ambiente y Recicla.pe.

3.6. Para el caso de contaminación de la atmósfera

Entre las principales causas de contaminación del aire tenemos:

 Incineración de basura
 Emisión de gases de vehículos
 Combustión de carbón, madera, petróleo y sus derivados usados
principalmente como medio de calefacción
 Residuos industriales
 Radiación atómica

Seguido listamos algunos elementos contaminantes de la atmósfera y dónde puede

ser hallados:

 Material particulado respirable

Algunas partículas que lo componen son el hollín, derivados de las emisiones

vehiculares e industriales, el plomo, el arsénico, el berilio, el arsénico, etc.

 Monóxido de carbono o CO2

Contaminante que es aportado por las emisiones de vehículos, y al interior de los

hogares a través de estufas, cocinas y el humo de cigarrillos, entre otros.

 Dióxido de nitrógeno o NO2

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Este agente se genera naturalmente por acción volcánica y bacterias y también por
tormentas electrónicas. En el hogar, el NO2 se produce en el uso de las cocinas a gas,
estufas y los hornos.

 Dióxido de azufre o SO2

Gas que se produce la quema de combustibles fósiles en las fundiciones de minerales

que contienen azufre, ciertos procesos industriales y en el hogar al hacer fuego.

 Ozono u O3:

El ozono que está presente en las proximidades del suelo tiene su origen
principalmente en las reacciones químicas que se producen en la propia troposfera a
partir de otros contaminantes (compuestos precursores), que reaccionan bajo la acción
de la luz solar, es decir es un producto de las reacciones fotoquímicas. Otros
mecanismos pueden dar lugar también al incremento de la concentración de ozono
superficial: por exposición a fuertes campos electromagnéticos (como por ejemplo en
tormentas con aparato eléctrico), o por aporte desde los niveles altos estratosféricos
(intrusiones estratosféricas, susceptibles de producirse en procesos convectivos muy
intensos, durante el paso de frentes, etc.)

3.7. Para el caso contaminación del agua

Según reportes emitidos por ANA – Autoridad Nacional del Agua, indican que la
cuenca del río presenta serios problemas: Existen 965 fuentes contaminantes, 53% de
las cuales provienen de vertimientos de aguas residuales domésticas. No se trata,
entonces, solo de los relaves. Las principales causas son el mal planteamiento urbano
y la poca educación sanitaria existente.

3.8. Para el caso de contaminación del suelo

Esta es debido a que miles de nuevos químicos entran cada año en contacto con los
suelos, donde se vierten también cantidades ingentes de basura procedente de las
ciudades, a pesar que bien podría reciclarse en un 80 %.

Asimismo, la directora general adjunta de la FAO, Maria Helena Semedo, alertó de que el
estado de los suelos se está deteriorando "a un ritmo alarmante", sobre todo por la acción
humana, y que actualmente un tercio de todos ellos están degradados, por lo que llamó a
restaurarlos para garantizar la calidad de los alimentos, el agua potable y los hábitats
saludables.
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Otro aspecto que contribuye a la contaminación del suelo es la mala segregación y/o
mezcla inadecuada de residuos sólidos domésticos con residuos sólidos peligros, como es
el caso de las pilas o baterías en desuso, arrojados en forma conjunta en la misma bolsa
entregada como residuo municipal.
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4. CONSECUENCIAS DE LA ACUMULACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

La gestión inadecuada de los desechos sólidos entre está provocando la contaminación

de los océanos, obstruyendo los drenajes y causando inundaciones, transmitiendo
enfermedades, aumentando las infecciones respiratorias por causa de la quema,
perjudicando a los animales que consumen desperdicios, y afectando el desarrollo
económico.

El aumento continuo de los residuos sólidos sin una adecuada gestión incrementa la
contaminación ambiental y por consecuencia los niveles de los GEI. Como detalle
tenemos:

4.1. Contaminación del agua (recurso hídrico)

Aquí debemos considerar todos cuerpos de agua que posee el planeta, aguas
superficiales (ríos, lagos, lagunas, quebradas, océanos; nevados, glaciales) así
como las aguas subterráneas (pozos, manantiales).

4.1.1. Materia orgánica

La presencia de este tipo de residuos provoca que bacterias y

microrganismos compuestos que acidifican el agua, eliminan el oxígeno
vital para la vida de las especies acuáticas.

4.1.2. Taponamiento y represamiento de caudales

Cuando se acumulan residuos sólidos como bolsas, colchones, escombros

y cualquier elemento provoca que se pueda represar el cauce normal de un
río o una quebrada afectando el flujo normal del agua, produciéndose
inundaciones, dañando zonas de cultivo y domicilios cercanos a estos
cauces.

4.1.3. Altos costos de tratamiento

Cuando las fuentes de agua empiezan a verse contaminadas por residuos

sólidos, para que estas aguas vuelvan a ser aptas para ser humano ya sea
para rego de cultivos u otro tipo de actividad que se requiera deben de
pasar por un proceso de tratamiento. Al estar contaminados se elevan los
costos del tratamiento y como es necesario su proceso, ese costo elevado
tendrán que asumirlos os habitantes en forma directa o indirecta.
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4.1.4. Impacto en costas, ríos y mares

La presencia de residuos sólidos en estas zonas las zonas de recreo y

esparcimiento afecta ambiental, social y económicamente ya que se causa
se amenaza la flora y la fauna marina y fluvial y se afecta el turismo y las
actividades económicas vinculadas, así como la pesca y la recreación.

4.1.5. Contaminación de las aguas subterráneas

Debido a la filtración de lixiviados a través del suelo, estos líquidos llegan

hasta donde se encuentran las fuentes de agua subterráneas,
contaminándolas. El proceso de tratamiento de estas fuentes de agua es
altamente costoso llega a afectar comunidades que dependen únicamente
de este tipo de fuentes.

Cabe mencionar también que, de acuerdo a monitoreos realizados por la ANA se ha

descubierto 700 puntos de contaminación en el río, de los cuales los más significativos se
ubican en Huaycoloro. “La quebrada Huaycoloro es la principal causa de contaminación
en la parte baja. Muchas industrias vierten a esa quebrada sin ningún tratamiento. Otros
puntos críticos son los vertimientos de aguas residuales en San Mateo, Matucana, Chicla,
Huachipa, hay varios distritos que vierten directamente al río”, explica, la coordinadora de
la recuperación del Rímac, Flor de María Huamaní, de la Autoridad Nacional del Agua
(ANA).

El río Chillón presenta uno de los peores escenarios en el cumplimiento de los estándares
de calidad. Para las categorías analizadas, incumple un total de siete parámetros, pero
salta a la vista que, entre todos el Cromo llega a ser superado 63 veces el valor de
referencia. Este metal es utilizado en actividades industriales y mineras que, según
pobladores del lugar, vierten sus desechos en los cuerpos de agua de manera ilegal en
horas de la madrugada. Asimismo, el Fósforo también supera hasta por 25 veces el valor
de referencia y, por lo tanto, se hace necesario un tratamiento previo que permita el uso
de este recurso sin comprometer la salud de las personas.

Por su parte el río Rímac incumple también siete parámetros del total analizado para las
cinco categorías. En este caso, se hace evidente que los tratamientos que se realicen al
agua proveniente del río Rímac deben ser adecuados para la eliminación o disminución
del contenido de zinc, aluminio, arsénico, hierro, plomo, fósforo y cadmio. Como se
mencionó anteriormente, el río Lurín presenta condiciones más favorables que los otros
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ríos en estudio; sin embargo, se recomienda realizar un tratamiento previo que disminuya
el contenido de fósforo y cadmio presente en el agua.

De acuerdo con los resultados presentados, se aprecia que el río Chillón tanto en sus
aguas superficiales como en los sedimentos que constituyen sus suelos contiene la mayor
cantidad de metales que sobrepasan los límites, seguido por el río Rímac y Lurín para
ambos casos.

Existe un canal milenario que toma el agua del rio Rímac en la lotización Santa Marta Ex-
Fundo Zavala (Ate-Vitarte) y la distribuye por 12 distritos hasta llegar a la playa de Chira,
en Chorrillos. Las aguas de este canal, llamado canal de Surco o río Surco, son usadas
para el riego de áreas verdes de la ciudad. Los principales distritos que utilizan esta agua
en sus parques y jardines son Surco, San Borja, La Molina, Miraflores y San Isidro [9]. La
Comisión de Regantes Surco informa que durante el recorrido del agua existen fuentes de
contaminación como arrojo de basura y conexiones ilegales de desagüe.

Cabe mencionar que con Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM se aprobó los

Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, el cual tiene los siguientes valores:

Categoría 1: Poblacional y Recreacional

Subcategoría A: Aguas superficiales destinadas a la producción de agua

potable

A1 A2 A3
Parámetros Unidad de medida Aguas que pueden ser Aguas que pueden ser Aguas que pueden
potabilizadas con potabilizadas con tratamiento ser potabilizadas con
desinfección convencional tratamiento avanzado
FÍSICOS- QUÍMICOS
Aceites y Grasas mg/L 0,5 1,7 1,7
Cianuro Total mg/L 0,07 ** **
Cianuro Libre mg/L ** 0,2 0,2
Cloruros mg/L 250 250 250
Color verdadero
Color (b) Escala Pt/Co 15 100 (a) **
Conductividad (µS/cm) 1 500 1 600 **
Demanda Bioquímica de
mg/L 3 5 10
Oxígeno (DBO5)
Dureza mg/L 500 ** **
Demanda Química de Oxígeno
(DQO) mg/L 10 20 30
Fenoles mg/L 0,003 ** **
Fluoruros mg/L 1,5 ** **
Fósforo Total mg/L 0,1 0,15 0,15
Materiales Flotantes de Origen Ausencia de material flotante de Ausencia de material flotante de Ausencia de material flotante
Antropogénico origen antrópico origen antrópico de origen antrópico
Nitratos (NO3 )- (c)
mg/L 50 50 50
Nitritos (NO2-) (d)
mg/L 3 3 **
Amoniaco- N mg/L 1,5 1,5 **
Oxígeno Disuelto
(valor mínimo) mg/L ≥ 6 ≥ 5 ≥ 4
Potencial de Hidrógeno (pH) Unidad de pH 6,5 – 8,5 5,5 – 9,0 5,5 - 9,0
Sólidos Disueltos Totales mg/L 1 000 1 000 1 500
Sulfatos mg/L 250 500 **
Temperatura °C Δ3 Δ3 **
 13

**
Turbiedad UNT 5 100

INORGÁNICOS
Aluminio mg/L 0,9 5 5
Antimonio mg/L 0,02 0,02 **
Arsénico mg/L 0,01 0,01 0,15
Bario mg/L 0,7 1 **
Berilio mg/L 0,012 0,04 0,1
Boro mg/L 2,4 2,4 2,4
Cadmio mg/L 0,003 0,005 0,01
Cobre mg/L 2 2 2
Cromo Total mg/L 0,05 0,05 0,05
Hierro mg/L 0,3 1 5
Manganeso mg/L 0,4 0,4 0,5
Mercurio mg/L 0,001 0,002 0,002
Molibdeno mg/L 0,07 ** **

4.2. Contaminación de la atmósfera

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), existe contaminación de la

atmósfera cuando en su composición aparecen una o varias sustancias
extrañas, en determinadas cantidades y durante determinados periodos de
tiempo, que pueden resultar nocivas para el ser humano, los animales, las
plantas o las tierras, y/o perturbar el bienestar y el uso de los bienes.

Los residuos sólidos generan malos olores y gases, en su proceso de

descomposición entre ellos gases que incrementan el efecto invernadero en el
planeta, aumentando la temperatura y generando deshielo en los polos.

Otra forma de afectar el aire es cuando los residuos sólidos son quemados de
manera descontrolada, porque estos generan humos y material particulado que
afectan de forma muy nociva el sistema respiratorio de los habitantes y
contribuyen al efecto invernadero.

Según reportes estadísticos ambientas emitidos por el [CITATION INE18 \p 3 \l

3082 ] y tomando como referencia el Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM
donde Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire, tenemos
los siguientes valores:
 14

ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAs) DE AIRE, SEGÚN

CONTAMINANTES
Microgramos por metro cúbico (µg/m 3)
ECA AIRE ECA AIRE
CONTAMINANTE FRECUENCIA (8 Jun 2017 – a la (2001 – 7 Jun
fecha) 2017)
Material Particulado de 10
24 horas (día) 100 µg/m 3 150 µg/m 3
micras – PM 10
Material Particulado de 2.5
24 horas (día) 50 µg/m 3 25 µg/m 3
micras – PM 2.5
Dióxido de Azufre – SO 2 24 horas (día) 250 µg/m 3 20 µg/m 3
Dióxido de Nitrógeno – NO 2 1 hora 200 µg/m 3 200 µg/m 3
Ozono Superficial – O 2 8 horas 100 µg/m 3 120 µg/m 3
Monóxido de Carbono – CO 1 hora 30 000 µg/m 3 30 000 µg/m 3
Fuente: D.S.N° 003-2017-MINAM (vigente), D.S.N° 003-2008-MINAM y D.S.N° 074-2001-PCM (derogado)

Otro elemento también es el humo de la basura que se quema, la cual no solo

envenena el aire, sino que también aumenta la propagación de enfermedades.
Recientes investigaciones han proporcionado información sobre la emisión de gases
tóxicos como el dióxido de carbono y el monóxido de carbono debido a la quema de
desechos.

Los datos arrojaron que las concentraciones de PM10 (del inglés 'particulate matter')
en la estación de Carabayllo muestran una tendencia de incremento de 2.5
microgramos por metro cúbico al año.

Los estudios realizados entre el 2014 y el 2018 en las estaciones Ate, San Juan de
Lurigancho y Santa Anita, demuestran un incremento anual en la concentración de
PM2.5 de 3.64, 1.70 y 2.59 microgramos por metro cúbico, respectivamente.

Respecto a las estaciones Campo de Marte y Puente Piedra se identificó al año una
tendencia de disminución para las concentraciones del contaminante PM2.5 de 2.07 y
4.19 microgramos por metro cúbico respectivamente.

En Lima Metropolitana, las fuentes de contaminación del aire en exteriores incluyen las
fuentes móviles, representadas por el parque automotor; las fuentes puntuales,
conformadas por el sector industrial e institucional; y las fuentes de área, compuestas
 15

por el sector comercial, de servicios y municipal. Para el periodo 2007 a 2009, el

promedio anual de las emisiones de los tóxicos aéreos más representativos muestra
una tendencia decreciente. En el caso del NO2 y el SO2 en particular, la media anual
de emisiones para todo Lima Metropolitana ha crecido a tasas de 9% y 24% al año,
respectivamente.

Estudios de la Dirección Regional de Salud del Callao determinaron que entre el 2011
y el 2016 las concentraciones de plomo en el aire superaron el estándar de calidad
ambiental: 0,5 microgramos de plomo por cada metro cúbico de aire (μg/m3). En
setiembre del 2016 se detectaron 0,78 μg/m3.

A continuación, mencionamos los efectos negativos de algunos elementos

contaminantes de la atmósfera:

 Material particulado respirable

La exposición prolongada a estos contaminantes provoca generalmente, un aumento

de cáncer pulmonar, muertes prematuras, síntomas respiratorios severos, irritación de
ojos y nariz etc.

 Monóxido de carbono o CO2

Se asocia con la hemoglobina, proteína que transporta O2 a los tejidos. Por lo tanto, al
unirse el CO con la hemoglobina forma carboxihemoglobina, lo cual disminuye el
transporte de oxígeno (O2) al corazón, otros músculos y el cerebro. Afecta
especialmente a los enfermos cardiacos y al feo en desarrollo, etc.

 Dióxido de nitrógeno o NO2

Afecta a la salud humana induciendo el enfisema pulmonar, dañando las células del
pulmón, irritando y eliminando las mucosas.

 Dióxido de azufre o SO2

En la salud de nosotros los hombres es básicamente irritante para las vías

respiratorias y esto genera bronco construcción y bronquitis obstructiva.

 Ozono u O3:

Los efectos más importantes en el ser humano son: tos y dolor de cabeza, irritación de
ojos, nariz y garganta, dolor al pecho (tórax), aumento de la mucosidad, cierre de las
vías respiratorias, malestar, náuseas y aumento de los ataques asmáticos.
 16

4.3. Contaminación de suelo

Podría decirse que este es el recurso que se ve directamente se ve más

afectado por la mala gestión de residuos sólidos, ya que por lo general los
residuos sólidos son dispuestos en el suelo y esta práctica se ha dado por
muchos años sin que existiera un control adecuado.

Cuando el suelo es contaminado este afecta también al subsuelo mediante los

lixiviados que se filtran a través del suelo afectando su productividad y
acabando con la micro fauna que habita en ellos (lombrices, bacterias, hongos
y musgos, entre otros). Cuando esto ocurre se pierde la productividad del
suelo, resultando en su desertificación. Además, presencia constante residuos
sólidos en el suelo incrementa la presencia de plagas y animales que causan
enfermedades, como ratas, palomas, cucarachas, moscas y zancudos.

Estudios de la Dirección Regional de Salud del Callao determinaron que entre

el 2011 y el 2016 las concentraciones de plomo en el aire superaron el
estándar de calidad ambiental: 0,5 microgramos de plomo por cada metro
cúbico de aire (μg/m3). En setiembre del 2016 se detectaron 0,78 μg/m3.
Además, del 3 al 21 de marzo del 2017, el OEFA estudió el suelo y detectó
excesos de plomo en algunos puntos de la zona industrial (238% más de lo
permitido) y de los asentamientos (219%).

Con estos resultados concluyeron que la alta concentración de contaminantes

en los suelos es una de las mayores amenazas para la salud por el riesgo de
que esas sustancias pasen a la cadena alimentaria y acaben afectando a las
personas.

Un tercio del plástico termina contaminando los suelos, mientras que casi el
60% de los mejores suelos agrícolas en once países europeos contienen
residuos de pesticidas persistentes.

El presidente de la Unión Internacional de las Ciencias del Suelo, Rattan Lal,

llamó a estabilizar los elementos tóxicos potenciales del suelo mediante
técnicas biológicas como el uso de microbios y plantas.
 17

También instó a restaurar la materia orgánica, abonar el campo con el estiércol

animal y recuperar los residuos vegetales con el fin de "devolver al suelo" la
biomasa que se le extrae, manteniendo así el funcionamiento del ecosistema.

"Un suelo con vida siempre crea las condiciones ambientales para la vida",
sostuvo el experto, que aseguró que "la agricultura centrada en los suelos"
puede contribuir al almacenamiento de carbono y mitigar los efectos negativos
del cambio climático.

Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo se aprobaron con

Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM, el cual tiene los siguientes valores:

ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

(ECA) PARA SUELO
Usos del Suelo(1)
Parámetros en Suelo Métodos
Suelo
mg/kg PS(2) Suelo Agrícola(3) Comercial(5)/ de ensayo (7) y (8)
Residencial/
Industrial/
Parques(4) Extractivo(6)
ORGÁNICOS
Hidrocarburos aromáticos volátiles

Benceno 0,03 0,03 0,03 EPA 8260(9) - EPA 8021

Tolueno 0,37 0,37 0,37 EPA 8260 - EPA 8021

Etilbenceno 0,082 0,082 0,082 EPA 8260 - EPA 8021

Xilenos (10) 11 11 11 EPA 8260 - EPA 8021

Hidrocarburos poliaromáticos
EPA 8260- EPA 8021
Naftaleno 0,1 0,6 22
EPA 8270
Benzo(a) pireno 0,1 0,7 0,7 EPA 8270
Hidrocarburos de Petróleo
Fracción de hidrocarburos F1 (11) (C6-C10) 200 200 500 EPA 8015
Fracción de hidrocarburos F2 (12) (>C10-C28) 1200 1200 5000 EPA 8015
Fracción de hidrocarburos F3 (13) (>C28-C40) 3000 3000 6000 EPA 8015
Compuestos Organoclorados
Bifenilos policlorados - PCB (14) 0,5 1,3 33 EPA 8082 - EPA 8270
Tetracloroetileno 0,1 0,2 0,5 EPA 8260
Tricloroetileno 0,01 0,01 0,01 EPA 8260
INORGÁNICOS
Arsénico 50 50 140 EPA 3050 - EPA 3051

Bario total (15) 750 500 2 000 EPA 3050- EPA 3051

Cadmio 1,4 10 22 EPA 3050 - EPA 3051

Cromo total ** 400 1 000 EPA 3050- EPA 3051

EPA 3060/ EPA
7199 ó
Cromo VI 0,4 0,4 1,4 DIN EN 15192(16)
EPA 7471
Mercurio 6,6 6,6 24 EPA 6020 ó 200.8

Plomo 70 140 800 EPA 3050 - EPA 3051

EPA 9013
Cianuro Libre 0,9 0,9 8 SEMWW-AWWA-WEF 4500 CN F o
ASTM D7237 y/ó
 18

ISO 17690:2015
4.4. Contaminación Paisajista

El paisaje es uno de los más afectados por la mala gestión de residuos sólidos,
ya que su presencia en lugares expuestos deteriora el paisaje y afecta la salud
humana ya que genera estrés, dolor de cabeza, problemas sicológicos,
trastornos de atención, disminución de la eficiencia laboral y mal humor. Se
sabe que una buena calidad paisajística incrementa notablemente la
productividad de los pobladores. Otro punto importante es el impacto en la
economía que tiene este aspecto para los inversionistas, porque embellece la
ciudad y la vuelve más atractiva.

Estos efectos afectan nuestro trabajo diario y afectan negativamente nuestra

calidad de vida, impidiendo que estemos en armonía con nuestro entorno y
afectando a la comunidad en general.

4.5. Riesgo morfológico

La acumulación de residuos sólidos provoca la reducción de caudal de los ríos,

así como los terrenos son rellenados con estos residuos, estos se vuelven
inestables y agrietables resultando en el desplome de las construcciones dado que
Lima es considerada zona sísmica.

4.6. Salud humana deteriorada

La acumulación de residuos sólidos va mermando paulatinamente la salud de los

habitantes, puesto que es foco de epidemias y enfermedades bacteriológicas,
también este tipo de acumulación deterioran anímico y mental de las personas
directamente afectadas. De forma indirecta afecta a los habitantes cuando utilizan
esos residuos para alimentar al ganado y/o animales para consumo humano.
Según el estudio realizado por el Minam [Los estudios de morbimortalidad por
efectos de la contaminación del aire en la salud de las personas realizado en Lima
Metropolitana por el MINAM en el año 2014 (usando la metodología AIRQ, que
estima el riesgo atribuible de las enfermedades respiratorias y cardiovasculares
relacionadas al PM10)]
 19

Fuente: Ministerio de Salud (Minsa). Dirección General de Salud Ambiental (Digesa), 2011

Elaboración: Equipo técnico EsDA-MINAM

5. MEDIDAS CORRECTIVAS
5.1. Instrumentos de gestión eficiente

Según el Artículo 7 de la Ley 1278, los Instrumentos para el uso eficiente de los
materiales y la gestión de los residuos sólidos son:
5.1.1. Estrategia Nacional de Ecoeficiencia
5.1.2. Acuerdos de Producción Limpia (APL)
5.1.3. Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES)
5.1.4. Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales (PIGARS)
5.1.5. Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales (PMR)
5.1.6. Plan Nacional de Educación Ambiental (PLANEA).
5.1.7. Planes de Minimización y Manejo de residuos sólidos no municipales.
5.1.8. Declaración anual sobre minimización y gestión de residuos sólidos no
domiciliarios.
5.1.9. Planes para la recuperación y valorización de residuos sólidos de
bienes priorizados en la estrategia sobre Responsabilidad Extendida del
Productor (REP).
5.1.10. Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos
(SIGERSOL).
5.1.11. Registro de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.
5.1.12. Inventario Nacional de Áreas Degradadas por la Acumulación
Inadecuada de Residuos Sólidos.
 20

5.1.13. Mecanismos para facilitar la transacción comercial de residuos (Bolsas

de residuos).
5.1.14. Otros a ser creados por las autoridades competentes, para el logro de
sus objetivos en materia de gestión, manejo de residuos sólidos y
eficiencia de materiales.
5.2. Campañas de concientización

El Ministerio del ambiente (Minam) está realizando la campaña de información y educación

ambiental ‘En casa yo reciclo’, para fomentar la adecuada separación de los residuos
aprovechables y no aprovechables en cada hogar y así promover el reciclaje. Como parte
de este incentivo tenemos también la implementación de la APP (Aplicación móvil) que
permite a los ciudadanos la identificación de los puntos de reciclaje aquí en Lima.

5.3. Implementación de PIGARS

El PIGARS es una herramienta que surge de un proceso de planificación, por este motivo
se formulación no solo debe desembocar en un documento o plan, para registrar la
fortalezas y debilidades del sistema de gestión de residuos sólidos y alternativas para
resolver problema, sino también permitirá establecer una sólida propuesta social y
financiera que posibilita desencadenar un proceso sostenido y efectivo de mejoramiento de
la cobertura y calidad del manejo de los residuos sólidos.

El PIGARS, ofrece los siguientes beneficios, tanto a las municipalidades e instituciones

relacionadas con el tema, como a la población en general:

 Facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de mejoramiento de la cobertura y

calidad del sistema de gestión de residuos sólidos.
 Prevenir las enfermedades y mejorar el ornato público
 Minimizar los impactos ambientales negativos originados por el inadecuado manejo
de residuos sólidos (RS)
 Promover la participación de la población e instituciones clave en las iniciativas de
mejoramiento del sistema de gestión de residuos sólidos Incrementar el nivel de
educación ambiental en la población
 Instalar estructuras gerenciales apropiadas para la gestión ambiental delos RS

Los pasos para elaborar un PIGARS son los siguientes:

 21

Educación Ambiental
Recursos Humanos y Concertación
y Participación
Financieros Institucional
Ciudadana

5.4. Programas de incentivos

Los incentivos son buenos porque impulsan a la población a hacer determinada cosa mejor
o más deprisa. Las municipalidades cumplen un rol importante para cuidar el medio
ambiente. Por ese motivo el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) intenta motivar a
estas mediante aportes económicos para que puedan mejorar sus programas de
segregación y control de residuos sólidos.

5.5. Supervisión de los cumplimientos de los LGIRS

Una de las formas para poder medir y controlar los resultados y conocer así si se está
realizando la correcta gestión de residuos sólidos, consiste en establecer indicadores (o
también llamados Indicadores de Impacto) que se encuentren dentro de los sectores más
resaltantes tales como salud, economía, social y ambiente. Todo esto debe ir de la mano
de personal calificado y entrenado con buenas capacidades de fiscalización y sobre todo
alto nivel moral, contribuyendo así al mejoramiento de la gestión de residuos sólidos.
 22

5.6. Mayor inversión de las empresas privadas como aporte a la sociedad.

Uno de las formas de lograr que las empresas privadas inviertan recursos, ya sea
económicos, humanos, equipos, herramientas y otros, es que ellos puedan visualizar y
entender que una buena gestión de residuos es redituable, que invirtiendo en dicha gestión
lograrán obtener beneficios favorables, y no sólo en el aspecto social y /o moral sino
también en el aspecto económico. Un distrito limpio, con buenas áreas verdes pose mayor
costo por metro cuadrado. Un distrito embellecido por una buena gestión atrae mayor
actividad comercial, atrae mayor deseo de vivienda, un distrito limpio es significado de
mejor salud física y mental de sus habitantes y por ende mayores familias desearan
establecerse en dichos sectores. Un distrito con buena gestión de residuos sólidos es
rentable.

5.7. Aumento de puntos de acopio.

Parte de una buena gestión de residuos consiste también en habilitar y colocar la

adecuada cantidad de puntos de acopio de residuos sólidos para que estos puedan ser
diligenciados de forma adecuado. Cabe resaltar que no es suficiente con tener la cantidad
adecuada de puntos de acopio sino también que estos se encuentren ubicados en lugares
de fácil acceso a los habitantes y lugares de mayor concentración de residuos sólido.

6. RESIDUOS INDUSTRIALES

La actividad industrial va directamente relacionada con el desarrollo que un país y las

exigencias de la sociedad civil en cubrir sus necesidades. Esto de la mano con la
adecuada responsabilidad social empresarial va a permitir reducir el impacto de los
desechos generados por la industria hacia el ambiente.

Estos residuos resultan por la actividad industrial como son las actividades
manufactureras, mineras, químicas, energéticas, pesqueras y similares y son
altamente contaminantes, en algunos casos fácilmente de segregar, el problema
principal de este tipo de residuos es el poco y en muchos casos el nulo conocimiento
del manejo que este tipo de residuos debe tener. De acuerdo a un estudio realizado
por la World Air Quality (2018) Lima se encuentra ubicada en el octavo puesto del
ranking a nivel latinoamericano en contaminación, esto está asociado directamente a
la industrialización y al parque automotor.

6.1. Impacto de los residuos industriales

 23

Los residuos generados en procesos donde existe transformación de un material. Este

tipo de residuos impacta en el medio natural: aire, agua, suelo.

6.2. Clasificación

Los residuos industriales generalmente se clasifican en residuos peligros y no

peligrosos.

6.2.1. Residuos peligrosos

Engloba a los residuos que representan un riesgo o peligro para los seres que son
expuestos a estos. Este tipo de residuos reciben su denominación a causa de las
siguientes características:

 No se degradan.
 Se acumulan y se vuelven más nocivos.
 Se pueden transformar biológicamente.
 Sus componentes son tóxicos.

En la actualidad en Lima metropolitana a pesar de la modernización de procesos

industriales y el acceso a la información brindada aún se mantienen niveles en algunos
distritos donde los límites permisibles son superados.

Los siguientes distritos son considerados distritos industrializados y sus niveles de

contaminación son mayores al resto.

Distritos de Puente Piedra, Carabayllo y Comas

La estación de medición de Carabayllo, para el mes de febrero de 2018 registró una

máxima diaria de 49,5 ug/m3 reportado el 23 de febrero; valor inferior al ECA
establecido.

La estación de medición de Puente Piedra, para el mes de febrero de 2018 tuvo dos
máximas diarias de 48,0 ug/m3 (23 de febrero) y 47,4 ug/m3 (24 de febrero) que no
superó el ECA, es decir desde el 1 al 28 de febrero se registraron valores inferiores
al estándar de calidad ambiental del PM2,5. La estación de medición de Puente
Piedra, registró altas concentraciones del PM10. Se superó el ECA en 19 días de
los 25 días monitoreados.

Distritos de El Agustino, Santa Anita, Ate y San Luis

 24

De acuerdo a la INEI (2018) Ate registró concentraciones máximas del PM10. Se

superó el ECA en 13 días de los 24 días monitoreados. En febrero de 2018 las
concentraciones diarias del material particulado oscilan de 76,1 ug/m3 (6 de
febrero) a 164,0 ug/m3 (9 de febrero), siendo esta última el máximo valor registrado
en el mes de análisis.

Distritos de Lurigancho y San Juan de Lurigancho

De acuerdo a la INEI (2018) Huachipa-Lurigancho, registró concentraciones

elevadas del Material particulado PM10, las cuales son: 111,2 ug/m3 registrado el
día 9 y 118,5 ug/m3 registrado el día 20 ambas corresponden a febrero de 2018.

La concentración diaria de San Juan de Lurigancho, se encuentran desde 54,2

ug/m3

a 106,1 ug/m3. Siendo esta última el máximo valor registrado el día 24 de febrero
de 2018. Cabe indicar que el ECA establecido superó su concentración en 2 días
del mes investigado.

Distritos de Callao y Ventanilla

Los niveles de PM10 medido al Dióxido de Azufre, material particulado (PM10),

plomo y polvo sedimental en el aire, sustancias altamente contaminantes. Las cifras
en este distrito han llegado a ser alarmantes como en el caso del material
particulado (PM2.5), proveniente de sustancias química y hollín, cuyos niveles
sobrepasan en un 412% los permisibles por la legislación peruana.

Chilca: distrito que produce más de 90 toneladas de basura diaria, la cual se concentra en
playas, parques y esquinas de avenidas principales.
Villa María del Triunfo: También fue declarado en emergencia sanitaria por el Minsa,
debido a que la falta de pago a la empresa encargada de la limpieza causó gran
acumulación de basura y proliferación de plagas de ratas y gusanos. El distrito sigue sin
contar con el recojo periódico de basura.
Carabayllo: Considerado uno de los focos contaminantes como el relleno sanitario El
Zapallal, perteneciente al Municipio de Lima, que recibe de forma diaria 1,200 toneladas de
basura. Asimismo, Lomas de Carabayllo es la zona más afectada del distrito.
El Agustino: Posee mayor concentración de polvo atmosférico sedimentable (PAS);
originado principalmente por la industria de la construcción, la combustión de carbón y
madera.
 25

Comas: Fue declarado por Digesa en emergencia sanitaria, debido a que sus calles están
invadidas de basura; y sus parques y jardines, abandonados. El distrito tiene uno de los
aires más contaminados de la capital.

6.3. ¿Cómo demuestra una empresa que es responsable ambientalmente?

La implementación de la norma ISO 14001:2015. Esta norma permite demostrar que

existe un compromiso real con la protección del medio ambiente. a su capacidad para
impulsar a las empresas a mejorar sus negocios y el medioambiente, por ayudar a
reducir costos y mejorar la gestión del cumplimiento de cuidado ambiental.

Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14001 no fijan metas
ambientales para la prevención de la contaminación, ni tampoco se involucran en el
desempeño ambiental a nivel mundial, sino que, establecen herramientas y sistemas
enfocados a los procesos de producción al interior de una empresa u organización, y
de los efectos o externalidades que de estos deriven al medio ambiente.

Por ello, estos estándares, de la serie ISO 14000, han dado un nuevo enfoque a la
forma en que, gobiernos e industria puedan acometer de forma eficiente los asuntos
ambientales.

6.4. Exclusiones

De acuerdo al artículo 27, no están comprendidas en el ámbito de este Decreto

Legislativo, las actividades relacionadas con las siguientes categorías de residuos, las
cuales deben ser manejadas de acuerdo con sus normas especiales. El presente
Decreto Legislativo tendrá carácter supletorio a efectos de la interpretación del marco
regulatorio aplicable a las siguientes categorías excluidas:

6.4.1. Residuos radiactivos

La gestión de estos residuos es competencia del Instituto Peruano de Energía

Nuclear-IPEN

6.4.2. Residuos propios de actividades militares

Los residuos resultados de productos para la seguridad y defensa de la nación, cuya

gestión es competencia del Ministerio de Defensa.

6.4.3. Las aguas residuales y los residuos líquidos

 26

Estos líquidos que se incorporen al manejo de las mismas de acuerdo a la legislación

de la materia, cuya regulación es competencia de la Autoridad Nacional del Agua y del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en el ámbito de sus respectivas
funciones y atribuciones.

6.4.4. Las emisiones de gases

Tampoco se incluyen las emisiones de gases y material particulado

descargadas al ambiente.

Asimismo, se sabe que, de acuerdo al tipo de industria que pueda emitirla, la

composición de las partículas varía en lo referente a toxicidad, en particular, en
relación con metales como: Titanio (Ti), Vanadio (V), Cromo (Cr), Níquel (Ni), Plomo
(Pb), entre otros. La exposición a material particulado podría inducir a la
hiperreactividad bronquial e incrementar la virulencia de las infecciones respiratorias,
con la consecuencia de un incremento en los índices de mortalidad.

El OEFA cerró los hornos de tres fundiciones: Metalexacto S.R.L., Rabanal Service y
Matrix Technology. No abrirán hasta que intenten mecanismos para monitorear sus
emisiones y saber así si exceden los límites establecidos en la legislación y en la guía
internacional del Banco Mundial. De estas, cinco plantas ya no funcionan, tres fueron
cerradas y el horno de la empresa Sol del Perú Alloys está paralizado.

7. CONCLUSIONES
1.1. De acuerdo a nuestra investigación, actualmente la gestión de residuos
sólidos en Lima no es completamente eficiente. Si bien es cierto que existen
ciertas medidas y acciones que se están realizando algunas municipalidades,
estás no logran alcanzar los niveles óptimos y deseados en indicadores para
poder declarar que existe en sí una buena gestión.
1.2. A raíz de la implementación de los PIGARS se está teniendo mayor control
sobre la gestión de residuo sólidos. Todo esto sumado conjuntamente con la
participación activa de los municipios y la población se está logrando cumplir
lo establecido en la normativa de Gestión de residuos sólidos.
1.3. Actualmente vemos un bajo nivel de compromiso ambiental, debido
principalmente a la poca Conciencia Ambienta y de Gestión de residuos
sólidos. Efectivamente si hemos observado mayor incidencia en el refuerzo de
dar a conocer y de informar mucho más a la población referente a la
importancia de una buena gestión de residuos sólidos. Específicamente
 27

hemos notado que también se ha mejorado la calidad de la información

brindada y los medios usados para transmitirla y darla a conocer, tratando con
esto de elevar el nivel de conciencia ambiental y manejo de residuos sólidos
de la población. Así mismo, notamos mayor participación de la entidad
privadas en forma conjunta con las municipalidades. Debemos resaltar la
elevada importancia es de la responsabilidad ambiental de las empresas pues
el impacto que tienen sea positivo o negativo de una decisión o producto como
a la reparación de los posibles daños ocasionados en el entorno es bastante
alto. Creemos que las empresas están entendiendo el beneficio económico de
la sostenibilidad ambiental armónica.

Por eso es indispensable que las autoridades municipales mejoren el manejo

de los residuos sólidos en todas las zonas de su jurisdicción y a las eduquen a
las personas de todo nivel; indudablemente que el manejo y tratamiento de
residuos sólidos donde se lleve a cabo, se debe realizar con una visión integral
que considere los factores propios de cada localidad o sitio para asegurar su
sostenibilidad y beneficios.

8. RECOMENDACIONES
8.1. Sobre la conciencia ambiental

El gobierno regional de Lima Metropolitana debe de incentivar la conciencia ambiental

en sus distintos distritos a través de charlas y capacitaciones reflexivas sobre los
procesos de reducción, reutilización y reciclaje que brindan las autoridades
especializadas en sus respectivas Municipalidades, que cooperan en la gestión
adecuada de residuos sólidos y el cuidado del medio ambiente, inculcando una cultura
que propicie las prácticas ambientales. Y así permitir a la población tener el criterio
sobre el consumo responsable y compra sostenible.

8.2. Sobre la cooperación de autoridades

Lograr la cooperación entre autoridades de cada distrito para el logro de los objetivos
planteados sobre la gestión de residuos sólidos de acuerdo a las políticas de
regulación que maneja el MINAM. Ya que se ha visto caso que cada Municipalidad
maneja el control de sus residuos de acuerdo a sus propios criterios, sin que exista
una uniformidad. Por lo que aún no se nota una mejoría considerable y convincente
respecto a este tema en particular.

8.3. Sobre los centros de acopio

 28

Implementación de centros de acopio en las calles, y así estimular la formalización de

cadenas recicladoras, ya que aún existe una cifra considerable de reciclaje informal. A
partir de esto los municipios tienen que impulsar y promocionar la formalización en un
aspecto importante debido a la implicancia social y económica en la ciudad, con
personal que oriente a las familias de cada distrito en Lima Metropolitana.

8.4. Sobre la participación ciudadana

Generar una mayor participación e interés por parte de los ciudadanos en Lima
Metropolitana, propiciándoles incentivos, ya sea exoneraciones en los tributos,
proporcionándoles materiales que concienticen el reciclaje como bolsas o envases
biodegradables, en distintas presentaciones que les permita segregar sus desechos, y
de esta forma se valla concientizando día a día el cuidado del medio ambiente.

8.5. La ley de Plástico

En la actualidad, afortunadamente para nosotros ya ha sido aprobada la Ley de

plástico, por lo cual las autoridades de los diferentes municipios tienen una enorme
responsabilidad. Ya que debe de fiscalizar que este decreto sea tomado con mayor
franqueza y un gran compromiso por los ciudadanos y las empresas que transitan en
Lima Metropolitana. Así que “a poner la mano dura “y no permitir que buenas acciones
como esta, sean pasadas en desapercibido.
 29

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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basura diaria generada no se recicla: http://www.wwf.org.pe/?
uNewsID=328101
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10. ANEXOS

Residuos sólidos. 28 de los 43 distritos de Lima Metropolitana estaban en situación de

alto riesgo por su inadecuada gestión de basura. Foto: Andina
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MINAM: 70% DE LOS RESIDUOS QUE GENERAMOS PUEDEN CONVERTIRSE EN

NUEVOS PRODUCTOS

¿Sabes a dónde van los residuos que separas? ¿Conoces la diferencia entre residuos
aprovechables y no aprovechables? ¿Qué es el compostaje? El objetivo de la
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estrategia multisectorial y descentralizada Perú Limpio busca responder esta y otras

preguntas relacionadas a mejorar nuestra cultura ambiental y promover buenas
prácticas en el manejo de residuos sólidos entre la ciudadanía a partir de acciones
concretas.

INCORPORAR COMPONENTE AMBIENTAL ES LA MEJOR DECISIÓN QUE PUEDE

TOMAR LA EMPRESA PRIVADA

Wong es un socio estratégico para reducir el consumo de plásticos de un solo uso, al

igual que otras empresas que durante el año 2018 se unieron a la campaña
#MenosPlásticoMásVida que promueve el Minam.
 36

PUNTOS LIMPIOS

Reciclaje de aceite de cocina

Cadena de Hipermercados Tottus en los distritos de San Isidro, Surco y Mi Perú.

Programas de reciclaje – municipios

La Molina – Puntos limpios

San Isidro – Estaciones de reciclaje

Santiago de Surco – Surco Verde

Miraflores – Basura que no es basura

Llamar a Sub gerencia de desarrollo ambiental 617-7173.

Jesús María – “Jesús María Sano y Verde”

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Lista de lugares para reciclar

Ate Vitarte
Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Santa Clara.
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Fundo La Estrella 998. Ate Vitarte.

Barranco
Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea El Cortijo
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. República de Panamá 515. Barranco.

Callao
Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Colonial
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Óscar Benavides 4929. Callao.

Cercado de Lima
Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Centro Cívico
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Inca Garcilazo de la Vega 1989. Cercado de Lima.

Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Alfonso Ugarte

Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Uruguay 586. Cercado de Lima.

Independencia
Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Izaguirre
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Carlos Izaguirre 284. Independencia
 38

Jesús María
Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Brasil
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Brasil 1599. Jesús María.

La Molina
Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea La Molina
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Raúl Ferrero 1205. La Molina.

Los Olivos
Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Universitaria
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Universitaria Cdra. 13 S/N. Los Olivos.

Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Los Olivos

Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Antúnez de Mayolo Cdra. 9 Esquina con calle Orión Mz B1 Lote 2. Los
Olivos.

Magdalena
Establecimiento: Estación Reciclaje Vivanda Javier Prado
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Javier Prado Oeste 999. Magdalena.

Puente Piedra
Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Puente Piedra
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. San Lorenzo Mz. A Lotes 01. Puente Piedra.

San Borja
Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Primavera
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Angamos Este 2337. San Borja.
 39

San Isidro
Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Súper Dasso
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Camino Real 1335. San Isidro.

Establecimiento: Estación de Reciclaje Vivanda Pezet

Recicla: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Juan Antonio Pezet 1340. San Isidro.

Establecimiento: Estación de Reciclaje Vivanda Libertadores

Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Los Libertadores 594 San Isidro.

Establecimiento: Estación de Reciclaje Vivanda 2 de Mayo

Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Av. Dos de Mayo 1410. San Isidro.

San Juan de Lurigancho

Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea Zárate
Reciclar: Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Urb. Parcelación Rústica Zárate. Mz B Lote 23. San Juan de Lurigancho.

Establecimiento: Estación de Reciclaje Plaza Vea SJL

Reciclar. Cartón y Papel, plástico, vidrio, tetra brik.
Ubicación: Urb. Quinta San Fernando S/N Unidad 44 C. San Juan de Lurigancho.