La Trata de Personas, Una Vertiente

1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MISIONES

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES
CATEDRA ABIERTA “ACERCA DE LAS VIOLENCIAS DE GÉNERO”
Tucumán 1946 - Tel: 054-376-4427519 Fax: 054-376-4427519
CPA: N3300BSP – Posadas - Misiones – Argentina
decanato@fhycs.unam.edu.ar - catedraviolenciasgeneros@gmail.com Programa LaS VíctimaS Contra LaS
ViolenciaS
2012 AÑO DE HOMENAJE AL DR. D. MANUEL BELGRANO

GIBERTI, Eva: Cuadernos de Seguridad, Nº4/2008.Ministerio del Interior Instituto Nacional de Capacitación Política (INCAP)
LA TRATA DE PERSONAS, una vertiente de la esclavitud actual
Dra. Eva Giberti

Coordinadora del Programa Las Víctimas contra laS ViolenciaS. Ministerio del Interior de la Nación
La globalización no es tan solo un proceso económico - financiero y cultural-

comunicacional propiciado por la revolución digital.
También constituye una realidad político que ejerce diversas formas de dominación,
mediante la trata laboral y prostibularia que transita desde un país al otro. Es una
de las razones por la cual el ejercicio de los derechos humanos reclama la
formalización de marcos jurídicos regionales y locales. También reclama incorporar
criterios éticos explícitos para fundamentar las decisiones políticas y la convocatoria
a la comunidad, a la que es preciso sensibilizar. Inclusive, desde la Bioética se
formulan advertencias que corresponde tener en cuenta:
Conviene introducir un aporte de Marciano Vidal1 “El campo bioético involucra

mucho más que el estudio de la filosofía moral aplicada a la biomedicina; de hecho
abarca todo el ámbito de la filosofía práctica. Bioderecho y biopolítica, por caso, son
dimensiones insoslayables para configurar la bioética, que no debe caer en un
evasivo dualismo de lo "ético" y lo "social" frente a su objeto complejo y
problemático. O sea, es imposible eludir el contexto normativo de la bioética el cual
compromete mas allá de su campo ético-filosófico sino concretamente, los campos
jurídicos y políticos”.
Asistimos a una redefinición de los derechos y en particular de los derechos

humanos que se aposentan en la historia de la trata de personas en la región, así
como se evidencia la resignificación de los procesos sociales, intelectuales,
1
Vidal ,M. (1999): BIOÉTICA. ESTUDIOS DE BIOÉTICA RACIONAL, Tecnos, Madrid .
2

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económicos y morales que –como pudieron-se opusieron al ejercicio de tales

derechos.
EN PRINCIPIO ALGUNOS DATOS HISTORICOS, Y UN PLANTEO DE INDOLE
DOCTINARIO
I) La identidad política de un país (que es ajena a la confusa idea de ser nacional)
se construye mediante el conjunto de valores, principios y procedimientos que sus
ciudadanos defienden o proponen, además de los discursos o creación de leyes, Y
que tales valores y procedimientos se rastrean en la historia de esos países.
En su origen la trata de personas responde al sistema esclavista ya conocido en la
Edad Media cuando las bandas organizadas desde distintas localidades con
posibilidad de contar con armamentos propios de la época asaltaban a poblaciones
que vivían -según los saqueadores-en estado de salvajismo(es decir con una cultura
que ellos no reconocían como tal, particularmente porque no producían bienes
económicos reedituables para la época, solo producían para su subsistencia).
Las poblaciones, quasi marginales no podían defenderse y eran arrastrados para
ser vendidos como esclavos a los traficantes que los conducían a regiones donde
se encontraban los compradores. Esta es la perspectiva comercial de una sociedad
esclavista-tal como funcionó en la Edad Media- que no nos resulta ajena hoy en día.
Los tratantes “venden” a las mujeres y del otro lado, los clientes o usuario compran
sus servicios. Estos servicios son parte de la expoliación de la capacidad de las
mujeres para producir placer en el sujeto masculino. 2
Entre nosotros, el 23 de septiembre de 1913, por iniciativa del legislador socialista
Alfredo Palacios, se aprobó la ley N° 9143, que implementa el delito de lenocinio
(proxenetismo), primera ley tendiente a proteger a las víctimas de explotación
2
La intermediación(proxenetismo) se produce entre tratantes cuando las “venden” desde un
prostíbulo rumbo al otro, como quedó públicamente expuesto en los medios de comunicación en la
historia del denominado caso Belville, en la provincia de Córdoba(año 2006) cuando los dueños de
los prostíbulos cambiaban a las mujeres que habían esclavizado trasladándolas hacia distintas
localidades de la zona.
3

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sexual, penalizando a sus responsables y colocando a la Argentina en la vanguardia

legislativa de la época3.
Recordemos que las europeas poblaron los burdeles de Buenos Aires en el período
culminante de la emigración europea entre 1870 y la Primera Guerra Mundial” 4. Los
datos aportados por la policía de aquella época : ”(El comisario auxiliar Miguel
Costa) ordenó el 15 de junio de 1885 a los comisarios de Sección, que debían hacer
saber a las prostitutas que podían abandonar las casas aunque tuvieran deudas con
contraídas con los dueños(del prostíbulo) y que en cualquier circunstancia
encontrarían apoyo en la autoridad para resistir los malos tratos o violencia de que
fueran objeto”5 Esta disposición describe nítidamente la condición de trata en la que
se encontraban sumergidas las víctimas, al mencionar la deuda económica que
deben asumir con los rufianes quienes les cobran por la vivienda, la ropa, la
comida y otros gastos que ellas producen mientras se encuentran esclavizadas.
Deuda que difícilmente logra saldarse.
En la misma obra histórica se menciona la cantidad de prostíbulos que funcionaban
en la Ciudad de Buenos Aires en 1933(233 oficializados) y se menciona a los
proxenetas responsables por la prostitución callejera, a los cuales individualiza
diciendo “cuando eran extranjeros” y enuncia sus nacionalidades. Los cuales eran
expulsados merced a la Ley de Residencia.
Años más tarde, por medio de un decreto-ley de 1957 y una ley de 1960, el país
ratificó "El convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de
la prostitución ajena"- y aprobado por las Naciones Unidas el 2 de noviembre
de1949. Luego, durante décadas, la ausencia de decisiones políticas acerca del
tema por parte de los sucesivos gobiernos. Hasta la actualidad, cuando es posible
3
Tras la media sanción de la Cámara de Diputados, el 23 de septiembre de 1913, apenas seis días
después, el Senado de la Nación lo trató y aprobó sin modificaciones. Ese día es recordado por la
Coalición Internacional contra el Tráfico de Mujeres, como una de las jornadas históricas en la
lucha contra la rufianería., y así lo declaró en su Congreso Mundial de Dacca, Bangladesh, en enero
de 1999.
4
PAREJA E. La PROSTITUCION EN BS.AS. Ed.Tor, 1937
5
RODRIGUEZ A. E.& ZAPPIETTRO, E.J. (1999):HISTORI DE LA POLICIA FEDARAL ARGENTINA,
Ed. La llave, Bs.As.
4

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reconocer la preocupación y as decisiones gubernamentales ante un problema que

compromete las responsabilidades éticas y políticas del Estado.
II) Las víctimas son las que etimológicamente dieron sentido a la nomenclatura de
trata. Sabemos que es palabra derivada del latín –traho, traxi, tractum: tirar hacia sí,
arrastrar, llevar con fuerza y por la fuerza–. En el siglo XVII se comenzó a hablar de
traite des nègres y en el siglo XX por extensión y oposición traite des blanches. En
estos ejemplos la derivación es de tracta, también asociado a tractum.
La palabra tráfico, que deriva del mismo origen en su versión de trajinar, remite a
trasladar los negocios y las cosas de los negocios de un lugar a otro –y de aquí el
deslizamiento entre trata y tráfico-, pasar de mano en mano. Asociada con esta
nomenclatura, una palabra del francés antiguo rastrea una expresión que se utilizó
en el siglo XIV y en el siglo XV: trainée, que quiere decir niña o hija de la calle.
Actualmente se dejó de utilizar tráfico para sustituirlo por trata.
La vulnerabilidad de las víctimas se reconoce porque denota una imposibilidad de
defensa frente a los hechos traumatizantes o dañinos debido a insuficiencia de
recursos defensivos personales o institucionales; además pone de manifiesto una
incapacidad o inhabilidad para adaptarse al nuevo escenario generado por los
efectos de esos hechos externos desordenantes, agobiantes a veces.
La perspectiva social y económica es la que describe la vulnerabilidad como
dependencia inevitable de las desigualdades sociales que incluye la asimetría de
poder entre los sexos, o entre los géneros.
Podemos ensayar una analogía retomando como referente la cita inicial acerca de
las prácticas durante la edad media: las poblaciones que en aquellas época no solo
eran vulnerables sino estaban desvalidas, se asemejan a la que suponemos mayoría
de las mujeres secuestradas y cautivas, provenientes de la miseria o de la pobreza
extrema, cuyo secuestro puede haberse originado no solo en el hecho violento de
arrastrarla físicamente, sino mediante engaños, las falsas promesas de trabajo
paradigmáticas en estos hechos. Como forma del secuestro psíquicamente
diseñado.
5

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Para la concepción social de los tratantes, ellas representan sujetos inferiores

inútiles e inservibles para otra actividad como no sea el servicio sexual. Esa es la
representación que se impone en sus prácticas.
Esta índole de representación es la que les permite a los tratantes mantener una
particular índole de relación con sus víctimas, denigrándolas, vejándolas y
dañándolas permanentemente. A ellas y en caso de gravidez, a sus hijos.
Como toda relación de esclavitud está fundada en el principio de propiedad: las
victimas funcionan como propiedad de los rufianes y es a partir de esta relación
que se genera un sistema que funciona de manera organizada y permanente,
imponiendo un modo de producción que se institucionaliza con el nombre de trata,
cuyas características reproducen el modelo esclavista
Al ser insertadas en la institucionalización de la red de trata, las victimas quedan
privadas de parentesco (dejan de ser hijas, o esposas, etc), el derecho a
reproducirse, y de todos los derechos humanos.
Las mujeres victimas de trata constituye entonces una clase que se reproduce por
secuestro y reducción a la servidumbre; ambas formas de violencia adquieren nivel
de institucionalización en el rubro reconocido como tal, institucionalmente,
denominado trata.
También pierden sus lazos con la sociedad externa a la red de la mafia en la que
han sido insertas. Lo cual coadyuva para que, en caso de ser rescatadas, sus
intentos de resocialización aparezcan marcadas por el estigma de su historia
anterior. Las comunidades no les dan la bienvenida. Podríamos decir que
rescatadas arriesgan una nueva agonía, ahora en otro plano.
6
Las patologías psíquicas que sobrellevan comienzan con la distorsión de la
subjetividad, la despersonalización. Atravesada por el deterioro de su identidad
sexual transformada en sierva de la necesidad de otro, es decir, sus aptitudes y
funciones sexuales traducidas en clave de servilismo.
6
GIBERTI, E. VULNERABILIDADES Y MALOS TRATOS CONTRA NIÑ@S EN LAS
ORGANIZACIONES FAMILIARES, Ed. Noveduc.Bs.as. 2005
6

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LOS USUARIOS O CLIENTES 7 DE LA TRATA EN EL ÁMBITO DE LA

NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
Un informe de ECPAT (End Child Prostitution in Asian Tourism )8 señala que no se

puede asumir sencillamente que todos los clientes son pedófilos o individuos que
abusan preferentemente de niños y niñas. Varias investigaciones indican que,
dependiendo del marco en el que trabajan, las criaturas menores de edad
“atienden" entre 2 y 30 clientes a la semana, es decir, aproximadamente entre 100 y
1.500 clientes al año. Incluso si se aceptan las estimaciones más bajas sobre el
número de clientes el total de las víctimas de la prostitución infantil sigue
ascendiendo a millones de personas al año.
Estos millones de clientes forman un grupo muy dispar según su nacionalidad, nivel
socio-económico, cultura y religión. La mayoría de estos hombres son primero y
sobre todo usuarios de los niños y las niñas que prostituyen y no pedófilos o
hebéfilos quienes usan la prostitución como un medio para establecer relaciones
sexuales con niños.
Quienes recurren a la trata sexual con niñas, con niños y adolescentes piensan que
ambos sirven para producir dinero y placer. De este modo las víctimas son
convertidas en sujetos activos, productores de bienes para quienes los ofrecen y
para quienes los solicitan. Unos y otros cuentan con la complicidad de una sociedad
regulada por ideologías patriarcales que autoriza a disponer de las niñas y
adolescentes como si ése fuera un derecho masculino, así como explotarlos en
nombre de las leyes del mercado.
Debemos añadir la presencia de familias arrasadas por la indigencia que entregan a
sus hijos e hijas para que "se ganen la vida" sometiéndose a estas prácticas. 9
7
Corresponde revisar esta nomencltura.Seri pertinente hablar de explotadores o y cómplices de la
trata,ya que cliente y usuario arriesgan reificar, cosificando a la víctima
8
Estos párrafor corresponden a los documentos base que complementaron los debates y talleros del
Congreso Mundial de Estocolmo(1996) y fueron circulados globalmente antes del Congreso
9
GIBERTI, E. (2005): La Victimización de las Niñas mediante la Trata y la Explotación Sexual
Comercial de Sus Vidas en GIBERTI,E.,GARAVENTA , J . LAMBERTI,S. (2005) :
7

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Una simplificación ingenua intentó describir a los clientes o usuarios como enfermos;
tal vez algunos podrían insertarse en esa categoría. Sin embargo las investigaciones
que se han llevado a cabo evidencian otra índole de características que definen a
estos sujetos. Una de ellas, buscar satisfacción en el abuso de poder que se ejerce
contra estas criaturas inermes y paradójicamente activas en su "trabajo". Es decir,
que construyen su disfrute dañando a quien no puede defenderse, tal como sucede
con los torturadores. Se trata de dañar a un ser humano y no a un objeto. Por eso
calificamos el procedimiento como perversidad que se refiere a la destrucción de un
ser humano a diferencia de la perversión que se focaliza en la búsqueda de
satisfacción sexual. Los clientes disfrutan, más allá de la práctica sexual, sabiendo
que están maltratando a una persona. ¿Ignoran los padecimientos de sus víctimas?
Habitualmente y de manera vil afirman "están acostumbradas".
Otro nivel de análisis los describe como sujetos genitalmente inmaduros que
precisan entablar una relación sexual en la que se sienten poderosos ante quien los
acompaña, al mismo tiempo que intentan descubrir cuál es el efecto de sus prácticas
sobre la sensorialidad de esas criaturas.
Es necesario enunciar los efectos de estas prácticas contra las niñas y adolescentes
que han sido entrenadas para ofrecerse como garantía de placer en "buen estado de
salud" (dado que aún no padecen infecciones de ninguna índole, diferenciándose de
las niñas de otros mundos en los que el turismo sexual que utiliza criaturas se ha
tornado peligroso debido al VIH que dicho turismo introdujo)
La violencia inscripta en todas estas prácticas, más allá del compromiso corporal de
las niñas y adolescentes reside en la degradación de su condición como ser
humano, para convertirse en una esclava destinada al placer de los adultos.
La invisibilización de la demanda y de los demandantes responde a necesidades
sociales que tienden a silenciar la existencia de un supuesto básico: los varones
pueden disponer del cuerpo de las mujeres cualquiera sea la situación en la que
VULNERABILIDADES Y MALOS TRATOS CONTRA NIÑAS Y NIÑOS EN LAS ORGANIZACIOES

FAMILIARES, Ed. Noveduc, Bs.As.
8

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ellas se encuentren. Entonces, visibilizar al cliente –que probablemente sea un

familiar, un conocido cercano o un sujeto posicionado en la vida pública– arriesga
dañar a la sociedad, tornarla vulnerable ante sus propias producciones porque los
clientes resultarían desparramados y distribuidos entre diversos ámbitos sociales.
Por lo tanto, silenciar e invisibilizar es una estrategia social “protectora” del
ordenamiento social.
DE LOS LUGARES Y DE LOS ESPACIOS DE LAS VÍCTIMAS

Las víctimas, mientras dura su cautiverio, ocupan un espacio, específico que no es
el que corresponde al lugar donde funciona el prostíbulo al cual han sido asignadas.
El traslado desde un prostíbulo a otro ,que constituye una táctica rufianesca
destinada a impedir un contacto sostenido entre las víctimas y sus clientes, modifica
el lugar geográfico, pero no el espacio-cualquiera sea la habitación en la cual
desarrollan su práctica- ya que el espacio corresponde al posicionamiento como
esclava.
Los espacios que resultan de tal posicionamiento están saturados por sus
características simbólicas, es decir, por lo que representan en el psiquismo de la
víctima. Por las experiencias que resultan de ese posicionamiento, las cuales están
acompañadas por pensamientos y vivencias acerca de ella misma; quién es ella que
”trabaja atendiendo clientes, prostituyéndose, siendo violada en cada encuentro
sexual impuesto por su condición”. El espacio se crea mediante tales pensamientos
y vivencias articuladas con el registro del tiempo que transcurre, los días que la
víctima asume su cautiverio. No se trata de un espacio 10 que localiza el lugar
geográfico donde se encuentra alojada, sino de un espacio que se define por un
tiempo interminable que recomienza cada día mediante la rutina de la esclavitud
sexual. Un espacio interno sostenido por el psiquismo que está conminado a
incorporar dimensiones nuevas como efecto de la cotidianidad que la víctima
transita.
10
FOUCAULT, M.(1999):ESTETICA, ETICA Y HERMENEUTICA, EdPaidos,Barcelona
9

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TRATADOS INTERNACIONALES, IMPUNIDADES Y RESCATES11

En la actualidad, en niveles internacionales aparentemente, disponemos de con un
marco de referencia colectivo, aportado por los Tratados Pero solo aparentemente,
porque lo que hasta ahora lo que ha demostrado ser colectivo es la tolerancia de la
impunidad con la que cuentan los rufianes y la indiferencia comunitaria ante el
problema.
Cuando digo hasta ahora, recurro a una categoría temporal, cronológicamente

compartida; lo que se ha hecho, lo que no se ha realizado y lo pendiente. Si me
remito a mi primera cita acerca de la Ley Palacios, es notoria la falta de continuidad
en el proceso que entonces se iniciara. Si no se construyen continuidades, es decir
persistencias en la realización de los proyectos, las impunidades mantendrán su
eficacia. Esas continuidades son responsabilidades de los Estados que los
gobiernos deben sostener, y se refieren a la duración de los proyectos, opuestos a
los eventos políticos, coyunturales e inciertos.
Desembocamos así en una aspiración de eticidad en las políticas de Estado y si

hablamos de ética nos referimos a principios y a valores, tal como lo enuncié en los
primeros párrafos de esta disertación.
Esta aspiración no parte de una idealización ingenua de lo que en política sea
posible, sino se refiere a la eticidad que puede exigirse cuando se violan o conculcan
todos los derechos humanos de las victimas.
La atención a las victimas y la prevención de este delito que compromete la

seguridad nacional y la que se considera identidad del país,-tal como lo vimos
cuando a fines de la década del 80 Buenos aires, y la Argentina en general gozaba
de pésima fama en los circuitos internacionales - no puede ni debe ser un momento
político coyuntural, sino incorporarse al sistema jurídico con las debidas garantías
para su puesta en acto, conjuntamente con la responsabilidad ciudadana, me refiero
a la responsabilidad ciudadana porque me remito al axioma: sin clientes no hay
prostitución.
Esta expresión que reduce y simplifica la complejjdad del tema trata apunta a uno de
los núcleos del problema porque informa a la ciudadanía acerca de su
responsabilidad. No puede mantenerse todas las acciones derivadas del delito en el
ámbito de la justicia ya que las leyes no abarcan todos los aspectos de la
11
GIBERTI, E.(2007): TRATA DE PERSONAS, CON PERSPECTIVA DE ESCLAVITUD SEXUAL en
Seminario De Capacitación Para La Prevencion Y La Lucha Contra La Trata De Personas
MERCOSUR, Dirección Nacional de Inteligencia Criminal, Ministerio del Interior
10

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convivencia social, menos aun anticipan los sucesivos acontecimientos que

progresivamente se instalan en la cotidianidad. Y en la cotidianidad proceden los
rufianes y sus cómplices, los clientes o usuarios(cuyo nombre correcto debería
referirse a explotadores).
Estimo que los principios éticos v valores que regulan los procedimientos
nacionales –y que se definen en el ámbito de la democracia y de los derechos
humanos-deben ser nombrados, mencionados como soporte del proyecto
político. Que actualmente avanza en el tema.
PROCEDIMIENTOS Y APLICACIONES TÉCNICAS

Tales principios éticos demandan –que enuncio sin clasificar de acuerdo con sus
contenidos- tales como:
* Transformar las condiciones que permiten negar y naturalizar la existencia de la
trata de personas, particularmente en el ámbito sexual y, en cambio, convertirla en
un problema social
* Contar con una legislación de Prevención de la Trata, Asistencia a las Víctimas y
sanciones a los delincuentes, de carácter federal.
* Crear un Programa Nacional, internacionalmente vinculado en sistema de redes.
* Incluir, como ejercicio moral, el reconocimiento del sufrimiento de las víctimas de
esclavitud, y la complejidad de su recuperación como sujetos capaces de convivir
socialmente.
Para lo cual es preciso asumir que son víctimas de un inframundo que funciona a la
vista para facilitar el consumo de los usuarios(o clientes)
Cualquiera de estas medidas se aposenta en la tarea interministerial, con

educación, salud pública, con las fuerzas de seguridad, policías, en forma de redes.
Si en Salud Pública no se entrena a los médicos para reconocer al rufián que llega a
un hospital de provincia llevando los documentos de cinco o seis adolescentes o
jóvenes solicitando un turno para el día siguiente, “porque las chicas trabajan y no
pueden venir a pedir turno a esta hora” no estamos aplicando el principio que
reclama un estado de alerta , en particular por parte de los profesionales
Si en educación l@s docentes no les explican a sus alumn@s que quiere decir la
Convención de los Derechos del Niño y su protocolo Facultativo cuando habla de
explotación sexual comercial, estamos desestimando el
soporte de un principio que nos impone informar-de acuerdo con la Convención- a

los niños y niñas respecto de los temas que los comprometen; porque ellos mismos,
o sus familiares o compañeras de clase pueden resultar víctimas de trata.
11

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Si las policías y fuerzas de seguridad pasan por alto su conocimiento de prostíbulos

en las rutas y aun convencidos del deber de denunciar, anticipan que no contarán
con la bienvenida del juez en turno, y ese mantienen prescindentes, se quiebra el
principio de responsabilidad que moralmente les compete.
Los ejemplos que ilustran estos principios pueden ser múltiples.
En cuanto a aplicaciones técnicas podrían considerarse puntos fundamentales para

proyectos sustentables en materia trata:
*la federalización del delito

*la capacitación de FFSS, Policía y funcionarios
*la creación un Plan Nacional y la planificación de redes internas, interprovinciales
*la creación de una conciencia ciudadana respecto de la esclavitud moderna que la
trata significa.
Este planteo general, lejos de pensarse como únicamente nacional, corresponde
sea compartido por las naciones que forman el MERCOSUR debido a la
globalización y mundialización del tema trata.
Haber mencionado los principios focaliza dos ejes de las acciones desarrolladas
por el Ministerio del Interior12
1) Uno de los ejes de la decisión política que Argentina puso en marcha, al
haber subrayado la necesidad de enfatizar la prevención de la trata con
particular énfasis en niños y en niñas, La indicación del señor Ministro del
Interior se orientó prioritariamente hacia la niñez y la adolescencia como
victimas de la trata y de ese modo dicha política se incluyó en la redacción del
Proyecto de Ley de trata de Personas que fue enviado al Senado
acompañando al Proyecto que la Cámara alta sancionó posteriormente
(noviembre 2006). En la actualidad este Ministerio, mediante el Programa las
Victimas contra las Violencias ha producido un Decreto Ley-en este momento
en espera de la firma presidencial- que se ocupa de crear un Programa de
prevención de la trata y asistencia de sus víctimas.
12
La siguiente enunciación reproduce un segmento del texto solicitado por la Revista del
MERCOSUR de próxima edición.
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2) en consonancia con el Proyecto de Ley referido a la trata de personas, surgió

la Brigada Niñ@s destinada a intervenir en Ciudad de Bs.As. Su tarea reside
en localizar-en calle- a sujetos que intentan recurrir a la explotación sexual
comercial de niñas (la Brigada cuenta con una camioneta no identificada y
está constituida por dos oficiales de Policía Federal y dos psicólogas) Como
parte de su actividad, al mismo tiempo, instaló un numero de teléfono
destinado a recibir las denuncias que, asociadas con la explotación sexual
comercial de niñ@s fuesen sospechosas de trata. Estos procedimientos
focalizados en la victimización de niñas y de adolescentes es indicadora de
una política de Estado que se localiza tanto en la Convención de los
derechos del Niño cuanto en el Protocolo Facultativo, y que más allá de la
redacción de un Proyecto de Ley dirigido a la trata de personas en general
acorde con el Protocolo de Palermo. O sea, los principios sustentados por
esta política de Estado propone un margen específico de protección integral
para niñas y adolescentes en situaciones de riesgo. Se materializa de manera
concreta la intervención expresada en el discurso. Localiza su acción en la
prevención y en la sanción de los transgresores.
3) El otro eje corresponde a la obligación que le cabe al Ministerio como
responsable por Policía y Fuerzas de Seguridad ,reforzando los programas
de capacitación en lo referente al tema trata - en los que interviene el
Programa las Victimas contra las Violencias, así como la adecuación y
refuerzo de los equipos técnicos e informáticos
4) en este momento se ha contratado personal especializado en el rastreo de
redes mafiosas e intervención en situaciones asociadas con la trata de
personas, a varios profesionales que forman parte de dos Redes que
comparten la consigna Alto a la Trata y al Tráfico con Niños, (Coalición Alto a
la Trata ,al Tráfico de Niños y al ESCI-Explotación sexual comercial Infantil- y
Red Nacional Alto Al Trafico, La Trata Y La Explotación Sexual Comercial De
Niños ,Niñas Y Adolescentes) lo cual facilita el allanamiento de prostíbulos y
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mantiene un alerta en una zona de frontera, conjuntamente con la actividad

de la Dirección de Migraciones y Gendarmería.
5) Desde el Programa las Victimas contra las Violencias se ha realizado una
acción conjunta con el Ministerio de Educación, para crear y enviar material
esclarecedor acerca de la trata, destinado a l@s docentes de las distintas
provincias de nuestro país. El diseño del material está a cargo de UNICEF y
propicia el diálogo referido al tema en las escuelas. Cabe recordar que tanto
la Convención de los Derechos del Niño cuanto su protocolo Facultativo
remiten a trata y a exploración sexual comercial, de modo que corresponde
informar a l@s niñ@s al respecto.
6) Como parte de la capacitación que lleva a cabo el Programa hemos realizado
4 seminarios-talleres referentes a la trata con intervención de las FFSS y la
Policía Federal
7) Se realizó una Jornada por invitación de la Asociación d e Magistrados y
Funcionarios de la Justicia de Menores, en el mes de junio 2007 en la
Pcia.de Chaco.
8) Inclusión del tema trata de personas, en especial mujeres y niñas-según el
texto del Protocolo de Palermo- en el Primer Congreso Internacional y IV
Curso de Actualización : Víctimas de Delitos Contra la Integridad Sexual
(junio 2007)
9) Idem en Jornadas y Congresos programados para desarrollarse el año 2008
10)Programa de radio semanal de 12 minutos, en Radio nacional, con alcance en
todo el país
11)Producción de un corto metraje dirigido por Sofía Vaccaro, promovido por la
Coalición Alto a la Trata (Posadas) mostrando los caminos de la captación de
adolescentes. La misma coalición produjo un sistema de publicidad mediante
afiches, posters y remeras. Logro la firma de un Convenio de ética hotelera
con los establecimientos hoteleros en la provincia de Misiones. Por su parte,
la Red Alto a la trata y al Tráfico de niños que actúa preferentemente en
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provincia de Buenos Aires, desarrolla su actividad mediante capacitación y

actuaciones en terreno, al mismo tiempo que organiza seminarios en
provincias del litoral y establece relaciones con el exterior.
12) Como parte de las actividades del Programa las Victimas contra las
Violencias, se realizan, desde setiembre 2006, actividades reguladas por
una mesa de Trabajo cuya tarea es articular las actividades que, referidas al
tema trata se llevan a cabo en otros ministerios.
A estas actividades debe añadirse la relación que establecemos con otras áreas de
gobierno que se ocupan de trata, a partir de lo cual hemos intervenido en situaciones
consideradas de urgencia respecto de adolescentes y niñas víctima de diverss
formas de trata, sexual y laboral..
Las palabras de N. Bobbio cobran particular relieve cuando se aborda la

responsabilidad nacional en el yema trata:
“Cada nación es responsable por aquello que
produce y por lo que omite y ése es el espacio
que separa y distingue la acción política orientada
por principios y valores, y la acción política guiada
por los resultados que obtiene o las
consecuencias que resultan.13
13
BOBBIO N.(1997): Razon De Estado Y Demodcracia,en ELOGiO DE LA TEMPLaNZA ,Ed. Temas
de Hoy, Madrid.
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La Trata de Personas, Una Vertiente

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