INFORME Nº 456-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Chiguata, provincia de Arequipa, región
Arequipa; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos
a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Chiguata, de la provincia de Arequipa, de la región

Arequipa es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la
localidad impulsar su potencial
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
En el análisis mencionada de manera
general que el turismo rural en América
Latina está en crecimiento y que la
difusión de sus atractivos de Chiguata
mejorará las condiciones de vida de su
X población.
No describe de manera específica como
aportará el turismo al desarrollo
económico, socio cultural y ambiental
de la localidad.
X En el análisis no han identificado su
atributo principal que los hace
diferentes y que los permitiría impulsar
el desarrollo turístico.
 turístico? Considerar recursos
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o Menciona que se encuentra cerca de la
distrital ciudad de Arequipa, y que desde allí
X
¿La localidad se encuentra vinculado provienen agencias de viajes, pero no
a un destino turístico a nivel nacional brinda mayor información.
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica En análisis no precisa el rol de la
¿Cuál es el rol de la localidad en la localidad de Chiguata en la actividad
actividad turística (ciudad, emisora, X turística, pero someramente se entiende
ciudad soporte, posee el atractivo que es zona ancla, por algunos
ancla de un destino, etc.) a nivel atractivos turístico.
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún
No se presenta información de que el
producto turístico
X distrito de Chiguata forme parte de
¿Actualmente la localidad forma parta
algún producto turístico existente.
de la comercialización de algún
producto turístico?
No precisa las razones por las cuales
Analiza la actividad turística
Chiguata podría desarrollar el turismo
¿Cuáles son las principales razones
como actividad que dinamice su
por las cuales la localidad tiene
X economía loca. Solamente hace
posibilidades para desarrollar el
mención el potencial turístico del distrito
turismo como actividad dinamizadora
y su necesidad de promoverlo, teniendo
de la economía local?
como base sus recursos turísticos.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
Presenta información sobre sus
emisoras de turistas. Considerar el
ciudades emisoras, medio y tipo de
medio y tipo de transporte que usan
transporte, distancia y tiempo, tipo de
los turistas para trasladarse a la
X carretera, estado de conservación y
localidad, la distancia en tiempo y
servicios básicos, la cual se ajusta al
kilómetros, tipo de carretera y estado
requerimiento de la guía para el
de conservación.
cumplimiento de la Meta 38.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Hace mención que solamente cuenta
con mapa de catastro; sin embargo, no
Descripción de la gestión del
presenta análisis de dicho mapa.
territorio (cuente con documento o
Tampoco desarrolla información sobre
no)
su zonificación, saneamiento físico
Revisar los planes de desarrollo
X legal, entre otros.
urbano, zonificación, territorio urbano
y rural, saneamiento físico legal,
No ha revisado el Plan de Desarrollo
ordenamiento territorial y ornato
Local Concertado de la Provincia de
urbano.
Arequipa 2016 – 2021 que incluye al
distrito de Chiguata.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características. Presenta información sobre su
Educación: número de instituciones población y características, educación,
X
educativas de formación técnica y/o descripción histórica y sus patrimonios y
universitaria en turismo. costumbres.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Identifica y describe que sus principales
Describir las principales actividades X actividades económicas son la
económicas que se desarrollan en la agricultura y la ganadería.
localidad
Analiza el contexto ambiental que X Presenta información sobre limpieza
se desarrolla en el distrito pública, manejo de residuos sólidos,
 Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental, áreas de conservación
natural y zonas vulnerables y/o
desastres naturales.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la
actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental, áreas de conservación
natural y zonas vulnerables y/o
desastres naturales, lo cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38.
El documento menciona que el distrito
de Chiguata no cuenta con documentos
de gestión a nivel regional y local, (Lo
cual no se ajusta a la realidad, al existir
diversos planes de corte regional y
provincial).
No identifica ni analiza la recaudación
distrital ni el porcentaje de avance del
X
presupuesto asignado a turismo a
través del PIA y PIM.
Por otro lado menciona acciones
mínimas para el turismo como voluntad
política y a nivel de capacidad de
coordinaciones la Municipalidad está
buscando nuevas alianzas en materia
de turismo.
Las necesidades 4,6,7 y 9, identificadas
como problemática guardan relación
X
con el análisis de la oferta turística.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Ha identificado todos sus recursos
turísticos y menciona también que sus
X
principales recursos son el volcán Misti
y el nevado Pichu Pichu.
Se describe cada uno de los recursos
turísticos presentados, lo cual se ajusta
X
al requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38.
Presenta análisis y descripción de los
establecimientos de alojamiento de
X Chiguata, lo cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38.
Presenta análisis y descripción de los
establecimientos de alimentos y
X bebidas de Chiguata, lo cual se ajusta
al requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la Meta 38.
Presenta descripción y análisis de las
agencias de viajes que operan desde
Arequipa, así mismo presenta análisis y
descripción sobre los guías. Sin
X
embargo sobre los medios de
transporte solamente presenta
descripción, mas no desarrolla su
análisis.
X No se presenta este ítem en el análisis.
X No se presenta este ítem en el análisis.
X Identifica proyectos de inversión pública
 localidad
que tiene incidencia en la actividad
Identificar proyectos vinculados al
turística; sin embargo no han
turismo, públicos y privados dentro de
considerado la función del proyecto de
la localidad, considerando la función,
inversión pública, y a nivel del proyecto
monto en nuevos soles, nivel de
privado no se han considerado montos
gobierno o entidad/empresa que lo
de inversión.
ejecuta.
Guarda relación la problemática
Las necesidades 2 y 3 identificadas
identificada en el análisis
X como problemática guardan relación
previamente realizado
con la demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable) No analiza información sobre el flujo
Presenta en la información las X turístico a nivel regional y/o provincial.
llegadas y estadística de la demanda Solo presenta flujo a nivel del distrito.
turística distrital, provincial y regional
de fuentes confiables.
Se adjunta una encuesta de recojo de
Realiza la encuesta y presenta
información; sin embargo no adjunta
medios de verificación
medios de verificación (resultado de las
Presenta las encuestas y sus X
encuestas e imágenes de la aplicación
resultados e imágenes de su
de la encuesta). Menciona que realizó
aplicación.
108 encuestas.
Procesa y sistematiza la data
Si bien presenta resultados en gráficos
recolectada
estadísticos, no adjunta la
Los resultados de las encuestas han X
sistematización ni el procesamiento de
sido procesados, analizados y
las encuestas realizadas.
presentados.
Presenta el perfil del visitante en el cual
Determina el tipo de visitante en la
determina el tipo de visitante por
localidad (real y potencial)
X importancia visita a Chiguata; sin
Determina el tipo de visitante por
embargo, no desarrolla la priorización
importancia de visita en la localidad.
de la demanda.
Guarda relación la problemática Las problemáticas identificadas guardan
identificada en el análisis relación con los resultados del análisis
X
previamente realizado de la demanda Turística, pero también
Revisar la relación existe algunos que refiere a la oferta.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores Se identifica 4 localidades como
Identifica a los 2 principales X principales competidores; sin embargo,
competidores de oferta turística de la no sustenta su elección.
localidad o distrito
Si bien presenta la evaluación de los
Evalúa los criterios de
criterios de comparación, no interpreta
comparación
X los resultados obtenidos, y tampoco
Presenta la evaluación de los criterios
desarrolla propuesta de mejora de la
técnicos de comparación
competitividad.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
cadena de valor Se presenta un gráfico de la cadena de
Identifica como se comercializa y X valor del distrito de Chiguata, pero de
como se consume los servicios y forma muy general.
actividades ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Guarda relación los subtemas con
la problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente
variable identificada
Las variables identificadas
responder a cada subtema
Los subtemas guardan cierta relación
con los componentes; sin embargo,
X algunos subtemas no responden a las
problemáticas identificadas en los
análisis del diagnóstico.
cada Las variables responden a cada
subtema; así como fueron definidos, lo
X
deben cual se ajusta a la guía de cumplimiento
de la Meta 38.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica y caracteriza los actores
relacionados a la actividad turística, lo
X
cual se ajusta a la guía de cumplimiento
de la Meta 38.
No se han identificado la influencia de
los actores sobre todas las variables
X identificadas. Además hace mención a
actores como Provías que no se han
incluido en la identificación de actores.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien describe que Chiguata se
Reconoce si cuenta con proyecta como destino para el turismo
condiciones básicas para el de aventura, es necesario identificar las
turismo X condiciones básicas de infraestructura
Se ha identificado si la localidad o para el desarrollo de la actividad
distrito cuenta con vocación turística turística en la localidad y en sus
recursos turísticos.
Manifiesta la voluntad política
En la redacción no se manifiesta
Existe interés de las autoridades
X acciones de las autoridades para
locales por el desarrollo del turismo y
promocionar la actividad turística.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Chiguata se identificó una adecuada elaboración, lo cual conlleva a que el
documento sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.

IV.RECOMENDACIONES:

IV.1. Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.

IV.2. Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con
la asistencia técnica del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR