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GLoR tA tsABEL ARAI\rco GoMEZ Pá9. 1

# PROSPERIDAD
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Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina

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Doctora
GLORIA ISABEL ARANGO cÓmrz
Arango Abogados
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Calle 938 No.1 B-12 OfÍcina 302

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Bog otá
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Ref .: Radicado 17146 del 1 9lo3l2o14

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Tema' Ad uana.s
Descriptores LJsuario lndustrial de Bienes - Restricciones
Fuentes formales Decreto 2685 de 1999, artículo 395; Resolución 4240 de
2000, artículo 368 y Circular Externa 43 de 2008.

Atento saludo, doctora ploria lsabel.

Acorde con lo preceptuado en el artículo 20 del Decreto 4048 de 2008 y la Orden

Administrativa No. 000006 de 2009, este Despacho está facultado para resolver las consultas
que se formulen sobrel la interpretación y aplicación de las normas tributarias, aduaneras y
cambiarias, en et marc! de la competenciia asignada a la Dirección de lmpuestos y Aduanai
Nacionales.

Se solicita en la consulta pronunciamiento en torno a la víabilidad de que ante casos

plenamente justificadosl, en una zona franca, las ventas de saldos cle inventarios de materia
primas que ya no se lutilizan en el proceso productivo por parte del Usuario ndustrial de f

Bienes, no sea conside'rada como una actividad de comerciatización y por tanto ta operación le
sea autorizada por el Ufuario Operador de la Zona Fran,ca.
ll
Con respecto a la ventá de mercancías clesde zona frSnca por parte de un Usuario lndustrial
de Bienes y tratándose !"de materias primas qLte ya no Á son útiles para su actividad productiva
" , €s preciso tener en guenta que este despacho mediante el oficio 065695 del 13 de agosto de
2009 se pronunció alj respecto señalando que "el . p'ropietario de tlna mercancia que se
encuentra en zona franca, puede disponer de ella, previo el cumplimiento de los requisitos
exigidos por las normas enunciadas para su salida de la zona franca".
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El Título lX Capítulo ll de la
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Resolución 4240 de 2000, contiene lo relacionado con las
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Carrera 6 No" 6C-38 Piso 6

PBX 6079999 ext. 1691
 GLORIA ISAB EL AI1ANGO GÓMEZ Pá9.2

operac¡ones de zonas francas permanentes, permanentes especiales y transitorias con

destino al resto del mundo, en el artículo 368 se indican los requisitos para las operaciones
desde zonafranca con destino al resto del mundo, así.
" Para
las operaciones desde zona franca con desfl no al resfo de[ mundo, el usuat'io industrial o
comercial de zona franca permanente, usuarios industriales de zonas francas permanenfes espe ciales o
los usuafbS exposifores en zotta franca transitoria deberán ditigenciar el forryulq[io de ryovím
de nFrcancías en zonafranca, el cual deberá contar con la-autorlzació.n del.usuario operaloliáiil
usu ario adm i n istrador.

Para efeclos de la salida de las mercancías de zona Franca, el usuario operadar o el usuario
administrador, segÚn el caso, deberá presentar a través de los servicios informáticos e/ec trónicos
gue disponga la DirecciÓn de lmpuestos y Aduanas Nacionales, como mínimo la siguiente
información det formulario de movimiento de mercancías:

- Número del formulario de movimiento de mercancías y feclta.

- ldentificación del usuario de zona franca.

* Tipo de operación.
- Descripción de las mercancías.
- Núntero de bultos.
- Peso en kg.

- País de destino.

- Modo de transporte.

- Valor FOB USO.

(. .)" (Resaltado fuera de texto legal)

Adicionalmente en la Circular Externa 43 del 14 de mayo de 2O0B de la Subdirección de

Comercio Exterior, mediante Ia cual se adoptan los códigos de las operacíones de las zonas
francas así como su definíción y documentos soporte, encontramos ta ¡dentificada la
operación con el códig o 224 relativa a la "salida definitiva de mercancías, materias primas,
partes, insumos gue no fueron consumidos, distribuldos o utilizados en zona franca en
concordancia con el artículo 367-2 de la Reso/ución 4240 de 2000." (Resaltado fuera de texto
legal)

Si bien es cierto, que dentro de las obligaciones del usuario industrial se encuentra la cle tt
desarrollar únicamente las operaciones para las cuales fue calificado" (Literal j, articulo 409-1
del decreto 2685 de 19gg) y en razón a la naturaleza de esta clase de usuario, sus operaciones
permitidas son las que se relacionen con las actividades de procesamiento industrial de los
bíenes objeto de su activídad principal prevista en el objeto social, también es cíerto que Ia
venta de los saldos de materia prima no utilizable en el proceso industrial de los
productos finales, es una actividad excepcional en el desarrollo industrial del proceso y por
tanto en tal evento esta circunstancia debe quedar plenamente justificada y documentada a fin
de obtener la autorización de la operación por parte del usuario operador.

De otra parte, es pertinente adjuntar la Doctrina vigente expuesta mediante Concepto gBgB6 de
2010, en donde se precísa el tratarniento tributarío de los ingresos obtenidos por estas

Carrera B No. 6C-38 Piso 6

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 IJLORIA ISABEL ARAI'.IGO CÚVIrZ FOS-I--E,x:Pf.1ES.S Pá9. 3

actividades.

Con.los anteriores fundamentos se re§uelve su consulta e igualmente le informamos que

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asuntos trÍbutario:, uduaneros y cambiarios, así como los conceptos emitidos por la Dirección
de GestiÓn Juridica en estas materias, ingresando a la página electrónica de la DIAN:
www.dian.gov-co siguiqndo los iconos: "Normatividad" - "técnica; y seleccionando los vínculos
"Doctrina" y "DirecciónJe Gestión Jurídica.

Atenta mente,

EDY ALE NDRA ráÚanncl MEI ZA

Subdirect ra de pestió¡ l{ormativa octrina (E)

Anexo: Concepto gBgBO de 2010 en tres (3)f

PiL.F.S.C." OFM. _ R/CNYDi

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