CONTRATISTAS DEL ESTADO

LEY 80 DE 1993

 Art-5: De los Derechos y Deberes de los Contratistas.

 Art-6: De la capacidad para contratar

 Art-7: De los consorcios y uniones temporales

 Art-8: De las inhabilidades e incompatibilidades para contratar.

 Art-9: De las inhabilidades e incompatibilidades sobrevinientes

 Art-10: De las excepciones a las inhabilidades e incompatibilades

 Art-26: Del principio de responsabilidad

DECRETO 679 DE 1994

 Art-16: del objeto de la garantía única

 Art-17: de los riesgos que debe cobijar la garantía única

Ley 1150 de 2007 (derogo la ley 80)

 Art-2: de las modalidades de selección

 Art-7: de las garantías en la contratación

 Art-11: del plazo para la liquidación de los contratos

 Art-17: del derecho al debido proceso

 Art-19: del derecho de turno

 Art-32: derogatoria

Decreto 1510 de 2013

 Art-8: Inscripción, renovación, actualización y cancelación del RUP.

 Art-9: Información para inscripción, renovación o actualización.

 Art-10: Requisitos habilitantes contenidos en el RUP.

 Art-12:  Formulario

 Art-13: Certificado del RUP.

SELECCIÓN DE CONTRATISTASS

REQUISITOS PREVIOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO LEY 1150 DE 2007

 ARTÍCULO 6o. DE LA VERIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE LOS PROPONENTES. Artículo
modificado por el artículo 221 del Decreto 19 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Todas las
personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia,
que aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales, se inscribirán en el Registro Único de
Proponentes del Registro Único Empresarial de la Cámara de Comercio con jurisdicción en su
domicilio principal.

RUP

Es un servicio registral solicitado por las personas naturales o jurídicas que aspiren a celebrar
contratos con entidades estatales.

En dicho registro constará la información relacionada con la experiencia, capacidad jurídica,

financiera y de organización del proponente y su clasificación.

REQUISITOS DEL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTE (RUP)

PERSONA NATURAL

 Los bienes, obras y servicios que ofrecerá a las entidades estatales.

 Certificados de la experiencia en la provisión de los servicios que ofreció a las entidades

estatales, los cuales deberán ser expedidos por terceros que hayan recibido tales servicios.

 Si la persona está obligada a llevar contabilidad, copia de la información contable del

último año exigida por las normas tributarias.

PERSONA JURÍDICA

 Los servicios que ofrecerá a las entidades estatales, identificados con el clasificador de
bienes y servicios en el tercer nivel.

 Certificado expedido por el representante legal y el revisor fiscal, si la persona jurídica está
obligada a tenerlo, o el auditor o contador, en el que conste que el interesado no es parte
de un grupo empresarial, no ejerce control sobre otras sociedades y no hay situación de
control sobre el interesado, en los términos del Código de Comercio.

¿Quién controla los costos manejado en los distintos procesos relacionados con el RUP?

EL ESTADO

1. REQUISITOS PREVIOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO LEY 1150 DE 2007

NO TENER INHABILIDADES NI INCOPATIBILIDADES

Son inhábiles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar contratos con las
entidades estatales:

 a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitución y las leyes.
  b) Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los contratos de que
trata el literal anterior estando inhabilitados.
 c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.
 Los servidores públicos.

SELECCIÓN OBJETIVA

1. La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de

organización de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como
requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán
puntaje, con excepción de lo previsto en el numeral 4 del presente artículo. La exigencia
de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a
suscribir y a su valor.
2. La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y
económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida
en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la
entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en
dichos documentos. En los contratos de obra pública, el menor plazo ofrecido no será
objeto de evaluación
3. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 1 del presente artículo, en los pliegos de
condiciones para las contrataciones cuyo objeto sea la adquisición o suministro de bienes
y servicios de características técnicas uniformes y común utilización, las entidades
estatales incluirán como único factor de evaluación el menor precio ofrecido.
4. 4. En los procesos para la selección de consultores se hará uso de factores de calificación
destinados a valorar los aspectos técnicos de la oferta o proyecto. De conformidad con las
condiciones que señale el reglamento, se podrán utilizar criterios de experiencia específica
del oferente y del equipo de trabajo, en el campo de que se trate.
5. En ningún caso se podrá incluir el precio, como factor de escogencia para la selección de
consultores.

FACTORES DE ESCOGENCIA

DECRETO 2170 DEL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2002

1) La capacidad juridical y las condiciones de experiencia del oferente seran objetos de

verificacion.

2) La oferta mas favorable será aquella que, teniendo los factores técnicos y económicos, resulte
ser la mas ventajosa

3) Citación del numeral 1 del presente articulo

4) Para la contratación que tenga por objeto la prestación de servicios, se hará uso de factores de
calificación

Parágrafo: en desarrollo de lo previsto en el inciso 2ª del # 15 del articulo 25 de la ley 80 de 1993

dice;

FORMAS DE CONTRATAR CON EL ESTADO LEY 80 DE 1993

1. Contrato en obra

Son los que celebren las entidades estatales para la construccion, instalacion y en general, para la
realizacion de cualquier otro trabajo.

2. Contrato de consultoría

Son los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecución
de proyectos de inversión entre otro

3. Contrato de prestación de servicio

Son los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la
administracion o funcionalidad de la entidad.

4. Contrato de concesión

Son los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada
concesionario la prestación, operación entre otras, de una obra destinada al servicio de uso
público.

Encargos Fiduciarios y Fiducia Pública.

ESTRUCTURA BASICA DE DEL PROCESO DE SELECCIÓN

LEY 80 DE 1993

ARTÍCULO 30: se efectuará conforme a las siguientes reglas:

 1º. El jefe o representante de la entidad estatal ordenará su apertura por medio de acto
administrativo motivado.

 2º. La entidad interesada elaborará los correspondientes pliegos de condiciones o

términos de referencia, de conformidad con lo previsto en el numeral 5o. Del articulo 24
de esta ley.

 3º. Dentro Los tres (3) días hábiles siguientes al inicio del plazo para Ia presentación de
propuestas y a solicitud de cualquiera de las personas interesadas en el proceso se
celebrará una audiencia con el objeto de precisar el contenido y alcance de los pliegos de
condiciones

 4º. Dentro de los diez (10) a veinte (20) días calendario anteriores a Ia apertura de Ia
licitación se publicarán hasta tres (3) avisos con intervalos entre dos (2) y cinco (5) días
calendario, según Io exija Ia naturaleza, objeto y cuantía del contrato, en Ia página Web
 de Ia entidad contratante y en el Sistema Electrónico para Ia Contratación Publica –
SECOP

 5º. El plazo de la licitación o concurso, entendido como el término que debe transcurrir
entre la fecha a partir de la cual se pueden presentar propuestas y la de su cierre, se
señalará en los pliegos de condiciones o términos de referencia, de acuerdo con la
naturaleza, objeto y cuantía del contrato.

 6º. Las propuestas deben referirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos
contenidos en el pliego de condiciones o términos de referencia. Los proponentes
pueden presentar alternativas y excepciones técnicas o económicas siempre y cuando
ellas no signifiquen condicionamientos para la adjudicación.

 7º. De acuerdo con la naturaleza, objeto y cuantía del contrato, en los pliegos de
condiciones o términos de referencia, se señalará el plazo razonable dentro del cual la
entidad deberá elaborar los estudios técnicos, económicos y jurídicos necesarios para la
evaluación de las propuestas y para solicitar a los proponentes las aclaraciones y
explicaciones que se estimen indispensables.

 8º. Los informes de evaluación de las propuestas permanecerán en la secretaría de la

entidad por un término de cinco (5) días hábiles para que los oferentes presenten las
observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad, los oferentes no
podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.

 9º. Los plazos para efectuar la adjudicación y para la firma del contrato se señalarán en
los pliegos de condiciones o términos de referencia, teniendo en cuenta su naturaleza,
objeto y cuantía.

 10º. En el evento previsto en el artículo 273 de la Constitución Política, la adjudicación se

hará en audiencia pública.

 11º. <Numeral derogado por el artículo 32 de la Ley 1150 de 2007>

 12º.Si el adjudicatario no suscribe el contrato correspondiente dentro del término que

se haya señalado, quedará a favor de la entidad contratante, en calidad de sanción, el
valor del depósito o garantía constituidos para responder por la seriedad de la
propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de
perjuicios causados y no cubiertos por el valor de los citados depósito o garantía.

6. MODALIDADES DE SELECCIÓN

￮ MARCO NORMATIVO.

￮ • LEY 80 DE 1993

￮ • LEY 1150 DE 2007

￮ • LEY 1450 DE 2011

￮ • LEY 1474 DE 2011

￮ • DECRETO 1510 DE 2013

￮ • DECRETO 777 DE 1992

LICITACIÓN PÚBLICA

Es el proceso de selección por el cual se escoge a los contratistas a través de una

invitación de carácter público que se dirige a todas las personas interesadas en ejecutar
un contrato con la entidad, para que en igualdad de condiciones y bajo criterios
objetivos garantizados por el pliego de condiciones, presenten ofertas entre las que se
escogerá la más favorable.

(Numeral 1 Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007; Artículos 38 y 39 Decreto 1510 de 2013)

CARACTERÍSTICAS

•La escogencia del contratista por regla general se realiza por medio de licitación pública
salvo que deba realizarse mediante algún otro proceso.

•CUANTÍA: Procesos que el presupuesto oficial supere los $ 400.400.000, siempre y

cuando no se desarrolle mediante otra modalidad.

•La licitación pública, en la práctica, se reserva para objetos de carácter complejo y

mayor valor.

•Se selecciona: a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en

puntajes o fórmulas señaladas en el pliego de condiciones; o

•b) La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor

relación de costo-beneficio para la entidad.

SELECCIÓN ABREVIADA

Es la modalidad para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar,
las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio,
puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión
contractual.

(Numeral 2 Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007; Artículos 40 a 65 Decreto 1510 de 2013)

 CUANDO SE UTILIZA LA SELECCIÓN ABREVIADA

1. Adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y

de común utilización.

2.La contratación de menor cuantía.

3.La contratación cuyo proceso de licitación haya sido declarado desierto.

4.La celebración de contratos para la prestación de servicios de salud.

5.Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de

productos.

6.La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad

nacional.

7.Enajenación de bienes.

SELECCIÓN ABREVIADA

CONTRATACION DE MENOR CUANDTIA

•Es el procedimiento establecido para procesos que superan los $ 40.040.000 hasta
$400.400.000.

•Se selecciona: a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en

puntajes o fórmulas señaladas en el pliego de condiciones.

•b) La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor

relación de costo-beneficio para la entidad.

CONCURSO DE MERITOS

￮ •Es el proceso de selección establecido para la contratación de tareas de consultoría

exclusivamente.

•Se premia el talento y la experiencia por encima del precio.

CONTRATOS DE CONSULTORÍA ARTÍCULO 32 NUM. 2 LEY 80 DE 1993

•Estudios para la ejecución de un proyecto de inversión.

•Estudios de diagnóstico, pre factibilidad o factibilidad para programas o proyectos.

•Desarrollo de asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión.

• Actividades de interventoría, asesoría o gerencia de obra o proyectos.

 CONTRATACIÓN DIRECTA

Es el mecanismo de selección de carácter excepcional, en el cual la entidad estatal, en los casos

expresa y taxativamente señalados en la ley, pueden celebrar contratos sin necesidad de realizar
un concurso público.

CAUSALES DE CONTRATACIÓN DIRECTA

￮ • Urgencia manifiesta

￮ •Convenios o contratos interadministrativos

￮ •Contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas

￮ •Contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes

￮ •Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión

￮ •El arrendamiento o adquisición de inmuebles.

CONVENIOS Y CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS

Convenio tiene como fin cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de

prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo.

-Convenio de Asociación. Decreto 777 de 1992

Contrato: una parte demanda bienes y servicios de la otra quien se obliga a proveerlos
en los términos del contrato.

•Son viables cuando las obligaciones derivadas tienen relación directa con el objeto de
la entidad ejecutora.

Se exceptúan: Art 92 Ley 1474 de 2011

- Los contratos de obra

-Suministro

-Prestación de servicios de evaluación de conformidad respecto de las normas o

reglamentos técnicos.

- Encargos fiduciarios y fiducia pública

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO A LA GESTIÓN

 Contrato de Prestación de Servicios Profesionales.

￮ •Contratos de Prestación de Servicios de apoyo a la gestión.

￮ •Contratos para el desarrollo de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a
determinadas personas naturales.

CONTRATACION DE MÍNIMA CUANTÍA

•Es el proceso público que se realiza para la contratación que no excede de $40.040.000
sin importar su objeto.

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

NUMERAL 1 ARTÍCULO 20 DECRETO 1510 DE 2013

NUMERAL 2 ARTICULO 20 DECRETO 1510 DE 2013

LA DIVULGACION DEL PROCESO DE SELECCIÓN

se limita a los portales de estas en la red y a la página de Contratos.gov donde se

publican las licitaciones sin que exista un mecanismo más abierto que oriente a los
 proveedores sobre dónde acceder a la información para no llegar demasiado tarde
cuando las consultas se hacen únicamente a través de esos medios.

la Contraloría General de la República diseñó el Sistema de Información para la

Vigilancia de la Contratación Estatal, Sice,12 como un regulador de esa divulgación que
es paso importante para garantizar transparencia. Justo por ser el portal del Sice una
fuente funcional como sistema, es que se insiste en avanzar en la transparencia y control
de la contratación estatal

￮ La divulgación como agente activo de la contratación, demanda del Estado colombiano

el esfuerzo de diseñar una política pública de comunicación que:

￮ “cumpla con la tarea de transmitir al gran público, en lenguaje accesible, decodificado,

informaciones precisas de un sector o temática determinada para que el sector o
proveedor interesado en un área específica encuentre un vehículo a utilizar cuando
desee consolidar una tarea de negociación precisa”

￮ Este concepto desarrollado por los teóricos de la divulgación de la gestión pública,

amerita un trabajo en políticas, planes y programas de información proactiva que
consolide los mecanismos de comunicación incluyente y no meramente unidireccional.