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Cartilla Semana 2
Cartilla Semana 2
PROCESO ESTRATÉGICO II
AUTOR: Mario Rafael Rodríguez Clavijo
ÍNDICE
Acceso rápido
GENERALIDADES DESARROLLO
GLOSARIO BIBLIOGRAFÍA
ÍNDICE
En
esta
segunda
semana
se
llevará
a
cabo
el
análisis
de
las
relaciones
y
la
definición
del
concepto
de
configuraciones,
de
una
parte
se
profundiza
en
el
concepto
de
centralización
y
descentralización,
es
decir
cuando
una
organización
decide
tomar
decisiones
desde
su
cuartel
general
o
al
contrario
cuando
decide
darle
ese
“poder”
a
otras
unidades
1. Las
relaciones
estratégicas;
en
segundo
lugar
se
definen
cada
una
de
las
configuraciones
según
1.1. Elementos
que
determinan
las
relaciones
Mintzberg
y
cómo
cada
empresa
se
puede
identificar
con
ellas.
Por
último,
se
hace
un
recorrido
por
las
partes
de
la
organización
y
los
tipos
de
configuración
1.2. Centralización
y
descentralización
1.3. Criterios
para
descentralizar
1. Las
relaciones
1.4. Cambios
en
las
configuraciones
1.5. Asignación
de
recursos
y
control
En
la
cartilla
uno
se
habla
de
estructura
organizacional
y
se
determina
que
es
importante
para
la
organización
de
disponer
los
recursos
de
toda
índole
con
que
cuenta,
en
función
2. Las
configuraciones
de
la
estrategia
a
seguir.
Las
decisiones
que
en
este
sentido
se
toman,
son
estudiadas
bajo
2.1. Definición
conceptual
de
configuraciones
el
proceso
administrativo
llamado
organización.
Para
responder
al
alcance
de
los
objetivos,
las
empresas
diseñan
sus
cargos,
departamentos,
divisiones
y
unidades
2.2. Partes
de
la
configuración
estratégicas
de
negocios
(UEN),
ello
dependiendo
del
tamaño
empresarial.
2.3. Coordinación
de
las
acciones
En
tanto
se
comprende
que
la
estrategia
está
llamada
a
que
diferentes
partes
de
la
2.4. Tipos
de
descentralización
organización
coordinen
esfuerzos
de
manera
coherente,
eficiente
y
racional,
surge
el
tema
de
las
relaciones
entre
las
diferentes
partes
de
la
estructura,
al
respecto
abordaremos
2.5. Configuraciones
posibles
este
tema
considerando
que
existen
tres
elementos
que
contribuyen
a
definir
el
diseño
2.6. Las
configuraciones
y
las
tensiones
del
entorno
organizacional,
y
dos
mecanismos
de
coordinación.
1.2. Centralización
y
descentralización
En
qué
medida
la
alta
dirección
o
la
sede
principal
de
una
organización
delega
la
toma
de
decisiones
tanto
a
las
unidades
subordinadas
y
en
consecuencia
a
los
ejecutivos
que
las
comandan,
determina
el
grado
de
centralización.
El
tema
de
qué
tanto
debe
intervenir
la
sede
central
en
las
decisiones
locales
pasó
a
ocupar
un
papel
importante
desde
finales
de
los
años
ochenta,
cuando
los
mercados
sufrieron
fuertes
presiones
financieras.
Adicionalmente
muchas
empresas
de
gran
tamaño
Reduciendo
riesgos
En
especial
en
unidades
pequeñas
o
nuevas
1.4. Cambios
en
las
configuraciones
Proporcionando
una
imagen
Para
las
unidades
pequeñas
o
nuevas,
con
acceso
a
redes
El
tema
relativo
a
las
configuraciones
se
trata
con
más
detenimiento
a
continuación
en
externa
externas
esta
misma
unidad,
solamente
se
trae
a
colación
que
las
organizaciones
pueden
verse
Fomentando
la
colaboración
y
La
sede
central
debe
obrar
como
núcleo
que
pone
en
abocadas
por
diferentes
motivos
y
circunstancias
que
las
pueden
obligar
a
cambiar
su
coordinación
de
esfuerzos
funcionamiento
la
sinergia
corporativa
configuración,
en
este
sentido
la
siguiente
tabla
facilita
la
comprensión.
Fuente:
Johnson
y
Scholes
(2006)
Tabla
2.
Cambio
de
configuración,
algunos
ejemplos
Goold
y
Campbell
citados
por
Johnson
y
Scholes
(2006)
consideran
tres
estereotipos
(o
Simple
Burocracia
mecánica
Crecimiento
Empresas
manufactureras
estilos
de
dirección)
válidos
de
las
diferentes
formas
de
repartir
estas
responsabilidades:
Burocracia
Divisional
Crecimiento
y
diversidad
Muchas
empresas
mecánica
1. Planificación
estratégica:
desde
la
sede
central
se
realiza
una
planificación
central,
Burocracia
Adhocracia
Cambios
en
el
entorno
Muchas
organizaciones
este
estilo
es
el
más
centralizado
de
los
tres,
utiliza
muchos
medios
de
dirección
profesional
de
servicios
para
llevar
a
cabo
su
modelo,
entre
ellos
presupuestos
detallados,
asignación
de
capital,
procedimientos
y
reglas,
servicios
e
infraestructura.
Misionera
Profesional
Crecimiento
Organizaciones
sin
ánimo
de
lucro
2. Control
financiero:
en
este
caso
–totalmente
opuesto
en
términos
de
centralización
al
anterior-‐,
el
papel
de
la
sede
central
queda
reducido
a
asignar
Burocracia
Organización
en
red
Entorno
dinámico
Organizaciones
de
profesional
servicios
profesionales
capital,
establece
objetivos
financieros,
valorar
los
resultados
e
intervenir
en
casos
puntuales
de
malos
rendimientos,
pero
incluso
se
permite
la
competencia
directa
Configuración
Más
de
un
tipo
Entorno
Muchas
entre
las
unidades
y
que
estas
busquen
apoyo
financiero
por
fuera
de
la
única
complejo/dinámico
corporación.
La
sede
central
aporta
las
competencias
nucleares
de
gestión.
Fuente:
Johnson
y
Scholes
(2006)
3. Control
estratégico:
se
produce
cuando
la
sede
de
la
corporación
se
preocupa
por
el
comportamiento
divisional
o
de
las
unidades,
así
como
por
el
contexto
en
el
que
Desde
una
visión
estratégica
es
importante
determinar
la
forma
como
los
recursos
serán
asignados
a
la
empresa
puesto
que
estos
debe
estar
dirigidos
a
crear
y
mantener
las
2.1. Definición
conceptual
de
configuración
competencias
necesarias
para
alcanzar
el
éxito.
Es
importante
traer
a
colación
la
definición
dada
en
esta
unidad
respecto
a
los
recursos
(en
el
título
denominado
“los
Para
comprender
con
claridad
este
concepto
hay
que
remontarse
a
un
cuidadoso
y
procesos”).
Se
observará
entonces
que
las
empresas
cuentan
con
recursos
en
tanto
estos
analítico
trabajo
desarrollado
por
Henry
Mintzberg
(1997)
en
su
ensayo
denominado
son
la
materia
prima
a
partir
de
la
cual
se
construyen
las
capacidades
y
las
aptitudes
“Estructuras,
fuerzas
y
formas
de
las
organizaciones
efectivas”,
en
dicho
documento
el
centrales,
las
cuales
a
su
vez
arrojan
como
resultado
la
ventaja
competitiva.
autor
hace
referencia
a
las
configuraciones
como
“siete
caminos
clásicos”
(pág.
151).
De
la
manera
como
se
administren
los
recursos,
por
lo
tanto,
dependerá
qué
tan
eficaz
Cuando
en
las
organizaciones
aparecen
tres
elementos,
claramente
se
definen
las
resulte
la
gestión
empresarial.
Al
respecto
surgen
varias
alternativas:
configuraciones;
estos
tres
elementos
son:
las
partes
de
la
organización,
la
manera
como
la
organización
coordina
sus
acciones
y
el
diseño
organizacional
seleccionado.
Figura
2.
Uso
contingente
de
los
recursos
Fuente:
Elaboración
propia
Figura
3.
Partes
de
la
Configuración
Fuente:
Elaboración
Propia
Para
planear
adecuadamente
los
recursos
se
hace
necesario
definir
detalladamente
los
factores
críticos
de
éxito,
estos
son
elementos
de
la
estrategia
en
los
que
la
empresa
debe
destacarse
para
poder
superar
a
la
competencia.
Estos
factores
deben
estar
apoyados
en
2.2. Partes
de
la
organización
las
competencias
nucleares,
algunos
ejemplos
al
respecto
son:
la
organización
y
el
control
estricto
de
los
costos
de
fabricación
así
como
se
organizan
los
distribuidores
en
el
sector
Partiendo
del
supuesto
de
que
se
tenga
una
empresa
grande,
en
ella
se
encontrarían
las
del
automóvil
o
el
desarrollo
de
nuevos
productos,
las
estrategias
de
mercadeo,
la
seis
partes
básicas
a
las
cuales
se
refiere
Mintzberg
(1997).
logística
y
distribución
en
el
sector
de
la
alimentación.
Trabajadores
de
nivel
operativo:
constituido
por
las
personas
que
intervienen
directamente
con
la
transformación
de
bienes
o
el
ofrecimiento
de
servicios.
Estos
trabajadores
ocupan
la
base
organizacional.
Ideología:
representa
todo
el
sistema
de
valores,
creencias
y
significados
compartidos
por
los
integrantes
de
la
organización.
Alta
Centralización
Toda
empresa
se
constituye
con
el
objeto
de
transformar
algo,
ello
supone
la
aplicación
de
un
esfuerzo
metal
y
físico
constitutivo
del
trabajo.
Sin
embargo,
este
trabajo
se
divide
Descentralización
horizontal
al
interior
de
las
organizaciones
y
en
consecuencia
se
hace
necesaria
la
coordinación
del
mismo,
este
aspecto
fue
objeto
de
análisis
de
este
módulo
en
la
unidad
uno,
semana
uno,
Descentralización
vertical
limitada
(ver
la
estructura
organizacional.)
El
segundo
elemento
constitutivo
de
las
configuraciones
puede
asumir
las
siguientes
formas,
desde
la
más
sencilla
hasta
la
más
compleja.
Decentralización
selectiva
1. Adaptación
mutua:
mediante
la
comunicación
interpersonal
que
se
caracteriza
por
ser
inmediata
y
sin
ninguna
intermediación,
las
personas
establecen
acuerdos,
fijan
responsabilidades
y
coordinan
acciones
entre
otros
aspectos.
Alta
descentralización
2. Supervisión
directa:
implica
la
coordinación
de
actividades
entre
un
superior
y
los
subordinados
sin
ninguna
intermediación.
En
la
medida
en
que
las
personas
a
coordinar
va
creciendo,
el
sistema
de
adaptación
mutua
se
torna
inoperante
y
por
Figura
4.
Tipos
de
configuración
lo
tanto
se
requiere
que
los
subordinados
dirijan
su
atención
hacia
un
coordinador.
Fuente:
Elaboración
propia
• Estandarización
del
proceso
de
trabajo:
la
forma
de
proceder
en
muchos
casos,
debe
quedar
claramente
estipulada,
para
ello
se
crean
documentos
profusamente
detallados
que
dan
cuenta
del
cómo
se
deben
desarrollar
las
Los
cambios
en
general
de
un
estado
a
otro
son
básicamente
de
grado
y
no
se
pudieran
tareas,
funciones
y
operaciones
en
un
cargo,
área
o
sección.
definir
de
manera
taxativa;
si
la
organización
concentra
de
forma
desmesurada
la
toma
de
decisiones
en
pocas
manos,
en
la
alta
dirección,
se
estaría
observando
alta
centralización.
• Estandarización
de
los
resultados:
en
este
caso
la
atención
se
dirige
es
a
los
La
descentralización
horizontal
ocurre
cuando
la
toma
de
decisiones
se
dispersa
por
fuera
resultados
en
sí
mismos,
no
al
proceso
como
en
el
ítem
anterior.
Por
lo
tanto
acá
de
la
línea
jerárquica
involucrando
a
trabajadores
no
administrativos,
por
su
parte
la
el
esfuerzo
se
central
en
las
consecuencias
de
la
labor
no
en
la
manera
en
la
cual
descentralización
vertical
se
manifiesta
en
los
diferentes
niveles
jerárquicos,
entre
tanto
la
esta
se
va
desarrollando.
descentralización
selectiva
busca
asignar
decisiones
a
puntos
dispersos
y
variados
de
la
• Estandarización
de
las
habilidades:
el
esfuerzo
se
aplica
sobre
el
trabajador
en
sí
empresa
y
finalmente
una
alta
descentralización
se
daría
en
organizaciones
democráticas,
mismo,
se
fijan
un
conjunto
de
características
que
permiten
esperar
de
él
ciertas
con
participación
de
muchos
de
sus
integrantes.
acciones
y
resultados
concretos.
Empresarial
Alta
dirección
Supervisión
directa
Horizontal
y
vertical
• Aquellas
organizaciones
que
dependen
del
conocimiento
y
las
habilidades
especiales
de
una
alta
cantidad
de
sus
trabajadores
puede
mostrar
muchas
de
Mecánica
Tecnoestructura
Estandarización
del
Horizontal
limitada
las
características
propias
de
la
organización
profesional.
proceso
de
trabajo
• Presenta
una
estructura
horizontal
y
altamente
descentralizada,
las
decisiones
se
Profesional
Trabajadores
Estandarización
de
Horizontal
toman
en
varias
áreas
de
la
entidad,
especialmente
en
el
llamado
núcleo
de
operativos
habilidades
operaciones.
Ejemplos
de
este
tipo
son
las
universidades
y
los
hospitales.
Diversificada
Gerencia
intermedia
Estandarización
de
Vertical
limitada
• El
sistema
de
producción
en
estos
casos
no
debe
ser
muy
regulado,
complejo
o
los
resultados
automatizado.
Misionaria
Ideología
Estandarización
de
Descentralización
alta
• Es
una
organización
de
organizaciones,
es
decir
al
interior
de
sí
misma
se
normas.
establecen
diferentes
“empresas”,
cada
una
de
ellas
ejerce
presión
hacia
la
fragmentación,
al
interior
de
cada
parte
existe
una
estructura
propia,
Política
No
predomina
No
predomina
Varía
independiente
de
las
demás
y
autosuficiente.
ninguna
ninguna
• En
el
origen
este
tipo
de
organizaciones
se
encuentra
en
muchos
casos
la
Fuente:
Mintzberg,
1997,
pág.
170
empresa
funcional,
pero
el
desarrollo
avanzado
de
ciertos
productos/mercados
Las
características
de
cada
configuración
son:
termina
obligando
a
que
se
convierta
en
divisional
la
presentación
administrativa.
La
organización
empresarial:
• Para
coordinar
(integrar)
las
actividades
de
todas
las
divisiones
creadas
se
superpone
entre
ellas
y
la
alta
gerencia
una
tecnoestructura
generalmente
• Uno
o
muy
pocos
gerentes
se
ubican
en
la
parte
alta
de
la
estructura,
sobre
el
pequeña
pero
muy
poderosa.
personal
operativo
directamente.
• Consecuencia
de
lo
anterior
es
que
no
existe
un
nivel
intermedio
entre
la
alta
dirección
y
el
personal
operativo,
el
nivel
de
estandarización
es
mínimo
o
nulo.
• La
dinámica
socioeconómica
y
cultural
contemporánea
ha
requerido
que
se
Tabla
4.
Relación
entre
tipo
de
empresa
y
fuerza
predominante
construyan
otro
tipo
de
organizaciones
en
las
cuales
se
gestione
el
conocimiento
de
manera
más
eficaz,
el
trabajo
en
equipos
de
altas
competencias
y
muy
especializados
ha
dado
respuesta
adecuada
a
estas
necesidades.
Forma
prevaleciente
Fuerza
Característica
predominante
• El
ambiente
en
el
que
se
mueven
este
tipo
de
estructuras
es
muy
turbulento,
dinámico
y
cambiante,
demanda
respuestas
rápidas
de
la
organización
pero
a
la
Empresarial
Dirección
Permite
desarrollar
una
visión
estratégica
vez
estratégicas,
la
alta
dirección
disemina
su
poder
de
manera
menos
evidente
a
lo
largo
y
ancho
de
toda
la
estructura.
Profesional
Destreza
Cuando
las
organizaciones
realizan
tareas
altamente
complejas
y
especializadas
• En
muchos
casos
estas
organizaciones
asumen
una
presentación
matricial
en
la
cual
se
combinan
las
competencias
especializadas
de
los
equipos
con
las
Innovadora
Aprendizaje
Cuando
se
trata
de
ofrecer
soluciones
novedosas
a
funciones
tradicionales
(por
ejemplo
un
especialista
en
exploración
petrolera
los
clientes
e
internamente
colaborando
en
ventas,
o
un
ingeniero
especialista
en
resistencia
de
materiales
colaborando
en
producción).
Diversificada
Concentración
Cuando
cada
parte
atiende
un
mercado
específico,
requiriendo
alta
coordinación
La
organización
misionera:
Mecánica
Eficiencia
Cuando
se
trata
de
hacer
un
balance
• Lo
esencial
en
este
tipo,
se
encuentra
en
el
valor
que
aportan
los
aspectos
costo/beneficio
ideológicos,
sus
miembros
no
requieren
una
alta
especialización
al
interior
de
toda
la
estructura
pero
existe
una
significación
muy
alta
de
las
creencias,
Misionaria
Cooperación
Cuando
se
requiere
aunar
esfuerzos
percepciones
y
modos
de
entender
la
labor
que
la
organización
desarrolla,
esto
Política
Competencia
Cuando
se
requiere
dividir
liga
profundamente
y
por
convicción
a
sus
integrantes.
Fuente:
Elaboración
propia
• La
manera
de
acercar
a
los
miembros
e
incorporarlos
a
la
organización
es
el
adoctrinamiento,
un
proceso
intenso
de
construcción
de
valores
e
incorporación
Al
incorporar
el
concepto
de
fuerza,
las
organizaciones
pueden
encontrarse
frente
a
de
normas
y
hábitos
comportamentales
que
facilitan
el
hacerse
parte
de
la
diferentes
circunstancias
y
posiciones,
es
muy
difícil
que
una
organización
se
ubique
comunidad.
exactamente
y
se
ajuste
a
una
de
las
configuraciones
antes
descritas,
en
ese
sentido
se
• Presenta,
justamente
por
lo
anterior,
pocos
mecanismos
de
planeación
y
control.
afirma
que
las
configuraciones
son
modelos
que
sirven
para
describir
a
qué
tipo
de
empresa
nos
estamos
refiriendo,
algunas
se
ajustan
con
mayor
precisión
que
otras.
Las
La
organización
política:
combinaciones
pueden
presentarse
como:
• Este
tipo
de
organización
se
presenta
de
manera
informe
y
poco
estructurada,
Híbridos:
mezcla
de
dos
tipos
de
configuración.
en
ella,
ninguna
parte
de
sí
predomina;
las
tensiones
que
se
producen
a
su
interior
no
logran
que
uno
de
sus
subsistemas
prevalezca
sobre
los
demás.
Múltiple:
cuando
interactúan
más
de
dos
tipos
de
configuración.
• Este
tipo
de
organización
generalmente
es
de
carácter
temporal
o
se
inscribe
Fracturada:
cuando
el
enfrentamiento
entre
dos
configuraciones
paraliza
la
organización.
dentro
de
un
monopolio
o
pertenece
al
sistema
estatal.
El
cambio
es
un
aspecto
a
considerar
cuando
se
comprende
que
las
organizaciones
se
presentan
bajo
diferentes
configuraciones,
no
hay
un
camino
único,
pero
es
factible
2.6. Las
configuraciones
y
las
tensiones
del
entorno
encontrar
que
el
orden
en
muchos
casos
inicia
con
el
modelo
emprendedor,
pasando
por
mecánica,
diversificada
e
innovadora
para
terminar
en
profesional.
Estamos
en
este
caso
Cada
una
de
las
formas
o
configuraciones
se
caracteriza
porque
sobre
cada
una
de
ellas
frente
al
ciclo
de
vida
organizacional:
predomina
una
fuerza,
ello
se
puede
apreciar
mejor
en
la
siguiente
tabla:
Configuración:
Concepto
con
el
que
se
designa
la
congruencia
que
debe
existir
en
toda
organización
entre
sus
diferentes
componentes,
y
en
la
que
se
presume
radica
la
clave
del
éxito
organizativo.
Relaciones
laterales:
Estrategia
de
procesamiento
de
información
con
la
cual
la
toma
de
decisiones
se
deja
en
manos
de
quienes
tienen
acceso
a
la
información
para
hacerla.
• Ansoff,
I.,
Sánchez
Carrión,
M.
A.
y
McDonell,
E.
(2001).
La
dirección
estratégica
en
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