Prof. Dr.

Pedro Enrique Rosales Villarroel

▪ 6 ideas preliminares para enmarcar la
actividad de estudio
1. La planificación e implementación de un PE es un
proceso racional, sistemático y científico que implica
la decisión en tres niveles: objetivos a conseguir,
estrategias para la acción y sistemas de control y
retroalimentación.
2. El proceso de planificación y desarrollo de un PE
debe contribuir a ordenar los elementos de una
realidad en función de los objetivos propuestos, pero
además, debe ser un instrumento facilitador en el
proceso de su realización.
3. La planificación de un PE como anticipación del
futuro conlleva ciertos márgenes de incertidumbre y
riesgo, lo que obliga a defender, desde el primer
momento la necesidad de planificaciones flexibles.
4. La planificación de un PE es un proceso coordinado
con la ejecución y control. Las tres dimensiones se
relacionan de una manera coordinada; se planifica
sobre algo que se quiere realizar y es su realización la
que informa de la calidad de la planificación.
5. La planificación e implementación de un PE sirve a
los procesos de innovación y cambio de los sistemas.
El proceso de información que se genera en las
dimensiones de planificación, ejecución y control obliga
habitualmente a nuevos planteamientos y suscita la
necesidad de distintas estrategias.
6. La planificación y ejecución de un PE afecta a todos
los estamentos y personas del establecimiento, aunque
cabe diferenciar su participación de acuerdo con los
niveles de planificación que se considere.
El enfoque de la asignatura se estructura sobre la base de la
discusión de cuatro grandes temáticas:

▪ La Organización Escolar;
▪ Los Principios de la Gestión Escolar de Calidad;
▪ El Proceso de Planificación; y
▪ El Diseño y Evaluación de un Proyecto.

Se pretende que el participante dimensione la complejidad de la realidad escolar, la

conceptualice como una organización y desde ahí pueda entender el rol que juega
la planificación de proyectos, generando proyectos que estratégicamente permitan
direccional acciones y recursos en beneficio de distintas finalidades.
OBJETIVOS
de la Asignatura

1. Analizar la organización educativa desde los requerimientos de la autonomía y descentralización.

2. Caracterizar los componentes que definen la organización escolar.
3. Analizar el proceso de planificación y evaluación de proyectos en el contexto de los diversos requerimientos que enfrenta la organización
escolar.
4. Dimensionar la importancia que adquiere la Metodología de Proyectos como herramienta para la detección y solución de problemas radicados en
distintos contextos socioeducativos.
5. Desarrollar estrategias de Planificación, con base en el diagnóstico situacional, para orientar la formulación, diseño e implementación de
Proyectos Educativos.
6. Desarrollar habilidades para la planificación institucional de Centros Educativos a partir del diseño, implementación y evaluación de proyectos.
7. Conocer técnicas, métodos y procedimientos propios de la Metodología de Proyectos en el marco de los procesos de Planificación Estratégica
en Educación.
 INFORME ESTUDIO DE MEMORIA DE SEGUIMIENTO
CASO
Contiene
Contiene 1.Informe Escrito

FORMATO DE LA EVALUACIÓN
1.Informe Escrito Trabajo que pretende evaluar la
2.Presentación capacidad sistematizar la
Trabajo orientado a información trabajada en cada una
revisar la capacidad de de las sesiones, identificando:
identificar y 1.Conceptos Claves
contextualizar situaciones 2.Tópicos Relevantes.
problema y proponer 3.Síntesis de la Sesión
estrategias de solución. 4.Aspectos por resolver

PONDERACIÓN PONDERACIÓN
30 % 30 %

TRABAJO FINAL
Contiene
1.Informe Escrito
2.Presentación
Trabajo en la línea de la elaboración de un Plan de Mejoramiento / PEI

PONDERACIÓN
40 %
Prof. Dr. Pedro Enrique Rosales Villarroel
 Las organizaciones son entidades reales que existen
objetivamente y pueden ser estudiadas científicamente.
Las organizaciones persiguen metas explícitas y pueden
funcionar con niveles altos de certidumbre y
predictibilidad.
Las estructuras y los procesos organizativos pueden ser
modelados, predichos, medidos.
La estructura de la Escuela es el mecanismo que
posibilita la coordinación de la actividad técnica de la
organización y contribuirán al logro de las metas.
DINÁMICAS MICROPOLÍTICAS QUE SE
DESARROLLAN EN LA ESCUELA
1. Los miembros actúan, en gran medida, orientados por
intereses que no necesariamente coinciden con los de la
organización.

2. Se tienden a formar coaliciones (permanentes o estables) que

se enfrentan o luchan con la coalición dominante (la que
controla la estructura de autoridad y los recursos)

3. Se desarrollan formas de poder que van más allá de lo que

prescribe la organización estructural – vertical.
 Organización cuyas metas y
procesos son
inestables y conflictivos más
que racionales
y estables.
La Organización tanto en su estructura como
en su funcionamiento no es independiente
del contexto y de las fuerzas
extraorganizativas que la afectan y
a las que, de alguna forma, afecta.
IDEAS A CONSIDERAR AL MOMENTO DE HACER UN ANÁLISIS
CRÍTICO DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR
1. Las Organizaciones Escolares son una realidad construida cuyo proceso
constructivo no es independiente de la estructura social dominante.

2. Las organizaciones son construcciones sociales en las que pueden

distinguirse dos niveles:

NIVEL SUPERFICIAL (Morfología Organizativa)

 Interacciones formales e informales
 Significados consensuados de las actividades
 Declaraciones de metas, etc.
NIVEL PROFUNDO (Subestructura Organizativa)
 Prácticas históricamente desarrolladas
 Supuestos paradigmáticos que gobiernan la acción
 Conexiones con el sistema social más amplio
Prof. Dr. Pedro Enrique Rosales Villarroel
 La dimensión Pedagógico – Curricular se refiere a los
fines y objetivos específicos o razón de ser de la institución
en la sociedad.

 La dimensión Convivencial está referida a las

relaciones de convivencia al interior del establecimiento,
tanto en cuanto a la relación entre los distintos miembros
de la unidad educativa como con agentes externos.
 La dimensión Comunitaria está referida a las relaciones
que desarrolla la institución educativa con las familias, padres
y apoderados; los criterios de selección presentes en tal
relación; y las vinculaciones con las organizaciones locales,
sean estas sociales, culturales, políticas, religiosas o
empresariales.

 La dimensión Organizativa se refiere a la organicidad

interna del establecimiento educativo, comprendiendo sus
subsistemas tales como: trabajo en equipo, equipos de
trabajo y sus funciones, cuerpo docente, departamento
administrativo, departamento de sectores de aprendizaje,
centro de alumnos y sus atribuciones o funciones. A la vez
se refiere a la interrelación que entre estos subsistemas
existe en términos de su operatividad.
Prof. Dr. Pedro Enrique Rosales Villarroel
 En el concepto gestión escolar estarían involucradas
todas las actividades o acciones que se realizan en el
Centro Educativo y de cuya ARTICULACIÓN y buena
realización dependen los aprendizajes de calidad de
los alumnos.
 En este sentido, es algo que tiene que ver con todas
las personas que allí trabajan o reciben servicios.
Esto nos lleva a pensar que se puede
hacer una buena o una mala
gestión escolar
Y a preguntarnos:

▪ ¿Qué se entiende habitualmente por una escuela de calidad?

▪ ¿ De qué dependerá una buena gestión?
▪ ¿De quiénes dependerá?
▪ ¿Cómo podemos mejorar nuestra gestión?
▪ ¿Dependerá de factores externos respecto de los cuáles nada podemos hacer?
▪ ¿Dependerá de factores internos que podemos manejar?
Para reflexionar sobre estas
preguntas podríamos
pensar en lo siguiente:
 “El que una escuela se considere
que funciona bien, quiere decir que
hay orden, que no hay demasiados
problemas de disciplina, que hay un
ambiente distendido, que no hay
demasiadas tensiones en el
profesorado, que éste cumple
estrictamente sus obligaciones
lectivas, que un grupo de profesores
voluntariosos organiza actividades
complementarias y que se cumplen
las directrices de la Administración
Educativa”
(Colectivo de Investigadores del Forum Europeo sobre
Educación, 1990:243)
¿Qué entendemos por calidad en la
gestión de la educación?

 Cambios del trabajo individual al trabajo colectivo

 Mejoramiento continuo de los procesos y de las personas
 Crecimiento profesional
 Participación efectiva
 Resultados que respondan a las expectativas de la comunidad
escolar
▪ SE REFIERE A TODAS LAS ACTIVIDADES DE LA ORGANIZACIÓN

▪ ES UNA RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL Y COLECTIVA

▪ SATISFACE AL BENEFICIARIOEXTERNO (ALUMNOS Y PADRES)

▪ SATISFACE AL BENEFICIARIO INTERNO (PERSONAL)

▪ PONE ÉNFASIS EN LA PREVENCIÓN

▪ PROMUEVE LA PARTICIPACIÓN Y LA COLABORACIÓN

▪ PROMUEVE EL COMPROMISO CON EL TRABAJO BIEN HECHO Y EL MEJORAMIENTO CONTINUO

▪ POTENCIA E IMPULSA EL TRABAJO EN EQUIPO

▪ FOMENTA LA INFORMACIÓN, LA COMUNICACIÓN Y EL RECONOCIMIENTO

 IMPLANTAR UN MODELO DE CALIDAD SUPONE UN
GESTIÓN TRADICIONAL CAMBIO DE CULTURA GESTIÓN DE CALIDAD
ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN
CENTRADA EN SÍ MISMA
ORIENTADA AL BENEFICIARIO
IMPOSICION DE UN PUNTO DE ADAPTACION A LAS
VISTA NECESIDADES DE LOS
BENEFICIARIOS
CENTRALIZACION DE LAS
DECISIONES PARTICIPACIÓN EN LA TOMA DE
DECISIONES
EL CENTRO SE CONSIDERA UN
SISTEMA ESTABLE EL CENTRO ES UN SISTEMA EN
OPTIMIZADO ADAPTACIÓN PERMANENTE
EL DIRECTIVO ES GESTOR Y
EL DIRECTIVO ES EL UNICO LÍDER Y DELEGA
GESTOR RESPONSABILIDADES
 de
aprendizaje
proceso
es un • Personas
• Cultura
necesidad • Ideas
afecta
real genera • Creencias
CALIDAD • Valores
desde • Teorías
• Prácticas
Entendido como
reflexión • Instituciones

innovación
renovación contexto
desarrollo
reforma
clima
“Las escuelas que aprenden a gestionar
los cambios con eficacia serán
escuelas eficaces.”
requiere
tiempo desequilibrio equilibrio

genera Confusión Mayor confianza

cambio Inseguridad Certeza
Desánimo Desarrollo personal

implica
Integración apropiación

Riesgos
Renuncia/ opción nuevas ideas
dolor modos de actuar

aprendizaje
 Facilitado por
Profesores que :
• Se consideran aprendices
desde la experiencia
aprendizaje
• Resignifican y personalizan el
propósito de los cambios y los
modos de actuar.

Contemplado desde

Al servicio de

Perspectiva Perspectiva
Individual colectiva
generan Significados
y
valores colectivos
Competencias
colectivas desde
la
Acción y colaboración
¿ QUÉ SABEMOS DE LAS ESCUELAS DE CALIDAD?

1. Un curriculum bien organizado y aplicado.

Focalizado en destrezas básicas.
Desarrollado mediante prácticas eficaces
Aprovechando de manera óptima el tiempo.

2. Metas exigentes y feedback continuo.

Hay expectativas altas.
Hay presión para alcanzarlas.
Hay constante monitoreo del avance de los alumnos
¿ QUÉ SABEMOS DE LAS ESCUELAS DE CALIDAD?

3. Entorno escolar adecuado y estimulante.

Clima escolar centrado en aprender.
Sentido de disciplina y refuerzo positivo.
Derechos y deberes de los alumnos.

4. Profesionalismo y colegialidad.
Liderazgo.
Cooperación y trabajo en equipo.
Capacitación orientada a la práctica
¿ QUÉ SABEMOS DE LAS ESCUELAS DE CALIDAD?

5. Participación de padres y comunidad.

Alianza familia - escuela.

Redes de apoyo con la comunidad
 GESTIÓN EN LAS ESCUELAS DE CALIDAD

PLAN LIDERES PERSONAS RECURSOS ACCION

LIDERES PERSONAS RECURSOS ACCION

PLAN PERSONAS RECURSOS ACCION

PLAN LIDERES RECURSOS ACCION

PLAN LIDERES PERSONAS ACCION

PLAN LIDERES PERSONAS RECURSOS

 FACTORES
CONTEXTUALES
Prof. Dr. Pedro Enrique Rosales Villarroel
 Áreas de Diagnóstico y Desarrollo Organizacional

1. Contexto de la Escuela
2. PROCESOS ORGANIZACIONALES
3. Clima Organizacional
4. Cultura Organizacional Escolar
5. Estructura Organizacional
6. Comunicaciones Organizacionales
7. Liderazgo y Autoridad en la Escuela
Claramente, el proceso organizacional
más importante de la escuela es el de
enseñanza - aprendizaje. Sin embargo,
existen otros procesos que hacen de
“soporte” a ese proceso fundamental.

En este sentido, se entiende proceso

como la serie de actividades
relacionadas entre sí, que convierten un
insumo en producto.
Análisis de Contexto

PROCESO
Actividad 1
insumos Actividad 2 producto
Actividad 3
1. actividades que agregan valor Los procesos pueden tener
que son las actividades importantes para los clientes tres tipos de actividades:
de la organización.

2. actividades de traspaso
que son aquellas que mueven el flujo de trabajo o información a través de fronteras
principalmente funcionales, departamentales u organizacionales.

3. actividades de control
que son aquellas que controlan los traspasos a través de las fronteras antes
mencionadas.
 PROCESO ORGANIZACIONAL:
Trabajo colaborativo entre los profesores

1. ACTIVIDAD QUE AGREGA VALOR:

Diseño de planificaciones conjunta entre los profesores del departamento de lenguaje.

2. ACTIVIDAD DE TRASPASO:
Desarrollo de actividades entretenidas de aula que favorecen aprendizajes.

3. ACTIVIDAD DE CONTROL:
Revisión de la asistencia a clases de lenguaje y comunicación.
 PROCESO ORGANIZACIONAL:
◦ La biblioteca como unidad de apoyo a las actividades de docencia.

1. ACTIVIDAD QUE AGREGA VALOR:

Coordinación entre encargada de biblioteca y profesores en la selección de los principales textos
por nivel, que se usaran como material de lectura.

2. ACTIVIDAD DE TRASPASO:
Atención de calidad para entregar los textos a todos los alumnos y alumnas.

3. ACTIVIDAD DE CONTROL:
Revisión del número de alumnos y alumnas que utilizan los servicios de la biblioteca.
Análisis de Procesos

◦ El DOE apunta a diagnosticar cómo se están dando los procesos

estratégicos de una organización; es decir, aquellos que son
indispensables para la supervivencia de la misma.

◦ Pero no todos los procesos estratégicos agregan valor. En el

◦ proceso de Desarrollo Organizacional, se intentará modificar
(mejorar, adecuar) aquellos procesos que son estratégicos y que
◦ dan valor agregado.
 CÓMO NACE UN PROYECTO DE GESTIÓN DIRECTIVA
Procesos
Organizacionales
PROBLEMA QUE ORIGINA
Alumnos sin hábito lector.
Bajo nivel de comprensión lectora
ESTRATEGIA 1
Proyecto: Campaña del libro
PROCESO POR MEJORAR
Biblioteca como unidad de apoyo a la docencia
Actividad deficitaria
Material de lectura insuficiente y poco
apropiado a las exigencias docentes
INTERVENCIÓN
Coordinación entre bibliotecaria y
Profesores en la selección de textos por nivel.
RESULTADO ESPERADO
Mejor rendimiento en Lenguaje
 CÓMO NACE UN PROYECTO DE GESTIÓN DIRECTIVA

PROCESO POR MEJORAR

Procesos
Organizacionales
PROBLEMA QUE ORIGINA
Desinformación del rendimiento
Escolar de sus hijos
Mejorar la relación escuela comunidad
Actividad deficitaria
Poca concurrencia de apoderados
A las reuniones
INTERVENCIÓN
Planificar reuniones más motivadoras

ESTRATEGIA 1
Tratar en reuniones temas de interés RESULTADO ESPERADO
Para ellos. Mejoramiento de las relaciones y
Acercamiento entre la escuela y comunidad
PREGUNTAS QUE ES NECESARIO
RESPONDER:

¿Cuál es la
situación
deseada?
¿Qué camino seguir?

¿Cuál es la situación actual?

 Visión + Misión

Situación Final
UNIDAD
INSTITUCIONAL
Programa – Proyectos - Acciones

Fortalezas/Debilidades Oportunidades/Amenazas

Situación Inicial

CONTEXTO
Prof. Dr. Pedro Enrique Rosales Villarroel
UNA APROXIMACION AL CONCEPTO DE PROYECTO

Situación
Objetivo

Situación
¿Solución?
Inicial

¿Problema?
 Algunas definiciones de “proyecto”
Organización de un conjunto de acciones tendientes a modificar una situación inicial y lograr una situación objetivo,
caracterizada por satisfactores que permitan mejorar las condiciones de una población y su contexto

Es la unidad operativa del proceso de planificación, que mediante un conjunto de operaciones y acciones organizadas en
función de sus objetivos, orienta la generación de satisfactores de los que se espera la solución de los problemas
detectados

Es un espacio privilegiado que moviliza recursos concentrados para lograr objetivos específicos dentro de un tiempo
determinado

Es un conjunto ordenado de recursos y acciones para obtener un propósito (objetivo) definido. Este propósito se alcanzará
en un tiempo acotado y bajo un costo determinado (OIT 1991)

Es un proceso desencadenado para lograr un cambio cualitativo o cuantitativo de una situación. Supone una inversión de
recursos, conforme a un presupuesto dado, efectuada para alcanzar un objetivo concreto, en tiempo determinado,
mediante actividades coordinadas y bajo una unidad de gerencia

Desde el “Desarrollo a Escala Humana” un proyecto es el proceso de generación participativa de satisfactores sinérgicos

Es un ámbito de aprendizaje de todos los actores

 Definición de Proyecto

“Se entiende por proyecto de desarrollo una tarea innovadora, que tiene un
objetivo definido, debe ser efectuada en un cierto periodo, en una zona
geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios, solucionando de esta
manera problemas específicos o mejorando una situación... La tarea principal
es capacitar a las personas e instituciones participantes en el proyecto, para
que ellas puedan continuar las labores en forma independiente y resolver por
sí mismas los problemas que surjan después de concluir la fase de apoyo
externo”
DE ESTAS DEFINICIONES SE DESPRENDE
QUE UN PROYECTO:

1. Es la unidad nuclear de la Planificación Operativa

2. Debe ser consistente con la Planificación Estratégica
3. Organiza recursos (concentrados) y actividades
4. Lo hace en función de sus objetivos
5. Tiene un plazo acotado
6. Tiene un costo determinado (presupuesto)
7. Se realizan bajo una unidad de gerencia
8. Involucra a una población definida
9. Se desarrolla en un ámbito geográfico definido
Y también
▪ Que el proceso (participativo) es importante
▪ Es un espacio de aprendizaje de todos los actores
▪ Deben dejar instaladas capacidades permanentes
Lógica de la Planificación
 Proyecto
Sistema de acción cuyos elementos interactúan entre sí para
producir cambio en una situación o problema determinado,
coadyuvado por factores externos

Insumos Resultados

Problema Inicial Actividades Situación Futura

"Una actividad, temporalmente delimitada, que resulta en un
producto."
Que es un proyecto?
Un proyecto consiste de un conjunto de operaciones o
actividades que se realizan con la ayuda de diferentes métodos,
teniendo en cuenta los recursos disponibles y las restricciones
impuestas.
 Un emprendimiento temporario para lograr un resultado
único.
 Temporario: Su extensión se prevé limitada en el tiempo.
 Producto único: no se ha realizado antes nada igual,
 Diferenciar
 La duración del proyecto, del ciclo de vida del producto del proyecto.

 La Definición del proyecto, de la gestión de la ejecución del proyecto.

 Los responsables pueden diferir.

¿cómo nace un proyecto?
A partir de un problema, oportunidad,
necesidad se genera una IDEA
Debemos Transformar esa idea en un
OBJETIVO
 Luego alcanzar ese objetivo obteniendo un
PRODUCTO
 Ese producto debe dar solución al
problema, o utilizar esa oportunidad
original.
 Esto lo haremos a través de la realización
de un proyecto, dentro el marco de las
ORGANIZACIONES involucradas.
 Problemas de arranque

Motivos de fracaso Se desconoce el problema exacto que motiva el proyecto

Fracasos en el comienzo
No existen metas claras
EL CICLO DEL PROYECTO

Identificación

Evaluación Formulación

Ejecución
 Fracasos en el transcurso del
proyecto

Grandes desvíos del plan inicial

Problemas en la planificación de recursos

y costos

Planificación por decreto

Rotación de personal

Aumento de personal
 Fracasos en el final

Se acaba el dinero

Se entregan proyectos no finalizados

totalmente

Se entrega el proyecto, existiendo

problemas importantes

El cliente espera otra cosa

Condiciones para evitar fracasos
Un proyecto se debe empezar solo si se tienen suficientes
colaboradores buenos, en caso contrario, se aconseja
redimensionar el proyecto o no comenzar el mismo.

Modificaciones del proyecto en el transcurso del mismo, se deben

evitar, ya que pequeños cambios en los objetivos pueden
determinar costos extra, desproporcionados.

El alcance (tamaño) de los proyectos se debe mantener bajo

control, ya que un error muy común es el de llevar los proyectos a
crecer hasta que se pierde el control de los mismos.

En proyectos grandes, es aconsejable subdividir al mismo en

proyectos menores autónomos de dimensiones controlables.
 LAS 3 PROMESAS

 DESEMPEÑO: el producto del proyecto

cumple con lo esperado.
 TIEMPO: Se completa en el tiempo
requerido.
 COSTO: Se completa dentro del
presupuesto asignado.
 Interdependientes: se plantean múltiples
trade-off entre las 3 dimensiones de éxito.
 Satisfacción de los usuarios:
el producto del proyecto
satisface a los que lo deben
usar.
 Mantenibilidad: El producto del
proyecto es mantenible,
actualizable.
y dos adicionales…
Los procesos de un proyecto

Inicio Planeamiento

Control Ejecución

Cierre
Volvamos al primer problema :

 Transformar la IDEA en un
OBJETIVO del proyecto.

 dentro del Entorno Estratégico de la Empresa.

 requiere un
 ENFOQUE METODOLÓGICO PRÁCTICO
Finalidad
entorno estratégico

alternativas alternativas
OBJETIVO

Primera evaluación: Ver la definición a la luz

del entorno estratégico de la empresa
Definición de ÉXITO del proyecto.
entorno estratégico

OBJETIVO

CRITERIOS
OBJETIVOS
de ÉXITO.
esto implica ..
entorno estratégico

OBJETIVO ACTORES

SUPUESTOS
CRITERIOS
OBJETIVOS
de ÉXITO. RESTRICCIONES
Qué resultados debo lograr concretamente durante la ejecución del
proyecto para alcanzar el OBJETIVO GLOBAL

OBJETIVO ACTORES

CRITERIOS SUPUESTOS
OBJETIVOS
de ÉXITO.
RESTRICCIONES

Objetivo(s) específico(s)

Entregable(s)
 Objetivos específicos
 Se debe definir específicamente qué
resultados debo lograr (en tiempos y
costos, y técnicamente) con la
ejecución del proyecto para alcanzar
el objetivo general.
 Cadaobjetivo específico que defina
consumirá recursos para alcanzarse.
Características:
Deben ser:
 concretos, no generales
 verificable objetivamente que se alcanzó el objetivo
 realistas y alcanzables
 Consistentes con los recursos disponibles o previstos
 Consistentes con los planes, políticas y
procedimientos de la empresa
 No excesivamente complejos, enunciados uno por
vez.
Prof. Dr. Pedro Enrique Rosales Villarroel
Prof. Dr. Pedro Enrique Rosales Villarroel