REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

SECCIÓN SÉPTIMA
TRANSPORTE, PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN, EDUCACIÓN, SUPERVISIÓN

TÍTULO V REGIMEN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y CONTROL

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CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 431º.- De la función de control, supervisión, fiscalización y sanción

La función de control involucra acciones de vigilancia y monitoreo de carácter permanente respecto de los
recursos y productos forestales y de fauna silvestre, exceptuando aquellas que se dispongan en la Ley y el
presente Reglamento.

La función de supervisión involucra acciones de seguimiento y verificación del cumplimiento de las

obligaciones legales, contractuales, técnicas derivadas de los actos administrativos, mandato o resolución
emitida por las autoridades competentes en relación a las actividades previstas en el artículo 3° de la Ley.

La función fiscalizadora y sancionadora comprende la facultad de investigar la comisión de posibles

infracciones administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el incumplimiento de la legislación
forestal y de fauna silvestre.

Artículo 432º.- De las autoridades competentes

El SERFOR supervisa el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los actos administrativos a su cargo
incluyendo aquellos que dicta en su calidad de Autoridad Administrativa CITES, respetando las competencias
de supervisión del OSINFOR sobre los títulos habilitantes. Ejerce la potestad fiscalizadora y sancionadora
sobre los exportadores, importadores, re-exportadores y titulares de contratos de acceso a los recursos
genéticos ante el incumplimiento de las disposiciones establecidas en dichos actos; asi como lo dispuesto en
los literales e) y q) del artículo 14º de la Ley.

El OSINFOR supervisa el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o técnicas contenidas en

los títulos habilitantes y en los planes de manejo aprobados, así como los mandatos y disposiciones emitidas
en el marco de sus competencias. Asimismo, ejerce la potestad fiscalizadora y sancionadora sobre los
titulares de los títulos habilitantes siempre que la conducta infractora haya sido realizada amparada en el título
otorgado, los planes de manejo u otros documentos de gestión vinculados a dicho título.

La ARFFS ejerce la función de control del patrimonio y plantaciones forestales en predios privados y
comunales, supervisa el cumplimiento de las obligaciones legales, administrativas o técnicas contenidas en
los actos administrativos a su cargo, distintos a los títulos habilitantes y los planes de manejo aprobados en el
ámbito de su competencia territorial. Ejerce la potestad fiscalizadora y sancionadora respecto del
incumplimiento de las disposiciones establecidas en dichos actos y como consecuencia del ejercicio de su
función de control descrita en el artículo431, así como instruir y sancionar por las infracciones cometidas por
regentes.

El personal del SERFOR, OSINFOR y ARFFS en el marco de sus competencias y para el ejercicio de sus
funciones, tienen acceso a:
a) Las áreas de ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre donde se hayan
otorgado concesiones, autorizaciones y permisos;
b) Centros de cría de fauna silvestre;
c) Depósitos, centros de transformación y centros de comercialización de productos forestales y de fauna
silvestre;
d) Aduanas y terminales terrestres, aéreos, marítimos, fluviales y lacustres donde funcionen depósitos de
productos forestales y de fauna silvestre, incluso cuando éstos se encuentren en instalaciones de las
Fuerzas Armadas.

CAPÍTULO II DEL CONTROL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Artículo 433º.- Cadena de custodia de productos forestales y de fauna silvestre

El SERFOR, en el marco del SINAFOR a través del Sistema Nacional de Control y Vigilancia Forestal y de
Fauna Silvestre y el SNIFFS, desarrolla mecanismos transparentes para verificar el origen legal y la cadena
de custodia de todos los productos forestales y de fauna silvestre.

Dichos mecanismos pueden incluir la verificación en campo, el mantenimiento de registros, identificación y

codificación de individuos, la interconexión informática, entre otros, que son considerados con el fin de
rastrear de manera confiable los productos y especímenes desde la extracción hasta su transporte,
procesamiento y exportación. Los integrantes del SINAFOR están obligados a brindar información al SERFOR
y utilizar los mecanismos o herramientas informáticas establecidas por esta entidad, que permitan supervisar
el origen legal de los productos.

Artículo 434º.- Control de centros de transformación, lugares de acopio, depósito y centros de

comercialización
El SERFOR, en el marco de sus competencias, y las ARFFS o la que haga sus veces inspeccionan las
centros de transformación, lugares de acopio, depósito y centros de comercialización de productos,
subproductos y especímenes forestales y de fauna silvestre a fin de verificar el origen legal de éstos.

Todos los centros de transformación, lugares de acopio, depósito y centros de comercialización de productos,
subproductos y especímenes forestales y de fauna silvestre están obligados a mantener actualizado el libro
de operaciones.

El SERFOR en coordinación con el Ministerio de la Producción establecen mecanismos que permitan a la

ARFFS y al SERFOR, en el marco de sus competencias, acceder a la información contenida en el libro de
operaciones así como ingresar a las plantas de transformación secundaria.

El SERFOR realiza el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo.

Artículo 435º.- Control del origen legal de las importaciones y exportaciones

El SERFOR, en su calidad de Autoridad Nacional Forestal, Autoridad Administrativa CITES y en el marco del
Sistema Nacional de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre, es responsable del control del origen
legal de los productos, subproductos y especímenes de flora y fauna silvestre a exportar, importar y re-
exportar, sin perjuicio de las facultades de la Administración Aduanera.

En el marco de esta función, el SERFOR podrá solicitar la información necesaria y realizará las verificaciones
correspondientes sobre la mercancía materia de comercialización.

En el marco del Sistema Nacional de Control y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre, las autoridades
portuarias y aeroportuarias brindan facilidades al SERFOR para la ubicación de puestos de control de los
productos forestales y de fauna silvestre con fines de exportación.
Artículo 436º.- Auditoría de comerciantes exportadores y productores de productos forestales y de fauna
silvestre
El SERFOR directamente o a través de terceros, auditan periódicamente a los comerciantes exportadores con
el objeto verificar el origen legal de los productos objeto de exportación. Cuando el SERFOR requiere
información sobre los productores o titulares de títulos habilitantes que hayan intervenido en la cadena de
exportación de productos forestales y de fauna silvestre, deberá coordinar con las ARFFS o el OSINFOR de
acuerdo a sus competencias.

Los exportadores y productores deben facilitar los documentos y registros relacionados a sus actividades para
tal fin.

Artículo 437º.- Auditorías quinquenales

El OSINFOR realiza cada cinco (05) años, directamente o a través de personas jurídicas especializadas, la
auditoría a los planes de manejo de los títulos habilitantes otorgados en tierras de dominio público. Sus
conclusiones son válidas y mandatorias para la aprobación de la renovación, implementación de medidas
correctivas, entre otras de acuerdo a lo previsto en el Decreto Legislativo 1085, su Reglamento y normas
complementarias. La certificación forestal voluntaria tiene mérito de auditoria quinquenal, siempre y cuando
ésta se encuentre vigente y de acuerdo a lo establecido en el artículo 12º del Reglamento del Decreto
Legislativo 1085.

Estas auditorías no están referidas a las establecidas en el artículo 436 del presente reglamento.

Artículo 438º.- Control y Vigilancia en zonas de amortiguamiento

Las ARFFS realizan el control en las zonas de amortiguamiento de áreas naturales protegidas de
administración nacional, a fin de asegurar el cumplimiento de la normatividad forestal y de fauna silvestre.

La ARFFS podrá solicitar al SERNANP la remisión de información sobre actividades que vulneren la
legislación forestal y de fauna silvestre. En caso que SERNANP constate el desarrollo de actividades que
afecten a los recursos forestales y de fauna silvestre en zonas de amortiguamiento, informará a la ARFFS
para las acciones correspondientes.

Artículo 439º.- Libro de operaciones forestales y de fauna silvestre

Los titulares o responsables de centros de transformación, lugares de acopio, depósitos y centros de
comercialización de productos, subproductos y especímenes forestales y de fauna silvestre deben llevar
obligatoriamente un libro de operaciones. El registro de ingresos y salidas de productos establecido en el
artículo 121° de la Ley debe ser consignado en el libro de operaciones.

La información ingresada en el libro de operaciones tendrá carácter de declaración jurada y debe encontrarse
a disposición de la autoridad forestal y de fauna silvestre competente, para la revisión y verificación de la
información registrada, a través de inspecciones oculares, cuando así lo requieran.

El SERFOR aprueba formatos, lineamientos y manuales de uso del libro de operaciones en función al objetivo
de la actividad a desarrollar en las plantas de transformación primaria, depósitos, lugares de acopio o
comercialización de productos forestales y de fauna silvestre al estado natural o con transformación primaria.
Para el caso de plantas de transformación secundaria, el SERFOR coordina con el Ministerio de la
Producción la emisión de las disposiciones aplicables.

La información registrada deberá ser utilizada para la emisión de las guías de transporte forestal
correspondiente.

Artículo 440º.- Informes anuales de actividades

Las personas naturales y jurídicas a que se refiere el artículo anterior, deberán presentar obligatoriamente
ante la ARFFS, según corresponda, un informe anual de actividades, el mismo que deberá ajustarse y
guardar coherencia con la información consignada en el libro de operaciones durante dicho periodo.

El SERFOR aprueba términos de referencia del informe anual de actividades en función al objetivo de la
actividad a desarrollar.

Estando en funcionamiento el SNIFFS, el información anual de actividades estará automáticamente a

disposición de las instituciones que lo requieran.

Artículo 441º.- Custodios forestales y de fauna silvestre

Son custodios del patrimonio forestal y de fauna silvestre, las personas naturales o jurídicas que cuenten con
ese atributo de acuerdo a la Ley N° 29763 y su Reglamento, o aquellas que así lo soliciten y cumplan con los
requisitos que establezca el SERFOR.
Para ejercer la función de custodio se requiere de la acreditación de representantes ante la ARFFS.

El ámbito de competencia de un custodio es establecido en razón de la solicitud y de la magnitud del

Patrimonio que requiera ser custodiado. El ámbito de competencia se delimita en la Resolución que aprueba
la acreditación del custodio.

El custodio debidamente acreditado cuenta con los siguientes facultades:

a) Solicitar el auxilio para su eficaz amparo de la autoridad forestal nacional, la misma que puede, a su vez,
recurrir a la Policía Nacional del Perú y las Fuerzas Armadas, según corresponda;
b) Ejercer autoridad preventiva para disponer en el sitio la suspensión inmediata de cualquier afectación
ocasionada por terceros y el mantenimiento del estado de las cosas hasta la intervención de las
autoridades competentes;
c) Requerir pacíficamente la cesación de las actividades ilegales que advierta en el ejercicio de sus
actividades;
d) Elaborar acta circunstanciada sobre la ubicación, naturaleza y magnitud de las actividades ilícitas. Esta
acta, tendrá carácter de prueba preconstituida para acreditar la comisión de infracciones o delitos,
incluyendo el delito de desobediencia a la autoridad tipificado en el Código Penal, sin perjuicio de las
responsabilidades propias de las actividades ilícitas que se hubieren constatado.

Artículo 442º.- Monitoreo, control y vigilancia comunales

La ARFFS reconoce a los Comités de Vigilancia y Control Forestal Comunitario, siendo sus requisitos los
siguientes:
a) Acta de asamblea comunal donde figure el acuerdo de creación del comité, la designación del
representante y la relación de los miembros que lo integran;
b) Descripción de la organización del comité;
c) El área titulada o bajo cesión en uso sobre la cual el comité ejercerá sus funciones.

Ante cualquier eventual incumplimiento de la legislación forestal y de fauna silvestre, el comité podrá
inmovilizar los productos forestales y de fauna silvestre hallados o transportados al interior del área titulada, y
bajo cesión en uso dejando constancia de los hechos a través de un acta que deberá ser remitida a la ARFFS
en el término de la distancia para el inicio de las acciones correspondientes.

La Policía Nacional del Perú y las Fuerzas Armadas, según corresponda, deben brindar apoyo inmediato al
Comité a fin de velar por el adecuado cumplimiento de la legislación forestal.

Los productos forestales y de fauna silvestre se mantendrán inmovilizados hasta que la ARFFS o el
OSINFOR dicten las medidas correspondientes
Los programas y proyectos del Estado vinculados al manejo y conservación de los recursos forestales y de
fauna silvestre, como el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio
Climático, priorizan sus actividades en comunidades que cuenten con comités reconocidos.

El SERFOR establece los lineamientos para el reconocimiento y ejecución de las funciones de los comités de
vigilancia y control forestal comunitario.

Artículo 443º.- Control del patrimonio forestal nacional en bosques de comunidades nativas y campesinas
Los representantes de los Comités de Vigilancia y Control Forestal Comunitario debidamente designadas de
conformidad con su reglamento interno, solicitan a la ARFFS el reconocimiento como Custodios del
Patrimonio, pudiendo ejercer en el ámbito de sus tierras tituladas y cedidas en uso autoridad preventiva para
disponer en el sitio la suspensión inmediata de cualquier afectación a los recursos forestales existentes en
dichas áreas, ocasionada por terceros, manteniendo de esta forma el estado del momento actual hasta la
intervención de la instancia facultada por Ley.

Para tales efectos, los miembros de la comunidad - reconocidos como custodios del patrimonio y acreditado
por la UGFFS de la ARFFS como tales - requerirán pacíficamente la cesación de las actividades hasta el
apersonamiento de la ARFFS competente.

La ARFFS levantará en el sitio un acta circunstanciada de los hechos, describiendo entre otros, el producto, la
ubicación, naturaleza y magnitud de la afectación, instrumento que tendrá carácter de prueba pre constituido
para acreditar la comisión de infracciones a la legislación forestal y de fauna silvestre. El producto intervenido
quedará en custodia por la comunidad, bajo su responsabilidad, hasta que culmine el procedimiento
administrativo correspondiente.

La movilización y comercialización de los productos forestales recuperados por los custodios forestales sólo
se podrá realizar conforme a lo establecido en el presente Reglamento, y las denuncias que éstos formulen
deben ser atendidas con carácter prioritario por la ARFFS y la PNP.

La ARFFS, la PNP y las Fuerzas Armadas, en el ámbito de sus competencias, deberán prestar auxilio a las
Comunidades para el adecuado cumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo.

Las CC.NN que forman parte de las Juntas de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre, integrando de esta
manera el SNCVFFS, desarrollan sus actividades de monitoreo y vigilancia de conformidad con lo señalado
en el artículo 148° de la Ley y el presente Reglamento.