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Pautasgeneralesprotocolos18122015 1 PDF
Pautasgeneralesprotocolos18122015 1 PDF
para protocolos
de actuación
en situaciones
de violencia y
riesgo en
los Centros
Educativos
Bullying
Violencia física, psicológica y/o sexual
Sospecha, uso y portación de armas
Consumo, tenencia y/o tráfico de drogas
CRÉDITOS
©
Ministerio de Educación Pública,
Dirección de Vida Estudiantil, MEP
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF
Coordinación general
Kattia Grosser Guillén, Directora Vida Estudiantil, MEP
Lilliana Rojas Molina, Departamento Convivencia Estudiantil, MEP
Rigoberto Astorga, UNICEF
Mediación pedagógica
Renato Joya, ALTERCOM
Equipo técnico
Marina Cruz Valenciano, Programa Convivir, MEP
Tannia Hidalgo Solano, Programa Convivir, MEP
Susana Mora Cerdas, Programa Convivir, MEP
Magaly Vega Castro, Programa Convivir, MEP
Ana Luisa Navarro Cecilia, Escuela de Trabajo Social de la U.C.R.
Amelia Brenes, UNICEF
Cristina Pérez Ibarra, UNICEF
Ilustraciones
Juan Gabriel Madrigal Cubero, ALTERCOM
Diseño gráfico
Marco Antonio Hidalgo, ALTERCOM
Bullying
Violencia física, psicológica y/o sexual
Sospecha, uso y portación de armas
Consumo, tenencia y/o tráfico de drogas
Pautas generales PRESENTACIÓN
1.
desde su experiencia analizaron los proto- PARA LOS PROTOCOLOS DE ACTUA-
colos y ofrecieron valiosas observaciones CIÓN A SITUACIONES DE VIOLENCIA Y
y sugerencias que aportaron claridad, pre- RIESGO EN LOS CENTROS EDUCATIVOS:
ALCANCE DE LOS PROTOCOLOS
cisión y factibilidad. Se realizaron consul-
tas a más de 120 personas a nivel nacional, 1. ALCANCE DE LOS PROTOCOLOS.
con representación de docentes, de fun- 2. DESDE EL ENFOQUE DE DERE-
cionarias/os de orientación, de dirección, CHOS Y RESPONSABILIDADES DE
de equipos interdisciplinarios, de enlaces LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
del Programa Convivir, estudiantes, y dis-
Los protocolos son instrumentos de apli-
tintos departamentos colaboradores del 3. ORIENTACIONES JURÍDICAS
cación obligatoria en los centros educati-
MEP. Asimismo, se desarrolló un proceso PARA ATENDER SITUACIONES DE
vos públicos, en todos sus ciclos y moda-
de validación con instituciones estatales VIOLENCIA.
lidades (preescolar, primaria, secundaria
tales como el Patronato Nacional de la
4. OBLIGACIONES Y/O RESPONSA- diurna y nocturna). Los cuatro protocolos
Infancia, la Caja Costarricense del Seguro
BILIDADES EN SITUACIONES DE de actuación para atender situaciones crí-
Social, el Instituto sobre Alcoholismo y
VIOLENCIA SEGÚN EDAD. ticas de violencia en el ambiente educati-
Farmacodependencia, el Instituto Costa-
vo tienen alcance en:
rricense sobre Drogas, la Defensoría de
5. RESPONSABLES Y RESPONSABILI-
los Habitantes, el Ministerio de Seguridad 1. Violencia física, psicológica
DADES EN LA IMPLEMENTACIÓN
Pública (Programas Preventivos), Vicemi- y/o sexual,
DE LOS PROTOCOLOS.
nisterio de Paz, la Fiscalía Penal Juvenil y
la Fiscalía de Delitos Sexuales y Violencia 6. RESPONSABILIDAD DE DENUN- 2. portación y uso de armas,
Doméstica. CIAR CUALQUIER SITUACIÓN QUE
3. uso y tráfico de drogas y
VIOLENTE LOS DERECHOS DE NI-
Con esta revisión se construyeron nue-
ÑAS, NIÑOS, Y ADOLESCENTES. 4. bullying.
vos documentos técnicos para cada uno
de los protocolos que sirvieron de base 7. RECONOCIMIENTO DE LOS DELI-
para desarrollar un proceso de mediación TOS CONTRA LA NIÑEZ Y ADO-
pedagógica que implicó un tratamiento LESCENCIA. Una situación crítica, de cualquiera de las
desde los contenidos, la forma y el apren- anteriores, requiere atención del centro
dizaje que permitió la creación de rutas 8. DÓNDE DENUNCIAR UN DELITO educativo en tres etapas o momentos dis-
atractivas, sencillas, comprensibles y prác- DE VIOLENCIA CONTRA UNA PER- tintos:
ticas para facilitar la aplicación de los pro- SONA MENOR DE EDAD.
tocolos de atención a las situaciones de
9. PREGUNTAS FRECUENTES.
violencia. Etapas de las situaciones críticas
- Antes de la presencia de cualquier si-
tuación crítica se desarrollan labores
de prevención mediante estrategias
PREVENCIÓN
que apunten a una cultura de paz;
ANTES
- Durante. El alcance de los Protocolos
SITUACIÓN DURANTE
de Actuación se enmarca en las accio-
CRÍTICA nes a seguir durante el episodio o si-
tuación de crisis exclusivamente.
SEGUIMIENTO
INTERVENCIÓN - Después de concluida la situación
DESPUÉS
crítica y aplicado el protocolo corres-
pondiente existen actuaciones de
atención y seguimiento a las medidas
acordadas.
4 5
El alcance de los protocolos no se reduce
a una persona encargada de la activación
2.
de los mismos, se entiende que ella no po- DESDE EL ENFOQUE
drá ejecutar de manera individual todas DE DERECHOS Y
las acciones descritas en los protocolos, RESPONSABILIDADES DE
sino que será quien se encarga de activar LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
la respuesta institucional, para realizar las
coordinaciones y acciones necesarias en
el ambiente educativo. Esto implica que,
para una adecuada aplicación se reco-
mienda tomar las siguientes medidas:
En la aplicación de los protocolos para cualquier situación o evento se procure
atender situaciones de violencia en el am- el mínimo riesgo o peligro por parte del
biente educativo una pauta fundamental estudiantado.
- Contar con una plataforma de articulación institucional es la aplicación del enfoque de derechos
de la niñez y adolescencia, particularmen-
- Organizar las actuaciones del personal en los centros educativos.
te los aspectos siguientes:
- Contar con procesos de capacitación y entrenamiento para la
ejecución de los Protocolos. Con ocasión a la protección especial de las per-
Interés superior de la niña, sonas menores de edad la Sala Constitucional
el niño y adolescente ha establecido que “Los principios señalados
en los artículos 51 y 55 de la Constitución Po-
El alcance de los protocolos en el actuar lítica y 3, 4, 6, 18, 19, 24 y 27 de la Convención
del personal del centro educativo en una Sobre los Derechos del Niño, aprobada por la
Cualquier actuación por parte del perso- Ley 7184 de 18 de julio de 1990, en orden a
situación de violencia debe responder al
nal del MEP debe tener como prioridad el declarar la obligación del Estado de otorgar
enfoque de derechos de la niñez y la ado- especial protección al niño para su bienestar,
respeto y la protección a los derechos hu-
lescencia que se describe a continuación. apuntan todos ellos en una misma dirección y
manos de las personas menores de edad
le dan la especial connotación de ser materia
que formen parte de la situación aborda-
de interés público, en tanto en el niño como
da. Priva siempre el interés superior de la ser humano, como en la educación, prepara-
persona menor de edad (Artículo 5 de Có- ción, desarrollo, contenido y conformación de
digo de la Niñez y Adolescencia) los valores morales y espirituales con los que
se les dote o inculquen, descansa el futuro
de la nación costarricense. Por ello cuando la
Constitución Política habla de la “Protección
Protección especial Especial” que el Estado debe otorgar al niño
(arts. 51 y 55), alude a que corresponde a los
poderes públicos velar por que se haga efec-
tiva esa garantía, tomando todas las medidas
Todas las personas debemos defendernos legislativas y administrativas adecuadas y
a nosotras mismas y a las demás de las compartiendo con los padres alcanzar la ple-
agresiones ilegítimas que puedan ocu- nitud de esos propósitos, en la medida que
rrir, debiendo incluso dar auxilio, salva- corresponde a éstos dirigir la satisfacción de
guardando la integridad de los otros/as y las necesidades materiales, así como orientar
la propia (Código Penal art. 144 y 28). En y promover su desarrollo espiritual y en gene-
ral, todo lo que concurra a la determinación
los centros educativos, en particular debe
y formación de la personalidad del niño, a fin
velarse porque los estudiantes aprendan que pueda incorporarse beneficiosamente a
en un ambiente libre de violencia en to- la sociedad.”3
das sus formas y que en la atención de
_____________
6 3
de 1992
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, Nº 3125-92 de las 16:00 horas del 20 de octubre 7
Derecho a la información y par- Confidencialidad/privacidad de por las cuales desea acceder a esa
ticipación: Las personas menores las actuaciones: Las personas información para valorar si su inte- Constitución Política de la Re-
de edad tienen derecho a tener menores de edad tienen derecho rés particular lo legitima para tener pública de Costa Rica
acceso a información, indepen- a la privacidad y confidencialidad acceso a la información solicitada.
dientemente de la fuente y modo cuando sean víctimas o actoras de (…)”. Se reconoce el derecho de las
de expresión de ésta (CNA. art. 20), un delito (Código de la Niñez y la personas menores de edad a
tendrán además derecho a la par- Adolescencia art. 20 y 21, Código contar con una protección es-
Principio de actuación
ticipación en los procesos que les Procesal Penal art. 17 y 18). pecializada por parte del Estado
responsable La falta de
afecten (CNA. Art. 105), en particu- (art. 51)
certeza sobre la ruta a se-
lar a ser escuchadas y que su pala-
guir o el tipo de situación
bra se tome en cuenta, contar con Cualquier información (in- que se esté presentan-
apoyo de traductores o intérpretes formes, actas, etc.) sobre do, así como la ausencia
cuando sea necesario así como de hechos que podrían ser del Director o Directora Código de la Niñez y la Ado-
un trabajador social, psicólogo o delito es de acceso res- del Centro Educativo no lescencia
persona de confianza que le acom- tringido, por lo que el per- podrán justificar la falta
pañe y asista en las audiencias, reci- sonal del Centro Educati- de actuación o respues- Es la norma base que regula la
bir la información clara sobre el sig- vo debe velar porque esta ta por parte del personal protección de los derechos de
nificado de las actuaciones que se información recopilada del centro educativo que las personas menores de edad
desarrollen dentro de los procesos no sea de acceso público4. se encuentre presente al en Costa Rica, reconociendo
en los que se le tenga como parte
momento del evento. también el principio del inte-
(CNA art. 107).
rés superior de la persona me-
Respeto a la intimidad y dignidad: nor de edad (art. 5), es decir,
Según la Sala Constitucional re- que debe primar siempre la
El respeto a la integridad de las per-
solución N° 3673-2003 del 9 de protección de la persona menor
sonas menores de edad abarca la Los principales instrumentos legales
mayo del año 2003 “(…) Siendo de edad. Se enlistan también
protección efectiva de su imagen de protección de la niñez y adolescen-
que la información versa sobre una serie de derechos, entre los
(la cual no podrá utilizarse para ilus- cia que sustentan los aspectos del enfo-
una relación de hechos de los que cuales se encuentran: el dere-
trar o presentar de cualquier forma que de derechos, mencionados arriba son
eventualmente se podría derivar cho al desarrollo integral (art. 7),
situaciones delictivas o contrarias a los siguientes:
responsabilidad penal para alguna a la vida (art. 12), a la protección
la moral y las buenas costumbres
persona, estima esta Sala que lo so- estatal (art. 13), libertad (art. 14),
-CNA art. 27-), identidad, autono-
licitado no es información de libre al libre tránsito (art. 15), a la libre
mía, pensamiento, dignidad y valo-
acceso público, si como informa la asociación (art. 18), a la infor-
res (CNA art. 24), asimismo, a pesar Convención sobre los Dere-
administración, en la documenta- mación (art. 20), a la identidad
de encontrarse sujetos al ejercicio chos del Niño
ción se hace referencia a hechos (art. 23), a la integridad (art. 24),
de la patria potestad, tendrán de-
que podrían implicar una eventual a la privacidad (art. 25), al honor
recho a la privacidad, de manera Establece una base general
responsabilidad penal que acha- (art. 26), a la imagen (art. 27).
que no deban soportar injerencias para el reconocimiento de los
cará a una determinada persona,
injustas en su vida privada, familiar, derechos de las personas me-
tales hechos no pueden hacerse de
su domicilio y su correspondencia nores de edad, y la obligación
conocimiento público porque roza
(CNA art. 25). Asimismo, aún en del Estado de garantizar su de-
con el derecho a la intimidad de
caso de ser procedente la aplica- sarrollo (art. 6) y evitar toda for-
esa persona a la que se imputarán Ley de Justicia Penal Juvenil
ción de alguna medida correctiva a ma de perjuicio o abuso, tanto
esos hechos, o con el deber de sigi-
lo interno de los centros educativos físico como psicológico, trato Las personas menores de edad
lo que deben guardar los funciona-
deberá respetar la dignidad de la o negligente o descuido, malos a partir de los 12 años respon-
rios ante un asunto que pueda so-
el estudiante. (CNA art. 68). tratos o explotación (art. 19), derán penalmente por sus
meterse a la jurisdicción penal, y en
considerando siempre como eje acciones, esta ley regula el
consecuencia es correcto obligar al
que cualquier acción o decisión proceso y sanciones para estos
recurrente a exponer las razones
debe considerar el interés su- casos. Así en caso de cometer
perior de la persona menor de algún delito un Tribunal Penal
edad (art. 3) podrá imponer alguno de los
_____________ tres tipos de sanciones:
8 4 El expediente que incluya esta información no puede ser de acceso público, es decir, debe crearse un
expediente paralelo al académico.
9
Además de tener en cuenta el alcance de
los protocolos y los aspectos e instrumen-
3.
1) socio-educativas, 2) órdenes tos del enfoque de derechos, se hace ne-
de orientación y supervisión ORIENTACIONES JURIDICAS
cesario, conocer y aplicar en los procedi-
(como cambiar de domicilio, in- mientos de atención de una situación de
PARA ATENDER SITUACIONES
ternarse para recibir tratamien- violencia que afecta a las y los estudiantes DE VIOLENCIA5
to, matricularse en un centro las orientaciones jurídicas que se presen-
educativo, etc.) y 3) privación de tan en la siguiente pausa.
libertad, hasta 10 años para las
personas de entre 12 y 15 años y
de hasta 15 años para las perso-
nas de entre 15 a 18 años. Las orientaciones se fundamentan en las
normas jurídicas de carácter vinculante:
La Convención de los Derechos del Niño,
El Código de la Niñez y Adolescencia, Las
Recomendaciones del Comité de los De-
rechos del Niño, El Informe Mundial sobre
la violencia contra Niños y Niñas de Nacio-
nes Unidas, la normativa del Ministerio de
Educación Pública y el marco normativo
nacional e internacional en la materia.
_____________
5 Estas orientaciones fueron contemplados en la primera versión de los protocolos y se mantienen,
dada su vigencia legal, importancia y aplicabilidad en las acciones por desarrollar desde los centros educativos
10 Ministerio de Educación Pública (2012) Protocolo integrado para la atención de situaciones de violencia en los
centros educativos de secundaria.
11
3. Obligación de Protección del 5. Los derechos y deberes de las 8. Debido proceso y considera- 10. La finalidad pedagógica de las
Sistema Escolar personas menores de edad ción de la opinión de las perso- acciones correctivas y el princi-
nas menores de edad pio de privacidad y confiden-
Es obligación del Estado y de los Las personas menores de edad cialidad
adultos que supervisan, admi- son sujetos activos de derechos En todo procedimiento ante si-
nistran y trabajan en los centros y responsabilidades. Debe preva- tuaciones de violencia en las El fin de toda medida correctiva
educativos, propiciar en ellos un lecer en toda decisión el “interés cuales esté involucrado un o una de carácter administrativo, debe
entorno seguro que facilite el de- superior” de la persona menor de estudiante se debe respetar el ser de carácter pedagógico, tanto
sarrollo, formación y educación edad, frente a cualquier otro in- debido proceso y la considera- en el debido proceso como en la
de los estudiantes. Debe haber terés. Los estudiantes y las estu- ción de la opinión de la persona aplicación de las correcciones. Se
un manejo adecuado ante algu- diantes deben acatar las normas menor de edad. debe evitar toda estigmatización
na situación de violencia que se y reglamentos del sistema edu- y se debe realizar con el mayor
presente, lo que incluye además cativo e inclusive, según su edad respeto de la persona menor de
el diálogo y la reflexión, la aplica- (cuando son mayores de 12 años), 9. Atención interdisciplinaria e edad, resguardando el principio
ción de las medidas correctivas pueden ser responsables penal- interinstitucional de privacidad y confidencialidad.
administrativas y el remitirlo a las mente, según el ordenamiento
autoridades correspondientes, jurídico. Las acciones de prevención y En este sentido se recomienda
incluidas las penales si corres- atención de la violencia en el en- que, cuando se deban aplicar los
ponde. torno educativo, en lo posible, protocolos, se trabaje en un espa-
deben ser abordadas de forma cio seguro y confidencial para él
6. Sospecha razonable de situa- o la estudiante siempre que sea
ción de riesgo interdisciplinaria, con la activa
participación comunitaria y una posible, asimismo, considerando
4. Participación activa de todos la seguridad de todas las partes,
los actores de la comunidad Cuando se tenga sospecha razo- clara y puntual coordinación con
nable de la existencia de un brote las instituciones responsables se- se recomienda valorar la per-
educativa tinencia de aislar o desalojar la
de violencia en el entorno educa- gún sea el caso.
Se deberá impulsar de forma tivo, en particular si pone en peli- zona donde se da el evento.
permanente, la participación ar- gro la integridad de las personas, En los casos en los que un o una
ticulada de docentes, padres-ma- debe ser investigada de forma estudiante deba salir del centro
dres-encargados y alumnos, en inmediata incluso cuando no se educativo, por disposición de al- 11. No debe haber impunidad y sí
todas las tareas de prevención y tengan pruebas contundentes y guna institución, se debe dejar protección a la persona denun-
atención de la violencia. denunciar si corresponde. constancia escrita de la gestión. ciante
12 13
• Cuando la persona menor fue creada la Ley Nº 8654 de
de edad tenga más de 12 Derechos de los niños, niñas
4.
años responderá penalmen- y adolescentes a la discipli-
OBLIGACIONES Y/O
te, pero este proceso penal na sin castigo físico ni trato
RESPONSABILIDADES tendrá sus propias reglas así humillante que entró en vi-
EN SITUACIONES DE VIOLENCIA SEGÚN EDAD como la aplicación de san- gencia el 1 de septiembre
ciones. del 2008. De manera que se
deja absoluta claridad sobre
• Cuando la persona sea que ninguna persona está
mayor de edad, ya sea es- autorizada para utilizar el
tudiante o no, responderá castigo físico en perjuicio de
Si bien la edad de las personas estudiantes tanto penal como civilmen- personas menores de edad,
y los contextos en los que se desenvuel- te por sus actos u omisiones
Obligaciones de niñas, niños así como cualquier trato
ven son fundamentales para establecer ante Juzgados ordinarios.
y adolescentes humillante, prohibición que
cuáles estrategias podrán ser más efecti-
cubre también a las madres,
vas ya sea para prevenir o brindar aten-
padres y cualquier persona
ción y dar seguimiento después de ocu-
Según la edad de la persona que ejerza la autoridad pa-
Según lo establecido en el Código de la rrida una situación crítica, las pautas de
violentada rental sobre una persona
Niñez y Adolescencia (art.11), “En el ejer- actuación -partiendo del alcance de los
menor de edad.
cicio de libertades y derechos, las perso- presentes Protocolos-, serán las mismas
nas menores de edad estarán obligadas a ya sea que el incidente se presente en una
respetar las restricciones establecidas por escuela o en un colegio. Por lo cual, se es- • Las relaciones sexuales con
la ley, la moral y el orden público. En par- tablece un protocolo único para todas las una persona menor de quin- Derecho a denunciar acciones
ticular deben cumplir con los siguientes modalidades educativas (preescolar, pri- ce años será siempre delito. cometidas en su prejuicio
deberes: maria, secundaria, nocturna, entre otras),
solamente se diferenciará el procedimien- • Cualquier agresión come-
a) Honrar a la Patria y sus símbolos. to considerando la edad de las personas tida contra una persona
menor de edad podrá ser • A partir de la aprobación
involucradas, particularmente en los si- del Código de Niñez y Ado-
b) Respetar los derechos y las ga- denunciada por cualquier
guientes escenarios: lescencia “se garantiza a las
rantías de las otras personas. persona, y en el caso de las y
los funcionarios de los cen- personas menores de edad
c) Honrar, respetar y obedecer a sus el derecho a denunciar una
tros educativos estaremos
padres, representantes o respon- Responsabilidad penal de la acción cometida en su per-
en la obligación de gestio-
sables, siempre que sus órdenes persona que violenta juicio” (artículo 104).
nar tal denuncia para pro-
no violen sus derechos y garan-
teger a la persona menor • Cualquier persona menor de
tías o contravengan el ordena-
de edad afectada, se cuente edad podrá ejercer acciones
miento jurídico.
• Las personas menores de 12 o no con el respaldo de su tanto a lo interno del centro
d) Ejercer activamente sus derechos años no responderán nunca madre, padre o persona res- educativo así como en di-
y defenderlos. penalmente, de manera que ponsable de su cuidado. ferentes instancias del MEP
cuando se sospeche que vinculadas con el asunto.
e) Cumplir sus obligaciones educa- han cometido alguna falta • La agresión entre perso-
nas adultas podría implicar También puede denunciar
tivas. o delito será el PANI el ente
responsabilidad cuando se ante el PANI e incluso ante
competente para determi- el Ministerio Público cuando
f) Respetar la diversidad de con- cause una lesión (quebrar
nar las medidas correctivas considere que ha sido víc-
ciencia, pensamiento, religión y un brazo por ejemplo), sin
y/o sanciones que deban tima de alguna agresión o
cultura. embargo, en el caso parti-
aplicarse, y por otro lado el maltrato.
centro educativo en cuanto cular de las personas me-
g) Conservar el ambiente.
a las posibles consecuencias nores de edad en virtud de
disciplinarias que corres- la protección especial que
pondan. debe garantizar el estado,
14 15
La ley exige que se debe poner la denun- investigación de los delitos relacionados
cia en el caso de que el padre agreda a la con el narcotráfico (artículo 60), exhorte a
5.
madre en presencia de niñas y niños, debe funcionarios públicos a procurar la impu-
RESPONSABLES Y
recordar que estos es una agresión indi- nidad para tales delitos (artículo 61) y para
RESPONSABILIDADES recta ya que dejará secuelas y cicatrices aquellos funcionarios y funcionarias públi-
EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROTOCOLOS emocionales en las personas. (Tribunal de cas que en efecto procuren por cualquier
Familia Nº 608 08:10:00 a.m. 02/04/2008) medio tal impunidad (artículo 62).
y por tanto deben realizarse las referen-
cias y denuncias respectivas.
16 17
los padres las oportunidades necesarias
para vincularse eficientemente al proceso
6.
de educación de sus hijos.” (art. 73), de- RESPONSABILIDAD DE
biendo en particular “presentarse al cole- DENUNCIAR CUALQUIER SITUACIÓN
gio cuando fueron convocados y siempre QUE VIOLENTE LOS DERECHOS DE NIÑAS,
que el interés de la educación de sus hijos NIÑOS, Y ADOLESCENTES
lo requiera” (art. 74. inciso 5). En el mismo
sentido el Reglamento de Evaluación de
Aprendizajes establece que las madres,
padres o personas encargadas deberán
“participar en todas aquellas actividades
TODAS las personas tienen la responsa-
escolares a las que se les convoque for-
bilidad moral de denunciar cualquier si-
malmente” así como el deber de “asistir a ¿Qué implica denunciar una
tuación que violente los derechos de una
las citas o convocatorias que les formulen violación a los derechos de
persona menor de edad sobre todo cuan-
los docentes o las autoridades del centro un niño, niña o adolescente?
do sean funcionarias públicas en general
educativo” (art. 20 incisos g y h).
y aquellas que pertenezcan a los centros
Para garantizar un debido seguimiento educativos en particular tienen la obliga-
y acompañamiento a los deberes y com- ción de denunciar toda situación de mal- Cumplir con la obligación implica interpo-
promisos de las madres, padres y respon- trato o abuso cometida contra una perso- ner la denuncia ante el Ministerio Público
sables, es indispensable que cualquier na menor de edad (Código de la Niñez y (Fiscalía u OIJ)6 y la Controlaría de Dere-
comunicación a estos sea realizada por la Adolescencia art. 49) así como cualquier chos Estudiantiles del MEP. Siempre es ne-
un medio que deje comprobación de su delito del que tengan conocimiento (Códi- cesario avisar a la madre, al padre, a quien
recepción y advierta las consecuencias go Procesal Penal art. 281). sea responsable del cuido de la persona
por no atender el aviso. No se descarta la menor de edad y reportar al PANI cual-
posibilidad de que ante algún evento de quier situación que constituya una viola-
urgencia, se actúe diligentemente y se dé ción a los derechos de la persona menor
el aviso por vía telefónica por ejemplo, de edad.
pero aún en este caso se recomienda de- Si usted actúa en interés de prote- Las denuncias podrán tramitarse de cual-
jar constancia de su actuación, esto bene- ger los derechos de una persona quiera de las siguientes maneras:
ficiará tanto a la persona menor de edad menor de edad no podrá ser de-
como la transparencia del proceso, y faci- mandado por haber actuado (Có- a. Denuncia verbal: en las oficinas
litará el seguimiento y eficiente atención digo de Niñez y de Adolescencia de la Fiscalía de la zona en la que
de cualquier situación de riesgo en la que art. 134), mientras que sí podrá ser
hubiere ocurrido el hecho. La
responsable penalmente y even-
se pueda encontrar la persona menor de denuncia debe ser en calidad de
tualmente económicamente si no
edad. actúa diligentemente y una persona funcionario del centro educativo
menor de edad resulta afectada de y no a título personal.
alguna manera que hubiera podido
ser evitada (omisión de auxilio y/o b. Denuncia escrita: deberá ser
incumplimiento de deberes). presentado en la Fiscalía o inclu-
so por Fax: e ir personalmente a
entregar el documento, o ir au-
tenticada por un abogado o abo-
gada.
_____________
18 6 Código Procesal Penal. artículos. 278-280.
19
Necesitaría contar con un dis- e. Denuncia ante un o una Fis-
positivo de firma digital válida, cal que se haga presente en el
7.
activada y vigente, ya que usted centro educativo: en los casos
RECONOCIMIENTO DE LOS
firmará digitalmente la denuncia. urgentes y si existe alguna dificul-
tad para el traslado de la persona
DELITOS CONTRA LA NIÑEZ
d. Remisión de notitia criminis: La menor de edad, se podría hacer Y ADOLESCENCIA
actuación del Ministerio Público llamada telefónica a la Fisca-
puede iniciarse ante cualquier lía para que el fiscal en conjunto
escenario en que se sospeche con un investigador del OIJ, cuan-
de un delito. Incluso puede uti- do por las circunstancias especí-
lizarse el formato de “Aviso de ficas del caso se requiere a este
sospecha de comisión de delito” En virtud de la naturaleza de la función o chos, la escuela tiene una responsabilidad
funcionario, se hagan presentes
para hacer del conocimiento de rol educativo el personal docente se en- no solo legal, sino también emocional y
en el centro educativo a tomar la
esta instancia los hechos ocurri- cuentra en una posición privilegiada en ética, que no puede afrontar sola. La es-
denuncia directamente por parte
dos en el centro educativo que cuanto a la detección temprana del mal- cuela tiene un rol que cumplir y puede
de la persona estudiante.
constituyan delito. Esto en aras trato o agresión que de cualquier manera hacerlo en articulación con una red de
de que en los centros unidocen- f. Ante el Organismo de Investi- afecte a una persona menor de edad. Las instituciones y profesionales especializa-
tes o alejados de las oficinas del gación Judicial (OIJ) se podría instituciones de investigación, seguimien- dos, que acompañen a la familia en estas
Ministerio Público puedan dar interponer una denuncia ya sea to, atención o asistencia como lo son la circunstancias.”7
traslado a éste a la mayor breve- haciéndose presente o llamando Fiscalía o Ministerio Público, el PANI, la
CCSS, la Defensoría de los Habitantes, así En virtud de lo anterior, resulta de especial
dad y sin dilaciones innecesarias. a la línea 800-8000645, en caso
como las organizaciones de la sociedad interés que el personal de los centros edu-
No obstante en casos de abuso o de que la gravedad de los hechos
civil solamente podrán intervenir cuando cativos tenga algunos conocimientos ge-
maltrato contra una persona me- así lo ameriten podrá pedir al
alguna persona les pone en conocimiento nerales sobre los principales delitos que
nor de edad deberá apersonarse operador que lo transfieran a una
de la situación. Sin embargo, en los cen- pueden ocurrir en el entorno o contexto
a la Fiscalía para verificar que el línea confidencial. En este caso,
tros educativos, si prestamos atención, de las personas estudiantes. Debiendo re-
trámite haya iniciado, de no ser se recomienda levantar un acta
tendremos la oportunidad de detectar o cordar en todo caso que a pesar de gran
así deberá presentar la denuncia con la fecha, hora, información
ser informados en primera instancia de esfuerzo que día a día realiza el personal
oficialmente. suministrada, persona que realiza
estas situaciones de agresión o maltrato. docente no sería razonable pretender que
la llamada y quién atiende.
se consoliden en especialistas en áreas
Esta situación representa un reto parti- que les son ajenas, de manera que no es
cular, ya que el personal del centro edu- obligación de una persona docente saber
cativo puede ser un pararrayos para la con certeza cuando se está o no frente a
agresión y el maltrato infantil. Al respec- un delito, sino simplemente tener una
to, retomamos las certeras palabras de noción de cuándo puede estar siendo
UNICEF al recordarnos que “Las situacio- afectada una persona menor de edad, y
nes de violencia, cuyos efectos muchas con ello de inmediato denunciar, ya luego
veces se dejan ver u oír en la escuela, no serían las instancias respectivas quienes
pueden ni deben ser ignoradas ni justifi- en uso de sus competencias específicas
cados. El dolor de las víctimas no puede podrán determinar si en efecto hubo o no
ni debe ser silenciado. (…) Ante estos he- un delito.
_____________
20 7 UNICEF. Por qué, cuándo y cómo intervenir desde la escuela ante el maltrato a la infancia y la
adolescencia. Guía conceptual. 2001. Pp. 5-6.
21
Es siempre delito, independientemente de la edad Es delito cuando la persona violentada es
de la persona violentada una persona menor de edad
Lesiones: cualquier menoscabo a la integridad física de la persona que le incapacite, Delitos sexuales contra personas menores de edad: Cualquier acto sexual contra
afecte algún miembro u órgano, o le haya causado una marca indeleble en el rostro. la voluntad de una persona será delito (violación o abuso sexual), pero será siempre
(Código Penal arts. 123,124, 125 y 139). delito tener relaciones sexuales con una persona menor de quince años haya o no
consentimiento, cuando no haya penetración (abuso sexual). Cuando la persona tenga
entre 15 y 18 años será delito cuando quien cometa la agresión sexual sea algún familiar
Agresión con armas: atacar con un arma (propia o impropia) o amenazar o disparar con como padre, madre, abuelos, abuelas, tíos, tías, hermanos, hermanas, o con el tutor o
un arma de fuego (Código Penal art. 140 y 141) guardador de la persona menor de edad por ejemplo. (Código Penal arts. 156, 159, 160 y
161). Si hay algún pago de por medio la sanción será más grave.
Incumplimiento o abuso de la patria potestad: (Código Penal art. 188) Corromper a una persona menor de edad: Corromper a una persona menor de edad
con fines sexuales o pornográficos será también delito. (Código Penal 167)
Delitos sexuales: cualquier acción que afecte la integridad sexual de una persona contra Castigos corporales: En Costa Rica no está permitido el castigo físico para disciplinar a
su voluntad, como la violación, tocamientos o actos sexuales similares que no impliquen las personas, menos aún claro está cuando éstas son menores de edad (Ley Nº 8654). De
violación, (Art. 156, 157, 158, 162). manera que ninguna persona se encuentra autorizada para recurrir a la violencia para
disciplinar a una persona menor de edad (CNA art. 24 bis, CF art. 143), ni siquiera su madre,
Amenazas agravadas: Cualquier amenaza injustas y grave que se utilice para alarmar o padre o representante. Recuerde pegarle a una persona menor de edad con una faja,
amenazar a una persona, ya sea haciendo uso de armas de fuego, realizadas en conjunto chilillo, o cualquier objeto similar constituye el delito de agresión con armas y debe
por dos o más personas, o si tales amenazas son anónimas o simbólicas. ser denunciado tanto ante la Fiscalía como ante el PANI, ya que dependiendo del caso
podría ser necesaria la activación de un proceso especial de protección.
Proxenetismo y rufianería: Promover la prostitución de otra persona o hacerse mantener Pornografía infantil: Tener, producir, difundir etc. material pornográfico infantil (Código
por esta. (Código Penal art. 169, 170 y 171) La pena será más grave cuando la víctima sea Penal 173 bis, 174 y 174 bis)
una persona menor de edad.
Sustracción: Sustraer a una persona menor de edad del poder de sus padres (Código
Penal 184 y 192 bis)
Excesos en la patria potestad: Incumplir o abusar de la patria potestad (Código Penal 188)
22 23
- Los delitos contra el honor (inju-
ria, difamación, calumnia, ofensa Cuerpos de Policía
8.
a la memoria de un difunto, pu-
DÓNDE DENUNCIAR
blicación de ofensas, difamación
UN DELITO DE VIOLENCIA CONTRA de persona jurídica)12.
UNA PERSONA MENOR DE EDAD La policía del Ministerio de Seguridad
- La propaganda desleal y cual-
13 Pública es la encargada de velar por el
quier otro que alguna ley califi- orden, la tranquilidad, conservación y la
que como tal. seguridad de los bienes y los habitantes,
conservar el orden público y prevenir la
Requisitos de la denuncia14: En la denun- delincuencia en general (Ley General de
- las agresiones sexuales, siempre cia no prevalece el formalismo, de manera Policía art. 2, 4 y 8, Ley Orgánica del Minis-
Ministerio Público que no sean agravadas ni califi- que solamente será estrictamente indis- terio de Seguridad Pública art. 1 y 4). Suele
cadas pensable el dar sus datos de identificación ser referida como policía administrativa.
(nombre y cédula) para que puedan locali-
- las lesiones leves y las culposas zarse posteriormente, luego deberá narrar El Organismo de Investigación Policial
Cuando exista sospecha de que ha ocu- los hechos tal como los conozca, cualquier es el cuerpo de policía encargado de in-
rrido un delito en el entorno del centro - el abandono de personas vestigar los delitos, pero también debe
información que falte será verificada por
educativo o en perjuicio de un o una estu- la Fiscalía en el proceso de investigación. impedir que se consuman los delitos, per-
- la ocultación de impedimentos
diante se dará aviso a la mayor brevedad Deberá indicar quienes son las personas tenece al Poder Judicial y por lo tanto co-
para contraer matrimonio
al Ministerio Público o a la Policía Judicial involucrados en los hechos (víctima, tes- labora con el Ministerio Público (Fiscalía)
(OIJ)8. - la simulación de matrimonio tigos, posibles ofensores/as), pero esto no en las investigaciones, y podrá entre otras
será indispensable, usted podrá conocer cosas recibir denuncias. (Ley Orgánica del
El Ministerio Público9 es la instancia encar- - las amenazas
la identidad solo de la víctima, o al menos OIJ art. 1, 3 y 5; Código Procesal Penal art.
gada de investigar aquellas situaciones en
el sitio en el que la víctima vive o estudia, 67 y 68). Ante el Organismo de Investiga-
las que se sospeche se cometió un delito, - la violación de domicilio
o solo la identidad del agresor, o tal vez ción Judicial (OIJ) podrá interponer una
en el caso de los delitos de acción públi-
- la usurpación incluso su sobrenombre, con cualquiera denuncia ya sea haciéndose presente o
ca que son casi todos, podrá actuar aún
de estos datos la Fiscalía podría comenzar llamando a la línea 800-8000645, en caso
de oficio. En los delitos de acción pública - el incumplimiento del deber ali-
a investigar para determinar si en efecto de que la gravedad de los hechos así lo
perseguibles a instancia privada, este ente mentario, del deber de asistencia
ocurrió o no un delito y quienes participa- ameriten podrá pedir al operador que lo
actuará cuando reciba una denuncia por
ron en su comisión. transfieran a una línea confidencial.
parte de alguna persona que esté auto- - el incumplimiento o abuso de la
rizada para denunciar, se trata de los si- patria potestad Es importante que el personal del MEP
guientes delitos10: tenga conocimiento sobre la Oficina de
- y cualquier otro delito que la al-
Atención y Protección a las Víctimas
- relaciones sexuales consentidas guna ley especial los califique de
y Testigos, esta instancia pertenece al
con una persona mayor de doce esa manera, como por ejemplo
Ministerio Público, y podrá brindar algu-
años y menor de quince los delitos contemplados en la En caso de duda sobre la
nos servicios como: atención psicológica,
Ley General del VIH-Sida existencia o no de un deli-
- el contagio de enfermedad to, protegiendo siempre los asistencia social, asesoría jurídica (sobre
En los únicos casos en los que no podrá intereses de las personas el proceso penal, los derechos de las víc-
- violación, cuando la persona víc- proceder por su cuenta, sino que depen- menores de edad, presuma timas y el estado de sus casos), podrán
tima sea mayor de quince años y derá la acción de la propia víctima son los que sí lo hubo y gestione la acompañar a las víctimas a algunas dili-
no se trate de una persona inca- siguientes:11 denuncia tanto en la vía pe- gencias judiciales, ponerle en contacto
paz o que estuviera incapacitada nal como administrativa, las con redes sociales de apoyo, y otras insti-
para resistir autoridades competentes
tuciones que podrán darle ayuda médica
deberán verificar si en efec-
to hubo o no un delito. y social y protección. También podrá esta
oficina tomar las medidas necesarias para
garantizar la protección de las personas
_____________ (víctimas y testigos) e incluso de sus familias.
8 Código Procesal Penal. artículos. 278-280.
9 El Ministerio Público pertenece al Poder Judicial, y se encuentra organizado en Fiscalías _____________
Adjuntas según temas de interés. 12 Código Penal artículos 145 a 155.
10 13
24 11
Código Procesal Penal. artículo 18.
Código Procesal Penal artículo 19. 14
Código Penal artículo 242.
Código Procesal Penal. Artículo 280.
25
La Policía Penal Juvenil es parte del OIJ Con respecto al rol de la policía adminis- persona menor de edad y al PANI,21 y se Si bien es cierto al día de hoy no se ha in-
y colaborará en las investigaciones en las trativa (Ministerio de Seguridad Pública) mantendrá una estricta confidencialidad tegrado de manera absoluta la existencia
que el presunto ofensor sea una persona dentro del centro educativo resulta im- de todo lo actuado. 22 de este cuerpo de policía, sí resulta indis-
menor de edad (Ley de Justicia Penal Ju- perioso que el personal docente conozca pensable que como parte del Ministerio
venil art. 40 y 41). de algunos principios y requerimientos Igualmente en caso de que una persona de Educación Pública conozcamos sobre
generales de la actuación de la policía en menor de edad presente lesiones, golpes su existencia y busquemos la posibilidad
La Policía Municipal existe en algunos su interacción con las personas menores o signos de violencia emocional la policía de integrar y coordinar acciones interinsti-
cantones, y tiene por función el resguardo de edad. Primero que todo, prevalecerá deberá trasladar a esa persona al centro tucionales cuando sea posible.
de los intereses y servicios locales, como siempre y de manera indudablemente de salud más cercano y dar parte de la si-
por ejemplo el cuidado de los parques, la prioritaria el interés superior de la persona tuación al PANI. 23
protección de los edificios municipales, menor de edad, de manera que la policía Patronato Nacional de la Infancia
el control sobre las ventas estacionarias y Asimismo, en el año 2005 se creó la
se encontrará obligada a proteger al máxi- policía escolar y de la niñez como cuer-
ambulantes, la fiscalización sobre los pa- mo la integridad física, la dignidad, ima-
tentados de licores y centros de juegos po de policía encargado de la vigilancia y El Patronato Nacional de la Infancia es la
gen e identidad de las personas menores seguridad de los estudiantes de los centros
permitidos, y otras acciones derivadas instancia especializada creada hace 85
de edad. educativos de todo el país. Abriéndose in-
de esa fiscalización15, pero bajo ningu- años (15 de agosto del año 1930) encarga-
na circunstancia sustituyen ni tienen las En particular deberá informarse a la per- cluso la posibilidad de que el Ministerio de da de la protección especial de las perso-
mismas funciones de los otros cuerpos de sona sobre los hechos “mediante la utili- Seguridad Pública asignara “a uno o más nas menores de edad. 25
policía16y17, a quienes más deberán asistir zación de un lenguaje sencillo y claro, ade- policías, en forma temporal, en los centros
En particular tendrá la función de “brindar
cuando les sea requerido. Así que para los más de su derecho a ser escuchada y a que educativos, cuando exista un alto índice
asistencia técnica y protección a la niñez,
efectos de la ejecución del presente Pro- su opinión y versiones sean consideradas de peligrosidad en la zona donde está si-
la adolescencia y la familia, en situación de
tocolo se deberá acudir a la policía admi- en la resolución que se adopte”18. Asimis- tuado el centro educativo”. Este cuerpo de
riesgo” (Ley Orgánica del Patronato Nacio-
nistrativa o a la judicial exclusivamente. mo, un o una oficial de policía no podrá policía tendría las siguientes funciones24:
nal de la Infancia art. 3 inciso e).
estar a solas con una persona menor de - Velar por la seguridad e integri-
Cuando se presuma que ha ocurrido, va a edad, deberá estar presente alguna otra Dentro de sus competencias el PANI po-
ocurrir o se encuentra en proceso la comi- dad de las y los estudiantes del drá dictar medidas de protección como
persona mayor de edad que sea ajena a la lugar donde se encuentre desta-
sión de un delito se dará aviso inmediato investigación,19 y en caso de que sea indis- suspender el régimen de visitas ya sea
a la policía, por medio del sistema 911 (él cada. del padre o la madre, reubicar a la perso-
pensable llevarse bajo detención a la per-
o la operadora nos remitirá a la autoridad sona menor de edad el uso de dispositivos na menor de edad, orientación y apoyo,
- Vigilar y resguardar los centros
que corresponda, y en todo caso, la llama- de seguridad como las esposas solamente tratamiento médico o psicológico, entre
educativos a su cargo.
da quedará gravada, lo cual permite ma- pueden ser usados excepcionalmente en otros, y cualquier otra medida que proteja
yor seguridad y transparencia en la línea casos que se valoren como calificados, ya - Colaborar con las demás autori- los derechos de las personas menores de
de acción. O por medio de una llamada que incluso se dispone que solamente dades en los operativos que se edad (Código de la Niñez y la Adolescen-
telefónica a la Delegación de Policía más podrá utilizarse la “fuerza mínima razona- desarrollen contra la explotación cia artículos 130, 131, 135, 136 y 137). Para
cercana. En caso de llamadas anónimas, ble” en su detención. 20 De las actuaciones sexual comercial de la niñez y de estos efectos existirá el proceso especial
principalmente para situaciones de tráfico deberán dar aviso a los encargados de la las personas jóvenes. de protección, igualmente si en la trami-
de drogas se puede llamar a la línea 1176. tación de este proceso surge la sospecha
- Coordinar, con las autoridades de de que se ha cometido un delito en perjui-
tránsito, las medidas de seguri- cio de una persona menor de edad (mal-
_____________ dad y asistencia en las inmedia- trato o abuso) se procederá de inmediato
15 Código Municipal, Ley “7794. artículos 4, incisos a) y b), 13, incisos b), c) y d), y 122, inciso ciones de los centros educativos a interponer la denuncia penal respectiva
c). Encontrado en: http://www.cne.go.cr/cedo_dvd5/files/flash_content/pdf/spa/doc361/doc361- confiados a esta Policía. (Código de la Niñez y la Adolescencia ar-
contenido.pdf
tículo 134).
16 La legislación nacional establece cuales serán los únicos cuerpos de policía con la
investidura de mantener el orden la seguridad y la tranquilidad de la población, que serán aquellos
nombrados por el Poder Ejecutivo (Constitución Política artículo 140 incisos 1, 6 y 16, y Ley General _____________
de Policía) 21 Reglamento de Procedimientos Policiales del Ministerio de Seguridad Pública, Aplicable
17 Sala Constitucional sentencias Nº 10134-99 de las 11 horas del 23 de diciembre y Nº 3493- a Personas Menores de Edad Nº 32429-MSP. Artículo 2.
2002 de las 14:41 horas del 17 de abril. 22 Reglamento de Procedimientos Policiales del Ministerio de Seguridad Pública, Aplicable
18 Reglamento de Procedimientos Policiales del Ministerio de Seguridad Pública, Aplicable a Personas Menores de Edad Nº 32429-MSP. Artículo 14.
a Personas Menores de Edad Nº 32429-MSP. Artículo 2. 23 Reglamento de Procedimientos Policiales del Ministerio de Seguridad Pública, Aplicable
19 Reglamento de Procedimientos Policiales del Ministerio de Seguridad Pública, Aplicable a Personas Menores de Edad Nº 32429-MSP. Artículo 18.
a Personas Menores de Edad Nº 32429-MSP. Artículos 2 y 7. 24 Ley General de Policía, artículos 33-37.
26 20 Reglamento de Procedimientos Policiales del Ministerio de Seguridad Pública, Aplicable
a Personas Menores de Edad Nº 32429-MSP. Artículo 11.
25 Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Nº 11415 de las 3:35:00 p.m. horas del
08/08/2006.
27
Recuerde que en todo caso solamente persona mayor de edad podrá
cometeremos un delito al denunciar a solicitar la aprobación de medi-
9.
una persona por un delito que no come- das cautelares a su favor al am-
PREGUNTAS FRECUENTES tió cuando lo hagamos a sabiendas de paro de la Ley Contra la Violencia
que esa persona es inocente, o incluso si- Doméstica (art. 7), y, cuando la
mulando prueba en su perjuicio (Código víctima sea mayor de edad cual-
Penal art. 326) o cuando intencionalmente quier otra persona mayor podría
afirmemos que se ha cometido un delito, solicitar medidas de protección
sabiendo que no es así, o se simulen ras- cuando aquella “estuviere grave
tros de un delito para buscar inducir a la producto de la agresión”.
autoridad a que investigue (Art. 327). Así
que si actuamos con buena fe y buscando
¿Qué pasa si somos parte ¿Ante qué instancia debe el proteger a una persona menor de edad
del personal del MEP y personal del MEP interponer la ¿Cuándo es responsabilidad del
no tenemos porqué tener miedo a repre-
no denunciamos? denuncia de maltrato en contra centro educativo actuar
salias legales.
de una persona menor de edad? para proteger?
R/
R/ No se puede forzar, tocar ni amenazar
Estas revisiones deben ser : 26
al estudiantado. La requisa (revisión más • La ley de Armas y Explosivos re- R/ Igualmente nos encontraremos en la
razonables, proporcionadas invasiva y forzada) solamente puede ser gula la tenencia, uso, registro, presencia de un delito, sin embargo el
y necesarias (el resultado que se realizada por un Juez, Fiscal o la Policía portación y comercialización de Ministerio Público aplicará un procedi-
espera obtener debe justificar la ante la presunción razonable de que se armas, pero armas en el sentido miento especial para su tramitación, y las
limitación a los derechos del estu- cometió un delito (Código Procesal Pe- propio28, en primer lugar, y en se- sanciones aplicables por el Juez serán dis-
diantado). nal art. 189) El Personal del MEP debe gundo lugar casi la integralidad tintas a las que existen para las personas
apegarse a lo establecido en la Circular de la Ley se refiere a las armas de mayores de edad. (Ley de Justicia Penal
debe protegerse la dignidad y la DM-1407-02. fuego, salvo el caso de “portar” Juvenil arts. 68-132)
honra de las personas . un arma blanca cuya hoja mida
más de 12 centímetros, único es-
se debe limitar al objeto preciso
cenario en que estaremos ante
de la búsqueda (tenencia de ob- Recuerde: En aplicación del principio del
un delito por la mera tenencia.
jetos prohibidos como armas y/o interés superior de la persona menor de
drogas). • Cuando un instrumento sea uti- edad y la obligación de los centros educa-
lizado para atacar o amenazar a tivos de velar por la protección de las per-
mantener en todo momento una sonas estudiantes aún cuando no tenga
otra persona será considerado
conducta discreta que exponga certeza sobre los hechos que le informan
un arma, y podría estarse ante
lo menos posible al estudiantado. si se encuentra en riesgo una persona me-
la comisión de un delito, inde-
pendientemente de que se trate nor de edad DEBE gestionar la denuncia
debe guardarse estricta confi-
de un arma en sentido propio o respectiva, y en caso de que no haya habi-
dencialidad sobre los artículos
impropio. do delito alguno pero sí se hayan afectado
encontrados.
los derechos de la persona menor de edad
en caso de encontrar un artícu- debe dar aviso al PANI.
lo prohibido se levantará el acta
respectiva.
Para la ejecución de los procedi- Al llegar la policía y para evitar la puesta Toda persona funcionaria es responsable Recuerde analizar la situación del caso
mientos descritos en los Proto- en peligro del estudiantado, se procurará de actuar, ya sea ejecutando el Protoco- concreto considerando el nivel de ries-
colos en distintas oportunidades permitir que el personal policial ejecute lo o dando el aviso respectivo: Si no hace go para la persona menor de edad. Y, en
se mencionará que se requiere sus actuaciones y procedimientos, de- nada violentará el interés superior de las caso de que ésta sea movilizada del centro
la presencia de dos testigos. Re- biendo la persona encargada de la ejecu- personas menores de edad presentes y educativo, se recomienda llenar y archivar
cuerde que estos procesos están ción del Protocolo identificarse y colabo- pone en riesgo su integridad. la boleta respectiva de manera que que-
visualizados a partir del interés rar en la medida de lo posible. de constancia de las razones que motiva-
superior de la persona menor de No es una labor ordinaria del MEP movili- ron el traslado excepcional y las personas
edad, de manera que se garan- Cuando se haga presente la policía re- zar a las personas estudiantes ante situa- que acompañaron a la persona menor
tice de la mayor manera posible cuerde que la persona estudiante no debe ciones de violencia o riesgo. De manera de edad, esto para constancia del centro
que siempre habrá alguna perso- permanecer sola con la policía, debe estar que en primera instancia, cuando se en- educativa y de las personas que tomaron
na que vele por los intereses y el presente al menos una persona mayor de cuentre en riesgo la salud o la integridad la decisión del traslado. Recuerde además
respeto de la persona estudiante. edad ajena a la policía que de fe de la ac- (física o emocional) de una persona menor considerar cualquier directriz específica o
Asimismo, la constancia de dos tuación29 y del respeto al interés de la per- de edad deberá solicitarse la inmediata mandato que hayan emitido o lleguen a
testigos le dará mayor legitimi- sona menor de edad (Decreto Nº 32429 colaboración de la oficina respectiva del emitir al respecto las Autoridades del MEP.
dad a la actuación, ya que no será Art. 7) Recuerde que la policía tiene sus PANI, y si se trata de una emergencia mé-
la palabra de una persona contra propios Protocolos y reglas de actuación, dica se podrá contar con la colaboración Las personas responderemos siempre por
la de otra, sino que tendrá más por lo que se podrá coordinar la actuación de ambulancia enviada luego de llamar al nuestras actuaciones, de manera que a
respaldo y formalidad la informa- pero no dirigirla. En el entendido que las 911. Recuerde se debe dejar un acta de re- la hora de enviar referencias a otras insti-
ción que se constate en presencia autoridades de centro educativo deben gistro de los hechos cuando un estudiante tuciones debe dejar constancia de estas
de testigos, quienes podrán ser actuar con sentido común y velar por la por disposición de otras instituciones sale comunicaciones, y si bien no es respon-
luego abordados para verificar integridad de los miembros de la comuni- del centro educativo, sabilidad de la persona funcionaria del
cualquier detalle de la situación dad educativa, sin sustituir funciones poli- MEP que haya atendido el evento verificar
ciales o de otra naturaleza. Asimismo, si la persona menor de edad en los informes de seguimiento que los
que presenciaron.
presenta lesiones, golpes o marcas en el casos referidos estén siendo tramitados
En caso de que resulte imposible Recuerde siempre dar aviso a la madre, cuerpo, o indicios de violencia emocio- en las instituciones respectivas, en caso
contar con el respaldo de dos padre o persona encargada siempre y nal se podrá requerir la intervención de la de que exista falta de respuesta efectiva
testigos, esto no obstaculizará cuando no exista contraposición de inte- policía (Ministerio de Seguridad Pública), o eficiente, o negligencia por parte de
la ruta de actuación ni hará nula reses, de ser así se debe dar aviso al PANI. quien deberá hacerse presente y trasladar cualquier instancia u oficina usted podrá
la actuación o menos aún ilegal, a la persona menor de edad al centro mé- dar el aviso respectivo ante la Contraloría
simplemente recuerde más ade- dico más cercano. Esta instancia requerirá de Servicios de la Institución de la que se
lante hacer constar en el Informe por su parte y de inmediato la interven- trate, así como a la Defensoría de los Habi-
de Actuación porqué no contó ción del PANI, así como de la Fiscalía (De- tantes, de manera que el sistema de pesos
con la presencia de testigos, y so- creto Nº 32429 Art. 18). y contra pesos permita verificar la calidad
bre todo antes de tomar decisio- de la respuesta por parte del Estado ante
Recuerde que ante una situación de vio-
nes recuerde considerar el interés las situaciones que afecten a personas
lencia o riesgo deberá siempre prevalecer
superior de la persona menor de menores de edad.
el interés superior de la persona menor
edad.
de edad así como la responsabilidad de
_____________
32 29 Se recomienda que esta persona sea funcionario(a) del centro educativo, de preferencia
la persona que activó el protocolo.
33
• Viceministerio Académico 2256-8391 ext.1000
Fax: 2258-1260
10.
Dirección: San José, VI piso, edificio Rofas, Frente a la entrada de emergencias del
Hospital San Juan de Dios.
DIRECTORIO DE
CONTACTOS DE INTERÉS • Viceministerio Administrativo 256-8352
2256-8058
2256-8880
Fax: 2256-8390
Dirección: San José, VI piso, edificio Rofas, frente a la entrada de emergencias del
Hospital San Juan de Dios.
Ministerio Público Fiscalía Adjunta del I Circuito Judicial de San José 2295-4458
http://ministeriopublico.poderjudicial.go.cr/gestion_proyectos/serviciosenlinea/index2.html (Carmen, Merced, Hospital, Catedral, Zapote, San Francisco, Uruca)
Dirección: Edificio de los Tribunales de Justicia del Primer Circuito Judicial de San
Patronato nacional de la Infancia José, Segundo Piso, Barrio González Lahman. (Carmen, Merced, Hospital, Cate-
http://www.pani.go.cr/index.php?option=com_mail&view=complaint dral, Zapote, San Francisco, Uruca)
36 37
Fiscalía de Desamparados 2259-2305 Oficina Local de Guadalupe 2280-9174
2250-0100 Fax: 2280-6200
2218-1984 Correo electrónico: guadalupe@pani.go.cr
Fax: 2218-0995 Dirección: Segundo Circuito Judicial de la Corte Suprema de Justicia, 50 metros
Dirección: 100 metros norte de la Sala de Exhibiciones de la Ferretería El Lagar. Este. Diagonal a Bomba Autoservicio.
(cantón Central de Desamparados, San Miguel, San Juan de Dios, San Rafael
Arriba y San Rafael Abajo, San Antonio, Frailes, Patarrá, San Cristóbal Norte, San Oficina Local San José Este 2234-0159
Cristóbal Sur, Rosario, Damas Gravilias, Los Guidos San Jerónimo de Paso Ancho, 2234-0164
Loma Linda también de Paso Ancho. Bijagual, tanto de Acosta como de Aserrí, Fax: 2234-0175
Aserrí y Acosta sin incluir Palmichal) Correo electrónico: sanjoseeste@pani.go.cr
Dirección: 100 metros al norte y 200 al este del Centro Cultural Costarricense
Fiscalía de Hatillo 2254-8842 Norte americano. Casa N° 4011, a mano derecha portón grande de madera.
2295-3107
2214-6646 Dirección Regional San José Central 2258-6613
Dirección: Hatillo 2. Del Liceo Roberto Brenes Mesen 100 mts este y 25 sur. Casa Fax: 2258-6793
de dos plantas color beige con vino. (Alajuelita, San Sebastián, todos los Hatillos, Correo electrónico: regionsanjose@pani.go.cr
Paso Ancho y Sagrada Familia) Dirección: Frente a la esquina del costado norte de la Corte Suprema de Jus-
ticia, San José.
Fiscalía de Pavas 2290-2851
2296-3843 Oficina Local de San José Oeste 2221-9033
Fax: 2231-2528 2258-3786
Dirección: 150 metros al oeste y 100 metros al norte del Cuerpo de Bombero de 2222-7254
Pavas. (Pavas, Mata Redonda, Escazú, Santa Ana y Ciudad Colón) 2222-7248
Fax: 2256-0857
Fiscalía de Puriscal 2416-6132 Correo electrónico: sanjoseoeste@pani.go.cr
2416-5007 Dirección: San José, de la esquina suroeste del parque La Merced, 175 metros al
Dirección: Del Centro de Puriscal contiguo al Banco Nacional de Costa Rica, anti- sur, edificio de dos plantas a mano izquierda, contiguo al parqueo del Hospital
guas oficinas del ICE. (Palmichal de Acosta, Bajo Cerdas, Bajo Loaiza, Pedras Blan- Metropolitano, calle 14 avenidas 6 y 8.
cas, Mora (incluye los distritos de Guayabo, Tabarcia, Alto de Tirrisqui, Guayabo,
Filas, Jaris, Piedras Negras y Picagres, la valcilla), Turrubares (incluye llano gran- Oficina Local de Desamparados 2259-3285
de de Mora, Desamparaditos, Carit), Puriscal Centro, San Rafael, Junquillo Arriba, 2259-0946
Junquillo Abajo, Posos, Bajo Badillas, Desamparados (incluye Bermúdez, peder- Fax: 2219-1730
nal,candelarnita, Sabanas, Alto Limón, Concepción, Zapatón), Parrita (Rey) Lila del Correo electrónico: desamparados@pani.go.cr
Aguacate, San Miguel, San Gerardo, Cerbatana, La Lengua, Santa Marta, Gilgueral, Dirección: 225 metros al sur de Mutual Alajuela, en Desamparados centro.
La Palma, Salitrales, San Martín, San Ramón, Llano Grande de Puriscal, Lanas, Ga-
lán, Santa Rosa, Naranjal, La Gloría, Arenal, Los Ángeles, Vista del Mar, Hasta el Oficina Local de Santa Ana 2288-6983
Puente del RíoChirris, Gamalotillos 1, 2 y 3, Pueblo nuevo de la Gloria, Langosti- 2288-6836
na de Tulín, San Antonio de Tulín, Monte Limar, Mata de Platano, Colindancias con Fax: 2288-6781
quebrada amarilla, Fila negra, La Pavona, San Gabriel, Barbacoas, Piedades, Grifo Correo electrónico: santana@pani.go.cr
alto, San Pablo, San Pedro, San Luis, San Francisco, Alto Pérez, Lagunas, Tronco Dirección: San Rafael de Escazú, detrás de la McDonald’s.
Negro, San Rafael de Turrubares, El llano de San Juan de Mata, Bijagual de Turru- Oficina Local de Alajuelita 2252-0616
bares y Sevilla de Acosta) 2252-0615
Fax: 2254-0830
Patronato Nacional de la Infancia Correo electrónico: alajuelita@pani.go.cr
Dirección: San Josecito de Alajuelita, 100 metros antes del colegio.
Dirección Regional San José Central 2258-6613
Fax: 2258-6793 Oficina Local de Aserrí 2230-0067
Correo electrónico: regionsanjose@pani.go.cr 2230-6522
Dirección: Frente a la esquina del costado norte de la Corte Suprema de Justicia, 2230-6554
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