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VISTOS:
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resulta favorecido se le registrará en el establecimiento
con vacantes más cercano a su hogar. Ello significa que
si no hay cupos en el establecimiento elegido por los
padres, mandará el azar y si ello no resulta entrará a
elegir la autoridad administrativa, todo ello a menos que
los padres busquen otro establecimiento donde existan
cupos, desapareciendo completamente la libertad de
elección por parte de los padres.
94' /1"'"<"
sin perjuicio de lo dispuesto por la convención relativa
a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la
enseñanza. A fojas 72 plantean los requirentes que
prohibir que se justifique un trato distinto en base al
ejercicio de un derecho fundamental es inconstitucional.
Audiencias Públicas.
Instituto de Políticas
Públicas, Facultad de
Gregory Elacqua
1 Economía y Empresa de la
Univ. Diego Portales
Sostenedores de Colegios
Eduardo Escalona Vásquez Particulares
.44
Subvencionados
i
j '‹e4
Otras actuaciones.
CONSIDERANDO:
575 575
550 550
525 525
500 500
475 475
450 450
425 425
400 400
375 375
350 350
4 W 12 U 16 18 20 22 24
Percentage ol veriance in performance in swrnae egibblibed by
be PISA inclez cif etioneenic, social and cultual backsround '
N
el artículo 5°, inciso segundo, de la Constitución,
o indagar en el estándar internacional en materia de
:" 5 derechos humanos acerca de esta libertad, el mismo que
1‘r
.-
RenkMA// los propios requirentes estiman vulnerado a fs. 7.
Ya desde la Declaración Universal de Derechos
Humanos, cuyo artículo 26 preceptúa en su inciso tercero
que "los padres tendrán derecho preferente a escoger el
tipo de educación que habrá de darse a sus hijos", existe
un reconocimiento de esta libertad, el que se concreta en
su especificación por los Pactos respectivos;
t/z«./t,Zi
participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer
la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y entre los grupos raciales, étnicos o
religiosos, y promover las actividades de las Naciones
Unidas en pro del mantenimiento de la paz" (artículo 13.1
del PIDESC). Es el propio tratado el que, al garantizar
la pervivencia de un sistema escolar pluralista, ratifica
la dimensión de competencia estatal de los procesos de
admisión;
. '
mejor desempeño escolar en sus establecimientos de
procedencia. Para el caso de los establecimientos
aA educacionales cuyo proyecto educativo desarrolle
aptitudes que requieran una especialización temprana, la
mencionada autorización se pronunciará específicamente
sobre las pruebas que pretenda aplicar el
establecimiento, las que evaluarán exclusivamente las
aptitudes señaladas y no medirán, directa o
indirectamente, características académicas. Con todo, los
antecedentes o pruebas a aplicar no pueden considerar,
directa o indirectamente, otras características, sean
socioeconómicas, religiosas, culturales o de otra índole,
que puedan implicar alguna discriminación arbitraria;
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aporte discrecional entregado a la mera magnanimidad del
Estado, como tampoco le confiere a este último una mayor
potestad regulatoria respecto de los destinatarios de
dichos aportes.
Los pretendientes consideran eventualmente
admisible que el legislador exija a los nuevos
sostenedores constituirse como personas jurídicas sin
fines de lucro, pero estima inconstitucional someter a
esta exigencia a establecimientos educacionales ya
existentes que han actuado bajo múltiples fórmulas
asociativas y; que ahora, son compelidos a obrar bajo una
fórmula única;
A/'
' facultades normativas de la Superintendencia de Educación
están establecidas no solamente en el precepto
reprochado, sino en la Ley N° 20.529 (artículo 49, letra
m)), que faculta a la Superintendencia para impartir
instrucciones y para aplicar e interpretar
administrativamente la normativa educacional.
Evidentemente, dichas normas administrativas no pueden
modificar la normativa legal ni ir más allá de lo que
puede ser un complemento indispensable, fundado en la
naturaleza técnica de la materia (STC 2643/2015 y
2644/2015). Se trata, por lo demás, de facultades de
ejercicio reglado y controlado.
En segundo lugar, no corresponde el alegato de
reserva legal. Primero, porque esta Magistratura sostuvo
que la Ley de Subvenciones es una ley de bases (STC
254/1997, 370/2003, 480/2006, 2069/2012). Por eso, la
enmarcó en el artículo 63, N° 20, de la Constitución (STC
771/2007). Como toda ley de esta naturaleza, por
000651
At'czo,t414wd Abee,
I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES.
G) Conclusión.
41 1-5,Y) Vi
1 1;1`114 b En primer término, porque la ley sobre Subvención
..1.1
. del Estado a Establecimientos Educacionales (D.F.L. N° 2,
ECRETARIA
del Ministerio de Educación, de 1998) señala que: "El
régimen de subvenciones propenderá a crear, mantener y
ampliar establecimientos educacionales cuya estructura,
personal docente, recursos materiales, medios de
enseñanza y demás elementos propios de aquélla
proporcionen un adecuado ambiente educativo y cultural."
(Artículo 2°, inciso primero).
F) Conclusión.
SE RESUELVE:
000728
00if,A-514,r,
/J-dial- Z
A4 ~e.
concurren a la decisión de acoger el requerimiento en lo
que se refiere al artículo 1°, N° 7), letra c), del
proyecto de ley, y que estuvieron por declarar
inconstitucional, en los términos señalados por éste,
aquella oración que señala "Para estos efectos no se
considerarán razonables las distinciones, exclusiones o
restricciones fundadas en el numeral 11 del artículo 19
de la Constitución Política de la República, sin
perjuicio de lo establecido en la Convención Relativa a
la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la
Enseflanza 4'. Lo anterior por las razones adicionales que
se consignan a continuación:
(0 -1
examinarse el artículo 1 0 , numeral 7), letra c), del
proyecto de ley que regula la admisión de los y las
A.'41
clava;A )/ estudiantes, elimina el financiamiento compartido y
prohíbe el lucro en establecimientos que reciben aportes
del Estado, y que ha sido impugnado en estos autos.
los números 4°, 6°, 11°, 12°, 15°, 16° y 21° del artículo
19 de la Constitución Política de la República, o en otra
causa constitucionalmente legítima." Por tanto, el
proyecto de ley priva de la consideración como
fundamento razonable de distinción la invocación al
artículo 19, N° 11°, de la Constitución. En tercer
término, el proyecto incluye una excepción que admite
diferencias razonables según se determine en la
Convención Relativa a la Lucha contra las
Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza. Y,
cuarto, al insertar esta acción "en la Ley N° 20.609",
importa que los elementos procesales y orgánicos se dan
en el marco de esta ley y con las formas y limitaciones
que ésta tiene;
"Artículo 1:
Artículo 2°:
c. La creación o el mantenimiento de
establecimientos de enseñanza privados, siempre que la
finalidad de esos establecimientos no sea la de lograr la
exclusión de cualquier grupo sino la de añadir nuevas
posibilidades de enseñanza a las que proporciona el poder
público, y siempre que funcionen de conformidad con esa
finalidad, y que la enseñanza dada corresponda a las
normas que hayan podido prescribir o aprobar las
autoridades competentes, particularmente para la
enseñanza del mismo grado.";