Municipios política de catastro

multipropósito
Créditos catastro multipropósito

DNP, DANE, MADR, MJD, IGAC, ANT, SNR

05 de septiembre, 2019
 3

Contenido
I. Municipios 1. Ejercicio de priorización
crédito
2. Municipios resultantes

II. Municipios 3. Municipios de otros gestores

política 4. Municipios del IGAC
5. Municipios de la Nación
6. Resumen
 4

1. EJERCICIO DE PRIORIZACIÓN

OBJETIVO

Estructuración del modelo de

priorización de municipios, con el
fin de generar un instrumento que
facilite los diagnósticos, análisis y
toma de decisiones.

METODOLOGÍA
Definición de criterios
y variables
• Densidad predial
• Cubrimiento de imágenes
• Desactualización estimada
• Informalidad registrada
• Fuentes de financiación
• Desempeño fiscal
• Priorización de entidades
5
Jerarquización Ponderación Selección
Establecer prioridades Clasificación numérica de Acotar las opciones a
entre las variables cada municipio según los partir de criterios de
seleccionadas. pesos de las variables. costo-efectividad:
Considerando las regiones • Aglomeración
funcionales establecidas • Seguridad
por DNP. • Financiación externa
• Aporte a la meta
 6

APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA

Análisis Selección
matemático estratégica
Análisis cuantitativo de
las variables, Análisis Criterios de selección
matricial, revisión de basados en orientación
conformidad del modelo. de la política pública

Concertación Ponderación

Identificación de ejes y ponderación de cada

componentes temáticos: variable resultado de
político, técnico y modelo, representación
financiero geográfica de los
resultados
 7

CRITERIOS GENERALES

Impacto Desactualización
Lineamientos de Accesibilidad Disponibilidad de
actualización catastral estimada
política pública Seguridad insumos
catastral
EJEMPLO DE VARIABLES: INDICADOR DE DESEMPEÑO FISCAL

Alto desempeño > 70 (426)

Potenciales habilitados como Gestores Catastrales
Desempeño medio 60 - 70 (567)
Habilitables que requieren algún grado de fortalecimiento
Bajo Desempeño < 60 (127)
Municipios con pocas capacidades para asumir la gestión

Alto
38%

Bajo Medio
11% 51%
 9

HERRAMIENTA PARA LA JERARQUIZACIÓN

Plataforma colaborativa desarrollada por

el DANE.

✓ Múltiples escenarios de análisis con

criterios y variables independientes:
• 72 Municipios BM-BID.
• Priorización Nacional para la
política CM
✓ Tablero de indicadores
✓ Estadísticas municipales
 10

HERRAMIENTA PARA LA JERARQUIZACIÓN

Módulo de evaluación de criterios

✓ Comparación por pares entre

variables para definir su
jerarquía.
✓ Convierte las conclusiones de la
mesa de expertos en un
modelo matemático basado
en la metodología de Thomas
L. Saaty
 11

Resultado: ponderación de las variables

Priorización de las entidades
34.34%
Cubrimiento de imágenes Tipo de financiación
15.63% 10.99%

Informalidad registrada en la tenencia Densidad predial

14.85% 7.65%

Desactualización estimada Desempeño fiscal

14.78% 1.76%
 12

Resultado: Modelo de priorización

194 Municipios
Pertenecientes a las 15
subregiones con mayor puntaje
2. Municipios resultantes
 14

Consideraciones para la selección

Ejercicio conjunto entre entidades

✓ Se aplica un segundo filtro, se eliminan

municipios que tienen los menores
puntajes en el resultado del modelo de
priorización.
✓ Se excluyen municipios aislados con fin
de mantener regiones funcionales
completas.
✓ Se excluyen algunas regiones que
pueden obtener fuente de financiación
diferente al crédito BM-BID.
✓ Se consideran regiones PDET completas.
 15

Municipios seleccionados – Sur del país

ALMAGUER MERCADERES
ARGELIA MIRANDA
BALBOA MORALES
BOLÍVAR PADILLA
BUENOS AIRES PATÍA
CAJIBÍO PIAMONTE
CALDONO PIENDAMÓ
CALOTO SANTANDER DE
CORINTO QUILICHAO
EL TAMBO SANTA ROSA
GUACHENÉ SILVIA
INZÁ SUÁREZ
JAMBALÓ SUCRE
LA VEGA TORIBIO

ATACO CUMBITARA
CHAPARRAL EL ROSARIO
PLANADAS LEIVA
RIOBLANCO LOS ANDES
POLICARPA

FLORIDA
PRADERA
 16

Municipios seleccionados – Norte del país

ALTOS DEL ROSARIO CHIMÁ

BARRANCO DE LOBA MOMIL
EL PEÑÓN PURÍSIMA
MAHATES SAN ANDRÉS SOTAVENTO
NOROSÍ (1) TUCHÍN (1)
RÍO VIEJO (1)(3)
SAN ESTANISLAO
SAN MARTÍN DE LOBA CONVENCIÓN
TIQUISIO EL CARMEN
EL TARRA
HACARÍ
EL PASO SAN CALIXTO
SARDINATA
TEORAMA
TIBÚ
 17

Municipios seleccionados – Centro del país

BETÉITIVA
BUSBANZÁ
CERINZA
CORRALES
FLORESTA
GAMEZA
MONGUÍ
SATIVASUR
SOCOTÁ
SOCHA
TASCO
TÓPAGA
 18

2. Municipios resultantes
#
municipios

CRÉDITO BM - 6.079.500 Ha
74 BID 921.253 predios estimados

CARTOG GEODESIA AGROLOGÍA INFO REG LEVANTAM

$ 46.660 MILLONES $ 3.850 MILLONES $ 5.890 MILLONES $ 20.280 MILLONES $ 130.320

MILLONES

Total Catastro $ 186.717 MILLONES

(Dentro del presupuesto Crédito BM-BID)

OSPR $ 126.478 MILLONES

15 (en revisión)

Valor levantamiento Catastral promedio por predio $ 240.688

 Recomendación: aprobar los municipios
para ser financiados por los créditos BM/BID
Parte 2: Proyección cumplimiento de
meta 2022
 21

3. Municipios otros gestores

#
municipios

12.595.989 Ha
263 Municipios otros gestores
14.823.168 predios

• Municipios que pueden (o deben) financiar su propia

gestión catastral.
• Incluye 21 gestores catastrales territoriales, de los cuales
15 son nuevos.
 22

4. Municipios IGAC
#
municipios

11.086.400 Ha
227 Municipio
2.161.449 predios

20.312.506 Ha
419 CoFinancia
5.126.461 predios

70.179.900 Ha
213 Nación
2.434.678 predios

101.578.806 Ha
Total 859 Municipios
9.722.588 predios

• Los 227 municipios que pueden financiar su catastro.

Pueden Habilitarse o contratar un gestor catastral (IGAC
u Otro).
 23

5. Municipios de la Nación
#
municipios

PDET 20.917.100 Ha
112 SIN FINANCIACIÓN 1.292.223 predios

PDET 14.129.900 Ha
58
CON FINANCIACIÓN 995.074 predios

OTROS 56.656.989 Ha
656 SIN FINANCIACIÓN 7.066.440 predios

OTROS 10.502.800 Ha
50 CON FINANCIACIÓN 962.640 predios
 24

6. Resumen de municipios financiados

Área para Meta Área total del
Fuente Municipios Área (Ha) Predios
2022 país
Municipios autofinanciados –otro
261 12.102.924 14.728.165 17,7% 10,6 %
gestor
Municipios autofinanciados –con
227 11.086.413 2.161.449 16,2% 9,7 %
IGAC
Créditos BM-BID 74 6.079.452 921.253 8,8% 5,3 %
Cooperación UK 11 9.180.648 85.435 13,3% 8,0 %
Otros ANT. IGAC. Pilotos 23 9.372.671 951.026 13,7% 8,2 %
APPS (por definir) (por definir)

TOTAL 596 47.822.108 18.847.328 69,7% 41,8 %

• Para cumplir la meta de la totalidad de los 170 PDET hacen falta la financiación de 112.
• El costo de esos PDET es de aproximadamente COP 438 mil millones.
• Con esos 112 PDET se cumple la meta del 60% del área a 2022 (se llegaría a 63,3%)
 25

6. Resumen de acciones de política

✓ Habilitar y entrar en funcionamiento los 15 nuevos gestores catastrales
territoriales.
✓ Los 21 gestores catastrales territoriales deben asumir la gestión catastral de 261
municipios que se puede autofinanciar.
✓ Apoyar a los 227 municipios que pueden financiar su catastros, para habilitarse o
contratar un gestor habilitado (IGAC u otro).
✓ Revisar con MinHacienda mecanismo para que la Nación cofinancie los 419
municipios que requieren cofinanciación.
✓ Identificar recursos para que la Nación financie los municipios que le
corresponden, incluyendo los 112 PDET que aún no están financiados.
✓ Incentivar Alianzas Público-Privadas y participación de departamentos como
fuentes adicionales de financiación.