TEMA N° 4

LOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO CONTEMPORÁNEO

LOS ESTADOS

1. DEFINICIÓN Y ELEMENTOS.

El Estado es la sociedad que se asienta en un determinado territorio y se organiza desde el punto de vista jurídico,
político y económico.

Sus principales elementos son:

.Población.
.Territorio.
.Soberanía.
.Gobierno.
.Fin social.
Esta forma de organización que es el Estado no siempre existió como tal; en un principio las primeras sociedades
se organizaron mediante las POLlS en Grecia, las CIVITAS en Roma, en la edad media a través de los Imperios,
de los Reinos, el Estado recién empieza a surgir en el siglo XV - XVI.

2. LA CREACIÓN O FORMAS DE NACIMIENTO DE LOS ESTADOS.

¿Cómo nacen o se crean a la vida jurídica internacional los Estados?

Hay diferentes modalidades a través de las cuales un Estado puede surgir:

Esta independencia puede darse a través de una guerra, conflicto o rebelión y otras veces de manera pacífica,
consensuada como lo hicieron una gran cantidad de Estados africanos, en cambio los Estados americanos
obtuvieron su independencia a través de una guerra.

Otra forma es la división de Estados.- Por ejemplo

Checoslovaquia se dividió en 2: República Checa y Eslovaquia, o también lo que sucedió con las Coreas que se
dividieron en Corea del Norte y Carea del Sur, o también Taiwán y China, Vietnam del Norte y Vietnam del Sur.
Otra modalidad son los Estados - nación.- Que son los Estados históricos que nacieron a la vida de la comunidad
internacional, por ejemplo: el Estado francés, español, portugués, inglés, estos son los primeros Estados que se
fueron organizando a partir del siglo XVI, XVII Y XVIII en base a su nacionalidad.
3. CLASIFICACIÓN.

En el pasado se clasificaba a los Estados desde 2 puntos de vista: Estados simples y Estados complejos.

Pero hoy esa forma de clasificación ya está en desuso, en la actualidad se habla de 4 formas de Estado que
existen a nivel mundial:

~ Estado Unitario o Simple.- Las formas más antiguas de Estado son el Estado unitario y el Estado confederado; si
bien en el pasado la mayoría de los Estados en la comunidad internacional eran Estados unitarios, hoy en día el
menor número son los Estados unitarios.

Su característica principal es que el poder político se encuentra concentrado en un solo órgano o núcleo, es muy
poco descentralizado económica, política y jurídicamente.
En este tipo de Estado existe un poder nuclear, central sobre el cual emergen todas las potestades soberanas,
generalmente este poder central se encuentra dividido en un Órgano Ejecutivo, Legislativo y Judicial; y
generalmente el ordenamiento jurídico emitido por alguno de estos órganos es de aplicación a todo el territorio
nacional.

~ Estado Federal o Complejo.- Es opuesto al Estado unitario; el primer Estado federal son los Estados Unidos de
Norteamericana.

Una de las características del Estado federal es que es una asociación de Estados que deciden mantener su
soberanía interna para la administración interna de su territorio, pero ceder o delegar su soberanía externa, su
representación internacional al Estado federal, de tal manera que es el Estado federal quien representa a todos los
Estados en la comunidad internacional, pero cada uno de los Estados tiene la potestad de administrarse de manera
interna y autónoma y también dictar normas jurídicas que se apliquen a su territorio, cada Estado tiene su propia
norma jurídica, y de hecho la única norma conjunta que comparten es la Constitución Federal, y es mediante esta
Constitución que deciden esta unión o fusión y esto los diferencia del Estado Confederado, porque el Estado
Confederado también es una asociación de Estados, pero lo que une a estos Estados no es una Constitución, sino
un tratado.

~ Estado Confederado.- El Estado confederado es una asociación de Estados que no emiten una Constitución, sino
un tratado, y los diferentes Estados que lo conforman mantienen su soberanía interna y parte de su soberanía
externa, es decir, solamente la confederación los va a representar a nivel internacional para determinados
aspectos, pero ellos no van a perder totalmente su personalidad internacional.

~ Estado Autonómico.- Es un Estado ecléctico, que fusiona los Estados unitario y federal. Este tipo de Estado es un
Estado unitario pero con una fuerte descentralización económica, política y jurídica; donde los gobiernos locales no
van a constituir un propio Estado, van a tener competencias que cumplir delegadas por el Órgano central en base a
la Constitución.

Pero también se presentan figuras bastante interesantes que son:

~ Asociaciones de tipo Sui Generis.- Por ejemplo la ex Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas; que fue un
Estado que estaba compuesto por Estados unitarios, confederados, autonómicos, y estaban unidos muchos
Estados por razón de la ideología.

Otra asociación sui generis que todavía sigue vigente es la Comunidad Británica de Naciones, es sui generis
porque esta comunidad fue constituida después de la Segunda Guerra Mundial, sobre todo después de que varias
colonias británicas habían obtenido su independencia, entonces ya siendo independientes se constituyeron como
Estados pero siguen reconociendo a la Reina de Inglaterra como su Jefe de Estado; en
la mayoría de los casos estos nuevos Estados han adoptado como forma de gobierno la forma parlamentaria,
donde el Órgano Ejecutivo tiene 2 cabezas: el Jefe de Estado y el Jefe de Gobierno o Primer Ministro; estos nuevos
Estados que obtuvieron su independencia de Gran Bretaña decidieron seguir reconociendo como Jefe de Estado a
la Reina de Inglaterra y solamente eligen a su Primer Ministro, por ejemplo esto sucede con Canadá, Australia,
Nueva Zelanda que eran ex colonias británicas y que ahora siguen reconociendo como Jefe de Estado a la Reina,
pero el Jefe de Estado sólo cumple funciones de carácter protocolar y diplomático.

En el pasado también se hablaba de:

Estados semi soberanos.- Pero hablar de Estados semi soberanos ha quedado en desuso porque al ser semi
soberano ya no sería un Estado, porque un elemento fundamental que tiene un Estado es la soberanía.
También existían los siguientes tipos de Estado:

4. ÓRGANOS.

Todos los Estados cuando forman parte de la comunidad internacional tienen que tener órganos claramente
identificados que se encarguen de su relacionamiento internacional.

Los órganos estatales encargados de las relaciones internacionales son similares porque los Estados a nivel
internacional han ido través del tiempo adoptando ciertos cánones, ciertos parámetros para su relacionamiento.

En la organización de un Estado siempre tiene (OJO) Ministerio de Relaciones Exteriores, este ministerio es
fundamental porque le permite a un Estado relacionarse con otros Estados.

Bolivia recién tuvo su Ministerio de Relaciones Exteriores después de la Guerra del Pacífico, recién en 1884 el
Ministerio de Relaciones Exteriores se independiza del Ministerio de Gobierno y obviamente esto afectó porque en
la creación de Bolivia el Ministerio de Relaciones Exteriores sólo era una pequeña repartición del Ministerio de
Gobierno compuesta por 5 funcionarios que se encargaban del relacionamiento internacional de Bolivia,
obviamente en esa época esos funcionarios tuvieron que esforzarse para lograr el reconocimiento
de lo que en esa época se consideraba como los Estados Civilizados, es decir, que si había un país que recién se
había independizado, primero debía tener el reconocimiento de Inglaterra, de Francia, de EE.UU., también tenía
que reconocer el Estado del cual el nuevo Estado se había independizado, y cuando este
Estado le reconocía al nuevo Estado, entonces ahí se consolidaba la independencia. Hoy en día esto ya no es así,
todo Estado que surge necesita por lo menos el reconocimiento de sus vecinos.
Los órganos encargados de las relaciones internacionales son 2:
Órganos internos.
Órganos externos
Órganos internos.
El primer órgano interno es el Jefe de Estado porque es el que dirige la política exterior, además es el que negocia
y concluye tratados, también designa a los embajadores y cónsules, y también es el que admite al personal
extranjero acreditado por otros Estados.
Otro órgano es el Ministerio de Relaciones Exteriores y su Ministro.- Es el ente competente de un Estado
encargado de la ejecución de la política exterior de un Estado, en todo aquello que el Estado quiera hacer a nivel
internacional.
El Ministro va a ser el principal asesor del Jefe de Estado en materia de política exterior que es el plan, el programa
que tiene un Estado de lo que pretende realizar en sus relaciones internacionales con otros Estados.
La Asamblea Legislativa.- Es otro órgano interno fundamental porque en la mayoría de las constituciones este
órgano tiene la facultad para controlar y fiscalizar la ejecución de la política exterior que lleve a cabo el Órgano
Ejecutivo por el principio de equilibrio de los poderes
A veces el Órgano Legislativo ejerce por sí mismo funciones de carácter diplomático, hoyes importante la
incorporación que tiene la Constitución en cuanto a las competencias del Vicepresidente porque puede ejercer
misiones diplomáticas y participar en sesiones diplomáticas.
La Constitución eleva al Vicepresidente a un nuevo órgano interno de la diplomacia de relacionamiento
internacional, entonces junto con la Asamblea Legislativa el Vicepresidente pasa a ser algo como un Primer
Canciller o Superministro porque por la investidura que ahora tiene está por encima del Canciller.
La Población.- La población es un órgano interno bajo el término de la "Diplomacia de los Pueblos" donde la propia
población va a participar en la gran toma de decisiones de la política exterior.
Órganos externos.
Misiones diplomáticas.
Oficinas consulares.
5. LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESTADOS.
1. El principal derecho que tiene un Estado es a la independencia. Poder decidir por sí mismo, la forma a través de
la cual se va a organizar jurídica, política y económicamente. Es un derecho que tiene todo Estado cuando nace a
la vida jurídica internacional, el derecho de gozar de autonomía, el derecho de ejercer su soberanía en todo el
territorio y toda su población. Eso se ha conocido como derecho a la independencia de los Estados. Todo Estado
es independiente en la comunidad jurídica internacional.
2. El derecho a la igualdad. Todo Estado tiene el derecho de gozar de los mismos derechos que cualquier otro
Estado y verse obligado a cumplir con cualquier deber internacional de la misma manera que exija cualquier otro
miembro de la comunidad internacional. El derecho a ser considerado en condiciones de igualdad jurídica que
cualquier otro Estado. En el plano del derecho todos los Estados son iguales, esto fundamentalmente se lo ha
concebido después de que los
Estados han suscrito y ratificado la Carta de las Naciones Unidas de 1945 en el que se plasmó la igualdad jurídica.
3. El derecho a la legítima defensa. El derecho a defenderse en caso de que sea ilegítimamente agredido, en caso
de que sea víctima de una agresión que no lo haya provocado, porque tiene derecho a conservar su territorio, de
proteger a su población. La misma se encuentra reglada, normado por la Carta de las Naciones Unidas. Legítima
defensa es entendida como aquella reacción natural en caso de un ataque no provocado. Solamente se puede
aplicar el derecho a la legítima defensa cuando un Estado es atacado e inmediatamente a ese ataque el Estado
reacciona militarmente utilizando la misma capacidad bélica con la que fue atacado.
Así como tenemos tres derechos fundamentales, también tenemos tres deberes u obligaciones internacionales
fundamentales:
1. El deber de no intervención. Los Estados tienen la obligación de no intervenir en asuntos internos de otros
Estados. (Ius cogens). Este deber es casi siempre difícil de cumplir por parte de las potencias o semi-potencias.
Aquellos Estados que creen tener derecho a orientar a un Estado en su política exterior o incluso en asuntos
internos.
2. No recurrir al uso o amenaza de la fuerza para solucionar sus conflictos. No puedes pretender utilizar la fuerza
de manera arbitraria en la comunidad internacional. Todos aquellos Estados que forman parte de la Naciones
Unidas, hoy cerca de 200 Estados, se han comprometido a no utilizar la fuerza. Pero también es uno de los más
transgredidos, por ejemplo, la guerra que está llevando a cabo los EE.UU contra Irak y Afganistán, o los famosos
conflictos de Israelí - Palestina. En caso de EE.UU con la excusa de legítima defensa preventiva, (atacar antes que
nos ataque, que está prevista en la Carta de las NN.UU).
3. El deber de cumplir los tratados de buena fe, el famoso Pacta Sunt Servanda la obligación decumplir los tratados
de buena fe.
6. EL RECONOCIMIENTO DE LOS ESTADOS Y DE SUS GOBIERNOS.
Desde que se ha ido ampliando el número de Estados (siglo XV y XVI), se ha hecho una costumbre internacional
que los Estados que ya existían en la comunidad internacional (se habían autodenominado como civilizados) vayan
reconociendo la existencia de otros Estados, se había una costumbre. Ante esta situación, surgió la necesidad que
los nuevos Estados hagan gestiones internacionales o diplomáticas para que los Estados antiguos los reconozcan.
El reconocimiento de estos Estados autodenominados como civilizados era como certificado de nacimiento de los
nuevos Estados. Aquí en la doctrina surgieron dos teorías:
1. La Teoría Constitutiva, cuando un Estado nacía, surgía a la vida internacional buscaba el reconocimiento de
otros Estados que ya existía (como ser. Inglaterra, EE.UU. Francia, etc.), que ya era parte de la comunidad
internacional, recién se convertía como Estado, sino no existía por más que tenga los elementos: Territorio,
Población, Gobierno, Soberanía y el Fin Social. Su reconocimiento era un acto jurídico fundamental para que tú
seas considerado Sujeto de Derecho Internacional.
2. La teoría Declarativa, dice: el reconocimiento tácito o expreso que haga otro Estado con respecto a su
existencia, simplemente va a constatar la existencia de un nuevo Estado, pero no va ser un requisito sinecuanum o
condición para que tú seas considerado por otros Estados como Estado.
El Reconocimiento de Gobiernos,
¿Cuándo será necesario reconocer a un gobierno?
Cuando asume un gobierno de facto, cuando asume un gobierno de hecho no de derecho. Pero a veces los
gobiernos de hecho pueden ser legítimos, como de la Revolución Francesa que tenía gran apoyo popular.
Según la doctrina Thomas Jefferson de 1793 que decía: EE. UU va a reconocer a aquellos gobiernos de hecho o
de facto siempre y cuando tengan gran apoyo popular que hayan llegado al poder sin la ayuda o injerencia de
gobiernos extranjeros.
Luego surge otra teoría (después de un siglo), la teoría de Carlos Tobar (Ecuatoriano) 1907, que menciona, sí se
va reconocer a los gobiernos de facto, siempre y cuando después de llegar al poder se sometan a elecciones
populares, que el pueblo lo confirme.
Luego surge la doctrina Estrada de 1930. Genaro Estrada (Mexicano) quién manifestaba que debería reconocerse
los gobiernos de facto siempre y cuando tengan apoyo popular. Pero debería ser tácito, manteniendo o retirando
sus misiones diplomáticas.
7. LA INMUNIDAD DE LOS ESTADOS.
¿Qué es la inmunidad?
Es un privilegio, que es un fuero que goza una persona natural o jurídica.
Se ha hecho una Costumbre Internacional que un Estado sea inmune frente a las autoridades judiciales de otros
Estados. Un Estado no puede ser sometido a los tribunales judiciales de otro Estado. Porque hay que respetar la
independencia de otro Estado. Entonces, un Estado por normas consuetudinarias goza de inmunidad de Ejecución
y de inmunidad de Jurisdicción.
¿En qué consiste la inmunidad de Jurisdicción? -7 Que ningún Estado puede ser sometido a la decisión
jurisdiccional de un tribunal judicial interno de otro Estado.
¿En qué consiste la inmunidad de Ejecución? -7 Que ningún Estado puede ser sometido a medidas coercitivas
dictadas por un tribunal judicial interno de otro Estado.
En el año 2004 en la Convención de las NN. UU se ha aprobado la inmunidad de los Estados, tanto la inmunidad
de jurisdicción y de Ejecución. En esta convención se ha aceptado algunas excepciones a la inmunidad de
jurisdicción de los Estados y no así a la inmunidad de ejecución.
En el plano internacional un Estado también goza de inmunidad, porque tú no puedes demandar a un Estado si él
no es consciente de esta demanda, porque es un Estado soberano e independiente. Por eso los Estados suscriben
tratados en virtud de los cuales acuerdan de que si surge algún conflicto o controversia van aceptar un tribunal
arbitral que resuelva el conflicto y van aceptar que otros demanden ante este tribunal. También van a aceptar los
fallos de este tribunal que resuelve conflictos.
8. LA SUCESIÓN DE LOS ESTADOS.
A sí como un Estado nace a la vida jurídica a través de un proceso de independencia, fusión, incluso por decisión
internacional, por ejemplo Israel que nació a la vida jurídica por la decisión de las NN. UU, de la misma manera
desaparecen los Estados como la URSS. ¿Quién va reemplazar? Entonces, a nivel internacional todavía solo se ha
codificado dos tratados internacionales. Para tratar en algo este conflicto que se suscita luego de que un Estado
desaparece, hay que ver quién va a reemplazar. Hay dos convenciones:
1. La Convención sobre la sucesión de los Estados en materia de tratados del año 1975.
2. La Convención sobre la sucesión de los Estados en materia de bienes de 1978.
En caso de la URSS, la Federación Rusa va suceder tanto en derechos y obligaciones.
En caso de Bolivia, el Estado Plurinacional sucede al Estado Republicano.