PROGRAMA DE AYUDA MUTUA ENTRE BRIGADAS DE EMERGENCIA

PROGRAMA DE AYUDA MUTUA ENTRE MIEMBROS E INSTITUCIONES QUE INTEGRAN LAS BRIGADAS DE
EMERGENCIA

San Juan de Pasto, __________________

REFERENTE LEGAL Decreto 1072 de 2015, Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante
emergencias, numeral 13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común,
identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la
empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la
empresa.

PRESENTACIÓN El mundo cambiante en constante evolución, consonante a los requerimientos acude a la

temática de prevención de desastres y en especial en nuestro departamento, quien ha sufriendo los efectos
catastróficos provenientes de las amenazas naturales, antrópicas y tecnológicas, dejando como consecuencia
pérdida irremediable de cientos de vidas humanas, con ellas daños materiales que significan un estancamiento
para el desarrollo, economía regional e incertidumbre en los procesos cotidianos.

En la práctica, todos y cada uno de nosotros como actores activos y participativos de una sociedad en
crecimiento, debemos aportar los buenos propósitos dentro del Sistema Nacional de Gestión del Riego de
Desastres y Sistema de Gestión de seguridad Y Salud en el Trabajo, con mayor preocupación quienes
integramos grupos organizados por las leyes y los cívicos que nacen de la voluntad propia y decidida del sujeto
sociable.

El programa de ayuda mutua, elaborado con criterio practico, participativo, técnico, el cual abarca políticas
públicas y vocación de servicio enfocado a salvar más VIDAS y salvaguardar los bienes materiales de beneficio
empresarial y comunitario es el marco institucional que convoca y organiza cada aspecto de la seguridad integral
del ciudadano durante su vida cotidiana, en el quehacer diario de actividades y tareas impregnadas de
responsabilidad y corresponsabilidad en el manejo estricto de las contingencias, en los preparativos consistentes
y en la pronta rehabilitación de la infraestructura de la empresa, vecindad, de su residencia y de cada
establecimiento del entorno inmediato, si fuera del caso.

La BRIGADA DE EMERGENCIA, tiene la responsabilidad inmediata de acudir a la primera respuesta interna,

concordante con la realidad del momento, de los efectos y daños, pronostico, evento colateral que le obliga a la
persona a atender a quien lo requiera.

De acuerdo al Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias, del Decreto 1072 de
2015 del Ministerio de Trabajo, numeral 11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la BRIGADA DE
EMERGENCIA, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros
auxilios; Ley 50 de 1949, Código Sustantivo del Trabajo; Ley 9ª de 1979 Código Sanitario Nacional; Resolución
2400 de 1979 Ministerio de Trabajo; Resolución 1016 1989, contratistas SGRP; la misión y visión, son:

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MISION La NUEVA BRIGADA DE EMERGENCIA tiene como deber salvaguardar la integridad física y psicológica
del ser humano en su entorno laboral, ambiental, comunitario y familiar, expuestos a riesgos que puedan incidir
en los procesos cotidianos.

VISIÓN La BRIGADA DE EMERGENCIA siempre será un equipo de trabajo: organizado, capacitado, entrenado
y dotado de manera acorde a las características y necesidades de la empresa y su entorno; voluntarios
integrados con el fin de mitigar los riesgos y atender las situaciones críticas.

PROPOSITO DEL PLAN DE AYUDA MUTUA Entender el papel de la “Prevención y Atención de Desastres” en
los modelos de GESTION DE RIESGOS entre las comunidades, familias e instituciones, fortaleciendo el “Marco
Conceptual” sobre el manejo de los eventos CRÍTICOS que puedan afectar a Empresas y Organizaciones, en el
entorno de una comunidad, armonizando y articulando los planes de respuesta a emergencias internos, con la
dinámica que debe existir a nivel comunitario, entre empresas del mismo género y por cercanía geográfica, como
una herramienta proactiva entre todas las partes que se van a beneficiar.

De acuerdo a la responsabilidad social empresarial, toda persona jurídica está obligada moralmente a cumplir
con preceptos dirigidos a ser corresponsables en el marco del apoyo, ayuda, solidaridad desde los principios que
caracterizan a las personas, a la empresa privada o entidad pública en Colombia pensando en el servicio
desinteresado que se puede prestar a la ciudadanía.

Al tiempo el Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias, del decreto 1072 de
2015 del Ministerio de Trabajo, numeral 13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de
interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el
entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona
donde se ubica la empresa.

Por otra parte la Constitución Nacional, en su Artículo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado
en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general.

Nos permite cumplirlo en términos de unión efectiva de medios y recursos, enfocada en hacer el bien y prestar el
apoyo a quien lo requiera sin más que posibilitar y materializar acciones, durante situaciones especiales, criticas
o extremas donde los sistemas básicos del país se puedan ver socavados, amenazados o en peligro por acción
de efectos naturales o antrópicos de extensión y amplitud de gran impacto social, comunitario y empresarial.

Desde la Ley 1523 de 2012, Gestión del riesgo, responsabilidad, principios, definiciones y Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, Artículo 1°. De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de
desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y
acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el
propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo
sostenible. Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y
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de los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas,
privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento
del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación
y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Por su parte, los
habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del riesgo, actuarán con precaución, solidaridad,
autoprotección, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades.

ASOBEECOL, desde el año 2000, viene trazando caminos allanados, extendiendo posibilidades ante las
adversidades, convirtiendo los planes en acciones nobles, especificas en armonía con la legislación y la lógica
que implica el trabajo en equipo. Por su parte, cada BRIGADA DE EMERGENCIA, hacia el interior de las
empresas e instituciones desde su responsabilidad legal, posibilita mejores momentos y espacios laborales en
términos de seguridad integral.

Desde los distintos sistemas nacionales, vigentes para todo ciudadano y persona jurídica, la competencia se
encuentra en cada individuo quien posibilita que los sistemas funcionen debidamente, entre ellos Sistema
Nacional Ambiental, Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

Cuando se integran los esfuerzos, los medios, recursos físicos y de la mayor importancia el talento humano, se
crea una fuerza de tarea multifuncional e interdisciplinaria, imparable, eficiente y altruista; decididos a colaborar
en el campo de la prevención, mitigación, control, conocimiento; así como en la fase de la atención de la
contingencia, como también en la respuesta de la reconstrucción, relocalización, desarrollo de los nuevos
proyectos por efectos de siniestros.

En el departamento de Nariño, se tiene identificadas amenazas permanentes para el entorno laboral, social y
familiar, entre las que se destacan las siguientes:

TERREMOTO REPRESAMIENTOS EXPLOSIONES

ERUPCIÓN VOLCÁNICA DERRUMBES / avalancha HELADAS
INUNDACIONES DESPLOME DE TALUDES ENDEMIAS, PANDEMIAS
INTOXICACIONES / ENVENENAMIENTOS EROSIÓN VENDALES
EXCESO LLUVIAS Y GRANIZADAS REDES ELÉCTRICAS OLA DE CALOR
CONCENTRACIONES PUBLICAS APAGONES DE ENERGIA MAREJADAS
CONTAMINACIÓN DE ALIMENTOS DESPLOME EDIFICACIONES FALLAS GEOLÓGICAS
INCENDIOS ESTRUCTURALES MAREMOTOS NEBLINAS
INCENDIOS FORESTALES ACCIDENTES MARÍTIMOS DESORDEN PUBLICO
DESPLOME DE PUENTES CONTAMINACIÓN AMBIENTAL PLAGAS
ACCIDENTE TERRESTRES FENÓMENO DEL NIÑO EPIDEMIAS
CONTAMINACIÓN DE AGUA ABEJA AFRICANIZADA TSUNAMIS
ACCIDENTE MINERO SUBTERRÁNEO DESLIZAMIENTOS RADIACTIVIDAD
ACCIDENTE FLUVIAL ACCIDENTE AÉREO SEQUÍA S
ACCIDENTE QUÍMICO DESBORDAMIENTOS CICLONES
CRECIENTES SÚBITAS DE RIOS DERRAME DE PETROLEO PRODUCTOS QUIMICOS
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Las emergencias y desastres, para su tratamiento, atención y recuperación requieren de la unión de medios y
recursos, destacándose los activos fijos disponibles de toda clase con los cuales se atiende la contingencia, a
cargo de los miembros de las BRIGADAS DE EMERGENCIA, como por los trabajadores y hasta acudiendo a
particulares en el sano cumplimiento de prioridades de sobrevivencia y seguridad integral.
La planeación estratégica temprana o anticipada, contribuye de manera inmediata a la solución de los problemas
suscitados por los efectos de la emergencia o desastre, de tal manera que a esta planeación se le une dos
aspectos a saber: el talento humano y por otra parte los medios y recursos indispensables y disponibles en una
área geográfica determinada, permitiendo eficacia operacional de los miembros de las BRIGADAS DE
EMERGENCIA.

Destacamos dentro del plan de ayuda mutua, los preparativos tempranos, los cuales implican:

- Conocimiento y comprensión de los factores de riesgo

- Capacitación en los temas relevantes de acuerdo a la matriz de peligros de la empresa
- Entrenamiento de componentes específicos de primera respuesta como: evacuación, control de incendios y
primeros auxilios
- Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Dotaciones para los lugares de trabajo
- Dotaciones específicas para los miembros de las Brigadas de Emergencia

Es de conocimiento general, la vulnerabilidad física y estructural, y de otra parte la posibilidad y probabilidad de

contar con una tragedia en el departamento de Nariño, desde los factores geológicos como los mas destructores
entre los que se cuentan terremotos, tsunamis, movimiento de masas, erupciones volcánicas; y otros como
fenómeno del niño y niña, inundaciones, incendios estructurales y de cobertura vegetal, entre algunos
relevantes, eventos en los cuales de alguna otra manera intervienen los miembros de las BRIGADAS DE
EMERGENCIA, en su condición de primeros respondientes, cumpliendo la misión primaria y sosteniendo la
interacción entre lo empresarial y comunitario.

En esta medida, la empresa debe acudir a los mecanismos de prevención, reducción, mitigación, información,
adecuaciones, modernización de procesos, implementación de toda acción con visión a evitar daños, lesiones o
pérdidas de vidas durante el impacto por evento natural o antrópico. En referencia a la BRIGADA DE
EMERGENCIA:
- Definir su estructura orgánica con funciones
- Conocer las funciones de entidades gubernamentales, cívicas y externas de apoyo
- Conocer y suscribir convenio de ayuda mutua con empresas circundantes y autoridades locales
- Definir la clase de apoyo que puedan proporcionar en la fase de atención del evento catastrófico
- Establecer inventario de medios y recursos, logística y talento humano que se puede destacar como apoyo a
la fase de intervención y apoyo

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En síntesis el PROGRAMA DE AYUDA MUTUA, corresponde a todo sujeto que interactúa con el medio laboral o
comunitario, siendo del caso organizar la primera respuesta y sostener los servicios públicos esenciales al
servicio de las comunidades durante y luego de un evento catastrófico, desde el aprovechamiento de los medios
tecnológicos, del conocimiento académico aplicativo en diversos aspectos de la prevención, atención y
recuperación de una emergencia; con la disponibilidad de recursos físicos y logísticos; contemplando toda la
gestión que se puede y debe desarrollar en conjunto, y el talento humano como la columna vertebral del
programa de ayuda mutua y del sostenimiento de los sistemas nacionales.

Las empresas privadas e instituciones públicas, para su BRIGADA DE EMERGENCIA, deben tener presente
algunos principios a fin de implementar y desarrollar el programa de ayuda mutua, así:

DEL CONOCIMIENTO: inicia con el aprendizaje, conocimiento de los posibles sucesos adversos, la disminución
de la vulnerabilidad desde el enfoque practico de cada sistema aplicable a la empresa o institución, quien debe
procurar por las ventajas tempranas que pudieran evitar o disminuir el impacto, pérdidas humanas y materiales.
DE LA PLANEACION: con la debida anticipación, adicionalmente con la evaluación continua, pensando en
organizar la respuesta hacia la prevención, así como en la atención oportuna organizada y coordinada, cuando la
situación ha ocurrido.
DE LA RESPUESTA: todo Brigadista, desde su capacidad individual y de conjunto, es la persona indicada para
iniciar a responder ante un suceso; es la primera instancia presente y con el conocimiento del suceso y sus
efectos; para esto se requiere la capacitación, entrenamiento y dotación básica indispensable como la
herramienta del diario vivir.
DE LA SOLIDARIDAD: es la capacidad de reaccionar de manera inmediata con racionalidad y conocimiento entre
y con varias personas con el mismo tiempo, con el objetivo de disminuir o contrarrestar los primos efectos
presentes por la catástrofe: apoyo psicosocial y espiritual para afectados; alimentos, agua, vestuario, vivienda,
transporte.
DE LA UNIDAD: es la unión de fortalezas, con miras en la respuesta integral ante situaciones especificas,
especiales y complejas, optando por los mecanismos descritos en las leyes, y en coordinación con autoridades
locales; cuando esto último no sea posible acudiendo a la interacción del sujeto frente a la ley y la responsabilidad
no delegable a fin de evitar más daños, perdidas de lo que ya está presente en el medio.
DE LA FUERZA INTEGRAL DE RESPUESTA: es la combinación de todos los medios y recursos disponibles,
antes, durante y después de un evento reconocido en nuestro medio, al cual se le debe hacer frente con
eficiencia, celeridad, oportunidad, certeza como un todo.
COMPONENTES: son los elementos fundamentales del plan de respuesta ante emergencias, desde lo interno
hacia lo externo del medio entorno laboral; siendo importante diferenciar cuando se requiere apoyo y cuando es
una responsabilidad del Estado.
SEGURIDAD: la ayuda mutua busca la seguridad de las personas, de sus bienes, de los servicios públicos, de los
activos, de la infraestructura, tanto antes del evento como durante en el trance de la incertidumbre, hasta la
pronta recuperación.

Saber que hacemos y como lo hacemos. Identificar los eventos que pueden ocurrir en nuestro entorno y como
nos pueden afectar. Analizar y conocer los eventos identificados. Conocer las opciones y alternativas para

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influenciar en ellos. Utilizar las mejores opciones en función de los objetivos de mitigación y reducción de sus
efectos.

DESCRIPCION DE LA POBLACION OBJETO El propósito global es que cada asentamiento humano cuente con
la organización de un grupo de vecinos que pueda atender en primera instancia cualquier clase de contingencia
producto de los factores de riego reconocidos. La población concentrada en barrios, como la dispersa en los
campos cuentan con idénticos derechos constitucionales en la prevención, atención y recuperación desde las
oportunidades y garantías que debe ofrecer y permanecer desde el Estado Colombiano.

Esta población NO puede tener ninguna clase de diferencias o distingo, basta con ser un ciudadano, establecido
dentro de una comunidad, todo estrato social requiere de la atención oportuna y eficiente en beneficio de
salvaguardar la integridad física y psicológica durante la fase de atención de eventos catastróficos en la
jurisdicción de los 64 municipios del departamento de Nariño.

Las comunidades de las cuales los trabajadores hacemos parte, en algún momento de su crecimiento y
desarrollo, pueden ser afectadas por eventos catastróficos, los cuales con sus consecuencias dejan secuelas, las
cuales deben ser remediadas en las fases o etapas subsiguientes al momento del impacto, casi todas en manos
de las empresas y sus afectados, razón por la cual el programa de ayuda mutua debe estar concebido y
debidamente formalizado para encontrar los apoyos requeridos.

MODO DE ACTIVAR EL PROGRAMA DE AYUDA MUTUA Tantas veces sea necesario, se activa el programa
de ayuda mutua entre las empresas e instituciones que cuentan con BRIGADA DE EMERGNCIA, de acuerdo al
Decreto 1072 de 2015, en la fase de preparativos tempranos, de la atención misma del evento o luego del
impacto en la gestión de recuperación y rehabilitación.

El Representante Legal o su delegado podrán autorizar la participación e intervención de los miembros de la

BRIGADA DE EMERGENCIA o de sus trabajadores que no sean Brigadistas, quienes por perfiles de oficio o
profesión sean los llamados a la colaboración inmediata del suceso.

El permiso o autorización, para la operación externa, preferiblemente será por escrito, teniendo presente que el
personal autorizado debe contar con los servicios de salud, pensión y riesgos laborales; adicionalmente, se
puede contar con póliza específica, a fin de colaborar en:

- Atención del siniestro con prioridad el sostén de vida, salvamento y rescate de sobrevivientes
- Seguridad perimetral de lugares afectados
- Remoción de escombros con prioridad para salvamento de sobrevivientes
- Trasporte de lesionados a centros asistenciales
- Ayuda humanitaria en albergues temporales
- Apoyo en salas de urgencias de centros asistenciales
- Control de tránsito vehicular
- Recuperación de servicios públicos
- Custodia de bienes muebles
- Apoyo a organizaciones religiosas, cívicas, gremiales, grupos de socorro

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Durante las fases o etapas de atención y recuperación de un evento catastrófico, para ningún caso se debe
consultar, informar y menos pedir autorización a la administradora de riegos laborales ARL, simplemente son una
aseguradora, quien no tiene injerencia en las determinaciones de la empresa privada o institución pública.

Es pertinente coordinar con el Concejo Municipal de Gestión del Riego de Desastres ubicado en la Alcaldía
Municipal, no siendo siempre la única autoridad competente, por razones de ausencia de la Organización,
conocimiento, experiencia, recursos humanos y tecnológicos u otras razones que pueden retardar la actuación de
las BRIGADAS DE EMERGENCIA. No es prudente desconocer el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, pero sobre la actuación inmediata de personas que requieran apoyo, más importante es sujetarse a
protocolos, procesos y procedimientos normados, los cuales con anticipación deben ser del conocimiento y
practica del personal operativo y técnico de la empresa o institución. Recordemos que el primer respondiente o
respondedor ante situaciones extremas y críticas, es la persona ilesa más cercana al suceso ya en desarrollo, a
este aspecto las coordinaciones macro o micro pueden tardar algún tiempo. Perfecto SI pudiéramos contar con
todos los estándares de una organización Estatal, gubernamental y privada debidamente planificados, probados
y complementarios, eso en nuestro medio es una utopía, que nos obliga a actuar en beneficio propio y de los más
cercanos en concordancia de las realidades del suceso catastrófico.

SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES La menor actuación operativa se efectúa entre dos BRIGADAS DE
EMERGENCIA, por cercanía geográfica o afinidad; aumentando la complejidad de coordinación según sea el
impacto, magnitud, extensión, estado, afectación, daños a la infraestructura, colapso de servicios públicos, malla
vial, sistema de salud y otras adversidades, que obliguen la integración de distintas BRIGADAS DE
EMERGENCIA.

La coordinación para trabajo en conjunto entre BRIGADAS DE EMERGENCIA, se gestiona con la Asociacion
Colombiana Brigadas de Emergencia Empresariales, Comunitarias y de Ayuda Humanitaria – ASOBEECOL.

De igual forma, se podrá actuar según solicitud de autoridades locales, inclusive por iniciativa o solicitud de
entidades pares o por cercanía geográfica; gobiernos departamentales, y vecinos para el caso de la frontera con
Ecuador, nos sujetamos al convenio de vecindad vigente con el Cuerpo de Bomberos de Ibarra.

Las acciones a desarrollar por la BRIGADA DE EMERGENCIA destacada para el cumplimiento de misión y
funciones se detallan en hoja de ruta, según sea el caso.

En el lugar asignado o que pudo llegar una o varias Brigadas de Emergencia, a efectuar un apoyo, se debe tener
presente el esquema del Sistema Comando de Incidentes, conveniente para todas las partes involucradas en la
función de atender mediante prioridades a quienes lo requieran.

Cuando se produce una emergencia, hay que conservar cierto orden al momento de actuar a fin de minimizar los
riesgos innecesarios que se puedan producir durante la atención de la emergencia, así como también para
optimizar los recursos disponibles, tanto en lo referido a materiales y equipos, así como personal de rescate.

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El Sistema de Comando de Incidentes es básicamente una herramienta para asegurar el correcto

desenvolvimiento de distribución de los recursos y personal durante una emergencia, con el fin principal de lograr
el comando, control y coordinación de las operaciones de respuesta, de todas las instituciones que intervienen
para alcanzar metas comunes, lograr estabilizar el incidente, proteger la vida, los bienes y el medio ambiente.

APLICACIÓN DEL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES La aplicación del Sistema de Comando de

Incidentes se aplica tanto en pequeños o grandes incidentes, donde ese encuentran un organismo o varios
interviniendo en la emergencia, es decir la aplicación se da siempre que se requiera un esfuerzo coordinado que
asegure una respuesta con las siguientes características:

- Sea de naturaleza Eficaz 
- Sea Segura 
- Sea Eficiente en el uso de recursos disponibles

Los principios que gobiernan el Sistema de Comando de Incidentes son:

1. Terminología común, es decir usar el mismo lenguaje de comunicación

2. Organización modular, es decir debe existir un organigrama ordenado 
3. Comunicaciones integradas. 
4. Unidad en el comando, es decir debe estar claramente definido las responsabilidades 
5. Comando Unificado. 
6. Consolidación de un Plan de Acción del Incidente, se debe actuar de acuerdo a un plan previamente
establecido
7. Alcance de Supervisión, se debe verificar que todas las actividades que se realizan durante
la atención del incidente sean supervisadas. 
8. Instalaciones del Incidente determinadas. 
9. Manejo integral de los recursos. 

COMANDANTE DEL INCIDENTE (CI) El Comandante del Incidente es la persona que asume la responsabilidad
del Comando del Incidente, es decir será quien dirigirá y coordinara todas las actividades a realizarse para
la atención de la emergencia, siendo función del comandante del incidente la de implementar necesariamente al
inicio de la atención del incidente sin importar el tamaño o complejidad de este.
Las funciones específicas del Comando del Incidente son:
- Asumir activamente el Comando de las actividades a desarrollarse. 
- Evaluar objetivamente la naturaleza del incidente y establecer las Prioridades. 
- Determinar la Estrategia a emplearse. 
- Determinar los Objetivos Tácticos que se deben alcanzar. 
- Velar por la seguridad del personal y público presente en el área. 

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- Desarrollar e implementar el Plan de Acción del Incidente (PAI). 

- Desarrollar una estructura organizativa apropiada para la naturaleza del incidente. 
- Manejo adecuado de los Recursos del Incidente. 
- Coordinación general sobre las actividades a desarrollarse. 
- Coordinar las acciones del personal, recursos, instituciones o entidades externas que se incorporan al
Incidente. 
- verificar y autorizar la información a divulgar a los medios de prensa y otros. 
- Mantener el seguimiento detallado de los costos generados. 

FORMAS DE APOYO Dentro del programa de ayuda mutua se contempla los siguientes apoyos:

- Con personal que por su perfil de oficio o profesión cumpla con la expectativa de la misión:
administrativo, operativo, mantenimiento, misional
- Con personal que pueda colaborar en la etapa de formación integral del Brigadista
- Con material y equipos de la empresa
- Mediante apoyo con logística representada en medios de recuperación: alimentos, hidratación, menajes,
ropa de vestir, ropa de cama, kit de cocina y aseo

En la parte operacional, existe la posibilidad de contar con la participación de Brigadistas, con conocimientos
avanzados, que posibilitan agilizar las labores de localización, búsqueda, rescate de lesionados; provistos de
material, herramientas y equipos esenciales a fin de apoyar las labores prioritarias de salvamento de vidas y
protección de bienes.

OTRAS FORMAS DE APOYO La catástrofe, cuenta con varias etapas, todas de la misma importancia; algunas
más complicadas por obvias razones presupuestales, económicas, políticas, administrativas, operacionales,
culturales, étnicas, técnicas; de tal manera que NO siempre es conveniente reaccionar dentro de los primeros
días o semanas, siendo racional y pertinente NO descuidar ciertas fases de la catástrofe, entre ellas la
recuperación y rehabilitación de personas que conlleva a varios factores algunos de ellos no contemplados en la
planeación estratégica.
Para los casos de catástrofes, que por su dimensión, extensión geográfica, gran impacto social, es importante
establecer prioridades para apoyo:

- Personal para atención de albergues temporales

- Racionalización de apoyo alimentario para los meses de recuperación
- Ayuda psicosocial
- Apoyo con profesionales en áreas específicas de la fase de reconstrucción (ingenieros, docentes,
personal de salud)

AUTOSUFICIENCIA Para todo caso es fundamental contar con los medios y recursos propios, que permitan
autonomía operacional de las BRIGADAS DE EMERGENCIA, en la fase de atención y/o recuperación, para lo
cual dentro de la hoja de ruta de participación se detallan las particularidades:
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- Medios de transporte
- Alimentación y agua potable
- Alojamiento
- Logística
- Elementos básicos del Brigadista

Estos aspectos deben contemplarse en la planeación estratégica anticipada para el apoyo a otras jurisdicciones o
de manera extramural en la misma ciudad, por eventos catastróficos que demandan de los mejores y mayores
recursos, tales como:

- Inundaciones
- Erupción volcánica con afectación humana
- Terremoto
- Tsunami
- Remoción de masas
- Incendios de cobertura vegetal

En concordancia con los modos de operar, preferiblemente nos debemos acoger al Sistema Comando de
Incidentes, así como a los preparativos del lugar objeto de apoyo como planes departamental y municipales de
gestión del riesgo y estrategias de respuesta, por la contingencia que se encuentra en desarrollo.

Siempre existirá un medio de coordinación e información, una línea de mando, una entidad o persona encargada
de orientar los procesos, protocolos y procedimientos; siendo lo más importante NO perder tiempo en la
respuesta dentro de tiempos prudentes y lógicos, adoptando las medidas de seguridad individuales y colectivas
de la BRIGADA DE EMERGENCIA.

DOTACIONES E IMPLEMENTACION DEL SGSST En concordancia con el numeral 4. del Artículo 2.2.4.6.8. del
Decreto 1072 de 2015, todo empleador debe dotar a sus trabajadores, incluye a los integrantes de la BRIGADA
DE EMERGENCIA, de tal manera que se cumpla con el principio de seguridad integral.

La dotación para los miembros de la BRIGADA DE EMERGENCIA, se los estima como una inversión básica,
prioritaria y anticipada, de tal manera que diferenciamos la implementación en elementos y herramientas de
trabajo, así:

DOTACION INDIVIDUAL: uniforme tipo safari, elementos de protección personal, equipo de acompañamiento
operativo del Brigadista
DOTACION DE CONJUNTO: herramientas, elementos y equipos que le permita a la Brigada de Emergencia, la
atención pronta y oportuna de manera autónoma y en cantidad suficiente.

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 PROGRAMA DE AYUDA MUTUA ENTRE BRIGADAS DE EMERGENCIA
La lógica y experiencia indica que la inversión e implementación debe ser con oportunidad de tiempo en la fase
de preparativos, lo cual permite avanzar en la implementación del SGSST, y los faltantes el resultado de
simulacros y ejercicios que demuestran la complementación de la logística. En otro momento, durante el impacto
es muy complicado tratar de subsanar los faltantes de la logística individual o de conjunto.

TIEMPOS PARA EL APOYO Toda clase de apoyo dentro del programa de ayuda mutua, entre las BRIGADAS DE
EMERGENCIA, se define de acuerdo al suceso en curso, según la necesidad especifica de ayuda que se
requiera a fin de solucionar el problema, así como detalles de coordinación entre los participantes definidos según
el caso o etapa: antes, durante o después del suceso; conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de
desastres.

Para todo caso, fundamental que la BRIGADA DE EMERGENCIA cuente con medios, recursos y respaldo
económico, a fin que su actuación sea provechosa, exitosa, segura, en el marco de un amplio corredor
operacional.

EJERCICIOS PREVIOS Pertinente, entre las BRIGADAS DE EMERGENCIA, contar con simulaciones y
simulacros, ejercicios prácticos, encuentros, campamentos formativos, entrenamientos, que acerquen a los
voluntarios a compartir realidades y preparativos tempranos ante contingencias reconocidas en el entorno laboral
y comunitario, de acuerdo al Artículo 2.2.4.6.11. del Decreto 1072 de 2015.

COMPROMISO En la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,

particularmente en su Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias, del Decreto
1072 de 2015 del Ministerio de Trabajo, numeral 13., las BRIGADAS DE EMERGENCIA, de manera voluntaria se
acogen al presente programa de ayuda mutua, entre Organizaciones de orden público y privado, por vecindad,
cercanía geográfica, conveniencia operacional, afinidad, complementariedad, amistad, como algunos aspectos a
considerar de primera respuesta ante situaciones adversas; de manera voluntaria se suscribe el convenio de
interés general entre las partes, como marco general las siguientes precisiones:
- Toda operación extra mural o en jurisdicciones vecinas está sujeta a la extensión geográfica, impacto
social, amplitud del evento que requiera apoyo específico.
- Los movimientos de personal de la BRIGADA DE EMERGENCIA, se sujetan a documentación vigente:
seguridad social y adicionales como pólizas.
- La participación operativa de BRIGADISTAS, se condiciona a su conocimiento, profesión, oficio y
experiencia.
- El movimiento de personal voluntario, al lugar que se requiere de apoyo, es con recursos propios de la
Organización en condición de Persona Jurídica.
- Toda clase de apoyo dentro del programa de ayuda mutua, es gratuito, incondicional, gradual según sea
la necesidad del beneficiario.
- Para todos los casos de apoyo, NO siempre se requiere “solicitud de apoyo o invitación”, se lo puede
realizar por iniciativa de la entidad pública o privada.
- En escenario de atención de desastre, las BRIGADAS DE EMERGENCIA, en desarrollo del programa de
ayuda mutua, actuaran según el Sistema de Comando de Incidentes instalado por autoridad competente.

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- Toda clase de apoyo en la formación integral de BRIGADISTAS, es de carácter gratuito, entre las
Organizaciones que suscriben el programa de ayuda mutua.

Entre las partes a saber, por una la Brigada de Emergencia o sus miembros activos y por otra ASOBEECOL,
como persona jurídica, quine permite integrar el programa de ayuda mutua, en adelante desarrollaremos todos
los compromisos enfocados a la seguridad integral, al fomento y fortalecimiento de los miembros de la Brigada de
Emergencia, al apoyo desinteresado oportuno y suficiente durante situaciones de emergencia en cualquiera de
sus etapas, así como la incondicional ayuda en el desarrollo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo en los temas relacionados a emergencias; de igual manera en la parte integral del presente documento
sin ningún costo económico.

Es importante resaltar, que el no contar con el PROGRAMA DE AYUDA MUTUA, además de las obvias
desventajas operacionales, desde la posible adversidad que nos cobije en algún momento por eventos
catastróficos; también está la legislación nacional, la cual estará funcionando cuando no se cumpla con toda la
organización e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y con el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres; por lo cual es fundamental conocer el Código de Procedimiento
Penal, el Decreto 472 del Ministerio de Trabajo que trata sobre multas y sanciones, la connotación para las
instituciones públicas, respecto a investigaciones a cargo de la FGN, Contraloría y Procuraduría.

ASOBEECOL, les presenta este documento marco, el cual una vez leído, analizado, socializado, se puede tomar
la determinación con libertad y autonomía de suscribirlo, el cual a su tiempo permite desarrollar el programa de
ayuda mutua con las BRIGADAS DE EMERGENCIA del sector, municipio, departamento y nación, como el
interlocutor y facilitador.

Únicamente, una vez firmado deben escanearlo y enviarlo al correo asobecol@gmail.com, adjuntando copia NIT
y/o Cámara de Comercio

ACEPTO

NOMBRE DE LA ENTIDAD:

REPRESENTANTE LEGAL:

NIT:

DIRECCIÓN:

TELÉFONO FIJO: TELÉFONO MÓVIL:

CORREO ELECTRÓNICO:

DEPARTAMENTO: NARIÑO

12
 PROGRAMA DE AYUDA MUTUA ENTRE BRIGADAS DE EMERGENCIA
MUNICIPIO: CORREGIMIENTO:

VEREDA: RESGUARDO INDIGENA:

________________________________________________
Firma Representante Legal o su Delegado

ACEPTO

________________________________________________
Oscar Armando Gomez Cifuentes
Presidente y Representante Legal ASOBEECOL

13