GUÍA DE

IMPLEMENTACION
DEL PPCN 2.0 CATEGORÍA
CANTONAL

PPCN | 1
 SETIEMBRE 2017

AGRADECIMIENTOS
El presente documento ha sido elaborado por la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente
y Energía de Costa Rica, con apoyo del Centro para la Sostenibilidad Urbana, bajo la coordinación de Funde-
cooperación para el Desarrollo Sostenible y el financiamiento de UNEP DTU Partnership.

ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO:

Jessie Vega Méndez, coordinadora de Cambio Climático y Ciudades Resilientes, Centro para la Sostenibili-
dad Urbana, Costa Rica.

Se agradecen los aportes para la elaboración de este documento a las siguientes personas:

Andrea Meza, directora de la Dirección de Cambio Climático, MINAE

Marianella Feoli Peña, directora Ejecutiva, Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible
Laura Mora Mora, Equipo Técnico PMR-Costa Rica
Andrea San Gil León, directora ejecutiva del Centro para la Sostenibilidad Urbana
Jessica Roccard, Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible
Karen Araya Varela, Centro para la Sostenibilidad Urbana
María José Álvarez Valverde, Centro para la Sostenibilidad Urbana

También se agradece a las personas, las municipalidades y las organizaciones, públicas y privadas, de dis-
tintos sectores, que participaron en los talleres de consulta realizados los días 16 de mayo y 21 de junio de
2017.

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ÍNDICE
Agradecimientos....................................................................................................................................................... 2
Elaboración del documento:................................................................................................................................... 2
Lista de siglas y acrónimos......................................................................................................................................... 4
Glosario .......................................................................................................................................................................6
Resumen ejecutivo...................................................................................................................................................... 8
Capítulo 1.
Generalidades...................................................................................................................................................... 9
1.1.Introducción........................................................................................................................................... 9
1.2.Objetivo de la guía................................................................................................................................. 10
1.3.¿A quién se dirige esta guía?................................................................................................................ 10
Capítulo 2.
Pasos para implementar el Programa país carbono neutralidad cantonal-
categoría Carbono inventario............................................................................................................................ 11
Paso 1. Compromiso municipal................................................................................................................ 11
Paso 2. Creación de la Comisión intersectorial de cambio climático.................................................... 11
Paso 3. Selección del límite del inventario............................................................................................... 12
Paso 4. Selección de las fuentes, los sectores y su alcance a reportar................................................. 12
Notación para la exclusión de una fuente de reporte obligatorio........................................................ 21
Paso 5. Elección del año base.................................................................................................................... 21
Paso 6. Definir año del reporte.................................................................................................................. 22
Paso 7. Diseño de la metodología para la recopilación de la información por sectores.................... 22
Paso 8. Recopilación de la información de las emisiones por sectores y fuentes.............................. 25
Paso 9. Cálculo de las emisiones cantonales........................................................................................... 25
Ejemplo de cálculo de emisión para un cantón....................................................................................... 27
Paso 10. Evaluación de la calidad de los datos........................................................................................ 31
Paso 11. Establecimiento de las acciones de mitigación de emisiones................................................ 31
Paso 12. Implementación de las acciones de mitigación de emisiones............................................... 33
Paso 13. Compensación de las emisiones de GEI.................................................................................... 33
Paso 14. Elaboración del reporte del inventario de GEI cantonal......................................................... 33
Paso 15. Verificación del inventario de GEI cantonal.............................................................................. 35
Paso 16. Aplicación al reconocimiento del PPCNC.................................................................................. 35
Capítulo 3.
Reporte de las acciones adicionales para la aplicación al reconocimiento
Carbono Reducción Plus y Carbono Neutral Plus........................................................................................... 35
Capítulo 4.
Resumen de los pasos para aplicar al Sistema de reconocimiento del PPCNC.......................................... 36
4.1.Diagrama de los pasos para aplicar al reconocimiento Carbono Inventario................................. 36
4.2.Diagrama de los pasos para aplicar al reconocimiento Carbono Reducción................................. 36
4.3.Diagrama de los pasos para aplicar al reconocimiento Carbono Reducción Plus......................... 37
4.4.Diagrama de los pasos para aplicar al reconocimiento Carbono Neutral...................................... 87
4.5.Diagrama de los pasos para aplicar al reconocimiento Carbono Neutral Plus.............................. 38
Capítulo 5.
Referencias.......................................................................................................................................................... 39
Capítulo 6.
Anexos................................................................................................................................................................. 40
1. Formato de Carta de Compromiso para participar del PPCNC.......................................................... 40
2. Guía de contenido para el informe de reporte del inventario de emisiones.................................... 42

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 LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS

• CH4: Metano

• CO2: Dióxido de carbono

• DCC: Dirección de Cambio Climático

• GEI: Gases de efecto invernadero

• GPC: Protocolo global para inventarios de emisión de gases de efecto invernadero a escala comunitaria

• IMN: Instituto Meteorológico Nacional

• IPCC: Panel Intergubernamental de Cambio Climático

• NO2: Óxido nitroso

• PPCNC: Programa país carbono neutralidad cantonal

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GLOSARIO
AÑO BASE:
Año natural con respecto al cual se realiza un seguimiento en el tiempo de las emisiones de una ciudad.

AÑO DEL REPORTE:

Año natural para el que se reportan las emisiones.

BIOMASA:
Masa total de organismos vivos en una zona o volumen determinado; a menudo se incluyen los restos de
plantas que han muerto recientemente. Por ejemplo, la lecha, los restos o los residuos de poda.

CLOROFLUOROCARBONOS:
Gases derivados de los hidrocarburos saturados obtenidos mediante la sustitución de átomos de hidrógeno
por átomos de flúor y cloro principalmente. Estos son usados como refrigerantes y propelentes en aerosoles.
Con una persistencia en la atmósfera de 50 a 100 años.

DIÓXIDO DE CARBONO:
Gas que se produce de forma natural, pero también como resultado de la quema de combustibles fósiles, de
los, cambios en el uso de las tierras y de la quema de biomasa y de otros procesos industriales. Es el principal
gas de efecto invernadero antropogénico que afecta el equilibrio de radiación del planeta, por lo que es la
referencia para medir otros gases de efecto invernadero. Tiene un potencial de calentamiento mundial de 1.

DIÓXIDO DE CARBONO EQUIVALENTE:

Concentración de dióxido de carbono que podría causar el mismo grado de forzamiento radiactivo que una
mezcla determinada de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero.

METANO:
Es un hidrocarburo, gas de efecto invernadero, producido por la descomposición anaerobia (sin oxígeno) de
residuos en vertederos; por la digestión animal; la descomposición de residuos animales; la producción y distri-
bución de gas natural y petróleo; la producción de carbón y la combustión incompleta de combustibles fósiles.
El metano es uno de los seis gases de efecto invernadero que se intenta reducir en el marco del Protocolo de
Kyoto.

HIDROCLOROFLUOROCARBONOS:
Son compuestos formados por átomos de cloro, flúor, hidrógeno y carbono, usados como refrigerantes,
aerosoles y barnices.

ÓXIDO NITROSO:
Potente gas de efecto invernadero emitido por los usos de cultivos en tierras, especialmente por el uso
de fertilizadores comerciales y orgánicos, la combustión de combustibles fósiles, la producción de ácido
nítrico y la combustión de biomasa. Uno de los seis gases de efecto invernadero que se intenta reducir con
el Protocolo de Kyoto.

HIDROFLUORUCARBONOS:
Uno de los seis gases de efecto invernadero que se intenta eliminar en el marco del Protocolo de Kyoto. Se
producen de manera comercial como sustituto de los clorofluorocarbonos. Los HFC se utilizan sobre todo en
refrigeración y fabricación de semiconductores. Su potencial de calentamiento mundial se encuentra en la
gama de 1 300 a 11 700.

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 PERFLUOROCARBONOS:
Se encuentra entre los seis gases de efecto invernadero que se intenta reducir en el marco del Protocolo de
Kyoto. Son subproductos de la fundición del aluminio y del enriquecimiento del uranio. También sustituyen a
los clorofluorocarbonos en la fabricación de semiconductores. El potencial de calentamiento mundial de los
PFC es 6 500 – 9 200 veces superior al del dióxido de carbono.

HEXAFUORURO DE AZUFRE:
Es un gas inerte, más pesado que el aire, no es tóxico ni inflamable, pero es asfixiante y posee un color y un olor
característicos. Se produce por reacción directa a unos 300 ºC de azufre fundido y el flúor gaseoso. Es estable
en condiciones normales, y al exponerlo a elevadas temperaturas, se descompone, dando lugar a productos
tóxicos, los cuales pueden ser corrosivos en presencia de humedad. Una de las principales propiedades es su
elevada constante dieléctrica, por lo que es muy empleado como gas aislante en equipos para distribución de
energía eléctrica.

TRIFLUORURO DE HIDRÓGENO:
Es un gas incoloro, tóxico, inflamable e inodoro. Se usa, cada vez con mayor frecuencia, como un grabador
en la microelectrónica; además de ser utilizado (a menudo como reemplazo de los perfluorocarbonos) en la
fabricación de pantallas planas de cristal líquido.

EMISIÓN:
Liberación a la atmósfera de gases de efecto invernadero.

EMISIONES DE ALCANCE 1:
Emisiones de gases de efectos invernadero que se generan por fuentes localizadas dentro de los límites del
cantón o distrito.

EMISIONES DE ALCANCE 2:
Emisiones de gases de efecto invernadero que se producen como consecuencia de la utilización de energía
eléctrica dentro de los límites del cantón o distrito.

EMISIONES DE ALCANCE 3:
Las emisiones de gases de efecto invernadero que se producen fuera de los límites del cantón o distrito,
como resultado de las actividades que tienen lugar dentro de los límites del cantón. Por ejemplo, cuando los
residuos sólidos de un cantón son dispuestos en un relleno sanitario ubicado en otro cantón.

EMISIONES DE ORIGEN BIOGÉNICO:

Emisiones que resultan de la combustión de materiales de biomasa, incluyendo los materiales utilizados para
hacer biocombustibles; por ejemplo, cultivos o aceites vegetales o leña.

FACTOR(ES) DE EMISIÓN:
Un factor que convierte los datos de cada actividad en datos de emisiones de gases de efecto invernadero (por
ejemplo, en kg de CO2e emitido por litro de combustible consumido, en kg de CO2e emitido por kilómetro
recorrido, etc.).

GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI):

Son gases que se encuentran presentes en la atmósfera terrestre y que dan lugar al fenómeno denominado
efecto invernadero. En la presente guía, los gases de efecto invernadero tomados en cuenta son los siete
gases contemplados por el Protocolo de Kyoto: dióxido de carbono (CO2); metano (CH4); óxido nitroso (N2O);
hidrofluorocarbonos (HFC); perfluorocarbonos (PFC); hexafluoruro de azufre (SF6); y trifluoruro de nitrógeno

6 | PPCN
(NF3).
INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO:
Una lista cuantificada de las fuentes las emisiones y las remociones de GEI de un cantón o distrito.

ALCANCE DEL INVENTARIO DE GEI:

El alcance de un inventario de GEI identifica los gases, las fuentes de emisión, el área geográfica afectada y el
período cubiertos por un inventario de GEI.

LÍMITE GEOGRÁFRICO:
Un límite geográfico identifica las dimensiones espaciales de evaluación del inventario. Este límite geográfico
define el perímetro físico que separa las fuentes de emisión que están dentro del área del cantón o distrito,
de las fuentes de emisión que están fuera de ella.

ORGANISMO DE VALIDACIÓN/VERIFICACIÓN:
Organismo que realiza validaciones de las declaraciones sobre los GEI de acuerdo con las disposiciones
establecidas por el Programa país carbono neutralidad cantonal.

PLAN OPERATIVO ANUAL:

Es un documento oficial en el que los responsables municipales enumeran los objetivos y las directrices que
deben cumplir en el corto plazo, generalmente un año.

POTENCIAL DE CALENTAMIENTO GLOBAL:

Factor que describe el impacto de la fuerza de radiación de una unidad con base en la masa de un GEI
determinado, con relación a la unidad equivalente de dióxido de carbono en un periodo determinado.

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 RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento titulado “Guía de implementación del Programa país carbono neutralidad cantonal-Cos-
ta Rica” es una herramienta que permitirá, a los cantones y a los distritos participantes del PPCNC, cuantificar
adecuadamente sus emisiones de GEI, con el objetivo de potenciar la acción climática a nivel local, al establecer
medidas de mitigación en los sectores contribuyentes, en mayor medida, al cambio climático.

La guía cuenta con un primer capítulo de introducción, donde se explica la importancia del PPCNC y de la acción
climática en ciudades, seguido de un capítulo donde se explica paso a paso cómo realizar la implementación del
PPCNC, desde el compromiso de las autoridades hasta la verificación del inventario. Luego, aparece el capítulo
sobre el establecimiento de las acciones de mitigación y, por último, un capítulo donde se explica el proceso de
compensación de emisiones.

Es importante indicar que esta guía está basada en otros dos documentos: uno, el decreto sobre el Programa país
carbono neutralidad cantonal, donde se establecen las reglas de juego y el proceso que deben cumplir los cantones
o los distritos que voluntariamente deseen obtener alguno de los reconocimientos ofrecidos por el programa; y
otro, la Metodología para la medición, reporte y verificación de las emisiones, reducciones, remociones y compen-
saciones de GEI a nivel cantonal para Costa Rica.

Asimismo, para el establecimiento de las acciones de mitigación existe un documento hermano de esta guía, titulado
“Portafolio de acciones de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para municipalidades de
Costa Rica”. En este portafolio se brindan ejemplos de acciones de mitigación en tres áreas: residuos, movilidad sos-
tenible y movilidad eléctrica que pueden ser replicadas por los participantes del programa.

8 | PPCN
CAPÍTULO 1.
Cambio Climático se especifica que en los últimos 20
años la población ha aumentado un 47 % y de esta, la
mayoría se encuentra en la Gran Área Metropolitana
GENERALIDADES (MINAE & IMN, 2015).

En este sentido, es necesario brindar mayor moni-

1.1. INTRODUCCIÓN
toreo y atención a las ciudades en cuanto a su

E
generación de gases a efecto invernadero (GEI).
l cambio climático antropogénico es provocado
Para esto, es de suma importancia contar con
por la concentración en la atmósfera de gases
inventarios de GEI como herramienta que permita
tales como el metano, dióxido de carbono, óxido
conocer las cantidades que se están emitiendo. De
nitroso entre otros, que provienen de actividades
esta forma, es posible identificar las medidas priori-
desarrolladas por los humanos, y que contribuyen
tarias para procurar su disminución mediante proyec-
a que el fenómeno climático aumente en frecuencia
tos estratégicos de reducción en los sectores de
e intensidad los eventos climáticos extremos tales
mayor aporte a las emisiones.
como sequías, inundaciones y huracanes entre otros
que amenazan todos los aspectos de la vida en las
Para el año 2100, Costa Rica tiene fijada la meta de al-
ciudades (Dirección de Cambio Climático, 2017).
canzar de la carbono neutralidad. En miras del cum-
plimiento de esta meta, se da paso a la creación del
Para mitigar el cambio climático, es indispensable
Programa país, el cual “es la iniciativa gubernamental
determinar factores clave que inciden sobre este
para la oficialización de los procesos relacionados
fenómeno, como lo son las ciudades, ya que el 54
con el reporte de inventarios de gases de efecto in-
% de la población mundial habita en las ciudades, y
vernadero (GEI) para organizaciones y la aplicación
estas son responsables del 60 % de las emisiones
de la INTE 12-01-06 Norma para demostrar carbono
de dióxido de carbono del mundo (figura 1) (ONU
neutralidad” (Dirección de Cambio Climático, 2017).
Habitat, 2016).

Debido a la importancia de los inventarios

Costa Rica es un país que no se aleja de esta realidad,
como herramienta de gestión para contribuir
ya que en el informe bienal de actualización ante la
a la meta nacional de la carbono neutralidad
convención marco de las Naciones Unidas sobre el
y a la visualización de las municipalidades como

Figura 1. Relación ciudades y cambio climático

PPCN | 9
 generadoras de desarrollo, se creó el Programa país
carbono neutralidad cantonal-PPCNC. Este programa
tiene como objetivo concientizar, involucrar y brindar
a los cantones y distritos lideratos un mecanismo para
reportar, reducir, compensar y verificar sus emisiones
de GEI.
El Programa país de carbono neutralidad cantonal
apoya el cumplimiento de la meta de Costa Rica de
ser un país carbono neutral para el año 2100. Igual-
mente, se encuentra alineado al Decreto Legislativo
n° 9405: “Aprobación del Acuerdo de París”, que es-
tablece, en su artículo 2, que dicho acuerdo viene a
reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cam-
bio climático.
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) (Pro-
grama país).
Durante el proceso de elaboración del proyec-
to se realizaron talleres con las municipalidades,
concejos de distritos, organismos de validación/
verificación, instituciones del sector municipal y or-
ganizaciones afines. El producto de estos talleres,
sumado a la investigación realizada por el equipo
consultor, se recopiló para la elaboración de esta
guía y el establecimiento de los pasos para imple-
mentar el programa que se detallan en el capítulo
2.
1.2. OBJETIVO DE LA GUÍA

La presente guía de implementación es el producto

final de la consultoría para el diseño de un progra-
E l objetivo de este documento es guiar a los can-
ma de reporte, reducción y compensación de emi-
siones de GEI a nivel de cantones de Costa Rica en el
marco del proyecto Facilitando la implementación y
preparación para la mitigación (FIRM 2), ejecutada
por el Centro para la Sostenibilidad Urbana para Di-
rección de Cambio Climático del Ministerio de Am-
tones y a los distritos de Costa Rica para la imple-
mentación del Programa país carbono neutralidad
cantonal de acuerdo con la metodología y las acciones
de mitigación identificadas y desarrolladas para este
fin1.
1.3. ¿A QUIÉN SE DIRIGE ESTA GUÍA?

E
biente y Energía, con el apoyo de Fundecooperación sta guía está desarrollada para los cantones y los
para el Desarrollo Sostenible y con el financiamien- distritos que asuman el compromiso de participar
to de UNED DTU Partnership. de manera voluntaria en el Programa país carbono
neutralidad cantonal.
La construcción de este programa denominado Pro-
grama país carbono neutralidad cantonal se estruc-
turó en cuatro etapas:

1. Establecimiento de una metodología que pueda

ser internacionalmente reconocida para la medición,
reporte y verificación (MRV) de las emisiones, reduc-
ciones y compensaciones de GEI en los municipios,
adaptadas a las circunstancias nacionales.
2. Propuesta del programa de reporte, reducción y
compensación de emisiones de gases de efecto in-
vernadero (GEI) (Programa país) de Costa Rica para
los cantones.
3. Creación de un portafolio de acciones de miti-
gación en temas de movilidad sostenible, movilidad
eléctrica y residuos, relevantes a las competencias
de los municipios y bajo el reconocimiento de sus
limitaciones.
4. Diseño de una guía para participar en el nuevo
programa de reporte, reducción y compensación de

1
La metodología para la medición, reporte y verificación de las emisiones, reducciones, remociones y compensaciones de GEI a nivel cantonal para Costa
Rica, y el Portafolio de acciones de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)a escala cantonal.

10 | PPCN
CAPÍTULO 2.
PASOS PARA IMPLEMENTAR EL
PROGRAMA PAÍS CARBONO
NEUTRALIDAD CANTONAL
CATEGORÍA CARBONO
INVENTARIO
E l PPCNC establece cinco categorías de aplicación2:
Carbono inventario, Carbono reducción, Carbono
reducción plus, Carbono neutral y Carbono neu-
tral plus; a continuación, se explican los pasos para
lograr el reconocimiento hasta el Carbono neutral.
PASO 1. COMPROMISO MUNICIPAL
L os cantones o distritos que deseen iniciar el
proceso de participación en el PPCNC deben,
primeramente, haber tomado el acuerdo del Con-
cejo Municipal o de Distrito para participar en el pro-
grama y oficializar su participación, mediante una
carta firmada con el MINAE, donde se comprometen
explícitamente a implementar las acciones para la
medición, reporte y verificación, reducciones, remo-
ciones y compensaciones de GEI en el nivel cantonal.
En el anexo 1 se encuentra el formato de la carta de
compromiso.
Esta carta debe ser firmada por el alcalde, la alcalde-
sa o intendente según corresponda y el titular del
Ministerio de Ambienta y Energía. La firma de la car-
ta de compromiso se realizará en un acto público y la
lista de los participantes comprometidos con el pro-
grama serán publicados en la página de la Dirección
de Cambio Climático del MINAE (www.cambioclima-
ticocr.com).
PASO 2. CREACIÓN DE LA COMISIÓN
INTERSECTORIAL DE CAMBIO
CLIMÁTICO
C on el objetivo de distribuir las responsabilidades
que implica la elaboración de un inventario de
GEI a nivel cantonal, los participantes deben con-
formar, desde las etapas iniciales de planificación
del proyecto, una comisión intersectorial de cambio
Para consultas específicas sobre las categorías, consulte el documento del Programa país carbono neutralidad cantonal.
2
El periodo de reporte establecido por el PPCNC es de tres años.
3
climático oficializada, mediante acuerdo del Concejo
Municipal o Distrital según corresponda.
Esta comisión –se sugiere– debe ser coordinada
por el gestor ambiental municipal o encargado de
ambiente en el Concejo de Distrito e integrada por
representantes de todos los sectores generadores
de las fuentes de emisiones a reportar. El número
de integrantes de la comisión debe ser valorado por
cada cantón o distrito participante, de acuerdo con
sus necesidades y el nivel de compromiso de los inte-
grantes en dicha comisión. Sin embargo, se sugiere
que contenga el involucramiento de:
• El Gestor ambiental municipal o encargado de
ambiente
• Un representante de la Alcaldía o de la Intenden-
cia, según corresponda
• Un representante del Ministerio de Ambiente y
Energía
• Un representante del Ministerio de Salud
• Un representante del Ministerio de Agricultura y
Ganadería
• Un representante del Ministerio de Obras Públi-
cas y Transportes
• Representantes del sector empresarial
• Representantes de la sociedad civil
• Representantes del sector comercial
• Representantes de alguna institución de edu-
cación superior
La comisión será la encargada de la ejecución de las
acciones y del seguimiento de las medidas propues-
tas en el marco de la participación en el PPCNC, entre
las funciones de esta comisión se encuentran:
1. Elaborar el plan de trabajo para la imple-
mentación el PPCNC.
2. Coordinar la obtención de la información nece-
saria para el inventario de GEI con los diferentes
sectores.
3. Elaborar el informe inventario de GEI.
4. Monitorear el avance de las actividades propues-
tas en el plan de trabajo.
5. Establecer los procedimientos e instructivos para
asegurar la continuidad del proceso de reporte
cada tres años3.
6. Llevar una bitácora o fólder, virtual o en físico,
donde se documenten las minutas y las ges-
tiones realizadas.
PPCN | 11
 Para la puesta en marcha de la comisión, se sugiere el siguiente procedimiento:

1. Obtener el compromiso municipal para la participación en el PPCNC y la creación de la comisión.

2. Incluir la participación del gestor ambiental en el PPCNC en el Plan Operativo Anual.
3. Crear la Comisión intersectorial de cambio climático.
4. Presentar el proyecto al Concejo Municipal para su oficialización y asignación de presupuesto.

PASO 3. SELECCIÓN DEL LÍMITE DEL INVENTARIO

C omo tercer paso, una vez creada y en funcionamiento, la Comisión intersectorial de cambio climático
debe definir el límite, las fuentes a reportar y su alcance.

Sobre el límite del inventario este puede ser:

1. Cantonal: incluyendo la totalidad del área geográfica del cantón.
2. Distrital: este tipo de límite aplica para los distritos con Concejo de Distrito reconocido o para aquellos
cantones donde la municipalidad establezca que va a participar del programa en uno o varios distritos,
pero no en la totalidad del cantón.

PASO 4. SELECCIÓN DE LAS FUENTES, LOS SECTORES Y SU ALCANCE A REPORTAR

L uego de definir el límite del inventario, se deben identificar las fuentes y seleccionar los sumideros y emi-
siones con su alcance a reportar. Las fuentes se clasifican en cinco sectores, los cuales se dividen en sub-
sectores que corresponden a las actividades que generan emisiones de GEI dentro del sector. En el cuadro 1
se describen fuentes por sector y subsector.

CUADRO 1. DESCRIPCIÓN DE CADA SECTOR Y SUBSECTOR DE EMISIONES DE GEI

EN UNA CIUDAD

Emisiones que provienen de la quema de combustible fósil (gas LPG, gasolina, diésel, bunker u otros),
además de las emisiones fugitivas liberadas en el proceso de generación y consumo de electricidad.

12 | PPCN
 DIÓXIDO DE CARBONO (CO2)
GEI A REPORTAR METANO (CH4)
ÓXIDO DE NITRÓGENO (NO2)
SUBSECTORES DEFINICIÓN
Las emisiones provenientes de la oxidación in-
tencional de materiales dentro de un aparato
Las emisiones provenientes de la producción y el estacionario diseñado para aumentar el calor y
uso de energía estacionaria. proporcionarlos, ya sea como calor o como tra-
bajo mecánico a un proceso, o para su uso fuera
del aparato. Ej.: uso de calderas y hornos.

Todas las emisiones provenientes del uso de

1.1. Edificios residenciales
energía en los hogares del cantón o distrito.

Todas las emisiones provenientes del uso de la

energía en los edificios e instalaciones comer-
1.2. Edificios e instalaciones comerciales
ciales del cantón o distrito. Ej.: tiendas, merca-
dos, malls, supermercados y otros.
Todas las emisiones provenientes del uso de la
energía en edificios públicos como escuelas, hos-
1.3. Edificios e instalaciones institucionales pitales, oficinas gubernamentales, alumbrado,
carreteras y otras instalaciones públicas ubicadas
en el cantón o distrito.
Todas las emisiones provenientes del uso de
energía en instalaciones industriales y activi-
dades de construcción ubicadas en el cantón
o distrito., excepto las incluidas en el subsec-
1.4. Construcción e industrias manufactureras
tor de las industrias de energía. Esto también
incluye la combustión para la generación de
electricidad y calor para uso propio en estas
industrias.
Todas las emisiones provenientes de la produc-
ción de energía y el uso de energía en las indus-
trias energéticas como plantas térmicas, centros
1.5. Industrias energéticas
de generación de electricidad, planteles de alma-
cenamiento y distribución de combustibles, ubi-
cadas en el cantón o distrito.
Todas las emisiones provenientes de la generación
1.5.1. Generación de energía suministrada por de energía para electricidad distribuida en red que
red se consume dentro de los límites del cantón o dis-
trito.
Todas las emisiones provenientes del uso de
1.6. Actividades agrícolas, de silvicultura y de
energía en la agricultura, la silvicultura y la pes-
pesca
ca.

PPCN | 13
 Todas las demás emisiones provenientes de insta-
1.7. Fuentes no especificadas laciones que producen y consumen energía no es-
pecificados en otra parte.
Incluye todas las emisiones intencionales y no in-
tencionales provenientes de la extracción, proce-
samiento, almacenamiento y transporte del com-
bustible hasta el punto de uso final.
Nota: Algunos usos de productos también pueden
Emisiones fugitivas provenientes de combustibles
dar lugar a emisiones denominadas “fugitivas”,
tales como la liberación de refrigerantes y de extin-
tores de incendios. Estos se deberán reportar en el
sector de procesos industriales.

Incluye todas las emisiones intencionales y no in-

1.8. Minería, procesamiento, almacenamiento tencionales provenientes de la extracción, proce-
y transporte de carbón samiento, almacenamiento y transporte del com-
bustible en el cantón o distrito.
Emisiones fugitivas provenientes de todas las ac-
tividades de petróleo y gas natural que se produ-
cen en la ciudad. Las fuentes primarias de estas
1.9. Petróleo y sistemas de gas natural
emisiones pueden incluir filtraciones fugitivas de
equipos, pérdidas por evaporación, venteo, quema
y vertidos accidentales.

Los vehículos de transporte y máquinas o equipos móviles producen emisiones de GEI directamente por la
quema de combustible o, indirectamente, por el consumo de electricidad suministrado en red.

14 | PPCN
 DIÓXIDO DE CARBONO (CO2)
GEI A REPORTAR METANO (CH4)
ÓXIDO DE NITRÓGENO (NO2)

SUBSECTORES DEFINICIÓN
Emisiones de los autos, taxis, autobuses eléctricos o que
2.1. Transporte por Carreteras funcionan con combustibles, que se movilizan dentro de los
límites del cantón o el distrito.

Emisiones de los tranvías, los sistemas de metro y ferrocarril

urbano, transporte ferroviario suburbano y regional (interur-
2.2. Ferroviario
bano) que se movilizan dentro de los límites del cantón o el
distrito.

Emisiones de los buques, transbordadores y otras embarca-

ciones que operan dentro de los límites de la ciudad, así como
2.3. Transporte marítimo buques de navegación marítima, cuyos viajes se originan o ter-
minan en los puertos dentro de los límites de la ciudad, pero
que viajan a destinos fuera del cantón o distrito.

Emisiones de los viajes en el aire que se producen dentro

de los límites geográficos (por ejemplo, los helicópteros que
2.4. Aviación operan dentro de la ciudad) y las emisiones provenientes de
los vuelos que salen de aeropuertos que brindan servicios al
cantón o distrito.

Emisiones de los equipos de soporte terrestre en aeropuertos,

tractores agrícolas, motosierras o montacargas usados dentro
2.5. Fuera de carreteras de los recintos de instalaciones de transporte como aeropuer-
tos, puertos, terminales de autobuses y estaciones de tren en
el cantón o distrito.

Residuos sólidos y aguas residuales dispuestas o tratadas dentro de instalaciones ubicadas en el cantón o
distrito o transportados a otras ciudades para su tratamiento.

PPCN | 15
 DIÓXIDO DE CARBONO (CO2) (NO
BIOGÉNICO)
GEI A REPORTAR METANO (CH4)
ÓXIDO DE NITRÓGENO (NO2)

SUBSECTORES
3.1. Residuos sólidos generados en
la ciudad que son dispuestos en
rellenos sanitarios o vertederos a
cielo abierto
DEFINICIÓN
Emisiones provenientes de la disposición de residuos en
vertederos como acumulaciones de residuos en lotes baldíos
o dispuestos en rellenos sanitarios.

3.2. Residuos sólidos generados en la Emisiones provenientes de sistemas de tratamiento de

ciudad que son tratados
biológicamente
3.3. Residuos sólidos generados en la
ciudad que se incineran o se
queman a cielo abierto
residuos biológicos como biodigestores o reactores biológi-
cos anaerobios.
Emisiones de la quema de residuos.

3.4. Aguas residuales generadas en la Emisiones de las aguas residuales generadas en el cantón o
ciudad distrito y que se tratan en instalaciones públicas o privadas.

Todas emisiones de GEI provenientes de procesos industriales, uso de productos y usos no energéticos de
los combustibles fósiles.

DIÓXIDO DE CARBONO (CO2)

METANO (CH4)
ÓXIDO DE NITRÓGENO (NO2)
HIDROFLUORUCARBONOS (HFC)
PERFLUOROCARBONOS (CXFX)
GEI A REPORTAR
HEXAFLUORURO DE AZUFRE (SF6)
TRIFLUORURO DE NITRÓGENO (NF3)
HIDROCLOROFLUOROCARBONOS
(HCFC)
CLOROFLUOROCARBONOS (CFC)

16 | PPCN
 SUBSECTORES DEFINICIÓN

Emisiones provenientes de la producción y uso de

4.1 Procesos industriales productos químicos, minerales y producción de
metales dentro de los límites del cantón o distrito.
Emisiones provenientes de uso de productos como
lubricantes, ceras parafinadas, gases fluorocarbona-
4.2 Uso de Productos dos empleados en la industria electrónica y gases
fluorados que se usan como sustitutos de las sus-
tancias agotadoras de la capa de ozono.

Emisiones de GEI provenientes de múltiples fuentes como cambios de los usos del suelo que modifican
la composición del suelo; el metano producido en los procesos digestivos de los animales de granja y el
manejo de nutrientes en fincas agrícolas.
DIÓXIDO DE CARBONO (CO2)
GEI A REPORTAR METANO (CH4)
ÓXIDO DE NITRÓGENO (NO2)
SUBSECTORES DEFINICIÓN
Emisiones provenientes de la fermentación entéri-
ca y la gestión del estiércol de animales como gana-
5.1 Ganadería do bovino (leche y otros); búfalos, ovejas, cabras,
camellos, caballos, mulas y asnos; ciervos, alpacas,
cerdos, aves de corral y otros.
Emisiones provenientes de las transformaciones del
carbono en los ecosistemas por cambios en el uso
5.2 Suelo del suelo según su tipo: tierras forestales, tierras
de cultivo, pastizales, humedales, asentamientos u
otros.
Emisiones provenientes de la quema de biomasa, la
aplicación de cal, la aplicación de urea, N2O directo
5.3 Fuentes agregadas y emisiones
proveniente de suelos gestionados, N2O indirecto de
procedentes de fuentes del suelo
suelos gestionados, N2O indirecto de la gestión del
distintas al CO2
estiércol, cultivos de arroz y productos de madera
recolectados.

PPCN | 17
 Con respecto al alcance, este término define y de-
scribe las fronteras lógicas de las emisiones a repor-
tar por sector, de forma que exista claridad sobre lo
que se incluye en el inventario de GEI y aquello que
queda fuera de él. En un inventario de GEI en el nivel
de ciudades, como es el caso del PPCNC, esas fronte-
ras lógicas las determina la ubicación geográfica don-
de se generan las emisiones y de acuerdo con esta
existen tres tipos de alcance:
ALCANCE 1:
E misiones de gases de efectos invernadero que
se generan por fuentes localizadas dentro de los
límites del cantón o distrito.
ALCANCE 2:
E misiones de gases de efecto invernadero que se
producen como consecuencia de la utilización de
energía eléctrica suministrada por la red eléctrica
dentro de los límites del cantón o distrito.
ALCANCE 3:
L as emisiones de gases de efecto invernadero que
se producen fuera de los límites del cantón o dis-
trito, como resultado de las actividades que tienen
lugar dentro de los límites del cantón o distrito. Por
ejemplo, cuando los residuos sólidos de un cantón
son dispuestos en un relleno sanitario ubicado en
otro cantón.
Figura 2. Tipos de alcances en un inventario de GEI cantonal
18 | PPCN
La figura 2 ilustra los tipos de alcances.
Para la selección de las fuentes y alcances a repor-
tar, la Metodología para la medición, reporte y veri-
ficación de las emisiones, reducciones, remociones
y compensaciones de GEI a nivel cantonal para Cos-
ta Rica, establece dos tipos de fuentes de emisión
por reportar con sus respectivos alcances: las oblig-
atorias y las opcionales (cuadro 2).
• Las fuentes de reporte obligatorio son aquellas
que todo cantón o distrito participante del pro-
grama debe contabilizar, con la excepción de
que se presente alguna de las condiciones que
amerite su omisión o no cálculo, en cuyo caso se
debe documentar en el informe del inventario,
usando la notación establecida en el cuadro 3.
• Las fuentes de reporte opcional son aquellas
donde la contabilización en el inventario queda
a criterio del participante, de acuerdo con su
relevancia para el cantón o distrito.
En el cuadro 2, se detallan las fuentes por sector que
obligatorias y opcionales para reportar.
 CUADRO 2. FUENTES DE EMISIÓN A REPORTAR POR ALCANCE

SECTOR SUBSECTOR ALCANCE 1 ALCANCE 2 ALCANCE 3

Edificios residen-
Obligatorio Obligatorio Opcional
ciales
Edificios e instala-
ciones comerciales Obligatorio Obligatorio Opcional
e institucionales
Construcción e in-
dustrias manufac- Obligatorio Obligatorio Opcional
tureras
Industrias energé-
Obligatorio Obligatorio Opcional
ticas
Actividades agríco-
las, de silvicultura y Obligatorio Opcional Opcional
ENERGÍA
de pesca
Fuentes no especi-
ESTACIONARIA Opcional Opcional Opcional
ficadas
Emisiones fugitivas
provenientes de la
minería, el proce-
samiento, el alma- Opcional No aplica No aplica
cenamiento y
el transporte de
carbón
Emisiones fugitivas
provenientes de
Opcional No aplica No aplica
los sistemas de pe-
tróleo y gas natural

Por carretera Obligatorio Obligatorio Opcional

Ferroviario Obligatorio Obligatorio Opcional

Navegación maríti-
TRANSPORTE ma, fluvial y lacus- Opcional Opcional Opcional
tre

Aviación Opcional Opcional Opcional

Fuera de carretera Opcional Opcional No aplica

PPCN | 19
 Disposición de
residuos sólidos
Obligatorio No aplica Obligatorio
generados en la
ciudad
Tratamiento
biológico de
residuos gen- Obligatorio No aplica Obligatorio
erados en la
RESIDUOS ciudad
Incineración y que-
ma a cielo abierto
Obligatorio No aplica Obligatorio
de residuos gene-
rados en la ciudad
Aguas residuales
generadas en la Obligatorio No aplica Obligatorio
ciudad
PROCESOS Procesos indus-
Opcional No aplica No aplica
INDUSTRIALES triales
Y USO DE
Uso de productos Opcional No aplica No aplica
PRODUCTOS
Ganadería Obligatorio No aplica No aplica

AGRICULTURA, Uso de productos Obligatorio No aplica No aplica

SILVICULTURA Y Fuentes agregadas
OTROS USOS DEL y emisiones proce-
SUELO dentes de fuentes Obligatorio No aplica No aplica
del suelo distintas
al CO2

LEYENDA
Emisiones de reporte obligatorio
Emisiones de reporte opcional
Emisiones excluidas de reportar

Fuente: elaboración propia basada en datos del GPC, 2014.

20 | PPCN
NOTACIÓN PARA LA EXCLUSIÓN DE UNA FUENTE DE REPORTE OBLIGATORIO

E n la elaboración de inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero en un nivel cantonal, la re-

colección de los datos es un proceso altamente variable en la calidad, en el formato y en la integridad de
los datos. Incluso pueden no estar contabilizados. Cuando el participante se encuentre con barreras en la
elaboración del inventario como la confidencialidad de la información o cuando la fuente de emisión obliga-
toria de reportar no ocurre en el cantón, la notación y los criterios establecidos en el cuadro 3 será usada.

CUADRO 3. CLAVES DE NOTACIÓN PARA LA EXCLUSIÓN DE FUENTES DE EMISIÓN

OBLIGATORIAS DE REPORTAR.

CLAVE DE NOTACIÓN CONDICIÓN DESCRIPCIÓN

Las emisiones de GEI para esta

actividad se han estimado y se
IE Incluida en otro lugar presentan en otra categoría del
inventario. Esa categoría debe in-
dicarse en el reporte.
Emisiones que ocurren, pero que
no se han estimado o reportado;
NE No estimada
la justificación para la exclusión se
debe indicar en el reporte.

Una actividad o proceso que no

NO No ocurre
ocurre dentro del cantón.

Las emisiones de GEI podrían con-

llevar a la divulgación de infor-
C Información confidencial
mación confidencial y, por lo tanto,
no pueden ser reportadas.

PASO 5. ELECCIÓN DEL AÑO BASE

C on el fin de realizar una comparación significa-

tiva y consistente de las emisiones del cantón a
través del tiempo, las municipalidades o concejos de
distrito deberán establecer un año base de acuerdo
a sus condiciones y disponibilidad de información en
su cantón o distrito. Este año base es la línea base
para dar seguimiento al avance de las acciones y los
proyectos de reducción de emisiones de GEI (Figura
3).

Cuando el cantón o distrito se encuentre con algunas

de las siguientes condiciones será necesario realizar
un recálculo o cambio del año base:

a. Cambios estructurales en los límites del inven-

tario: Esto puede ser provocado por el ajuste de los Figura 3. Ejemplo de comparación de metas de
límites administrativos o geográficos del cantón. reducción de emisiones del año base. Fuente:
Por ejemplo: cuando un cantón cambia sus límites GPC, 2014.

PPCN | 21
 geográficos y políticos como ocurrió en el cantón de
Grecia al dividirse en dos cantones Grecia y Río Cuar-
to.
b. Cambios en el método de cálculo o mejoras en
la precisión de los datos. Por ejemplo: si un cantón
realiza por primera vez el inventario en el sector
transporte utiliza el método de venta de combusti-
ble, pero para la próxima vez que realiza el inventario
utiliza el método de estudios origen-destino y esto
cambia drásticamente los datos del inventario.
c. Detección de errores significativos. Por ejemplo:
cuando se determine que en la hoja de cálculo utili-
zada para contabilizar las emisiones tenía un error
en alguna fórmula que cambia los datos en más de
un 10% de total calculado.
PASO 6. DEFINIR AÑO DEL REPORTE
E l inventario GEI cantonal o distrital requiere la
contabilización de las emisiones de 12 meses
completos y continuos en año natural.
La Comisión Intersectorial de Cambio Climático debe
valorar la disponibilidad de información existente o
por adquirir para las fuentes a reportar o si ya se han
hecho inventarios en años anteriores y definir el año
sobre el cual van a reportar sus emisiones.
El periodo entre reporte está establecido cada 3 años
como una regla del PPCNC con el objetivo de facilitar
el proceso de contabilización y reporte de emisiones
a nivel cantonal o distrital. Así, por ejemplo, si un can-
tón reporta su primer año 2018, el próximo inventa-
rio lo debe reportar el 2021.
22 | PPCN
Sin embargo, si un cantón o distrito participante de-
sea elaborar sus reportes en un periodo menor que
cada 3 años lo puede hacer, para ello debe notificar
a la DCC y al OVV.
PASO 7. DISEÑO DE LA METODOLOGÍA
PARA LA RECOPILACIÓN DE LA
INFORMACIÓN POR SECTORES
L
a Comisión Intersectorial de Cambio Climático es
la encargada de definir la metodología para la re-
copilación de datos, incluyendo:
• La identificación de los actores que deben faci-
litar la información y los procedimientos para
solicitarla.
• Los instrumentos (entrevistas, encuestas, con-
teos, solicitudes a instituciones, muestreos u
otros) para la recopilación.
• La cantidad de recurso humanos necesario para
aplicar las encuestas o instrumentos que se de-
finan, para esto pueden recurrir a convenios con
universidades o la empresa privada que colabo-
re con estudiantes o personal.
• El método de cálculo de las emisiones de GEI
para cada sector de acuerdo a las condiciones
locales y la disponibilidad de información.
Para el cálculo de las emisiones GEI por sector, se su-
giere utilizar la priorización indicada en el cuadro 4,
donde 1 representa el método de mayor facilidad de
cálculo y 4 representa el método de mayor compleji-
dad. En el caso de las emisiones de sector Procesos
Industriales y Uso de productos se debe consultar el
capítulo 7 del GPC.
 CUADRO 4. PRIORIZACIÓN DE LOS MÉTODOS PARA EL CÁLCULO DE LAS
EMISIONES POR SECTOR

SECTOR
ENERGÍA ESTACIONARIA
Fuente Método de cálculo Prioridad4
Datos de consumo reales para cada tipo de com-
bustible, desglosados por subsector, (suministra-
1
dos por el proveedor del servicio) multiplicados
por los factores de emisión nacionales.
Utilizar datos de consumo regionales o na-
cionales que se encuentran disponibles per
2
cápita y multiplicarlos por los factores de
1. Cálculo de las emisiones esta-
cionarias de la combustión de emisión nacionales
combustibles Realizar una encuesta a una muestra repre-
sentativa de cada sector y multiplicar los datos
3
reales de consumo obtenidos de las encuestas
por lo factores de emisión nacionales.
Datos de consumo de energía modelados, utilizar
algún software para modelar las emisiones por 4
uso de la energía en el cantón o distrito.
Datos de consumo reales procedentes de los
proveedores de servicios públicos, desglosados
por tipo de edificio o instalación no urbanizable 1
multiplicados por los factores de emisión na-
cionales.
Utilizar datos de consumo regionales o na-
cionales que se encuentran disponibles per
2
2. Cálculo de las emisiones eléc- cápita y multiplicarlos por los factores de
tricas suministradas en red emisión nacionales
Realizar una encuesta a una muestra repre-
sentativa de cada sector y multiplicar los datos
3
reales de consumo obtenidos de las encuestas
por lo factores de emisión nacionales.
Datos de consumo de energía modelados, utilizar
algún software para modelar las emisiones por 4
uso de la energía en el cantón o distrito.

Escala del 1 al 4 donde 1 es la más alta prioridad.

4 PPCN | 23
Para mayor información sobre el método de cálculo revisar el capítulo 8 del GPC.
5

Fuente
1. Venta de combustible
2. Estudios de origen destino
3. Cálculo geográfico
Fuente
1. Cálculo de las emisiones
provenientes de la disposición
de residuos sólidos
2. Cálculo de las emisiones
provenientes del tratamiento
biológico de residuos sólidos
3. Cálculo de las emisiones
provenientes de la incineración
y la quema a cielo abierto de
residuos
Contabilizar el total de aguas residuales domésti-
4. Cálculo de las emisiones de la
cas e industriales generadas por el cantón y mul-
generación de aguas residuales
tiplicarlas por los factores de emisión nacionales.
6
Este documento lo puede accesar en: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/spanish/pdf/5_Volume5/V5_5_Ch5_IOB.pdf
7
Este documento lo puede accesar en: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/spanish/pdf/4_Volume4/V4_10_Ch10_Livestock.pdf
8
Este documento lo puede accesar en : http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/spanish/pdf/4_Volume4/V4_02_Ch2_Generic.pdf
TRANSPORTE
Método de cálculo Prioridad
Contabilizar las ventas de combustibles dentro
del límite del cantón. Es decir, solicitar a las gaso-
lineras dentro del límite del cantón o distrito las
1
ventas de combustibles durante el año a repor-
tar y multiplicar los litros de combustibles por
los factores de emisión nacional.
Utilizar los datos de aforos o conteos de vehículos
que pasan por el cantón o el distrito que hayan
sido previamente realizados por instituciones de
2
gobierno como el MOPT, estimar el consumo de
combustible y multiplicarlo por los factores de
emisión nacionales.
Contabilizar los viajes dentro de los límites de la
ciudad más el 50 % de los viajes transfronterizos
que parten del cantón y terminan en otro cantón
3
(excluidos los viajes de paso) y luego estimar el
consumo de combustible y multiplicarlo por los
factores de emisión nacionales.
Contabilizar los viajes dentro de los límites de la
ciudad más el 50 % de los viajes transfronterizos
que parten del cantón y terminan en otro cantón
4
(excluidos los viajes de paso) y luego estimar el
consumo de combustible y multiplicarlo por los
factores de emisión nacionales.
Contabilizar todo el tráfico que ocurre dentro de 5
los límites de la ciudad, independientemente de
su origen o destino.
RESIDUOS
Método de cálculo Prioridad
Contabilizar las toneladas de residuos generadas
dentro de los límites del cantón y multiplicarlas 1
por el factor de emisión nacional
Descomposición del primer orden5: Contabilizar
los GEI emitidos durante el año de reporte por la 2
descomposición de estos en el relleno sanitario.
Compromiso de metano6: asigna las emisiones de
los vertederos en función a los residuos elimina-
dos en un año determinado mediante análisis de
3
ciclo de vida y balance de masas.
Contabilizar las toneladas de residuos tratados
por métodos biológicos dentro de los límites del
1
cantón y multiplicarlas por el factor de emisión
nacional
Contabilización de las emisiones por la incineración
y quema a cielo abierto de residuos, para esta fuente
1
seguir las Pautas del IPCC 2006 para la elaboración
de inventarios nacionales, Volumen 5, capítulo 5.6
1
PPCN | 24
 AGRICULTURA, SILVICULTURA Y OTROS USOS DEL SUELO
Fuente
5. Cálculo de las emisiones de la
generación por la ganadería
6. Cálculo de las emisiones por
uso del suelo
Método de cálculo Prioridad
Contabilizar el total de emisiones provenientes
de actividades pecuarias y multiplicadas por los 1
factores de emisión nacionales
Para aquellas actividades que no exista un fac-
tor de emisión nacional utilizar las Pautas del
IPCC de 2006, Volumen 4, Capítulo 10 Emisiones 2
provenientes de la ganadería y la gestión del es-
tiércol.7
Contabilizar el total de emisiones o remociones
según la actividad multiplicado por los factores 1
de emisión nacionales
Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo,
para aquellas actividades que no tienen un fac-
tor de emisión nacional utilizar las Pautas del
IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de 2
Gases de Efecto Invernadero, Volumen 4 Capítulo
2 Metodologías generales aplicables a múltiples
categorías de uso del suelo.8

Para la elaboración y cuantificación del inventario de

sumideros (áreas boscosas, árboles en los parques
del cantón y similares) en el cantón se debe seguir la
Metodología para la cuantificación y reporte de re-
mociones de gases de efecto invernadero producto
de actividades forestales INTE DN 03:2016.
Los conceptos de remociones y sumideros están
relacionados principalmente con el carbono atmos-
férico secuestrado por la plantas y almacenado en
su tejidos. Este carbono adsorbido se puede al-
macenar como: a) biomasa superficial (como
vegetación) en bosques, tierras de cultivo y
otros ambientes terrestres; b) biomasa sub-
terránea (como las raíces de las plantas); y c) pro-
ductos a base de biomasa (como madera).
PASO 8. RECOPILACIÓN DE LA
INFORMACIÓN DE LAS EMISIONES POR
SECTORES Y FUENTES
Como se indica en el cuadro 4 para el cálculo de las
emisiones se requiere de las información de consu-
mos de diferentes formas de energía y materiales,
para identificar los actores que pueden facilitar
la información de las emisiones de GEI por sector,
en el cuadro 5 se proporciona una lista general de
institucionales a las cuales se puede solicitar infor-
mación por ejemplos datos de consumo de elec-
tricidad residencial o industrial, sin embargo cada
cantón o distrito puede tener otros actores involu-
crados que se deben contemplar para la recopilación
de información.
PASO 9. CÁLCULO DE LAS EMISIONES
CANTONALES

U na vez que los instrumentos y los métodos de

cálculo estén seleccionados, se procede a la fase
de recopilar la información por sectores, es decir
aplicar las encuestas o solicitar la información a las
instituciones y demás.
Esta etapa debe ser archivada siguiendo un pro-
cedimiento de registro definido y establecido por
la Comisión Intersectorial del Cambio Climático
y un formato (número de consecutivo, machote
de documento u otro) que facilite su acceso y lo-
calización, para consultas posteriores y para la
etapa de verificación del inventario.
U na vez la información de las emisiones para los
sectores y fuentes a reportar es recopilada, se
procede a calcular las emisiones de GEI en términos
de toneladas de dióxido de carbono equivalente.
Existen diferentes métodos de cálculo para los
diferentes sectores dependiendo de la fuente de
los datos.
A modo de ejemplo a continuación se realiza el cál-
culo de las emisiones de GEI utilizando los méto-
dos prioridad 1 del cuadro 4, es decir el método de
multiplicar los factores de emisión nacionales por

PPCN | 25
 CUADRO 5. DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA ELABORAR
EL INVENTARIO QUE DEBEN SUMINISTRAR LOS ACTORES LOCALES Y
NACIONALES
Información a suminis- Unidad de medida de la
Sector Actor
trar información
Litros de consumo de
Datos del consumo de
combustible por cada
Empresa privada combustible fósil por
tipo de combustible usa-
empresa
do.
Litros de consumo de
Datos de la venta de
combustible vendido
RECOPE combustibles para
Energía estacionaria desglosado por tipos de
fuentes fijas
combustible.
kWh consumo por cada
Grupo ICE y empresas Datos del consumo de sector residencial, in-
suplidoras del servicio de electricidad desglosado dustrial, general u otros,
electricidad por cantón de acuerdo a las tarifas
eléctricas.
Litros de consumo de
Datos de la venta de combustible vendido
Transporte Gasolineras
combustibles desglosado por tipos de
combustible.
kg de residuos genera-
dos por cantón.
DQO y m3 de aguas
residuales por cantón
Datos de la generación
desglosado por tipo de
Ministerio de Salud de residuos y aguas re-
sistema de tratamiento:
siduales por cantón
lodos activados, reac-
tores anaerobios u otros.

DQO y m3 de aguas
residuales por cantón
Datos de la generación
Residuos Acueductos y Alcantaril- desglosado por tipo de
de aguas residuales por
lados sistema de tratamiento:
cantón
lodos activados, reac-
tores anaerobios u otros.
kg de residuos genera-
dos.
DQO y m3 de aguas
Datos de la generación residuales desglosado
Empresa privada de residuos y aguas re- por tipo de sistema de
siduales por empresa tratamiento: lodos ac-
tivados, reactores an-
aerobios u otros.

Datos de las emisiones

Procesos industriales y
uso de productos
Agricultura, silvicultura y
otros usos del suelo
por procesos industriales Kg de las recargas por el
Empresa privada
y uso de productos por uso de refrigerantes.
empresa
Kg de agroquímicos usa-
Datos sobre las emi- dos en el cantón y otros.
Ministerio de Agricultura siones por sectores Número de cabezas de
y Ganadería agricultura, silvicultu- ganado que existen en el
ra y usos del suelo cantón.

26 | PPCN
los datos de cada fuente. Los factores de emisión
nacionales son publicados cada año por el Instituto
Metrológico Nacional y se pueden acceder en su pá-
gina web: http://cglobal.imn.ac.cr/factores-de-emi-
sion-de-gases-de-efecto-invernadero
Ejemplo de cálculo de emisión para un cantón
1. Recopilación de la información por sectores
y alcances
Supongamos que un cantón posee la siguiente in-
formación sobre sus emisiones por sectores y desea
calcular su inventario para el año 2016:
Sector energía estacionaria
• Alcance 1: Las empresas en el cantón para el año
del reporte consumieron 5 000 litros de gas LPG
para sus calderas.
• Alcance 2: El consumo energético de los hogares
del cantón en el año del reporte fue de 345 550
KWH
Sector transportes
• Alcance 1: La flotilla vehicular del cantón con-
sumió durante el año del reporte 50 000 litros
de gasolina.
Sector residuos
• Alcance 3: Durante el año del reporte se conta-
bilizó una generación de residuos de 1000 tone-
ladas de residuos que son llevadas a un relleno
sanitario fuera de los límites del cantón.
• Alcance 1: El método para el tratamiento de aguas
utilizado en el cantón es el tanque séptico y según
el último censo nacional en el cantón viven 2560
personas.
Sector silvicultura, ganadería y otros usos de sue-
lo
• Alcance 1: Las fincas pecuarias en el cantón po-
seen 1000 cabezas de ganado adulto para leche
de las cuales 350 son machos y 650 son hembras.
2. Selección de los factores de emisión para
cada fuente a reportar
De acuerdo a las fuentes de emisión a reportar se
consulta la guía de los factores de emisión 2016 para
cada sector que facilita el IMN, para el caso ejemplo
los factores de emisión a usa son los siguientes:

SECTOR GEI FACTOR DE EMISIÓN

CO2 generado por el uso de gas
1,611 kg CO2/ litro de combustible
LPG en calderas
CH4 generado por el uso de gas
0,139 g CH4/ litro de combustible
LPG en calderas
Energía estacionaria
NO2 generado por el uso de gas 0, 002745 g NO2 / litro de combus-
LPG en calderas tible
Emisiones por el uso de electrici-
0, 0381 kg CO2eq/ kWh
dad de los hogares
CO2 generado por el uso de gasoli-
2,231 kg CO2/ litro de combustible
na en automóviles
CH4 generado por el uso de gasoli-
Transportes 0,907 g CH4 / litro de combustible
na en automóviles
NO2 generado por el uso de gaso-
0,283 g NO2 / litro de combustible
lina en automóviles
Tratamiento mediante relleno
0, 0581 kg CH4 / kg de residuos
sanitario
Residuos
Tratamiento de aguas residuales
4,38 kg CH4 / persona / año
por tanque séptico
Hembra adulta: 85 kg CH4 / cabeza
al año
Proceso digestivo del ganado va-
Macho adulto: 111, 7 kg CH4 / ca-
Sector ganadería cuno lechero
beza al año

Manejo del estiércol 1 kg CH4 / cabeza al año

PPCN | 27
 3. Selección de los potenciales de calentamiento global para los GEI a calcular

Los gases que son diferentes al CO2 debe calcularse de acuerdo a su potencial de calentamiento global que
en un factor de conversión que sirve para homologar el potencial de calentamiento en la atmósfera de los
GEI en comparación con el del CO29 como presentado en el cuadro siguiente10.

Para el ejemplo en estudio, los GEI diferentes al CO2 que se generan son CH4 y NO2 para esto gases el poten-
cial de calentamiento global es el siguiente:

POTENCIAL DE CALENTAMIENTO
GAS
GLOBAL
CO2 1

CH4 21

NO2 310

4. Cálculo de las emisiones por sector

Ahora que se tiene los datos de los consumos por fuente, los factores de emisión y el potencial de calentamien-
to global, se procede a realizar el cálculo de las emisiones de GEI, como se detalla a continuación:

Sector energía estacionaria

• Cálculo de las emisiones Alcance 1 por el uso de gas LPG en calderas

Para el sector de energía, se debe considerar las emisiones de CO2, CH4 y N2O, las cuales se calculan por apar-
te, se convierten a toneladas de CO2e y luego se suman.

Dióxido de carbono (CO2)

5 000 litros gas LPG X 1, 611 kg CO2 = 8 055 kg CO2

Año litros gas LPG Año

8 055 kg CO2 X 1 X 1 ton CO2e = 8,055 ton CO2e

Año 1000 kg CO2e Año

Metano (CH4)

5 000 litros gas LPG X 0,139 g CH4 = 695 g CH4

Año litro gas LPG Año

695 g CH4 X 21 X 1 ton CO2e = 0,014595 ton CO2e

Año (1000*1000) g CO2e Año

Óxido nitroso (N2O)

5 000 litros gas LPG X 0, 002745g N2O = 13,725 g N2O

Año litro gas LPG Año

9
Este dato se obtiene de los Factores de emisión del IMN o de las Guías para el Cálculo de emisiones del IPCC.
10
Los potenciales de calentamiento global a utilizar en el inventario son los publicados en la Guía de Factores de Emisión GEI del IMN para el año del
reporte.

28 | PPCN
13,725 g N2O X 310 X 1 ton CO2e = 0, 00425475 ton CO2e
Año (1000*1000) g CO2e Año

Se procede a sumar los resultados para los tres gases y se obtiene un total de 8, 07 ton CO2e

GAS DE EFECTO INVERNADERO TOTAL DE TONELADAS DE CO2e

Dióxido de carbono (CO2) 8,055

Metano (CH4) 0,014595

Óxido nitroso (N2O) 0, 00425475

TOTAL DE TONELADAS DE CO2e 8, 07

• Cálculo de las emisiones Alcance 2 por el uso de electricidad en los hogares

Toneladas de CO2e

345 550 kWh X 0, 0381 kg CO2e X 1 ton CO2e = 13,17 ton CO2e
Año kWh 1000 kg CO2e Año

El total de emisiones por el uso de electricidad en los hogares del cantón es 13,17 ton CO2e

Sector transportes

• Cálculo de las emisiones Alcance 1 por el uso de gasolina para el transporte terrestre dentro del cantón

Para el sector de transportes, se debe considerar las emisiones de CO2, CH4 y N2O, las cuales se calculan por
aparte, se convierten a toneladas de CO2e y luego se suman.

Dióxido de carbono (CO2)

50 000 litros gasolina X 2,231 kg CO2 = 115 550 kg CO2

Año litros gas LPG Año

111 550 kg CO2 X 1 X 1 ton CO2e = 111,55 ton CO2e

Año 1000 kg CO2e Año

Metano (CH4)

50 000 litros gasolina X 0,907 g CH4 = 45 350 g CH4

Año litro gasolina Año

45 350 g CH4 X 21 X 1 ton CO2e = 0,95235 ton CO2e

Año (1000*1000) g CO2e Año

Óxido nitroso (N2O)

50 000 litros gasolina X 0,283 g N2O = 14 150 g N2O

Año litro gasolina Año

PPCN | 29
 14 150 g N2O X 310 X 1 ton CO2e = 4,3865 ton CO2e
Año (1000*1000) g CO2e Año

Se procede a sumar los resultados para los tres gases y se obtiene un total de 116, 89 ton CO2e

GAS DE EFECTO INVERNADERO TOTAL DE TONELADAS DE CO2e

Dióxido de carbono (CO2) 111,55

Metano (CH4) 0,95235

Óxido nitroso (N2O) 4,3865

TOTAL DE TONELADAS DE CO2e 116, 89

Sector residuos

• Cálculo de las emisiones Alcance 3 por la generación de residuos sólidos

1 000 000 kg residuos X 0, 0581 kg CH4 = 58 100 kg CH4

Año Kg de residuos Año

58 100 kg CH4 X 21 X 1 ton CO2e = 1220, 1 ton CO2e

Año 1000 kg CO2e Año

El total de emisiones de GEI generadas por los residuos sólidos es 1 220,1 ton CO2e

• Cálculo de las emisiones Alcance 1 por la generación de aguas residuales tratadas en tanque séptico

2 560 personas X 4,38 kg CH4 = 11 212, 8 kg CH4

Año Personas por año Año

11 212, 8 kg CH4 X 21 X 1 ton CO2e = 235, 47 ton CO2e

Año 1000 kg CO2e Año

Sumando el total de emisiones de GEI para el sector de residuos es de 1455,57 ton CO2e

Sector ganadería

• Cálculo de las emisiones Alcance 1 por el proceso digestivo del ganado vacuno lechero

Para hembras adultas

650 cabezas X 85 kg kg CH4 = 55 250 kg CH4

Año cabeza por año Año

55 250 kg CH4 X 21 X 1 ton CO2e = 1160, 25 ton CO2e

Año 1000 kg CO2e Año

Para machos adultos

350 cabezas X 111,7 kg kg CH4 = 39 095 kg CH4

Año cabeza por año Año

55 250 kg CH4 X 21 X 1 ton CO2e = 820, 995 ton CO2e

Año 1000 kg CO2e Año

30 | PPCN
En total por la digestión de ganado vacuno se generan 1981, 2 ton CO2e

• Cálculo de las emisiones Alcance 1 por el manejo del estiércol

1000 cabezas X 1 kg kg CH4 = 1000 kg CH4

Año cabeza por año Año

1000 kg CH4 X 21 X 1 ton CO2e = 21 ton CO2e

Año 1000 kg CO2e Año

Por el manejo del estiércol se generan 21 ton CO2e

En total sumando ambas fuentes por el sector ganadería se generan 1982, 2 ton CO2e

GAS DE EFECTO INVERNADERO TOTAL DE TONELADAS DE CO2e

Proceso digestivo de ganado vacuno lechero 1981, 2

Manejo de estiércol 21

TOTAL DE TONELADAS DE CO2e 1982, 2

PASO 10. EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS DATOS

D espués de recopilada la información, le participante debe evaluar la calidad de datos por fuente y los
factores de emisión utilizados en la cuantificación, siguiendo la calificación Alta-Media-Baja, donde:
1. Alta: para aquellas fuentes de emisión donde los datos se obtuvieron de forma directa o son estadística-
mente representativos.
2. Media: para las fuentes de emisión cuyos datos se obtuvieron de forma estimada, pero bajo supuestos
sólidos.
3. Bajo: para las fuentes de emisión donde los datos se obtuvieron de estimaciones poco precisas con su-
puestos inciertos.

Para el reporte de esta sección se recomienda el uso del siguiente formato en forma de cuadro:

Método de Calidad de
Fuente de Descripción Referen-
Sector Alcance cálculo uti- la infor-
emisión del método cias
lizado mación

PASO 11. ESTABLECIMIENTO DE LAS los proyectos de reducción prioritarios y alcanzables

para realizar, el cantón o el distrito, lo que procede es
ACCIONES DE MITIGACIÓN DE
a confeccionar una ficha para cada proyecto como la
EMISIONES que se muestra en el cuadro 6, donde se incluyen el
responsable, los objetivos, las metas y demás infor-

C on el inventario de emisiones de GEI calculado, la

Comisión Intersectorial de Cambio Climático po-
see la información necesaria para identificar cuáles
son las fuentes por sectores que generan la mayor
cantidad de emisiones de GEI en su área. Para es-
tas emisiones, preferiblemente se deben establecer
proyectos o estrategias para su reducción, conocidas
como acciones de mitigación.
Una vez que la comisión haya identificado cuáles son
mación sobre la acción de mitigación. Asimismo, una
acción de alcance cantonal usualmente tiene costos
de inversión significativos, por lo que lo ideal es bus-
car opciones de financiamiento externo mediante
alianzas público-privadas.
Para orientar la toma de decisiones en cuento las
acciones de mitigación a ejecutar en el cantón o el
distrito, se recomienda la utilización del Portafolio

PPCN | 31
 de acciones de mitigación de emisiones de Gases de
Efecto Invernadero (GEI) a escala cantonal. Este por-
tafolio presenta acciones de mitigación priorizadas
para los sectores de residuos, movilidad sostenible y
movilidad eléctrica de acuerdo a criterios económicos,
sociales y ambientales. Adicional a estas medidas, el
cantón o el distrito tiene la libertad de establecer otras
acciones de reducción en esos sectores u otros sec-
tores.
En el caso de que los proyectos de reducción don-
de los límites de las acciones se compartan entre
cantones y distritos como por ejemplo la protección
de áreas boscosas o la protección de una cuenca
hidrográfica, para fines del inventario y de las emi-
siones reducidas el cantón o el distrito participante
debe reportar únicamente las emisiones de GEI que
corresponde al área que se encuentra bajo el límite
geográfico de su competencia.

A completar por la entidad

Ítem responsable de la acción Ejemplo
de mitigación
Programa, estrategia o inicia-
Programa de movilidad del cantón
tiva
Nombre de la acción de miti- Mejora de la infraestrutura para el
gación transporte por bicicleta
Contribuir a la movilidad sostenible
Objetivo de la acción de miti- en el cantón central para reducir las
gación emisiones de GEI provenientes del
sector transporte por carretera
Entidad responsable de la ac-
Municipalidad
ción de mitigación
Pedro Pérez Castro
Ingeniero Municipal Encargado de
Planificación Urbana
Persona contacto
pedro.perez@municipalidad.go.cr
Teléfono : 2345-6789

Sector y sub sector al que apli-

Transporte- Por Carretera
ca la medida de mitigación
Ubicación de la acción Cantón Central
CO2
Gases de efecto invernadero
NO2
cubiertos
CH4
Descripción de la acción de Construcción de una ciclo vía en el
mitigación cantón central
Emisiones de GEI reducidas Aproximadamente 5 toneladas de
(ton CO2eq) CO2eq
Año de inicio y final de la im-
2018-2019
plementación
Alianza publico privada Municipali-
Fuentes de financiamiento
dad-Empresa Privada

32 | PPCN
PASO 12. IMPLEMENTACIÓN DE LAS
ACCIONES DE MITIGACIÓN DE
EMISIONES
L a Comisión Intersectorial de Cambio Climático
debe velar una vez establecidas las acciones miti-
gación por su correcta implementación, para la cual
la persona designada como responsable es la encar-
gada de ser el gestor del proyecto y monitorear su
avance en el tiempo.
PASO 13. COMPENSACIÓN DE LAS
EMISIONES DE GEI
L
uego de realizar la contabilización de las emi-
siones y establecer las acciones de mitigación, lo
siguiente para alcanzar el reconocimiento carbono
neutral es realizar la compensación de las emisiones
que se lograron reducir.
La compensación debe realizarse mediante la com-
pra de Unidades Costarricenses de Compensación
(UCC). El proceso de compensación por medio de Un-
idades Costarricenses de Compensación (UCCs) se re-
alizará según se establezca en el Mecanismo de Com-
pensación de Costa Rica oficializado por el MINAE.
El participante debe presentat el certificado de
compra del servicio de compensación de emisiones
de GEI que indique el nombre del proyecto, su ubi-
cación, la cantidad de créditos adquiridos y la fecha de
adquisición para fines de la verificación y de aplicar al
sistema de reconocimiento del programa.
PASO 14. ELABORACIÓN DEL REPORTE
DEL INVENTARIO DE GEI CANTONAL
U na vez la información de las emisiones por
fuentes y sectores está recopilada y realizado el
cálculo de las emisiones respectivo, el establecimien-
to de las acciones de mitigación y la compensación
de emisiones el paso siguiente es el informe del in-
ventario de gases de efecto invernadero. Dicho docu-
mento debe incluir las siguientes secciones, utilizan-
do la guía de contenido descrita en el anexo 2:
Método de
Fuente de
Sector Alcance cálculo uti-
emisión
lizado
1. Descripción del alcance del inventario contenien-
do11:
• Descripción del límite geográfico y político: in-
cluir un mapa cantón.
• Una descripción general de la ciudad, incluyendo
el área geográfica total, informaciones so-
cio-económicas de cantón o distrito, tales como
la cantidad de población, la indicación del núme-
ro de personas no residentes que entran al
cantón o distrito a realizar distintas actividades,
la composición de la economía, el clima y las ac-
tividades del uso del suelo (acompañado de un
mapa de uso del suelo).
• Una descripción de las actividades por sector y
los alcances reportados en el inventario.
• Cualquier exclusión específica de las fuentes,
instalaciones y/u operaciones específicas, utili-
zando la notación descrita el cuadro 3.
• El periodo del reporte, indicar el año para el cual
se realizó el inventario.
• El año base a partir de cual medir las metas de
reducción.
2. Información sobre las emisiones según el sector,
el alcance, los diferentes gases emitidos siguiendo
formato propuesto:
3. Información sobre las metodologías de cálculo y la
calidad de los datos.
1. Para las metodologías de cálculo, incluir: las
referencias, descripción de los tipos y fuentes de
datos, el muestreo, inclusive los datos de activi-
dades, los factores de emisión y los valores del
Potencial de Calentamiento Global utilizados para
calcular las emisiones.
2. Además, la evaluación de la calidad de datos para
los datos de actividades y los factores de emisión uti-
lizados en la cuantificación, siguiendo la calificación
Alta-Media-Baja. Para el reporte de esta sección se
recomienda el uso del siguiente formato en forma de
cuadro:
4. Información sobre los cambios de emisión, espe-
cificando las condiciones bajo las cuales será nece-
sario un recalculo de emisiones, como se indica en
el cuadro 5.
5. Información del plan de acciones de mitigación de
emisiones y su implementación.
6. Información sobre la compensación de emisiones.
Calidad de
Descripción
Referencias la infor-
del método
mación
PPCN | 33
 FUENTES DE EMISIONES O REMOCIONES TOTAL POR ALCANCE
(TON CO2EQ)
SECTOR Subsector Alcance 1 Alcance 2 Alcance 3
Edificios residenciales
Edificios e instalaciones comerciales
e institucionales
Construcción e industrias manufac-
ENERGÍA tureras
ESTACIONARIA Industrias energéticas
Actividades agrícolas, de silvicultura
y de pesca
Fuentes no especificadas
Por carretera
Ferroviario
Navegación marítima, fluvial y lacus-
TRANSPORTE tre
Aviación
Fuera de carretera
Disposición de residuos sólidos
generados en la ciudad
Tratamiento biológico de residuos
generados en la ciudad
RESIDUOS
Incineración y quema a cielo abierto
de residuos generados en la ciudad
Aguas residuales generadas en la
ciudad
PROCESOS Procesos industriales
INDUSTRIALES Uso de productos
Y USO DE
PRODUCTOS
Ganadería

AGRICULTURA, Uso del suelo (emisiones)

SILVICULTURA Y Fuentes agregadas y emisiones
OTROS USOS DEL procedentes de fuentes del suelo
distintas al CO2
SUELO
Uso del suelo (remociones o sumi-
deros)

LEYENDA
Fuentes obligatorias de reportar

Fuentes opcionales de reportar

Fuentes excluidas de reportar

11
Esta sección se puede redactar estilo prosa explicando detalladamente cada aspecto.
34 | PPCN
PASO 15. VERIFICACIÓN DEL
INVENTARIO DE GEI CANTONAL
L uego de realizar el reporte del inventario de GEI
cantonal completo y estando seguros de su con-
tenido, el paso siguiente es realizar la verificación
del inventario para lo cual se debe contactar a un
Organismo de Validación/Verificación-(OVV), ase-
gurándose de cumplir todos los requisitos solicita-
dos por el OVV para el proceso la verificación. Esto
incluye haber documentado todas las acciones
realizadas para la implementación del progra-
ma, llevar los registros actualizados de la infor-
mación de las emisiones de GEI por sector, la
hoja de cálculo de las emisiones de GEI, las fichas
de las acciones de mitigación, le certificado de
la compensación de emisiones y el informe del
inventario cantonal.
La verificación del inventario se realizará de acuerdo
a las disposiciones de la Metodología para la Verifi-
cación de Inventarios de acuerdo al PPCNC que ofi-
cializará la DCC.
PASO 16. APLICACIÓN AL
RECONOCIMIENTO DEL PPCNC
P osterior a la verificación, el participante debe enviar
a la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de
Ambiente y Energía:
1. El formulario completo DCC-PPC-FO-02 Solici-
tud para participar en el Programa País Carbono
Neutralidad Cantonal indicando que el cantón o
el distrito desea participar en la categoría Car-
bono Inventario, este formulario está disponible
en la página web de la DCC (www.cambioclimati-
cocr.com).
2. Una copia de informe de GEI que respalda la
Declaración de gases de efecto invernadero del
cantón o distrito participante.
3. Una copia del Informe de verificación emitido
por el OVV, y en caso de que existan hallazgos
que afecten los datos que respalden la carbono
neutralidad, se debe presentar la evidencia de
los datos finales de emisiones, reducciones, re-
mociones y compensaciones (esta información
puede reportarse por medio del informe de GEI).
4. Una copia del certificado de compra del servi-
cio de compensación de emisiones de GEI que
indique el nombre del proyecto, su ubicación, la
cantidad de créditos adquiridos y la fecha de ad-
quisición.
Capítulo 3.
REPORTE DE LAS ACCIONES
ADICIONALES PARA
LA APLICACIÓN AL
RECONOCIMIENTO CARBONO
REDUCCIÓN PLUS Y CARBONO
NEUTRAL PLUS
E
l cantón o el distrito que desee aplicar a los
reconocimientos Carbono Reducción Plus y Car-
bono Neutral Plus debe:
1. Lograr que las emisiones totales del cantón o el
distrito sean menores en al menos un 5% a las
del reporte anterior.
2. Adicionalmente, cumplir con alguna de las
siguientes condiciones:
• Promover con acciones concretas (capacitación,
apoyo en el desarrollo de inventario, promoción
de alianzas público privadas.) la participación de
sus proveedores, otras organizaciones, otros can-
tones u organizaciones de la sociedad civil en el
PPCN en sus diferentes categorías para organiza-
ciones y cantonal.
• Demostrar que tiene implementado un progra-
ma eficaz que fomente la compra de bienes o
servicios a organizaciones que cuentan con al
menos el reconocimiento “Carbono Reducción”
del PPCN.
• Tener un cumplimiento satisfactorio de Progra-
ma de Gestión Ambiental Institucional (PGAI) so-
licitado por DIGECA a las instituciones públicas,
es decir, presenta un resultado en la evaluación
del semáforo de PGAI en estado verde, con una
nota igual o superior a 85.
• Promueve en el cantón o el distrito el uso de
madera y subproductos de madera de origen
nacional en sustitución de otros materiales no
reciclados. Esta promoción la puede realizar me-
diante el establecimiento de políticas, reglamen-
tos u otros instrumentos.
Para evidenciar y demostrar lo anterior en conjunto
con el formulario DCC-PPC-FO-02 Solicitud para par-
ticipar en el Programa País y el reporte del inventario
que se envía a la Dirección de Cambio Climático de-
ben adjuntar las evidencias: informes, documentos,
fotografías, certificaciones u otros que evidencien el
cumplimiento de las dos acciones adicionales válida
para aplicar a los reconocimientos Carbono Reduc-
ción Plus y Carbono Neutral Plus.
PPCN | 35
 Capítulo 4.
RESUMEN DE LOS PASOS PARA APLICAR AL SISTEMA DE RECONOCI-
MIENTO DEL PPCNC

4.1. DIAGRAMA DE LOS PASOS PARA APLICAR AL RECONOCIMIENTO CARBONO

INVENTARIO

4.2. DIAGRAMA DE LOS PASOS PARA APLICAR AL RECONOCIMIENTO CARBONO

REDUCCIÓN

36 | PPCN
4.3. DIAGRAMA DE LOS PASOS PARA APLICAR AL RECONOCIMIENTO CARBONO
REDUCCIÓN PLUS

4.4. DIAGRAMA DE LOS PASOS PARA APLICAR AL RECONOCIMIENTO CARBONO

NEUTRAL

PPCN | 37
 4.5. DIAGRAMA DE LOS PASOS PARA APLICAR AL RECONOCIMIENTO CARBONO
NEUTRAL PLUS

38 | PPCN
 Capítulo 5.
REFERENCIAS

• Instituto Matereológico Nacional. (2016). Obtenido de Factores de emisión GEI Costa Rica: http://cglobal.
imn.ac.cr/factores-de-emision-de-gases-de-efecto-invernadero
• Ministerio de Ambiente y Energía, Instituto Metereológico Nacional. (2015). Obtenido de Informe Bienal
de actualización ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático-Costa Rica
2015: http://cglobal.imn.ac.cr/sites/default/files/documentos/bur-2015.pdf
• Organización de las Naciones Unidas Habitat. (2016). Obtenido de El cambio climático: https://es.unhab-
itat.org/temas-urbanos/cambio-climatico/
• World Resources Institute / ICLEI / C40. (2014). GHP Protocol. Obtenido de Estándar de contabilidad y de
reporte para las ciudades: http://ghgprotocol.org/greenhouse-gas-protocol-accounting-reporting-stand-
ard-cities

PPCN | 39
 Capítulo 6.
ANEXOS

1. FORMATO DE CARTA DE COMPROMISO PARA PARTICIPAR DEL PPCNC

Ministerio de Ambiente y Energía

Dirección de Cambio Climático

Programa País Carbono Neutralidad Cantonal

LOGO MUNICIPALIDAD

[Nombre del Cantón], [día] de [Mes] de [Año]

CARTA COMPROMISO

CERTIFICADO N° _______________

[Nombre del Alcalde], en calidad de Alcalde y Presidente del Concejo Municipal de la Municipalidad [Nombre
del Cantón] y miembros del Concejo Municipal, en el marco del Programa País para la Carbono Neutralidad
Cantonal, certifican que:

Por acuerdo N°_________________ de [Día] de [Mes] del [Año], correspondiente a la sesión del Concejo Munici-
pal de [Nombre del Cantón] de [Día] de [Mes] del [Año]; la Municipalidad de [Nombre del Cantón] se compro-
mete a realizar acciones para la medición, reporte y verificación de las emisiones, reducciones, remociones
y compensaciones de gases de efecto invernadero a nivel cantonal, cumpliendo con los procedimientos
y requisitos del Programa País para la Carbono Neutralidad Cantonal PPCNC, según Decreto N°________,
promulgado por la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Energía. Para este fin, la
Municipalidad de [Nombre del Cantón] se compromete a:

1. Liderar la Creación de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático Cantonal.

2. Asignar a los siguientes funcionarios a cargo de implementar el PPCNC y coordinar la Comisión Intersec-
torial de Cambio Climático Cantonal:

40 | PPCN
Nombre Representante de la Alcaldía o de la Intendencia: ____________________________________________________
_________________Correo:_________________________________ Teléfono:______________________

Nombre Gestor Ambiental: ___________________________________________________________________________________

Correo:_________________________________ Teléfono:______________________

3. Asignar recursos financieros para la implementación del PPCNC. El costo estimado del proyecto y fuentes
de recursos previstas corresponden a: _______________________________________________________________________
___________________________________________________________________

4. Completar las siguientes actividades según corresponda a la Categoría de Participación dentro del Pro-
grama País para la Carbono Neutralidad Cantonal:

Categoría de Participación:

• Carbono Inventario • Carbono Reducción • Carbono Compensación

Duración Fecha Fecha

ACTIVIDAD en Meses Inicio Conclusión

Creación de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático Can-

tonal

Incluir la participación en el PPCNC en el Plan Operativo Anual

de gestor ambiental

Presentar el proyecto al Concejo Municipal para su oficialización

y asignación de presupuesto

Elaborar el plan de trabajo para la implementación el PPCNC

Elaboración del reporte del inventario de emisiones cantonal

Realizar acciones de reducción, remoción y/o compensación de

gases de efecto invernadero a nivel cantonal

Compensar las emisiones de GEI no reducidas

Verificación del inventario

Aplicación al sistema de reconocimientos del Programa País

Carbono Neutralidad

Se extiende el siguiente certificado, a objeto de completar los requisitos necesarios para inscribirse al Pro-
grama anteriormente mencionado.

Nombre Firma Alcalde y Timbre _________

Municipalidad de_________________

PPCN | 41
 2. GUÍA DE CONTENIDO PARA EL INFORME DE REPORTE DEL
INVENTARIO DE EMISIONES

Municipalidad de (Indicar Cantón)

XX-XX-XX-2018 (Código del in-

forme)
Revisión 01-2018
Título: Informe de Inventario de
Emisión de GEI del cantón de
(Indicar Cantón)
LOGO DEL CANTON O
DISTRITO

Página 1 de 9

Contenidos

1. Descripción del cantón
2. Alcance del Inventario de Gases de Efecto Invernadero
3. Fuentes y sectores a reportar según su alcance
4. Año base
5. Año del reporte
6. Metodologías de cálculo empleados para cada fuente
7. Factores de emisión o remoción de GEI.
8. Información sobre la calidad de datos
9. Emisiones por sector
10. Descripción de las acciones de mitigación
11. Compensación de emisiones
12. Resultados y conclusiones

1. Descripción del cantón

Una descripción general de la ciudad, incluyendo el área geográfica total, informaciones so-
cio-económicas de cantón o distrito, tales como la cantidad de población, la indicación del
número de personas no residentes que entran al cantón o distrito a realizar distintas activi-
dades, la composición de la economía, el clima y las actividades del uso del suelo (acompaña-
do de un mapa de uso del suelo).

42 | PPCN
2. Alcance del Inventario de Gases de Efecto Invernadero

Descripción del límite geográfico que abarca el inventario, incluir un mapa de área geográfica
cubierta en el inventario.

3. Fuentes y sectores a reportar según su alcance

Descripción de las fuentes por sector que se incluyen en el inventario.

4. Año base

Descripción del año base usado para reporta y la justificación de su elección.

5. Año del reporte

Descripción del año del reporte usado para reporta y la justificación de su elección.

6. Metodologías de cálculo empleados para cada fuente

Describir las metodologías usadas para la recopilación por cada fuente, así como los métodos
de cálculo de emisiones usados para cada fuente.

7. Factores de emisión o remoción de GEI

Describir los factores de emisión usados para cada fuente.

8. Información sobre la calidad de datos

Aportar la evaluación de la calidad de datos del inventario según el siguiente cuadro.

Método de Calidad de
Fuente de Descripción
Sector Alcance cálculo uti- Referencias la infor-
emisión del método
lizado mación

9. Emisiones por sector

Indicar la cantidad de toneladas de CO2 equivalente contabilizadas para cada fuente por sec-
tor como se indica a continuación.

PPCN | 43
 FUENTES DE EMISIONES O REMOCIONES TOTAL POR ALCANCE
(TON CO2EQ)
SECTOR Subsector Alcance 1 Alcance 2 Alcance 3
Edificios residenciales
Edificios e instalaciones comerciales
e institucionales
Construcción e industrias manufac-
ENERGÍA tureras
ESTACIONARIA Industrias energéticas
Actividades agrícolas, de silvicultura
y de pesca
Fuentes no especificadas
Por carretera
Ferroviario
Navegación marítima, fluvial y lacus-
TRANSPORTE tre
Aviación
Fuera de carretera
Disposición de residuos sólidos gene-
rados en la ciudad
Tratamiento biológico de residuos
generados en la ciudad
RESIDUOS
Incineración y quema a cielo abierto
de residuos generados en la ciudad
Aguas residuales generadas en la
ciudad
PROCESOS Procesos industriales
INDUSTRIALES Uso de productos
Y USO DE
PRODUCTOS
Ganadería

AGRICULTURA, Uso del suelo (emisiones)

SILVICULTURA Y Fuentes agregadas y emisiones
OTROS USOS DEL procedentes de fuentes del suelo
distintas al CO2
SUELO
Uso del suelo (remociones o sumi-
deros)

TOTAL POR ALCANCE

10. Descripción de las acciones de mitigación

Describir las acciones de mitigación implementadas, evidenciar la implementación de éstas y

completar el siguiente cuadro por cada una de las acciones.

44 | PPCN
 A COMPLETAR POR LA ENTIDAD
ÍTEM RESPONSABLE DE LA ACCIÓN DE
MITIGACIÓN
Programa, estrategia o iniciativa
Nombre de la acción de mitigación
Objetivo de la acción de mitigación
Entidad responsable de la acción de mitigación
Persona contacto
Sector y sub sector al que aplica la medida de miti-
gación
Ubicación de la acción
Gases de efecto invernadero cubiertos
Descripción de la acción de mitigación
Emisiones de GEI reducidas (ton CO2eq)
Año de inicio y final de la implementación
Fuentes de financiamiento

11. Compensación de emisiones

Descripción del proceso de compensación.

12. Resultados y conclusiones

Descripción de los principales resultados y conclusiones de la aplicación al Programa País Car-

bono Neutralidad Cantonal.

PPCN | 45
 PARA MAYOR INFORMACIÓN CONTACTAR A LA DIRECCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO -MINAE

Teléfonos: 2253-4298 / 2253-4295 / 2234-0076

Fax: 2253-4298 / 2253-4295 / 2234-0076
cambioclimatico@minae.go.cr
Apartado Postal: 10104-1000 San José, Costa Rica
www.minae.go.cr • www.cambioclimaticocr.com /dccCostaRica

46 | PPCN