UNIVERSIDAD NACIONAL SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
UNIDAD DE POS GRADO

CURSO:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

TEMA:
ANÁLISIS FODA: “Identificación de hogares vulnerables para la
distribución de medidas de protección social frente al estado de
emergencia establecido por el gobierno ante la pandemia de covid-19”

PRESENTADO POR:
CALDERÓN ROJO, HENRY
CONDORI CHURA, SANTIAGO FELIX
CONDORI FIGUEROA, CIRA SADITH
FRISANCHO ARAUJO, KATHERINE
HUALPA CCORIMAYO, JAVIER BRUNO

DOCENTE:
DR. CARLOS FEDERICO LEYTON MUÑOZ

AREQUIPA – PERÚ
2020
 ÍNDICE
I. ANTECEDENTES....................................................................................................................1
II. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.........................................................................................1
I. MISIÓN.................................................................................................................................2
II. VISIÓN..................................................................................................................................2
III. OBJETIVO GENERAL..........................................................................................................3
IV. OBJETIVO ESPECIFICOS.....................................................................................................3
V. DIAGNÓSTICO FODA.............................................................................................................3
VI. ESTRATEGIAS....................................................................................................................4
VII. RECOMENDACIONES........................................................................................................5

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 I. ANTECEDENTES

A nivel mundial y en Perú existe una crisis sanitaria por la llegada de la pandemia del
COVID 19, por ello el Gobierno Peruano, hizo la Declaratoria de Emergencia Sanitaria
por la propagación de la pandemia Covid 19 según DS N° 008-2020-SA, así mismo,
mediante el Decreto Supremo Nº 044-2020- PCM, decretó el aislamiento social
obligatorio (cuarentena), para salvaguardar la integridad de las familias peruanas. En
ese marco, se ha dado medidas complementarias como el DU N° 027.2020, el cual
señala puntualmente en el Título I, artículo 2 inciso 2.1 “Autorízase el otorgamiento
excepcional y por única vez de un subsidio monetario de S/ 380,00 (TRESCIENTOS
OCHENTA Y 00/100 SOLES) a favor de los hogares en condición de pobreza o
pobreza extrema de acuerdo al Sistema de Focalización de Hogares que se encuentren
en los ámbitos geográficos con mayor vulnerabilidad sanitaria definidos por el
Ministerio de Salud (MINSA)”.

El objetivo de este Decreto es “coadyuvar a disminuir la afectación a la economía

peruana por el alto riesgo de propagación del mencionado virus a nivel nacional”. En
ese sentido y contando con una base de datos otorgados en la plataforma del SISFOH, el
gobierno a través del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social iniciaron la entrega del
Bono Económico a los hogares en situación de pobreza y extrema pobreza, los cuales
son considerados los más vulnerables ante las estrictas medidas dictadas por el
gobierno. Además de dicho bono, ante los subsiguientes decretos de urgencia donde se
amplía por más días la cuarentena, el estado ha seguido tomando medidas para ayudar a
todas familias con vulnerabilidad económica, haciendo la entrega del subsidio
económico a través de los bonos denominados, bono de S/ 380.00 soles Yo me quedo en
casa, bono independiente de S/ 760.00 soles, bono rural de S/ 760.00 soles y el bono
universal de S/ 760.00. Lo cual permitirá que durante el periodo de cuarentena puedan
satisfacer sus necesidades básicas.

II. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

La declaración de emergencia sanitaria en el territorio nacional, por la pandemia del

covid-19, ha traído fuertes efectos en el ámbito de la salud, económico, social; las

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medidas de cuarentena y distanciamiento físico tomadas por nuestro gobierno, son
necesarios para frenar la propagación del virus, sin embargo, la gran cantidad de
actividad informal y el alto porcentaje de los trabajadores “independientes”, entre ellos,
profesionales y técnicos sin contratos, ni prestaciones estables en el sector privado o
público, han generado que muchas personas dejen de laborar y no puedan percibir
ingresos, encontrándose severamente afectados, además, si bien es cierto, que el estado
a través de los gobiernos locales y los diversos programas sociales cuentan con el
registro de hogares focalizados, gracias al SISFO, se ha visto en la práctica una serie de
deficiencias al momento de la distribución de bonos, los cuales han permitido ver que
este padrón claramente no está actualizada o no tiene la suficiente información para
determinar si un hogar es pobre o de extrema pobreza, además, existen personas que no
están registradas y que no han sido debidamente identificadas, situación que pone en
riesgo a las personas al no ser beneficiados por ningún subsidio económico.
Problemática que hemos observado como grupo y planteamos lo siguiente:

Deficiente identificación de hogares vulnerables para la distribución de medidas de

protección social frente al estado de emergencia establecido por el gobierno ante la
pandemia de COVID-19.

La planificación estratégica está referida a las Prioridades Sectoriales (Metas

Sectoriales).

I. MISIÓN

Aportar con la adecuada identificación de hogares en situación de vulnerabilidad socio-

económica, para que puedan ser acreedores de beneficios de protección social durante el
estado de emergencia, mitigando las desfavorables consecuencias económicas producto
de la pandemia de COVID-19.

II. VISIÓN

Lograr una base de datos actualizados con la correcta identificación socio-económica,

desarrollando un trabajo estrecho y coordinado entre las diversas instituciones que
brindan información socioeconómica del ciudadano, para el acceso a los programas de
protección social otorgados por el gobierno durante el estado de emergencia.

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III. OBJETIVO GENERAL

Mejorar la identificación de hogares en condición socio-económica vulnerable, que no

fueron empadronados, en el otorgamiento de beneficios de protección social en el
estado de emergencia por la pandemia de COVID-19.

IV. OBJETIVO ESPECIFICOS

1. Mejorar la calidad de información en los padrones mediante una fiscalización a hoc

en las entidades involucradas en el marco del covid-19 (RENIEC, INEI,
Municipios).

2. Mejorar el tiempo de respuesta a través del convenio intersectorial de actualización

del padrón socio económico a nivel nacional.

3. Creación de una plataforma digital para desarrollar empadronamientos en línea.

4. Desarrollar plataformas seguras y amigables según la realidad sectorial.

V. DIAGNÓSTICO FODA

Fortalezas:

1. Unidades Locales de Empadronamiento (ULE)

2. Programas Sociales (MIDIS)

3. Plataformas Virtuales

4. Base de datos (SISFOH, planilla del estado, servicios básicos)

Debilidades:

1. Frecuencia de actualización de información (hogares vulnerables no empadronados)

2. Informalidad, migraciones, cambios de domicilio

3. Desempleo y empleo informal

4. Tecnología insuficiente en las zonas rurales (Sin cobertura)

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Oportunidades:

1. Medios de comunicación y las Tics

2. Instituciones públicas (INEI, RENIEC, MTPE, SUNAT, otros)

3. Entidades Financieras (Bancos, Cajas Municipales, Cooperativas)

4. Organizaciones de base local, frentes de defensa

Amenazas:

1. Pandemia COVID-19

2. Corrupción de funcionarios públicos

3. Mortalidad

4. Estafadores

VI. ESTRATEGIAS

Estrategias DO:

1. Participación abierta de las Organizaciones de Base como veedores y fiscalizadores,

practicando el tipo de Gobierno Abierto. F1, O1, O4.
2. Cooperación interinstitucional para mejorar la focalización de personas con
vulnerabilidad. F2, F4, F3, O2, O3.
3. Creación de una plataforma única, para el acceso de información socio-económica
de hogares en estado de vulnerabilidad. F3, O1.

Estrategias DO:

1. Plataforma digital (base de datos) para registrar a las personas no empadronadas.

D1, O1, O2, O4.

2. Identificación de personas con vulnerabilidad a través de las instituciones. D1, D2,

D3, O2, O2.

4
3. Intervención del MTPE a las MYPES por el despido de sus colaboradores. D3, O2,
O1.

4. Ubicación e identificación de personas vulnerables mediante plataformas financieras

(cuentas de ahorros, prestamos, créditos). D4, O1, O3

Estrategias FA:

1. Actualizar los padrones frecuentemente con apoyo de la Unidades Locales,

especialmente luego de un deceso. F1, A3.

2. Fiscalizar instituciones para la adecuada selección y entrega de los subsidios

monetarios, para disminuir los casos de corrupción. F1, F2, F3, A2.

3. Crear sistemas de protección y seguridad a las diversas plataformas para que los
estafadores no puedan transgredir la información. F3, A4.

4. Control continuo y seguimiento de las plataformas virtuales (base de datos) de los

beneficiarios. F2, F3, F4, A3.

Estrategias DA:

1. Apertura de una plataforma segura de empadronamiento y/o actualización de

hogares vulnerables durante la existencia de la pandemia de COVID-19. D1, A1,
A4.

2. Sancionar a los gestores encargados que presenten información falsa. D2, A2.

3. Propiciar la formalización del trabajo, con tasas y aranceles accesibles. D3, A3.

4. Mejorar la cobertura en las diferentes áreas geográficas, para el acceso a la

tecnología. D4, A4.

VII. RECOMENDACIONES

1. Las medidas de protección social de corto plazo (bonos) utilizadas para atender las
necesidades más agudas de la emergencia, deben articularse con otras de mediano y
largo plazo, orientadas al fortalecimiento de la inclusión de personas vulnerables, de
forma gradual y sostenible.

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2. La identificación de hogares vulnerables, así como la identificación de los
trabajadores informales, deben servir para fomentar políticas de estado para mejorar
el acceso de los mismos a los servicios básicos; vivienda, alimentación y educación.
3. La identificación de hogares vulnerables, permitirá en mediano y largo plazo
consolidar sistemas de protección social universales (no solo monetarias), sino que
incluyan la salud universal y estrategias de inclusión laboral como respuesta a la
crisis de desempleo.
4. El correcto y actualizado registro de la población vulnerable, permite planificar,
diseñar e implementar medidas de protección social, así como contar con sistemas
de información, seguimiento y evaluación.
5. La correcta identificación de la población vulnerable, excluida antes de la crisis,
permite vincular a todas las personas en el modelo de desarrollo que plantea la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que propone la consolidación de las
dimensiones económicas, sociales y ambientales del desarrollo sostenible.

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 ANALISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Medios de 2. Instituciones 3. Entidades 4. 1. Pandemia 2. Corrupción 3. 4. Estafadores
comunicación y públicas (INEI, Financieras Organizacione COVID-19 de Mortalidad
las Tics RENIEC, (Bancos, Cajas s de base local, funcionarios
MTPE, SUNAT, Municipales, frentes de públicos
otros) Cooperativas) defensa
FORTALEZAS ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS FA
1. Actualizar los padrones frecuentemente con apoyo de la
1. Unidades Locales de 1.Participación abierta de las Organizaciones de Base como veedores y
Unidades Locales, especialmente luego de un deceso. F1, A3.
Empadronamiento (ULE) fiscalizadores, practicando el tipo de Gobierno Abierto. F1, O1, O4.
2. Fiscalizar instituciones para la adecuada selección y entrega
2. Programas Sociales 2. Cooperación interinstitucional para mejorar la focalización de de los subsidios monetarios, para disminuir los casos de
(MIDIS) personas con vulnerabilidad. F2, F4, F3, O2, O3. corrupción. F1, F2, F3, A2.
3. Crear sistemas de protección y seguridad a las diversas
3. Plataformas Virtuales plataformas para que los estafadores no puedan transgredir la
información. F3, A4.
3. Creación de una plataforma única, para el acceso de información
ANALISIS INTERNO

4. Base de datos socio-económica de hogares en estado de vulnerabilidad. F3, O1. 4. Control continuo y seguimiento de las plataformas virtuales
(SISFOH, planilla del (base de datos) de los beneficiarios. F2, F3, F4, A3.
estado, servicios básicos)
DEBILIDADES
1. Frecuencia de 1. Apertura de una plataforma segura de empadronamiento y/o
actualización de información 1. Plataforma digital (base de datos) para registrar a las personas no actualización de hogares vulnerables durante la existencia de
(hogares vulnerables no empadronadas. D1, O1, O2, O4. la pandemia de COVID-19. D1, A1, A4.
empadronados)
2. Informalidad, 2. Sancionar a los gestores encargados que presenten
2. Identificación de personas con vulnerabilidad a través de las información falsa. D2, A2.
migraciones, cambios de
instituciones. D1, D2, D3, O2, O2.
domicilio
3. Desempleo y empleo 3. Intervención del MTPE a las MYPES por el despido de sus 3. Propiciar la formalización del trabajo, con tasas y aranceles
informal colaboradores. D3, O2, O1. accesibles. D3, A3.

4. Tecnología insuficiente en 4. Ubicación e identificación de personas vulnerables mediante 4. Mejorar la cobertura en las diferentes áreas geográficas,
las zonas rurales (Sin plataformas financieras (cuentas de ahorros, prestamos, créditos). D4, para el acceso a la tecnología. D4, A4.
cobertura) O1, O3