Ml-I 01 Instructivo para La Presentacion de Proyectos Fonsecon

Código: ML-I 01
INSTRUCTIVO
PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS Versión: 03
FONSECON
Vigente desde:
12-12-2019
1. OBJETIVO
Proveer los lineamientos e instrumentos apropiados, mediante uso del aplicativo “Sistema de
Información de Proyectos de Infraestructura – SIPI” y el acceso a la información necesaria, para
la solicitud de financiación y aprobación de proyectos con recursos del Fondo Nacional de
Seguridad y Convivencia Ciudadana – FONSECON.
2. ALCANCE
Esta guía aplica para la solicitud de financiación y aprobación de los proyectos que son
presentados al Ministerio del Interior y aspiran ser cofinanciados con recursos FONSECON.
Inicia con la identificación de la necesidad y finaliza con el proyecto formulado con sus
respectivos soportes legales y jurídicos, entre otros.
3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Aporte de la Entidad Solicitante: Recursos destinados por la entidad solicitante para la

ejecución del proyecto, los cuales pueden ser aportados por una o más entidades territoriales
y/o gubernamentales.
Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP): El certificado de disponibilidad

presupuestal es un documento de gestión financiera y presupuestal que permite dar certeza
sobre la existencia de una apropiación disponible y libre de afectación para la asunción de un
compromiso, de ello, deviene del valor que la ley le ha otorgado, al señalar que cualquier acto
administrativo que comprometa apropiaciones presupuestales deberá contar con certificados de
disponibilidad presupuestal previos y cualquier compromiso que se adquiera con violación de
esa obligación, generará responsabilidad, disciplinaria, fiscal y penal.
El certificado de disponibilidad presupuestal no se constituye en un requisito esencial para la

asunción de un compromiso presupuestal, como quiera, que es el registro presupuestal el
requisito que según la ley se constituye en elemento indispensable para su perfeccionamiento.
Comité Evaluador de FONSECON: Este Comité creado mediante la resolución 975 de 2003, y
modificado mediante la Resolución 1059 del 2004, 1469 del 2008, 318 del 2009, 1684 de 2013
y 1898 de 2019, y tiene como objeto establecer las directrices para la financiación o
cofinanciación, evaluación y seguimiento de los proyectos o programas a ejecutarse con los
recursos FONSECON.
El Comité Evaluador de FONSECON está conformado por:
1. MINISTRO DEL INTERIOR O SU DELEGADO QUIEN LO PRESIDIRA.

2. VICEMINISTRO PARA LA PARTICIPACION E IGUALDAD DE DERECHOS.
3. VICEMINISTRO DE RELACIONES POLITICAS.
4. SECRETARIO GENERAL.
5. DIRECTOR DE GOBIERNO Y GESTION TERRITORIAL.
"Este documento es de uso interno, no debe ser distribuido sin autorización previa de la Oficina Asesora de Planeación, queda
prohibida su modificación, reproducción parcial y/o total. Si este documento está impreso se considera copia no controlada"
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6. SUBDIRECTOR PARA LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA O EL TITULAR

DE LA DEPENDENCIA QUE HAGA SUS VECES.
7. SUBDIRECTOR DE INFRAESTRUCTURA, QUIEN EJERCERÁ LAS FUNCIONES DE
SECRETARÍA TÉCNICA DEL COMITÉ.
8. JEFE DE OFICINA ASESORA DE PLANEACION.
Nota: El Jefe de la Oficina Asesora Jurídica será invitado a las sesiones del Comité Evaluador
FONSECON.
Comité Técnico SIES: El Comité Técnico SIES fue creado mediante Decreto 4708 de 2009,
con el objeto de estructurar un plan de ejecución para la implementación de proyectos de
Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad, teniendo en cuenta el Marco Fiscal de
Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano Plazo.
El Comité Técnico SIES está conformado por:
1. MINISTRO DEL INTERIOR O SU DELEGADO, QUIEN LO PRESIDE.

2. MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO O SU DELEGADO.
3. MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL O SU DELEGADO.
4. DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN O SU DELEGADO.
Entidad Solicitante: Es la Entidad territorial y/o gubernamental proponente que presenta el

proyecto al Ministerio del Interior con el fin de obtener recursos de FONSECON para su
cofinanciación.
Entidad Receptora: Entidad o institución a la que finalmente serán entregados para su uso, los
bienes y/o construcciones adquiridos o construidos con la ejecución del proyecto, dado que no
siempre es la misma que presenta la solicitud de cofinanciación a FONSECON.
Evaluación de Proyecto: Es el resultado de la verificación cualitativa del contenido de todos y

cada uno de los documentos y soportes del proyecto, conforme a lo especificado en los
requisitos de este procedimiento para cada tipo de proyecto, en concordancia con el objeto del
mismo y los requerimientos de la entidad receptora, para definir la factibilidad de ejecución del
proyecto, o en caso contrario, su devolución a la entidad solicitante.
FONSECON: El Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana es una cuenta

especial sin personería jurídica, administrado por el Ministerio del Interior (antes Ministerio del
Interior y de Justicia), creado mediante la Ley 418 de diciembre de 1997, Ley 1106 de 2006,
modificado por el artículo 7 de la ley 1421 de 2010 y los artículos 1 y 2 del Decreto 399 de 2011
y su objeto es la financiación de proyectos y actividades orientadas a la preservación y
conservación del orden público, para propiciar la seguridad y convivencia ciudadana.
Proyecto de Infraestructura Física: Proyecto referente a la construcción, mejoramiento,

rehabilitación, ampliación, mantenimiento, adecuación o reconstrucción de edificaciones.
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Proyecto de Movilidad: Proyecto referente a la dotación con vehículos y equipos, destinados a

cumplir tareas en materia de prevención y conservación del orden público, reacción contra la
delincuencia y la disminución de los índices de criminalidad.
Proyecto SIES (Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad): Proyectos o programas de

diseño, implementación y fortalecimiento de sistemas de información y vigilancia que apoyen
actividades de inteligencia que faciliten el cumplimiento de las tareas en materia de prevención
y conservación de orden público y reacción contra la delincuencia, que permitan la disminución
de los índices de criminalidad.
Centros de Integración Ciudadana: Proyecto que consiste en la construcción de un escenario

polifuncional concebido para consolidar la integración comunitaria y como núcleo de
esparcimiento y congregación bajo criterios de fortalecimiento del tejido social en lo cultural,
deportivo e institucional.
Sacúdete Crea – Mininterior: Esta infraestructura tiene por objeto promover el desarrollo de
actividades lúdicas, pedagógicas, de integración social y ciudadana, para la prevención de la
violencia y el delito, a partir de espacios integrales que faciliten el desarrollo de la convivencia
dentro de la comunidad, que fortalezcan el conocimiento y faciliten la información de manera
específica y temática sobre las oportunidades, desafíos y ofertas en Salud, Ambiente, Cultura,
Deporte y Tecnología, convirtiéndose en centros para el desarrollo y la innovación que buscan
mejorar la convivencia, la civilidad y la cultura ciudadana.
Así mismo a partir de la construcción de espacios, se busca fomentar el emprendimiento, donde

se desarrollen programas para la integración y fortalecimiento de las comunidades a través de
estrategias para desarrollar, fortalecer y potenciar los talentos, capacidades y habilidades de los
jóvenes y la sociedad en su conjunto, promoviendo proyectos de emprendimiento que faciliten
la inserción al mercado productivo de esta población y con ello promover el mejoramiento del
desarrollo social y la convivencia ciudadana.
Proyectos o programas para el mejoramiento de la convivencia ciudadana: Proyectos o

programas que buscan la integración y fortalecimiento de las comunidades, a través de la
implementación de iniciativas tendientes a promover el mejoramiento de la convivencia
ciudadana.
Radicación del Proyecto: Es el registro oficial del proyecto en el Sistema de Información de

Proyectos de Infraestructura – SIPI del Ministerio del Interior.
Revisión del Proyecto: Evaluación de la totalidad de los documentos y soportes exigidos en

los requisitos de este procedimiento. La revisión se evidencia en el formato “Ficha de
Evaluación” anexo a este procedimiento.
Viabilidad del Proyecto: Es la emisión de concepto favorable para la inclusión del proyecto
para estudio del comité evaluador y posterior asignación de recursos. La viabilidad se registra
en el formato establecido para tal fin, anexo a este procedimiento.
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FONSECON: Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana

SIES: Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad
SIPI: Sistema de Información de Proyectos de Infraestructura
CIC: Centros de Integración Ciudadana
SACÚDETE CREA - MININTERIOR: Proyectos de infraestructura para la convivencia
ciudadana, el desarrollo y la innovación
4. DESARROLLO O INSTRUCCIONES
4.1 RESPONSABILIDAD
 Es responsabilidad del Coordinador del Grupo de Planeación y Viabilización revisar la

actualización del Procedimiento para la Viabilización de Proyectos SIES, Infraestructura,
Movilidad.
 Es responsabilidad del Subdirector de Infraestructura aprobar la actualización del
Procedimiento para la Viabilización de Proyectos SIES, Infraestructura.
 Es responsabilidad del Coordinador del Grupo de Planeación y Viabilización socializar
dicho Procedimiento a la Subdirección de Infraestructura.
 Es responsabilidad de los Profesionales del Grupo de Planeación y Viabilización aplicar
los documentos relacionados con este Procedimiento.
 Es responsabilidad de la Dirección de Gobierno y Gestión Territorial y la Subdirección
para la Seguridad y Convivencia Ciudadana revisar y aprobar la actualización del
Procedimiento para Proyectos o Programas para el Mejoramiento de la Convivencia
Ciudadana.
4.2 NORMATIVIDAD
4.2.1 LEYES
 Ley 418 de 1997 que creó FONSECON, prorrogada, modificada y adicionada por las
Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010 y Ley 1941 de 2018,
como una cuenta especial sin personería jurídica.
 Ley 1834 de 2017, por medio de la cual se fomenta la economía creativa, Ley Naranja.
 Ley 1955 de 2019, por el cual se expide el Plan de desarrollo Nacional 2018 – 2022
“Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.
4.2.2 DECRETOS
 Decreto 2170 de 2004, por la cual se establece la organización y funcionamiento del

Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. –FONSECON, modificado por
el decreto 399 de 2011, articulo 20.
 Decreto 4708 de 2009, por el cual se crea el Comité Técnico del Sistema Integrado de
Emergencias y Seguridad – SIES. Modificado por el decreto 399 de 2011, deroga el
artículo 8 del presente decreto.
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 Decreto 399 del 14 de febrero de 2011, “A través el cual se establece la organización y

funcionamiento del Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana y otras
disposiciones”.
 Decreto 577 de 2011 por el cual se modifica el artículo 12 del Decreto 399 de 2011.
 Decreto 1066 de 2015, por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del
sector administrativo del Interior. Modificado decreto 812 de 2016, el cual modifica el
artículo 2.7.1.1.4. del decreto 1066 de 2015.
 Decreto 1935 de 2018, por el cual se crea y reglamenta el funcionamiento del Consejo
Nacional de la Economía Naranja.
4.2.3 RESOLUCIONES
 Resolución 0318 de 2009, por la cual se modifica la

Resolución 1469 de 2008.
 Resolución 2539 de 2010 por la cual se modifica la resolución
1469 de 2008.
 Resolución 2629 de 2010 por la cual se dictan disposiciones
para la cofinanciación de proyectos para la fuerza pública.
 Resolución 2010 de 2011, que reglamenta el Comité evaluador de FONSECON.
 Resolución 0625 de 2011, mediante la cual se modifica el numeral 6 del artículo cuarto
de la Resolución 2010 de 2011.
 Resolución 1684 de 2013, que crea y reglamenta el comité evaluador de FONSECON.
 Resolución 1898 de 2019, que modifica la Resolución 1684 de 2013.
4.3 GENERALIDADES
 Los diferentes tipos de proyectos (Infraestructura física, movilidad, SIES y proyectos o

programas para el mejoramiento de la convivencia ciudadana) se deben presentar de
forma independiente de acuerdo a la necesidad de la entidad solicitante, y con un solo
usuario se podrán radicar los proyectos que requieran.
 El proyecto formulado debe contener toda la documentación requerida para cada caso,
cumpliendo con los requisitos exigidos para su financiación o cofinanciación, ordenado
de acuerdo a la lista de requisitos para cada línea de proyectos.
 Los documentos que se adjunten en la plataforma SIPI deben estar completos y legibles.
 Los formatos, certificaciones y documentos que se anexen como soporte, deberán
entregarse debidamente suscritos por el responsable.
 Cuando los proyectos se formulan con cofinanciación de varias entidades, adicional a
los correspondientes Certificados de Disponibilidad Presupuestal, se deberá anexar los
documentos de los representantes legales de cada una de éstas.
 Los proyectos que se presentan a FONSECON deben ser formulados integralmente,
deben contemplar en sus componentes los estudios y diseños que se requieran para su
ejecución (proyectos de Infraestructura Física y SIES).
 El Ministerio del Interior podrá requerir a la entidad solicitante, información y/o
documentos y/o soportes que no se hayan presentado con el proyecto y/o
complementarios y/o cuando los presentados no cumplan con los requisitos. La entidad
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solicitante, debe dar respuesta dentro de los dos (2) meses siguientes al envío de las
observaciones. Si transcurrido este tiempo, la entidad solicitante no ha dado respuesta a
las observaciones y/o presentando los documentos o soportes requeridos, se dará
por entendido que la Entidad desistió de dar continuidad al proyecto, y por tanto la
plataforma de manera automática genera la Constancia de Devolución, conforme a lo
dispuesto en el Código de procedimiento administrativo y de lo contencioso
administrativo.
 El presupuesto que presentan las entidades solicitantes con el proyecto, debe incluir
todos los costos directos e indirectos que se requiera (impuestos, licencias, permisos,
conexiones, etc.), para la ejecución y/o implementación del proyecto. La entidad
solicitante se hace responsable de aportar los recursos necesarios para asumir los
costos no contemplados, incluyendo los ocasionados por obras adicionales o actividades
no previstas.
 El Municipio y/o Entidad Gubernamental debe hacerse responsable de los descuentos
de todos los impuestos, tributos y contribuciones de orden Nacional, Departamental y
Municipal a que haya lugar.
 Los proyectos viabilizados que no cuenten con asignación de recursos a la fecha de
terminación de la vigencia en que fueron presentados, serán devueltos a los municipios
para su correspondiente revisión y actualización.
4.4 TIPOS DE PROYECTOS
Los tipos de proyectos que se presentan a FONSECON, deben estar enfocados a:
4.4.1 Proyectos o programas tendientes a preservar el Orden Público
 Proyectos de reconstrucción de sedes administrativas de autoridades públicas

territoriales o nacionales afectadas por actos terroristas.
 Proyectos o programas a través de los cuales se pretenda apoyar a la fuerza pública,

mediante el diseño, la construcción y/o ampliación y/o adecuación y/o mantenimiento y/o
reconstrucción de infraestructura.
 Proyectos o programas con los cuales se apoye la fuerza pública a través del suministro
de vehículos, lanchas y/o botes para la seguridad marítima o fluvial y equipos que
permitan cumplir tareas en materia de prevención y conservación de orden público,
reacción contra la delincuencia y la disminución de los índices de criminalidad.
 Proyectos o programas de diseño, implementación y fortalecimiento de sistemas de

información y vigilancia que apoyen actividades de inteligencia, que faciliten el
cumplimiento de las tareas en materia de prevención y conservación de orden público y
reacción contra la delincuencia, que permitan la disminución de los índices de
criminalidad.
 Las demás actividades autorizadas por la ley.
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4.4.2 Proyectos o programas que propician la seguridad y convivencia ciudadana
a. Proyectos o programas para la prevención del delito, que contribuyan a la

implementación de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, para la
neutralización, control y reducción de los riesgos sociales e inminentes, los factores de
riesgo que impactan la seguridad, los fenómenos que afecten la seguridad y la
convivencia y los comportamientos contrarios a la convivencia, desde un enfoque social y
situacional.
b. Programas, proyectos, capacitaciones, seminarios y cualquier actividad pedagógica,

relacionados con temas de seguridad y convivencia, proyectos que promuevan la
convivencia ciudadana con enfoque étnico y diferencial, proyectos que propicien la
cultura de la legalidad encaminados a incentivar el respeto a los demás, el cumplimiento
de los deberes ciudadanos, la transformación pacífica de los conflictos basados en la
apropiación de normas de conducta elementales aceptadas en la sociedad en el marco
del Estado Social de Derecho, las instituciones y los principios democráticos, de acuerdo
con la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.
c. Generación de obras de infraestructura para la convivencia ciudadana que contemplen la

construcción y/o mejoramiento y/o rehabilitación, y/o adecuación y/o dotación, y/o
mantenimiento y/o ampliación, que faciliten la integración social, con espacios para la
salud, cultura, capacitación, deporte, tecnología y emprendimiento, a través de espacios
tendientes al desarrollo de la convivencia ciudadana, con enfoque étnico y diferencial.
d. Proyectos o programas tendientes a fortalecer la gobernabilidad local y el fortalecimiento

territorial, que resuelvan problemas de inexistencia de las sedes administrativas de las
entidades territoriales, instalaciones inadecuadas o en peligro inminente por el mal
estado de la edificación o que afecten el desarrollo de las actividades propias, de manera
que garanticen la institucionalidad local.
e. Demás actividades autorizadas por la Ley.
NOTA: El Comité Técnico y/o Evaluador de FONSECON, dará los lineamientos sobre los tipos
de proyectos a financiar o cofinanciar, de acuerdo con la planificación anual para la inversión de
los recursos del Fondo.
4.5 COMO PRESENTAR LOS PROYECTOS A FONSECON
Las entidades territoriales y/o gubernamentales que, como resultado de su planificación en

la atención de la seguridad y convivencia ciudadana, han decidido la presentación de
proyectos para solicitar la cofinanciación de FONSECON, deben tener en cuenta los
siguientes aspectos:
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A. Para la radicación de los proyectos, las entidades territoriales y/o gubernamentales

deberán tener en cuenta la lista de requisitos establecida para el tipo de proyecto, así:
 Fonsecon. Lista de Requisitos Mínimos - Proyectos de Infraestructura Física para la

Seguridad. Formato ML-F 04
 Fonsecon. Lista de Requisitos Mínimos - Proyectos de Infraestructura Física para
Sedes Administrativas. Formato ML-F 12
 Fonsecon. Lista de Requisitos Mínimos - Proyectos de Movilidad. Formato ML-F 10
 Fonsecon. Lista de Requisitos Mínimos - Proyectos SIES. Formato ML-F 11
 Fonsecon. Lista de Requisitos Mínimos - Proyectos de Construcción de Centros de
Integración Ciudadana. Formato ML-F 13
 Fonsecon. Lista de Requisitos Mínimos - Proyectos de Infraestructura Sacúdete Crea
– Mininterior. Formato ML-F 14
 Fonsecon. Lista de Requisitos Mínimos – Proyectos o Programas para el
Mejoramiento de la Convivencia Ciudadana. Formato ML-F 23
B. Los proyectos se presentan mediante la “Carta de Presentación del Proyecto”, conforme

al MODELO adjunto al presente instructivo, la cual deberá contener la información
enunciada en el mismo, así:
Para los proyectos de construcción de Infraestructura Física para la Seguridad, Sedes

Administrativas, Movilidad, SIES se debe utilizar el MODELO 1.
Para los proyectos de construcción de Centros de Integración Ciudadana se debe utilizar

el MODELO 2.
Para proyectos de infraestructura Sacúdete Crea - Mininterior, se debe utilizar el

MODELO 3.
C. El Ministerio del Interior recibe la solicitud de usuario por parte de la entidad territorial, a
través de la Plataforma SIPI, en donde también se valida la concordancia de la
información suministrada y el sistema le generará el usuario y clave asignada.
D. Se recibe la solicitud de Viabilización a través de la Plataforma SIPI. En el momento en

que se realiza dicha solicitud, la plataforma genera un número de radicado con una
constancia.
E. Se asigna a un profesional como evaluador, de acuerdo con la línea de proyecto y carga

laboral.
F. Se evalúa el proyecto conforme a la lista de requisitos mínimos establecidos para cada

línea de proyecto.
G. Para proyectos de Infraestructura Física, SIES, Movilidad y Proyectos o Programas para

el Mejoramiento de la Convivencia Ciudadana, se debe diligenciar el formato de
proyecto correspondiente, así:
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 ML-F 05 FONSECON - PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA

 ML-F 07 FONSECON - PROYECTO SIES
 ML-F 09 FONSECON - PROYECTO DE MOVILIDAD Y PRESUPUESTO
 ML-F 24 FONSECON – PROYECTO O PROGRAMA PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA
H. Para la presentación del presupuesto, se deberá tener en cuenta el formato

correspondiente a cada tipo de proyecto, así:
 ML-F 06 FONSECON MODELO DE PRESUPUESTO - PROYECTO

INFRAESTRUTURA FÍSICA
 ML-F 08 FONSECON MODELO DE PRESUPUESTO - PROYECTO SIES
 ML-F 09 FONSECON MODELO DE PRESUPUESTO - PROYECTO DE MOVILIDAD
 ML-F 24 FONSECON – PROYECTO O PROGRAMA PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA
I. Se emite el respectivo concepto de evaluación, haciendo uso del Formato ML-F 15

VIABILIDAD PROYECTOS FONSECON, que aplica tanto para proyectos Tipo
Infraestructura, Movilidad, SIES y programas para el Mejoramiento de la Convivencia
Ciudadana o la Constancia de Viabilización o de Devolución.
J. Se someten los proyectos viabilizados a consideración del Comité Evaluador.
K. Se presenta al comité evaluador para su correspondiente análisis y recomendación de

financiación o cofinanciación, la relación de los proyectos viables.
L. Se comunica a las entidades solicitantes la aprobación del proyecto y la asignación de

los recursos.
M. Se solicita dar inicio al proceso de contratación.
4.6 RECURSOS DE COFINANCIACION A APORTAR POR LAS ENTIDADES

SOLICITANTES
Los recursos de cofinanciación que deberán aportar las entidades solicitantes se harán de
acuerdo con el tipo de proyecto, de la siguiente forma:
4.6.1 Para proyectos de Infraestructura Física y Movilidad
PORCENTAJE DE COFINANCIACIÓN
CATEGORIAS
FONSECON ENTIDAD TERRITORIAL
1, 2 y 3 80% 20%
4,5 y 6 85% 15%
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Nota: Las entidades territoriales y/o gubernamentales que no se encuentren incluidas en

estas categorías, deberán tener en cuenta que su porcentaje de cofinanciación para
proyectos de Infraestructura Física y de Movilidad, será mínimo del 20%.
4.6.2 Para proyectos SIES
Si el proyecto lo presenta el Municipio
CATEGORIAS ENTIDAD - TERRITORIAL
FONSECON
ALCALDÍA
1y2 75% 25%
3y4 80% 20 %
5y6 90 % 10 %
 Si el proyecto lo presenta el Departamento
CATEGORIAS ENTIDAD TERRITORIAL -
FONSECON
GOBERNACIÓN
1 75 % 25 %
2 80 % 20 %
3 85 % 15 %
4 90 % 10 %
Nota: Las entidades territoriales y/o gubernamentales que no se encuentren incluidas en

estas categorías, deberán tener en cuenta que su porcentaje de cofinanciación para
proyectos SIES, será mínimo del 25%.
4.6.3 Para proyectos de Centros de Integración Ciudadana
De acuerdo a lo determinado por el Comité Evaluador del Fondo Nacional de Seguridad y

Convivencia Ciudadana – FONSECON del Ministerio del Interior, en reunión No. 13 de
octubre 2 de 2013, para lograr mayor eficacia en la formulación y presentación de este tipo
de proyectos y celeridad en la ejecución e implementación de los centros por parte de las
Entidades Territoriales que los requieran, no se exigirá recursos de cofinanciación a los
municipios.
4.6.4 Para proyectos Sacúdete Crea - Mininterior
De acuerdo a lo determinado por el Comité Evaluador del Fondo Nacional de Seguridad y

Convivencia Ciudadana – FONSECON del Ministerio del Interior, en reunión del 16 de
Agosto de 2019, para lograr mayor eficacia en la formulación y presentación de este tipo de
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proyectos y celeridad en la ejecución e implementación de los proyectos SACUDETE CREA

- MININTERIOR por parte de las Entidades Territoriales que los requieran, no se exigirá
recursos de cofinanciación a los municipios.
4.6.5. Para proyectos para el Mejoramiento de la Convivencia Ciudadana
De acuerdo a la Resolución 1684 de 2013, que crea y reglamenta el comité evaluador de

FONSECON. En el Artículo 5 numeral 5. b, se indica que no será obligatoria la
cofinanciación para proyectos o programas que propician la cconvivencia ciudadana, por lo
anterior no se exigirá recursos de cofinanciación a los municipios.
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4.7 CARTA DE PRESENTACIÓN DE PROYECTOS
4.7.1 MODELO 1 - CARTA DE PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
ENCABEZADO – DATOS ENTIDAD SOLICITANTE
Ciudad y fecha
Señores:
Ministerio del Interior
FONSECON – Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Calle 12B No. 8 - 38 primer piso
Bogotá D.C.
En mi condición de representante legal de _________________________, (Entidad Territorial y/o

Gubernamental solicitante) __________________, atentamente presento ante ustedes el proyecto
denominado “_______________________________”(indicar municipio y departamento), con
base en los requisitos mínimos exigidos por el Ministerio del Interior, con el fin de solicitar
recursos para su ejecución, teniendo en cuenta inicialmente las siguientes consideraciones:
1. El proyecto se encuentra incluido dentro de las prioridades institucionales.
2. En el caso de los municipios indicar que se encuentra contemplado dentro del plan de
desarrollo municipal.
3. El valor total del proyecto es de $ ________________, el cual incluye todos los

impuestos, tributos y contribuciones de Orden Nacional, Departamental y Municipal a
que haya lugar.
4. El solicitante aportará como cofinanciación la suma de $ _________________, que

corresponde al _______% del valor total del proyecto.
5. El valor solicitado a FONSECON es de $ ________________.
6. El proyecto beneficia a (N° ) habitantes del municipio y fortalece el Plan Nacional

de Desarrollo en _____________________________.
7. La entidad receptora del proyecto es _______________________ la cual recibirá los

bienes objeto del proyecto, y el mantenimiento estará a cargo ___________________.
8. El Municipio pertenece a la categoría No. _____, de acuerdo a la Clasificación de las

Entidades Territoriales.
9. Si el solicitante es una Entidad Territorial, indicar que “El proyecto se presenta en

concordancia con el Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana”, en caso de no contar
con el Plan, señalar que “El proyecto se contempla en el Plan de Seguridad y
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Convivencia Ciudadana, que será presentado dentro de los próximos ___________ (__)
meses”.
Bajo la gravedad del juramento, certifico que los documentos anexos son auténticos y la
información es veraz y asumo todas las responsabilidades de índole fiscal, penal y disciplinaria,
en el evento de demostrarse que la información o parte de ella o de los estudios, no
corresponden a la realidad.
Para recibir información u observaciones del proyecto, los datos de contacto son:
Dirección Correspondencia:
Correo Electrónico:
No. Teléfono Fijo:
No. Celular:
Cordialmente,
Firma
__________________________________
Nombre del representante legal de la entidad solicitante
Número de Cédula de Ciudadanía
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4.7.2 MODELO 2 - CARTA DE PRESENTACIÓN PARA PROYECTO DE CENTRO DE

INTEGRACIÓN CIUDADANA
Ciudad y fecha
Señores:
Bogotá D.C.
En mi condición de representante legal de _________________________, (Entidad Territorial

y/o Gubernamental solicitante) atentamente presento ante ustedes el proyecto denominado
“ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCION CENTRO DE INTEGRACIÓN CIUDADANA – CIC
(indicar municipio y departamento)”, con base en los requisitos mínimos exigidos por el
Ministerio del Interior, con el fin de solicitar recursos para su ejecución, teniendo en cuenta
inicialmente las siguientes consideraciones:
El proyecto consiste en la construcción de un CENTRO DE INTEGRACION CIUDADANA,

concebido como escenario polifuncional para consolidar la integración comunitaria y como
núcleo de esparcimiento y congregación bajo criterios de fortalecimiento del tejido social en lo
cultural, deportivo e institucional.
El proyecto está enmarcado dentro de las políticas prioritarias del Municipio, siendo su objetivo
el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos en términos de convivencia y seguridad
ciudadana.
Con la ejecución de este proyecto se benefician (N° ) habitantes del municipio, ubicados
en (señalar las zonas del municipio que se benefician).
El valor total del proyecto solicitado al Ministerio del Interior - FONSECON es de $

_______________, el cual incluye todos los impuestos, tasas y contribuciones de Orden
Nacional, Departamental y Municipal a que haya lugar.
Así mismo certifico que:
1. El municipio cuenta con un predio de _____ m², en el cual se dispone de un área de

_____m x ______m para la construcción del CENTRO DE INTEGRACIÓN
CIUDADANA – TIPO 2; del cual se adjunta el Certificado de Libertad y Tradición
para constatar la propiedad e información del mismo, con fecha de expedición no
mayor a 30 días.
2. El predio cuenta con servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y
Energía, y tiene accesibilidad directa a vía pública.
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3. En el predio presentado se puede desarrollar el proyecto CIC de acuerdo al uso

establecido en el EOT/POT/PBOT.
4. El predio no se encuentra invadido, ni tiene limitación jurídica o física alguna que
impida el desarrollo del proyecto.
5. El suelo del predio a intervenir es apto para construir y no se encuentra ubicado en
zona de alto riesgo como deslizamiento, inundaciones, etc.
6. La entidad solicitante garantiza la sostenibilidad y mantenimiento durante la vida útil
de la construcción.
7. En caso de que el predio propuesto presente algún tipo de construcción, me
comprometo a realizar oportunamente la demolición correspondiente y el retiro de
escombros para entregar un lote descapotado y nivelado, listo para iniciar la
ejecución del proyecto.
Para recibir información u observaciones del proyecto, los datos de contacto son:
No. Teléfono Fijo:
No. Celular:
Cordialmente,
Firma
_________________________
NOTA: En caso que el municipio cuente al momento de presentar la solicitud, con proyectos
CIC construidos, en construcción, con asignación de recursos FONSECON o viables, deberá
sustentar adicional y suficientemente la necesidad de más de un Centro de Integración
Ciudadana para el municipio, tanto en términos de población beneficiara a la que va dirigido
cada uno, como desde el punto de vista de la planeación del territorio y ubicación de los
mismos.
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4.7.3 MODELO 3 CARTA DE PRESENTACIÓN PROYECTO – SACÚDETE CREA -

MININTERIOR
Ciudad y fecha
Señores:
Bogotá D.C.
En mi condición de representante legal de _________________________, (Entidad Territorial

y/o Gubernamental solicitante) __________________, atentamente presento ante ustedes el
proyecto denominado “ESTUDIOS, DISEÑOS, CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DEL
PROYECTO SACÚDETE CREA - MININTERIOR” (indicar municipio y departamento), con base
en los requisitos mínimos exigidos por el Ministerio del Interior, con el fin de solicitar recursos
para su ejecución, teniendo en cuenta inicialmente las siguientes consideraciones:
El SACÚDETE CREA - MININTERIOR, consistente en la construcción de un proyecto de

infraestructura, concebido como un espacio de encuentro, que potencia la integración social,
cultural, talentos, capacidades, habilidades de los jóvenes y la sociedad en su conjunto;
promoviendo proyectos de emprendimiento que faciliten la inserción en el mercado productivo,
fortaleciendo el tejido social, brindando escenarios de paz, convivencia e inclusión social.
El proyecto está enmarcado dentro de las políticas prioritarias de la entidad solicitante, siendo
su objetivo el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos en términos de
emprendimiento, cultura, convivencia y seguridad ciudadana, para la consolidación de las Áreas
de Desarrollo Naranja, ADN.
Con la ejecución de este proyecto se benefician (N° ) habitantes del municipio, ubicados
en (señalar las zonas del municipio que se benefician).
El valor total del proyecto solicitado al Ministerio del Interior - FONSECON es de

$_______________, el cual incluye todos los impuestos, tasas y contribuciones de Orden
Nacional, Departamental y Municipal a que haya lugar.
Así mismo certifico que:
1. La entidad estatal cuenta con un predio de _____ m², en el cual se dispone de un

área de _____m x ______m para la construcción del proyecto denominado
SACÚDETE CREA – MININTERIOR, TIPO _____; del cual se adjunta el Certificado
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de Libertad y Tradición para constatar la propiedad e información del mismo, con

fecha de expedición no mayor a 30 días.
2. El predio cuenta con servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado,
Energía y tiene accesibilidad directa a vía pública.
3. En el predio presentado se puede desarrollar el proyecto de acuerdo al uso
establecido en el PBOT/EOT/POT.
4. El predio no se encuentra invadido, ni tiene limitación jurídica o física alguna que
impida el desarrollo del proyecto.
5. El suelo del predio a intervenir es apto para construir y no se encuentra ubicado en
zona de riesgo como remoción en masa, inundaciones, deslizamiento, etc.
6. El enfoque y vocación del proyecto para la entidad solicitante
será:________________________________________________________________
____________________________de acuerdo a las líneas de acción de identidad
cultural, socioeconómica y poblacional del territorio.
7. La Entidad solicitante garantiza el mantenimiento, la sostenibilidad, funcionamiento, y
administración durante la vida útil de la edificación.
8. La Entidad solicitante se compromete a realizar un plan de actividades que garantice
el funcionamiento continuo de acuerdo al fin del proyecto y la vocación de la entidad
territorial.
9. En caso de que el predio propuesto presente algún tipo de construcción, me
comprometo a realizar oportunamente la demolición y/o adecuación correspondiente
y el retiro de escombros para entregar un lote descapotado, nivelado y listo para
iniciar la ejecución del proyecto.
10. En los casos que se requiera hacer obras adicionales para adecuación y/o
estabilización del terreno, la entidad solicitante gestionará los recursos necesarios
para la ejecución de las mismas.
Para recibir información y observaciones del proyecto, los datos de contacto son:
No. Teléfono Fijo:
No. Celular:
Cordialmente,
Firma____________________
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FLUJOGRAMA DE VIABILIZACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS
INICIO
RECIBIR Y VALIDAR LA
SOLICITUD DE USUARIO
RECIBIR LA SOLICITUD
DE VIABILIZACIÓN
ASIGNAR VIABILIZADOR
A
EVALUAR EL
PROYECTO
SE DEVUELVE EL PROYECTO A
LA ENTIDAD SOLICITANTE
EL
NO MEDIANTE EL SIPI, SE GENERA
PROYECTO LA CONSTANCIA DE
DEVOLUCIÓN, Y PUEDE
SOLICITAR UNA NUEVA
SI
NO REQUIERE SI
AJUSTES?
EL PROYECTO SE CONSIDERA VIABLE, SE SOLICITAN AJUSTES Y SE ENVÍA LA

LA PLATAFORMA SIPI EMITE LA FICHA DE EVALUACIÓN GENERADA EN
CONSTANCIA DE APROBACIÓN Y SE LA PLATAFORMA SIPI AL CORREO DE
ENVÍA AL CORREO DE LA ENTIDAD LA ENTIDAD REGISTRADA
SOMETER LOS PROYECTOS

VIABILIZADOS A
CONSIDERACIÓN DEL
A
RECOMENDAR NO
APROBACIÓN
DE
SI
SI
COMUNICAR APROBACIÓN DE
RECURSOS A ENTIDAD SOLICITANTE
SOLICITAR INICIO AL
PROCESO DE
CONTRATACIÓN
FIN
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4.8 ANEXOS:
 Anexo 1. Formato ML-F 04 FONSECON LISTA DE REQUISITOS MÍNIMOS – PROYECTOS

DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA PARA LA SEGURIDAD
 Anexo 2. Formato ML-F 05 FONSECON - PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA
 Anexo 3. Formato ML-F 06 FONSECON MODELO DE PRESUPUESTO - PROYECTO
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
 Anexo 4. Formato ML-F 07 FONSECON - PROYECTO SIES
 Anexo 5. Formato ML-F 08 FONSECON MODELO DE PRESUPUESTO - PROYECTO SIES
 Anexo 6. Formato ML-F 09 FONSECON - PROYECTO DE MOVILIDAD Y PRESUPUESTO
 Anexo 7. Formato ML-F 10 FONSECON LISTA DE REQUISITOS MÍNIMOS - PROYECTOS
DE MOVILIDAD
SIES
DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA PARA SEDES ADMINISTRATIVAS
DE CONSTRUCCIÓN DE CENTROS DE INTEGRACIÓN CIUDADANA
 Anexo 11. Formato ML-F 14 FONSECON LISTA DE REQUISITOS MÍNIMOS FONSECON -
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE SACÚDETE CREA - MININTERIOR
 Anexo 12. Formato ML-F 15 FONSECON VIABILIDAD DE PROYECTOS
 Anexo 13. Formato ML-F 23 FONSECON LISTA DE REQUISITOS MÍNIMOS –
PROYECTOS O PROGRAMAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CONVIVENCIA
CIUDADANA.
 ANEXO 14. FORMATO ML-F 24 FONSECON – PROYECTO O PROGRAMA PARA EL
MEJORAMIENTO DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA
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5. CONTROL DE CAMBIOS
FECHA CAMBIO VERSIÓN

Este instructivo reemplaza el documento “Guía para la
09-09-2019 01
presentación de proyectos Fonsecon” Código AN-FS-G1.
Actualización del Instructivo para la presentación de proyectos
27-11-2019 02
Fonsecon, por la expedición de la Resolución 1898 de 2019.
Se ajusta integralmente el Instructivo, por actualización y ajustes
12-12-2019 a los requisitos de los diferentes tipos de proyectos que se 03
presentan para la financiación por FONSECON.
6. CONTROL DE FIRMAS
ELABORÓ
DANA ARIAS GUEVARA NEYRA TOLOZA JAIMES MONICA CASTAÑEDA C.

Profesional Grupo de Profesional Grupo de Profesional Grupo de
Planeación y Viabilización Planeación y Viabilización Planeación y Viabilización
ELABORÓ
MARLENY RIVERA GALEANO ALEX BARAHONA FORERO FIDELIGNO BOHÓRQUEZ HOLGUIN

ELABORÓ ELABORÓ ELABORÓ
CHRISTIAN CANTOR GÓMEZ ADRIANA E. GONZALEZ MARIN CESAR IVAN QUINTERO

REVISÓ APROBÓ
ANGELA JARAMILLO GOMÉZ

GERMÁN ESCOBAR MELO
Coordinadora Grupo de
Subdirector de Infraestructura
Planeación y Viabilización
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Ml-I 01 Instructivo para La Presentacion de Proyectos Fonsecon

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Aporte de la Entidad Solicitante: Recursos destinados por la entidad solicitante para la

Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP): El certificado de disponibilidad

El certificado de disponibilidad presupuestal no se constituye en un requisito esencial para la

El Comité Evaluador de FONSECON está conformado por:

1. MINISTRO DEL INTERIOR O SU DELEGADO QUIEN LO PRESIDIRA.

6. SUBDIRECTOR PARA LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA O EL TITULAR

El Comité Técnico SIES está conformado por:

1. MINISTRO DEL INTERIOR O SU DELEGADO, QUIEN LO PRESIDE.

Entidad Solicitante: Es la Entidad territorial y/o gubernamental proponente que presenta el

Evaluación de Proyecto: Es el resultado de la verificación cualitativa del contenido de todos y

FONSECON: El Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana es una cuenta

Proyecto de Infraestructura Física: Proyecto referente a la construcción, mejoramiento,

Proyecto de Movilidad: Proyecto referente a la dotación con vehículos y equipos, destinados a

Proyecto SIES (Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad): Proyectos o programas de

Centros de Integración Ciudadana: Proyecto que consiste en la construcción de un escenario

Así mismo a partir de la construcción de espacios, se busca fomentar el emprendimiento, donde

Proyectos o programas para el mejoramiento de la convivencia ciudadana: Proyectos o

Radicación del Proyecto: Es el registro oficial del proyecto en el Sistema de Información de

Revisión del Proyecto: Evaluación de la totalidad de los documentos y soportes exigidos en

FONSECON: Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana

 Es responsabilidad del Coordinador del Grupo de Planeación y Viabilización revisar la

 Decreto 2170 de 2004, por la cual se establece la organización y funcionamiento del

 Decreto 399 del 14 de febrero de 2011, “A través el cual se establece la organización y

 Resolución 0318 de 2009, por la cual se modifica la

 Los diferentes tipos de proyectos (Infraestructura física, movilidad, SIES y proyectos o

4.4 TIPOS DE PROYECTOS

Los tipos de proyectos que se presentan a FONSECON, deben estar enfocados a:

4.4.1 Proyectos o programas tendientes a preservar el Orden Público

 Proyectos de reconstrucción de sedes administrativas de autoridades públicas

 Proyectos o programas a través de los cuales se pretenda apoyar a la fuerza pública,

 Proyectos o programas de diseño, implementación y fortalecimiento de sistemas de

 Las demás actividades autorizadas por la ley.

4.4.2 Proyectos o programas que propician la seguridad y convivencia ciudadana

a. Proyectos o programas para la prevención del delito, que contribuyan a la

b. Programas, proyectos, capacitaciones, seminarios y cualquier actividad pedagógica,

c. Generación de obras de infraestructura para la convivencia ciudadana que contemplen la

d. Proyectos o programas tendientes a fortalecer la gobernabilidad local y el fortalecimiento

e. Demás actividades autorizadas por la Ley.

4.5 COMO PRESENTAR LOS PROYECTOS A FONSECON

Las entidades territoriales y/o gubernamentales que, como resultado de su planificación en

A. Para la radicación de los proyectos, las entidades territoriales y/o gubernamentales

 Fonsecon. Lista de Requisitos Mínimos - Proyectos de Infraestructura Física para la

B. Los proyectos se presentan mediante la “Carta de Presentación del Proyecto”, conforme

Para los proyectos de construcción de Infraestructura Física para la Seguridad, Sedes

Para los proyectos de construcción de Centros de Integración Ciudadana se debe utilizar

Para proyectos de infraestructura Sacúdete Crea - Mininterior, se debe utilizar el

D. Se recibe la solicitud de Viabilización a través de la Plataforma SIPI. En el momento en

E. Se asigna a un profesional como evaluador, de acuerdo con la línea de proyecto y carga

F. Se evalúa el proyecto conforme a la lista de requisitos mínimos establecidos para cada

G. Para proyectos de Infraestructura Física, SIES, Movilidad y Proyectos o Programas para

 ML-F 05 FONSECON - PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA

H. Para la presentación del presupuesto, se deberá tener en cuenta el formato

 ML-F 06 FONSECON MODELO DE PRESUPUESTO - PROYECTO

I. Se emite el respectivo concepto de evaluación, haciendo uso del Formato ML-F 15

J. Se someten los proyectos viabilizados a consideración del Comité Evaluador.

K. Se presenta al comité evaluador para su correspondiente análisis y recomendación de

L. Se comunica a las entidades solicitantes la aprobación del proyecto y la asignación de

M. Se solicita dar inicio al proceso de contratación.

4.6 RECURSOS DE COFINANCIACION A APORTAR POR LAS ENTIDADES

4.6.1 Para proyectos de Infraestructura Física y Movilidad

Nota: Las entidades territoriales y/o gubernamentales que no se encuentren incluidas en