UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJAN

Licenciatura en Comercio Internacional

ASIGNATURA CLASIFICACION ARANCELARIA

ENVIOS ESCALONADOS

1. MERCADERIAS COMPRENDIDAS EN EL RÉGIMEN

El Régimen de envíos escalonados, esta prevista para operaciones tanto de importación

como de exportación de mercaderías, la condición que debe reunir una operación para
acceder a este Régimen es que la mercadería debe constituir una unidad clasificatoria, y
que conforme a la Regla General de Interpretación del Sistema Armonizado requiere ser
presentadas ante la Aduana desmontadas o sin montar todavía, como lo indica la Regla
General Interpretativa 2 a) del Sistema Armonizado.

Este régimen de envíos, se utiliza para aquellas mercaderías que por su gran volumen,
complejidad, cronograma de montaje, distintos orígenes u otras razones ampliamente
justificadas, que hacen que la mercadería se presente desarmada
Este régimen no es de aplicación a plantas industriales en conjunto ni a mercaderías
heterogéneas.

La Regla General de Interpretación 2 a) nos define que

“a) CUALQUIER REFERENCIA A UN ARTÍCULO EN UNA PARTIDA DETERMINADA
ALCANZA TAMBIÉN AL ARTÍCULO INCOMPLETO O SIN TERMINAR, SIEMPRE QUE
YA PRESENTE LAS CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DEL ARTÍCULO COMPLETO O
TERMINADO. ALCANZA TAMBIÉN AL ARTÍCULO COMPLETO O TERMINADO, O
CONSIDERADO COMO TAL EN VIRTUD DE LAS DISPOSICIONES PRECEDENTES,
CUANDO SE PRESENTE DESMONTADO 0 SIN MONTAR TODAVÍA.

Las notas explicativa definida por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) referentes
a la REGLA 2 a) expresa para las mercadería que nos interesan para este régimen

IV) En las Consideraciones generales de las secciones o de los capítulos (sección XVI,
capítulos 61, 62, 86, 87 y 90, principalmente), se citan algunos casos de aplicación de
esta Regla. REGLA 2 a) Artículos desmontados o sin montar todavía
V) La segunda parte de la Regla 2 a) clasifica, en la misma partida que el artículo
montado, el artículo completo o terminado cuando se presente desmontado o sin montar
todavía. Las mercancías se presentan en estas condiciones sobre todo por razones tales
como necesidad o comodidad de embalaje, manipulación o transporte.
VI) Esta Regla de clasificación se aplica igualmente al artículo incompleto o sin
terminar cuando se presente desmontado o sin montar todavía, desde el momento en que
haya que considerarlo como completo o terminado en virtud de las disposiciones de la
primer parte de esta Regla.
VII) Para la aplicación de esta Regla, se considera como artículo desmontado o sin
montar todavía, al artículo cuyos componentes deban ensamblarse, por ejemplo, por
medio de dispositivos de fijación (tornillos, pernos, tuercas, etc.) o por remachado o
soldadura, con la condición, sin embargo, de que se trate solamente de operaciones de
montaje.
A este respecto, no se tendrá en cuenta la complejidad del método de montaje. Sin
embargo, los componentes no pueden someterse a ninguna operación adicional de
acabado para alcanzar el estado final.
VIII) En las Consideraciones generales de las secciones o de los capítulos (sección XVI,
capítulos 44, 86, 87 y 89, principalmente) se citan algunos casos de aplicación de la
Regla.

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IX) Habida cuenta del alcance de las partidas de las secciones I a VI, esta parte de la
Regla no se aplica normalmente a los productos de estas secciones.

Las mercaderías que se pueden ajustar a lo definidos son las comprendidas en los
capítulos 84, 85 y 90. Por este motivo resulta necesario y pertinente recordar lo
expresado en la nota legal 4 de la Sección XVI y la Nota legal 3 del Capitulo 90

Nota 4 Sección XVI

Cuando una máquina o una combinación de máquinas estén constituidas por elementos
individualizados (incluso separados o unidos entre sí por tuberías, órganos de
transmisión, cables eléctricos o de otro modo) para realizar conjuntamente una función
netamente definida, comprendida en una de las partidas de los capítulos 84 u 85, el
conjunto se clasificará en la partida correspondiente a la función que realice.

Nota 5 Sección XVI

Para la aplicación de las Notas que preceden, la denominación máquinas abarca a las
máquinas, aparatos, dispositivos, artefactos y materiales diversos citados en las partidas
de los capítulos 84 u 85.

MÁQUINAS Y APARATOS SIN MONTAR (Véase la Regla general interpretativa 2 a))

Por razones tales como las necesidades o la comodidad de transporte, las máquinas se
presentan a veces desmontadas o sin montar todavía. Aunque de hecho se trate, en este
caso, de partes separadas, el conjunto se clasifica como máquina o aparato y no en una
partida distinta relativa a las partes, cuando exista tal partida. Esta regla es válida, aunque
el conjunto presentado corresponda a una máquina incompleta que presente las
características de la máquina completa de acuerdo con el apartado IV anterior (véanse
igualmente las Consideraciones generales de los capítulos 84 y 85). Por el contrario, los
elementos que excedan en número de los requeridos para constituir una máquina
completa o incompleta con las características de la máquina completa, siguen su propio
régimen.

MÁQUINAS CON FUNCIONES MÚLTIPLES; COMBINACIONES DE MÁQUINAS

(Nota 3 de la sección)
Por regla general, una máquina diseñada para realizar varias funciones diferentes se
clasifica según la función principal que la caracterice.
Máquinas con funciones múltiples son, por ejemplo, las máquinas herramienta para el
trabajo de los metales que emplean útiles intercambiables que permiten realizar diversas
operaciones de mecanizado (por ejemplo, fresado, mandrinado o rodado).
Cuando no sea posible determinar la función principal y en ausencia de disposiciones en
contrario en el texto de la Nota 3 de la sección XVI, hay que recurrir a la Regla general
interpretativa 3 c); ocurre así, por ejemplo, con las máquinas de funciones múltiples
susceptibles de clasificarse indiferentemente en varias de las partidas 84.25 a 84.30, en
varias de las partidas 84.58 a 84.63 o en varias de las partidas 84.69 a 84.72.
Ocurre lo mismo con las combinaciones de máquinas formadas por la asociación en un
solo cuerpo de máquinas o aparatos de distinta clase que realicen, sucesiva o
simultáneamente, funciones distintas y generalmente complementarias, previstas en
partidas diferentes de la sección XVI.
Tal es el caso de las máquinas de imprimir que incorporan con carácter accesorio una
máquina para plegar el papel (p. 84.43); de una máquina para hacer cajas de cartón
combinada con una máquina auxiliar para imprimir en las cajas textos o dibujos sencillos
(p. 84.41); de los hornos industriales equipados con aparatos de elevación o manipulación

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(ps. 84.17 u 85.14); de las máquinas para fabricar cigarrillos con dispositivos accesorios
para empaquetar (p. 84.78).
Para la aplicación de las disposiciones anteriores, se considera que forman un solo
cuerpo las máquinas de diferentes clases que están incorporadas unas a otras o
montadas unas sobre otras, así como las máquinas montadas en un basamento, un
armazón o un soporte común o colocadas en una envuelta común.
Sólo puede considerarse que los diferentes elementos constituyen un solo cuerpo, si
están diseñados para fijarlos permanentemente unos a otros o al elemento común
(basamento, bastidor, envuelta, etc.). Esto excluye los ensamblados realizados con
carácter provisional o que no corresponden al montaje normal de una combinación de
máquinas.
Los basamentos, bastidores, armazones, soportes o envueltas pueden estar montados
sobre ruedas para poder desplazarlos si las condiciones de utilización del conjunto lo
exigen, con la condición de que dicho conjunto no adquiera, por este hecho, el carácter de
un artículo (por ejemplo, vehículo) clasificado más específicamente en una partida
determinada de la Nomenclatura.
El suelo, los basamentos de hormigón, paredes, tabiques, techos, etc., incluso
especialmente dispuestos para colocar máquinas o aparatos, no constituyen un
basamento común que permita considerar que estas máquinas o aparatos forman un solo
cuerpo.
No es necesario recurrir a la Nota 3 de la sección XVI cuando la combinación de
máquinas está comprendida como tal en una partida propia, como es el caso, por
ejemplo, de determinados grupos para acondicionamiento de aire (p. 84.15).
Hay que subrayar que las máquinas con múltiples utilizaciones (por ejemplo, las máquinas
herramienta para el trabajo de los metales, pero también de otras materias, las máquinas
para colocar los anillos , empleadas tanto en la industria textil como en la industria del
papel, del cuero o del plástico) se clasifican de acuerdo con las disposiciones de la Nota 7
del capítulo 84.

UNIDADES FUNCIONALES (Nota 4 de la sección)

Esta Nota se aplica cuando una máquina o una combinación de máquinas está constituida
por elementos individualizados diseñados para realizar conjuntamente una función
netamente definida, comprendida en una de las partidas del capítulo 84 o, más
frecuentemente, del capítulo 85. El hecho de que por razones de comodidad, por ejemplo,
estos elementos estén separados o unidos entre sí por conductos (de aire, de gas
comprimido, de aceite, etc.), de dispositivos de transmisión, cables eléctricos o de otro
modo, no se opone a la clasificación del conjunto en la partida correspondiente a la
función que realice.

Para la aplicación de la presente Nota, los términos para realizar conjuntamente una
función netamente definida alcanzan solamente a las máquinas o combinaciones de
máquinas necesarias para realizar la función propia del conjunto que constituye la unidad
funcional, con exclusión de las máquinas o aparatos que tengan funciones auxiliares y no
contribuyan a la función del conjunto.
Constituyen principalmente unidades funcionales de esta clase, de acuerdo con la
presente Nota:
1) Los sistemas hidráulicos formados por un conjunto hidráulico (que comprende
esencialmente una bomba hidráulica, un motor eléctrico, un dispositivo de mando por
medio de válvulas y un depósito de aceite), por cilindros hidráulicos y por las tuberías
necesarias para la conexión de los cilindros al conjunto hidráulico (p. 84.12).

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2) El material, máquinas y aparatos para la producción de frío cuyos elementos no

formen un solo cuerpo y estén unidos entre si por tuberías por las que circula un fluido
refrigerante (p. 84.18).
3) Las instalaciones de riego constituidas por una central con filtros, inyectores y
válvulas y canalizaciones primarias o secundarias, principalmente, enterradas, y una red
de superficie (p. 84.24).
4) Las máquinas de ordeñar en las que los diferentes elementos componentes
(bomba de vacío, pulsador, cubiletes ordeñadores y vasijas colectoras) están separados y
unidos entre sí por canalizaciones flexibles o rígidas (p. 84.34).
5) Las combinaciones de máquinas de cervecería que comprendan cubas de
germinación, trituradores de malta, cubas de empastado, cubas de filtración, etc. (p.
84.38), excepto las máquinas auxiliares, tales como las máquinas de embotellar y de
imprimir las etiquetas, por ejemplo, que deben seguir su propio régimen.
6) Las combinaciones de máquinas para la clasificación de cartas constituidas
esencialmente por grupos de pupitres de codificación, sistemas de preclasificación,
clasificadores intermedios y clasificadores definitivos, dirigido el conjunto por una máquina
para tratamiento o procesamiento de datos (p. 84.72).
7) Las plantas asfálticas para recubrimientos bituminosos constituidas por la
yuxtaposición de elementos individualizados, tales como dosificadores, transportadores,
secadores, tolvas vibrantes, mezcladores, silos de almacenado y puestos de mando (p.
84.74).
8) Las combinaciones de máquinas diseñadas para el montaje automático de
lámparas de incandescencia cuyos elementos constitutivos estén unidos entre sí por
transportadores, que lleven, principalmente, mecanismos para el trabajo en caliente del
vidrio, bombas y unidades para el ensayo de las lámparas (p. 84.75).
9) Los aparatos para soldar constituidos por las cabezas o pinzas de soldar y un
transformador, generador o rectificador que suministra la corriente apropiada (p. 85.15).
10) Los aparatos transmisores de radiocomunicación y sus unidades de alimentación,
amplificadores, etc. (p. 85.25).
11) Los emisores de radiotelefonía portátil y sus micrófonos (p. 85.25).
12) Los radares y sus unidades de alimentación, amplificadores, etc. (p. 85.26).
13) Los aparatos de protección contra el robo, que consisten, por ejemplo, en un
emisor de rayos infrarrojos y una célula fotoeléctrica combinada con una sonería, etc. (p.
85.31).
Hay que observar que los elementos constitutivos que no respondan a las condiciones
establecidas en la Nota 4 de la sección XVI siguen su propio régimen.

2. SOLICITUD DE AUTORIZACION

Cuando se opte por la utilización de este régimen, se deberá solicitarlo mediante la

presentación de un expediente, y la autoridad deberá expedirse con un acto resolutivo la
correspondiente autorización, La presentación se debe efectuar con una antelación
mínima de TREINTA (30) días corridos al arribo/salida de la mercadería, aportando en la
presentación los siguientes elementos: pedido de compra o contrato de entrega, literatura
técnica como por ejemplo planos, catálogos, descripción o memoria técnica e ingeniería
de montaje, domicilio donde se procederá a la instalación o armado definitivo del bien
completo.

El solicitante deberá también consignar, en la presentación la/s Aduana/s de registro,

indicando por cual documentará el mayor número de destinaciones, siendo
responsabilidad de éste informar sobre cualquier cambio al respecto.

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En todos los casos deberá comprometer fecha cierta de finalización de la operación.

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3. PRESENTACION DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACION

Operaciones de importación exportación: para su tramitación se deberán tener que si la

operación se efectúa por la Aduana de Buenos Aires o de Ezeiza el expediente se deberá
dirigir al Departamento Técnica de Nomenclatura y Clasificación Arancelaria de la
Dirección de Técnica. Y si la operación se realiza en diferentes aduanas la presentación
se realiza en la Aduana de jurisdicción o al Departamento Técnica de Nomenclatura y
Clasificación Arancelaria de la Dirección de Técnica.

La autorización la realiza la Dirección Regional Aduanera o la División Clasificación

Arancelaria dependiente del Departamento Técnica de Nomenclatura y Clasificación
Arancelaria.

La mencionada División recibirá las actuaciones originales y producirá el informe técnico-

clasificatorio sobre la discrepancia suscitada, el que una vez aprobado por el
Departamento Técnica de Nomenclatura y Clasificación Arancelaria, será remitido a la
Dirección Regional autorizante de la operación para la continuación del trámite.

Para bienes cuyo montaje o instalación definitiva involucre, en razón de sus

características técnicas, la jurisdicción de más de una Aduana, la presentación debe
dirigirse al Departamento Técnica de Nomenclatura y Clasificación Arancelaria
dependiente de la Dirección de Técnica. Cuando las sucesivas destinaciones que
conforman la operación, al amparo del régimen de envíos escalonados, se registren por
distintas Aduanas, se designará como Aduana responsable a aquella cuya jurisdicción
comprende el lugar de montaje o instalación definitiva del bien otro criterio es el de
designar como Aduana responsable a aquella por la cual se documente el mayor número
de destinaciones.

En aquellos casos en que la cantidad de destinaciones registradas por las distintas

Aduanas coincidan, la designación de la Aduana responsable quedará a criterio de la
instancia que emita el acto resolutivo.

Para operaciones de exportación se designará como Aduana responsable a la de inicio de

la operación.

4. AUTORIZACION PARA OPERAR

La operación será autorizada por resolución del Director de Técnica o del Director
Regional Aduanero, según corresponda, de acuerdo con el lugar de presentación de la
solicitud de autorización conforme las situaciones descriptas en el punto 3 precedente.

La autorización se basa en un informe técnico obligatorio que elabora el Departamento

Técnica de Nomenclatura y Clasificación Arancelaria o la División Aduana, donde se
consignan los fundamentos técnico-clasificatorios por los que se acuerda la utilización del
régimen. En la Resolución se designan la/ s Aduana/ s de Registro y demás Aduanas
participantes y se otorgará el plazo para cumplir la operación que no podrá exceder de
CIENTO OCHENTA (180) días, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 5° de la
Resolución N° 1.243/92 (ex-MEyOySP) y sus modificatorias.

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El plazo para emitir la resolución de autorización no podrá exceder de TREINTA (30) días
corridos, pudiendo ser interrumpido en caso que se deba solicitar al interesado
ampliación, aclaración, información o documentación complementaria.
El acto resolutivo será notificado al peticionante, a las Aduanas intervinientes
El solicitante podrá registrar operaciones en el marco del régimen a partir de la fecha en
que se notifique de la resolución de autorización, momento a partir del cual se computarán
los plazos para cumplir la operación.

5. PRORROGAS
El plazo establecido en la resolución autorizante para realizar las operaciones de
importación o exportación en uso de este régimen, será prorrogable en el ámbito
aduanero, por única vez, por un período que no podrá exceder al fijado originalmente.

El pedido de prórroga se tramitará en la jurisdicción donde se presentó la solicitud de

autorización original, mediante nota fundada y con una antelación mínima de TREINTA
(30) días corridos al vencimiento del plazo que establezca la respectiva resolución
autorizante.
La prórroga será otorgada por resolución, que será notificada al solicitante

Existe una posibilidad de solicitar una prorroga extraordinaria de acuerdo con lo previsto
en el Artículo 5° de la Resolución N° 1.243/92 (ex-MEyOySP) y sus modificatorias, cuando
mediaren impedimentos o razones de fuerza mayor debidamente comprobados y los
plazos previstos no resulten suficientes para concluir las operaciones de importación o
exportación, se podrá solicitar al Ministerio de Economía y Producción, siempre que se
cumplimente la normativa ministerial para tales circunstancias, una última prórroga
adicional de hasta NOVENTA (90) días.

En este caso, el interesado debe notificar del pedido de prórroga solicitado al Ministerio de
Economía y Producción, a la Dirección Regional Aduanera autorizante o bien al
Departamento Técnica de Nomenclatura y Clasificación Arancelaria de la Dirección de
Técnica, según corresponda, a fin de que dicha solicitud quede asentada en el expediente
original.

Para operaciones realizadas al amparo del régimen de importación de bienes integrantes

de grandes proyectos de inversión, dispuesto por la Resolución N° 256 del ex-Ministerio
de Economía del 3 de abril de 2000 y sus modificatorias, se podrá solicitar -en adición a la
prórroga otorgada por el Servicio Aduanero- una única prórroga especial en sede
ministerial para la utilización del régimen de envíos escalonados por el plazo y en las
condiciones dispuestas por el Artículo 5° de la Resolución N° 1.243/92 (ex-MEyOySP) y
sus modificatorias.

En el caso que el Ministerio de Economía y Producción otorgue esta prórroga especial la

misma será notificada por el interesado a las Aduanas intervinientes, una vez publicada la
referida norma en el Boletín Oficial. Caso contrario, se dará cumplimiento a lo
establecido en el punto 3 "CANCELACION DE LAS OPERACIONES DE ENVIOS
ESCALONADOS" del Anexo II de la Resolución General 2212 AFIP.

6 ASPECTOS TRIBUTARIOS

Desde el punto de vista de la tributación, el operador deberá tener en consideración la

necesidad de constituir una garantías en caso de que exista diferencia entre de tributos

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entre la unidad de clasificación y lo que correspondería a cada uno de los componentes

del conjunto.

En el supuesto caso de que el solicitante no se pueda cumplir con el compromiso

asumido en el presente régimen, el servicio aduanero procederá a la reliquidación de las
diferentes destinaciones y exigirá el pago de la diferencia de tributos. Si en el plazo
establecido por la aduana el usuario no cancela la deuda, la aduana exigirá el pago vía
judicial previa ejecución de la garantía.

Bibliografía

AFIP Envíos escalonados Curso Superior de Exportación Dirección de Capacitación

Buenos Aires 2010

Resolución General N° 2212 AFIP Requisitos y procedimientos para tramitar Envíos

Escalonados.

Resolución N° 1.243/92 (ex-MEyOySP) y sus modificatorias.

NOTAS EXPLICATIVAS SISTEMA ARMONIZADO Organización Mundial de Aduanas

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