Cierra el Ciclo Programa

Posconsumo de Insecticidas de
uso doméstico

Términos de invitación para Gestores

Cierra el Ciclo -2014

Enero 2014
 Términos de invitación 2014

Contenido

Capítulo I- Información General .......................................................................................................... 3

1.1. Antecedentes ...................................................................................................................... 3

1.2. Objeto y Alcance del Proceso .............................................................................................. 3

1.3. Oferentes............................................................................................................................. 4

1.4. Financiación y Presupuesto. ................................................................................................ 4

1.5. Normatividad Aplicable ....................................................................................................... 4

1.6. Términos de la Invitación 2014 ........................................................................................... 4

1.7. Apertura de la Invitación. .................................................................................................... 5

Capitulo II - Documentos y criterios a evaluar .................................................................................... 9

2. Presentación de Documentos ................................................................................................. 9

2.1. Documentos de Contenido Jurídico .................................................................................... 9

2.1.1. Carta de Presentación De La Oferta ............................................................................ 9

2.1.2. Certificado de Existencia y Representación Legal ....................................................... 9

2.1.3. Ofertas Conjuntas...................................................................................................... 10

2.1.4. Cumplimiento de Obligaciones con el Sistema General de Seguridad Social y

Parafiscales ................................................................................................................................ 10

2.1.5. Manifestación de no estar incurso en proceso de restructuración, toma de posesión

o intervención. .......................................................................................................................... 11

2.1.6. Antecedentes Disciplinarios Fiscales y Penales ......................................................... 11

2.1.7. Consolidado documentos a presentar Contenido Jurídico ....................................... 11

2.1.8. Criterios de Evaluación Jurídica ................................................................................. 11

Página 1 de 19
 Términos de invitación 2014

2.2.1. Información de Carácter Financiero .......................................................................... 12

2.2.2. Criterios de Verificación Financiera........................................................................... 12

2.3.1. Instalación de contenedores ..................................................................................... 12

2.3.2. Inspección.................................................................................................................. 13

2.3.3. Recolección ............................................................................................................... 13

2.3.4. Transporte de recolección de los residuos................................................................ 13

2.3.5. Acopio de los residuos............................................................................................... 14

2.3.6. Segregación de los residuos ...................................................................................... 14

2.3.7. Despresurización de aerosoles .................................................................................. 15

2.3.8. Disposición final ........................................................................................................ 15

2.3.9. Informes mensuales .................................................................................................. 16

2.3.10. Otros .......................................................................................................................... 16

2.4.1. Criterios De Verificación Técnica............................................................................... 17

2.5.1. Calificación Económica .............................................................................................. 17

Capítulo III - Anexos .......................................................................................................................... 19

Página 2 de 19
 Términos de invitación 2014

Capítulo I- Información General

1.1. Antecedentes

El Programa Posconsumo de Plaguicidas de Uso Doméstico dio inicio a su operación en 2011,

como parte de su compromiso con el cumplimiento a la Resolución 693 de 2007 expedida por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (MADS).

Parte del éxito de la iniciativa está en lograr contar con gestores que garanticen, no solo una
respuesta oportuna y de calidad a las necesidades particulares del programa, sino el manejo
seguro de esta corriente de residuos.

En este sentido, surgen los términos de invitación 2014 cómo una guía para que los gestores
que están en capacidad de presentar su oferta, tengan claridad sobre las expectativas de
operación del programa y él alcance que tendría la ejecución del contrato a ejecutar.

1.2. Objeto y Alcance del Proceso

El objeto del presente proceso de solicitud de ofertas, es contratar la operación logística para
realizar la recolección, seguimiento y monitoreo de los Puntos Amarillos, al igual que los
informes que contienen los resultados de toda la gestión y que hacen parte del documento
que se presenta a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, en cumplimiento a la
Resolución 1675 de 2014.

La cobertura del programa para 2014 será en las ciudades principales de los siguientes
departamentos: Antioquía, Atlántico, Bolívar, Caldas, Cauca, Cesar, Cundinamarca,
Magdalena, Quindío, Risaralda, Santander, Tolima, Valle del Cauca. Se debe especificar por
parte del Operador el cubrimiento que tiene capacidad de respuesta logística.

Se podrá contratar total o parcialmente una empresa que preste los servicios de: instalación
de contenedores en los sitios designados por el programa, inspección y recolección de los
residuos que se encuentren en los puntos instalados o donde lo solicite el programa,
transporte al sitio de disposición final, garantizando la clasificación, aprovechamiento y/o
disposición final adecuada de los envases y empaques de Plaguicidas Domésticos.

La propuesta económica debe cubrir la inspección y recolección de los puntos actuales

instalados, y la instalación de los puntos estimados para el 2014 de acuerdo a la capacidad de

Página 3 de 19
 Términos de invitación 2014

cobertura del oferente. En el anexo 1 se presenta el listado de puntos instalados a 2013 y lo

proyectado a 2014.

1.3. Oferentes

Tendrá dicha calidad cualquier persona natural o jurídica individual o bajo alguna forma
asociativa permitida por la ley Colombiana, que presenten oferta dentro del término y
condiciones previsto en los presentes Términos de invitación 2014.

1.4. Financiación y Presupuesto.

La financiación del programa de posconsumo de plaguicidas domésticos Cierra el Ciclo tiene

su base en los aportes que realizan las Compañías vinculadas al mismo.

1.5. Normatividad Aplicable

El presente proceso de selección se regirá por lo establecido en las normas de carácter civil y
comercial que regulan las invitaciones a ofrecer servicios, y en especial por lo contenido en
los presentes términos de referencia, así como por las normas que regulen las actividades,
bienes o servicios objeto del presente proceso de selección.

1.6. Términos de la Invitación 2014

La presente invitación no es ni puede ser considerada como manifestación de intención de

contratar por parte de Cierra el Ciclo, ni constituye oferta comercial y en consecuencia no
obliga a su aceptación.

El programa Cierra el Ciclo se reserva la facultad de contratar total o parcialmente los

servicios ofrecidos o declinar el presente proceso sin que ello implique responsabilidad alguna
frente a los eventuales oferentes.

La información contenida en las ofertas presentadas se mantendrá bajo estricta

confidencialidad por parte de Cierra el Ciclo y el oferente, quien adicionalmente se
compromete a mantener en absoluta reserva de todos los datos e información producidos,
obtenidos o desarrollados con ocasión de su participación en el presente proceso de selección
relacionada con los términos de invitación y objeto del mismo.

El incumplimiento a los anteriores compromisos dará lugar al pago de los perjuicios generados
por la indebida revelación a cargo de la parte reveladora.

Una vez recibida la oferta, Cierra el Ciclo adquiere la propiedad de ésta en su integridad y se
entiende que el oferente le transfiere plenas facultades para hacer uso de la misma.

Página 4 de 19
 Términos de invitación 2014

1.7. Apertura de la Invitación.

El presente proceso inicia con él envió de los presentes términos de invitación vía correo
electrónico junto con el respectivo aviso de convocatoria.

1.8. Aclaración a los documentos de la invitación.

Las inquietudes que existan frente al proceso, deberán ser remitidas para su aclaración al
correo electrónico posconsumo@andi.com.co hasta el 30 de Enero de 2014.

Posteriormente, pasados 3 días hábiles, Cierra el Ciclo remitirá a los correos electrónicos de
las personas que manifestaron inquietudes, las respuestas y aclaraciones respectivas.

Para todos los efectos del presente proceso de selección se tomará como referencia la hora
legal en Colombia certificada por la Superintendencia de Industria y Comercio.

1.9. Presentación y recibo de ofertas.

La oferta contendrá los documentos con la información jurídica, financiera, técnica y

económica requerida en los presentes términos de invitación, la cual deberá constar por
escrito, en idioma castellano y en sobre cerrado dirigido a Kimberlyn González Guevara, Cierra
el Ciclo programa de posconsumo de plaguicidas domésticos. La oferta se radicará en la Calle
73 # 8-13 torre A Piso 8 (recibo de correspondencia), el día y hasta la hora prevista para el
cierre de la presente invitación. Los documentos que integran la oferta deben encontrarse
debidamente foliados (la foliación deberá incluir las portadas que acompañen las ofertas si es
del caso).

La propuesta deberá presentarse en un (1) original impreso y una (1) copia en magnético. En
caso de encontrar incoherencias entre la información del original y la copia, será considerado
lo presentado en el Original. Cada Copia deberá ser presentada en sobre debidamente
cerrado y marcado así:

Datos del Remitente

Razón Social del Oferente
Nombre del Representante Legal.
Dirección.

Datos del Destinatario

ASOCIACION NACIONAL DE EMPRESARIOS DE COLOMBIA – ANDI
Cierra el Ciclo
Programa de posconsumo de Plaguicidas Domésticos
Bogotá D.C.

Página 5 de 19
 Términos de invitación 2014

1.10. Cierre de la Invitación

El plazo máximo previsto para la presentación de las ofertas será hasta el día 10 de Febrero
de 2014 a las 16:00 horas. En ningún caso se recibirán ofertas con posterioridad a la fecha y
horas indicadas.

En caso de considerarlo necesario Cierra el Ciclo podrá prorrogar el término para el cierre de
la invitación mediante adenda que será comunicada vía correo electrónico a todos los
oferentes de los presentes términos de invitación 2014.

1.11. Verificación de requisitos habilitantes

La verificación de las ofertas se realizará de conformidad con los criterios establecidos en el

capítulo II de los presentes términos de invitación. El trámite de verificación se centrará en el
cumplimiento de los requisitos de naturaleza técnica, jurídica y financiera previstos en la
presente invitación. Como resultado de la anterior verificación no se otorgará puntaje y
simplemente se determinará si una propuesta cumple o no cumple.

1.12. Invitación a negociar

De considerarlo necesario, Cierra el Ciclo podrá llevar a cabo gestiones de negociación con
los oferentes habilitados de acuerdo con el numeral anterior de los presentes términos de
referencia 2014.

En caso que el programa decida invitar a los oferentes habilitados a negociar sus ofertas, se
realizará la respectiva invitación mediante correo electrónico, la cual contendrá los siguientes
aspectos:

a. Manifestación expresa en el sentido de indicar que la negociación solo podrá

realizarse respecto a los aspectos económicos de las ofertas. Así mismo se indicará
que las nuevas posturas de negociación no podrán versar sobre aspectos técnicos ni
acreditar información que modifique su oferta original en aspectos distintos al valor
de la misma.
b. El término de duración de la etapa de negociación.
c. La forma en que se desarrollará la etapa de negociación, es decir, si está se realizará
mediante la modalidad presencial con la participación de todos los oferentes o
mediante el envío de contraofertas por correo físico o electrónico.
d. Otros aspectos que Cierra el Ciclo considere relevantes para el desarrollo de la etapa
de negociación.

Realizada la etapa de negociación, Cierra el Ciclo procederá a elaborar un listado con las
ofertas económicas definitivas de cada uno de los oferentes habilitados para efectos de la
calificación económica de que trata el siguiente numeral de los presentes términos.

Página 6 de 19
 Términos de invitación 2014

1.13. Calificación de las ofertas

Las propuestas que resulten habilitadas por cumplir con los requisitos técnicos, jurídicos y
financieros de los presentes términos de invitación, serán objeto de calificación económica
empleando la metodología descrita en el numeral 2.6 de los presentes términos de invitación.

En el evento en que Cierra el Ciclo realice gestiones de negociación de las ofertas de acuerdo
al numeral 1.12 de los presentes términos de invitación 2014, se tomará como referencia para
la calificación económica, el valor definitivo que haya contraofertado cada oferente.

El trámite de evaluación se surtirá bajo términos estrictos de confidencialidad hasta tanto

Cierra el Ciclo no comunique oficialmente el resultado de la misma. Dentro de éste periodo
se podrá solicitar a los oferentes que presenten aclaraciones de sus ofertas con los soportes
que se requieran dentro del plazo que para el efecto determine Cierra el Ciclo, sin que esto
implique la posibilidad de modificarlas o mejorarlas.

1.14. Decisión de la adjudicación

Dentro de los 5 días hábiles siguientes a la recepción de las ofertas el programa Cierra el Ciclo
emitirá la decisión de adjudicación del contrato. La decisión de adjudicación se dará a conocer
a todos los oferentes que participaron en el proceso vía correo electrónico, en el cual se dejará
constancia del respectivo puntaje y orden de elegibilidad de las propuestas.

En caso de existir empate entre los oferentes por obtener igual resultados en la calificación
económica, el programa definirá la aceptación mediante sorteo, utilizando el sistema de
balotas en presencia de los oferentes involucrados en esta situación.

1.15. Firma del contrato

Una vez aceptada la oferta por parte del programa Cierra el Ciclo, el contrato deberá firmarse
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su adjudicación previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en el siguiente numeral, de lo contrario, el programa se reserva el
derecho a restringir celebrar futuros contratos con el oferente que no concurra a la
suscripción del contrato. Bajo este supuesto, Cierra el Ciclo celebrará el contrato con el
segundo oferente del orden de elegibilidad según los resultados de la evaluación realizada,
siempre y cuando el mismo cumpla con todos los requisitos y condiciones habilitantes a
satisfacción del programa. En caso de no contar con ofertas adicionales o que las ofertas
restantes no cumplan con las condiciones mínimas requeridas por la Cierra el Ciclo para la
ejecución del contrato a cabalidad, el programa podrá declarar por terminado el proceso de
selección e iniciar un nuevo proceso contractual, sin que por ello se genere responsabilidad
de Cierra el Ciclo para el pago de los gastos incurridos y/o eventuales perjuicios o expectativas
de los oferentes.

Página 7 de 19
 Términos de invitación 2014

1.16. Requisitos para la firma del contrato

Para suscribir el contrato, el oferente adjudicatario deberá hacer llegar al programa Cierra el
Ciclo las pólizas exigidas en la minuta de contrato adjunta a los presentes términos de
invitación 2014. Cabe resaltar que la minuta de contrato adjunta puede cambiar dependiendo
de las necesidades del programa.

1.17. Causales de rechazo de las ofertas

Se consideran causales de rechazo de la(s) oferta(s) la ocurrencia de una o algunas de las

siguientes situaciones:

a. Suministro por parte del oferente de información y documentación alterada o falsificada.

b. Obtención por parte del oferente de información privilegiada acerca del proceso de
selección mediante acceso no autorizado a correspondencia interna o contactos con
funcionarios de Cierra el Ciclo, en razón de la cual se sitúe en condiciones de ventaja frente
a los demás oferentes.
c. Acuerdos previos entre oferentes para manipular u obstaculizar el proceso.
d. Presentación de la oferta fuera de las condiciones establecidas (lugar, fecha y hora).
e. En el evento en que la oferta no se encuentre debidamente firmada.
f. Ante modificaciones a los términos y condiciones del documento de constitución o
promesa de sociedad futura en el caso de oferentes colectivos y durante el proceso de
selección sin expresa autorización de Cierra el Ciclo.

1.18. Cronograma del proceso

ACTUACION FECHA / HORA

Envío de términos de invitación. Enero 24 de 2013/ 16:30
Envío de inquietudes Enero 30 de 2014 / 16:00
Respuesta a inquietudes Febrero 3 de 2014/ 16:00
Cierre de invitación Febrero 10 de 2014/16:00
Notificación de decisión de adjudicación. Febrero 17 de 2014/ 16:00
Suscripción del contrato. Febrero 28 de 2013

Página 8 de 19
 Términos de invitación 2014

Capitulo II - Documentos y criterios a evaluar

2. Presentación de Documentos

Los documentos exigidos para la acreditación de las condiciones jurídicas, financieras,

técnicas y económicas deberán ser presentados en su totalidad dentro de la oportunidad
prevista para el efecto en el presente documento, so pena de declarar que el oferente no
cumple con dichas condiciones. Eventualmente a solicitud del Programa, el oferente podrá
subsanar inconsistencias en los documentos presentados, siempre y cuando esto no implique
modificación en las condiciones técnicas y económicas de la oferta.

2.1. Documentos de Contenido Jurídico

Junto con el aporte de los documentos relacionados a partir del punto 2.2.1 de los presentes
términos, es obligación de los oferentes conocer el acuerdo o compromiso a ser suscrito entre
el programa y el oferente seleccionado, los cuales hacen parte de los términos de invitación
y se presenta en el Anexo 2. Se entenderá que con la presentación de la respectiva propuesta,
el oferente conoce y acepta el contenido de los referidos documentos.

2.1.1. Carta de Presentación De La Oferta

En el Anexo 3. se presenta el modelo para cumplir con este requisito, deberá firmase por el
oferente o representante legal debidamente facultado en el evento en que éste corresponda
a una persona jurídica, unión temporal, consorcio o asociación.

2.1.2. Certificado de Existencia y Representación Legal

Los oferentes constituidos como personas jurídicas deberán acreditar su existencia,

capacidad, representación legal y facultades del mismo mediante certificado de existencia y
representación legal expedido por la Cámara de Comercio del lugar donde se encuentre
registrada o tenga sucursal domiciliada en Colombia la respectiva persona jurídica.

En el mencionado certificado deberá acreditarse que la persona jurídica tiene prevista una
duración igual a la del contrato y 5 años más.

En caso que existan limitaciones al representante legal para contratar a nombre de la persona
jurídica, deberá acreditarse copia del acta de la Junta de Socios, Junta Directiva u órgano
competente, en la que conste que el representante legal está facultado para presentar la
oferta y celebrar el contrato en el evento de aceptación por parte del Programa.

Página 9 de 19
 Términos de invitación 2014

2.1.3. Ofertas Conjuntas

Para el presente proceso de selección, se aceptarán todas las formas de asociación de

oferentes de conformidad con la ley y la autonomía de la voluntad. En caso de oferentes
constituidos como consorcio, unión temporal u otra modalidad de asociación, estos deberán
presentar los documentos que acrediten su existencia y representación legal según sea
persona natural o jurídica cumpliendo con las condiciones jurídicas exigidas para la
presentación de la oferta.

Para consorcios, uniones temporales o cualquier forma de asociación deberá presentarse el

respectivo documento de su constitución o promesa de sociedad, en el cual se especificará la
siguiente información:

 Integrantes que conforman la modalidad de asociación, naturaleza jurídica e

identificación.
 Representante del oferente conjunto.
 Manifestación expresa en el sentido de consagrar responsabilidad solidaria de todos los
integrantes frente al Programa respecto a la propuesta y al contrato.
 En el caso de uniones temporales se deberá señalar los términos y la extensión de la
participación de cada uno de sus integrantes en la oferta y la ejecución del contrato.
 Firma de los integrantes o de sus respectivos representantes legales en el evento de
personas jurídicas.

La modificación a los términos y la extensión de la participación de cada uno de los integrantes

de las uniones temporales o cualquier otra disposición de la constitución o promesa de
sociedad futura, incluyendo cualquier modificación en la integración del oferente colectivo,
deberá estar sujeto a la aprobación previa del Programa, para lo cual, el oferente colectivo
deberá notificar por escrito a Kimberlyn González (posconsumo@andi.com.co) , la intención
de realizar el respectivo cambio, el cual estará sujeto en todo caso a su aceptación expresa.

En caso de incumplir lo anteriormente dispuesto durante el desarrollo del proceso de

selección, podrá rechazar la oferta.

2.1.4. Cumplimiento de Obligaciones con el Sistema General de Seguridad Social y

Parafiscales

Los oferentes constituidos como persona jurídica deberán acreditar el pago de los aportes de
sus empleados a los sistemas generales de seguridad social en salud, pensiones y riesgos
profesionales junto con los aportes a las Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA,
mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los
requerimientos de la Ley o, en caso contrario, por el representante legal, en los términos del
artículo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002. De igual manera para los consorcios,
uniones temporales o asociaciones que tengan como integrantes a personas jurídicas.

Página 10 de 19
 Términos de invitación 2014

2.1.5. Manifestación de no estar incurso en proceso de restructuración, toma de posesión

o intervención.

Los oferentes deberán manifestar que no se encuentran incursos en ningún proceso de

restructuración empresarial de conformidad con los términos previstos en la ley 1116 de 2007
y las disposiciones que la reglamenten o la modifiquen. De igual forma deberán manifestar
que no se encuentran sometidos a medidas de toma de posesión o intervención por parte de
los entes de Vigilancia y Control en caso de ser procedente de conformidad con la naturaleza
jurídica del oferente.

2.1.6. Antecedentes Disciplinarios Fiscales y Penales

El oferente deberá acreditar su historial de carácter disciplinario, responsabilidad fiscal y

penal mediante la presentación de:

 Certificado de Antecedentes Disciplinarios, expedido por la Procuraduría General de la

Nación.
 Certificado de Antecedentes de Responsabilidad Fiscal, expedido por la Contraloría
General de la República.

2.1.7. Consolidado documentos a presentar Contenido Jurídico

 Certificado de existencia y representación legal o documento que haga sus veces en

el país de origen de la sociedad proponente, con una vigencia no mayor a 30 días.
 Matrícula mercantil (consorcio o unión temporal).
 Certificado de pagos correspondientes a EPS, AFP, ARL y aportes parafiscales de sus
trabajadores.
 Copia del Registro Único Tributario R.U.T., de cada empresa, consorcio o unión
temporal.
 Copia de la Cédula de Ciudadanía del Representante Legal.
 Documento que indique quienes conforman el consorcio, de aplicar.
 Copia de la declaración de renta de los últimos dos años gravables para la empresa,
consorcio o unión temporal.
 Descripción y copia de todas las pólizas con que cuenta.
 Organigrama de la empresa.
 Certificados de antecedentes disciplinarios y de responsabilidad fiscal.

2.1.8. Criterios de Evaluación Jurídica

La no presentación de alguno de los documentos relacionados en el numeral 2.1.7, tendrá como

consecuencia que la misma sea calificada como NO CUMPLE JURIDICAMENTE.

Página 11 de 19
 Términos de invitación 2014

2.2. Documentos de Contenido Financiero

2.2.1. Información de Carácter Financiero

La información a evaluar para determinar el cumplimiento de los requisitos financieros son

los estados financieros básicos y las declaraciones de renta de los dos años anteriores.
La omisión en la presentación de la información antes enunciada dará lugar a que la oferta
sea calificada como NO CUMPLE FINANCIERAMENTE.
El programa podrá solicitar documentos adicionales de considerarlo necesario para aclarar la
información suministrada.

2.2.2. Criterios de Verificación Financiera

El indicador financiero va evaluarse teniendo en cuenta la información financiera

suministrada a través de los estados financieros presentados, será el índice de liquidez del
oferente, capital de trabajo e índice de endeudamiento los cuales se determinarán de la
siguiente forma:

Activo corriente
a. Índice de liquidez = -------------------->= (xx)
Pasivo Corriente

b. Capital de trabajo = Activo corriente – Pasivo corriente = (xx)

Pasivo total
c. Índice de endeudamiento = --------------- = (xx)
Activo total

2.3. Propuesta Técnico- Económica

La empresa debe demostrar el funcionamiento de todo el modelo logístico en la región(es) donde

considere que tiene mayor dominio o alcance, de acuerdo con los puntos de recolección
establecidos en las ciudades principales y municipios aledaños de los siguientes departamentos:
Antioquía, Atlántico, Bolívar, Caldas, Cauca, Cesar, Cundinamarca, Magdalena, Quindío, Risaralda,
San Andres y Providencia, Santander, Tolima, Valle del Cauca. El detalle de los puntos instalados y
que son objeto de inspección y recolección se presentan en el Anexo 1. La propuesta técnica
presentada por los oferentes debe contemplar el desarrollo de las siguientes actividades:

2.3.1. Instalación de contenedores

Entregar y dejar instalado en los puntos que indique el programa, el contenedor que se tiene
diseñado para la recolección de los residuos. En este proceso, el oferente deberá incluir el
suministro de las bolsas que son puestas en el contenedor para la recolección de los residuos. Estas
bolsas deben ser de un calibre resistente, transparentes y de tamaño suficiente para garantizar el
agarre dentro del contenedor. Cómo registro de esta actividad, se deberá tomar fotografías del

Página 12 de 19
 Términos de invitación 2014

punto instalado, las cuales serán presentadas en el informe mensual, del cual se detalla información
en el numeral 2.3.9.

La proyección de puntos a instalar se presenta en la Tabla 1, no obstante está sujeto a cambios de

acuerdo a necesidades de operación por lo cual es importante que se incluya dentro de la propuesta
económica el valor de instalación para las ciudades principales donde el programa tiene operación.

Tabla 1. Proyección puntos a instalar

DEPARTAMENTO MUNICIPIO CANTIDAD
Tolima Ibague 10
Meta Villavicencio 4
Santander Bucaramanga 11
Cundinamarca Bogotá y alrededores 5

2.3.2. Inspección

Realizar visitas mensuales (o antes en caso que el programa lo solicite), a todos los puntos instalados
en la zona de alcance del oferente. Estas visitas deben ser registradas en el formato control definido
por el programa y se debe tomar el respectivo registro fotográfico de acuerdo a los procedimientos
establecidos por el programa.

2.3.3. Recolección

Efectuar la extracción de los residuos en los puntos de recolección establecidos por el programa que
estén dentro de la propuesta de cobertura del oferente, por lo menos trimestralmente (o antes por
solicitud puntual del programa). Como parte de esta labor se debe contemplar:

a. Planeación de las rutas de recolección en la cual se evidencie el cumplimiento del decreto

1609 referente al trasporte de RESPEL, mecanismos de cuantificación del peso los residuos
recolectados (aplica solo para los contenedores destinados al sector residencial, utilización
de balanza certificada y formato de recolección del gestor o cadena de custodia).
a. Trazabilidad de los residuos mediante el diligenciamiento de los formatos y tablas
establecidas por Cierra el Ciclo.
b. Coordinar con el responsable de cada punto, la recolección de los residuos mediante
notificación por correo electrónico o llamada en caso de ser necesario.
c. Plan de contingencia en caso de accidente de la ruta de recolección.
d. Registro fotográfico de la recolección en cada punto visitado.
e. Evidenciar o planear la capacitación del personal involucrado en la operación.

2.3.4. Transporte de recolección de los residuos

a. Contar con vehículos de transporte para la recolección de los contenedores en los puntos
de recolección y llevarlos a los centros de acopio, dichos vehículos deben estar
perfectamente adaptados para garantizar la integridad de los residuos. Se deberá incluir

Página 13 de 19
 Términos de invitación 2014

una descripción de la flota de trasporte con que se cuenta en la cual detalle el tipo de
vehículo y sus características.
b. Presentar la carta de propiedad de los vehículos y /o de outsourcing (vehículos externos), y
una matriz donde se relaciona la documentación de toda la flota.
c. Presentar aprobación del plan de contingencia por la autoridad competente de cada una de
las zonas por donde se movilizar el oferente de acuerdo al alcance de su propuesta.

2.3.5. Acopio de los residuos

Los residuos que son recogidos a través del sistema de recolección, deben ser acopiados para
realizar la respectiva segregación de acuerdo a las directrices establecidas por el programa. Este
Centro de acopio deberá cumplir con las siguientes características:

a. Debe estar acondicionado contra incendio, derrames o sustracción del material por
personal no autorizado.
b. Contar con señalización, piso impermeabilizado, diques de contención, cubierto, alejado de
fuentes de calor y no estar contiguo a viviendas o instalaciones de preparación y
almacenamiento de alimentos.
c. En caso de almacenar más de 25 toneladas de residuos de plaguicidas domésticos, se le
exigirá licencia ambiental para almacenamiento de RESPEL.
d. Tener identificadas las zonas de acopio de residuos de acuerdo al tipo de material.

Dentro de la propuesta, deberá incluir los documentos de la propiedad o contrato de arrendamiento

de la bodega donde funciona el centro de acopio.

2.3.6. Segregación de los residuos

Una vez consolidados en el centro de acopio los residuos que son gestionados por el sistema de
recolección, deberan ser clasificados y pesados de acuerdo a los siguientes grupos de residuos:

 Envases y Empaques de Plaguicidas Domésticos: Envases vacíos de vidrio y/o plástico de

plaguicidas domésticos que no requieren despresurización, material de empaque y
embalaje de los plaguicidas domésticos que consiste en cartones y plásticos que han estado
en contacto con losplaguicidas.
 Aerosoles Despresurizados de Plaguicidas Domestico: Residuos solidos correspondientes a
aerosoles despresurizados contaminados con sustancias peligrosas como plaguicidas de uso
domestico
 Otros Residuos Contaminados con Plaguicidas Domésticos: (plásticos, cartones, papeles,
vidrios y cualquier otro material sólido y/o semisólido que los usuarios hayan depositado en
el colector del programa y que al entrar en contacto con sustancias de interés deben
manejarse conforme a la normatividad aplicable a los residuos peligrosos)
 Pilas y Baterias: Residuos de pilas y baterías con posible contenido de niquel, cadmio y zinc.

Página 14 de 19
 Términos de invitación 2014

En los casos en que el operador seleccionado preste el servicio en varios departamentos, la

segregación de residuos se deberá realizar por departamento para que se pueda obtener las
estadísticas por zona.

Particularmente para las pilas, los oferentes deben considerar la entrega de este material al
programa posconsumo de pilas “Pilas con el Ambiente”, por lo cual la tarifa de disposición no puede
ser cobrada al programa posconsumo de plaguicidas domésticos. En este sentido, el costo de
manejo debe ser inferior al del resto de residuos y corresponderá principalmente a la gestión para
entregarlas al programa de pilas.

En caso que durante la operación, se identifique que llegan residuos de otros programas
posconsumo a los contenedores, de igual forma serán entregados al programa posconsumo que
corresponda.

2.3.7. Despresurización de aerosoles

Entendiendo que uno de los principales residuos a manejar son los aerosoles, para su manejo el
oferente debe garantizar la despresurización del este tipo de envases previa su disposición final, por
lo cual, se deberá detallar como se dará cumplimiento a este requerimiento al igual que adjuntar la
información del equipo de depresurización (modelo, capacidad del equipo, sitio destinado para su
operación).

2.3.8. Disposición final

En la propuesta, se deberá especificar:

a. Descripción detallada de cada una de las etapas que se realizaran para el proceso de
disposición final de los residuos de plaguicidas domésticos para cada grupo de residuos de
acuerdo a lo relacionado en el numeral 2.3.6. Adicionalmente se deben adjuntar las licencias
o permisos exigidos por la legislación Colombiana de todos los involucrados en el proceso
en caso de tener que tercerizar alguna de las etapas de manejo.
b. Si se presenta propuesta de aprovechamiento y valorización de los residuos demostrar las
razones por las cuales ya no se consideran residuos peligrosos y anexar la documentación
que respalde y evidencie lo anterior.
c. Toda la propuesta técnica debe estar soportada con los permisos y licencias con que cuenta
el oferente, para llevar a cabo la ejecución e implementación de la misma en cada una de
las etapas.
d. Brochure o documento de presentación de la empresa, incluyendo capacidad de cobertura
regional y nacional (incluir de manera digital).
e. Plan de emergencias y contingencias operativas, técnicas y ambientales para las etapas de
transporte, almacenamiento, aprovechamiento y valorización, tratamiento y disposición
final, teniendo en cuenta condiciones de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente (incluir de manera digital).
f. Protocolo para el manejo de requisitos en Seguridad Industrial, Reglamento de Higiene y
Salud Ocupacional, (incluir de manera digital).

Página 15 de 19
 Términos de invitación 2014

g. Protocolo o flujograma de comunicación de incidentes, modificaciones, nuevos

requerimientos, etc., teniendo en cuenta medios, herramientas, tiempos y actores
implicados (incluir de manera digital).
h. Conceptos de la autoridad ambiental respecto a su gestión de residuos de plaguicidas
domésticos y entregables a las mismas (reportes de visitas de seguimiento y control) (Incluir
de manera digital).
i. Copia de certificaciones propias y/o de terceros de Sistemas de Gestión (ISO 14001 y .001;
OHSAS 18001); así como los que acrediten Norma BASC, Calificación RUC y/o
reconocimientos por parte de alguna entidad (incluir de manera digital).

2.3.9. Informes mensuales

Como parte del proceso de seguimiento, el oferente deberá enviar mensualmente para poder
facturar un informe, bajo el formato que el programa solicita el cual en términos generales incluirá:

 Fechas de visita, porcentaje de llenado, cantidades recogidas.

 Registro fotográfico de las visita (de inspección o de recolección) realizadas a cada
contenedor, organizada por fecha en el formato indicado por el programa.

2.3.10. Otros

El Oferente debe garantizar que para la trazabilidad de los residuos diligenciará los formatos
que el programa tenga definidos al igual que los que el operador ya tenga estandarizados
para garantizar la trazabilidad de los residuos.

2.4. Experiencia del Oferente

El oferente deberá presentar la información referida a los contratos ejecutados en los últimos
dos años cuyo objeto verse sobre el manejo y trasporte de residuos peligrosos detallando el
monto de dicho contrato.

En caso de consorcios o uniones temporales podrán acreditarse la suma de los contratos

ejecutados por cada uno de sus integrantes.

El oferente allegará los documentos que den cuenta de la experiencia relacionada, tales
como:

a. Copia de los contratos.

b. Para el caso de contratos celebrados con entidades públicas, las actas de recibo final,
actas de terminación final o liquidación.
c. Para el caso de contratos celebrados con particulares, aportar las certificaciones
provenientes de éstas que contengan los datos suficientes para acreditar la
experiencia.
d. Para la experiencia en uniones temporales se tendrá en cuenta el porcentaje de
participación establecido en el documento de constitución respectivo.

Página 16 de 19
 Términos de invitación 2014

e. Dos certificaciones comerciales de proveedores.

2.4.1. Criterios De Verificación Técnica

La omisión en la presentación de los documentos señalados en los anteriores numerales 2.3

a 2.4, dará lugar a que la oferta sea calificada como NO CUMPLE TECNICAMENTE.

2.5. Propuesta Económica

El oferente deberá presentar su oferta económica bajo la siguiente tabla:

Tabla 2. Formato presentación Oferta Económica

Zona de Cobertura: (Indicar a que zonas corresponden las tarifas relacionadas en el cuadro).
ACTIVIDAD UNIDAD VALOR OBSERVACIONES
$/ punto
Instalación de Contenedores
instalado

Inspección $/ punto visitado

$/punto
Recolección de residuos
recogido
Tratamiento/ Disposición final de Indicar que disposición final se dará
Aerosoles de plaguicidas $ /kg al residuo (Celda de seguridad,
domésticos Coprocesamiento, etc)
Tratamiento/ Disposición final de Indicar que disposición final se dará
envases y empaques de $ /kg al residuo (Celda de seguridad,
plaguicidas domésticos Coprocesamiento, etc)
Tratamiento/ Disposición final de Indicar que disposición final se dará
otros residuos contaminados con $ /kg al residuo (Celda de seguridad,
plaguicidas Coprocesamiento, etc)
Manejo de Pilas y baterias $ /kg

En la propuesta económica debe aclararse que ítems están sujetos de IVA y deberán presentarse
los costos por zona de acuerdo a la capacidad de cobertura que tenga el oferente.

2.5.1. Calificación Económica

Serán susceptibles de calificación económica únicamente las ofertas hábiles que cumplan con todos
los requisitos verificables, es decir:

1. Oferentes que cumplan la totalidad de los requisitos de orden jurídico, financiero y técnico.
2. Oferentes que han presentado la propuesta económica de acuerdo al numeral 2.5

Página 17 de 19
 Términos de invitación 2014

Las ofertas determinadas como hábiles según lo anteriormente expuesto, serán calificadas
atendiendo al criterio de “Oferta más baja” para lo cual se asignará un puntaje equivalente a 100
puntos, a la oferta que cotice el precio menor. A partir del valor de la oferta más baja se procede a
asignar puntajes a las demás propuestas teniendo en cuenta la siguiente fórmula:

P = (OMB/OAE) * 100

P = Puntaje
OMB = Oferta más baja
OAE = Oferta a evaluar

En caso de llevar a cabo gestión de negociación de ofertas de conformidad con lo establecido en el

numeral 1.12 de los presentes términos de invitación, se tomará para efecto de la calificación
económica, el valor final de la contraoferta de cada uno de los oferentes.

2.6. Orden de elegibilidad de las ofertas

Las ofertas serán comparadas y calificadas de acuerdo a nuestra matriz interna de calificación en la
cual se tendrán presentes los aspectos técnicos y económicos de las propuestas que cumplan con
todos los criterios antes expuestos, ocupando el primer lugar aquella que obtenga el puntaje más
alto, la cual en consecuencia será la adjudicataria.

En caso que el oferente con la puntuación más alta no concurra a suscribir el contrato, la
adjudicación se surtirá con el segundo de mejor puntaje y así sucesivamente siempre y cuando las
ofertas cumplan con las condiciones de favorabilidad y conveniencia que el Programa determinará
en cada caso en particular, de lo contrario, el Programa podrá dar por terminado el proceso de
selección sin seleccionar ningún oferente.

Página 18 de 19
 Términos de invitación 2014

Capítulo III - Anexos

Anexo 1. Listado de puntos a instalados.

Anexo 2. Minuta del contrato.

Anexo 3. Modelo de carta de presentación de la propuesta.

Anexo 4. Acuerdo de Confidencialidad

Página 19 de 19