Republica Bolivariana de Venezuela

Universidad Nororiental Gran Mariscal de Ayacucho

Maturín Estado Monagas

Sección 1D1 - 3er semestre

Ensayo sobre Delitos contra la cosa publica

Profesora Integrantes:

Miriam Marcano Jarianna Martinez 27.783.404

16/04/2020
 Para dar inico al tema debemos tener en cuenta como “Delito” a un comportamiento que, ya
sea por voluntad o por imprudencia resulta contrario a lo establecido en la ley y que por lo tanto
implica una violación de las normas vigentes. Ahora bien, son llamados “Delitos a la cosa
publica” a aquellos que refieran a la actividad administrativa, a los funcionarios públicos, a la
ética, a los procedimientos, a la administración de bienes que son propiedad del Estado; Se tuteló
en el Código Penal venezolano lo que se denomina la administración pública, referida a lo que
anteriormente se llamaba cosa pública o patrimonio público.

Haciendo mencion en el articulo 141 CRBV:

“(…) La administracion publica se fundamenta en principios de honestidad, participacion,

celeridad, eficacia, transparencia, rendicion de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función
pública, con sometimiento a la ley y al Derecho. ”

En este articulo se puede interpretar la conducta que deben tener los funcionarios publicos en
elejercicio de sus funciones, sus deberes, obligaciones y derechos, y al mismo tiempo se
especifican sus responsabilidades penales, civiles y administrativas, por lo cual encontramos que
estos delitos tienen como finalidad lograr una administración transparente y eficiente, de los
recursos del Estado al considerar como delito a cualquier conducta que pudiera generar
resultados negativos para los fines propios de la administración.

Cuando se violan las normas de la administracion publica la responsabilidad administrativa la

determinan las diferentes Contralorías: Contraloría General de la República, Contralorías
Estadales y Contralorías Municipales: Hay un ilícito administrativo, el mismo se investiga y
estos entes determinan cual es la sanción correspondiente a ser aplicada. La responsabilidad
administrativa puede engendrar una responsabilidad civil. La responsabilidad política es
determinada por la Asamblea Nacional y la responsabilidad disciplinaria: Se rige por el Estatuto
de la Función Pública o todas las legislaciones que se refieran a las faltas que ameriten
amonestaciones o destituciones.

Dentro del ámbito de la función pública el legislador previó considerar ciertas especies de
conducta como delito y las incluyó dentro del Código Penal Lo cual generó que se hiciera una
reforma de los delitos que se refería a los delitos cometidos por funcionarios públicos, en
contravención a la normativa constitucional; por lo que nace la Ley Orgánica de Salvaguarda del
patrimonio público derogada por la actual Ley Contra la Corrupción. Los delitos contra la cosa
pública que están establecidos en el Código Penal pasaron a convertirse en delitos de salvaguarda
o delitos contra el patrimonio público, otros delitos que nacieron con la Ley de salvaguarda del
Patrimonio público, que no estaban en el código Penal se mantuvieron en la actual Ley Contra la
Corrupción, que además creó otros delitos. Entendiendose por corrupcion al abuso de poder o a
los actos delictivos cometidos por funcionarios y autoridades publicas al realizar un mal uso
intencional de los recursos financieros y humanos a los que tienen acceso para su beneficio
propio o el de sus allegados.

Citando otro de los articulos referente a este tema de corrupcion, esta el 466 CP:

“El que se haya apropiado, en beneficio propio o de otro, de alguna cosa ajena que se le hubiere
confiado o entregado por cualquier título que comporte la obligación de restituirla o de hacer de ella
un uso determinado, será castigado con prisión de tres meses a dos años, por acusación de la parte
agraviada”

Este articulo esta referido a lo que es un delito de apropiacion indebida, la cual tiene dos
modalidades: simple y calificada, la primera responde a un delito contra la propiedad, que
consiste en que a una persona se le entregó algo y la misma se apropió de ella, porque no lo
devolvió, no rindió cuentas, no lo entregó, es decir, queno cumplió con lo que debia hacer (Art
466 C.P), esta es de accion privada; y la ultima en su Art. 468° CC:

“Cuando el delito previsto en los artículos precedentes se hubiere cometido sobre objetos confiados
o depositados en razón de la profesión, industria, comercio, negocio, funciones o servicio del depositario,
o cuando sean por causa del depósito necesario, la pena de prisión será por el tiempo de uno a cinco años;
y el enjuiciamiento será de oficio”

El fundamento de la calificante radica en la infracción del deber de hacer honor a la particular

confianza puesta en el agente o de la especial obligación de rectitud derivada de la entrega de la
cosa como consecuencia de una necesidad imperiosa e imprevista, esta es un delito de accion
Publica

Por Peculado, se le conoce a casi todos los delitos de aprovechamiento de cosas estatales
(delito contra el patrimonio publico), este está previsto en la ley contra la corrupcion ya que los
sujetos activos son funcionarios públicos. Por lo cual se ubica entre los delitos de apropiacion
calificada
Se puede mencionar el Art. 52 Ley Contra la Corrupción:

“Cualquiera de las personas señaladas en el artículo 3 de la presente ley que se apropie o distraiga,
en provecho propio o de otro, los bienes del patrimonio público o en poder de algún organismo público,
cuya recaudación, administración o custodia tengan por razón de su cargo, será penado con prisión de tres
(3) a diez (10) años y multa de veinte por ciento (20%) al sesenta por ciento (60%) del valor de los bienes
objeto del delito. (…)”

En el caso del delito de peculado propio el sujeto activo es un funcionario público de los
que están previstos en el Art 3 y dicho artículo y nos remite al Estatuto de la Función Pública:

“Funcionario o funcionaria público será toda persona natural que, en virtud de nombramiento
expedido por la autoridad competente, se desempeñe en el ejercicio de una función pública remunerada,
con carácter permanente”.

Ahora, este funcionario público cuando se apropie o pretenda apropiarse de los bienes
pertenecientes al patrimonio público o del Estado, incurre en el delito de peculado; bien sea, para
provecho propio o para provecho de un tercero. Y, también cuando hay abuso de confianza. En
esto consiste el peculado, y como hemos estudiado, tiene similitud con el delito de apropiación
indebida calificada por abuso de confianza, ya que el estado le dio la confianza a dicho
funcionario, cuando se le designó como tal, y aprovechándose de esta confianza que el estado le
dio se apropió de ese dinero.

Otro de los delitos contra la cosa publica es La malversacion de fondos, que es el acto de
tomar dinero que ha sido depositado en confianza, pero que pertenece a otra persona, consiste en
emplear ese dinero ajeno en otros asuntos distintos que a los que estaba destinado. Unas de las
diferencias entre peculado y malversacion es que en el peculado hay apropiacion y provecho
personal o para un tercero, y en la malversacion hay una mala administracion de los recursos.

En este podemos mencionar el articulo 56 Ley contra la corrupcion:

“El funcionario público que ilegalmente diere a los fondos o rentas a su cargo, una aplicación
diferente a la presupuestada o destinada, aun en beneficio público, será penado con prisión de 3 meses a
tres años, según la gravedad del delito”.

En la administración pública hay un clasificador de partidas, que determina que los recursos
del estado se reparten en proporción a esa clasificación; una vez ingresado los recursos
financieros a las arcas públicas la única manera de utilizar los dineros de una partida en otra, es
efectuando un trámite ante el órgano correspondiente, llamado traslado de partida, que puede ser
ante la Asamblea Nacional, Consejo Legislativo Estadal o Concejos Municipales. Pero cuando
no se hace así, por ejemplo tomar el dinero de la nómina para pagar un la ejecución de un
contrato de obras públicas. La malversación se divide en genérica (Art. 56) y específica (Arts. 57
y 59)

Art. 57 de la Ley contra la corrupcion:

“El funcionario público por dar ilegalmente a los fondos o rentas a su cargo una aplicación pública
diferente a la presupuestada o destinada, causare daño o entorpeciere algún servicio público, será penado
con prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años”.

Como diferencias, se puede notar que en la primera (Art. 56°) simplemente malversar; pero en
la segunda (Art. 57°) por efecto de la malversación, del desvío de recursos, se ha ocasionado un
daño; por ejemplo se tomaron los dineros para pagarle a los maestros para asfaltar unas calles; y
por eso los maestros se declararon en huelga, ocasionando un daño a la educación. Ello agrava,
por que por la malversación hubo un resultado, que agrava la sanción.

Art. 59 de La ley contra la corrupcion:

“El funcionario público que excediéndose en las disposiciones presupuestarias y sin

observancia de las previsiones legales sobre crédito público, efectúe gastos o contraiga deudas o
compromiso de cualquier naturaleza que hagan procedentes reclamaciones contra la República o
contra algunas de las entidades o instituciones indicadas en el articulo 4 de esta ley, será penado
con prisión de uno (1) a tres (3) años, excepto en aquellos casos en los cuales el funcionario, a
fin de evitar la paralización de un servicio, obtuviere la autorización del gasto por parte del
Presidente de la República en Consejo de Ministros, debiendo notificarse esta autorización a las
comisiones permanentes de Finanzas y de Contraloría o, en su defecto, a la Comisión Delegada
de la Asamblea Nacional”.

La norma se refiere a lo que se conoce como el sobregiro presupuestario cuando se excedió el

presupuesto, esto seria una malversacion especifica.
  Para dar un cierrea este ensayo, se puede afirmar que se han realizado importantes esfuerzos
para tipificar las conductas lesivas contra el patrimonio público, pues tenemos toda una
trayectoria legislativa en esta materia que demuestran el interés puesto en practica y como prueba
de ello se puede evidenciar las gran cantidad de leyes sustantivas emanadas del parlamento, sin
embargo la práctica ha demostrado que dichos esfuerzos no han sido suficientes para lograr
evitar los delitos en los dineros públicos.  Tenemos una excelente constitución, y esta carta
magna ha sido bien desarrollada por las leyes correspondientes, entonces podría concluirse que
son los operadores de justicia los que no se han puesto a la par de las exigencias y por acá es
donde pudiera estar el asunto de que continuen estos delitos. Pero no todo esta perdido, la
Asamblea Nacional debe seguir con su trabajo de ir perfeccionando el sistema legal contra la
corrupción, la población debe realizar su función contralora exigiéndole a las autoridades
competentes que cumpla con sus responsabilidades y en esa medida aun con los recursos con que
se cuenta podrán maximizarse los esfuerzos en función de mejores resultados.

Jarianna Martinez 27.783.404