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CONEXIDAD TEMATICA-Concepto
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CONEXIDAD TELEOLOGICA-Concepto
CONEXIDAD CAUSAL-Concepto
CONEXIDAD SISTEMATICA-Concepto
2
I. ANTECEDENTES.
CAPÍTULO IV
Trámite de la Sucesión
2. Demanda.
3
2.1. El demandante solicita se declare la inconstitucionalidad del parágrafo
del artículo 487 de la Ley 1564 de 2012 por considerar que desconoce los
artículos 13, 29, 42, 58, 158, 228 y 229 Superiores.
2.2. Cargos.
4
consolidada la situación familiar y patrimonial del causante vulnera los
derechos de los hijos sobrevinientes.
5
La norma acusada desconoce el derecho de acceder a la administración de
justicia al establecer un término muy corto para solicitar la rescisión de la
partición dado que “ciertas circunstancias que se dan en la realidad como
falta de asesoría, falta de conocimiento y demora en trámites previos pueden
superar el término previsto en la norma.” El término de dos años establecido
en este caso contrasta con el plazo previsto para la rescisión por lesión
enorme -4 años-, para la petición de herencia -10 años- y para la reforma del
testamento -4 años-.
3. Intervenciones.
3.1. Ministerio de Justicia y del Derecho: exequibilidad.
6
voluntaria. Así, la partición requiere el conocimiento previo de un Juez de la
República, con todas las garantías que ello implica, como por ejemplo la
publicidad entorno a las actuaciones que se realicen, lo anterior sin perjuicio
de la acción de rescisión de la que disponen otros herederos o terceros
interesados. Sobre la supuesta vulneración del artículo 42, se encuentra que
los argumentos se fundamentan en situaciones inciertas como que en el futuro
puedan aparecer nuevos sujetos de protección constitucional. Con relación al
derecho de propiedad, se indica que la norma acusada amplia
considerablemente su ejercicio al permitir a las personas disponer de su
patrimonio sin tener que esperar a su muerte para hacer efectiva su voluntad.
7
3.4. Observatorio de Intervención Ciudadana Constitucional de la
Facultad de Derecho de la Universidad Libre de Bogotá: exequibilidad.
8
4. Concepto del Procurador General de la Nación: exequibilidad e
inhibición.
9
medida en la que el accionante no presenta razones específicas ni suficientes
para sustentar su posición.
II. CONSIDERACIONES.
1. Competencia.
2.1. El demandante propone seis cargos contra el parágrafo del artículo 487
del Código General del Proceso. La Corte encuentra que las razones que
fundamentan la demanda se pueden ordenar y reagrupar en tres grandes
cargos tal y como se expone a continuación.
10
(iii) Con relación a la solicitud de rescisión que la disposición acusada prevé
para las personas que acrediten un interés legítimo se alega una violación de
los derechos a la igualdad, al debido proceso y al acceso a la administración
de justicia de los hijos que al momento de la partición no han consolidado su
relación paterno filial y de los terceros interesados futuros. En efecto, el
demandante considera que la solicitud de rescisión de la partición es un
recurso más complejo, que prescribe en un término más corto con relación a
otras acciones similares (art. 13, 29 y 228) y, adicionalmente, solo se le
impone a los hijos que no han nacido o no han sido reconocidos (art. 13).
3. Problemas jurídicos.
3.1. ¿Se desconoce el principio de unidad de materia (Art. 158) por haberse
introducido la figura de la partición del patrimonio en vida, de naturaleza
sustancial, en una ley procedimental como el Código General del Proceso?
11
673 del Código Civil, y por consiguiente no podía ser regulada por una ley
procesal como el Código General del Proceso.
1
C-309 de 2002.
2
C-830 de 2013.
3
C-523 de 1995, C-657 de 2000, C-501 de 2001, C-886 de 2002, C-570 de 2003, C-230 de 2008, C-714 de
2008, C-802 de 2009, C-077 de 2012, C-133 de 2012, C-830 de 2013, entre muchas otras.
4
C-896 de 2012.
12
un obstáculo a dicho proceso5. Así las cosas, al interpretar el artículo 158 de la
Constitución, este tribunal ha puesto de presente que la expresión “materia”
debe entenderse desde una perspectiva amplia y global, de tal suerte que
“permita comprender diversos temas cuyo límite es la coherencia que la
lógica y la técnica jurídica suponen para valorar el proceso de formación de
la ley”6. Así, pues, una misma ley puede tener varios contenidos temáticos,
“siempre y cuando los mismos se relacionen entre sí y éstos a su vez con la
materia de la ley7”8.
(i) La conexidad causal se refiere a la identidad que debe haber entre la ley y
cada una de sus disposiciones, vista a partir de los motivos que dieron lugar a
su expedición, valga decir, “hace relación a que las razones de la expedición
de la ley sean las mismas que dan lugar a la consagración de cada uno de
sus artículos en particular, dentro del contexto de la posible complejidad
temática de la ley”;
(iii) La conexidad sistemática se entiende como “la relación que debe haber
entre todas y cada una de las disposiciones de una ley”, de tal suerte que ellas
puedan constituir un cuerpo organizado que responde a una racionalidad
interna.
(iv) La conexidad teleológica tiene que ver con la identidad en los fines u
objetivos que persigue la ley tanto en su conjunto general como en cada una
de sus disposiciones en particular, es decir, “la ley como unidad y cada una
de sus disposiciones en particular deben dirigirse a alcanzar un mismo
5
C-796 de 2004, C-188 y C-832 de 2006, C-400 de 2010 y C-277 de 2011.
6
C-523 de 1995.
7
C-830 de 2013.
8
C-830 de 2013, C-188 de 2006 y C-432 de 2010.
9
C-812 de 2009.
10
C-025 de 1993, C-523 de 1995, C-1185 de 2000, C-714 de 2001, C-104 de 2004, C-188 de 2006, C-230 de
2008, C-486 de 2009, C-400 de 2010, C-077 y C-133 de 2012.
13
designio o designios, nuevamente dentro del contexto de la posible
complejidad temática de la ley”.11
4.3.2. La Corte estima que el cargo no puede prosperar por las razones que se
exponen a continuación.
4.3.3.1. El Código General del Proceso es un estatuto que recoge los procesos
civiles, de familia, agrarios y comerciales pero que puede aplicarse a los
asuntos que no estén expresamente regulados en las leyes especiales
independientemente de la jurisdicción. En este orden de ideas son muy
amplias las materias que desde lo procesal se regulan en dicho Código.
14
4.3.3.4. Además se verifica la conexidad teleológica con respecto al resto de
las disposiciones del Código General del Proceso, porque establece el trámite
que debe seguirse en los procesos de partición del patrimonio en vida y los
términos de la acción de rescisión que se opone dichos procesos. En este
orden de ideas, se establece que la partición requiere autorización judicial, es
solemne porque debe constar en escritura pública, debe respetar las
asignaciones forzosas establecidas en el Código Civil y cuenta con una acción
rescisoria que debe interponerse en el término de dos años contados desde que
se tuvo o debió tenerse conocimiento de la partición. A todas luces se trata de
una disposición que fija un procedimiento y señala unos términos para la
actuación de las partes, por consiguiente guarda relación con el objeto del
Código.
15
persona adjudicar una parte o la totalidad de sus bienes, con o sin reserva de
usufructo o administración, previo cumplimiento de ciertos requisitos y sin
necesidad de acudir a un proceso de sucesión.
Las personas hábiles para testar pueden disponer de sus bienes siempre que se
respeten las asignaciones forzosas descritas en el artículo 1226 del Código
representadas en los derechos de alimentos de ciertas personas, la porción
conyugal, las legítimas y la cuarta de mejoras. Respecto de la sucesión
testada, es importante anotar que el testamento es un acto que se origina en la
voluntad del testador y que requiere de ciertas formalidades para existir.
Mediante dicho acto el individuo dispone de una parte o de todos los bienes y
en cualquier momento antes de su muerte tiene el derecho de revocar o
modificar su testamento. A falta de testamento, la sucesión es intestada y la
ley suple la voluntad del difunto adjudicándoles la herencia a los parientes de
acuerdo con las reglas establecidas en los artículos 1037 y siguientes del
Código Civil en las que se establecen los diferentes órdenes de sucesión. De
este modo, es posible concluir que en las sucesiones por causa de muerte ya
sea testadas o intestadas, la ley preserva los derechos de los asignatarios
forzosos y desde esta perspectiva se impone incluso sobre la voluntad del
testador.
16
igualmente con el hecho de existir como heredero al consolidarse el derecho.
De acuerdo con las reglas del Código (art. 92), no podría suceder una persona
que nace pasados 300 días después de la muerte del difunto. Sin embargo,
existe una excepción a esta regla contenida en el mismo artículo 1019 en el
sentido que las asignaciones a personas que al tiempo de abrirse la sucesión
no existen, no se invalidan si se espera que existan dentro de los diez años
siguientes a la apertura de la sucesión, lo mismo vale para las asignaciones
ofrecidas en premio a los que presten un servicio importante.
En general en el caso del testamento se pueden alegar vicios por error, fuerza
o dolo del testador, o cuando el testamento haya sido realizado por las
personas indicadas en el artículo 1061 del Código Civil o cuando haya sido
otorgado por dos o más personas, o cuando no se cumplan las solemnidades
exigidas por la ley dependiendo del tipo de testamento otorgado.
12
La Corte se concentrará únicamente en las donaciones entre vivos remuneratoria sin considerar las
donaciones por causa de matrimonio.
17
restitución de lo excesivamente donado del que son titulares los legitimarios
después de la muerte del causante.
5.2.5. Ahora bien, tal y como se señaló arriba, a la sucesión por muerte y a las
donaciones entre vivos, el Código General del Proceso agregó la partición del
patrimonio en vida para permitir a las personas la libre disposición de la
totalidad o de una parte de sus bienes, los cuales podrán ser distribuidos a los
asignatarios antes de la muerte de quien de manera voluntaria los asigna, sin
necesidad de acudir a un proceso de sucesión y siempre y cuando se cumplan
ciertos presupuestos como el respeto de las asignaciones forzosas, los
derechos de terceros y los gananciales.
18
sucesión por causa de muerte de una persona viva 16, en los casos en los que se
procede a la partición de todo el patrimonio de cierto individuo17.
Los requisitos de la misma de acuerdo con el parágrafo del artículo 487 del
Código General del Proceso son los siguientes:
16
No es la primera vez que se establece una excepción a la prohibición del pacto entre vivos. Tal y como lo
señala Álvarez Gómez, otras excepciones son la donación por causa de matrimonio (art. 1463, 1842, 1844
CC), la donación a través de fideicomiso civil (art. 1470, 1471 CC), la donación partición (art. 1375 CC). La
novedad de la partición del patrimonio en vida es que no se requiere proceso de sucesión. Ver: Álvarez
Gómez, Marco Antonio. Ensayos sobre el Código General del Proceso. Editorial Temis. Bogotá, 2013.
17
La partición del patrimonio entre vivos es diferente a la partición por el testador consagrada en el Título X
del Libro Tercero en los artículos 1374 y siguientes del Código Civil, cuyo objeto es permitir la división de
los coasignatarios de una cosa universal o singular. En este orden de ideas, el artículo 1375 del Código
autoriza las particiones realizadas por el difunto por acto entre vivos o por testamento, para evitar
controversias judiciales, lo cual se considera excepcional al permitir pactos sobre sucesión futura que en
principio se encuentran prohibidos por el artículo 1520 del Código Civil. El fundamento de esta figura de
acuerdo con Fernando Vélez es evitar gastos y problemas de la partición judicial cuando hay herederos
incapaces; dar a cada heredero lo que más le convenga; permitir que el testador viejo o enfermo pueda
liberarse de la administración de los bienes entregándoselos a quien pueda sacarle más provecho (acordando
para ello, si así lo decide una renta vitalicia en los términos del art. 2287 del CC). En estos casos, las
formalidades son las mismas de las donaciones entre vivos y el testamento y solo pueden tener como objeto
bienes presentes. Además deben respetarse las asignaciones forzosas y se requiere autorización del juez
cuando se trata de partición extrajudicial. Se aplican las reglas generales de nulidad o rescisión.
19
(8) La partición debe ser inscrita en las oficinas de registro para que se
verifique la tradición18.
(9) No se requiere proceso de sucesión. La transferencia no está supeditada
a la muerte del causante.
Por esta razón, la partición en vida, a pesar de guardar ciertas similitudes con
las donaciones entre vivos –específicamente la del art. 1375 del Código
Civil-, se asemeja más a las sucesiones por causa de muerte y en particular a
las sucesiones testadas con la diferencia de que en la partición la masa
herencial se distribuye y liquida en vida de quien la realiza.
18
Álvarez Gómez, Marco Antonio “Variaciones de derecho sustancial en el Código General del Proceso”. En:
XXXIII CONGRESO COLOMBIANO DE DERECHO PROCESAL. Universidad Libre Bogotá D.C. - Colombia
20
dominio, es decir hasta antes de que se efectué la tradición y transferencia de
los bienes a los asignatarios. En este orden de ideas, la partición del
patrimonio en vida es el título y el modo es la tradición.
Asimismo deberán aplicarse a las particiones las mismas cargas fiscales de las
sucesiones que corresponden a los asignatarios19.
21
-Título: Testamento o -Título: Donación. -Título: Partición del
Ley. -Modo de adquirir el patrimonio en vida.
-Modo de adquirir el dominio: tradición. -Modo de adquirir el
dominio: sucesión por dominio: tradición.
causa de muerte
Revocable. Irrevocable hasta antes Revocable hasta tanto
de la aceptación de los no se haya hecho la
donatarios. tradición de los bienes a
los asignatarios.
Requiere existencia de Requiere existencia de Requiere existencia de
los herederos con las los donatarios con las los asignatarios con las
excepciones excepciones excepciones
comprendidas en los comprendidas en los comprendidas en los
incisos 3º y 4º del incisos 3º y 4º del incisos 3º y 4º del
artículo 1019 del artículo 1019 del artículo 1019 del
Código Civil. Código Civil. Código Civil.
Acciones: de nulidad, Acciones: restitución de Acción: solicitud de
rescisión, reforma del lo excesivamente rescisión.
testamento, petición de donado.
herencia.
Normas aplicables: las Normas aplicables: las Normas aplicables: por
de las sucesiones por de las donaciones entre el parágrafo del artículo
causa de muerte vivos previstas en el 487 del Código General
previstas en el Libro Título XIII del Libro del Proceso y, en lo no
Tercero del Código Tercero del Código previsto en dicha
Civil. Civil y, en lo no disposición, por las
previsto en dichas reglas generales que
disposiciones, por las rigen la sucesión por
reglas generales que causa de muerte.
rigen la sucesión por
causa de muerte.
22
5.3.2. La Corte considera que no se viola el derecho a la igualdad y en
particular a la igualdad entre los miembros de la familia de acuerdo con el
artículo 42 Superior, entre los hijos que participan en la partición y entre
aquellos que al momento de su realización no han consolidado su vínculo
paterno filial. Tampoco se vulneran los derechos de los futuros terceros
interesados.
Sin embargo, lo anterior no obsta para que el sujeto que realiza la partición
pueda incluir a estas personas inciertas aplicando la excepción del inciso 2º
del artículo 1019 del Código Civil, aún si dichos hijos no existen porque no
han sido reconocidos o porque no han nacido o no han sido adoptados,
esperando que su proceso paterno filial se consolide en el término de los diez
años siguientes al inicio del proceso de partición, siempre que este no sea
revocado por la persona que lo realiza antes de que se efectúe la entrega del
patrimonio a los asignatarios.
5.3.3. Para ser más precisos, conviene diferenciar claramente los momentos
del proceso de partición que corresponden a (1) su iniciación por voluntad de
quien desea asignar una parte o la totalidad de sus bienes a los asignatarios,
(2) la fase de la licencia judicial, (3) la escritura y entrega de los bienes a los
asignatarios.
23
Si durante las dos primeras partes del proceso los hijos no reconocidos o los
terceros interesados desean hacerse parte, pueden hacerlo en el marco del
proceso judicial que se surte para autorizar la partición pero deberán
demostrar su interés legítimo. En efecto, la norma acusada contiene la
obligación de no desconocer las asignaciones forzosas, los derechos de
terceros y los gananciales en el proceso de partición, lo cual se asegura
mediante la licencia judicial previa, que remite al artículo 577 del Código
General del Proceso, referido a los procesos de jurisdicción voluntaria. En el
marco de la autorización judicial que se tramita mediante este tipo de
procesos, se asegura la publicidad para garantizar los derechos de los terceros
que podrían verse perjudicados por la partición, se practican las pruebas que
sean necesarias y se reconoce la posibilidad de interponer recursos. Así, los
terceros que acrediten su interés o los hijos extramatrimoniales no
reconocidos que se encuentren en un proceso de filiación, podrán acudir al
juez y aportar las pruebas que consideren oportunas para hacer valer sus
derechos.
20
La lesión enorme es una acción que rescinde el contrato de compraventa e bienes inmuebles cuando el
vendedor recibe un precio que es inferior a la mitad del justo precio de la cosa que vende o cuando el justo
precio de la cosa que adquiere el comprador, es inferior a la mitad del precio que paga por ella. La acción
rescisoria por lesión enorme expira, de acuerdo con el artículo 1954 en el término de cuatro años, contados
desde la fecha del contrato.
24
Corte encuentra que la lesión enorme y la rescisión del artículo 1750 del
Código Civil21 no son comparables con la acción rescisoria de la partición del
patrimonio en vida, puesto que se emplean en supuestos diferentes. No
obstante, otras acciones de los procesos sucesorios plantean hipótesis
semejantes a las de la partición.
Por otra parte, la acción de rescisión del artículo 1482 para la restitución de lo
excesivamente donado que describe el artículo 1245 del Código Civil se
relaciona con la figura de los acervos imaginarios. El acervo imaginario se
encuentra regulado en los artículos 1243 y 1244 del Código Civil y se refiere
a la acumulación imaginaria del acervo líquido de las donaciones revocables o
irrevocables que se realizan en razón de legítimas o mejoras, de acuerdo con
el valor de las cosas donadas al tiempo de su entrega y de las deducciones que
se hagan a la porción conyugal en los términos del artículo 1234 del mismo
Código. En otras palabras, se trata de reconstruir el patrimonio del causante
en el momento de la muerte tal y como habría sido si no hubieran realizado
donaciones. El primer acervo imaginario es el de las donaciones revocables e
irrevocables realizadas en razón de legítimas o mejoras y las deducciones a la
porción conyugal, por consiguiente los beneficiarios son los respectivos
titulares y no se cuentan ni terceros ni acreedores22. El segundo acervo
imaginario se relaciona con las donaciones hechas a extraños –es decir a
quienes no tengan la calidad de asignatarios forzosos-, cuando excede la
cuarta de libre disposición si en el momento de la donación el donante
contaba con legitimarios en cualquier orden. En estos supuestos opera la
21
La nulidad relativa se presenta cuando se verifica cualquier otro vicio diferente al que produce la nulidad
absoluta, lo cual da derecho a la rescisión del acto o contrato, para lo cual las partes contarán con un plazo de
cuatro años, en los términos del artículo 1750 del Código Civil.
22
Así, en estos casos, los bienes donados se imputan primero a la legítima rigorosa, segundo a la cuarta de
mejoras y por último a la parte de libre disposición de acuerdo con los artículos 1251, 1252 y 1256 del
Código Civil.
25
restitución de lo excesivamente donado. En el primer acervo imaginario la
restitución corresponde a los herederos forzosos y en el segundo acervo
imaginario se dará entre no legitimarios y quienes tengan esa calidad. Dado
que los artículos mencionados no señalan expresamente le término de
prescripción en el caso de las acciones rescisorias para la restitución de lo
excesivamente donado, se deben tener en cuenta las normas generales de los
artículos 1750 y 1751 del Código Civil que corresponden a cuatro años desde
la muerte del donante.
Habiendo descrito de manera sumaria las tres acciones principales con las que
cuentan los legitimarios en los procesos de sucesiones, es posible extraer las
siguientes conclusiones.
(1) Lo que se pretende proteger con las mencionadas acciones son las
asignaciones forzosas, es decir lo que le corresponde por ley a ciertos
herederos de acuerdo con el orden de sucesión. En este orden de ideas,
quienes pueden interponer estas acciones son los legitimarios.
23
Sent. Cas. Civ. de 5 de diciembre de 2008, Exp. No. 50001-3110-002-1999-02197-01.
26
(2) Los términos de prescripción de las acciones descritas varían entre cuatro
años –para la reforma de testamento y la restitución de lo excesivamente
donado- y diez años para la petición de herencia.
(a) Puede ser solicitada por los herederos, el cónyuge y los terceros que
acrediten un interés legítimo.
24
C-122 de 1991 citada en la sentencia C-336 de 1999.
27
Si al momento de la partición no se hubiese iniciado aún el proceso de
filiación, no hay razón para considerar que la acción del estado civil y la de
rescisión de la partición no puedan acumularse, al igual que sucede con la
acción de reforma y de petición del testamento. De este modo se garantizan
los derechos de los legitimarios que no han sido reconocidos y se evita que la
acción prescriba antes de que se dicte la sentencia que declara el estado civil.
28
Cabe anotar que mediante el Decreto 902 de 1988, se autorizó a los notarios
para realizar la liquidación de las herencias en procesos que por hoy en día
son breves y sumarios lo cual tampoco supone un desconocimiento del
derecho sustancial. Las herramientas que diseñe el Legislador para evitar la
congestión judicial y los procesos sucesorales complejos no son
inconstitucionales cuando protegen y respetan los derechos de los sujetos que
hacen parte de los mismos.
III. CONCLUSIÓN
(i) Considerar que desconocía el principio de unidad de materia (art. 158 CP)
por haberse introducido la figura de la partición del patrimonio en vida, de
naturaleza sustancial, en una ley procedimental como el Código General del
Proceso;
29
privada (art. 58) y a la primacía del derecho sustancial (art. 229) de los hijos
que al momento de la partición no han consolidado su relación paterno filial y
de los terceros interesados futuros al no prever la participación de dichos
sujetos en pie de igualdad con las demás personas en un proceso que puede
afectar su patrimonio; y,
1.2. La Corte estimó que solo eran aptos para ser examinados los cargos
referidos a la presunta violación de los artículos 158, 13 y 42 de la
Constitución.
2. Razón de la decisión.
IV. DECISIÓN
30
RESUELVE
31
ANDRES MUTIS VANEGAS
Secretario General (E)
32
SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO DE LA MAGISTRADA
MARÍA VICTORIA CALLE CORREA
A LA SENTENCIA C-683/14
Magistrado Ponente:
MAURICIO GONZÁLEZ CUERVO
Comienzo por señalar que estoy de acuerdo en cuanto a que el artículo 487 de
la ley 1564, al regular la partición del patrimonio en vida, en un código de
carácter procedimental, no violó el principio de unidad de materia. Sin
embargo, debo aclarar que la sentencia presenta afirmaciones que no
comparto acerca del vicio mencionado. Especialmente, afirma que se trata o
de un vicio formal, o de un vicio formal y sustancial. En mi concepto, la
jurisprudencia de la Corte es pacífica en considerarlo un vicio sustancial en el
procedimiento de formación del acto25, razón por la cual no le es aplicable
término de caducidad alguno. En consecuencia, estimo que concebirlo como
un yerro formal implica desconocer el carácter pacífico y constante de la
jurisprudencia, mientras que plantear que puede ser una cosa y la otra es
contradictorio y genera inseguridad jurídica, acerca de un aspecto tan
25
Ver entre muchas otras, las recientes decisiones C-581 de 2013, C-830 de 2013 y C-386 de 2014.
33
importante para los ciudadanos como la existencia o no de un término de
caducidad de la acción.
De igual manera, estimo que el cargo por presunta violación a los de derecho
de propiedad, debido proceso y acceso a la justicia era insuficiente para
proferir una sentencia de fondo (o de mérito).
Fecha ut supra,
34
MARÍA VICTORIA CALLE CORREA
Magistrada
35
SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO DEL MAGISTRADO
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
A LA SENTENCIA C-683/14
36
Fecha ut supra,
37