Órganos de representación y participación en materia preventi

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 Indice
Órganos de representación y participación en materia preventiva 3
Texto claves 3
4.1. Introducción a la participación y representación en materia de riesgos laborales 3
4.2. La participación de los trabajadores 3
4.2.1. Alcance de la participación 3
4.3. Representación unitaria 4
4.4. Representación sindical 5
4.5. Representación especializada 5
4.6. Órganos específicos creados por las partes 8
Bibliografía 8
Texto Referencial 9
Audiovisual 9
Actividades prácticas 10
Recursos 12
Documentos 12
Enlaces de Interés 12

2/12
 Órganos de representación y participación en materia preventiva

Órganos de representación y participación en materia

preventiva

Texto claves

4.1. Introducción a la participación y representación en materia de

riesgos laborales
A caballo de los derechos de los trabajadores y los correlativos deberes del empresario estudiados en la segunda
Unidad, en la presente, va a ser objeto de análisis uno de los derechos más importantes de los trabajadores, el
referido a su participación en términos de seguridad y salud y a los canales legales que existen para ejercer la
misma: la representación especializada de la empresa (delegados de prevención y Comité de Seguridad y Salud).

Merced al artículo 14 de la LPRL, el derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad y
salud en el trabajo está formado por los derechos de información, consulta y participación, formación en materia
preventiva, paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud.

En este sentido, el empresario, como garante de la seguridad de sus trabajadores, tiene el deber de respetar el
derecho a la participación y representación conforme a los artículos 18.2 y 34 de la obra magna preventiva en
España.

4.2. La participación de los trabajadores

Los trabajadores y sus representantes contribuyen a la integración de la prevención en la empresa a través de la
participación que les reconoce la propia LPRL, que incluye la consulta sobre la implantación del Plan de Prevención
de riesgos, la evaluación y la consiguiente planificación y organización preventiva, así como el acceso a la
documentación correspondiente (arts. 34 a 39, LPRL; art. 1, RD 39/1997).

Partiendo del sistema de representación colectiva vigente en nuestro país, se atribuye a los delegados de
prevención -elegidos por y entre los representantes del personal en el ámbito de los respectivos órganos de
representación- el ejercicio de las funciones especializadas en materia de prevención de riesgos en el trabajo,
otorgándoles para ello las competencias, facultades y garantías necesarias. Junto a ello, el Comité de Seguridad y
Salud, se configura como el órgano de encuentro entre dichos representantes y el empresario para el desarrollo de
una participación equilibrada en materia de prevención de riesgos.

A través de la negociación colectiva es posible articular de manera diferente los instrumentos de participación de
los trabajadores, incluso estableciendo ámbitos de actuación distintos a los propios del centro de trabajo,
recogiendo con ello diferentes experiencias positivas de regulación convencional (disp. trans. 1ª LPRL).

4.2.1. Alcance de la participación

Los trabajadores pueden efectuar propuestas al empresario, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de
la seguridad y la salud en la empresa, y de esta posibilidad nace el derecho de participar bien directamente bien a
través de la representación legal de los trabajadores.

La participación de los trabajadores a efectos de integrar la prevención en la empresa incluye la consulta acerca de
la implantación y aplicación del Plan de prevención de riesgos, la evaluación de los riesgos y la consiguiente
planificación y organización preventiva, así como el acceso a la documentación correspondiente (arts. 33 y 36
LPRL).
En todas aquellas empresas o centros de trabajo que tengan de uno a cinco trabajadores actúan los propios
trabajadores, ya que en estos casos no existe representación unitaria de los mismos; lo más común en España por
el tipo de empresa que abunda (microempresas). Ejemplos de esta participación directa pueden observarse en
materia de información y consulta (arts. 18 y 33 LPRL). En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis
o más trabajadores este derecho se canaliza a través de sus representantes y de la representación especializada.

Así pues, la representación legal de los trabajadores queda configurada por los siguientes
órganos:

Representación unitaria.
Representación sindical: delegados sindicales.
Representación especializada: delegados de prevención y comité de seguridad y salud.
Órganos de representación creados por las partes.

4.3. Representación unitaria

Se trata de los delegados de personal, comités de empresa y juntas de personal (arts. 61 a 68, ET; art. 39 del
Estatuto Básico del Empleo Público –EBEP-).

En el ámbito de los trabajadores por cuenta ajena

La representación de los trabajadores se lleva a cabo a través de los delegados de personal y del comité de
empresa. En la empresa o centro de trabajo que tengan menos de 50 y más de 10 trabajadores corresponde a
los delegados de personal, ejercer dicha representación. Los trabajadores eligen mediante sufragio libre,
personal, secreto y directo a los delegados de personal en la cuantía siguiente: hasta 30 trabajadores, 1; de 31
a 49, 3. Igualmente puede haber un delegado de personal en aquellas empresas o centros que cuenten entre 6 y
10 trabajadores, si así lo decidieran éstos por mayoría. El comité de empresa se constituye en cada centro de
trabajo cuyo censo sea de 50 o más trabajadores. 1) En la empresa que tenga en la misma provincia, o en
municipios limítrofes, dos o más centros de trabajo cuyos censos no alcancen los 50 trabajadores, pero que en
su conjunto lo sumen, se constituye un comité de empresa conjunto; 2) cuando unos centros tengan 50
trabajadores y otros de la misma provincia no, en los primeros se constituyen comités de empresa propios y con
todos los segundos se constituye otro.

El número de miembros del comité de empresa se determina de acuerdo con la siguiente escala:

De 50 a 100 trabajadores 5
De 101 a 250 trabajadores 9
De 251 a 500 trabajadores 13
De 501 a 750 trabajadores 17
De 751 a 1.000 trabajadores 21

De mil en adelante, dos por cada mil o fracción, con el máximo de 75.
 En el ámbito de la Administración Pública

Los órganos específicos de representación son: delegados de personal; juntas de personal. En las unidades
electorales donde el número de funcionarios sea igual o superior a 6 e inferior a 50, su representación
corresponde a los delegados de personal. El número de delegados varía según la siguiente proporción: Hasta
30 funcionarios: 1; De 31 a 49 funcionarios: 3, que ejercen la representación conjunta y mancomunadamente.
Respecto la escala del número de miembros de la Junta de Personal, la escala que se establecía en la Ley
9/1987, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal
al servicio de las Administraciones Públicas, se modificó por el artículo 39.5 del Real Decreto Legislativo
5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público, quedando, en definitiva, de la misma forma (mismo número de miembros) que la del comité de
empresa, establecida en el Estatuto de los Trabajadores.

4.4. Representación sindical

En las empresas o, en su caso, en los centros de trabajo que ocupen a más de 250 trabajadores, cualquiera que
sea su contrato, las secciones sindicales que puedan constituirse por los trabajadores afiliados a los sindicatos con
presencia en los comités de empresa, o en los órganos de representación que se establezcan en las
Administraciones Públicas están representadas, a todos los efectos, por delegados sindicales elegidos por y entre
sus afiliados en la empresa o en el centro de trabajo (art. 10, Ley Orgánica de Libertad Sindical).

A falta de acuerdos específicos al respecto, el número de delegados sindicales por cada

sección sindical de los sindicatos que hayan obtenido el 10% de los votos en la elección al
comité de empresa o al órgano de representación en las Administraciones Públicas se
determina según la escala siguiente:

De 250 a 750 trabajadores 1

De 751 a 2.000 trabajadores 2
De 2.001 a 5.000 trabajadores 3
De 5.001 en adelante 4

Las secciones sindicales de aquellos sindicatos que no hayan obtenido el 10% de los votos
están representados por un solo delegado sindical.

4.5. Representación especializada

Como se puso de relieve, los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones
relacionadas con la prevención de riesgos laborales. En las empresas o centros de trabajo que cuenten con seis o
más trabajadores, la participación de estos se canalizará a través de sus representantes y de la representación
especializada que se regula en la LPRL.

Delegados de prevención

A este respecto, los delegados de prevención son los representantes de los trabajadores en la empresa con
funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo. Serán designados por y entre los
representantes del personal y su número estará de acuerdo a la escala siguiente:
 De 50 a 100 trabajadores: 2.
De 101 a 500 trabajadores: 3.
De 501 a 1.000 trabajadores: 4.
De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5.
De 2.001 a 3.000 trabajadores: 6.
De 3.001 a 4.000 trabajadores: 7.
De 4.001 en adelante: 8.

A efectos de determinar el número de delegados de prevención se tendrán en cuenta, al amparo del artículo
35.3 LPRL los siguientes criterios:

Los trabajadores vinculados por contratos de duración determinada superior a un año se computarán
como trabajadores fijos de plantilla.
Los contratados por término de hasta un año se computarán según el número de días trabajados en el
período de un año anterior a la designación. Cada doscientos días trabajados o fracción se computarán
como un trabajador más.

En las empresas de hasta 30 trabajadores el delegado de prevención será el delegado de personal; de 31 a 49

trabajadores el delegado de prevención será elegido por y entre los delegados de personal.

En los centros de trabajo que carezcan de representantes de personal por no alcanzar la antigüedad para ser
electores o elegibles, los trabajadores podrán elegir por mayoría a un trabajador que ejerza las competencias de
delegado de prevención (disposición adicional cuarta de la LPRL).

Lectura: Derechos de participación y representación en materia de seguridad y salud laboral

es: un estudio sobre su aplicación

Los delegados de prevención cuentan con competencias y facultades.

Respecto a las competencias

Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.

Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en ejecución de la normativa sobre
prevención de riesgos laborales.
Ser consultados sobre las materias objeto de consulta obligatoria para el empresario.
Vigilar y controlar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales.
 Y en atención a las facultades

Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo y a los Inspectores de Trabajo y
Seguridad Social en la realización de visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo.
Tener acceso, con las limitaciones previstas en la LPRL, a la información y documentación relativa a
las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones.
Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud de los trabajadores.
Recibir del empresario información acerca de las actividades de protección y prevención en la
empresa, así como proponerle la adopción de medidas de carácter preventivo y para la mejora de los
niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.
Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción del acuerdo de paralización
de actividades ante situaciones de riesgo grave e inminente.
Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las
condiciones de trabajo.

Comité de Seguridad y Salud

Tras estudiar al delegado de prevención, en segundo lugar, es de destacar el conocido como Comité de
Seguridad y Salud. Como órgano paritario y colegiado de participación, se encuentra destinado a la consulta
regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.

Como órgano paritario está formado por los delegados de prevención y por el empresario y/o sus
representantes en número igual al de Delegados de Prevención.

Quedará constituido en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores.

Podrá crearse un Comité Intercentros, con acuerdo de los trabajadores, en aquellas empresas que cuenten con
varios centros de trabajo dotados de Comité de Seguridad y Salud.

En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz, pero sin voto, los delegados sindicales
y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén incluidos en la composición referida.
En las mismas condiciones podrán participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial
cualificación o información respecto de cuestiones concretas que se debatan en este órgano y técnicos en
prevención ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna de las representaciones en el Comité.

El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las
representaciones en el mismo y adoptará sus propias normas de funcionamiento.

Al igual que los delegados de prevención, los miembros del Comité de Seguridad y Salud también cuentan con
competencias y facultades que, respectivamente, se recogen a continuación.
 Competencias

Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de

prevención de riesgos en la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirán, antes de su puesta en
práctica y en lo referente a su incidencia en la prevención de riesgos, la elección de la modalidad
organizativa de la empresa y, en su caso, la gestión realizada por las entidades especializadas con
las que la empresa hubiera concertado la realización de actividades preventivas; los proyectos en
materia de planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización
y desarrollo de las actividades de protección y prevención a que se refiere el artículo 16 de la Ley y
proyecto y organización de la formación en materia preventiva.
Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos preventivos de riesgos laborales, así como
proponer a la empresa la mejora de las condiciones o corrección de las deficiencias existentes.

Facultades

Conocer la documentación e informes relativos a las condiciones de trabajo, los procedentes de la

actividad del servicio de prevención, así como conocer y analizar los daños producidos en la salud o
integridad física de los trabajadores.
Conocer e informar la memoria y la programación anual de servicios de prevención en la empresa o
centro de trabajo.
Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de trabajo,
realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.

4.6. Órganos específicos creados por las partes

Mediante la negociación colectiva, las partes pueden crear, libremente, órganos distintos de la representación
unitaria y especializada, con la finalidad de asumir funciones en materia de seguridad y salud laboral (art. 35.4. 2º,
LPRL).

Siguiendo esta posibilidad negocial, es posible acordar que las competencias reconocidas en la LPRL a los
delegados de prevención sean ejercidas por estos órganos que, además, pueden asumir, en los términos y
conforme a las modalidades que se acuerden, competencias generales respecto del conjunto de los centros de
trabajo incluidos en el ámbito de aplicación del convenio o del acuerdo.

Para finalizar, estos órganos pueden continuar en el ejercicio de sus funciones, en sustitución de los delegados de
prevención, salvo que por la representación legal de los trabajadores se decida su designación (disp. trans.1ª.2,
LPRL).

Bibliografía

AA.VV. (2015). Prevención de riesgos laborales. Madrid. Editorial Tecnos

Cañada, J. et al. (2009). Manual para el profesor de seguridad y salud en el
trabajo.
Formación para el profesional para el empleo. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo.
García Ninet, J. I. y Moreno Cáliz, S. (2012). Manual de prevención de riesgos laborales:
seguridad, higiene y salud en el trabajo. Barcelona: Atelier.
 López Gandía, J. y Blasco Lahoz, J. F. (2008). Curso de prevención de riesgos
laborales. Tirant Lo Blanch.
Mateos Beato, A. (2001). Diccionario de seguridad y salud laboral: conceptos de la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Valladolid: Lex Nova.
Memento Práctico Francis Lefevbre (2016-2017). Prevención Riesgos Laborales.
Madrid: Lefevbre-El Derecho.
INSHT: https://www.insst.es/
OIT: http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm.
Noticias Jurídicas: http://noticias.juridicas.com/.
BOE: http://www.boe.es

Texto Referencial
Para este tema el material básico de estudio consiste en las lecturas y en la lección magistral que se indica a
continuación:

AA.VV. (2015). Prevención de riesgos laborales. Madrid. Editorial Tecnos

Audiovisual

Órganos de representación y participación en materia preventiva

Actividades prácticas
Caso práctico 7: participación en prevención de riesgos laborales

LLÉVATE TU COMIDA, S.L., es una empresa dedicada a la elaboración de comida para llevar, que cuenta con una
plantilla de 120 trabajadores ubicados todos en un único centro de trabajo. El propietario de dicha empresa, siendo
consciente de la importancia de la prevención de riesgos laborales, se plantea cuál es el documento básico que
deben elaborar, donde se integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestión.

Participación en prevención de riesgos laborales

1. ¿Qué tipo de representación en materia de prevención tendrá la empresa?

2. ¿Cuántos delegados de prevención o composición del Comité de Seguridad y Salud tendrá?

3. ¿Cuáles son las competencias y facultades del Comité de Seguridad y Salud?

Caso práctico 8: empresas y su modalidad organizativa

En una empresa de consultoría e ingeniera, que en los últimos años ha tenido una gran expansión, se han fundado
diversas delegaciones, además de incrementarse el tamaño de la central. La relación actual es la siguiente:

Central: 45 trabajadores fijos y 12 temporales en función de la época del año y su demanda en los trabajos.
Oficina 1: 38 trabajadores fijos y 15 temporales en función de demanda.
Oficina 2: 24 trabajadores y 8 temporales.
Oficina 3: 8 trabajadores y 3 temporales.
Oficina 4: 12 trabajadores y 5 temporales.

Todos los trabajadores temporales están más de 12 meses al año contratados. Para poder cumplir con la
legislación preventiva y dar consulta a los trabajadores se pregunta al responsable de prevención de riesgos
laborales dentro de la empresa.

Con los datos facilitados en el caso práctico, la Ley 31/1995 de PRL y sus modificaciones, y lo que necesites
extraer de la unidad y de otras fuentes (has de citarlas) se pide contestar a las siguientes tres cuestiones.

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 Empresas y su modalidad organizativa

1. Establece cuál será la composición, cuántos Comité de Seguridad y Salud y dónde serán
necesarios en esta empresa. Justifica tu respuesta.

2. Indica cuál serán las atribuciones de sus representantes en caso de visita de un Inspector de
Trabajo a uno de los centros y cómo serán informados oficialmente. Investiga si los resultados
obtenidos de la visita pueden ser difundidos entre todos los integrantes de la empresa.

3. ¿Cuál será la cadena de responsabilidad del Comité de Seguridad y Salud dentro de la cadena de
mando de la empresa?
Recursos

Documentos
Derechos de participación y representación en materia de seguridad y salud laborales: un es
tud
io sobre su aplicación
doc-1-Est09.pdf

Enlaces de Interés
Página Ministerio
https://