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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL PARA: BANCOS DE PRÉSTAMO Y DE TIRO DE LA
CARRETERA MEXICO‐TUXPAN, TRAMO NUEVO NECAXA‐AVILA CAMACHO DEL KM 140+123 AL KM 178+500 EN EL ESTADO
DE PUEBLA

INDICE

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 5
I.1 Datos generales del Proyecto 5
I.1.1 Nombre del proyecto 5
I.1.2 Ubicación del proyecto 6
I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto 7
I.1.4 Duración total 7
I.1.5 Presentación de la documentación legal 7
1.2 Promovente 7
I.2.1 Nombre o razón social 7
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente 7
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 7
I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal 7
1.3 Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental 8
1.3.1 Nombre o razón social 8
1.3.2 RFC o CURP 8
1.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio 8
1.3.4 Dirección del responsable del estudio 8
1.3.5 Colaboradores 8

II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES 9
II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO 9
II.1.1 Naturaleza del proyecto 9
II.1.2 Justificación 9
II.1.3 Ubicación física 9
II.1.3.1 Superficie del proyecto 12
II.1.4 Inversión requerida 12
II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO 12
II.2.1 Programa de trabajo 13
II.2.2 Representación gráfica regional y local 14
II.2.3 Preparación del sitio y Construcción 19
II.2.3.1 Desmonte y despalme 19
II.2.3.2 Instalación de obras provisionales 20
II.2.4 Explotación 20
II.2.5 Disposición de material 21
II.2.6 Restitución y abandono 22
II.2.7 Requerimientos de Personal e Insumos 23
II.2.7.1 Personal, maquinaria y equipo 23
II.2.8 Generación de Residuos 23
II.2.8.1 Preparación del sitio 24
II.2.8.2 Extracción y disposición de materiales 24
II.2.7.3 Abandono 25

Índice
1

DE PUEBLA

III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS
JURÍDICOS APLICABLES 26
III.1 VINCULACIÓN CON PLANES Y PROGRAMAS SECTORIALES 26
III.1.1 Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007‐2012 26
III.1.2 Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007‐2012 29
III.1.3 Programa Sectorial de Comunicaciones y Transporte (PSCT) 2007‐2012 31
III.1.4 Plan de Desarrollo Municipal de Xicotepec, Puebla 2008‐2011 32
III.2 VINCULACIÓN CON ORDENAMIENTOS ECOLÓGICOS TERRITORIALES Y OTROS 33
III.2.1 Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial 33
III.2.2 Áreas Naturales Protegidas 33
III.2.3 Regiones Prioritarias 33
III.3 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS 34
III.3.1 Leyes y Reglamentos Federales. 34
III.3.1.1 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 34
III.3.1.2 Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluación del impacto
ambiental 35
III.3.1.3 Cumplimiento de Instrumentos Normativos 36

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) Y SEÑALAMIENTO DE
TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN 39
IV.1 DELIMITACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR)
DONDE PRETENDE ESTABLECERSE EL PROYECTO 39
IV.1.1 Delimitación del Sistema Ambiental Regional (SAR) 39
IV.1.2 Delimitación del Área de Influencia 42
IV.1.3 Área de Afectación Directa o Área de Proyecto 43
IV.2 CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL 46
IV.2.1 Medio abiótico 46
IV.2.1.1 Localización 46
IV.2.1.2 Clima 47
IV.2.1.3 Cuencas 47
IV.2.1.4 Subcuencas 48
IV.2.1.5 Región hidrológica 49
IV.2.1.6 Sistemas de topoformas 50
IV.2.1.7 Provincias fisiográficas 51
IV.2.1.8 Subprovincias fisiográficas 52
IV.2.1.9 Región Hidrológica Prioritaria: Río Tecolutla 53
IV.2.1.10 Región Terrestre Prioritaria: Bosques Mesófilos de la
Sierra Madre Oriental 54
IV.2.1.11 Geología 55
IV.2.1.11 Edafología 57
IV.2.1.12 Uso del suelo 59
IV.2.2 Medio biótico 61
IV.2.2.1 Vegetación 61
IV.2.2.1.1 Tipos de Vegetación 62
Índice
IV.2.2.1.2 Tipos de Vegetación dentro del SAR 62
2

DE PUEBLA

IV.2.2.1.3 Vegetación y cambio del uso de suelo que será afectada
por las actividades del proyecto 67
IV.2.2.2 Fauna 70
IV.2.2.3 Paisaje 71
IV.2.3 Aspectos socioeconómicos 76
IV.3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL 79

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES,
ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL 82
V.1 IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS 82
V.1.1 Identificación y descripción de impactos ambientales 82
V.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS OCASIONADOS POR EL PROYECTO 83
V.2.1 Metodología 83
V.2.2 Análisis de alternativas 84
V.2.2.1 Análisis sin medidas de mitigación 84
V.2.2.2 Análisis con medidas de mitigación 86
V.2.2.3 Resultado del análisis de alternativas 86
V.2.3 Descripción de los impactos identificados 87
V.2.3.1 Componente afectado: AIRE 88
V.2.3.2 Componente afectado: AGUA 88
V.2.3.3 Componente afectado: SUELO 89
V.2.3.4 Componente afectado: VEGETACIÓN 90
V.2.3.5 Componente afectado: FAUNA 91
V.2.3.6 Componente afectado: PAISAJE 92
V.3 CRITERIOS Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS 93
V.3.1 Criterios y escalas 93
V.3.2 Procedimiento de evaluación 93
V.4 ACUMULACIÓN Y SINERGIA DE IMPACTOS AMBIENTALES 95
V.4.1 Construcción del escenario modificado por el proyecto 95

VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL 96
VI.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 98
VI.1.1 Preliminares 98
VI.1.1.1 Precios justos y pago en tiempo adecuado por el uso de las tierras 98
VI.1.1.2 Indemnización por bienes distintos a la tierra 98
VI.1.1.3 Elaboración de folleto y reglamento ambiental 98
VI.1.1.4 Campañas concientización 98
VI.1.2 Medidas de mitigación para los componentes del medio abiótico 99
VI.1.2.1 Componente: AIRE 99
VI.1.2.2 Componente: AGUA 100
VI.1.2.3 Componente: SUELO 100
VI.1.3 Medidas de mitigación para los componentes del medio biótico 102
VI.1.3.1 Componente: VEGETACIÓN 102
VI.1.3.1.1 Impacto sobre vegetación e Impacto sobre calidad de
paisaje en las áreas de aprovechamiento. 102
Índice
VI.1.3.1.2 Manejo de residuos del desmonte 104
3

DE PUEBLA

VI.1.3.1.3 Remoción del suelo orgánico 105
VI.1.3.2 Componente: FAUNA 105
VI.1.3.2.1 Impacto sobre fragmentación de hábitat, efecto barrera,
atropellamientos 105
VI.1.3.2.2 Acciones previas al inicio de obras y actividades 108
VI.1.3.2.3 Acciones durante las obras y actividades 110
VI.1.3.3 Componente: PAISAJE 111
VI.1.3.3.1 Calidad Visual 111
VI.1.4 Medidas de mitigación Generales de la obra 112
VI.1.4.1 Instalaciones provisionales 112
VI.1.4.2 Manejo de residuos (domésticos y de obra) 113
VI.1.4.2.1 Manejo de residuos peligrosos 113
VI.1.4.2.2 Manejo de aguas residuales 114
VI.1.4.2.3 Manejo de combustibles 114
VI.1.4.3 Seguridad y atención a emergencias del personal 115
VI.1.4.4 Desmantelamiento de obras provisionales y limpieza 116
VI.1.5 Programa de Vigilancia Ambiental 116

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE
ALTERNATIVAS 117
VII.1 ESCENARIO AMBIENTAL TENDENCIAL SIN CONSIDERAR EL PROYECTO 117
VII.1.1 Análisis del escenario ambiental tendencial sin considerar el proyecto 118
VII.2 ESCENARIO AMBIENTAL CONSIDERANDO EL PROYECTO SIN MITIGACIÓN 120
VII.2.1 Análisis del escenario ambiental tendencial considerando el proyecto sin
medidas de mitigación 121
VII.3 ESCENARIO AMBIENTAL CON EL PROYECTO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN 123
VII.3.1 Análisis del escenario ambiental tendencial con proyecto y con medidas de
mitigación 124
VII.4 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS 126
VII.5 CONCLUSIONES 127

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS
QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 128
VIII.1 ANEXOS 128
VII.1.1 Mapas temáticos 129
VII.1.2 Matriz de interacciones 143
VII.1.3 Reporte fotográfico 145
VII.1.4 Poder notarial 150

Índice
4

DE PUEBLA

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
Este consiste en la realización de obras complementarias necesarias para la construcción de la
autopista de altas especificaciones México – Tuxpan, tramo Nuevo Necaxa‐Ávila Camacho del km.
140+123 al km. 178+500, como son:
• Bancos de préstamo. Durante la construcción de la carretera, se requieren de estos para la
formación de terraplenes, concretos y carpeta asfáltica.
• Bancos de tiro. Necesarios para depositar el material de desperdicio, producto de los cortes
de la autopista México Tuxpan, para que este no sea depositado a las orillas de la carretera
sobre el derecho de vía o en áreas con vegetación o cuerpos de agua.
Se anexa un croquis, donde se aprecian en forma aproximada la ubicación del proyecto, las
localidades próximas, rasgos fisiográficos e hidrológicos sobresalientes y próximos, vías de
comunicación y otras.

I.1.1. Nombre del proyecto
“BANCOS DE PRÉSTAMO Y DE TIRO DE LA CARRETERA MÉXICO‐TUXPAN, TRAMO NUEVO NECAXA‐
ÁVILA CAMACHO DEL KM 140+123 AL KM 178+500 EN EL ESTADO DE PUEBLA”
Capítulo I
5

DE PUEBLA

I.1.2. Ubicación del proyecto.
a) Calle y número.
El área donde se realizará la construcción del proyecto, se ubica en los municipios de Tlacuilotepec y
Xicotepec de Juárez, en el Estado de Puebla. Las oficinas donde se ubica el personal responsable de
la obra están en la calle 2 de Abril, col. Centro, en Xicotepec de Juárez, Puebla.
b) Código postal.
El código postal de las oficinas en Xicotepec de Juárez es 73080.
c) Entidad federativa.
Puebla.
d) Municipio(s) o delegación(es).
Tlacuilotepec y Xicotepec de Juárez.
e) Localidad(es).
Cabeceras municipales de Tlacuilotepec y Xicotepec de Juárez.
f) Coordenadas geográficas y/o UTM, de acuerdo con los siguientes casos según corresponda:
En este apartado se presenta únicamente una imagen de Google así como las coordenadas
geográficas de un punto de los bancos, con la ubicación aproximada de dichos puntos; las
coordenadas de los polígonos se presentaran más adelante, en el apartado de la descripción de las
obras y actividades:
Capítulo I
6

DE PUEBLA

Nombre Coordenadas UTM
Bancos de Préstamo (BP)
Tepapatlaxco I 607623.9273 2248980.9777
El Chimal 606072.9706 2242633.5783
Bancos de Tiro (BT)
Paredes 608319.9917 2244462.1845
Bulmaro 610680.091 2255069.9412

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto (acotarlo en años o meses.)
Se estima una vida útil de operación del proyecto de 3 años, que comprende el lapso de 1 año en el
cual se desarrollarán las obras y actividades de construcción del tramo carretero y de 2 años para las
actividades de cierre, reforestación y abandono de los bancos.
I.1.4 Duración total (incluye todas las etapas.)
En el apartado del Capítulo II se anexa diagrama de Gantt en donde incluye el tiempo de realización
de las etapas.
I.1.5 Presentación de la documentación legal.
Se presenta poder notarial del responsable de promover el proyecto en el Anexo VII.14.
Los terrenos que serán afectados corresponden a la zona federal del río Texcapa y terrenos
particulares, para los cuales se tramitarán las autorizaciones y/o permisos correspondientes.
1.2 PROMOVENTE
I.2.1 Nombre o razón social.
CONSTRUCTORA NUEVO NECAXA‐TIHUATLAN

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal
Ing. Jorge I. Colonia Albornoz

Capítulo I
7

DE PUEBLA

1.3 DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
1.3.1 Nombre o razón social
BIIA – Biología Integral en Impacto Ambiental.
I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio.
Biól. Jorge Mauricio García Sánchez
I.3.5 Colaboradores
Biol. Antonio Fernández López
Biol. Alejandro Aguirre Vallejo
Biol. Luis Jiménez García
Goeg. Ma Yolanda Campos Morales
I.A Ma. Isabel Rodríguez Colorado

Capítulo I
8

DE PUEBLA

II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES

II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
Esta manifestación de impacto ambiental se presenta con el objeto de obtener la autorización para
el aprovechamiento de dos bancos de préstamo de material y dos bancos de tiro, mismos que son
requeridos como apoyo a las actividades que se realizan para la construcción del proyecto carretero
denominado “Carretera México‐Tuxpan” en el tramo Nuevo Necaxa‐Ávila Camacho; trazo carretero
que tiene una longitud de 38.37 Km y sección transversal tipo A4, el cual tiene las siguientes
características: ancho de corona de 21 m, para alojar 4 carriles de 3.50 m cada uno (dos por sentido),
acotamientos exteriores de 2.50 m y barrera separadora central.

II.1.1 Naturaleza del proyecto
El proyecto se caracteriza por tratarse del aprovechamiento de materiales en zona federal de ríos,
así como en algunas superficies que afectarían algún tipo de vegetación con el consiguiente cambio
de uso en una porción mínima de los bancos; por lo que se requiere la autorización en materia de
impacto ambiental, en concordancia con lo establecido en la Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente y su Reglamento.

II.1.2 Justificación
Como se mencionó anteriormente, para la construcción del tramo carretero se requiere la obtención
de materiales y la disposición de aquellos que no son necesarios y que a su vez, estos no sean
depositados a las orillas de la autopista sobre el derecho de vía o áreas con vegetación o cuerpos de
agua; todo esto por el diseño y proceso constructivo del proyecto; por lo que se hacen necesarios
los siguientes puntos:
1. La extracción de material de los bancos de préstamo para la conformación del cuerpo del
terraplén, el cual requiere de material de distintas especificaciones para el tendido y
compactación de la capa rasante, subyacente, subrasante, base hidráulica y carpeta asfáltica.
2. La disposición de material sobrante en bancos de tiro; dicho material provendrá
principalmente de los cortes y alineaciones realizadas para conformar el nivel de terracerías
de la autopista de acuerdo a los requisitos topográficos para el mismo, y que no puede ser
aprovechado para la conformación de terraplenes, por lo que deberá ser depositado en sitios
con condiciones apropiadas.

II.1.3 Ubicación física
Como se mencionó este proyecto se ubica al norte del estado de Puebla, en los municipios de
Tlacuilotepec y Xicotepec de Juárez, específicamente los bancos de material y de tiro, se ubican
cerca del trazo de la Autopista México – Tuxpan entre los kilómetros 140+123 al Km. 178+500, en la
Capítulo II
siguiente imagen de Google se aprecia la ubicación de cada uno de los bancos en el contexto del
estado:
9

DE PUEBLA

Ubicación del proyecto en el estado.
Las coordenadas UTM de cada uno de los bancos de materiales y de tiro, se presentan en las
siguientes tablas:
BP TEPAPATLAXCO
COORDENADAS UTM COORDENADAS UTM
Punto Punto
ESTE (X) NORTE (Y) ESTE (X) NORTE (Y)
POLIGONO 1 POLIGONO 2
A 607,625.0000 2,248,957.0000 13 607,541.0000 2,248,963.0000
B 607,605.0000 2,249,005.0000 14 607,612.0000 2,248,925.0000
C 607,582.0000 2,249,044.0000 15 607,656.0000 2,248,917.0000
D 607,595.0000 2,249,089.0000 16 607,667.0000 2,248,901.0000
E 607,629.0000 2,249,140.0000 17 607,651.0000 2,248,837.0000
F 607,699.0000 2,249,167.0000 18 607,636.0000 2,248,805.0000
G 607,673.0000 2,249,199.0000 19 607,623.0000 2,248,798.0000
H 607,562.0000 2,249,167.0000 20 607,602.0000 2,248,766.0000
I 607,511.0000 2,249,170.0000 21 607,582.0000 2,248,746.0000
J 607,495.0000 2,249,123.0000 22 607,565.0000 2,248,729.0000
K 607,544.0000 2,248,999.0000 23 607,461.0000 2,248,677.0000
L 607,587.0000 2,248,962.0000 24 607,490.0000 2,248,751.0000
25 607,526.8378 2,248,845.0000
26 607,545.0000 2,248,912.0000

Capítulo II
10

DE PUEBLA

BP CHIMAL
Punto Punto
934 606,072.9706 2,242,633.5783 941 606,075.7913 2,242,604.9013
935 606,056.2093 2,242,655.8880 A 605,995.2567 2,242,708.6054
936 605,995.2567 2,242,708.6054 B 606,056.2093 2,242,655.8880
937 605,974.3447 2,242,698.4275 C 606,072.9706 2,242,633.5783
938 605,915.8365 2,242,613.9500 D 606,076.0000 2,242,668.0000
939 606,040.5975 2,242,535.2372 E 606,018.0000 2,242,711.0000
940 606,061.8536 2,242,579.0423

BT PAREDES
Punto Punto
934 608,319.9917 2,244,462.1845 940 608,346.2480 2,244,313.1579
935 608,217.9361 2,244,534.1672 A 608,128.7606 2,244,410.1520
936 608,128.7606 2,244,410.1520 B 608,217.9361 2,244,534.1672
937 608,252.8935 2,244,302.0564 C 608,194.0000 2,244,553.0000
938 608,341.0508 2,244,263.1240 D 608,105.0000 2,244,436.0000
939 608,349.0829 2,244,265.9561

BT BULMARO
Punto Punto
899 610,680.0910 2,255,069.9412 924 610,222.6960 2,254,636.9981
900 610,680.9563 2,255,103.7966 925 610,235.4774 2,254,645.3987
901 610,599.9176 2,255,125.0010 926 610,250.2769 2,254,645.3987
902 610,567.8753 2,255,143.2281 927 610,301.9074 2,254,677.8763
903 610,498.8871 2,255,127.1183 928 610,346.2762 2,254,687.0978
904 610,468.0173 2,255,148.0266 929 610,401.3946 2,254,693.7639
905 610,431.1304 2,255,163.9691 930 610,440.2279 2,254,718.8885
906 610,379.0703 2,255,148.2879 931 610,456.5009 2,254,718.8885
907 610,335.1271 2,255,145.8852 932 610,500.1422 2,254,718.8885
908 610,249.1332 2,255,123.0145 933 610,526.7708 2,254,795.0013
909 610,239.0164 2,255,105.8946 934 610,528.9847 2,254,886.9676
910 610,327.1769 2,255,080.1118 935 610,524.0192 2,254,899.2233
911 610,360.2112 2,255,067.1172 936 610,519.0482 2,255,025.9713
912 610,367.0778 2,255,026.1076 937 610,550.0096 2,255,001.0221
913 610,365.9301 2,254,981.9665 938 610,647.0851 2,255,037.1134
914 610,372.0593 2,254,949.3901 939 610,688.1234 2,255,054.1839
915 610,384.8328 2,254,938.1917 A 610,527.0000 2,255,181.0000
916 610,430.6121 2,254,782.4390 B 610,503.0000 2,255,185.0000
917 610,445.4057 2,254,739.2099 C 610,430.0000 2,255,197.0000
918 610,439.1184 2,254,725.9087 D 610,379.0703 2,255,148.2879
919 610,392.1486 2,254,700.0451 E 610,431.1304 2,255,163.9690
920 610,278.9772 2,254,683.9993 F 610,468.0173 2,255,148.0270
921 610,210.5873 2,254,644.0546 G 610,498.8871 2,255,127.1180
Capítulo II
922 610,193.0970 2,254,644.0546 H 610,567.8753 2,255,143.2280

923 610,188.0517 2,254,628.9335

11

DE PUEBLA

II.1.3.1 Superficie del proyecto
La superficie del proyecto corresponde a 188,121.641 m2, que es la suma de las áreas de cada uno de
los bancos de préstamo (63,354.672 m2) y de tiro (124,766.969 m2); misma superficie de suelo que
será afectada por las actividades de preparación del sitio requeridas. De este total de superficie,
12,979.272 m2 requieren del cambio de uso de suelo de terrenos forestales por la eliminación de la
cobertura vegetal. En la tabla siguiente se muestran las superficies por banco, tipo y total.
Superficies
Banco
No Forestal (m2) Forestal (m2) Total (m2)
Préstamo
Poligono 1 20,078.000
Tepatlaxco I 0.000 46,103.054
Poligono 2 26,025.054
El Chimal 15,462.118 1,789.500 17,251.618
Suma 61,565.172 1,789.500 63,354.672
Tiro
Paredes 32,704.935 4,894.500 37,599.435
Bulmaro 80,872.262 6,295.272 87,167.534
Suma 113,577.197 11,189.772 124,766.969
Total 175,142.369 12,979.272 188,121.641

II.1.4 Inversión requerida
La inversión requerida para el aprovechamiento de los bancos de materiales dependerá del volumen
útil aprovechable, así como del volumen a ser dispuesto para cada caso, por lo que por el momento
no es posible determinarlo. El origen de los recursos es al 100% propio de la empresa constructora.
II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO
Para el caso específico de este proyecto, como se indicó en párrafos anteriores, consiste en la
apertura de dos bancos para la extracción de materiales, uno de ellos ubicado en el río Texcapa,
afluente del río San Marcos, al norte de la localidad de Xicotepec de Juárez y el otro en la margen
derecha del trazo carretero, específicamente en el Km 153+700, ubicado al oeste y cercano a la
misma localidad; así mismo, contempla la disposición de materiales de desperdicio en dos predios, el
primero ubicado al norte de la citada localidad y el segundo al oeste de la localidad de Villa Ávila
Camacho.
Es importante destacar que para el acceso a estos sitios propuestos, no se requiere de la apertura
de caminos, existen caminos y brechas con el ancho suficiente para permitir la circulación de los
vehículos y que únicamente requieren de mejorar la superficie de rodamiento, lo cual se realizaría
con material de revestimiento.
Capítulo II
12

DE PUEBLA

Las etapas que se consideran para el desarrollo del proyecto, se agrupan en tres grandes apartados:
1) Preparación del sitio,
2) Extracción y disposición de materiales, y
3) Abandono; las mismas a su vez, agrupan diversas actividades.
Es importante destacar, que existe otra etapa que en la mayoría de los casos se deja implícita en la
de preparación del sitio; sin embargo, ésta es anterior a los trabajos propios de la construcción y es
la de actividades preliminares o de obtención de permisos, la cual también de una u otra forma
presenta cierta relevancia en el impacto que puede ocasionar el desarrollo del proyecto, debido a
que tienen que llevarse a cabo con anticipación y que de no realizarse el proyecto no procederá. A
continuación se describen brevemente las actividades que consideramos como Preliminares:
Sensibilización del proyecto. La implementación de este proyecto implica un cambio que
puede ser parcial o radical en el entorno ambiental y social del sitio, por lo que previo a su
desarrollo, se necesitan realizar diversas acciones enfocadas a un mejor desempeño ambiental
del proyecto en el sitio, así como de la aceptación del mismo con los habitantes de las
comunidades aledañas.
El resultado de la realización oportuna de estas acciones es una mejor integración del
proyecto en el entorno social‐ambiental y una mayor cooperación del personal, que facilitará
el cumplimiento de las medidas de mitigación y condicionantes a que quede sujeto el
proyecto. De ahí que estas actividades resultan de gran importancia.
Compra y/o permiso de utilización de terrenos. Dependiendo del usufructo del terreno al
momento se tiene que evaluar los costos del terreno y los costos por efecto de bienes
distintos a uso de la tierra. Estos costos no siempre coinciden con el valor que los propietarios
le atribuyen a su terreno, por lo que se necesita realizar negociaciones y consensuar un precio
para poder iniciar los trabajos.
Capacitación y concientización del personal. En muchas ocasiones, el desconocimiento de la
importancia de la conservación de los recursos naturales es causa de que los trabajadores de
la construcción dañen, cacen o maltraten a la flora y fauna del lugar.
En la realización de este tipo de proyectos participa un elevado número de personal, el que
proviene del propio estado e incluso de otras entidades del país, que no necesariamente están
familiarizados con la flora y la fauna, ni con su importancia en el SAR. De ahí que resulta
necesaria la realización campañas de capacitación y concientización para el personal de los
diferentes niveles que participará en la obra, estas deben ser previas al inicio de los trabajos y
periódicas, dependiendo de la duración de los trabajos.
II.2.1 Programa de trabajo
El programa de trabajo que se presenta en este estudio agrupa en ocho grandes actividades a
Capítulo II
realizar para la apertura y uso de bancos, y corresponden a las etapas de preparación del sitio,
extracción y disposición de materiales, y abandono; para esta última se contemplan las acciones
enfocadas a la mitigación y restitución de los sitios.
13

DE PUEBLA

A continuación se presenta el programa de trabajo, que contempla un tiempo total de 3 años para la
realización de las actividades del proyecto:
Tiempo de ejecución (Bimestres)
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
1. Licencias y permisos
2. Delimitación de poligonos
3. Obras provisionales
4. Desmonte y despalme
5. Extracción de materiales
6. Triturado y cribado
7. Disposición de materiales
8. Acciones de restitución
9. Reforestación del predio

II.2.2 Representación gráfica regional y local
Como se mencionó el proyecto se ubica al norte del estado de Puebla, específicamente en los
municipios de Tlacuilotepec y Xicotepec de Juárez, en las siguientes imágenes de Google se aprecia
la ubicación de cada uno de los bancos en el contexto del estado y de los municipios:

Capítulo II
Ubicación del proyecto en la región.
14

DE PUEBLA

Ubicación del proyecto en relación con las cabeceras municipales y localidades cercanas.
En cuanto a la ubicación de cada uno de los bancos, en las siguientes imágenes se aprecian los
polígonos de cada uno de los bancos de acuerdo a sus coordenadas:
Capítulo II
15

DE PUEBLA

Banco de Préstamo Tepepalaxco I.
Capítulo II
16

DE PUEBLA

Banco de Préstamo Chimal.
Capítulo II
17

DE PUEBLA

Banco de Tiro Paredes.
Capítulo II
18

DE PUEBLA

Banco de Tiro Bulmaro.
II.2.3 Preparación del sitio y Construcción
II.2.3.1 Desmonte y despalme
El Desmonte consiste en la eliminación de árboles ubicados dentro del predio que impidan el trabajo
de explotación o libre acarreo de material, además de los que por su ubicación representen un
riesgo para los trabajadores.
El despalme se refiere a la remoción del material de encape (capa arable del suelo) regando las áreas
de trabajo en la época de estiaje para disminuir la generación de polvos. El despalme se ejecutará
solamente en material tipo A con tractores de orugas. La capa de suelo removida será almacenada
en las áreas cercanas para su utilización posterior en la labores de restitución. Esta actividad es
relevante pues permitirá desarrollar las labores de restitución y reforestación del predio.
Capítulo II
19

DE PUEBLA

II.2.3.2 Instalación de obras provisionales.
Estas obras de apoyo se refieren a la oficina de campo, para lo que generalmente se utiliza un
remolque acondicionado como oficina, el almacén de materiales y herramienta, el almacén de
combustible y de residuos peligrosos y los sanitarios móviles.
II.2.4 Explotación.
Consiste en la extracción del material que cumpla con las características para la conformación de
subyacente y subrasante del cuerpo de la autopista (no deberá contener partículas mayores de 75
mm (3”), la explotación (extracción del material) es ejecutada a cielo abierto y la maquinaria para
excavación será adecuada para cada tipo de material según la clase que se presente en los
diferentes bancos. Las excavaciones se ejecutarán siguiendo un sistema de ataque que permita el
drenaje del corte, en los taludes de los cortes, no se dejarán fragmentos rocosos o porciones
considerables de material susceptibles de desplazarse.
La explotación del banco de materiales pétreos fuera del cauce del río (Chimal), considera las
siguientes actividades:
• La explotación de materiales pétreos se hará exclusivamente en excavaciones a cielo abierto.
El sistema de explotación consistirá en conformar perfiles de corte a partir de 10 m de las
colindancias (franja de amortiguamiento).
• El corte del terreno se efectuará de forma mecánica con una retroexcavadora. El
procedimiento general consistirá en la conformación de taludes en el sentido de la pendiente
del terreno para formar terrazas. La altura del corte (taludes) estará de acuerdo con las
características físicas y mecánicas del material.
• La altura máxima del corte del banco (taludes), estará de acuerdo a las características físicas y
mecánicas del material; las cuales oscilarán entre los 12 y 18 m y podrán ser modificadas de
acuerdo a las condiciones particulares que en cada caso se presenten hasta en un ± 20%.
• Para este tipo de banco se dará el talud necesario, para evitar erosiones y caídos. Los cortes
oscilaran de 0.5:1 a 1:1, dependiendo del material. La terraza (berma) a conformar oscilará
entre un ancho mínimo de 6 y 8 m atendiendo al material que se trate, observando una
contrapendiente del 2%. El talud de terraplenes corresponderá al ángulo de reposo del
material, llevándose a cabo, invariablemente, actividades de reforestación previendo la
adecuada plantación de especies arbóreas y herbáceas nativas de la zona. Esta actividad
estará sujeta al acuerdo que se tenga con el propietario del terreno.
• Los cortes al terreno se harán siguiendo la topografía del sitio para formar terrazas y así
facilitar los trabajos de restauración gradual y su integración en el entorno. La extracción de
materiales deberá ser uniforme sin dejar obstáculos ni montículos en el interior del banco que
pudieran interferir con las acciones de nivelación y restauración.
• El material resultante de los cortes será cargado en camiones de 8 a 15 m3 de capacidad, para
Capítulo II
ser trasladado a los frentes de trabajo. En número de viajes diarios será definido en función de
las necesidades del avance de la obra.
20

DE PUEBLA

• Desde el inicio de los trabajos se contará con un libro de obra o bitácora, el cual estará foliado
y debidamente encuadernado, que permanecerá en el lugar de la explotación. En dicha
bitácora se anotarán, además de los generales del banco, las observaciones pertinentes en
relación con el proceso de explotación, medidas de seguridad, volúmenes diarios de
extracción, problemas y soluciones que se presenten, incidentes y acciones de trabajo,
actividades de regeneración, mantenimiento de los equipos anticontaminantes, cambios de
frente de explotación autorizados, y en general, la información técnica necesaria para escribir
la memoria de explotación, agregando la fecha de cada observación.
• Se dejará una franja de amortiguamiento de 10 metros de terreno, como mínimo, perimetral al
área de explotación del banco, en la cual se conservarán intactas las condiciones del entorno
ambiental.
• Se realizarán actividades de extracción de materiales considerando los equipos
anticontaminantes adecuados y las medidas de mitigación necesarias para evitar la generación
excesiva de polvos, humo y ruido.
• Los vehículos automotores y la maquinaria y equipo a utilizar en el banco, estarán sujetos a un
programa de mantenimiento preventivo a fin de mantenerlos en buen estado mecánico para
minimizar emisiones contaminantes y generación de ruido.
La explotación del banco de materiales pétreos en el cauce del río (Tepepatlaxco I), considera las

siguientes actividades:
• Se realizara la limpieza del sitio, retirando ramas o residuos leñosos.
• Después de realizar la limpieza, será utilizado el material pétreo del banco para conformar una
ataguía perimetral, manteniendo la margen con el río, estos trabajos se llevaran a cabo con un
tractor sobre orugas y una excavadora.
• Posteriormente con ayuda de un tractor sobre orugas o una excavadora el material será
extraído en capas no mayores de 2 m y se remataran en cero, aguas abajo para no provocar
socavaciones o algún desvío.
• El material aprovechado será cargado en camiones de 8 a 15 m3 de capacidad, para ser
trasladado a la planta de trituración que se ubicara cercana al tramo de la autopista. Ahí el
material será triturado y seleccionado. El número de viajes diarios será definido en función de
las necesidades del avance de la obra.
Del banco de material de extracción denominado Tepepatlaxco I, considerando una profundidad
promedio de 1.95 m, se estima el aprovechamiento de un volumen aproximado de 89,900 m3.
II.2.5 Disposición de material
El depósito de material de desperdicio considera las siguientes actividades:
• Una vez delimitado el sitio se comienza el desmonte de las áreas que así lo necesiten, estos
Capítulo II
trabajos son ejecutados con una cuadrilla de motosierristas, posteriormente con un tractor
21

DE PUEBLA

sobre orugas se realiza el despalme y el suelo rico en material orgánico se almacena en las
áreas cercanas para su utilización posterior en la labores de restauración.
• En la parte más baja con ayuda de un tractor sobre orugas se desplanta una barrera o ataguía,
con el objeto de estabilizar el banco y prevenir posibles deslizamientos.
• El traslado de material de desperdicio producto de los cortes se realizara con camiones del
sindicato, con capacidad de 8 y 15 m3.
• El material trasladado se deposita en la zona de relleno. Con un tractor sobre orugas se
extiende el material y se conforma en capas de espesor que pueda ser manejable por este, así
sucesivamente hasta lograr el nivel proyectado.
• Los taludes del banco estarán en función de la altura de depósito de material, las cuales no
serán mayores a 7 metros de altura; las bermas se conformaran con 3 a 8 metros de ancho,
siempre buscando la estabilización del material de relleno.
II.2.6 Restitución y abandono
a) Retiro de la maquinaria
Concluidas las labores de extracción, la maquinaria utilizada será retirada, así como la
infraestructura asociada que haya sido colocada o construida en el sitio.
b) Limpieza
Se retirarán excedentes de material y residuos de cualquier naturaleza (municipales o peligrosos)
que se hayan generado durante los trabajos de extracción de material.
c) Rehabilitación
Consiste en restaurar y acondicionar para que las características del banco sean como las
encontradas previas a la explotación, por ejemplo todas las piedras flojas y materiales sueltos en los
cortes resultantes taludes serán removidos para evitar que se desprendan, se verificará el corte, al
nivel de la capa inferior, el alineamiento, el perfil y la sección en su forma anchura y acabado, se
rellenarán los huecos motivados por el desenraice, se escarificará y se compactará el terreno natural
o el despalmado en el área de desplante.
Para el caso de los bancos de tiro y de préstamo terrestres, con base en las características iniciales
del predio, de su entorno, se aplicarán las medidas de rehabilitación necesarias. Las medidas de
mitigación se indican en el capítulo 5 del presente documento. El material de despalme (la capa fértil
del suelo) será nuevamente colocada en la capa superior del predio previo a que se inicie la
reforestación.
En el caso específico del banco Tepepatlaxco I, ubicado en el rio Texcapa, una vez que concluyan las
actividades de extracción, se llevará a cabo la limpieza del área donde se extrajo el material,
retirando todo tipo de residuos dejando limpia la misma; asimismo, se realizarán acciones de
Capítulo II
reforestación en las áreas que sea factible a lo largo de la margen de extracción que se está
pretendiendo aprovechar; no se requerirá realizar actividad alguna tocante a reforestación del sitio
donde se extraerá el material (cauce del río), debido a que el tránsito de las avenidas no lo
22

DE PUEBLA

permitiría; tampoco se considera necesario la estabilización de taludes, ya que la excavación será
mínima, con una altura máxima será de 2.00 m tendiendo a cero, esto permite que el suelo del cauce
con los acarreos durante los eventos cíclicos de lluvias, se compense y nivele el volumen de material
extraído.
II.2.7 Requerimientos de Personal e Insumos
II.2.7.1 Personal, maquinaria y equipo
Considerando que se requiere de operadores capacitados para el manejo de maquinaria pesada,
camines de volteo, el equipo de trituración requerido, ayudantes generales y bandereros,
supervisores de operación para los bancos, y un supervisor ambiental (biólogo o ingeniero
ambiental) que vigile la aplicación y seguimiento de las medidas de mitigación propuestas; se estima
que será necesaria la contratación de aproximadamente 50 personas durante las etapas de
Preparación del sitio y de Extracción y disposición de materiales, personal que se verá muy reducido
para la etapa de Abandono.
No se requieren servicios básicos urbanos, el personal que labora en la obra lo hace en áreas rústicas
dentro de horarios de trabajo preestablecidos y cada día vuelven a sus domicilios o campamentos.
Se deberá proporcionar agua potable para los trabajadores, esta se distribuirá en garrafones de 20
litros en los diferentes frentes de trabajo.
Se requerirá de agua cruda para las actividades de compactación para mejorar la superficie de
rodamiento de las brechas de acceso, la cual será transportada por medio de pipas y adquirida en
sitios establecidos para ello o tomada de aprovechamientos de agua en los puntos autorizados por
la CNA.
El combustible empleado para el funcionamiento de maquinaria y de equipos será a base de diesel,
gasolina, aceites y lubricantes, los cuales se transportarán en recipientes de metal con tapa
hermética a fin de evitar las pérdidas por evaporación y será abastecido por las estaciones de
servicio de las localidades cercanas. Se tendrá cuidado de verificar la generación de gases y
sobrepresiones para evitar accidentes.
El insumo es básicamente de combustible para la maquinaria de construcción de los diferentes
frentes de trabajo, estimado en 1,600 lt./día de diesel, dicho combustible se distribuirá en pipas de
6,000 litros y estas una vez terminadas sus labores, se resguardaran en un almacén temporal. Para
el caso de los camiones de volteo y vehículos de apoyo, se estima un consumo de 3,500 lt/día de
diesel y de 200 lt/día de gasolina, todos estos cargaran en las estaciones de servicio cercanas.
II.2.8 Generación de Residuos
En el desarrollo del proyecto se generarán residuos de todo tipo durante las diferentes etapas,
dichos residuos serán almacenados en contenedores con tapa, a fin de evitar su dispersión en las
Capítulo II
áreas circundantes al predio. Se realizará la separación de residuos como madera, plástico, papel,
aluminio, cartón, metales, entre otros, de manera que puedan destinarse a empresas recicladoras.
23

DE PUEBLA

Los residuos que no puedan ser reciclados serán dispuestos en sitios autorizados por las autoridades
municipales.
II.2.8.1 Preparación del sitio.
♦ Material proveniente del despalme. Se propone almacenar este material para usarlo
posteriormente en arrope de taludes y revegetación.
♦ Residuos sólidos domésticos generados por los trabajadores, consisten en botellas de plástico
o vidrio, papel y residuos de alimentos. Estos se depositaran en recipientes con tapa mientras
se dispone su contenido es los basureros municipales.
♦ Residuos de aceites usados que se derramen accidentalmente en el suelo o bien, estopa,
trapo o contenedores impregnados con ellos, se almacenarán en un almacén temporal y se
dispondrán conforme a la normatividad ambiental vigente.
♦ Derrames accidentales de lubricantes y combustible. Para el servicio de engrase lubricación y
cambios de aceite se cuenta con camiones acondicionados para la recepción de los lubricantes
usados así como dispositivos para servir los lubricantes nuevos. En la propia unidad se
transportarán estos lubricantes usados hasta el almacén temporal de residuos peligrosos.
♦ Emisión de gases de combustión por parte de los motores de la maquinaria y vehículos de
acarreo, esto trabajan en su mayoría con combustible de base diesel.
II.2.8.2 Extracción y disposición de materiales.
♦ Residuos sólidos domésticos generados por los trabajadores, consisten en botellas de plástico
o vidrio, papel y residuos de alimentos. Estos se depositaran en recipientes con tapa mientras
se dispone su contenido es los basureros municipales.
♦ Desechos pétreos de material sobrante originados por acarreos en demasía, pequeños
derrumbes en cortes, etc., este material será recolectado y transportado a un banco de tiro.
♦ Residuos de aceites usados que se derramen accidentalmente en el suelo o bien, estopa,
trapo o contenedores impregnados con ellos, se almacenarán en un almacén temporal y se
dispondrán conforme a la normatividad ambiental vigente.
♦ Aguas residuales provenientes de los sanitarios móviles, éstos serán recogidos, transportados
y tratados por la empresa arrendadora de los sanitarios y que esté autorizada para dicha
actividad.
♦ Derrames accidentales de lubricantes y combustible. Para el servicio de engrase lubricación y
cambios de aceite se cuenta con camiones acondicionados para la recepción de los lubricantes
usados así como dispositivos para servir los lubricantes nuevos. En la propia unidad se
transportarán estos lubricantes usados hasta el almacén temporal de residuos peligrosos.
Capítulo II
24

DE PUEBLA

♦ Emisión de polvo (partículas de tierra), levantado por la circulación de las vehículos y en las
actividades de acarreo de materiales de préstamo y de desperdicio.
II.2.7.3 Abandono
♦ Residuos sólidos provenientes del desmantelamiento de los almacenes temporales.
♦ Derrames accidentales de lubricantes y combustible.
♦ Emisión de polvo (partículas de tierra), levantado por la circulación de las vehículos y en las
actividades de restitución y reforestación.
Capítulo II
25

DE PUEBLA

III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS
JURÍDICOS APLICABLES.

En el presente capítulo se identifican los diferentes instrumentos de planeación, sectoriales, de
política ambiental, leyes, reglamentos e instrumentos normativos vigentes, aplicables de acuerdo al
tipo de proyecto propuesto y a su ubicación. Se analiza la vinculación del mismo con dichos
instrumentos, para determinar su compatibilidad y grado de concordancia.
El proyecto consiste en obras complementarias necesarias para la construcción de la autopista
México – Tuxpan, tramo Nuevo Necaxa‐Ávila Camacho, y que en este caso corresponden al
aprovechamiento de bancos de material y de tiro, por lo que se considera parte integral del
proyecto carretero aplicando la normatividad correspondiente a dicha actividad. En ese sentido de
presenta la información y el análisis siguiente.
III.1 VINCULACIÓN CON PLANES Y PROGRAMAS SECTORIALES
III.1.1 Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007‐2012
Este Plan es el instrumento rector de toda la acción de la administración pública federal y de él
derivan los demás instrumentos de planeación tanto a nivel nacional, como de los estados y
municipios. Está integrado por los ejes siguientes:
1) Estado de derecho y seguridad
2) Economía competitiva y generadora de empleos
3) Igualdad de oportunidades
4) Sustentabilidad ambiental
5) Democracia efectiva y política responsable.
El proyecto se vincula con el segundo y cuarto eje como se describe a continuación:
EJE 2: ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS
INFRAESTRUCTURA PARA OBJETIVO: ESTRATEGIA:
EL DESARROLLO.
El objetivo primordial del Plan LÍNEA DE ACCIÓN:
La infraestructura es Nacional de Desarrollo en esta
Elaborar un Programa Especial de
fundamental para materia es incrementar la
Infraestructura, en donde se establezca
determinar los costos de cobertura, calidad y
una visión estratégica de largo plazo, así
acceso a los mercados, así competitividad de la
como las prioridades y los proyectos
como para proporcionar infraestructura.
estratégicos que impulsará la presente
servicios básicos en
administración en los sectores de
beneficio de la población y
comunicaciones y transportes, energía,
de las actividades
agua y turismo, logrando un mayor acceso
productivas, siendo así un
de estos servicios a la población, sobre
componente esencial de la
todo en regiones de menor desarrollo.
Capítulo III
estrategia para la

integración regional y el Promover que la infraestructura y los
desarrollo social servicios que se ofrezcan sean más
26

DE PUEBLA

EJE 2: ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS
equilibrado, así como para eficientes y satisfagan de mejor forma las
incrementar la demandas sociales.
competitividad de la
Asignar más recursos e incorporar las
economía nacional y, con
mejores prácticas en los procesos de
ello, alcanzar un mayor
preparación, administración y gestión de
crecimiento económico y
los proyectos de infraestructura.
generar un mayor número
de empleos mejor
remunerados.
TRANSPORTES OBJETIVO: ESTRATEGIA:
El transporte ha crecido a Objetivo 14 Estrategia 14.10
un ritmo similar al de la
Garantizar el acceso y ampliar Proponer esquemas de financiamiento y
economía en su conjunto.
la cobertura de infraestructura mejorar los ya existentes para fomentar el
Durante los últimos años la
y servicios de transporte y desarrollo de proyectos de infraestructura
inversión ha aumentado,
comunicaciones, tanto a nivel e impulsar su papel como generador de
sin embargo no ha sido
nacional como regional. oportunidades y empleos.
suficiente para aumentar y
modernizar la LÍNEA DE ACCIÓN
infraestructura de manera
Modernizar la red carretera, así como
significativa.
mejorar su conectividad brindando
continuidad a la circulación a través de la
construcción de obras que permitan
mejorar los accesos a regiones, ciudades,
puertos y fronteras.
OBJETIVOS: ESTRATEGIA:
La infraestructura Objetivo 4.‐ Tener una Es necesario que toda política pública
constituye un insumo economía competitiva que incluya de manera efectiva el elemento
fundamental para la ofrezca bienes y servicios de ecológico para que se propicie un medio
actividad económica de un calidad a precios accesibles, ambiente sano en todo el territorio, así
país. Esta es una mediante el aumento de la como el equilibrio de las reservas de la
determinante esencial del productividad, la competencia biosfera con que contamos.
acceso a los mercados, de económica, la inversión en
LÍNEA DE ACCIÓN:
costo de los insumos y de infraestructura, el
los bienes finales. fortalecimiento del mercado Los programas y estrategias de las distintas
Asimismo, existen sectores interno y la creación de dependencias y organismos de la
que, por su importancia en condiciones favorables para el Administración Pública Federal serán
el ámbito de desarrollo desarrollo de las empresas.. diseñados tomando en cuenta los tres
regional y de generación de elementos indispensables para alcanzar el
Objetivo 8.‐ Asegurar la
empleos, son desarrollo sustentable: el beneficio social,
sustentabilidad ambiental
fundamentales, como el el desarrollo económico y el cuidado del
mediante la participación
sector primario, las medio ambiente y los recursos naturales.
responsable de los mexicanos
pequeñas y medianas
en el cuidado, la protección, la
empresas, la vivienda y el
preservación y el
sector turismo.
aprovechamiento racional de la
riqueza natural del país.
Capítulo III
27

DE PUEBLA

EJE 4: SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.
Como eje transversal de las políticas públicas debe ponerse en práctica las medidas necesarias para que todos
los proyectos, particularmente los de infraestructura y los del sector productivo sean compatibles con la
protección al ambiente.
SELVAS Y BOSQUES Objetivo 3.‐ Frenar el deterioro de las
selvas y bosques en México. ESTRATEGIA:
Para la conservación y manejo de los Realizar programas de restauración
bosques y selvas se fortalecerá la forestal en todo el territorio nacional
consolidación del Sistema Nacional como esquema de conservación de
de Áreas Naturales Protegidas y, ecosistemas
junto con el programa Pro‐Árbol y
LÍNEA DE ACCIÓN:
otros esquemas de manejo
sustentable, coadyuvarán en la Se incrementarán los apoyos destinados
atención a los problemas de a las acciones de reforestación,
marginación y pobreza, para así incluyendo su protección y
generar desarrollo y expansión mantenimiento, así como para obras de
económica a partir de la valoración y conservación y restauración de suelos,
aprovechamiento sustentable de los diagnóstico y tratamiento fitosanitario.
recursos naturales.
GESTIÓN Y JUSTICIA EN Objetivo 6.‐ Garantizar que la gestión Estrategia 6.2.‐ Fomentar la
MATERIA AMBIENTAL. y la aplicación de la ley ambiental participación del sector privado en la
sean efectivas, eficientes, expeditas, incorporación de práctica de
transparentes y que incentive ecoeficiencia en sus actividades
inversiones sustentables. productivas y en el desarrollo de la
infraestructura ambiental.
LÍNEA DE ACCIÓN:
Los programas y estrategias serán
diseñados tomando en cuenta los tres
elementos indispensables para alcanzar
el desarrollo sustentable.
ORDENAMIENTO Objetivo 9.‐ Identificar y aprovechar Estrategia 9.3.‐
ECOLÓGICO. la vocación y el potencial productivo
Propiciar el desarrollo ordenado,
de territorio nacional a través del
productivo y corresponsable y la
ordenamiento ecológico, por medio
recuperación de los suelos nacionales
de acciones armónicas con el medio
con criterios de sustentabilidad, para
ambiente que garanticen el
aprovechar eficientemente su potencial
aprovechamiento sustentable de los
a partir de su vocación.
recursos naturales.
LÍNEA DE ACCIÓN:
Uno de los componentes naturales
importantes en la determinación de la
aptitud del uso del territorio lo
constituye el suelo. Identificar su
potencialidad y su deterioro permitirá
identificar las áreas de mayor aptitud
Capítulo III
para la realización de las diferentes

actividades sectoriales y promover la
armonización de las competencias de
28

DE PUEBLA

EJE 4: SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.
Como eje transversal de las políticas públicas debe ponerse en práctica las medidas necesarias para que todos
los proyectos, particularmente los de infraestructura y los del sector productivo sean compatibles con la
protección al ambiente.
los tres órdenes de gobierno para el uso
del suelo.

Vinculación.‐ De acuerdo con los objetivos de este proyecto, es evidente que incide de manera
directa en el Sector de Comunicaciones y Transportes, como parte de un desarrollo económico y
social en el cual, es parte fundamental la creación de este tipo de proyectos siempre apegados a una
línea de gestión ambiental que aplique a la región donde se ubican y en los diferentes niveles de
gobierno.
III.1.2 Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007‐2012
Establece los objetivos, estrategias, metas y acciones para aumentar la cobertura, calidad y
competitividad de la infraestructura del país. Este programa se deriva del Plan Nacional de
Desarrollo y es un elemento fundamental para elevar el crecimiento, generar más y mejores
empleos y alcanzar el desarrollo humano sustentable. La realización de cada proyecto está sujeta al
cumplimiento de la normatividad aplicable y, previo a su ejecución, todos los proyectos deberán
contar con los análisis de factibilidad técnica, económica y ambiental correspondientes.
Por lo que se refiere a la Inversión estimada por Fuente de Financiamiento, las Estrategias son:
• Completar la modernización de los corredores troncales transversales y longitudinales que
comunican a las principales ciudades, puertos, fronteras y centros turísticos del país con
carreteras de altas especificaciones.
• Desarrollar ejes interregionales, que mejoren la comunicación entre regiones y la conectividad
de la red carretera.
• Dar atención especial a la construcción de libramientos y accesos para facilitar la continuidad
del flujo vehicular.
• Mejorar el estado físico de la infraestructura carretera y reducir el índice de accidentes.
La cartera de proyectos se actualizará de manera periódica con el objetivo de contribuir al
cumplimiento de las metas establecidas. Las Metas al año 2012 son:
Construir o modernizar 17,598 kilómetros de carreteras y caminos rurales, incluyendo la
terminación de 12,260 kilómetros que corresponden a 100 proyectos carreteros completos.
Incrementar de 72% a 90% la red federal que opera en buenas condiciones conforme a
estándares internacionales.
Capítulo III
Reducir el índice de accidentes de 0.47 a 0.25 por cada millón de vehículos‐kilómetro.
29

DE PUEBLA

El Sector Comunicaciones y Transportes es clave para la competitividad, el desarrollo social y
económico en la entidad. Es el medio más importante para la movilización de personas y
mercancías, disminuye los tiempos de traslado y los costos de producción, facilita la introducción de
servicios básicos a la población, coadyuva al crecimiento de los sectores productivos en el entorno
nacional e internacional y mejora el nivel de vida de los habitantes del Estado.
Actualmente la economía mexicana se encuentra entre las 15 mayores en el ámbito internacional
generando un Producto Interno Bruto (PIB) de 676 mil millones de dólares en el año 2004, de donde
el estado de Puebla está entre los 8 primeros de la República Mexicana, con un registro de 5.5 % de
las unidades económicas del país. La participación del Sector de Comunicaciones y Transportes en el
PIB representa el 11.20 % a nivel nacional y el 10.43 % a nivel estatal, con un crecimiento constante
tanto en el entorno nacional como en el estatal, lo que muestra el papel cada vez más importante
que ha desempeñado el Sector en la economía nacional, marcando un acelerado incremento de los
volúmenes de transporte de bienes y personas en el mercado nacional e internacional.
Sin embargo, el estado de Puebla presenta un desequilibrio entre los 217 municipios, con un total de
6 mil 556 localidades, de las cuales sólo 260 son mayores de 2 mil 500 habitantes, esto representa
una gran cantidad de localidades rurales dispersas en el territorio que aún no cuentan con las
condiciones necesarias que permitan detonar un crecimiento económico sustentable y equilibrado
que los vincule al contexto nacional y a las tecnologías de telecomunicaciones y transportes. De
manera constante los habitantes del Estado demandan más y mejores carreteras para sus
comunidades, que generen mayores oportunidades para la inversión y la creación de empleos,
contribuyendo al desarrollo e integración del territorio, es por ello, que se requiere que las acciones
de ejecución, supervisión y control de calidad de las obras de infraestructura carretera y servicios de
transporte sean óptimos, eficientes y apegadas a la normatividad vigente.
Los temas centrales del sector lo constituyen las comunicaciones y el transporte, conformados por
las infraestructuras carreteras, el transporte de bienes y personas y las telecomunicaciones,
destacando por su importancia en comunicaciones la modernización de la red carretera, su
reconstrucción y conservación, el incremento de cobertura de las telecomunicaciones, el impulso de
los servicios aeroportuarios a nivel nacional e internacional, el rescate de la red instalada de los
ferrocarriles para la movilidad de mercancías y de la población a nivel regional y urbano.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 26 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 9, 16, 23 y 29 de la Ley de Planeación; y 9 y 36 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) presento el
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007‐ 2012. El área de “Comunicaciones” lo
conforma la infraestructura carretera del estado, compuesto por carreteras de cuota, carreteras
troncales y alimentadoras así como los caminos rurales operados por las instancias federal, estatal y
municipal; la infraestructura ferroviaria, la aeroportuaria y las telecomunicaciones.

Vinculación.‐ De acuerdo con los objetivos de este proyecto, es evidente que el mismo es básico
para la construcción de la autopista México‐Tuxpan, la cual forma parte de la estrategia de
modernización de los corredores troncales transversales y longitudinales que comunican a las
principales ciudades y puertos con carreteras de altas especificaciones; así como, de la meta de
Capítulo III
construir o modernizar 17,598 kilómetros de carreteras.

30

DE PUEBLA

III.1.3. Programa Sectorial de Comunicaciones y Transporte (PSCT) 2007‐2012.
La misión y visión de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT), y que involucran
directamente el respeto al medio ambiente, consisten en lo siguiente:
Visión: Ser un agente de cambio en el país, mediante la promoción y la generación de más y
mejores servicios e infraestructura de comunicaciones y transportes, que sean accesibles a
todos los mexicanos y coadyuven al mejoramiento de la calidad de la vida y a la
construcción de una sociedad más igualitaria y más justa, siempre trabajando con los más
altos estándares de calidad y ética profesional, estableciendo sinergias entre los distintos
niveles de gobierno y con la sociedad en general.
Misión: Dotar al país con sistemas de transporte y de comunicaciones que, por diversos medios,
hagan posible la unión de todos los mexicanos y los integren al resto del mundo,
aprovechando la innovación tecnológica, promoviendo la creación de valor agregado y el
desarrollo económico y social, de manera equilibrada y sostenida, con pleno respeto a las
peculiaridades culturales y al medio ambiente.
El PSCT 2007‐2012 establece las acciones que deben realizarse en el mediano plazo con el fin de dar
cumplimiento a las metas del PND así como del PNI.
Objetivos.
En los objetivos generales del PSCT se señala que es prioritario continuar la modernización
estratégica de la red carretera; la conectividad hacia las principales ciudades, puertos, fronteras y
centros turísticos; la comunicación entre regiones con potencial de desarrollo a través de
corredores interestatales; la preservación del patrimonio vial mediante el mejoramiento del estado
físico de la red; así como la accesibilidad a comunidades aisladas.
Con base en lo establecido en el PND y en el PNI, y a partir del diagnóstico del Sector, se formularon
los cuatro objetivos sectoriales de comunicaciones y transportes que marcan el quehacer de la
presente Administración: Cobertura, Calidad, Seguridad y Competitividad.
Agenda estratégica del Sector
En síntesis, el PSCT 2007‐2012 está constituido por una propuesta integral de estrategias y líneas de
acción en el mediano plazo que busca cumplir con los objetivos del PND y el PNI relacionados con el
Sector, basada en un esquema de planeación integral y en la consolidación del cambio estructural de
la Secretaría. Lo anterior, permite elaborar una agenda estratégica de trabajo para el periodo 2007‐
2012, la cual establece de manera sintética la problemática principal y los temas prioritarios para
cada subsector.
Estrategias y Líneas de acción relacionados con Infraestructura Carretera
Estrategia 1.2.1.‐ Construir y modernizar la red carretera federal a fin de ofrecer mayor seguridad y
accesibilidad a la población y así contribuir a la integración de las distintas regiones del país.
Líneas de acción:
Capítulo III
31

DE PUEBLA

• Modernizar los corredores troncales transversales y longitudinales que comunican a las
principales ciudades, puertos, fronteras y centros turísticos del país con carreteras de altas
especificaciones.
• Desarrollar ejes interestatales, que mejoren la comunicación entre regiones y la conectividad
de la red carretera.
• Llevar a cabo un amplio programa de construcción de libramientos y accesos carreteros a
ciudades principales a fin de mejorar la conexión de la infraestructura carretera con la
infraestructura urbana, contribuyendo al reordenamiento urbano y a la disminución de
emisiones contaminantes por la descongestión de vialidades.
Estrategia 1.2.2.‐ Abatir el costo económico, social y ambiental del transporte asociado con el estado
físico de la infraestructura carretera, en beneficio de toda la población y la seguridad del tránsito
vehicular
Líneas de acción:
• Intensificar los trabajos de reconstrucción, conservación periódica y rutinaria de la red
federal libre de peaje, con el apoyo de sistemas de gestión de conservación a fin de
optimizar los recursos y mejorar la calidad de los trabajos.
• Reforzar las acciones que permitan elevar la seguridad del usuario en las carreteras
federales.
Vinculación.‐ El presente proyecto, al constituirse como un complemento para la construcción de la
autopista México‐Tuxpan, se vincula con las estrategias arriba descritas, ya que permitirá
modernizar corredores troncales para comunicar la principal ciudad del país con uno de los puertos
más importantes de la República, y por consiguiente, permitirá abatir los costos de transportación y
de seguridad del tránsito vehicular. Por otro lado, se vincula con la misión y visión de la SCT al
promover el desarrollo de la región del país en la cual se ubica, al tiempo que atiende los
lineamientos de la legislación ambiental vigente, en particular con la presentación de esta
manifestación de impacto ambiental.
III.1.4 Plan de Desarrollo Municipal de Xicotepec, Puebla 2008‐2011.
Este dentro de las Estrategias y Líneas de Acción que permitirán elevar los niveles de bienestar;
social, económico, salud, educación, cultura, deporte, vivienda, seguridad, medio ambiente,
transporte y comunicación para proveer un entorno digno, con más oportunidades para una vida
más plena y un futuro más próspero, establece:
7.3. Competitividad y progreso para todos, dentro del cual se ubica el siguiente rubro, aplicable de
acuerdo al proyecto, con lo siguiente:
Capítulo III
32

DE PUEBLA

Desarrollo regional, equilibrado y equitativo
OBJETIVO ESTRATEGIA LÍNEA DE ACCIÓN META

Mejorar Impulsar construcción y Impulsar la construcción Mejorar Infraestructura
Infraestructura preservación de carreteras de; carretera con accesos
Carretera federales y estatales 1) Accesos carreteros de la carreteros y
mejorando las vías de autopista México‐Tuxpan a pavimentación desde
transporte internamente, Xicotepec y Villa Ávila Camacho, estos a Xicotepec y Villa
con otros municipios y 2) Pavimentación desde los Ávila Camacho, con
estados accesos a las localidades, carreteras Xicotepec‐
3) Carreteras intermunicipales Tlacuilotepec y
Xicotepec‐Tlacuilotepec y Xicotepec‐Zihuateutla y
Xicotepec‐Zihuateutla y mantenimiento de la
4) Mantenimiento de la carretera México‐Tuxpan
carretera libre 130 México‐
Tuxpan

III.2 VINCULACIÓN CON ORDENAMIENTOS ECOLÓGICOS TERRITORIALES Y OTROS.
III.2.1 Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial.
Con base en la información consultada en diferentes instituciones como SEMARNAT y del gobierno
estatal, se encontró que no existen ordenamientos territoriales decretados que regulen e induzcan
los sitios sobre los cuales incide el proyecto de acuerdo a su ubicación, por lo que en dicho sentido
no existen restricciones que limiten el desarrollo del proyecto propuesto.
III.2.2 Áreas Naturales Protegidas.
El sistema ambiental regional definido para el proyecto se encuentra parcialmente dentro del Área
de Protección de Flora y Fauna Zona Protectora Forestal Vedada “Cuenca Hidrográfica del Río
Necaxa” declarada mediante Decreto federal de fecha 20 de octubre de 1938 y recategorizada
mediante Acuerdo Secretarial de fecha 9 de septiembre del 2002; sin embargo, los polígonos de los
bancos de material y de tiro, motivo del presente proyecto se encuentran fuera de dicha área y el
banco más cercano denominado Chimal, se ubica a una distancia de 4.2 Km de los límites del área.
Por lo anterior, se concluye que al proyecto en cuestión no le aplica lo establecido en el Decreto del
Área Natural Protegida, respecto a sus obras y actividades
III.2.3 Regiones Prioritarias.
Con respecto a la regionalización de área prioritarias establecidas por la CONABIO, del análisis
Capítulo III
realizado, se encontró que el sistema ambiental regional delimitado para el proyecto abarca una
pequeña fracción de la Región Hidrológica Prioritaria RHP‐76 ¨Río Tecolutla¨, la cual cuenta con una
extensión de 7,950.00 Km2; asimismo, de la Región Terrestre Prioritaria RTP‐102 ¨Bosques mesófilos
33

DE PUEBLA

de la Sierra Madre Oriental¨ que cuenta con una superficie de 3,935 Km2, el sistema ambiental
regional delimitado abarca una superficie de 7,783.93 Ha de ellas.
Es importante destacar, que solo 2 de los bancos, el denominado Chimal y el Paredes ocupando una
superficie de 1.5 Ha y 3.2 Ha se ubican dentro de la Región Hidrológica Prioritaria RHP‐76 ¨Río
Tecolutla¨, representando una fracción mínima respecto a su superficie, los otro 2 bancos se
encuentran fuera de la RHP referida a una distancia aproximada de 1.1 Km.
Finalmente, en la definición y delimitación de las regiones prioritarias, tanto hidrológicas como
terrestres en las cuales incide el proyecto, no se establecen políticas, criterios o normas que limiten
el desarrollo de proyectos como el propuesto; asimismo, no se prevé que el desarrollo de las obras y
actividades a realizar, incrementen la problemática existente en ellas, por lo que se concluye que no
existe ninguna contravención, dada la ubicación de los bancos de material con respecto a dichas
regiones.
III.3 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Como fue establecido en el inicio de este documento, el proyecto consiste en obras
complementarias (bancos de tiro y de préstamo) necesarias para la construcción de una vía general
de comunicación ya autorizada en materia de impacto ambiental, la cual es la Autopista México‐
Tuxpan, tramo Nuevo Necaxa‐Ávila Camacho del km 140+243 al Km 178+500, en el estado de Puebla,
con base en lo cual se realizó el análisis de la legislación ambiental aplicable en materia de impacto
ambiental.
III.3.1 Leyes y Reglamentos Federales.
III.3.1.1 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
La LGEEPA señala en su artículo 28 que: “La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a
través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y
actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos
en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin
de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que
determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las
siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto
ambiental”.
Derivado de lo cual, en las fracciones del artículo citado se indican las obras que es necesario se
sujeten a evaluación de impacto ambiental, en este caso para las obras y/o actividades del presente
proyecto, le son aplicables las fracciones siguientes y por las cuales se solicita su autorización en
materia de impacto ambiental:
…
VII.‐ Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como…;
Capítulo III
…
X.‐ Obras y actividades en…ríos, así como en sus litorales o zonas federales;
34

DE PUEBLA

El Artículo 30 señala que para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los
interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual
deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que
pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los
elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las
demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.
El Título Tercero de la LGEEPA, Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales, contempla
las actividades que involucran las obras y actividades como la propuesta en el presente proyecto en
el Capítulo II Preservación y Aprovechamiento Sustentable del Suelo y sus Recursos establece los
siguientes criterios:
I. El uso del suelo debe ser compatible con su vocación natural y no debe alterar el equilibrio de
los ecosistemas;
II. El uso de los suelos debe hacerse de manera que éstos mantengan su integridad física y su
capacidad productiva.
III. Los usos productivos del suelo deben evitar prácticas que favorezcan la erosión, degradación
o modificación de las características topográficas, con efectos ecológicos adversos;
IV. En las acciones de preservación y aprovechamiento sustentable del suelo, deberán
considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosión, deterioro de las
propiedades físicas, químicas o biológicas del suelo y la pérdida duradera de la vegetación
natural;
…
VI. La realización de las obras públicas o privadas que por sí mismas puedan provocar deterioro
severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneración, recuperación y
restablecimiento de su vocación natural.
Los criterios referidos son considerados en la realización del proyecto, principalmente el VI, por lo
que se incluirán acciones de restauración procurando re‐establecer sus condiciones iniciales. Algo
muy importante para cualquier obra que involucra el uso de maquinaria es considerar lo que marca
la LGEEPA en su Título Cuarto, Protección al Ambiente referente a Prevención y Control de la
Contaminación a la Atmósfera para realizar medidas que permitan controlar, reducir o evitar la
contaminación atmosférica, así como la del agua y sobre todo del suelo. Lo anterior, permite diseñar
las medidas de protección desde la concepción del proyecto.
III.3.1.2 Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluación del impacto ambiental (REIA).
Este, en su artículo 5° enlista las obras o actividades que requerirán previamente autorización en
materia de impacto ambiental de la SEMARNAT, y para el caso del proyecto en cuestión este se
Capítulo III
encuentra en los supuestos de los siguientes incisos y fracciones:
35

DE PUEBLA

O) Cambios de uso de suelo de áreas forestales, así como en…
I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario,
de infraestructura urbana, de… en predios con vegetación forestal…
II. Cambios de uso de suelo de áreas forestales a cualquier otro uso…
R) Obras y actividades en…, ríos,…así como en sus litorales o zonas federales:
I. Cualquier tipo de obra civil, con excepción de la construcción de viviendas unifamiliares para
las comunidades asentadas en estos ecosistemas.
Asimismo, el REIA en el artículo 10 señala que las manifestaciones de impacto ambiental se
presentarán en modalidad regional o particular, y el artículo 11 establece cuáles serán los casos en
los que deba presentarse en la modalidad regional; para el caso del proyecto, al considerarse que se
trata de un conjunto de obras y actividades a realizarse en una determinada región, se considera
que encuadra en la fracción III de dicho artículo, por lo tanto se presenta en modalidad regional.
Vinculación.
Conforme a lo antes señalado en relación con la LGEEPA y su REIA, el proyecto a través de la
presentación de esta Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Regional, se somete al
procedimiento de evaluación en materia de impacto ambiental ante la SEMARNAT por requerirse
del cambio de uso de suelo de zonas forestales y por realizarse actividades en ríos y su zona
federal.
III.3.1.3 Cumplimiento de Instrumentos Normativos (NOM’s).
El artículo 36 de la LGEEPA establece que las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), se emitirán para
garantizar la sustentabilidad de las actividades económicas y para el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales
Las normas en materia de impacto ambiental son una herramienta que permite a la autoridad
ambiental establecer requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parámetros
y límites permisibles que deberán de observarse para el aprovechamiento de los recursos naturales,
en el desarrollo de actividades económicas, en el uso y destino de bienes, en insumos y en procesos.
Asimismo dichas NOM desempeñan un papel esencial en la generación de certidumbre jurídica y
promueven el cambio tecnológico con la finalidad de lograr una protección más eficiente del medio
ambiente.
Para el presente proyecto, en el que se han considerado todos los procesos involucrados en sus
distintas etapas, se han identificado las NOM en materia ambiental, que se vinculan y aplican de
forma obligatoria para la regulación de sus obras o actividades y son:

Capítulo III
36

DE PUEBLA

NORMA OFICIAL MEXICANA APLICACIÓN AL PROYECTO
AGUA
NOM‐001‐SEMARNAT‐1996. Que establece los límites Durante la realización del proyecto se evitarán las
máximos permisibles de contaminantes en las descargas sanitarias mediante el uso de sanitarios
descargas residuales en aguas y bienes nacionales. portátiles secos, como se describe en las medidas
de mitigación. Queda prohibido el lavado de
maquinaria y equipo, así como el vertido de aceites,
gasolinas o cualquier líquido contaminante.
AIRE
NOM‐041‐SEMARNAT‐2006. Establece los límites Se dará cumplimiento mediante las medidas de
máximos permisibles de emisión de gases mitigación correspondientes. Dentro de las cuales
contaminantes provenientes del escape de los se establece la verificación de misiones para los
vehículos automotores en circulación que usan vehículos a gasolina que se utilicen para la
gasolina como combustible. preparación, construcción o mantenimiento del
proyecto.
NOM‐045‐SEMARNAT‐2006. Establece los niveles Se dará cumplimiento mediante la verificación de
máximos permisibles de opacidad del humo emisiones para camiones y maquinaria que se
proveniente del escape de vehículos automotores en utilicen para la preparación, construcción o
circulación que usan diesel o mezclas que incluyan mantenimiento del proyecto de acuerdo a lo que
diesel como combustible. establece en la Norma, en función del peso bruto
vehicular.
NOM‐050‐SEMARNAT‐1993. Establece los niveles Se dará cumplimiento mediante la verificación de
máximos permisibles de emisión de gases emisiones para este tipo de vehículos que pudieran
contaminantes provenientes del escape de los utilizarse en la preparación, construcción o
vehículos automotores en circulación que usan gas mantenimiento del proyecto.
licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles
alternos como combustible
RESIDUOS
NOM‐052‐SEMARNAT‐1993. Que establece las Se dará cumplimiento a esta prohibiendo el
características de los residuos peligrosos, el listado de mantenimiento de los vehículos y maquinaria fuera
los mismos y los límites que hacen a un residuo de talleres autorizados; así como, evitando el
peligroso por su toxicidad al ambiente. derrame de combustibles y lubricantes en el
momento del abasto de los mismos a los equipos.
FLORA Y FAUNA
NOM‐059‐SEMARNAT‐2010.‐ Protección Ambiental‐ Se examinó la presencia o reporte de especies bajo

Especies Nativas de México de Flora y Fauna Silvestres‐ protección de flora y fauna avistada o reportada
Categorías de riesgo y especificaciones para su para el sitio del proyecto. En las medidas de
inclusión, exclusión o cambio – Lista de especies en mitigación del capítulo VI se explica cómo se
riesgo aplicarán las medidas para su protección y
Capítulo III
conservación.
37

DE PUEBLA

NORMA OFICIAL MEXICANA APLICACIÓN AL PROYECTO
RUIDO
NOM‐080‐SEMARNAT‐1994 Que establece los límites Se dará cumplimiento a la misma en función de que

máximos permisibles de emisión de ruido proveniente todos los vehículos y maquinaria utilizados en el
del escape de los vehículos automotores, motocicletas proyecto cuenten con sus equipos silenciadores y
y triciclos motorizados en circulación, y su método de únicamente operen en horario diurno.
medición
Conclusión:
De acuerdo al tipo de obras y actividades del proyecto, así como por su ubicación se encontró que
el mismo es congruente con la legislación ambiental aplicable, no existiendo contravención o
restricción alguna para su realización. Con la presentación de la presenta manifestación de
impacto ambiental se da cumplimiento al artículo 28 del reglamento de la LGEEPA y 5 de su REIA.
Capítulo III
38

DE PUEBLA

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) Y SEÑALAMIENTO DE
TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN.

IV.1 DELIMITACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) DONDE

PRETENDE ESTABLECERSE EL PROYECTO.
El área de estudio debe considerarse como el área mínima indispensable de delimitación natural de
los ecosistemas, que nos permita valorar los posibles impactos que se producirán por la
Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional , así como analizar la planeación, el
manejo y el uso de los recursos naturales que se encuentran en el entorno.
Cabe señalar que con la finalidad de tener un marco conceptual que nos permita tener una clara
visión de los posibles efectos que el proyecto pudiese ocasionar sobre los diferentes componentes
ambientales presentes en la zona donde se localizaran los bancos de préstamo y de tiro, es
necesario considerar diferentes escalas para llevar a cabo la caracterización y análisis de la región,
con la finalidad de poder evaluar los posibles impactos provocados por el desarrollo del proyecto,
en este sentido se tiene que para llevar a cabo dicha caracterización es necesario tener definido lo
siguiente:
• Sistema Ambiental Regional (SAR)
• Área de Influencia del proyecto (AI)
• Área de Afectación Directa (AAD) o Área de proyecto (AP)
IV.1.1 Delimitación del Sistema Ambiental Regional (SAR)
El Sistema Ambiental Regional (SAR) se delimita considerando la uniformidad y continuidad de los
indicadores ambientales (clima, geomorfología, suelo, agua, flora, fauna, paisaje, población e
infraestructura). La importancia ambiental de la delimitación nos permite describir las características
biofísicas, con el fin de establecer la vocación del uso del suelo e identificar los impactos puntuales,
acumulativos, residuales y sinérgicos que permitan establecer las medidas de mitigación de acuerdo
a las necesidades ambientales por la modificación del proyecto.
Para el presente estudio en cuestión fue importante la delimitación del SAR del proyecto en
comento, para determinar la calidad ambiental del ecosistema, tomando en cuenta un conjunto de
elementos que los conforman sobre los cuales vaya a incidir el proyecto, en este apartado se hace
una caracterización concreta, objetiva y sustentada tanto del Sistema Ambiental Regional levantado
en campo, como de la que deriva de la consulta bibliográfica especializada y actualizada.
Con base en lo anterior, para realizar la delimitación del SAR del proyecto se utilizó el software
ArcGis 9.3 en donde se ubicaron los polígonos de estudio.
Capítulo IV
39

DE PUEBLA

Vista de los polígonos de estudio en el software ArcGis 9.3
Posteriormente, se cargaron las capas temáticas de ANP, climas, edafología, geología, cuencas,
regiones hidrológicas, RHP, RTP, subcuencas y sistemas de topoformas. Teniendo dicha información
sobrepuesta se determinó que las capas más apropiadas para delimitar el SAR son:
1‐ Sistema de Topoformas
2‐ Edafología
3‐ Regiones Hidrológicas
4‐ Curvas de nivel
Por medio del sistema de topoformas se delimitó la parte noreste del SAR, puesto que los polígonos
de estudio están dentro de zona de sierra alta escarpada se decidió tomar el límite entre dicha
topoforma y la sierra baja.
Capítulo IV

Delimitación del SAR por sistema de topoformas
40

DE PUEBLA

Posteriormente, se continuó con la delimitación por medio de la capa de edafología, con la cual se
estableció la porción noroeste, suroeste, sur y sureste del SAR.

Delimitación del SAR por edafología
Con la capa de regiones hidrológicas se delimitó la parte norte y una pequeña porción del sureste
del SAR.

Delimitación del SAR por regiones hidrológicas
Por último, se utilizaron las curvas de nivel para trazar las partes faltantes del SAR, con ellas se
decidió usar el parteaguas para complementar dicha delimitación.
Capítulo IV
41

DE PUEBLA

Delimitación del SAR por curvas de nivel
Finalmente, se obtuvo un SAR de 12,821.89 hectáreas el cual comprende los elementos apropiadas
para realizar la cartografía correspondiente para la MIA del proyecto.

Vista general del SAR
IV.1.2 Delimitación del Área de Influencia (AI)
Es importante señalar la relevancia que implica contar con un Área de Influencia lo más
representativa posible, ya que la estabilidad y permanencia de los ecosistemas dependen en gran
medida del manejo y control de las fuerzas desestabilizadoras que actuarán sobre él, y la idea de
tomar como Área de Influencia una unidad completa de manejo que garantiza la visión integral de
Capítulo IV
sus componentes y de la factibilidad de sus cambios en el sistema.
42

DE PUEBLA

Esta superficie se delimitó en base al análisis bibliográfico y ecológico en campo con el objeto de
determinar el alcance potencial de los distintos impactos ambientales que se pudieran generar por
el proyecto sobre el estado actual de los ecosistemas sin considerar las medidas de mitigación para
compensar el posible deterioro ambiental que pudiese ocasionarse por el desarrollo del proyecto,
cabe señalar que esta AI es de una escala mucho menor a la del SAR.
Entre los impactos considerados para dicho análisis se encuentran:
• Probable arrastre de sedimentos
• Impactos lumínicos
• Impactos sónicos
• Perdida de cobertura vegetal.
• Fragmentación y/o perdida de hábitats
• Interrupción de corredores biológicos
• Interrupción al libre desplazamiento de fauna silvestre
• Impactos visuales
Estos impactos, en el caso de la apertura de bancos de préstamo y de tiro se consideran impactos
relativamente menores en comparación a otro tipo de obras requeridas cuando se considera la
apertura o construcción de una nueva carretera, lo anterior, en virtud de que estos se desarrollan en
áreas con dimensiones menores, no obstante, dichas actividades no están exentas de generar
impactos. Cabe señalar que el polígono que conforma el AI de cada uno de los polígonos en donde
se desarrollaran los bancos de préstamo de material o bancos de tiro, está dada por el polígono
envolvente que se forma considerando una distancia de 20 metros alrededor del perímetro del
polígono de dichos bancos, que sería la superficie en la cual se tendría la influencia directa de los
posibles impactos que le desarrollo del proyecto pudiese ocasionar. Cabe señalar que en el caso del
banco denominado Tepapatlaxco I, el AI se amplía en dirección del cauce del río, lo anterior,
considerando que la mayor afectación sería la generación de sedimentos al extraer el material del
cauce del río.
IV.1.3 Área de Afectación Directa o Área de Proyecto (AP)
El Área de proyecto (AP), es de una escala menor y es la superficie de afectación real una vez
efectuado el proyecto con la aplicación de las medidas de mitigación. En este sentido, podemos
mencionar que la superficie del AP, es igual a la superficie de la poligonal que ocupan cada uno de
los bancos. Tal y como se demuestra en las siguientes imágenes.
Capítulo IV
43

DE PUEBLA

Tepapatlaxco I
Capítulo IV

Chimal
44

DE PUEBLA

Paredes
Capítulo IV

Bulmaro
45

DE PUEBLA

IV.2 CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL
El medio físico se define como todos aquellos factores abióticos y bióticos que componen la región
definida (SAR), la integración de todos ellos marcan las particularidades de cada sitio presente en el
SAR, por tanto es muy importante definir y describir apropiadamente cada uno de los factores
presentes. Con la mayor información posible, a continuación se lleva a cabo la descripción de cada
uno de los principales factores presentes en la zona en la que se desarrollará el proyecto.
IV.2.1 Medio abiótico
IV.2.1.1 Localización
El municipio de Xicotepec se encuentra ubicado en los Estados Unidos Mexicanos, es uno de los 225
municipios en que está dividido políticamente el estado de Puebla. Dentro de dicho estado se
encuentra localizado en la porción norte, colindando con los estados de Hidalgo y Veracruz de
Ignacio de la Llave. Los municipios limítrofes de Xicotepec son al norte Xalpan; al este y sureste
Zihuateutla; al sur Juan Galindo y al oeste Huauchinango y Tlacuilotepec.
Localización

Capítulo IV
46

DE PUEBLA

IV.2.1.2 Clima
El Sistema Ambiental Regional (SAR) determinado contiene 2 tipos de climas: el semicálido húmedo
y el templado húmedo. El clima semicálido húmedo cubre el 99.87% del SAR, se caracteriza por tener
una temperatura media anual de 18° a 22°C y por ser una zona de frecuente precipitación. El clima
templado húmedo cubre el 0.13% de la extensión del SAR, su temperatura media anual oscila entre
los 12° y 18°C y al igual que el anterior, la precipitación es frecuente y constante. Por las condiciones
climáticas se deduce que en dicha zona la vegetación de selva es importante en el lugar.
Climas
Cabe señalar que en el caso particular de los sitios destinados a las actividades del proyecto, estos se
encuentran localizados en su totalidad dentro de la zona con un clima semicálido húmedo (A)C(fm),
el cual se caracteriza por presentar una temperatura media anual superior a 18°C, pero con la
temperatura del mes más frío inferior a 18°C. Se localiza en las partes altas de la sierra por arriba de
los 900 msnm de altitud y es muy húmedo, en el mes más seco caen por lo menos 40 mm de lluvia.
IV.2.1.3 Cuencas
Las cuencas que se encuentran englobadas dentro del SAR de la zona de estudio son tres: cuenca
del río Cazones, cuenca del río Tecolutla y la cuenca del río Tuxpan (Pantepec). La cuenca del río
Cazones cubre el 93.51% de la extensión del SAR la cual se encuentra comprendida tanto en el
municipio de Tlacuilotepec como de Xicotepec; la cuenca del río Tecolutla sigue en importancia y
Capítulo IV
cubre el 5.53% del área de estudio, está se encuentra cubriendo la zona urbana de Xicotepec de
47

DE PUEBLA

Juárez; finalmente, el río Tuxpan (Pantepec) cubre el 0.96% del SAR, está se observa en el norte y se
encuentra dentro del municipio de Tlacuilotepec.
Cuencas
En este sentido, la totalidad de los polígonos de los bancos, se localizan dentro de la cuenca
denominada “Cazones”
IV.2.1.4 Subcuencas
Las subcuencas son poligonales formadas por afluentes o ríos secundarios que desaguan en el río
principal, y cada afluente tiene su respectiva cuenca, denominada subcuenca. Las Subcuencas en
Xicotepec de Juárez, Puebla, se clasifica en; Pantepec, San Marcos y Tecuantepe‐Apulco. La
subcuenca de Pantepec cuenta con un total de 729.5 hectáreas (6%) en la parte norte de la MIA, la
subcuenca del Tecuantepec‐Apulco, cuenta con 746.5 hectáreas (6%) en la parte sur de la MIA, y la
subcuenca de San Marcos ubicada en la parte centro de la MIA cuenta con 11345.84 hectáreas (88%).
Capítulo IV
48

DE PUEBLA

Subcuencas
En este apartado, se tiene que con excepción del banco denominado “Bulmaro”, que se localiza en
parte de las subcuencas Pantepec y San Marcos, el resto de los bancos se localizan en su totalidad
dentro de la subcuenca San Marcos.
IV.2.1.5 Región hidrológica
El SAR de los bancos se encuentra dentro de la sierra Norte, la cual se ubica en la región hidrológica
RH‐27 Tuxpan‐Nautla, esta zona cuentan con abundantes corrientes superficiales. Esta región se
extiende en la Planicie Costera del Golfo Norte, y parte de la vertiente este de la Sierra Madre
Oriental; ocupa casi toda la parte norte del estado de Puebla. Dentro del estado, el límite sur de la
región está constituido por el parteaguas que forman las estribaciones más meridionales de la sierra
Norte y se extiende al noroeste de los poblados de Libres y Cuyoaco, así como al sur de Zaragoza y
Teziutlán, sobre la vertiente norte de la caldera de los Humeros. Desde esta zona, la región se
extiende a los estados de Veracruz e Hidalgo. En la entidad está representada por las cuencas del
Río Nautla, Río Tecolutla, Río Cazones y Río Tuxpan.
Esta zona es la más lluviosa del estado; se registran precipitaciones de lluvia entre 1 500 a 3 000 mm
al año; La temperatura media anual, oscila desde 14°C en las partes más altas de la sierra, hasta 24°C
en los dominios de la planicie costera.
El coeficiente de escurrimiento alcanza en general, valores altos, dadas las abruptas pendientes y la
Capítulo IV
creciente desforestación; fluctúa del 10 a más del 30% para la mayor parte de la región. Estas
condiciones propician un escurrimiento anual en esta área de aproximadamente 6 697 Mm3, que es
49

DE PUEBLA

casi 60% del escurrimiento virgen de toda la entidad. De este volumen, 4,333 Mm3 anuales fluyen al
estado de Veracruz‐Llave, aunque se reciben aportaciones de Tlaxcala e Hidalgo, por 423 Mm3.
Regiones Hidrológicas
Derivado de lo anterior y como bien puede observarse en la figura, la totalidad de los bancos se
encuentran inmersos dentro de la RH‐27 Tuxpan‐Nautla.
IV.2.1.6 Sistemas de topoformas
Los Sistemas de topoformas existentes en Xicotepec de Juárez, Puebla, corresponden a la
denominada Sierra Alta Escarpada, con un total de 12821.9 hectáreas perteneciente al SAR, ubicado
al norte del estado, y es un conjunto de topoformas asociadas entre sí, según un patrón o patrones
estructurales y/o degradativos que además presentan un mayor grado de uniformidad paisajística
respecto a las subprovincias fisiográficas o discontinuidades fisiográficas. Los sistemas de
topoformas que adquiere el relieve se clasifican principalmente en Sierras, Mesetas, Valles y
Llanuras. Y la totalidad de los bancos, se encuentran localizados dentro de este sistema.
Capítulo IV
50

DE PUEBLA

Sistemas de Topoformas

IV.2.1.7 Provincias fisiográficas
El SAR que se ubica en la sierra norte de Puebla se encuentra inmerso en la provincia fisiográfica de
la Sierra madre oriental, la cual consiste fundamentalmente en un conjunto de sierras formadas por
estratos plegados. Dichos estratos están constituidos de rocas sedimentarias calcáreas y arcillosas
de edad mesozoica, predominantemente de origen marino. Las rocas ígneas son poco abundantes;
éstas cubren a algunas de las estructuras plegadas situadas en las proximidades del Eje
Neovolcánico, así como a otras zonas de poca extensión ubicadas a lo largo de la sierra. En general,
las altitudes de las cumbres de la Sierra Madre Oriental varían entre 2,000 y 3,000 msnm; en el borde
suroccidental de la misma, a lo largo de una faja que se extiende desde la altura de Zacatlán hasta
Xonacatlán, Puebla, las mayores elevaciones tienen entre 2,500 y 3,000 msnm.
La Sierra Madre Oriental está representada dentro de territorio poblano por la subprovincia Carso
Huasteco, que constituye la región más meridional de esa gran provincia.
Capítulo IV
51

DE PUEBLA

Provincias Fisiográficas

IV.2.1.8 Subprovincias fisiográficas
La Subprovincia fisiográfica que se halla en Xicotepec de Juárez, Puebla, corresponde al Carso
Huasteco, que es una de las regiones cársticas más extensas del país, formadas por socas calizas,
que al ser disueltas por el agua originan rasgos de Craso (pozos, dolinas y grutas); en ella
predominan las rocas sedimentarias antiguas de tipo continental, la cual se localiza al norte de la
entidad que ocupa una superficie de 448927 Ha en el Estado de Puebla y de 12821.9 Ha para la MIA
en Xicotepec de Juárez, la subprovincia fisiográfica es una gran área que resulta de la primera
subdivisión de una provincia fisiográfica, siempre y cuando cumpla con Orígenes geológicos
unitarios sobre la mayor parte de su área, tenga morfología propia y distintiva así como que las
geoformas que las integren presenten las estructuras predominantes típicas de la provincia
asociadas con otras diferentes que son características a nivel de la subprovincia por no aparecer en
forma importante en el resto de la misma provincia.
Capítulo IV
52

DE PUEBLA

Subprovincias Fisiográficas

IV.2.1.9 Región Hidrológica Prioritaria: Río Tecolutla
Al suroriente del SAR con una superficie 691.57 Ha. encontramos la Región Hidrológica Prioritaria
(RHP) Rio Tecolutla, la cual ocupa el 5.69% de la superficie total del sitio de estudio.
Los recursos hídricos principales de esta región son:
Lénticos: presa Necaxa, estuario, laguna costera, marismas.
Lóticos: ríos Tecolutla, Necaxa, Laxaxalpa, Apulco y Tejocatal, arroyos.
La RHP Rio Tecolutla se encuentra rodeada por las sierras de Huauchinango y Zacapoaxtla, los
suelos se caracterizan por ser pobres, poco profundos con pendientes pronunciadas tipo Regosol,
Luvisol, Feozem, Vertisol y Cambisol. El clima en esta zona de la región de caracteriza por ser
semicálido húmedo y templado húmedo, con una temperatura media anual de 14‐26 °C y la
precipitación total anual de 1,200 hasta más de 4,000 mm; y evaporación de 1,064 ‐1,420 mm.
La principal actividad económica de la RHP Río Tecolutla es la agricultura, la biodiversidad en esta
zona es el bosque mesófilo de montaña y el pastizal cultivado. Existe la problemática de la
modificación del entorno debido a la deforestación, modificación de vegetación excepto en las
cañadas, a la ganadería extensiva, a la pérdida de suelos por deslave, desecación de ríos y mantos
freáticos, el monocultivo de maíz y el manejo inadecuado del suelo.
Capítulo IV
53

DE PUEBLA

Región Hidrológica Prioritaria (RHP)

IV.2.1.10 Región Terrestre Prioritaria: Bosques Mesófilos de la Sierra Madre Oriental
La Región Terrestre Prioritaria (RTP) Bosques Mesófilos de la Sierra Madre Oriental se localiza en la
zona sur del SAR con una superficie de 7783.93 ha. , lo que representa el 60.71% de la superficie total
del área de estudio.
Esta región prioritaria para la conservación la integran bosques mesófilos representativos de la
Sierra Madre Oriental, los principales tipos de vegetación y uso del suelo representado en esta
región son: bosque mesófilo de montaña, agricultura, pecuario y forestal y bosque de pino‐encino;
presenta además poblaciones grandes de helechos arborescentes, así como algunas turberas
asociadas con flora rara.
Los parches de vegetación natural tienen especies indicadoras de un buen estado de conservación
de los hábitats. Es un corredor biológico ya que presenta bosques mesófilos interconectados entre
la sierra norte de Puebla y la región de Tlanchinol en Hidalgo.
Existe una alta desfragmentación de los hábitats debido a tasas altas de desmonte, aparentemente
unos de los principales problemas es la extracción inmoderada de madera de pino.
Capítulo IV
54

DE PUEBLA

Regiones Terrestres Prioritarias (RTP)

IV.2.1.11 Geología
La geología que es la ciencia que estudia la composición y estructura interna de la tierra, los
procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo geológico. Aporta conocimientos
clave en la solución de problemas de contaminación medioambiental, y provee información sobre
los cambios climáticos del pasado. Dentro del SAR encontramos geología heterogénea, diversos
tipos de rocas como:
Aluvial: Localizada al nororiente con una superficie de 228.14 ha representa el 1.7% de la
superficie total del SAR, de origen fluvial, suelo poco evolucionado aunque profundo,
formado de materiales transportados por corrientes de agua, sobre la superficie se ha
acumulado algo de materia orgánica.
Arenisca: Localizada al oriente con una superficie 1922.50 ha representa el 14.99% de la
superficie total del SAR, los granos son gruesos, finos o medianos, bien redondeados¸ de
textura detrítica o plástica.
Basalto: Roca efusiva, extrusiva, volcánica, localizada en la zona sur con una superficie de
1729.34 ha representa el 13.49% de la superficie total del SAR, llevada a la superficie por la
fuerza volcánica, su granulometría es fina; se caracteriza por ser una roca básica de color
oscuro, pesado, completo y resistente, de grano fino generalmente. Su composición
Capítulo IV
mineralógica parecida al garbo.
55

DE PUEBLA

Caliza: Localizada sur con una superficie de 2961.20 ha representa el 23.09% de la superficie
total del SAR, de textura cristalina o sacaroide, o colamorfa, de las rocas sedimentarias no
clásicas dominantes, la caliza es la mayoría es la más común, marga es un material calcáreo de
grano muy fino comúnmente mezclado con arcilla.
Caliza‐Lutita: Localizada al oriente con una superficie de 4012.30 ha representa 31.29% de la
superficie total del SAR; la roca caliza de textura cristalina o sacaroide, o colamorfa, de las
rocas sedimentarias no clásicas dominantes, la caliza es la mayoría es la más común, marga es
un material calcáreo de grano muy fino comúnmente mezclado con arcilla. La roca
sedimentaria que ocurre con más frecuencia es la lutita, un lodo (limo y arcilla), compuesto
por las partículas más finas de los sedimentos. Las lutitas que contienen arena se llaman
arenosas. Compuestas generalmente de silicatos alumínicos, pirita, etc.
Lutita‐Arenisca: Localizado en la zona nororiente con una superficie de 1968.39 ha representa
el 15.35% de la superficie total del SAR, la lutita, un lodo (limo y arcilla), compuesto por las
partículas más finas de los sedimentos. Las lutitas que contienen arena se llaman arenosas.
Compuestas generalmente de silicatos alumínicos, pirita, etc. La arenisca, los granos son
gruesos, finos o medianos, bien redondeados¸ de textura detrítica o plástica.
Geología

Capítulo IV
56

DE PUEBLA

IV.2.1.11 Edafología
En el área de estudio se encuentran distribuidos diez tipos de suelo, como se muestra en la gráfica 1,
de los cuales los predominantes son: Cambisol, phaozem y luvisol con un 52.21 %, 21.23 % y 14.45%
correspondientes a estos suelos.

Tipos de suelo de la zona de estudio.
Fuente: INEGI. Carta de uso de suelo y vegetación, 1:250,000, 2009.

Los suelos cambisoles, se caracterizan por ser suelos por ser jóvenes y poco desarrollados, se
presentan en cualquier clima, menos en las zonas áridas. Puede tener cualquier tipo de
vegetación, ya que ésta se encuentra condicionada por el clima y no por el tipo de suelo.
Presentan en el subsuelo una capa que parece más suelo de roca, ya que en ella se forman
terrones, además, pueden presentar acumulación de algunos materiales como arcilla, carbonato
de calcio, fierro, manganeso, etcétera, pero sin que esta acumulación sea muy abundante.
Los Leptosoles son suelos someros que presentan afloramientos de roca basálitico‐andesítica en
la mayor parte de su superficie. La capacidad de retención de agua es casi nula. Su potencial
agrícola es nulo y el forestal se limita a la extracción de leña de las pocas especies arbustivas
leñosas que han logrado colonizar el derrame lávico.
Los suelos luvisoles tienen una vegetación de bosque o selva. Se caracterizan por tener, a semejanza
de los Acrisoles, un enriquecimiento de arcilla en el subsuelo, pero son más fértiles y menos ácidos que
éstos. Son frecuentemente rojos o claros, aunque también presentan tonos pardos o grises, que no
llegan a ser muy obscuros.
Zona urbana, es aquella población con más de 2.000 habitantes, un amplio desarrollo de
infraestructuras y una preponderancia del sector secundario (industrial) y terciario (servicios).
Los suelos Nitisol se localizan en ciertas zonas muy lluviosas, tanto cálidas como templadas. Su
vegetación natural de bosque o selva. Se caracterizan por poseer un subsuelo muy profundo,
enriquecido con arcilla. Normalmente tienen una capa superficial delgada, y el subsuelo se extienden
desde su límite inferior hasta más de metro y medio de profundidad. Sus colores son rojizos casi siem‐
Capítulo IV
pre. Estos suelos presentan una fertilidad que puede ser desde moderada hasta baja, y a que sus
rendimientos agrícolas sean variables. Se utilizan para cultivar granos y, en zonas tropicales o
semitropicales, para otros cultivos tales como el tabaco.
57

DE PUEBLA

Phaeozem se caracterizan por un humus capa superficial rica en cubierta en su estado natural con
abundante pasto y vegetación de los bosques de hoja caduca. Son suelos muy cultivables y se
utilizan para el cultivo de trigo, soya y pasto para el ganado, así como para la producción de
madera y combustible. Estos suelos ocurren en asociación con Chernozems ( Chernozem ), pero
bajo condiciones más húmedas del clima, lo que resulta en la ausencia de carbonato de calcio o la
acumulación de sales en las capas del subsuelo. Se pueden presentar una capa de acumulación
de arcilla, sin embargo. Sus capas superficiales son generalmente más altas en humus que los de
Chernozems.
Regosol, son suelos que se pueden encontrar en muy distintos climas y con diversos tipos de ve‐
getación. Se caracterizan por no presentar capas distintas. En general son claros y se parecen bastante
a la roca que los subyace, cuando no son profundos. Se encuentran en las playas, dunas y, en mayor o
menor grado, en las laderas de todas las sierras mexicanas, muchas veces acompañado de Litosoles y
de afloramientos de roca o tepetate. Frecuentemente son someros, su fertilidad es variable y su uso
agrícola está principalmente condicionado a su profundidad y al hecho de que no presenten
pedregosidad. Son de susceptibilidad variable a la erosión.
Los Umbrisoles se desarrollan principalmente sobre materiales de alteración de rocas silíceas,
predominantemente en depósitos del Pleistoceno y Holoceno. Predominan en terrenos de climas
fríos y húmedos de regiones montañosos con poco o ningún déficit hídrico. Los Umbrisoles
naturales soportan una vegetación de bosque o pastizal extensivo.
Vertisol son suelos que se presentan en climas templados y cálidos, en zonas en las que hay una
marcada estación seca y otra lluviosa. La vegetación natural de estos suelos va desde las selvas
bajas hasta los pastizales y matorrales de los climas semisecos. Se caracterizan por las grietas anchas
y profundas que aparecen en ellos en la época de sequía. Son suelos muy arcillosos,
frecuentemente negros o grises en las zonas del Centro y Oriente de México. Son pegajosos
cuando están húmedos y muy duros cuando están secos. A veces son salinos.
Capítulo IV
58

DE PUEBLA

Edafología

IV.2.1.12 Uso del suelo
La relación entre la forma en la que ha evolucionado el desarrollo económico y social del estado y
sus recursos naturales, ecológicos y ambientales, indica que el problema fundamental de la entidad
radica principalmente en el logro de un desarrollo económico y social que permita el desarrollo
sustentable, ya que en gran medida la problemática ambiental existente en el estado es
consecuencia del uso de los recursos naturales orientado principalmente a la explotación del capital
natural con poca o nula inversión en su desarrollo, así como de la ineficiencia de los procesos de
aprovechamiento de los mismos. El primer caso ha generado procesos de agotamiento de agua,
deforestación, desertificación, degradación de los suelos y disminución del capital natural en
general, el que finalmente soporta en buena parte el crecimiento económico y el desarrollo social
del estado. Ambos aspectos requieren cambios fundamentales en las actividades económicas,
sociales y políticas, que favorezcan la eficiencia de los sistemas productivos primarios (agricultura,
ganadería y últimamente la producción de servicios ambientales) y los secundarios (industrias que
den valor agregado a los productos primarios). Esto necesariamente requiere de la introducción de
capital y tecnología que reduzcan los desequilibrios entre los sectores productivos, aumenten la
oferta de empleos, mejoren el ingreso económico de las poblaciones y reduzcan las consecuencias
ambientales negativas del desarrollo.
Dentro de este apartado se identifican los usos de suelo dominantes para el análisis del SAR. En este
sentido, el SAR resulta ser un sistema en donde interactúan diversos componentes ambientales que
Capítulo IV
han sido modificados dentro de los patrones de equilibrio en donde existen ciertas relaciones y
diferencias que se asocian y homologan, permitiendo integrar su contenido, organización, dinámica
y comportamiento.
59

DE PUEBLA

En este sentido, los usos de suelo identificados dentro del SAR son: agricultura de temporal, pastizal
cultivado, pastizal inducido y zonas urbanas y asentamientos humanos, los cuales cubren una
superficie mayor al 50 % de la superficie total del SAR, mientras que la restante superficie se
encuentra cubierta principalmente por asociaciones vegetales como son el bosque mesófilo de
montaña y la selva alta perennifolia, tal y como puede ser observado en la siguiente figura.
Uso del suelo

Usos de suelo dentro del SAR:
Agricultura de Temporal: La agricultura de temporal se encuentra representada en diversas zonas
del estado, sin embargo su máxima expresión se encuentra en la región centro‐sur. En buena parte
de los bosques y selvas, donde las condiciones climáticas son favorables, se han establecido
pastizales inducidos y en menor grado cultivado, que sostienen una ganadería poco vigorosa y
redituable, sin embargo es aquí donde este tipo de actividad encuentra su mejor desarrollo. Un tipo
de agricultura muy presente es la agricultura nómada, caracterizada por el alto grado de
perturbación que propicia en la vegetación natural y la reducción de un gran número de
comunidades, que al ser sometidas al cultivo degradan los terrenos y se mantienen en forma casi
permanente a nivel de vegetación secundaria.
En la región el uso de suelo es básicamente agrícola. El maíz y el café son los principales cultivos,
este ultimo de autoconsumo ya que no se cuenta con variedades comerciales ni amplias superficies
destinadas a huertos.
Capítulo IV
Sobresalen la siembra de maíz, frijol y cultivos perennes, como plátano, café y cítricos. En
agricultura, son dos los principales problemas que se enfrentan. En el caso de los cultivos de
60

DE PUEBLA

temporal es el bajo valor de los productos básicos lo que genera una muy pobre o nula rentabilidad,
razón por la cual estas actividades se pueden mantener sólo mediante los subsidios y apoyos
gubernamentales que reciben. La baja rentabilidad es una de las causas de la migración del campo a
la ciudad. Mientras que en el caso de cultivos de mayor rentabilidad, es la escasez de agua, lo que ya
es un problema grave en la región. Otros problemas como la erosión del suelo, la pérdida de
fertilidad y la salinización del suelo debidos a la agricultura no son generales a todo el SAR pero
afectan igualmente a porciones importantes del territorio.
Pastizal Inducido: Este es un tipo de vegetación que surge cuando es substituida la vegetación
original, debido sobre todo a las actividades humanas. Este pastizal puede aparecer como
consecuencia de desmontes en cualquier tipo de vegetación, lo que a su vez dificulta el
establecimiento de un patrón ecológico que lo caracterice; también puede ocupar terrenos agrícolas
en abandono o bien, como producto de áreas que se incendian con frecuencia. Se distribuye de
manera dispersa en muy distintos lugares del estado, pero destaca su presencia sobre todo en la
parte centro y sur, bajo condiciones variables.
Pastizal cultivado: Un pastizal cultivado es el que se ha introducido intencionalmente en una región
y para su establecimiento y conservación se realizan algunas labores de cultivo y manejo. Son pastos
nativos de diferentes partes del mundo como Digitaria decumbens (pasto pangola),Pennisetum
ciliaris (Zacate buffel), Panicum máximum (zacate guinea o privilegio), Panicum purpurascens (zacate
Pará), entre otras muchas especies, los cuales son dedicados principalmente al sostenimiento de las
actividades ganaderas que se dan en la región.
Asentamiento humano: Se le conoce a este tipo de uso de suelo como el establecimiento de un
conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente
localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo
integran.
IV.2.2 Medio biótico
IV.2.2.1 Vegetación
Como antecedente es importante recordar que México es un país megadiverso. La designación de
países megadiversos se hace tomando en cuenta el número de ecosistemas, el número de especies
de plantas y animales y el número de especies endémicas encontradas en ellos. La megadiversidad
biológica que representan algunos países del mundo es un reflejo de encontrarse en la confluencia
de las biotas de diferentes reinos biogeográficos. México al ubicarse en la zona de transición entre
otros dos grandes reinos biogeográficos el Neártico y el Neotropical‐ resulta también en una alta
biodiversidad, conteniendo alrededor del 12% de las especies del planeta y por lo tanto se encuentra
en los cinco países más diversos del mundo. Además, México es el país más diverso de especies de
pinos (55, especies), encinos (161 especies), el segundo más diverso en mamíferos (530 especies) y
reptiles (804 especies), el cuarto en anfibios (361 especies) y el séptimo en aves (1107). México
también ofrece las condiciones necesarias para que el 51% de todas las aves migratorias de Canadá y
Estados Unidos pueden habitar sus bosques, selvas, humedales y otros ecosistemas durante seis a
nueve meses cada año. Precisamente, en esta concurrencia de reinos biogeográficos, y por lo tanto
Capítulo IV
compartiendo elementos de ambos biotas, se encuentra el bosque mesófilo de montaña o bosque
de niebla.
61

DE PUEBLA

Los patrones de distribución de los organismos que habitan el planeta dependen fuertemente de la
interacción dinámica de elementos físicos como el clima, relieve, suelo y de las interacciones bióticas
que se establece entre ellos (Meza y López 1997). El clima rige gran parte la vida de los organismos.
La influencia y presiones que impone el clima en los diversos niveles de organización, como los
ecosistemas, comunidades, poblaciones y especies, se puede observar según Dansereau (1957), en
función de una gran variedad de estrategias adaptativas que estas desarrollan. Diversos autores
coinciden en señalar que hay tipos de vegetación que se localizan en condiciones ambientales
específicas o bien que hay ciertos tipos climáticos conteniendo varios tipos de vegetación. Esto
conduce a afirmaciones como las de Miranda y Hernández (1963) que concluyen que aunque existe
una evidente relación entre el clima y la vegetación, para clasificar a ésta última es necesario partir
de ella misma. Con relación a la distribución de las plantas en función del clima; Schimper (1964)
reconoce que las adaptaciones de las plantas dependen de cuatro factores primarios que son: agua,
calor, aire y luz. Los tres primarios están ligados a condiciones climáticas y el factor luz depende de
una manera indirecta de las condiciones climáticas.
IV.2.2.1.1 Tipos de Vegetación.
En lo referente al estado de Puebla, este está influenciado por varios factores geográficos como la
orografía, altitud y el clima, que han condicionado en gran medida el establecimiento de distintos
tipos de vegetación en el estado. La alineación de las sierras y sus diferencias latitudinales, dan
como resultado un mosaico climático que, junto con la temperatura y la precipitación, propician
condiciones especiales en el medio ambiente. Por lo diverso del terreno y el clima, existe vegetación
y fauna variada. Los principales tipos de vegetación en el Estado son: selva, bosque, matorral,
chaparral, mezquital y pastizales cultivados.
A la gran variedad de vegetación natural existente, debe considerarse que por la acción directa o
indirecta del hombre, en su afán de satisfacer sus necesidades primarias en un inicio y
posteriormente en la explotación, frecuentemente desmedida de sus recursos, ha dado lugar a la
modificación, sustitución o desaparición de muchas comunidades vegetales.
IV.2.2.1.2 Tipos de Vegetación dentro del SAR.
En particular, en el SAR definido para el proyecto, solamente se identificaron los siguientes tipos de
vegetación bien definidas: el bosque mesófilo de montaña, selva alta perennifolia, vegetación riparia
y una más que si bien, se puede clasificar como uso de suelo debido al uso que se destina el terreno,
también puede ser considerado como un tipo de vegetación secundaria, tal es el caso del pastizal
inducido.
Bosque Mesófilo de Montaña. El bosque mesófilo de montaña o de niebla como también se le
conoce, se encuentra en el 0.8% del territorio nacional, pero contiene unas 2,500 especies de
plantas que crecen preferentemente o exclusivamente en este tipo de bosques. Este número de
especies de plantas representa entre 10 y 12% de todas las especies vegetales estimadas para
México, lo que hace de este tipo de bosques el más diverso de México en relación a la superficie que
Capítulo IV
ocupa. En el bosque de niebla, la forma biológica más diversa son las plantas epifitas, que
representan el 32% de las especies vegetales, los árboles representan el 18%, mientras que los
arbustos y las hierbas contribuyen con el 24% cada una, y los bejucos con el 2%el bosque de niebla,
62

DE PUEBLA

algunos grupos son particularmente ilustrativos de alto número de especies endémicas en el bosque
de niebla, los helechos son un buen ejemplo. Además, el bosque cuenta con una alta cantidad de
especies endémicas de plantas (750 especies), reptiles (102 especies), anfibios (100 especies), aves
(201 especies) y mamíferos (46 especies). De acuerdo a los anteriores datos el bosque mesófilo es
muy diverso.

Panorámica de un bosque de niebla

La diversidad del bosque de niebla se debe a la gran heterogeneidad topográfica y microambiental.
Esta diversidad de hábitats causa cambios en distancias cortas en las interacciones abióticas y
bióticas, en la estructura de la vegetación y consecuentemente en la distribución y composición de
nichos ecológicos, lo que influye en los patrones de responsabilidad de la biota de este ecosistema.
Así el bosque tiene altos niveles de recambio de especies de un sitio a otro. Así también la diversidad
de flora se relaciona con la afinidad o historia fitogeográfica. La mezcla de especies se explica
históricamente debido a eventos geológicos importantes que contribuyeron a la distribución actual
de las especies. Hay que recordar que por el movimiento tectónico de las placas continentales, se
afectó a las plantas y estas evolucionaron debido a los cambios drásticos en las condiciones
climáticas. La expansión de las plantas también se relaciona con abertura o cierre de puentes de
tierra o a la elevación de barreras montañosas. Como se mencionó en párrafos anteriores la
composición de la diversidad se debe a la mezcla de especies de origen templado y tropical, además
del sobresaliente grupo de plantas endémicas. Muchos de los árboles caducifolios tienen una mayor
afinidad al clima templado, ejemplo de estos es Carpinus caroliniana, Fagus grandiflora, Liquidámbar
styraciflua y ejemplares del género Quercus. El bosque mesófilo también tiene muchas especies con
afinidad asiática (malayo‐americano) como Clethra, Cleyera y Hedyosum, Magnolia, Perrotettia,
Persea, Sauraria, Styrax, Symplocos y Turpinia. Algunos otros géneros se consideran pantropicales
como Eugenia, o cosmopolitas o de distribución mudial como Ilex (Williams‐ Linera. 2007).
Capítulo IV
En el mesófilo el elemento tropical es numéricamente más importante que el elemento templado.
La mayoría de las plantas del sotobosque ‐árboles pequeños, arbustos, helechos y hierbas‐ y la
enorme comunidad de epifitas, como tenchos y orquídeas, son de afinidad tropical. El estrato de
63

DE PUEBLA

piso del bosque tiene una sombra profunda y una humedad alta, por lo que los helechos son
abundantes. Los arbustos más abundantes corresponden a Miconia glaberrima (Melastomaceae),
Palicourea padifolia (Rubiaceae), Eugenia xalapensis (Myrtaceae) y Ocotea psychotrioides
(Lauraceae).
Las epifitas son plantas que han desarrollado un conjunto de adaptaciones estructurales y
funcionales para ocupar muchos nichos del dosel del bosque. Las plantas epifitas dependen de los
árboles hospederos como soporte físico, pero no toman nutrientes de ellos. El bosque de niebla es
el tipo de vegetación con el mayor número de especies epifitas. Dentro de estas se encuentran las
orquídeas, los tenchos (Bromeliaceae) los helechos, las peperomias y los musgos son los más
abundantes.
Los helechos representan el 20% de la biodiversidad de especies vegetales en los bosques mesófilos
de montaña y su forma biológica puede llegar a ser arborescente, epifita, arbustiva o herbácea. Este
grupo es particularmente ilustrativo del alto número de especies endémicas en el bosque de niebla y
al mismo tiempo de especies amenazadas como los helechos arborescentes de la familia
Cyatheaceae.

Vegetación de un bosque de niebla

En el estado de Puebla, el bosque mesófilo de montaña (también llamado bosque de niebla) se
encuentra fundamentalmente en la subprovincia del Carso Huasteco, en la sierra volcánica
perteneciente al Pico de Orizaba y en las laderas orientales de la Sierra Mazateca.
Los climas imperantes van del templado húmedo hasta el semicálido, ambos con lluvias en verano,
en este tipo de ecosistema son frecuentes las neblinas que impiden la insolación directa, con una
concentración alta de humedad atmosférica, lo que reduce al mínimo las pérdidas de agua de las
plantas. Este bosque se desarrolla sobre sustratos rocosos de origen sedimentario (calizas) y
Capítulo IV
volcánico (tobas, granitos, andesitas y basaltos), los suelos presentes son poco desarrollados, pero
con buen contenido de materia orgánica, tipo litosol y regosol, limitados en profundidad por un
lecho rocoso, además de suelos profundos con cierto grado de aridez, tipo luvisol.
64

DE PUEBLA

Bosque mesófilo de montaña en el SAR del proyecto

En el SAR se encuentra este tipo de ecosistema forestal, particularmente en las zonas altas de los
municipios de Xicotepec de Juárez, Huauchinango y Ahuacatlán. En el municipio de Ahuacatlán a
1,300 msnm se encuentra representada esta comunidad vegetal por especies como: Phoebe
chinantecorum, Beilischmiedia mexicana, Persea americana Var. angustifolia y Cyathea mexicana,
además de algunos elementos tropicales. En las serranías de la Sierra Madre del Sur desde
Eloxochitlán hasta Zacatepec de Bravo a más de 3,000 msnm, se han reportado poblaciones con un
estrato arbóreo superior a 25 m con la siguiente composición: Lyquidambar styraciflua (mirra),
Quercus laurina, Q. mexicana. Q. candicans y Clethra macrophylla, en el estrato de 8 a 12 m: Quercus
corrugata, Q. candicans, Saurauia sp. y Podocarpus reichei; en el estrato de 5 a 8 m: Viburnum
stellatum, Miconia sp. Drymis wintwri, Gymnanthes sp. y Cestrum sp., en el estrato de 0.50 a 1 m:
Senecio sp., Miconia echinoidea, Pteridium aquilinum, Fuchsia minutiflora y Dryopteris sp.
Esta forma biológica se establece preferentemente en lugares con relieve accidentado, en laderas
escarpadas, y cañadas protegidas contra en viento y la insolación. Generalmente en los lugares
donde se desarrolla, poseen mayor gradiente de humedad que la mayoría de los bosques de pino y
encino, y temperaturas más altas que las zonas de bosques del género Abies, es por ello que su
distribución está limitada a solo algunos espacios restringidos del territorio nacional. Las
comunidades en estrato primario son muy densas, donde los árboles alcanzan alturas hasta de 25
metros un ejemplo de esto es Liquidambar, especie característica del bosque Mesófilo, son
frecuentes además especies del género Quercus, Clethra, Meliosma y una gran gama de epífitas,
especialmente orquídeas y Bromelias.
Capítulo IV
65

DE PUEBLA

Ejemplares de bromeliáceas representativos del bosque mesófilo de montaña

Selva Alta Perennifolia. Es la más rica y compleja de todas las comunidades vegetales. La vegetación
más exuberante y de mayor desarrollo de México y el planeta. Sus árboles dominantes sobrepasan
los 30 m de altura y durante todo el año conservan la hoja. Se presenta en las zonas más húmedas
del clima A de Köeppen y Cw para las porciones más frescas, que tienen precipitaciones anuales
promedio superiores a 2000 mm (hasta 4000 mm), temperatura media anual mayor de 20 grados
centígrados. Habita altitudes de "0 a 1,500 msnm y se desarrolla mejor sobre terrenos planos o
ligeramente ondulados. Los materiales geológicos de los que se derivan los suelos son
principalmente de origen ígneo (cenizas o más raramente basalto) o bien de origen sedimentario
calizo (margas y lutitas). Desarrolla mejor sobre suelos aluviales profundos y bien drenados.
Son especies importantes en la composición de esta comunidad: Terminalia amazonia (kanxa'an,
sombrerete); Vochysia hondurensis (palo de agua), Andira galeottiana (macayo), Sweetia panamensis
(chakte'), Cedrela odorata (cedro rojo), Swietenia macrophylla (punab, caoba); Gualtteria anomala
(zopo), Pterocarpus hayesii (chabekte'), Brosimum alicastrum (ramón); Ficus sp. (matapalo), bari,
guayabo volador, zapote de agua, Dialium guianense (guapaque). También hay epifitas herbáceas
bromeliáceas como Aechmea y orquídeas, líquenes incrustados en los troncos de árboles y epifitas
leñosas como Ficus spp. (Laurel).
Pastizal inducido. Este es un tipo de vegetación que surge cuando es substituida la vegetación
Capítulo IV
original, debido sobre todo a las actividades humanas. Este pastizal puede aparecer como
consecuencia de desmontes en cualquier tipo de vegetación, lo que a su vez dificulta el
establecimiento de un patrón ecológico que lo caracterice; también puede ocupar terrenos agrícolas
66

DE PUEBLA

en abandono o bien, como producto de áreas que se incendian con frecuencia. Se distribuye de
manera dispersa en muy distintos lugares del SAR, pero destaca su presencia sobre todo en la parte
centro y sur, bajo condiciones variables; se intercala con las áreas de pastizal cultivado y está
presente en la mayoría de las áreas destinadas a actividades pecuarias.
Vegetación Riparia. Si bien a nivel macro, los tipos de vegetación presentes en el SAR son
únicamente los mencionados con anterioridad, a nivel micro, se identifica una comunidad vegetal
que se desarrolla a lo largo de cursos de aguas permanentes o intermitentes. La vegetación que se
desarrolla en estos sitios ha recibido diferentes nombres; el término más usado y creemos más
correcto por descriptivo, es vegetación riparia. Con este nombre se designan a las comunidades
vegetales que se establecen en las márgenes de ríos y arroyos. Está constituida por árboles,
arbustos y hierbas que llegan a ser frecuentes en diversos cuerpos de agua del país. Cuando las
copas de los árboles de ambas riberas se tocan y se entrelazan formando un túnel a la vegetación así
desarrollada, se le denomina Bosque en Galería, lo cual a menudo sucede con la vegetación riparia
dominada por ahuehuetes (Taxodium mucronatum).

IV.2.2.1.3 Vegetación y cambio del uso de suelo que será afectada por las actividades del proyecto.
Los tipos de vegetación que aún se encuentran y colindan con los diferentes bancos, así como el uso
de suelo de la zona donde se instalarán dichos bancos son los siguientes:
Banco Uso de suelo (INEGI) Tipo de vegetación

Cauce de río, Agricultura de temporal y Pastizal
BP Tepapatlaxco I No hay
Cultivado
Selva alta perennifolia y
BP El Chimal Agricultura de temporal y Pastizal inducido
vegetación secundaria
BT Paredes Agricultura de temporal
BT Bulmaro Agricultura de temporal

Con base en lo anteriormente señalado, se tiene que si bien, dentro del SAR definido para el
proyecto, aun se identifican una serie de comunidades vegetales, estas han sido severamente
alteradas, lo anterior, tomando en cuenta que dentro de dicho SAR se visualizan áreas agrícolas,
sistemas agroforestales (cafetales), potreros y fragmentos del bosque mesófilo; este último con
áreas de sucesión secundaria. El componente predominante corresponde a zonas perturbadas
modificadas a áreas agrícolas de temporal y de tipo agroforestal con árboles sembrados para dar
sombra al café. Así, se tiene que el daño físico que la flora dentro del área de estudio ha recibido
por la necesidad de talar o recortar los árboles existentes ya sea para uso en medicina tradicional
como puede ser el caso de muchas especies herbáceas y arbustivas, o bien los destinados a usos
meramente maderables como puede ser leña, madera de cimbra, tablas, postería para la
delimitación de terrenos, etc., se ha traducido en una serie de impactos ambientales sobre las
diferentes asociaciones vegetales, ocasionando que existan áreas muy extensas que han sido
desprovistas de vegetación para su transformación en agostaderos o áreas agrícolas
Capítulo IV
principalmente, y que posterior a su abandono (lo cual es muy recurrente en la zona) se convierten
en pastizales inducidos que con el proceso de sucesión natural se convierten áreas de vegetación
67

DE PUEBLA

secundaria, conocidos comúnmente como acahuales, lo que ha ocasionado a su vez, que en el SAR
existan áreas degradadas y con serios problemas erosión.
De forma particular, los sitios destinados a la instalación de los bancos de préstamo y/o de tiro, si
bien sustentan vegetación, la misma es el resultado de los procesos sucesionales anteriormente
señalados, ya que la zona de influencia directa a dichos sitios, está destinada a actividades agrícolas
y pecuarias, por lo tanto, de la superficie total requerida para los bancos de préstamo y de tiro de
188,121.641 m2, solamente 12,979.272 m2 requieren del cambio de uso de suelo de terrenos forestales
por la eliminación de la cobertura vegetal presente en dichos sitios y la cual corresponde
principalmente a vegetación secundaria derivada de selva alta perennifolia.
Por otra parte, es importante señalar que si bien, cercano a los sitios donde se desarrollará el
proyecto no hay presencia de bosque mesófilo de montaña, es previsible dado la cercanías de la
distribución actual e histórica de dicha asociación dentro del SAR, que se identifiquen elementos
pertenecientes a dicha asociación vegetal.
El listado florístico de las plantas vasculares en el área de afectación del proyecto está formado por
30 familias, 45 géneros y 47 especies, el grupo de plantas más numerosas corresponde al de las
fanerógamas (espermatofitas) con 44 especies y 44 géneros, las restantes corresponden a las
Criptógamas, conforme a lo siguiente:
Familia Nombre Científico N. Común División Forma

Agavaceae Yucca elephantipes Izote Árbol
Acanthaceae Thunbergia alata Ojo de canario Herbácea
Anacardiacae Mangigera indica Mango Árbol
Arecaceae Attalea butyracea Palma real Árbol
Syngonium podophyllum Teléfono Herbácea
Araceae
Xanthosoma robustum Hoja elegante o mafafa Arbustiva
Bidens odorata Aceitilla Herbácea
Melampodium divaricatum Rosa amarilla Herbácea
Asteraceae Montanoa grandiflora Vara blanca Arbusto
Tagetes erecta Cempasúchil Herbácea
Telanthophora grandifolia ‐‐‐‐‐ Arbusto
Balsaminaceae Impantiens walleriana Balsamina Herbácea
Fanerógama
Begonia sp. Begonia Herbácea
Begoniaceae
Gegonia bowerae Begonia tigre Herbácea
Tillandsia imperialis Tecolota Herbácea
Bromeliaceae
Tillandsia schiedeanna Piñitas Herbácea
Burseraceae Bursera simaruba Chaca Árbol
Nopalea cochenillifera Nopal Arbusto
Cactaceae
Rhipsalis baccifera Lágrimas de San Pedro Herbácea
Cecropiaceae Cecropia obtusifolia Guarumbo Árbol
Cletraceae Clethra mexicana Marangola Árbol
Campanilla o quiebra
Capítulo IV
Convolvulaceae Ipomoea purpurea Herbácea

plato
Crasulaceae Kalanchoe pinnata Totopo Herbácea
68

DE PUEBLA

Familia Nombre Científico N. Común División Forma
Cnidosculus multilobus Mala mujer Arbusto
Euphorbiaceae Croton draco Sangregado Árbol
Ricinus communis Higuerilla Arbusto
Calliandra grandiflora Cabello de ángel Arbusto
Fanerógama
Delonix regia Jacaranda, framboyán Árbol
Fabaceae Erythrina americana Iquimite Árbol
Gliricidia sepium Cocuite Árbol
Mimosa albida Sierrilla Arbusto
Lophosoriaceae Lophosoria quadripinnata Helecho Criptógama Arbusto
Malvaceae Hibiscus rosa‐sinensis Tulipán mexicano Arbusto
Miconia glaberrima Teshuate Arbusto
Melastomaceae
Conostegia xalapensis Capulincillo Arbusto
Musaceae Musa sapientum Plátano Arbusto
Fanerógama
Papaveraceae Bocconia frutescens Llora sangre Árbol
Piper hispidum ‐‐‐‐‐ Arbusto
Piperaceae
Pothomorphe umbellata Acuyo cimarrón Arbusto
Poaceae Pennisetum purpureum Pasto elefante Herbácea
Polypodiaceae Pleopeltis polylepis Helecho abortivo Criptógama Herbácea
Rubiaceae Coffea arabiga Café Arbusto
Fanerógama
Sauraiaceae Saurauia scabrida Acalama Árbol
Selaginellaceae Selaginella martensii Doradilla Criptógama Herbácea
Solanaceae Datura arborea Floripondio Árbol
Tiliaceae Heliocarpus tomentosus Jonote blanco Fanerógama Árbol
Ulmaceae Trema micrantha Capulincillo Árbol

De acuerdo con lo anterior, y conforme a las especies y formas identificadas, se concluye que la
mayoría de las especies corresponden a vegetación considerada como de sucesión de un bosque
que ha sido modificado y/o impactado principalmente por las actividades antropogénicas realizadas
por los habitantes de la zona, siendo la ganadería extensiva, la agricultura de temporal y la
extracción de leña las actividades que más lo han afectado.
Como se menciona anteriormente, hay especies que se consideran como parte del bosque mesófilo
alterado como C. multilobus, Pteridium sp., Saurauia scabrida, Telanthophora grandifolia y Montanoa
grandiflora.
En cuanto a las herbáceas son especies que se consideran invasoras u oportunistas en la
colonización de claros, esto se debe como resultado de la muerte de los árboles del dosel original,
lo que trae consigo que las especies herbáceas dominen en el estrato inferior, así como en la
sucesión en conjuntos florísticos en diferentes etapas del proceso de regeneración, además que
algunas especies que no pertenecen de forma original a la composición del bosque tratan de
colonizar y desarrollarse en los sitios de borde, esto trae consigo que aumente la diversidad con
estas especies introducidas, ejemplo de esto es Impantiens walleriana y de Hibiscus rosa‐sinensis que
Capítulo IV
no corresponden a la vegetación original de un bosque mesófilo.
69

DE PUEBLA

En relación a las especies arbóreas y arbustivas, se trata de plantas pioneras, es decir que se
establecen en claros del bosque, persisten en el lugar hasta por algunos años, hasta que mueren
sombreados por otros de mayor altura. Muchos de los ejemplares pioneros son de tasas de
crecimiento altas, esto se debe a que presentan un aprovechamiento muy bueno en la energía
luminosa disponible, ejemplo de este tipo de árboles pioneros es Cecropia obtusifolia, Croton draco y
Trema micrantha y de las arbustivas a Saurauia scabrida, Conostegia xalapensis, Pothomorphe
umbellata, entre otras.
Explicado lo anterior es importante decir que el proyecto no afectará de manera significativa al
ecosistema, pues éste ya ha sido fuertemente impactado con actividades anteriores al desarrollo del
proyecto. Es decir, se puede prever que las actividades del proyecto no ocasionarán daños que no
sean mitigables o compensables.
Por otra parte, es importante señalar que de la totalidad de especies registradas, solamente
Tillandsia imperialis, se encuentran registrada en la NOM‐059‐SEMARNAT‐2010, misma que no se
detectó en los recorridos de campo en las zonas de trabajo y de influencia de los bancos de
materiales, por lo tanto no se afectaran ejemplares de esta, por la remoción de vegetación
requerida por el proyecto.

IV.2.2.2 Fauna
La Sierra Norte del Estado de Puebla es considerada como una región prioritaria para la realización
de estudios herpetofaunísticos (Gutiérrez y Salazar, 2007) esto se debe a que forma parte de la
Provincia Biótica Veracruz, la cual está caracterizada por la presencia de elementos vegetales
tropicales, que son el resultado de altos niveles de temperatura y humedad que favorecen el rápido
crecimiento de dichos elementos botánicos; esta aparente rápida regeneración ha ocasionado que
la mayor parte de la cobertura vegetal nativa, haya sido removida y los terrenos sean utilizados en
actividades agropecuarias.
No obstante lo anterior, aún conserva una gran riqueza faunística, tal y como lo determinaron
Gutierrez y Salazar (2007), cuando encontraron mayor cantidad de especies herpetofaunísticas en
ambientes perturbados que en ambientes con vegetación nativa, estos sitios perturbados se
caracterizan por la presencia de cafetales y pastizales, asociaciones vegetales que actualmente se
observan en los terrenos aledaños al área de afectación directa del proyecto, por lo tanto, es posible
que se tengan que realizar actividades para evitar afectar a las especies herpetofaunísticas, pues
existen especies de este gremio que se encuentran en la NOM‐059‐SEMARNAT‐2010.
En el SAR, de acuerdo a los trabajos de campo, bibliografía y pláticas con los lugareños, se ha
reportado la presencia potencial de al menos 296 especies de fauna silvestre, de las cuales 29
especies fueron identificadas en los trabajos de campo, repartidas de la siguiente manera: cinco
reptiles, 16 aves y ocho mamíferos:
Clase Familias Géneros Especies Porcentaje

Reptiles 5 5 5 17%
Capítulo IV
Aves 8 12 16 55%

Mamíferos 6 7 8 28%
Total 19 24 29 100%
70

DE PUEBLA

De las especies registradas, cuatro se encontraron con estatus de especies amenazadas dentro de la
NOM‐059‐SEMARNAT‐2010, lo anterior, conforme a lo siguiente:
Familia Especie NOM‐059‐SEMARNAT‐2010

Reptiles
Boidae Boa constrictor A
Colubridae Lampropeltis triangulum A
Elapidae Micrurus bernardi ‐
Atropoides nummifer A
Viperidae
Bothrops asper ‐
Aves
Cracidae Ortalis vetula ‐
Rallidae Gallinula chloropus ‐
Columba flavirostris ‐
Columbidae Zenaida asiatica ‐
Zenaida macroura ‐
Aratinga holochlora A
Psitaccidae
Amazona autumnalis ‐
Tytonidae Tyto alba ‐
Strigidae Glaucidium brasilianum ‐
Caprimulgidae Chordeiles acutipennis ‐
Quiscalus mexicanus ‐
Molothrus aeneus ‐
Molothrus ater ‐
Icteridae
Icterus wagleri ‐
Icterus galbula ‐
Icterus bullockii ‐
Mamíferos
Didelphis marsupialis ‐
Didelphidae Didelphis virginiana ‐
Philander oposum ‐
Dasypodidae Dasypus novemcintus ‐
Canidae Urocyon cinereoargenteus ‐
Procyonidae Nasua narica ‐
Cervidae Mazama americana ‐
Leporidae Sylvilagus floridanus ‐

IV.2.2.3 Paisaje
El paisaje es la manifestación visual o externa del territorio, derivada de la combinación de una serie
Capítulo IV
de factores físicos como lo son la geomorfología, clima, y biológicos como vegetación y fauna del
paisaje, así como la incidencia de perturbaciones de tipo natural y de origen antrópogenico.
71

DE PUEBLA

El paisaje es la expresión externa polisensorialmente perceptible del ambiente: el medio se hace
paisaje cuando alguien lo percibe. Esta percepción se produce de una vez sobre el conjunto:
“COMPOSITUM” del sistema ambiental , es subjetiva, variable, por lo tanto, en razón del tipo de
perceptor, y se adquiere a través de todos los órganos de percepción, directos e indirectos, que
operan en el observador: vista, oído, olfato, tacto… es la experiencia perceptiva quien induce en el
individuo los sentimientos determinantes de la clasificación y valoración del paisaje; se refiere, pues,
a las relaciones del hombre con su lugar, es la forma que nos forma y nos informa, de ahí su papel
como indicador de la calidad ambiental.
El paisaje en la zona de estudio, nos manifiesta de forma externa y conspicua el estado deteriorado
del medio. Nos muestra un paisaje modificado por las actividades del hombre, el cual altero desde
hace muchos años la vegetación “natural”, sustituyéndola por especies vegetales útiles para el
hombre, como los cultivos de maíz, huertos de traspatio y pastizales inducidos para el desarrollo del
ganado. Este impacto ambiental realizado desde hace varias décadas deterioró fuertemente la salud
del bosque que alguna vez se estableció entre dichas localidades.
Es inherente que con dicha alteración las comunidades de animales fueron alteradas de forma
drástica, por lo que al conjugar los cambios bióticos y abióticos el paisaje que fue apreciado y
analizado, es el de un sitio alterado, lo cual fue apreciado por la percepción de los observadores los
cuales detectaron malos olores en basureros clandestinos y quema de basura a la orilla del camino y
otros puntos una elevada deforestación que ha remitido a las selvas, laderas escarpadas y cañadas.
Los paisajes observados en los Bancos son escasos y constan de las siguientes unidades
paisajísticas:
• Terrenos de uso agropecuario
• Zonas pobladas marginales e intermedias
• Zonas cubiertas por un Bosque mesófilo y Selva alta perennifolia en estado secundario
• Caminos actuales
El paisaje en sí, se puede considerar como antropizado, cuyos elementos naturales a nivel paisaje ya
son inexistentes a nivel macroscópico. Bióticamente solo son perceptibles por los fragmentos de
vegetación más grandes a la distancia o en su caso en las partes más altas de la sierra y laderas
pronunciadas. Desde cierta percepción se puede afirmar que el paisaje evaluado en el área de
estudio fue creado por el hombre, al haber desplazado al bosque por medio de actividades que
influyen la transformación hacia parcelas de cultivo y ganaderas.
Es por ello la transformación del paisaje iniciada hace ya mucho tiempo, el cual ya absorbió
disturbios más drásticos es notable a simple vista. Algo que se debe resaltar es que los impactos que
se han ejecutado históricamente ya han perjudicado la biodiversidad de la región, sin embargo todas
aquellas especies que han subsistido a estos impactos, se encuentran bajo una nueva amenaza que
puede y debe ser manejada.
La Calidad Paisajística, al ser un parámetro muy subjetivo ya que puede ser abordado desde
diferentes puntos de vista, tal es el caso del punto de vista de los agronegocios el cual puede
Capítulo IV
considerarlo como un paisaje con potencial económico por el alto porcentaje de terrenos
agropecuarios. Sin embargo, desde el punto de vista biológico el paisaje es muy pobre al haberse
72

DE PUEBLA

perdido los elementos naturales de la región. Desde un punto de vista neutral, ambos enfoques
coinciden en que el sitio no representa un sitio con interés o potencial ecoturístico. Para pensar en
ello, se deberán restaurar todos aquellos elementos que actualmente merman la calidad del paisaje,
empezando por la basura a la orilla del camino y la instalación de medidas que disminuyan la tala del
resto de la flora nativa.
Por otro lado desde la zona donde se llevara a cabo el proyecto se observan el paisaje en serranías
que se entrelazan alejadas al proyecto en donde la vegetación se encuentra en buen estado de
conservación, esto significa que actualmente estas zonas no han sufrido explotación del recurso
forestal y aun no se han desplazado áreas para alojar agricultura y ganado.
En cuanto a la fragilidad del paisaje, está ya ha sido puesta en juego con antelación. Actualmente el
sitio presenta una fuerte fragilidad ambiental ya que de continuar la deforestación. La fragilidad del
paisaje se verá reflejada en la disminución de la captación del agua, la regulación del clima, perdida
de la fertilidad del suelo, erosión, biodiversidad y muchos otros factores que de forma directa
afectarán al hombre.

Inestabilidad del suelo propiciando la erosión y deslizamiento del talud, derivado del
desplazamiento de vegetación.

Muchos de los taludes naturales presentes en el SAR se encuentran en una condición
potencialmente inestable, de manera que los movimientos y los colapsos se pueden iniciar con
facilidad. Los temblores intensos junto con los procesos de erosión son causas comunes que pueden
actuar en diversas formas. La erosión diferencial de estratos de estabilidad variable puede dejar en
voladizo el material de un estrato más duro que con el tiempo se romperá y causará el
deslizamiento. La erosión en el pie de un talud de material no consolidado puede remover el soporte
necesario para el material superior, el que empezará a deslizarse hasta que se restaure la
Capítulo IV
estabilidad. Esto sucederá con más facilidad en una formación de estratos inclinados.
73

DE PUEBLA

Probablemente el factor más importante de todos los que pueden provocar un problema de
inestabilidad de laderas naturales, sea el cambio en las condiciones de contenido de agua del
subsuelo. Esto puede ser generado por interferencia con las condiciones naturales de drenaje,
evaporación excesiva de suelos que normalmente están húmedos o un incremento en el agua del
subsuelo producido por lluvias excesivas.
Este último quizá sea el modo más común de afectar las condiciones del agua subterránea y es
especialmente grave, porque las lluvias excesivas también incrementarán los escurrimientos
superficiales que pueden provocar una erosión del material al pie de un talud e intensificar de este
modo las tendencias al deslizamiento. Se puede decir que la presencia de agua en el subsuelo tiene
tres efectos principales:
1) Incrementa el peso efectivo del material que satura.
2) Crea una presión apreciable en el agua que se localiza dentro de las formaciones térreas
(presión ejercida desde el interior de las formaciones geológicas por el agua intersticial).
3) Este incremento de presión interna tiene una tendencia franca a expandir la estructura
formada por partículas sólidas de estos materiales, con lo que a su vez reduce la resistencia
de las masas térreas. Con esto se manifiesta una tendencia clara a que muchos materiales se
debiliten, sobre todo aquellos tipos de roca más débiles y los materiales no consolidados con
algún contenido de arcilla.
Esta problemática se agrava aún más con la presencia de asentamientos humanos irregulares, que
propician el intemperismo acelerado de las formaciones geológicas, volviéndolas más vulnerables a
los efectos desestabilizadores descritos. En las zonas montañosas donde se ubican asentamientos
humanos irregulares es común observar deforestación, cortes de terreno, terrazas e infiltración de
agua y materia orgánica producto de la actividad humana. Es por ello que la zona se considera
potencialmente inestable, se vuelve indispensable realizar obras de control, principalmente en lo
que se refiere al drenaje.
La frecuencia o flujo humano tanto en el SAR como en las zonas de influencia de los Bancos del
proyecto, es continua durante todo el año, debido a las actividades agropecuarias que es el factor
más relevante que incide en la frecuencia humana. Cercano al proyecto a ejecutar, existen
asentamientos humanos que propician durante todo el año la presencia humana.
Para poder evaluar la calidad del paisaje se busca establecer un valor escénico intrínseco del paisaje
en estudio y el grado de vulnerabilidad que presenta este a las características del proyecto, además
de señalar las potenciales mejoras o desmejoras que el proyecto pudiera traer para el paisaje de las
Áreas de Influencia, entendiendo el recurso paisaje como una importante fuente de estímulos y
satisfacción para la población.
Objetivos:
A) Identificar, caracterizar y valorar la realidad paisajística de las zonas que se verán afectadas
por el proyecto en estudio.
B) Establecer las implicaciones que, desde el punto de vista paisajístico, pudiera traer para el
Capítulo IV
Área de Influencia la implementación del proyecto.
74

DE PUEBLA

La metodología empleada para realizar la evaluación visual del paisaje se estableció en dos etapas,
uno de trabajo en campo, y otra fase de estudio y análisis de los resultados en gabinete.
Matriz para la evaluación de la calidad visual del paisaje. (MODIFICADO DE BLM, 1980 (U.S.D.I.,
Bureau of Land Management) Visual Simulation Techniques).
Calidad de Paisaje
Valor Valor Valor
Media
Factores Resultado
Baja
Alta
máximo. evaluado porcentual
Geomorfología (G) 50 30 50 30 100

Vegetación (V) 30 30 50 30 60
Fauna (F) 30 30 50 30 60
Agua (A) 30 0 50 0 60
Color (C) 30 30 50 30 60
Fondo Escénico (E) 30 30 50 30 60
Singularidad o rareza (S) 20 20 30 20 66.66667
Actuaciones humanas (H) 0 0 30 0 0
Total 360 220 61.11111

Escala (%)

Alta Media Baja

67‐100 34‐66 0‐33

Las características que presentan este paisaje, y en particular el sitio de estudio, son muy comunes a
la situación que se observa en todo el territorio. Lo anterior obedece a que esta zona, y en
consecuencia los paisajes que se encuentran en ella están altamente perturbados por actuaciones
humanas la cual se traduce en una elevada fragmentación y con ello una disminución en su calidad
ambiental. Indudablemente, lo anterior habría operado mediante el retiro de sus componentes
originales. En este sentido el uso intenso y extenso que se ha desarrollado sobre este paisaje,
sumado a las características de los elementos evaluados, en donde destaca un relieve variado en
tamaño y forma en donde ha sido modificado y alguna variedad en vegetación con algunos
elementos nativos, serían los principales responsables del valor medio de calidad visual obteniendo
para el sitio.
Los factores que inciden mayormente en el valor medio de la calidad visual del paisaje, obtenida
para la zona, se relaciona fundamentalmente con todos los elementos analizados, pero de mayor
manera, la actuación humana incide en estos patrones de cambio a nivel de paisaje.
Con los antecedentes antes señalados y teniendo en consideración las implicaciones y objetivos que
Capítulo IV
tendría la obra en comento, se puede concluir que los resultados de la evaluación del paisaje, si
generara cambios en la configuración espacial y estructural del paisaje evaluado, sin embargo, estos
75

DE PUEBLA

cambios no son considerados como efectos adversos significativamente sobre los recursos
naturales renovables (el paisaje en este caso).
El paisaje se considera actualmente como un recurso, en el sentido socioeconómico del término,
porque cumple con la doble condición de utilidad y escasez. La utilidad en estos términos se
entiende porque tanto el bosque como las parcelas agropecuarias son recursos limitados y su
extracción o explotación no puede ser arbitraría. El paisaje del sitio en sin es un ente cambiante y
hasta cierto punto ilimitado. Solo en el caso de los paisajes de calidad se consideran finitos. El
ecosistema en estudio se encuentra devastado en materia de calidad paisajística por lo que las
acciones positivas al ambiente lo beneficiarán sustancialmente.
IV.2.3 Aspectos socioeconómicos
Contexto regional
El proyecto de estudio se localiza en los municipios de Xicotepec y Tlacuilotepec, en la sierra norte
del estado de Puebla.
De acuerdo al Censo General de población y Vivienda, la población municipal es de 91,805
habitantes, que representa el 1.58 % de la población total del estado de Puebla. Las principales
lenguas indígenas habladas en la región son el Náhuatl y el Totonaca.
Lo que se puede advertir, en términos generales, es que las poblaciones más grandes tienden a
crecer a un ritmo mayor que las pequeñas, lo que podría reflejar un fenómeno migratorio de las
localidades pequeñas a los centros más grandes de población. Un fenómeno importante a destacar
en el plano demográfico es que la tasa de natalidad sí es alta, pero la población en la zona no crece a
un ritmo tan acelerado. En otras palabras, podemos decir que el crecimiento demográfico en la zona
no es tan alto debido a la migración hacia otras regiones del estado o del país, así como a EUA.
El principal sector de actividad es el primario, destacando los cultivos de plantas de ornato y plantas
de follaje, el café, la ganadería de bovinos y el comercio. Actualmente la actividad agrícola y
ganadera se ha visto afectada por los bajos precios en el mercado. La región se encuentra
considerada como una zona de alta marginación que presenta una situación económicamente
inestable acentuada por la caída de precios del café.
Historia
La región llamada Sierra Norte de Puebla forma parte del antiguo Totonacapan, ligado en la época
prehispánica al señorío de Zempoala, y asiento de una de las más importantes culturas de
Mesoamérica. Tuvo su mayor auge hacia el año 750 d.C., cuando era habitada principalmente por
totonacos. Esta región era estratégica, pues era el punto de enlace entre dos núcleos
fundamentales de la civilización mesoamericana: la costa del Golfo y el Altiplano central. 9
La sierra ha sido el centro de atracción de múltiples migraciones de varios pueblos que se integraron
paulatinamente a los centros hegemónicos y que fueron configurando el área pluriétnica que hoy se
conoce.
Capítulo IV
A fines del siglo XV los totonacos fueron obligados por los mexicas a desplazarse hacia la costa. Al
perder su hegemonía, Totonacapan quedó como provincia tributaria de México, dominio mexica
76

DE PUEBLA

que favoreció la expansión de la lengua náhuatl hacia la zona noroccidental de la sierra aunque,
desde antes, ya la región había tenido contacto con grupos hablantes de náhuatl provenientes de
otras regiones, como los olmeca‐xicalancas asentados en el valle de Puebla. De esta manera, se
formaron dos áreas nahuas serranas que aún subsisten en la región.
Demografía
De acuerdo con el Consejo Nacional de Población, las proyecciones de evolución demográfica son:
En localidades Mayores de 5
Tasa de Hombres Menos de 15
Municipio Total Localidades de 2500 y más años de habla
crecimiento % años %
% indígena %
Tlacuilotepec 0.8 16,264 50.1 41.4 59 0.0 22.62
Xicotepec 2.0 75,601 48.5 38.8 101 0.0 1.76
Población Indígena
La población indígena en esta zona es todavía muy significativa, aunque cada vez son menos las
comunidades indígenas que mantienen todas sus costumbres y valores. Sin embargo, el porcentaje
de la población mayor de 5 años que habla alguna lengua indígena es muy importante en la mayoría
de los municipios. Cabe recordar que en el estado de Puebla sólo 26 mil 269 de sus habitantes no
hablan español, pero hay poco más de medio millón que hablan alguna lengua indígena. En cuanto a
las lenguas indígenas, las que se hablan en la entidad son muchas, pero las principales son la náhuatl
y la totonaca.
Migración
Por lo que respecta a la migración hacia Estados Unidos, el municipio presenta un grado de
intensidad muy bajo, con apenas un 3% de población migrante. Los principales destinos en la Unión
Americana son Texas, California y Arizona, en donde se dedican al trabajo agrícola y los servicios.
Por otra parte, Xicotepec es un importante centro de recepción de inmigración temporal que
procede de municipios cercanos por los servicios escolares que ofrece la cabecera municipal.
En el siguiente cuadro podemos observar algunos indicadores sobre el nivel y la calidad de vida en la
región. En términos generales y de manera global podemos decir que no son tan graves, ya que los
índices de analfabetismo y de falta de servicios en las viviendas no parecen ser tan alarmantes. Uno
de los indicadores más graves está en el plano educativo, ya que el porcentaje de analfabetismo en
algunos municipios de la región llega hasta el 38 por ciento, mientras que en los mejores casos se
ubica en 17.7 por ciento. En cuanto al servicio de energía eléctrica, la cobertura va del 80 al 96.7 por
ciento. En lo que se refiere al porcentaje de viviendas que cuentan con agua entubada y drenaje, hay
municipios de la región con una cobertura muy alta, , pero también tenemos a municipios como
Tlacuilotepec donde más de la mitad de las viviendas no cuentan con ninguno de esos servicios.
Con energía Con agua Con

Pob. 15 años Alfabeta Viviendas Ocupantes
Municipio eléctrica entubada drenaje
y más % Total por vivienda
% % %
Capítulo IV
Tlacuilotepec 10,151 74.1 3,660 82.1 47.8 23.8 4.8

Xicotepec 15,022 78.3 5,504 92.6 71.2 72.2 4.5
77

DE PUEBLA

La gran mayoría de los habitantes de la zona no son derechohabientes de alguna institución de
salud, y los más de los municipios sólo cuentan con clínicas de consulta externa en sus cabeceras.
Sólo en Xicotepec (1) se cuenta con centros de hospitalización. Por lo que toca a servicios
educativos, se cuenta con instituciones públicas hasta el nivel de bachillerato, excepto en Xicotepec,
donde se cuenta con instituciones de nivel profesional medio.
El indicador de desempleo en esta zona resulta poco relevante, debido a que la mayoría de la
población se dedica a la agricultura y a la ganadería, y los que están en edad de trabajar y no
encuentran trabajo generalmente emigran a otras ciudades. Casi todos se emplean cultivando sus
propias tierras o criando sus animales, aun cuando no ocupen todo el tiempo del que disponen o lo
que produzcan no sea suficiente para satisfacer sus necesidades mínimas. Del personal ocupado en
la zona, más del 85 por ciento se dedica a actividades del sector agropecuario y menos del 15 por
ciento a los servicios, manufactura y comercio.
La producción de la zona se basa en el café, las plantas de ornato, la ganadería y el comercio.
Las especies comerciales que más se cultivan son de follaje (cedrela y chimacimpar) y plantas de
ornato, (azalea, helechos, cuna de moisés, cactus, juníperos, bromelias, etc), que son las de mayor
demanda en el mercado regional.
Asimismo, se cultiva maíz y el frijol, básicamente para el autoconsumo. No obstante, el cultivo
prioritario es el café, que tiene la mayor importancia económica. En la zona baja predomina el
ganado bovino de engorda. El sistema de producción es de tipo extensivo, ya que sólo se alimentan
de pastizales. Cabe destacar que la ganadería vacuna (siendo la raza que predomina el suizo
europeo y cebú ) representa una fuerte competencia sobre las áreas sembradas y es fuente de
duros conflictos sociales por la tierra. Asimismo, la pérdida de bosques y la expansión ganadera
ocasionan en muchos casos el empobrecimiento de los grupos domésticos campesinos.
La actividad comercial está constituida principalmente por tiendas de abarrotes, papelerías,
carnicerías, panaderías, ferreteras, zapaterías, así como también negocios de alimentos preparados
Dentro del sector manufacturero, las actividades más representativas son: fabricación de prendas
de vestir, industria química, de productos de hule y plásticos, de maquinaria y equipo, elaboración
de bebidas y alimentos y matanza de ganado, aves. De manera artesanal se encuentra la elaboración
de cesterías y sombrerería (mimbre), carpintería y ebanistería (muebles finos) y talabartería.
Xicotepec y Tlacuilotepec, así como el resto de los municipios que conforman la Sierra Norte de
Puebla, posee un alto valor ecológico, histórico y cultural. Este último se debe a la permanencia de
costumbres y tradiciones indígenas, muchas de las cuales datan del pasado más remoto de nuestro
país. Sin embargo, este sector de la población es que padece los mayores rezagos en calidad de vida
y justicia social.
Capítulo IV
78

DE PUEBLA

IV.3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
El diagnóstico ambiental tiene como finalidad identificar y analizar las tendencias del
comportamiento de los procesos de deterioro natural y el grado de conservación presentes en la
porción influenciada del Sistema Ambiental Regional. La creación de Bancos de préstamo y de tiro
inevitablemente constituye una obra que fragmenta los hábitats, altera la vegetación colindante y
producirá erosión del suelo. Estos efectos actualmente existen, debidos principalmente a que el
área en estudio no se encuentra libre de las actividades antropogénicas al estar en los márgenes de
caminos. No obstante conservan muchos de los elementos nativos. Debido a que se trata de una
obra de asignación y colocación de bancos en diferentes áreas dentro del SAR, las afectaciones en
cuanto al número de plantas serán bajas, a pesar de que podrían ser menos al ajustar los datos con
superficies ya muy alteradas por las actividades humanas, no obstante, es imposible hablar de
afectaciones bajas, es por ello se propone la estabilización de algunas laderas sembrando especies
nativas para la zona, así como el rescate y reubicación de algunas plantas.
En base a la cobertura de uso de suelo y vegetación se realizó una agrupación de las mismas en base
al estado de conservación (calidad ambiental) que representa cada una, estas categorías fueron
asignadas a cada una de los usos de suelo y vegetación y fueron las siguientes:
• Optima
• Media
• Baja
Para nuestro SAR solo se consideraron presentes 2 categorías las cuales fueron asignadas de la
siguiente manera:
Optima: • Bosque Mesófilo de Montaña y Selva Alta Perennifolia, ambos con la presencia de
vegetación secundaria arbustiva y herbácea.
Baja: • Agricultura de Temporal
• Pastizal Cultivado
• Pastizal Inducido
Para complementar el Diagnostico Ambiental se procedió a aplicar una metodología basada en las
observaciones subjetivas hechas en campo y en base a factores bióticos y abióticos.
Una vez que los factores del medio potencialmente fueron identificados fue necesario idear un
mecanismo para expresar su estado de conservación actual (antes del proyecto); tales como; agua,
suelo, aire, paisaje, vegetación, fauna y medio socio económico. Si bien existen diversas
metodologías para la realización de los diagnósticos ambientales existen dos grandes vertientes una
basada en la valoración “cuantitativa” y otra “cualitativa”, el perfil de la presente toma como
referencia la segunda vertiente, por lo que siguieron los siguientes pasos:
Capítulo IV
a) Se eligieron los factores identificables en campo los cuales funcionan como indicadores del
estado ambiental en el que se encuentra el sitio donde se inserta el proyecto.
79

DE PUEBLA

b) Se elaboró una escala cualitativa para cada factor la cual se determinó como el “nivel de
calidad ambiental”
c) Se les asignó un valor entre 1 y 5 dependiendo de la apreciación subjetiva realizada in situ.
d) Finalmente se obtuvo un promedio de los valores asignados a cada factor para obtener el
resultado que determinamos como nuestro diagnóstico ambiental el cual se evalúa con la
misma escala en donde 5 (100%) es igual a un estado óptimo positivo y 1 (20%), un estado
totalmente alterado.
Factor Diagnóstico Nivel Mínimo Nivel Máximo

Calificación
Ambiental/social/ Nivel de calidad Ambiental para de Calidad de Calidad
(unidades)
antrópico el proyecto Ambiental Ambiental
Original 5
Escasamente modificado 4
Geoformas 3 2 5
Moderadamente modificado 3
Totalmente modificada 2
Sin erosión 5
Escasa erosión 4
Suelo 2 1 5
Moderadamente erosionado 2
Degradado 1
Sin contaminación 5
Calidad del agua Moderada Contaminación 3 3 1 5
Alta contaminación 1
Vegetación original 5
Vegetación Secundaria Reciente 4
Estado sucesional 2 1 5
Vegetación Secundaria avanzada 2
Perdida de la cubierta vegetal 1
Nula 5
Presencia de Escasa 4
2 1 5
ganado Moderada 2
Alta 1
Nula 5
2 1 5
cultivos Moderada 2
Alta 1
Potencial alto 5
Hábitat Potencial medio 3 3 1 5
Potencial bajo 1
Penetración Nula 5
antrópica Escasa 4
1 1 5
(Caminos, brechas y Moderada 2
basura) Alta 1
Resultados 18 9 40
Capítulo IV
80

DE PUEBLA

Diagnostico Porcentual (%)
Geoformas 60
Suelo 40
Calidad del agua 60
Estado sucesional 40
Presencia de ganado 40
Presencia de cultivos 40
Hábitat 60
Penetración antrópica (Caminos, brechas y basura) 20
Total (360/8) 45

Escala de calificación
29.7‐ 40 Calidad Ambiental Optima
19.4‐29.6 Calidad Ambiental Media
9‐19.3 Calidad Ambiental Baja

En conclusión podemos observar que las superficies del SAR, así como las del Área de Influencia del
Capítulo IV
proyecto se muestran con disturbios a diferentes niveles, con zonas de calidad ambiental óptima y
zonas altamente modificadas con calidad ambiental baja, a causa de las actividades antrópicas
primarias de ganadería y agricultura.
81

DE PUEBLA

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL
REGIONAL.
V.1 IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS
Los proyectos viales han sido considerados desde hace mucho tiempo, como obras que representan
un beneficio social y económico para las regiones en donde se construyen, ayudando a mejorar la
calidad de vida de los habitantes, por tanto, se constituyen como un elemento importante de
desarrollo. Sin embargo, la apertura de carreteras, trae consigo una serie de efectos negativos sobre
el ambiente, cuya identificación y evaluación es importante con el fin de diseñar estrategias que
eviten, mitiguen y compensen estos impactos. Entre los efectos ecológicos más significativos de las
carreteras pueden citarse la fragmentación de ecosistemas, dispersión de especies exóticas y
disminución de las poblaciones de especies de flora y fauna nativas.
Aunado a lo anterior, la ejecución de estos proyectos trae aparejado la necesidad de realizar otros
proyectos asociados, los cuales complementan las diferentes etapas del gran proyecto vial; en este
caso, es la necesidad de contar con materiales de cierta calidad para cumplir con las especificaciones
técnicas mínimas para la construcción de las diferentes partes que integran el cuerpo de la
autopista; así como de ubicar aquellos materiales producto de las excavaciones que no cumplen con
dichas especificaciones, lo que conlleva a básicamente a incrementar la potencial afectación de
superficies adicionales a las del proyecto de la autopista.
V.1.1 Identificación y descripción de impactos ambientales.
El proyecto per se, constructivamente se divide en tres etapas: preparación del sitio, operación y
mantenimiento y abandono, en cada una de las cuales se llevarán a cabo diferentes actividades que
afectarán de alguna u otra manera, la calidad ambiental de los sitios en los cuales se desarrollará.
Los impactos más significativos se presentarán en la etapa de Preparación del Sitio, ya que es en
esta etapa en la cual se desarrollan las actividades más impactantes como es el desmonte y
despalme, con la consecuente afectación a las especies de flora y fauna presentes en la zona.

Capítulo V
82

DE PUEBLA

V.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS OCASIONADOS POR EL PROYECTO
V.2.1 Metodología
Para identificar y caracterizar los impactos ambientales adversos de probable ocurrencia por la
apertura de bancos de material y uso de áreas para banco de tiro, se diseñó una matriz de doble
entrada, la cual permite llevar a cabo la evaluación de las diferentes actividades que podrían causar
algún impacto sobre el medio, concluyéndose que las etapas en las cuales se puede ocasionar un
impacto son:
Etapa / Actividad
Retiro de vegetación secundaria e inducida
Preparación del sitio Despalme
Instalación de obras provisionales
Obtención de material
Transporte de material
Operación
Preparación del material (Trituración y cribado)
Depósito de material
Reincorporación del material no utilizado a sitios de extracción
Abandono
Descompactación de suelo

Estos datos de Actividades, se acomodan de forma horizontal en la matriz y de forma vertical se
presentan los Factores de los medios abiótico, biótico, perceptual, económico y social, cuyos
respectivos parámetros que se prevé pueden ser afectados son:
Eutrofización en cuerpos de agua
Arrastre de sedimentos a cuerpos de agua
Medio Abiótico
Atmósfera
Suelo
Vegetación
Medio Biótico Fauna
Fragmentación de hábitats
Actuaciones humanas
Factores
Medio Perceptual Calidad del agua
Paisaje
Empleo
Comercio
Medio Transporte
Socioeconómico Salud de los trabajadores
Capítulo V
Seguridad de los trabajadores
Calidad de vida
83

DE PUEBLA

Los cuadros de interacción actividad‐parámetro se marcan en un primer paso de acuerdo al carácter
positivo o negativo del impacto, asignando un signo + o un signo ‐, donde se ubique una afectación;
como segundo paso se marcan los cuadros de interacción identificados, asignándoles una
clasificación por código de color de acuerdo a la magnitud del impacto esperado. El color verde se
utiliza para los impactos de magnitud baja, el amarillo para los de magnitud media y el rojo para los
de magnitud alta. (Anexo VIII.1.2).
FACTORES
Medio Abiótico Medio Biótico Medio Perceptual Medio Socioeconómico
Fragmentación de hábitats
Arrastre de sedimentos a
Salud de los trabajadores
Eutrofización en cuerpos
Actuaciones humanas
Seguridad de los
Calidad del agua
cuerpos de agua
Calidad de vida
trabajadores
Vegetación
Transporte
Atmósfera
Comercio
de agua
Empleo
Paisaje
Fauna
Suelo
Retiro de vegetación secundaria e
inducida
— — — — +
PREPARACIÓN DEL
Despalme — — — — — —
SITIO
Instalación de obras provisionales — —
Obtención de material — — — — — — —
Transporte de material — — — — — — + —
OPERACIÓN
Preparación del material (Trituración
y cribado)
— — — + —
Depósito de material — —
Reincorporación del material no
utilizado a sitios de extracción +
ABANDONO
Descompactación de suelo — + +

Matriz de interacciones
V.2.2 Análisis de alternativas
Con los resultados obtenidos con la aplicación de la metodología descrita anteriormente, se realiza
el análisis considerando dos alternativas: la ejecución de las obras sin medidas de mitigación y por
contrario, su ejecución con las medidas de mitigación que debieron llevarse a cabo; a fin de obtener
una propuesta de medidas compensatorias y/o remediadoras.
V.2.2.1 Análisis sin medidas de mitigación
Con la matriz descrita anteriormente se identifican 55 interacciones factor‐actividad encontradas
para el proyecto de bancos. En general se observan impactos de magnitud baja y media
principalmente, tanto positivo como negativo, destacando dos impactos altos relacionados con la
actividad de desmonte en los componentes de fauna y vegetación. De los impactos identificados en
este primer paso el 13% es positivo y el 42% es negativo; los impactos positivos se encuentran en el
área del empleo y las actividades de abandono del sitio donde se propone se realicen la
descompactación del suelo y reforestación.
Capítulo V
Las 13 interacciones o impactos positivos identificados fueron de magnitud baja, como se muestra
en la gráfica siguiente. Este resultado se debe a la generación de empleos sin embargo la naturaleza
84

DE PUEBLA

temporal de los mismo indica una magnitud baja. Y también se presentan en la etapa de abandono,
donde se realizarán actividades enfocadas a la restauración de los sitios afectados, por lo que
también son positivos, pero de magnitud baja ya que una recuperación al 100 % se alcanzaría en un
largo plazo de forma natural.
En el caso de los impactos negativos se encuentra que la mayoría es de magnitud media, seguidos
de la magnitud baja y el resto es de magnitud alta.
Se espera que los impactos negativos generados con magnitud alta se ubiquen en los parámetros
de fauna y vegetación; en el primer caso, estos impactos se consideran en base a las afectaciones
previstas que puedan sufrir las especies de fauna de probable ocurrencia identificadas para el
proyecto. Las actividades que afectarán a la fauna son la presencia de maquinaria con la
consecuente generación de ruido y vibraciones y la presencia humana. En el segunda caso
(vegetación) se espera la remoción de pastizales y vegetación secundaria de selva alta en las áreas
de apertura de bancos.
Además sin considerar la magnitud del impacto, sino únicamente su carácter positivo o negativo se
realiza en análisis por factor afectado, encontrando lo siguiente:
Como se indica anteriormente los impactos positivos se presentan en la generación de empleo
temporal y durante las actividades de restauración de los sitios ocupados por el proyecto. Por orden
de importancia los impactos benéficos son: generación de empleo temporal, la recuperación del
suelo por medio de la descompactación, la recuperación del paisaje por medio de la limpieza y
reforestación, lo cual se ve relacionado con la recuperación de la vegetación y finalmente la
inserción de una vía para transporte de material, que presente mejores características en tiempo‐
costo para esta actividad.
De acuerdo a la naturaleza del proyecto, la mayor parte de los impactos negativos se asocian al
suelo, debido a la pérdida de su capa superficial la cual contiene nutrientes importantes para la
generación de vida vegetal, a la generación de residuos urbanos y posibles derrames accidentales
que puedan ocurrir de aceites y combustibles de la maquinaria utilizada.
En segundo término se encuentra la afectación a la atmósfera puesto que se esperan emisiones de
polvo resultantes de las actividades de ataque, carga, transporte y descarga del material de los
bancos. Además se suma la emisión de gases de combustión provenientes de la maquinaria,
vehículos y equipo utilizado.
El paisaje de las zonas adjuntas al proyecto también se verá afectadas por la remoción de vegetación
secundaria, la instalación de las obras provisionales, el almacén de material, la instalación de equipo
y maquinaria, el levantamiento de polvo y la generación de residuos.
Podrían existir también, afectaciones a los cuerpos de agua superficiales cercanos a los bancos
debido a un inadecuado almacenamiento de material, un mal manejo de los residuos y derrames
accidentales de combustibles y aceites. Estas emisiones a cuerpos de agua pueden generar procesos
como la eutrofización y modificación de hábitats de especies faunísticas dependientes de la
humedad en estos sitios tales como anfibios y reptiles.
La fauna presente en la zona se verá ahuyentada por el ruido, vibraciones y la presencia de
Capítulo V
maquinaria y trabajadores.
85

DE PUEBLA

V.2.2.2 Análisis con medidas de mitigación
Utilizando la misma matriz, se realiza el análisis de los factores ambientales en una alternativa que
considera la aplicación de medidas de mitigación.
En este caso se observan aún impactos negativo pero de menor magnitud y además se identifican
menos interacciones. De éstas, el 26 % son impactos positivos y el 74% son negativos.
En el caso de los impactos negativos, se observa que, considerando las medidas de mitigación, ya no
se presentan impactos con magnitud alta, la incidencia de la magnitud media es muy baja y por
contraste los impactos con maginad baja son la mayoría.
Así como en el caso de la distribución de la magnitud, los factores afectados de forma positiva,
considerando las medidas de mitigación propuestas son similares al caso “sin medidas de
mitigación”; esto se debe a que las actividades previstas para la etapa de abandono sí darán un
beneficio a los factores bióticos y perceptuales afectados, mientras que por parte del medio social,
los empleos generados temporales son el mismo número que en el caso anterior.
En el caso de los impactos negativos identificados, se observa que (sin considerar su magnitud) las
afectaciones recaen principalmente en:
Paisaje: afectado por presencia de maquinaria, material almacenado y retiro de vegetación.
Sedimentos: formación y arrastre de sedimentos por almacenamiento incorrecto,

principalmente en bancos cercanos a cuerpos de agua.
Calidad del agua: el impacto anterior afectaría por lo tanto la calidad del agua visible en estos
cuerpos de agua.
Atmósfera: emisión de gases de combustión y polvo en las diferentes actividades de
preparación del sitio y operación.
Fragmentación: puede ocurrir la afectación de hábitats en los cuerpos de agua cercanos,
modificando sus condiciones para que existan en ellos algunas especies de anfibio y reptiles
principalmente.
V.2.2.3 Resultado del análisis de alternativas
De acuerdo con lo anteriormente señalado, el beneficio de la correcta aplicación de las medidas de
mitigación propuestas (capítulo VI) es la disminución en la magnitud de los impactos ambientales
identificados, toda vez que al hacer la comparación de los mismos, se tiene que los impactos
ambientales inicialmente identificados con una magnitud alta (sin aplicar medidas de mitigación y/o
compensación), se transforman en impactos ambientales con una magnitud baja una vez que se
hace el análisis bajo la hipótesis de haber aplicado las medidas de mitigación y/o compensación
propuestas, lo anterior, puede verse representado en la siguiente gráfica:
Capítulo V
86

DE PUEBLA

V.2.3. Descripción de los impactos identificados
Es importante marcar que la evaluación se centrará en los impactos ambientales más significativos o
relevantes que el proyecto puede ocasionar en su desarrollo, para lo anterior hay que considerar lo
siguiente:
Impactos Residuales. Son aquellos que tienen la posibilidad de persistir después de ser aplicadas las
medidas de mitigación propuestas para el proyecto; éstos serían: impactos que tienen nivel de
importancia irrelevante por lo que no se consideran para medidas de mitigación o corrección.
En este caso los impactos residuales se identificaron al evaluar la alternativa donde se consideran las
medidas de mitigación, en el que se encontraron como principalmente afectados los factores
siguientes:
Paisaje: afectado por presencia de maquinaria, material almacenado y retiro de vegetación.
Sedimentos: formación y arrastre de sedimentos por almacenamiento incorrecto,

principalmente en bancos cercanos a cuerpos de agua.
Calidad del agua: el impacto anterior afectaría por lo tanto la calidad del agua visible en estos
cuerpos de agua.
Atmósfera: emisión de gases de combustión y polvo en las diferentes actividades de
preparación del sitio y operación.
Capítulo V
87

DE PUEBLA

Fragmentación: puede ocurrir la afectación de hábitats en los cuerpos de agua cercanos,
modificando sus condiciones para que existan en ellos algunas especies de anfibio y reptiles
principalmente.
Impactos acumulativos. Estos incrementan progresivamente su gravedad al prolongarse en el
tiempo la acción que lo provoca, o al interactuar ésta con otros impactos ocurridos en el pasado o
que ocurren en el presente. En este caso las medidas generales de mitigación evitarán un carácter
acumulativo de los impactos negativos identificados.
A continuación se realiza la descripción de los principales impactos ambientales identificados por el
desarrollo del proyecto de acuerdo a la metodología empleada y los referiremos por cada uno de los
Componentes del medio Abiótico y Biótico.
V.2.3.1 Componente afectado: AIRE
Etapas del proyecto: Preparación del sitio, extracción y disposición de materiales.
Actividad: Desmonte, despalme, compensación de terracerías, obras de drenaje, tránsito de
vehículos.
En la etapa de preparación del proyecto, se llevará a cabo el desmonte de la vegetación lo cual
ocasionara emisiones de gases contaminantes de vehículos y partículas suspendidas y polvos como
producto de las obras de remoción de la vegetación.
No hay registro de condiciones de calidad del aire en la zona del proyecto, ya que la densidad de
población y la capacidad de dispersión de los vientos, permite un intercambio constante del aire,
manteniendo una muy buena condición de calidad. En este sentido se estima que el impacto a la
calidad del aire por el desmonte será mínimo debido a las condiciones ambientales del sitio y el
reducido número de equipos y maquinaria en esta etapa. No obstante, la operación de vehículos
deberá observar las normas y medidas municipales correspondientes.
En lo referente a polvos, éstos se generarán durante el tránsito de vehículos y se estima que serán
muy poco significativos los que se emitan como producto del corte y derribo de vegetación, por lo
que la caída de árboles no se espera levante gran cantidad de estos polvos.
Adicional a lo anterior, la generación de ruido por motosierras y tránsito de vehículos será
considerable, por lo que se tienen que tomar medidas para evitar afectaciones a los trabajadores.
Las actividades de compensación de terracerías ocasionan contaminación por ruido, emisiones de
gases y partículas contaminantes generadas por el uso de maquinaria pesada y vehículos. En lo
referente a polvos, se generarán durante la actividad de cortes y extracción de materiales, además
del tránsito de vehículos de carga.

Capítulo V
V.2.3.2 Componente afectado: AGUA
88

DE PUEBLA

Actividad: Desmonte, despalme, compensación de terracerías, obras de drenaje, tránsito de
vehículos.
Durante las actividades de desmonte, se puede ocasionar la obstrucción y modificación de
escurrimientos intermitentes por el movimiento del horizonte orgánico. Así mismo la pérdida de la
cobertura vegetal puede promover procesos erosivos (erosión hídrica, eólica y antrópica). Como
consecuencia de la eliminación de la vegetación, se disminuirá la capacidad de infiltración del suelo y
compactación asociada al movimiento de la maquinaría.
Durante la actividad de corte de terreno o extracción de materiales, el material producto de la
misma y su inadecuada disposición, puede conllevar daños en vegetación y fauna por aplastamiento,
en suelo por compresión y compactación y en agua por posible obstrucción de cauces y escorrentías
si se deposita en cauces de arroyos intermitentes.
V.2.3.3 Componente afectado: SUELO
Actividad: Desmonte, despalme, compensación de terracerías, bancos de préstamo y tiro.
En la etapa de preparación del terreno, cuando se lleve a cabo el desmonte, la pérdida de la
cobertura vegetal provocara procesos erosivos (erosión hídrica, eólica y antrópica).
El impacto más fuerte a este componente se llevara a cabo durante la etapa de preparación del sitio
principalmente cuando se lleve a cabo el desmonte de la vegetación (eliminación total). En esta
etapa se llevará a cabo la remoción del horizonte orgánico y su disposición como un residuo, siendo
que el suelo es un recurso que requiere miles de años para su formación.
El horizonte orgánico del suelo despalmado, aún escaso, no debe ser considerado como un residuo
y debe ser conservado como se señala en la medida de mitigación correspondiente.
Durante las actividades de corte y conformación de terracerías. Habrá deslizamiento de materiales y
material rocoso como producto de los cortes del terreno, su inadecuada disposición ocasionará
compresión y compactación. Además de pérdida del horizonte orgánico y procesos erosivos.
En la etapa de extracción de materiales y depósito en los bancos de tiro, debido al desmonte y
despalme ocurrido, habrá pérdida del horizonte orgánico, lo que provocará procesos de erosión
hídrica y eólica. Además de compactación por el uso de la maquinaria pesada.
Así mismo se provocara riesgo por contaminación de derrames de combustibles y aceite que se
utilizan durante estas actividades.
En lo referente a la fauna, las especies de anfibios viven enterrados y en estado de letargo
prácticamente todo el año, saliendo de este estado solamente con las lluvias, por lo que son muy
susceptibles a ser dañados por la realización del despalme, por lo que resulta importante evitar su
Capítulo V
daño por lo que se propone su rescate dentro de las medidas de mitigación.
89

DE PUEBLA

Asimismo, algunos reptiles y mamíferos excavan madrigueras en el suelo y rehúsan salir de ellas
ante la actividad humana, por lo que también quedarán expuestos a ser dañados por el desmonte.
Motivo de ello, y ante la importancia ecológica de la fauna en esta región, en el caso de encontrarse
madrigueras en el suelo por desmontar, se deberán aplicar las acciones de rescate y reubicación de
organismos por personal capacitado que se señalan en la medida de mitigación correspondiente.
V.2.3.4 Componente afectado: VEGETACIÓN
Etapas del proyecto: Preparación del sitio.
Actividad: Desmonte, despalme, cortes.
Durante la etapa de preparación del sitio, la vegetación sufrirá el impacto ambiental más
significativo.
El desmonte implica la remoción total del estrato arbóreo y arbustivo dentro de la zona de tiro y
extracción de los bancos que incluye el proyecto.
Esto conlleva un impacto sobre la vegetación de la zona, debido a la reducción en la cobertura
vegetal, sin embargo, considerando que dentro de las poligonales de los bancos el área con cubierta
vegetal es pequeña, se puede decir que el impacto no será grave o significativo.
En la zona a pesar de no haberse identificado especies vegetales en algún estatus de protección
conforme a lo señalado en la NOM‐059‐ SEMARNAT‐2010, esto no implica que durante la
preparación del sitio, no se pueda encontrar alguna especie en estatus, por lo que deberán
implementarse medidas de prevención y mitigación que aseguren su supervivencia.
Además de la afectación directa sobre vegetación y paisaje, el desmonte genera impactos indirectos
sobre la fauna, por pérdida de hábitats; sobre la calidad del aire, por la emisión de polvo y sobre
suelo y agua, por la pérdida de protección contra la erosión.
Adicional, el desmonte genera material vegetal residual, el cual debe disponerse adecuadamente,
con la finalidad de no ocasionar la posible contaminación de arroyos intermitentes por residuos de
desmonte, que pueden implicar el bloqueo y desviación de pequeños escurrimientos intermitentes
en esta zona ante cualquier precipitación.
Por otra parte, el despalme involucra la remoción del estrato herbáceo y del horizonte orgánico del
suelo, el cual puede albergar juveniles de especies necesarias para llevar a cabo las actividades de
restauración, por lo que previo al despalme, se debe rescatar estos organismos, asimismo, el
horizonte orgánico del suelo y este horizonte vegetal constituirán un elemento importante en la
restauración de sitios afectados por las obras, tal y como se presenta en las medidas de mitigación.
La compensación de terracerías implica realizar excavaciones en el terreno y depósito de material
edáfico para formar terraplenes en la trayectoria de la carretera. El impacto al componente flora se
da en la vegetación que pudiera encontrarse en estas zonas al realizar las actividades de corte y
formación de terraplenes. El impacto al estrato herbáceo es intermedio por la formación de
Capítulo V
terraplenes.
90

DE PUEBLA

Los impactos ocasionados a la vegetación se consideran como un Impacto Moderado toda vez que
una gran parte de la vegetación presente en la zona en que se desarrollará el proyecto cuenta con
una cubierta forestal que puede ser considerada como muy mal conservada, tal y como fue
señalado en el capítulo IV.
V.2.3.5 Componente afectado: FAUNA
Actividad: Desmonte, Despalme, de los Bancos de Tiro y Préstamo, Compensación de Terracerías,
Tránsito de vehículos y Mantenimiento de obras de drenaje cuando sean necesarias.
Entre los efectos ecológicos más significativos por la construcción de un proyecto, podemos
mencionar la fragmentación de ecosistemas y destrucción de los hábitat naturales, lo que ocasiona
la invasión de especies exóticas y una disminución de las especies nativas y la disminución de la
biodiversidad.
El atropellamiento de fauna es el impacto directo más fácil de reconocer en comparación con otros
como fragmentación, deterioro del ecosistema y cambio en el comportamiento de los animales.
Por hábitos de alimentación y territorialidad, donde la movilidad de las especies es vital, el número
de individuos de muchas especies puede verse mermado por la preparación del sitio y operación del
proyecto. En particular en aquellas áreas donde se presentan escorrentias (arroyos y ríos) y
elevaciones topográficas, en donde se ocasionaran cambios temporales en la densidad poblacional
de las distintas especies de vertebrados.
De acuerdo con algunos autores, la magnitud de los impactos a la fauna (fragmentación de hábitat,
atropellamiento y cambios a los patrones reproductivos), depende del tráfico vehicular. Mientras
que la afectación hacía los diferentes grupos de vertebrados, cambia de acuerdo a los factores
intrínsecos de cada lugar.
Existen impactos, que aunque no son directos a las especies, afectan la distribución y abundancia, la
fragmentación del hábitat es un impacto irreversible ocasionado por la implementación del
proyecto. Por lo anterior, las medidas apropiadas pueden reducir o mitigar los impactos potenciales
durante las diferentes etapas del proyecto.
A continuación se describen los principales impactos ocasionados a la fauna por la construcción del
proyecto durante las diferentes etapas.
Durante la preparación del sitio se lleva a cabo el desmonte de la vegetación, la cual ocasiona la
pérdida y fragmentación de hábitat, dispersión de especies exóticas y disminución de especies
nativas, lo que obliga el desplazamiento de vertebrados terrestres.
Por otra parte, el ruido que se genera durante las actividades de preparación del terreno, ocasiona
el desplazamiento de la fauna de sus sitios funcionales, así como en el peor de los escenarios, el
desplazamiento fuera de su ámbito hogareño.
Capítulo V
91

DE PUEBLA

Asimismo, la remoción de la cubierta superior del suelo generará un impacto sobre las especies que
hacen madrigueras y/o nidos a nivel del suelo, propiciando un mayor desplazamiento hacia terrenos
aledaños.
Los terraplenes y cortes también constituyen una barrera física para los distintas especies de
vertebrados (mamíferos pequeños, reptiles y anfibios), generando el aislamiento de distintas
especies de fauna presente en la zona.
Ahora bien, durante la operación, el tránsito de vehículos ocasionará la muerte por atropellamiento
de individuos de distintas especies de fauna incluyendo especies listadas en la NOM‐059‐
SEMARNAT‐2010.
V.2.3.6 Componente: PAISAJE
Etapas del Proyecto: Preparación del sitio, extracción y disposición de materiales, abandono.
Actividad: Desmonte, despalme, tránsito de vehículos.
El estado de conservación de la vegetación presente en las áreas donde se desarrollará el proyecto,
puede ser considerado como mala, no obstante, la operación del proyecto constituye un impacto
por rompimiento de la homogeneidad del paisaje, con la introducción de un elemento extraño. La
pérdida de la cubierta vegetal que actualmente se desarrolla en la zona del proyecto y la realización
de las obras mismas, ocasionará un empobrecimiento del paisaje. No obstante este impacto será
temporal y mitigable ya que eventualmente al término de las actividades se realizaran las medidas
necesarias con la finalidad de restituir en la medida de lo posible la vegetación ´presente en las
inmediaciones del proyecto.
Capítulo V
92

DE PUEBLA

V.3 CRITERIOS Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
V.3.1 Criterios y escalas
La evaluación del impacto se realizó a escala detallada, considerando los impactos dentro del área
del proyecto y aquellos que pudiera salir de ésta. Se utilizó una matriz de cribado de impactos
ambientales como técnica de evaluación de impactos. Esta matriz se diseñó a partir de los
componentes bióticos y abióticos que pudieran ser susceptibles de verse afectados por el desarrollo
del proyecto y el programa de obra del proyecto, a fin de considerar la mayor parte de las
actividades que se desarrollarán en cada etapa en orden cronológico, y su efecto en los diferentes
componentes del sistema ambiental.
V.3.2 Procedimiento de evaluación.
El procedimiento para la evaluación de impactos se realizó utilizando los criterios propuestos por
Bojórquez et al. (1998). De acuerdo a este esquema, los criterios de evaluación se dividen en básicos
y complementarios. Los criterios básicos son 1) magnitud o intensidad (M), 2) extensión espacial (E)
y 3) duración (D); los criterios complementarios son: 1) sinergismo entre actividades (S), 2) efectos
acumulativos (A) y 3) controversia (C).
Ambos tipos de criterios se evaluaron usando una escala ordinal de 0 a 9, con mínimos efectos sobre
el ambiente denotados por el cero, y máximos efectos denotados por el 9.
Asimismo, para cada efecto se determinó su naturaleza, esto es, si el impacto es benéfico o
perjudicial para el ambiente. Se asignaron calificaciones positivas (+) para impactos benéficos y
calificaciones negativas (‐) para impactos adversos. La definición utilizada para evaluar cada criterio
fue la siguiente:
1. Naturaleza del impacto: benéfico (positivo +) o perjudicial (negativo ‐).
2. Magnitud (M): Se refiere a la intensidad del efecto de la actividad sobre el componente
ambiental, independientemente del área afectada o duración del impacto. Se utilizarán
criterios de evaluación fundamentados en los datos teóricos y de campo, listados de especies,
clases de suelo, tipos de vegetación, etc.
3. Extensión espacial (E): Tamaño de la superficie afectada por una determinada acción. En el
caso en que el efecto abarque toda el área de estudio, se le asignará la máxima calificación
posible.
4. Duración (extensión temporal) (D): Tiempo en que el componente ambiental mostrará los
efectos de la actividad. Se asignará el número 9 a aquellos efectos de carácter irreversible, y
tomando los demás criterios dentro del marco la vida útil de los proyectos.
5. Sinergismo (S): Actividad que, al estar presente otra, los efectos sobre el ambiente se
incrementen más allá de la suma de cada una de ellas.
Capítulo V
93

DE PUEBLA

6. Efecto acumulativo (A): Cuando como consecuencia de una actividad el efecto sobre el
componente ambiental se incrementa con el tiempo, aunque la actividad generadora haya
cesado.
7. Controversia (C): Es una medida del grado en que la sociedad pudiese responder ante la
ocurrencia de un cierto efecto de una actividad sobre un factor ambiental, de tal medida que
lo "magnifique" con respecto a su valor real.
Capítulo V
94

DE PUEBLA

V.4 ACUMULACIÓN Y SINERGIA DE IMPACTOS AMBIENTALES
Aunque la propia evaluación del impacto ambiental califica la posibilidad de efectos acumulativos y
sinérgicos, como se presentó con anterioridad, se resalta que los efectos sobre la vegetación
conllevarán además, efectos sobre la fauna y el suelo. Sobre la fauna por destrucción directa de
hábitat, sitios de percha, de anidamiento y de madriguera. Asimismo, al eliminar la vegetación el
suelo será expuesto y favorecerá su erosión. Este impacto se prevé puede ser de gran importancia
dada la susceptibilidad de los suelos a la erosión hídrica (suelos con altos contenidos de arcilla),
puede generar un impacto sinérgico al promoverse el deslave de material hacia y desde la zona de
obra, que pudiera llegar a rebasar la zona del proyecto. De ahí la importancia de estabilizar los
taludes de los cortes cuando quede expuesto el material mineral del suelo, y realizar los trabajos
fuera de la temporada de lluvias.
Otro importante impacto sinérgico resultará del desmonte y despalme, así como de los cortes para
la extracción de los materiales requeridos, aunado a la presencia de trabajadores, maquinaria y
equipos. Esto conformará una importante barrera física, visual y auditiva para el desplazamiento de
los organismos, particularmente mamíferos de mediano tamaño. Esta reducción en el espacio de
movilización para los organismos podría repercutir en mayores presiones para el establecimiento de
territorios, búsqueda de alimento, efectos sobre las poblaciones de presas que posteriormente se
reflejarán como efectos en las poblaciones de depredadores; efectos que a largo plazo y de forma
permanente seguirán presentándose una vez que la carretera esté construida y en operación.
Al restablecerse parte de la vegetación con las obras de reforestación y recuperarse eventualmente
de forma natural las especies ruderales (que son de muy rápido crecimiento), la fauna regresará a
las inmediaciones de las zonas destinadas al uso de los bancos.
Otro efecto sinérgico resulta de la acumulación de residuos del desmonte en los frentes de obra ya
que ello puede tener un efecto negativo para la vegetación aledaña, puesto que este material es
combustible y puede promover la aparición de incendios de la vegetación con serias repercusiones
en fauna silvestres. No obstante, la aplicación de las medidas de mitigación propuestas eliminará el
riesgo de este impacto.
V.4.1 Construcción del escenario modificado por el proyecto
Escenario de 5 a 16 años:
1. La problemática ambiental del SAR continuará.
2. Seguirán desapareciendo las áreas forestales, principalmente por actividades antropogénicas
como es el aprovechamiento forestal dentro del SAR, así como la ganadería y la agricultura y
el crecimiento de las poblaciones, todas estas actividades ajenas al presente proyecto.
3. Podrá haber una mayor colecta ilegal y tráfico de plantas.
4. La cacería ilegal de fauna mayor podría verse incrementada
Capítulo V
5. Por lo anterior se requiere de mayor vigilancia e inspección por la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente.

95

DE PUEBLA

VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL
REGIONAL.

La construcción de cualquier proyecto ocasiona una serie de impactos negativos sobre el ambiente,
cuando el desarrollo del mismo, no se apega a las normas o políticas de protección ambiental; por
ello, para prevenir este tipo de impactos negativos, es necesario establecer una serie de medidas de
prevención y de mitigación, con el fin de eliminar, prevenir, minimizar, mitigar y compensar los
impactos ambientales que son susceptibles de presentarse durante las diferentes etapas del
proyecto.
Derivado de lo anterior, es importante identificar los impactos ambientales potenciales negativos
que ocasionará la construcción del proyecto, para estar en posibilidades de señalar y proponer las
medidas de prevención, mitigación y en su caso de compensación necesarias para que sean
aplicables en todas y cada una de las etapas del proyecto (diseño, preparación del sitio,
construcción, operación y mantenimiento).
Estas medidas deben tener un seguimiento para que en futuros estudios puedan aplicarse con
mayor efectividad, reduciendo al máximo los impactos negativos al ecosistema o algún componente
del mismo.
Las medidas de acuerdo con Weitzenfeld, (1996) pueden clasificarse en preventivas, las cuales
evitan los impactos negativos al ambiente; de mitigación, las cuales disminuyen los impactos al
ambiente; y/o de compensación, las cuales restauran los impactos negativos efectuados al ambiente
o a sus elementos; los objetivos de cada una se presentan en la siguiente figura
ESTRATEGIAS OBJETIVOS
Evitar actividades que puedan resultar en impactos

Prevención negativos sobre los recursos naturales o a los elementos del
sistema ambiental donde se realizará el proyecto
Minimizar el grado, la extensión, magnitud o duración del

Mitigación impacto negativo que pudiera haber hacia algún elemento
del ecosistema.
Restituir o restaurar los impactos negativos a través de

acciones enfocadas a la remediación de algún componente
Compensación del ecosistema, afectado por las actividades propias del
proyecto para que vuelva a su estado original

Figura. Clasificación y objetivos de las medidas de mitigación (Weitzenfeld, 1996)

Capítulo VI
Considerando que el proyecto se encuentra asociado a otro proyecto de grandes dimensiones
(Carretera México‐Tuxpan), el cual será un detonador de un desarrollo sustentable y contribuirá
96

DE PUEBLA

significativamente en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de las localidades de la
Sierra Norte de Puebla, así como de algunas otras localidades de los estados de Hidalgo y Veracruz,
varias de las medidas aquí propuestas se refuerzan con las establecidas para la autopista y en las
cuales concurren otras entidades y autoridades de los ámbitos federal, estatal y municipal.
Se plantea que para compensar los impactos que causará el proyecto sobre los componentes
bióticos, se lleven a cabo las medidas propuestas para mitigar los impactos dentro de esta zona.
Las medidas que son agrupadas dentro de la palabra “Mitigación” buscan moderar o disminuir su
efecto negativo hacia el ambiente. Sin embargo, estas medidas pueden ser de los siguientes tipos:
1) PR. de Prevención.‐ aquéllas obras o acciones tendientes a evitar que el impacto se
manifieste.
2) MI. de Mitigación.‐ aquellas obras o acciones propuestas para lograr que el factor ambiental
bajo análisis se mantenga en una condición similar a la existente, siendo afectada lo menos
posible por la incidencia del proyecto.
3) RE. de Restauración.‐ acciones o medidas que buscan recuperar, en la medida de lo posible,
las condiciones ambientales anteriores a la perturbación, remediando los cambios al
ambiente, por lo que su aplicación es posterior a la aparición de los efectos del impacto
ambiental.
4) CO. de Compensación.‐ acciones o medidas que compensen el impacto ocasionado cuando
no existen alternativas para su prevención, mitigación o restauración. Estas medidas
deberán ser proporcionales al impacto ocasionado.
5) CN. de Control.‐ su propósito es asegurar el cumplimiento de acciones correctivas sobre
ciertos factores ambientales y/o acciones del proyecto.
A continuación, se presentan las principales medidas que se deberán ejecutar con la finalidad de
maximizar la compatibilidad del proyecto en su ambiente biótico, físico y socioeconómico. Las
medidas se presentan clasificadas en función de la acción que ejercen y del tipo de medida de que se
trate, ya que ello facilita la asignación y seguimiento de los responsables de su ejecución y
cumplimiento, conforme a lo siguiente:
CA. Consideraciones de tipo Ambiental. Destinadas a mantener o recuperar un estado de
equilibrio aceptable en el ambiente.
EC. Especificaciones de construcción. Modificación o adición de obras civiles dirigidas a lograr un
mejor desarrollo del proyecto dentro del entorno ambiental, minimizando o eliminando
posibles impactos.
NR. Normatividad y reglamentos. Acciones dentro de un marco normativo específico; así como
creación de reglas y reglamentos particulares de la obra que deban ser observados.
PS. Programas Sociales. Acciones tendientes a lograr una mejor integración del proyecto en el
entorno socio‐económico del sitio.
Capítulo VI
Las medidas de prevención y mitigación de impactos han sido elaboradas para cada etapa del
proyecto por separado para facilitar su observancia y aplicación.
97

DE PUEBLA

VI.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES.
VI.1.1 Preliminares

VI.1.1.1 Precios justos y pago en tiempo adecuado por el uso de las tierras.
Para evitar problemas de descontento social en la población en torno a la carretera, se deberá
realizar la negociación y un pago oportuno y justo por la ocupación y utilización temporal de los
terrenos que requiere el proyecto. El avalúo de los terrenos agropecuarios y forestales (vegetación
secundaria) deberá realizarse con base en los costos fijados en su momento por el INDABIN.
VI.1.1.2 Indemnización por bienes distintos a la tierra
Se deberá pagar a los propietarios y/o autoridades responsables, por los bienes distintos a la tierra
que el proyecto utilice o afecte en su desarrollo.
VI.1.1.3 Elaboración de folleto y reglamento ambiental
Para que la capacitación al personal de campo sea eficiente, se deberá realizar un folleto de buenas
prácticas ambientales (en lo referente a manejo de residuos y uso de sanitarios), la presencia de
animales y/o plantas catalogadas o no en la NOM‐059‐SEMARNAT‐2010, o que tengan alguna
importancia regional y que por lo mismo deban ser protegidas. Este folleto deberá ser acompañado
de un reglamento de comportamiento que regule las actividades del personal e incluya sanciones y
medidas de autoregulación, con las que se asegure su cumplimiento.
VI.1.1.4 Campañas concientización
Existe una moderada rotación del personal en este tipo de obras, que obliga a la realización de por
lo menos una campaña de concientización ambiental cada 3 meses durante la ejecución de los
trabajos, con la intención de incluir al personal nuevo.
Capítulo VI
98

DE PUEBLA

VI.1.2 Medidas de mitigación para los componentes del medio abiótico
VI.1.2.1.‐ Componente: AIRE
Medida: PR Tipo: CA, NR

Descripción general:
La constructora deberá cumplir con la normatividad ambiental correspondiente (NOM‐045‐
SEMARNAT‐1996; NOM‐041‐SEMARNAT‐1999 y NOM‐080‐SEMARNAT‐1994).
La constructora podrá darle mantenimiento directo en el sitio de la obra a sus vehículos
automotores o deberá buscar un taller particular lo más cercano posible. Dicho taller deberá de
contar con una zona de disposición de tambos de aceite y otras para llantas, filtros y baterías
producto de la sustitución hecha a las unidades vehiculares.
La constructora deberá asegurar que los materiales sobrantes del mantenimiento brindado a sus
vehículos (baterías, filtros, llantas, aceites, etc.), sean entregados a empresas recicladoras, que
tengan los permisos para transportarlos, reciclarlos y disponerlos en donde la autoridad
competente ambiental así lo determine.
Para evitar la dispersión de polvo y partículas se humedecerá el suelo, se transportara el material de
construcción en camiones cubierto con lonas de preferencia humedecidas.
Para el Control de emisiones y polvo
Como medida de prevención, los vehículos deberán contar con un programa de mantenimiento
periódico y adecuado; así como cumplir con el programa de verificación vehicular obligatorio
vigente en el estado de Puebla
Se debe llevar una bitácora con el registro de mantenimiento de cada vehículo y maquinaria pesada
en la que se demuestren condiciones adecuadas de operación y su mantenimiento periódico.
Los vehículos y equipos deben de tener filtros de aire adecuados y ser cambiados en cada afinación.
Con respecto al ruido, en caso de vehículos automotores, se debe cumplir con la Norma Oficial
Mexicana aplicable, debiendo cumplir con los horarios de trabajo establecidos en la normatividad en
materia de ruido.
Como los impactos en el despalme incrementan de manera poco significativa, las medidas a tomar
son las mismas que en el desmonte. Aunque se genera un poco más de emisiones de polvo, se
deberá considerar el riego de la superficie del suelo, esto con el fin de evitar las emisiones de polvo
lo menos posible. Esta medida también es aplicable en todas las actividades que tengan que ver con
la circulación de vehículos por superficies carecientes de carpeta asfáltica y en zonas que tengan
que ver con la remoción de suelo.
Capítulo VI
99

DE PUEBLA

VI.1.2.2 Componente: AGUA
Medida: MI, PR Tipo: CA

Descripción:
En el cruce de arroyos o escurrimientos deberá habilitarse la infraestructura necesaria con material
apropiado para no obstruir su libre cauce y minimizar la contaminación del afluente.
Quedará prohibido arrojar residuos a los ríos y/o arroyos.
Todo el material resultante del despalme no deberá ser depositado en zonas por donde pase un
cauce natural, aunque éste sea intermitente.
VI.1.2.3 Componente: SUELO.

Descripción:
No invadir zonas aledañas con trabajadores, automóviles, etc., y reducir al mínimo las superficies
desmontadas dentro del área de afectación.
Se diseñaran tareas y obras que permitan estabilizar los suelos en las áreas propensas a erosionarse
en áreas aledañas a los bancos.
Por otro lado, en la parte del despalme se debe considerar que aunque, el horizonte orgánico es
somero y su contenido de materia orgánica bajo; su conservación y uso futuro son muy importantes
por que almacena semillas de plantas silvestres y nutrientes con los que pueden restaurarse los
sitios afectados. Por ello se deberá acamellonar el material orgánico del despalme para su posterior
uso en actividades de restitución.
Este material se debe disponer en sitios que no afecten vegetación natural ni dentro de cauces de
arroyos intermitentes. Deberá además protegerse del viento y la acción eventual de la lluvia
cubriéndose con lonas impermeables.
Asimismo, se deberá realizar el despalme exclusivamente en la zona destinada a ocupación por los
bancos.
En caso de derrame de algún combustible, se deberá de evitar la expansión del mismo. Remover la
parte afectada para que posteriormente se le dé el tratamiento pertinente o se deseche en lugar
especiales.
Por otra parte, en el caso particular del banco localizado en el cauce del río, durante el
aprovechamiento de los materiales pétreos, se afectará la capa superficial de suelo del lecho del río,
la primera capa compuesta por material limo arcilloso que es la zona de suelo donde se encuentra la
Capítulo VI
materia orgánica compuesta por semilla y raíces, será removida para aprovechar la arena en el lecho
del arroyo sin descubrir el manto freático. La remoción de la capa superficial del lecho del río,
100

DE PUEBLA

producirá un efecto negativo sobre la capacidad de infiltración al aumentar la tasa de pasaje del
escurrimiento superficial y sobre la cobertura vegetal del lecho del río.
Como medida se deberán realizar taludes transversales dentro de la superficie de explotación
aprovechando la remoción de material superficial, permitiendo con esto que se reduzca la tasa de
pasaje del escurrimiento superficial, asimismo, se aumentará la tasa de filtración hacia el manto
freático y se recuperará la cobertura vegetal del sitio del proyecto con la semilla y raíces contenidas
en los taludes.
Para determinar la tasa de recarga del lecho arenoso se instalarán estadales de control de 3.00 m de
alto en cada uno de los taludes, los cuales serán monitoreados antes y después de los periodos de
precipitación pluvial, llevando los registro en una bitácora de control.
Capítulo VI
101

DE PUEBLA

VI.1.3 Medidas de mitigación para los componentes del medio biótico
VI.1.3.1 Componente: VEGETACIÓN
VI.1.3.1.1 Impacto sobre vegetación e Impacto sobre calidad de paisaje en las áreas de
aprovechamiento.
Recuperación de la cobertura vegetal
Medida: MI, RE Tipo: CA

Descripción:
La recuperación de la vegetación en esta zona se estima que será lenta dado el poco desarrollo de
los suelos, la baja concentración de materia orgánica en ellos (baja fertilidad) y la topografía
reinante en la zona.
Acciones generales:
Se debe considerar campañas de capacitación del personal para el corte y poda de la vegetación. Así
mismo elaborar un catálogo ilustrado de las especies que requieren mayor cuidado.
Conservación horizonte vegetal
El horizonte vegetal es incipiente y la densidad de materia orgánica muy baja, no obstante, su
conservación junto con el suelo orgánico permitirá generar un acervo de semillas y brotes que
faciliten la recuperación natural de la zona. Por ello, el horizonte vegetal deberá ser conservado a un
lado del frente de obra mezclado con el horizonte orgánico del suelo ya que la extracción de ambos
ocurre de forma simultánea.
Programa de Rescate y Reforestación de sitios
Se someterá a consideración de la autoridad para su validación, un Programa de Reforestación de
Sitios Afectados por la apertura de los bancos.
Para la realización de dicho Programa, se deberá entregar un procedimiento calendarizado y
organizado, a fin de sincronizar y planificar las actividades de rescate.
Este Programa deberá fundamentarse en un Estudio de Estructura de Comunidades Vegetales, el
cual deberá considerar abundancias y dominancias de las especies y composición de los estratos,
para lograr reproducir dentro de lo posible, las condiciones fisonómicas de la comunidad.
Capítulo VI
La realización del Programa debe de considerar todas las comunidades presentes en los sitios
destinados a la apertura de bancos así como de las zonas aledañas.
102

DE PUEBLA

Asimismo, se deberán identificar zonas críticas a conservar de manchones de especies en la NOM‐
059‐SEMARNAT‐2010 (si este fuera el caso), así como de vegetación de importancia ecológica.
Se deberán identificar las especies de borde, las secundarias y las primarias; las que requieren de una
planta nodriza para ser incluidas dentro del Programa adecuadamente.
Al concluir la explotación de los bancos, se deberán identificar las áreas que fueron afectadas por
infraestructura, manejo de maquinaria, caminos, etc., y basados en los resultados del estudio antes
señalado, se deberá definir el número de individuos de cada especie que se necesitará para
reforestar los sitios afectados.
Los resultados del programa deberán realizarse con referencia a unidades de área para que puedan
ser extrapoladas las cantidades de plantas por especie en cada uno de los polígonos de sitios por
reforestar.
El programa deberá incluir las especies susceptibles de ser propagadas en vivero y métodos de
germinación, propagación y cuidado necesario. Se deberá considerar el aprovechamiento de
material vegetal que resulte del desmonte, para la elaboración de composta en vivero.
Vivero rústico provisional
Para poder conservar las plantas rescatadas que puedan ser utilizadas en la reforestación de los
sitios dañados por la obra, se deberá instalar un vivero rústico provisional; el cual deberá ser
organizado, administrado y cuidado por un especialista.
Las dimensiones y características de éste deberán ser organizadas en función de los resultados del
Estudio de Estructura de Comunidades Vegetales y las dimensiones esperadas de las superficies que
se requieran reforestar al concluir las obras.
Su ubicación deberá considerar superficies previamente alteradas de preferencia, sitios planos y con
acceso al agua y a vías de acceso para el traslado de las plantas.
Una opción es el uso y adecuación de terrenos o viveros locales existentes para servir como vivero
particular para las actividades de reforestación.
El vivero deberá estar instalado e iniciar su funcionamiento de manera previa a las actividades del
desmonte, ya que antes de estas actividades se deberá realizar el rescate de plantas y material para
su germinación y propagación en el vivero.
El vivero deberá ser construido con materiales fácilmente removibles una vez finalizado su uso,
cuando se trate de viveros construidos ex‐profeso. Este vivero deberá ser totalmente retirado del
sitio al concluir su uso.
Acciones de Restauración de sitios afectados
Capítulo VI
Al concluir las actividades de aprovechamiento de los bancos, así como al ser removidas las
instalaciones provisionales, se deberán aplicar acciones de reforestación según estén señaladas en
el Programa de Rescate y Reforestación.
103

DE PUEBLA

Estas acciones contemplarán:
a) La remoción de todo tipo de residuo, escombro, plancha de concreto, entre otras,
b) La conformación de las superficies afectadas,
c) La expansión del horizonte orgánico separado (acamellonado) durante el despalme, y en su
caso, la expansión de material triturado del desmonte.
d) La reforestación con plantas procedentes del vivero y plantas rescatadas durante las acciones
previas al desmonte, bajo las condiciones y números señalados por el Programa de Rescate.
e) El mantenimiento periódico (riego por lo menos una vez a la semana durante la primer
temporada de secas) de las zonas reforestadas para facilitar la adaptación gradual de las
plantas de vivero a las severas condiciones ambientales que existen naturalmente.
f) Reemplazo en caso de muerte y cuidado fitosanitario de la vegetación reforestada por lo
menos a lo largo de un ciclo anual.
Los sitios afectados en su conformación geomorfológica original no podrán ser restaurados al nivel
de recuperar la fisonomía existente, lo que constituye un impacto residual. El programa de
restauración ecológica de los sitios afectados buscará recuperar una fisonomía que permita el
trasplante y siembra de vegetación, a fin de lograr recuperar la funcionalidad existente del paisaje
original.
Asimismo, la vegetación reforestada no será igual a la existente al inicio, lo que implica un impacto
residual en paisaje y vegetación; impacto que eventualmente se irá reduciendo al ocurrir la
colonización natural de especies de una comunidad secundaria que cada vez incluirá una mayor
proporción de especies de la comunidad primaria existente, a lo largo de un proceso sucesión al
natural de especies en comunidades.
VI.1.3.1.2 Manejo de residuos del desmonte
Fragmentación de material e incorporación al suelo orgánico
Medida: MI Tipo: CA

Descripción:
Para prevenir la contaminación de cauces y suelo con materiales residuales del desmonte, los
ejemplares derribados deberán ser troceados en fragmentos y ponerse a disposición de los dueños
de los terrenos y terrenos aledaños para su aprovechamiento.
De no ser requeridos por éstos, se deberá procurar su aprovechamiento en la construcción del
vivero, barreras de control de derrumbe, entre otras obras dentro del proyecto.
Capítulo VI
En caso de resultar pertinente, el material triturado podrá ser incorporado al material del despalme
para su uso posterior en la reforestación de taludes y sitios aledaños a la obra.
104

DE PUEBLA

Todo aquél material residual del desmonte que no pueda ser aprovechado, se deberá poner a
disposición del ayuntamiento para su uso directo o su aprovechamiento en la Planta de composta y
Reciclaje del Municipio si la hubiera.
VI.1.3.1.3 Remoción del suelo orgánico
Conservación y reaprovechamiento de suelo orgánico
Medida: PR, MI Tipo: CA, EC

Descripción:
Aunque el horizonte orgánico puede ser muy somero y su contenido de materia orgánica muy bajo;
su conservación y uso futuro son muy importantes por que almacena semillas de plantas silvestres y
nutrientes con los que pueden restaurarse los sitios afectados. Por ello se deberá acamellonar el
material orgánico del despalme para su posterior uso.
Este material se debe disponer en sitios que no afecten vegetación natural ni dentro de cauces de
arroyos intermitentes. Deberá además protegerse del viento y la acción eventual de la lluvia
cubriéndose con lonas impermeables.
Asimismo, para evitar aumentar el área de afectación, se deberá realizar el despalme
exclusivamente dentro de la zona de explotación.
VI.1.3.2 Componente: FAUNA
VI.1.3.2.1 Impacto sobre fragmentación de hábitat, efecto barrera, atropellamientos
Plan de rescate. Ahuyentamiento y reubicación de fauna

Para reducir al mínimo el número de ejemplares de fauna silvestre que puedan ser afectados por el
desarrollo del proyecto, se proponen una serie de medidas de mitigación, ordenadas de acuerdo
con las circunstancias en las que deberán aplicarse:
Manejo y rescate:
1) Previo a las actividades de desmonte se realizara el ahuyentamiento de fauna por medio de
generación de ruido y persecución.
Asignar una brigada para el ahuyentado antes del desmonte. En el caso de observarse la
Capítulo VI
presencia de fauna cerca del sitio de desmonte, esta será ahuyentada de manera paulatina
hacia áreas de mayor calidad ambiental o será rescatada y reubicada en sitios que presenten
condiciones ambientales similares al sitio donde se realizó la captura. Es decir que siempre se
105

DE PUEBLA

establecerán acciones de supervisión y de ahuyentamiento de fauna, previo al inicio de
actividades y durante el trabajo de desmonte.
2) Rescate de nidos y madrigueras activos para identificar las especies potenciales a rescatar:
a) En el caso de las aves, identificar nidos con polluelos en arbustos o árboles y marcarlas.
b) Si se tiene que derribar o eliminar vegetación, definir acciones de rescate del nido. Como
realizar corte y reubicación de la rama con nido o de ser posible la reubicación del árbol
con todo y nido. La reubicación debe de efectuarse en sitios con condiciones ambientales
similares.
c) Procurar la conservación in situ de nidos y madrigueras. Para las madrigueras activas
localizadas dentro del área destinada a los bancos, se debe de buscar evidencia sobre
presencia de cachorros o crías para poder establecer rescate, (realizando excavación de
ser necesario), preferentemente capturar adultos (padres), para su reubicación con crías.
d) Para los anfibios y reptiles, sólo se recomienda su captura y reubicación, debido a sus
hábitos reproductivos
3) Estará prohibido al personal la captura y tráfico de especies, además, no se debe molestar
especies a menos que sea para su ahuyentado. Durante las diferentes actividades de
preparación del sitio, con fines preventivos, se colocaran señales que indiquen la presencia y
paso de fauna silvestre en el área de trabajo, con la finalidad de que no sean dañadas las
distintas especies de vertebrados, además de ubicar los sitios funcionales como abrevaderos
para la fauna, posteriormente se colocaran señalamientos que indiquen la prohibición de la
caza y captura

Señalamiento para evitar la cacería de fauna silvestre
4) Establecer las medidas de manejo para el rescate y reubicación de los ejemplares que sean
expuestos durante los distintos trabajos para la preparación del sitio. Las especies rescatadas
serán reubicadas en sitios con condiciones ambientales similares, y en caso de rescatar más de
dos ejemplares de la misma especie, estos serán reubicados en sitios estratégicos para reducir
la competencia por disponibilidad de alimento (principalmente serpientes).
5) Se realizará la Capacitación y Concientización del personal para el cuidado, manejo y
reubicación de especies, principalmente las consideradas como peligrosas.
6) Se deberá contar con un especialista en fauna para supervisar acciones de protección, buen
manejo y rescate de individuos, durante el desmonte de la vegetación. En casos específicos
Capítulo VI
(especies de riesgo) el especialista deberá de realizar los rescates y reubicaciones.
106

DE PUEBLA

7) Los sitos para la reubicación no deberán localizarse a más de 500 m del área donde fueron
rescatados, en caso de que la reubicación se realice en sitios muy alejados de la obra, estos
deberán de contar con el visto bueno de la autoridad ambiental correspondiente.
Ahuyentamiento y retiro de la fauna
Previo a las obras, se deberán evaluar temporadas de reproducción de las especies de hábitos
hipogeos presentes dentro del área del proyecto, para identificar posibles nidos o madrigueras con
crías dentro del área a despalmar.
En caso de estar dentro de la temporada reproductiva, se realizarán recorridos por personal
capacitado para marcar las madrigueras o cavidades activas y colocar trampas para identificar y
capturar a los animales que las ocupan.
En caso de tener que realizar el rescate, se deberá notificar a la autoridad ambiental
correspondiente para que ellos indiquen el sitio y condiciones en que deberán ser depositadas las
crías. El rescate de estas crías deberá contemplar que su desarrollo se realice bajo condiciones
ambientales lo más cercanas posibles al sitio donde ocurra el rescate. De ser posible, se deberá
documentar y llevar un control y registro de supervivencia hasta que los organismos se conviertan
en adultos y sean liberados en terreno natural.
En el caso de observarse la presencia de fauna silvestre cerca del sitio, esta será ahuyentada de
manera paulatina hacia el interior o áreas de mayor calidad ambiental o será rescatada y reubicada
en sitios que presenten las mismas condiciones ambientales al sitio donde se realizó la captura. Es
decir que siempre se establecerán acciones de supervisión y de ahuyentamiento de fauna, previo al
inicio de actividades y durante la jornada de trabajo.
Difusión y concientización:
Se deberá realizar la capacitación y concientización del personal (especialmente sobre operadores
de maquinaria y vehículos) para el manejo y reubicación de especies, particularmente las peligrosas.
La constructora debe de contar con un especialista en fauna para supervisar acciones de protección,
buen manejo y rescate de individuos y en casos específicos (especies de riesgo) el especialista
deberá de realizar los rescates y reubicaciones.
Reforestar áreas aledañas o próximas a la zona de influencia del proyecto o donde la autoridad
ambiental lo disponga, con la finalidad de conectar poblaciones de fauna silvestre.
Para poder llevar a cabo el correcto manejo, cuidado, rescate y reubicación de la fauna será
necesario lo siguiente:

Capítulo VI
107

DE PUEBLA

VI.1.3.2.2 Acciones previas al inicio de obras y actividades.
Ejecutar el Plan de Rescate y reubicación de Fauna.
Previo al inicio de obras se deberá ejecutar el Plan de Rescate de Fauna, el cual deberá permitir
realizar las acciones necesarias para ahuyentar a la fauna, o en su caso, la captura cuidadosa y
reubicación de organismos fuera de los frentes de obra.
De forma inicial el estudio deberá caracterizar de forma detallada y mediante muestreo directo y
evidencias indirectas, la fauna presente dentro los sitios del proyecto. Se deberá elaborar un listado
de especies presentes por grupo taxonómico y sus números aproximados por unidad de área.
Seguido de lo anterior, el plan deberá evaluar como mínimo los siguientes aspectos por orden
taxonómico, y considerando las abundancias de los organismos estimadas por especie:
Mamíferos:
Se deberán evaluar las temporadas de reproducción de cada especie para identificar si hay
posibilidades de encontrar madrigueras con crías al inicio de las obras.
Se deberán ubicar e identificar las madrigueras y marcarlas con banderín; señalando la especie o
posible especie a la que pertenecen.
En función de los resultados de los dos anteriores puntos, en el caso de que las madrigueras estén
ocupadas con crías, se deberán planear acciones a tomar para lograr el rescate de los progenitores y
sus crías dentro de la madriguera, y posibles sitios y condiciones de reubicación fuera del área de
afectación, pero en el mismo tipo de ecosistema. En el caso de que las madrigueras solo sean sitios
de refugio y en ese momento no se encuentre dentro de la temporada reproductora de la especie
que la ocupa, se deberán capturar los adultos fuera de las madrigueras y reubicarlos en algún sitio
definido de antemano en el estudio y en coordinación con las autoridades competentes.
Aves:
El estudio deberá evaluar las temporadas de reproducción de las especies de aves en el sitio de
obras para identificar si hay posibilidades de encontrar nidos con polluelos.
Se ubicarán e identificarán los nidos con polluelos en plantas dentro del área de explotación y/o tiro,
y se procurará la conservación del árbol si ésta se encuentra fuera de la zona de aprovechamiento,
hasta concluida la temporada de reproducción y que los polluelos hayan abandonado el sitio.
De no resultar posible la conservación del árbol por algún motivo, o que éste se encuentre dentro
de la zona de aprovechamiento del proyecto, se deberán señalar las acciones necesarias para
realizar el rescate del nido y sus ocupantes, y su reubicación en las cercanías.
En el caso de ejemplares arbóreos o arbustivos con nidos bajos y nidos a nivel del suelo, se deben
Capítulo VI
indicar acciones para remover y reubicar los nidos hacia un árbol similar fuera de la zona de
aprovechamiento, pero en la misma zona del proyecto.
108

DE PUEBLA

Reptiles y anfibios:
Se deberán evaluar las temporadas de reproducción de cada especie de reptil o anfibio, para
identificar si hay posibilidades de encontrar huevos en desarrollo dentro de las cavidades activas al
inicio de las obras.
Se deberán ubicar e identificar las madrigueras dentro de la zona de aprovechamiento y marcarlas
con banderín; señalando la especie o posible especie a la que pertenecen.
Se deberán señalar acciones que permitan la protección de las cavidades activas con huevos de
reptiles que se encuentren en la zona de aprovechamiento, por el tiempo que tarde la eclosión de
dichos huevos, según se reporta para cada especie.
Lo mismo deberá hacerse para las cavidades activas identificadas dentro de la zona de
aprovechamiento, si los tiempos entre el desmonte y el despalme lo permiten.
El Plan de Rescate de Fauna, lo deberá ejecutar y supervisar personal especializado en el manejo de
fauna silvestre, y que cuente con los equipos y materiales adecuados para tales fines.
Previo a las obras.
Reducción de la cantidad de organismos presentes mediante el ahuyentamiento:
De forma previa al inicio de las obras se deberá realizar el ahuyentamiento de la mayor cantidad
de animales posible. Para ello, durante las acciones de apertura de brecha para definición de
trazo y límites del derecho de vía, se deberán organizar en paralelo brigadas que ahuyenten a la
fauna durante el amanecer y el atardecer, cuando ésta es más activa, agitando ramas y
haciendo ruido.
Estas acciones deberán hacerse de forma continua en el transcurso de varios días de manear
previa a que inicie el desmonte.
Identificación de madrigueras, nidos y cavidades activas según prospección:
En horas del día, las brigadas deberán realizar la identificación y marcado de madrigueras, nidos
o cavidades activas según se plantea en el estudio.
Con base en ello, y en evidencias sobre los desplazamientos de fauna (huellas, rastros,
echaderos, etc.) se deberán planificar los sitios de colocación de trampas para la captura de
organismos.
Según se señala en el estudio, se deberán identificar nidos con polluelos en plantas y su
marcado mediante banderines. Se deberá procurar la conservación y protección del árbol, para
Capítulo VI
dar oportunidad a que los polluelos terminen su desarrollo y vuelen fuera del nido.
109

DE PUEBLA

En caso de que la obra requiera que se derribe el árbol, o que éste se encuentre dentro de la
zona de aprovechamiento, se deberán realizar las acciones de rescate del nido según se señalen
en el estudio y plan de rescate.
Estas acciones deberán considerar acciones como la captura de los progenitores, el corte de la
rama con el nido y su reubicación en algún árbol de la misma especie y altura similar, en la
misma zona, lejos de las obras y con la misma orientación, para liberar junto con el nido a los
adultos.
En caso de plantas con nidos bajos y nidos a nivel de suelo, se deben realizar acciones para
remover y reubicar el nido en otro árbol o arbusto de la misma especie y similares
características.
Se deberán evaluar diferentes sitios para la reubicación de la fauna de forma conjunta con la
autoridad local competente, mismos que se deberán visitar para seleccionar las mejores
opciones. Estos sitios deberán ubicarse en planos y se deberá establecer procedimientos y
mecanismos de captura, marcado, registro y liberación; considerando los mejores horarios para
realizar la liberación de los animales en función de sus hábitos.
Una vez identificados los sitios de colocación de trampas para captura de mamíferos, se
procederá a realizar la captura y rescate en los términos señalados por el estudio y la autoridad
local competente.
De forma paralela se realizará la captura de reptiles y en su caso de anfibios:
En caso de realizar el rescate de crías, se deberá poner en contacto con el personal de la
SEMARNAT para que ellos indiquen el sitio y condiciones en que deberán ser depositadas las
crías. En caso necesario se deberán evaluar otras opciones para la determinación de los mejores
sitios a ser utilizados para la liberación de los ejemplares rescatados.
El rescate de crías deberá contemplar que su desarrollo se realice bajo condiciones lo más
cercanas a las naturales posibles. Se deberá documentar y llevar un control y registro de
supervivencia hasta que los organismos se conviertan en adultos y sean liberados en terreno
natural.
En el reglamento de comportamiento se deberán establecer sanciones relacionadas con la caza,
captura o molestia a fauna silvestre.
Se deberá realizar la capacitación y concientización del personal para el manejo y reubicación
de especies, particularmente las peligrosas.
VI.1.3.2.3 Acciones durante las obras y actividades
Rescate de fauna remanente
En las etapas de preparación del sitio, extracción y disposición de materiales, ya ha sido realizado el
Capítulo VI
rescate de la mayor cantidad posible de organismos en las superficies de afectación del proyecto.
No obstante, durante la realización de las acciones de despalme, se deberán mantener acciones de
rescate y reubicación de fauna silvestre que pueda incursionar en las obras, o bien aparecer durante
110

DE PUEBLA

la remoción del suelo ya que es en este momento que salen diversos organismos que se encuentran
en cavidades o madrigueras y que no fueron detectados por las campañas anteriores.
Este rescate deberá seguir los lineamientos, técnicas y sitios de reubicación planteados en el
Estudio, y deberá ser realizado por personal especializado en manejo de fauna.
VI.1.3.3 Componente: PAISAJE
VI.1.3.3.1 Calidad Visual
Medida: MI Tipo: CA

Protección del paisaje
Se deberán desmontar solamente los elementos que sean imprescindibles para la realización de la
obra.
La vegetación que no interfiera con el aprovechamiento o tiro de materiales, deberá conservarse
dentro de lo posible. Como medida de restauración, una vez concluidas las obras, las áreas
intervenidas deberán ser reforestarán con plantas del vivero y en proporciones por especie
señaladas en el Programa de Rescate y Reforestación antes señalado.
Capítulo VI
111

DE PUEBLA

VI.1.4 Medidas de mitigación Generales de la obra
VI.1.4.1 Instalaciones provisionales
La ubicación de instalaciones provisionales como oficinas, almacenes, patios de maquinaria,
campamentos y/o comedores que requiera el proyecto obedece a las necesidades de proximidad y
acceso que tiene la obra. No obstante, la constructora debe cumplir además con ciertos criterios
ambientales para seleccionar los sitios de ubicación de estas instalaciones:
1) Se deben elegir prioritariamente sitios ya perturbados, desmontados, compactados y/o
cementados.
2) Los sitios deben localizarse por lo menos a 100 m de cuerpos de agua perennes.
3) Seleccionar sitios donde deba afectarse vegetación arbustiva, de forma preferente sobre la
arbórea.
4) Seleccionar en lo posible sitios que cuenten con instalaciones de servicios de gas, luz,
drenaje y agua potable.
Medidas de mitigación para las instalaciones provisionales que pueda requerir la obra:
♦ Campamentos, comedores y oficinas. Como este proyecto es una obra asociada a la de la
autopista, no requerirá de campamentos, ni de comedores y oficinas, ya que de ser necesario
se utilizarán los existentes ya instalados para dicho proyecto carretero.
♦ Almacenes de herramienta y equipo. Los almacenes deben ser construidos en sitios
previamente perturbados, con materiales provisionales como madera o lámina, con firme de
concreto. Con señalamientos y disposición ordenada del equipo y material. Con accesos libres
de obstrucción y ventilación apropiada. Los equipos deben colocarse de forma clasificada y
con un administrador del almacén fijo.
♦ Patios de maniobra. Se deben seleccionar sitios perturbados con escasa vegetación en los que
se pueda conformar el terreno para nivelarlo.
Restauración de sitios usados provisionalmente
Una vez concluido el uso provisional del sitio para emplazamiento de oficinas, almacenes, patios de
maquinaria, campamentos y comedores, entre otros que requiera la obra, deberán aplicarse
medidas de restauración consistentes en la descompactación, arrope con material de despalme y
revegetación del lugar. No obstante, la vegetación reforestada no será igual a la existente al inicio,
lo que implica un impacto residual en paisaje y vegetación; impacto que eventualmente se irá
reduciendo al ocurrir la colonización y restauración de una comunidad secundaria que cada vez
Capítulo VI
incluya un mayor número de especies de la comunidad existente a lo largo del tiempo (proceso
sucesión al natural de especies en comunidades).
112

DE PUEBLA

VI.1.4.2 Manejo de residuos (domésticos y de obra)
Las actividades a desarrollar implican la generación de residuos urbanos y de obra.
Los residuos sólidos no peligrosos deberán disponerse en apego a lo establecido por la Ley General
para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, así como las disposiciones y requerimientos
para el permiso para el depósito de basura en la legislación local municipal.
Se deberán colocar para su uso en diferentes sitios de la obra, contenedores adecuados y rotulados.
A fin de reducir el volumen de residuos por manejar, se deben prever mecanismos de
reaprovechamiento de los residuos de obra y urbanos, por lo que su clasificación y separación son
importantes.
Se debe definir anticipadamente el sitio hacia donde serán llevados estos, en estricto apego a la
autorización que emita para el efecto el ayuntamiento.
Se deberá contar con una recolección periódica de los residuos de toda índole de los frentes de
trabajo y su transporte por la contratista a un sitio determinado de acopio, de donde serán
colectados para su disposición final por el servicio de limpia municipal. Este acopio temporal deberá
realizarse en instalaciones y contenedores adecuados según se señala en la legislación
correspondiente.
Se deberá establecer con la autoridad competente la recolección periódica de los residuos en estos
sitios de acopio estratégicos.
VI.1.4.2.1 Manejo de residuos peligrosos
Los residuos clasificados como peligrosos son aquellos que se señalan en la NOM‐052‐ SEMARNAT‐
2005.
Para su manejo y disposición temporal y final se deberán tomar en consideración las medidas
señaladas en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Se deberá contar con la autorización correspondiente como generador de residuos peligrosos.
Se deberá elaborar un Programa de Mantenimiento Periódico de Equipo y Maquinaria de Obra en el
que se incluya el manejo, almacenamiento temporal y disposición final de residuos peligrosos en los
términos señalados por la legislación.
Asimismo deberá elaborarse para su autorización y ejecución un programa de manejo de residuos
peligrosos y tóxicos.
Estos Programas deberán considerar como mínimo el manejo y maniobra de estos residuos al
realizar labores de carga de combustible, reparación mecánica, pintura, entre otras. Su recolección
Capítulo VI
temporal y su almacenamiento en sitio de confinamiento. Asimismo deberá incluir el contrato
correspondiente con alguna empresa autorizada para la recolección y disposición final de estos
residuos.
113

DE PUEBLA

En cada frente de obra, patio de maquinaria, o donde se realicen trabajos que impliquen la
generación de estos residuos, se deberá seleccionar un sitio para el acopio y almacenamiento
temporal de residuos peligrosos. Este sitio deberá ser techado, ventilado, con piso de cemento y
contenedores adecuados para cada tipo de residuo (p.e. estopas con gasolina y aceite gastado,
baterías y acumuladores, pinturas y solventes). Deberá contar con señalamientos correspondientes
y dispositivos para atención a contingencias (p.ej. derrame, incendio).
Las reparaciones de maquinaria y equipo que deban hacerse in situ; así como las maniobras de carga
de combustible, deberán contemplar la colocación de lonas impermeables bajo el equipo por
reparar o cargar, y la limpieza y recolección total de los residuos generados sobre esta superficie
una vez concluidas las acciones, de tal forma que se garantice que no habrá contaminación del suelo
o agua durante las mismas.
En caso de accidente o derrame, se deberán seguir los señalamientos establecidos en la NOM‐138‐
SEMARNAT//SS‐ 2003, que establece los límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y
las especificaciones para su caracterización y remediación.
VI.1.4.2.2 Manejo de aguas residuales
Si se realiza un adecuado manejo de aguas negras y grises, no se generará un impacto residual ya
que éstos serán recolectados y depositados de forma definitiva en un sitio adecuado y autorizado
para tal fin.
La construcción de instalaciones provisionales y en los frentes de obra, requiere de infraestructura
sanitaria; por ello, se dotará a estas con servicios sanitarios portátiles.
Aunque en varios Reglamentos de Construcción a nivel nacional se considera la colocación de 1
sanitario portátil por cada 20 trabajadores, se estima que este número de sanitarios es reducido
para las condiciones en que se realizan este tipo de obras; lo que implica mayores problemas para
mantenerlo aseado y para hacer obligatorio su uso. Por ello se contempla la colocación de por lo
menos 2 sanitarios portátiles por cada 20 trabajadores en todas las instalaciones provisionales y
frentes de obra.
El contrato con el prestador del servicio de sanitarios portátiles deberá considerar acciones de
limpieza y recolección periódica de los mismos, papel necesario y aseo continuo, para que estos
sanitarios se encuentren en condiciones adecuadas de uso, a fin de evitar problemas de
propagación de enfermedades, además de mantener condiciones que promuevan su utilización.
VI.1.4.2.3 Manejo de combustibles
El manejo inadecuado de combustibles puede ocasionar problemas de contaminación de suelo y
agua, así como riesgos a accidentes e incendios.
Para la recarga de combustible de vehículos automotores, se deberá procurar el uso de estaciones
Capítulo VI
de servicio franquicias PEMEX en los centros urbanos más próximos.
114

DE PUEBLA

En frentes e instalaciones localizadas alejadas de estaciones de servicio, se utilizarán vehículos
proveedores de combustibles (orquesta) siempre que cumplan con las regulaciones para el
almacenamiento y manejo de combustibles establecidas por la autoridad. Éstos vehículos deberán
además contar con señalamientos y aditamentos adecuados para el despacho de gasolina y
atención a contingencias.
El sitio de carga de combustible deberá ser fijado con antelación dentro del área considerada para la
construcción de instalaciones provisionales, y deberá ser el mismo sitio a lo largo de la vida útil de
dichas instalaciones.
En caso de abastecimiento de combustibles in situ, previo al mismo se deberá colocar un geotextil o
lona resistente e impermeable bajo el vehículo por abastecer para proteger e suelo de cualquier
derrame accidental.
Asimismo, antes de realizar el despacho de combustible se debe asegurar que existan aditamentos
para atención a contingencias.
En caso de derrame accidental sobre el suelo, éste se deberá recoger inmediatamente y se deberán
seguir las indicaciones señaladas en la Normatividad Oficial correspondiente.
En lo referente a la construcción de instalaciones provisionales para almacenamiento de
combustibles, éstas deberán seguir las normas establecidas por PEMEX en función del volumen por
almacenar. Dentro del almacén de combustibles, los contenedores deben estar claramente
rotulados y cerrados. El piso con un firme de concreto y barreras de contención en caso de
derrames. Se deberá contar con aditamentos para control de incendios, tales como palas, baldes,
extintores y arena, entre otros.
El manejo, trasporte, control y disposición final de los residuos contaminantes se deberá realizar
conforme al reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y
normas oficiales mexicanas.
Se deberán contemplar en un Plan de seguridad e higiene, las medidas a realizar ante un accidente.
VI.1.4.3 Seguridad y atención a emergencias del personal
En los frentes de trabajo e instalaciones deberá existir un botiquín de primeros auxilios con un
manual y personal capacitado en la aplicación de éstos.
Se deberá tener ubicado el hospital o centro de salud más cercano y forma de contacto o
comunicación con algún vehículo disponible para transporte en caso de accidente.
Todos los trabajadores deberán portar chalecos distintivos y membretes de identificación, así como
equipo de seguridad y ropa adecuada al tipo de trabajo. Si el trabajador no tiene los medios para
proveerse de ésta, la contratista deberá suministrarla.

Capítulo VI
115

DE PUEBLA

VI.1.4.4 Desmantelamiento de obras provisionales y limpieza.
Una vez concluida la operación de los bancos será necesario en cada frente de obra, el
desmantelamiento de obras e infraestructura provisional y la remoción de cualquier tipo de material
o residuo.
El desmantelamiento de las obras provisionales genera residuos de construcción y domésticos. Los
que deberán manejarse como se señala en las medidas de mitigación referentes al manejo de
residuos de diferente índole.
Adicional a ello, se deberá restaurar el sitio como se señala en las medidas de mitigación del
componente suelo.
VI.1.5 Programa de Vigilancia Ambiental.
Este programa se integrará conforme a las medidas de mitigación y compensación propuestas en
este estudio, integrando también aquellas disposiciones que considere pertinentes la autoridad.
Dicho programa se aplicará, considerando la totalidad de las etapas marcadas y se realizarán de
manera paralela al avance de los trabajos que contempla proyecto.
Capítulo VI
116

DE PUEBLA

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE
ALTERNATIVAS

VII.1 ESCENARIO AMBIENTAL TENDENCIAL SIN CONSIDERAR EL PROYECTO
El SAR estudiado presenta una tendencia ambiental de alteración que va en una escala de MEDIA a
ALTA, esto debido principalmente a las actividades antropogénicas que se desarrollan en la zona. No
obstante, aún muchas zonas del SAR conservan las características originales de los diferentes
ecosistemas presentes, por lo que la tendencia esperada para estas zonas, es que conserven las
condiciones actuales o un proceso de deterioro gradual muy lento.
Bajo esta óptica, se presenta el estado actual y tendencial de los principales factores ambientales
dentro del sistema.
Factor ambiental / Corto Mediano Largo

Nivel de calidad Calificación
social / antrópico plazo plazo plazo
Original 1
Baja modificación 2
Geoformas 2 2 2
Moderadamente modificada 4
Sin Erosión 1
Suelo Moderadamente erosionado 3 3 3 5
Degradado 5
Nula 1
Condición de
Temporal 3 1 1 1
inundación
Permanente 5
Vegetación secundaria reciente 2
Estado Sucesional 1 2 4
Vegetación secundaria avanzada 4
Pérdida de la cubierta vegetal 5
Nula 1
2 2 4
Ganado Moderada 4
Alta 5
Nula 1
2 2 4
Cultivos Moderada 4
Alta 5
Alta 1
Presencia de Moderada 2
1 2 2
Fauna Escasa 4
Nula 5
Capítulo VII
Hábitat, Potencial alto 1
alimentación, Potencial medio 3 1 2 2
descanso, escape Potencial bajo 5
117

DE PUEBLA

Presencia de Nula 1
casas o Escasa 2
2 4 4
infraestructura Moderada 4
Urbana Alta 5
Penetración Nula 1
antrópica Escasa 2
2 2 4
(Desmonte, leña, Moderada 4
entresaca, basura) Alta 5
Cuadro. Evaluación categórica del estado actual y tendencial del sistema para cada factor ambiental.
SIN proyecto.
Escenario tendencia SIN proyecto

10 Geoformas
9 Suelo
8 Condición de inundación
7 Estado Sucesional
Calidad ambiental
6 Presencia de Ganado
5 Presencia de Cultivos
4 Fauna
3 Habitat
2 Presencia de casas o infraestructura

Urbana
1 Evidencia de penetración antropica

(Desmonte, leña, entresaca, basura)
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

Figura. Representación gráfica de la tendencia esperada en la evolución de los principales factores
ambientales al corto, mediano y largo plazo sin el proyecto.

VII.1.1 Análisis del escenario ambiental tendencial sin considerar el proyecto
Geoformas
Las principales unidades geomorfológicas reconocidas dentro del SAR han sufrido cambios
ambientales de baja a muy baja escala, como consecuencia de los procesos y condiciones naturales
de la zona.
Capítulo VII
A pesar de algunas modificaciones naturales y antrópicas, en general todas las unidades
geomorfológicas que se identificaron en el SAR presentan un cierto grado de conservación, el cual
118

DE PUEBLA

no se espera que se vea modificado en los próximos 10 o 15 años. La tendencia es permanecer en
una condición similar a la actual, con algún grado de deterioro muy lento. Las geoformas
susceptibles a sufrir algún proceso de modificación seguirán siendo las unidades con pendientes
suaves, siendo evidente que las zonas con una mayor calidad ambiental corresponden a aquellas,
tanto dentro como fuera del SAR que se encuentran en zonas serranas.
Edafología
En el caso de los suelos, los indicadores tomados para reconocer las tendencias a corto, mediano y
largo plazo son: la susceptibilidad a la erosión, la fertilidad y la degradación. Dentro de las zonas del
SAR es evidente que se han presentado grandes cambios en los procesos erosivos, aunque es
necesario destacar que estos se presentan tanto de forma natural como por presiones
antropogénicas; sin embargo, es importante señalar que dadas las condiciones prevalecientes, no se
considera que en los próximos 10 a 15 años se presenten cambios significativos en la edafología del
SAR.
Vegetación
En la zona del SAR delimitada, se reportaron tipos de vegetación correspondiente a bosque
mesófilo de montaña, selva alta perennifolia, vegetación riparia y pastizal inducido; la cual en
algunas zonas presenta un estado de conservación que puede considerarse como alto, pero
también existen áreas en las cuales los tipos de vegetación nativa han sido perturbados por las
actividades antropogénicas; sin embargo, se puede considerar que en los próximos 10 a 15 años para
la vegetación de estas unidades, se dé un deterioro gradual.
La tendencia de este factor, es continuar de forma mesurada como hasta ahora, no esperando
grandes afectaciones.
Uso de suelo (Presencia de ganado y cultivos)
El cambio de uso de suelo dentro del SAR, se ha manifestado de moderado a alto, por lo que se
considera que el cambio de uso de suelo en los próximos 10 a 15 años tenderá a un proceso de
deterioro ambiental paulatino.
Fauna
Las especies faunísticas presentes dentro del SAR son variadas y tienen un hábitat potencial alto, no
obstante están siendo afectadas recíprocamente por el cambio de uso de suelo, eliminación de la
cubierta vegetal, disminución de hábitat, cacería ilícita e introducción de flora y fauna no nativa.
De continuar esta tendencia en los próximos 10 a 20 años, aumentara la pérdida de espacios idóneos
para la reproducción, alimento y protección de la fauna, así como también la disminución o pérdida
de corredores biológicos, restringiendo el área de movilidad de las especies.
Incursión antrópica
El cambio del uso del suelo en el SAR es muy importante en la determinación del escenario
tendencial del sistema para los próximos 10 a 15 años. Este cambio se encuentra fuertemente ligado
Capítulo VII
a las vialidades, al área urbana, habitacional, urbano, comercio y servicios, industria y áreas de
conservación.
119

DE PUEBLA

Cualquier incremento y abuso en los límites permitidos será el detonante de la perturbación
ambiental. En los próximos años se esperan cambios ambientales y de no implementar medidas y
sanciones necesarias, serán impactos irreversibles.
VII.2 ESCENARIO AMBIENTAL CONSIDERANDO EL PROYECTO SIN MITIGACIÓN
El SAR tal y como fue descrito en el capítulo IV, presenta tendencias de comportamiento en cuanto
al deterioro ambiental. Considerando el desarrollo del proyecto que nos ocupa, se esperan ciertos
efectos negativos la mayor parte de ellos con tendencia de moderada a baja, exceptuando que el
suelo y la vegetación serán de los componentes más afectados. Por lo antes señalado, se presenta el
escenario donde se considera la inclusión del proyecto dentro del SAR y los efectos que se podría
generar sobre este.


Original 1
Geoformas 2 2 2
Sin Erosión 1
Degradado 5
Nula 1
Condición de
Temporal 3 1 1 1
inundación
Permanente 5
Nula 1
2 4 4
Ganado Moderada 4
Alta 5
Nula 1
2 4 4
Cultivos Moderada 4
Alta 5
Alta 1
2 4 4
Fauna Escasa 4
Nula 5
Capítulo VII
120

DE PUEBLA

Nula 1
Presencia de casas
Escasa 2
o infraestructura 2 5 5
Moderada 4
Urbana
Alta 5
Penetración Nula 1
antrópica Escasa 2
4 5 5
Cuadro. Evaluación del escenario ambiental tendencial CON el proyecto sin medidas de mitigación
Escenario tendencia CON proyecto

SIN medidas de mitigación
Geoformas
10
Suelo
9
Condición de inundación
8
Estado Sucesional
7
Presencia de Ganado
Calidad ambiental
4 Fauna
3 Habitat
2
Presencia de casas o infraestructura
Urbana
1
Evidencia de penetración antropica
0

ambientales al corto, mediano y largo plazo CON el proyecto pero sin las medidas de mitigación
VII.2.1 Análisis del escenario ambiental tendencial considerando el proyecto sin medidas de
mitigación
Geoformas
No se presentaran mayores cambios en las geoformas, tal vez cambiarían algunos sitios muy
Capítulo VII
puntuales, como zonas de extracción y de depósito de material. En resumen: es difícil que en un
periodo de 15 años las grandes unidades de paisaje sufran un cambio considerable por la
construcción de una estructura de este tipo.
121

DE PUEBLA

Edafología
En el caso de los suelos, el escenario a mediano y largo plazo puede ser menos alentador, los
problemas que presentan los tipos de suelo de la zona son principalmente: suelos pobres en
horizontes orgánicos, con la pérdida de vegetación, se empobrecen y tienen menos posibilidades de
desarrollo. De no contemplarse las medidas de mitigación necesarias se incrementaran los grados
de erosión en la zona.
Hidrología
En lo referente a la infiltración, y recarga de acuíferos, esto siempre va ligado a la conservación de la
cobertura vegetal y también en la conservación de suelos.
Bajo este contexto, el proyecto producirá algunas afectaciones leves al sistema hídrico de la zona.
Asimismo si no hay un manejo cuidadoso de los materiales y residuos, pueden llegarse a presentar
derrames accidentales de combustibles y aceites usados para el funcionamiento de la maquinaria, lo
cual en época de lluvias con las primeras escorrentías puede acarrear una ligera alteración en la
calidad del agua, casi imperceptible en los cuerpos receptores.
Vegetación
El efecto del proyecto sobre las comunidades vegetales a nivel del SAR no será nada relevante pues
se trata de un área muy puntual y sobre superficies que presentan fuertes perturbaciones, por lo
que no habrá modificaciones en las formas de crecimiento, interacción y patrones de distribución,
aunado a que las superficies del proyecto, están localizadas en zonas en las cuales predominan los
pastizales y colindan con vegetación secundaria, que es la que se pretende afectar, y cuyo daño
puede ser significativo, si no se llevan a cabo acciones o medidas para mitigar los impactos
ambientales en el componente flora, evitando dañar más superficie forestal de la calculada. La
contaminación por basura sería potencial.
La tendencia de la vegetación existente, es que con el tiempo comience a desarrollarse únicamente
vegetación secundaria pobre en estructura, composición y especies, además de ser intolerante e
insuficiente alimento para los organismos de fauna.
Fauna
Las actividades del proyecto, ocasionarán algunas afectaciones significativas a los componentes de
fauna, por ejemplo durante el desmonte y el despalme ante la presencia de maquinaria y
trabajadores, se provocará una reducción en el número de especies e individuos, quedando una
presencia de fauna de moderada a escasa. Es probable, que muchos animales queden atrapados en
sus madrigueras y mueran, las crías abandonadas, otros aplastados por máquinas y camiones, y
otros más capturados, cazados o muertos por los mismos trabajadores. Durante la etapa de
extracción y disposición de materiales, muchos ejemplares serian atropellados.
Es por ello, que las medidas de mitigación serán obligatorias para contrarrestar los efectos
negativos que el proyecto provocara.
Incursión antrópica
Capítulo VII
El desarrollo del proyecto sin tomar en cuenta medidas de prevención, mitigación o compensación
de los daños ocasionados, traerá como consecuencia un importante decremento en las condiciones
122

DE PUEBLA

de calidad de todos los factores ambientales en la zona de influencia del mismo, propiciando una
mayor penetración antrópica y escasez de recursos.
Cualquier incremento y abuso en los límites permitidos será el detonante de la perturbación
ambiental. En los próximos años se esperan cambios ambientales y de no implementar medidas y
sanciones necesarias, serán impactos irreversibles.
VII.3 ESCENARIO AMBIENTAL CON EL PROYECTO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
El proyecto en particular NO producirá modificaciones significativas en sus elementos bióticos y
abióticos, si se toman en cuenta las medidas de mitigación propuestas. Por el contrario, el desarrollo
de las actividades que se pretenden, traerá sin duda alguna ciertas perturbaciones y modificaciones
al sistema.
Bajo este contexto, exponemos el escenario ambiental tendencial del SAR, en donde se considera el
proyecto y las medidas de mitigación planteadas.

Original 1
Geoformas 2 2 2
Sin Erosión 1
Degradado 5
Nula 1
Condición de
Temporal 3 1 1 1
inundación
Permanente 5
Nula 1
2 1 1
Ganado Moderada 4
Alta 5
Nula 1
2 1 1
Cultivos Moderada 4
Alta 5
Alta 1
Capítulo VII
1 1 1
Fauna Escasa 4
Nula 5
123

DE PUEBLA

Presencia de Nula 1
casas o Escasa 2
2 1 1
infraestructura Moderada 4
Urbana Alta 5
Penetración Nula 1
antrópica Escasa 2
2 1 1
Cuadro. Evaluación del escenario ambiental tendencial del sistema, considerando el proyecto y las
medidas de mitigación
Escenario tendencia CON proyecto

y CON medidas de mitigación
10
Geoformas
9
Suelo
8
Condición de inundación
7
Estado Sucesional
Calidad ambiental
6 Presencia de Ganado
Fauna
4
Habitat
3
Presencia de casas o infraestructura

Urbana
2
Evidencia de penetración antropica
1

ambientales al corto, mediano y largo plazo CON la construcción del proyecto y medidas de mitigación
VII.3.1 Análisis del escenario ambiental tendencial con proyecto y con medidas de mitigación.
Geoformas
Con el emplazamiento del proyecto, algunas geoformas serán afectadas, principalmente por
Capítulo VII
despalme y la realización de algunos cortes, la medida que se puede tomar para que estos cambios
sean en mayor o menor medida, la estabilización de taludes en donde se realicen cortes, la
reforestación y/o revegetación en donde quede suelo desprovisto de vegetación y de no ser así, se
124

DE PUEBLA

pueden proponer la construcción de zanjas de infiltración, o terrazas de infiltración. Estas medidas
principalmente para promover infiltración del agua, pero también se pueden ocupar como
mediadas para evitar la formación de cárcavas.
Edafología
Por la construcción del proyecto se pueden afectar algunas áreas, ya que el principal recurso sobre
el que se desarrolla el proyecto, es suelo.
El impacto principal es la alteración de este recurso, además de la remoción que ocurre de manera
natural. Las principales medidas en edafología van ligadas a las de la geomorfología. La
estabilización de taludes para evitar la erosión de horizontes superficiales, sobre todo en zonas con
pendientes mayores a 10°, la construcción de zanjas de infiltración y de terrazas, pueden ser buenas
medidas para evitar la pérdida del suelo por el proyecto y por las actividades humanas que se llevan
a cabo aun sin éste, aunadas a los procesos que se presentan de manera natural.
Asimismo, como medida de mitigación se propone el acamellonamiento de la capa orgánica del
suelo removido (aunque sea escasa) para utilizarlo en la reforestación posterior al arrope de los
taludes. Esto constituye una gran ventaja ya que este suelo contiene todo un acervo de semillas de
especies propias de la zona, por lo que facilitarán y acelerarán la recuperación de la cobertura
vegetal dentro del área del proyecto. Por sus características, el impacto sobre el suelo dentro del
SAR del proyecto no será perceptible y si se cumple las medidas de mitigación propuestas de
conservación de la capa orgánica del mismo y su reutilización, la condición de afectación será
temporal.
Hidrología
Con el desarrollo del proyecto, la principal afectación en este rubro, es la obstrucción temporal del
drenaje natural de las superficies que ocupará, ya sea por la depositación de material en los
escurrimientos de dichos sitios o en algunos escurrimientos por los caminos de paso de vehículos
que trasladarán el material, teniendo repercusiones aguas abajo.
Una medida importante es el mantenimiento de las estructuras de drenaje menor existentes (tubos
y losas) ubicadas en los escurrimientos importantes, aunque estos sean intermitentes. Es
importante resaltar que mantener este tipo de estructuras, traerá como beneficios que funcionen
como pasos de fauna para mamíferos pequeños y algunos reptiles.
En cuanto a la hidrología subterránea, las medidas para fomentar la infiltración y con ello la recarga
de los acuíferos van de la mano a las medidas relacionadas con la conservación del suelo.
Cabe agregar que también se considera como mitigación el manejo adecuado de los materiales,
aguas negras sanitarias y residuos peligrosos para evitar que lleguen a presentarse derrames
accidentales. Asimismo, se circunscriben las áreas de talleres y maquinarias a los patios de maniobra,
donde pueden ser limpiadas y restituidas las condiciones en caso de algún derrame y con ello
reducir el riesgo de contaminación por éstas actividades.
Vegetación
Capítulo VII
Durante la etapa de desmonte y despalme se producirá la remoción de vegetación, pérdida en la
cobertura, estructura y composición, que además constituye hábitats y sitios de resguardo y
alimento para la fauna.
125

DE PUEBLA

La ejecución de medidas y acciones de mitigación durante el desarrollo del proyecto, permitirán
reducir el impacto ambiental que pudiera afectar a la vegetación presente en la zona, reducir el
daño al estado de conservación que guarda y la protección de especies importantes. Restaurar
cierta cantidad de superficie con individuos de la vegetación afectada como medida de
compensación por la afectación a la vegetación, mediante el rescate y trasplante de individuos
importantes, y por otro lado la propagación de especies de los individuos que presenten esta
cualidad. El escenario a largo plazo (10‐15 años) es de mitigar varios de los impactos a generar en la
vegetación por el proyecto, afectando al mínimo o de forma no significativa este ecosistema.
Fauna
La realización del proyecto y los efectos negativos que este puede tener sobre las poblaciones de
fauna, se pueden contrarrestar con las medidas de mitigación planteadas para ello.
En el caso de observarse la presencia de fauna silvestre cerca del sitio de desmonte, esta será
ahuyentada de manera paulatina hacia el interior o áreas de mayor calidad ambiental o será
rescatada y reubicada en sitios que presenten las mismas condiciones ambientales al sitio donde se
realizó la captura. Es decir que siempre se establecerán acciones de supervisión y de
ahuyentamiento de fauna, previo al inicio de actividades y durante la operación de maquinaria
pesada, de tal forma que se debe propiciar el desplazamiento de los animales silvestres hacia sitios
de mayor calidad ambiental.
Ahuyentar y reubicar a los organismos existentes, estén o no bajo algún régimen de protección
conforme a la NOM‐059‐SEMARNAT‐2010, tomando como sitio de depósito, áreas cuyas condiciones
sean lo más similar posible a las zonas en donde fueron encontrados.
Sensibilizar al personal y aplicar un reglamento de protección a la fauna al cual queden obligados,
para reducir el efecto de los trabajadores en los frentes de obra sobre la caza o captura de
organismos silvestres que se encuentren.
Debido al área que requiere el proyecto, la remoción de la vegetación afectará el hábitat de algunas
especies de fauna, con las acciones de reforestación y revegetación propuestas como medidas de
mitigación, se recuperara parte de la cobertura vegetal.
Durante las actividades de preparación del sitio, extracción y disposición de materiales, se colocaran
señales que indiquen la presencia y paso de fauna silvestre en el área de trabajo, con la finalidad de
que no sean atropelladas o dañadas las distintas especies de vertebrados, además de colocar
señalamientos que indiquen la prohibición de su caza y captura.
VII.4 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
No se prevén alternativas de ubicación de estos bancos, ya que para el caso de los de préstamo, la
calidad del material para la conformación de terraplenes, los cuales requieren de material de
distintas especificaciones para el tendido y compactación de la capa rasante, subyacente,
subrasante, base hidráulica y carpeta asfáltica, los aquí presentados cumplen con las
especificaciones fijadas por la SCT.
Capítulo VII
Para el caso de los bancos de tiro, cuyo dicho material a recibir provendrá principalmente de los
cortes y alineaciones realizadas para conformar el nivel de terracerías de la autopista, los aquí
126

DE PUEBLA

contemplados, por su ubicación cercana, permiten que no se incrementen demasiado los costos de
los acarreos mismos que pueden hacer inviable el proyecto carretero.
VII.5 CONCLUSIONES
Los impactos que generará la realización del proyecto serán significativos si no se aplican las
medidas de mitigación propuestas, no obstante, con su correcta aplicación y seguimiento los
impactos serán de baja a muy baja escala, siendo el suelo y la vegetación de los factores más
afectados.
La tendencia esperada, independientemente del proyecto, es al incremento del deterioro existente
para los próximos 15‐30 años, con importante reducción del hábitat de la fauna silvestre.
Aunado que la pérdida de vegetación trae importantes consecuencias en poblaciones de plantas y
animales al reducir el hábitat disponible e incomunicar organismos.
Las especies, pierden vigor genético cuando se mezclan con parientes cercanos, lo cual se da
cuando se fragmentan territorios (Del Castillo, 2005).
No obstante, el proyecto en cuestión ocasionarán impactos ambientales a nivel local que pueden ser
mitigados, prevenidos y restaurados, es decir, su magnitud puede ser disminuida.
Con base en la correcta aplicación de las medidas de mitigación se podrá recuperar hábitats (flora y
fauna) para asegurar una mayor conservación del sistema en el largo plazo.
La aportación de mayor importancia de este proyecto, es que sus medidas de mitigación y
compensación, por su asociación al proyecto de la autopista, pueden sumarse a la serie de
programas y acciones que permitirán recuperar sitios dañados procedentes de la construcción de la
carretera, así como parte del deterioro existente en la zona.
Este proyecto se presenta como una oportunidad de detener y revertir en algunos sitios, los
procesos de deterioro existentes, buscando la mayor integración al ambiente que le circunda, y
coadyuvando con el servicio de comunicación y transporte objeto principal del mismo.
Capítulo VII
127

DE PUEBLA

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS
TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL.

VIII.1 ANEXOS
Capítulo VIII
128

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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL PARA: BANCOS DE PRÉSTAMO Y DE TIRO DE LA

IV.2.2.1.2 Tipos de Vegetación dentro del SAR 62

VI.1.3.1.2 Manejo de residuos del desmonte 104

922 610,193.0970 2,254,644.0546 H 610,567.8753 2,255,143.2280

La explotación del banco de materiales pétreos en el cauce del río (Tepepatlaxco I), considera las

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para la realización de las diferentes

OBJETIVO ESTRATEGIA LÍNEA DE ACCIÓN META

NOM‐059‐SEMARNAT‐2010.‐ Protección Ambiental‐ Se examinó la presencia o reporte de especies bajo

NOM‐080‐SEMARNAT‐1994 Que establece los límites Se dará cumplimiento a la misma en función de que

IV.1 DELIMITACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) DONDE

Banco Uso de suelo (INEGI) Tipo de vegetación

Familia Nombre Científico N. Común División Forma

Convolvulaceae Ipomoea purpurea Herbácea

Clase Familias Géneros Especies Porcentaje

Aves 8 12 16 55%

Familia Especie NOM‐059‐SEMARNAT‐2010

Geomorfología (G) 50 30 50 30 100

Con energía Con agua Con

Tlacuilotepec 10,151 74.1 3,660 82.1 47.8 23.8 4.8

Factor Diagnóstico Nivel Mínimo Nivel Máximo

 Sedimentos: formación y arrastre de sedimentos por almacenamiento incorrecto,

 Sedimentos: formación y arrastre de sedimentos por almacenamiento incorrecto,

Evitar actividades que puedan resultar en impactos

Minimizar el grado, la extensión, magnitud o duración del

Restituir o restaurar los impactos negativos a través de

Factor ambiental / Corto Mediano Largo

Escenario tendencia SIN proyecto

2 Presencia de casas o infraestructura

1 Evidencia de penetración antropica

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

Factor ambiental / Corto Mediano Largo

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Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

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Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

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