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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
ACUERDO N° _____ DE ______
PLAN DE DESARROLLO
SOCIOECONÓMICO, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS
PARA SANTA ROSA DEL SUR, BOLÍVAR 2012 – 2015
GRUPO OPERATIVO MECÍ PR. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
COMITÉ SISTEMA INTEGRADO 1

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PLAN DE DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO
SOCIOECONÓMICO, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS
PARA SANTA ROSA DEL SUR, BOLIVAR 2012 – 2015
CARLOS ALBEIRO MARTÍNEZ ARANGO

ALCALDE MUNICIPAL
COORDINADOR DEL PLAN

JYMMY EMILIO RINCÓN MARÍN
SECRETARIO DE PLANEACION
EQUIPO DE TRABAJO SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

DILVIA MARIA BAREÑO ROJAS.
ALICIA MIRLEY GALVIS MANCIPE.
JOSE MARIA MENDOZA MENDOZA.
LEIDY JOHANA VARGAS MONTAGU.
EQUIPO DE APOYO EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN

JUAN CARLOS VARGAS SOLER.
HECTOR. YAMID ACERO MARIN.
DISEÑO
FABIÁN AROLDO ESPITIA
EDUAR ALEXANDER VERA
ENTIDADES DE APOYO
CORPORACIÓN TRABAJO POR SANTA ROSA
COTRAS.
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

ESAP

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PLAN DE DESARROLLO
SECRETARIA DEL INTERIOR Y SECRETARIA DE HACIENDA

ASUNTOS ADMINISTRATIVOS
CARLOS JULIO GONZÁLEZ GAMBOA MARLENE BARÓN PEDROZA

SECRETARIO SECRETARIA
EQUIPO DE TRABAJO
EDNA MILLAY PONTON GALVIS. EQUIPO DE TRABAJO
MARIA REGINA ROMERO. CLAUDIO AMILKAR FUENTES ROJAS
MARISOL FERREIRA . MYRIAM MONSALVE DUARTE
SOR MARIA CASTEBLANCO TORRES KATHERINE DEL CARMEN CASTAÑO
LEIDIS CONTRERAS LINDARTE. DORIS MARIA NIÑO GUERRA.
LEIDY RUBIELA TORRES ROJAS
LIZETH LORENA TORRES CAMARGO
SECRETARIA DE DESARROLLO SECRETARIA DE DESARROLLO

ECONÓMICO Y COMUNITARIO SOCIAL
PABLO EMILIO ALFONSO COBA

EDITH ROSIO DÍAZ CRISTANCHO
SECRETARIO
SECRETARIA
EQUIPO DE TRABAJO EQUIPO DE TRABAJO

ADALBERTO MEZA PERALTA ZAIDA RUBIELA ALFONSO TELLEZ.
OCTAVIO ALFONSO VEGA DELGADO TULIA LICED ARIAS BALLESTEROS
ALEXANDER MANCIPE BAUTISTA LEDYS MINALVA PERILLA GORDILLO.
ARNUVIAR ROJAS PEÑA.
ANA DELFINA SALAZAR URIBE
SECRETARIA DE CONTROL INTERNO
INFRAESTRUCTURA
SERGIO DOLSEY TORRES AGREDO LEYDY JOHANA VARGAS SOLER
SECRETARIO JEFE DE CONTROL INTERNO
EQUIPO DE TRABAJO PROMOTOR DESARROLLO

JUAN DE JESUS GELVEZ LOPEZ COMUNITARIO
ALBEIRO BARBOSA ORTIZ

PROMOTOR
Comunidad Santarroseña
Juntas de Acción Comunal

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CONCEJO MUNICIPAL
FABIO ORLANDO MENDOZA BARRETO

Presidente.
LUIS ANTONIO JAIMES ROJAS

Vicepresidente
JEISON LEONARDO RODRÍGUEZ MONTAÑA

Segundo Vicepresidente
HÉCTOR HIDEL AMAYA FERRUCHO JUAN DE JESÚS MORA PARADA
MIGUEL ANTONIO FARÍAS VARGAS UBALDO MUNAR RUIZ
WILLIAM GARCÍA DÍAZ PABLO MOISÉS RODRÍGUEZ BERNAL
LUIS ÁLVARO MARÍN CAMPOS REINA FLOR SOLER ARIAS
DALLINGER MONROY PEÑA DANY TUESTA REYES

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PLAN DE DESARROLLO
MIEMBROS CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
HERMES CARREÑO ESTEVEZ.

Presidente.
GIL ROBERTO VARGAS VELASCO DELFI YANETH VARGAS

Vicepresidente. Secretaria
Alexandra Torres Uribe

Clara Estela Tuesta Gonzales
José Cediel Mondragón Sánchez
Esperanza Lozano Feria
Luis Gildardo Barrera Cruz
Benilda Gálvez Prada
José Joaquin Coronado Arias
Adela Bermúdez De Vergara
Rosaura Saavedra Mendoza
Jhon Deivis Heredia Vargas
Luis Eduardo Carreño Pinto
Jesús Antonio Saavedra
Héctor De Jesús Soler Mesa
Carmen Smith Campos García
Jesit Raúl Cruz Huertas
José Gilberto Rojas
Benjamín Vargas
María Nelsa Salcedo

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Convenciones Utilizadas
NNA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
INSTITUCIONES AMIGAS DE LA MUJER Y LA INFANCIA

IAMI
ATENCIÓN INTEGRAL DE ENFERMEDADES

AIEPI PREVENIBLES DE LA INFANCIA
PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL

PAMEC MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA ATENCIÓN
EN SALUD.
CMJT CONSEJO MUNICIPAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL
TBC TASA BRUTA DE COBERTURA
MECI MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO

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PLAN DE DESARROLLO
Exposición de Motivos
El desarrollo socio económico de un territorio es construido a partir de la complementariedad

de diferentes factores, en primer lugar, la gerencia pública basada en un manejo eficiente y
efectivo de los recursos desde un enfoque de optimización y uso racional se articula con
certeros procesos de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación a las políticas
públicas plasmadas en los programas y proyectos, cuyo fin último es la transformación
positiva de las realidades sociales generando impactos significativos que conduzcan a las
comunidades hacia mayores niveles de bienestar.
En segundo lugar, la participación de la comunidad le otorga un elemento diferenciador a los

instrumentos de planeación del desarrollo y ratifican el rol de la ciudadanía y sus
organizaciones de base como objeto y sujeto de planificación. En este sentido, el presente
Plan de Desarrollo tienen en cuenta las relaciones y transversalidades generadas entre los
componentes sociales , económicos, ambientales, culturales, y de gestión, los cuales se han
plasmado como una apuesta común, consensuada y concertada denominada “Santa Rosa:
Territorio De Vida Y Desarrollo Para Tod@s” cuya estructura está conformada por los
siguientes ejes: "Santa Rosa: Espacio De Tod@S", "Santa Rosa: Territorio De Vida, "Santa
Rosa: Economía Productiva Para Tod@S, "Santa Rosa: Cultura De Vida, Eje Estratégico
"Gestión Y Buen Gobierno "
Partiendo de estas estrategias de desarrollo se llevó a cabo un ejercicio de planeación

participativa que promovió la vinculación, asistencia y liderazgo de las fuerzas vivas del
municipio a partir de un trabajo multifactorial basado en la inclusión, el respeto y la visión
compartida por todos/as para el mediano y largo plazo.
En este sentido, Santa Rosa del Sur se posiciona como un territorio agropecuario y minero,
constituyéndose esta última en la principal actividad económica del municipio generando
oportunidades de trabajo para la población pero a su vez un grave problema ambiental
ocasionado por las prácticas poco amigables y responsable de extracción.
Igualmente importante, es el evidente crecimiento demográfico y económico producto de la

presencia de cultivos ilícitos durante los años 90 y que en la actualidad ha disminuido
considerablemente, pero que fue sustituido por el consumo de sustancias psicoactivas en la
población joven del municipio, requiriéndose la implementación acciones puntuales dirigidas
específicamente a su mitigación.
Sin duda, son múltiples las apuestas y desafíos sociales del pueblo Santarroseño para este
cuatrienio, no solo a nivel del desarrollo endógeno sino de integración regional donde se han
identificado metas comunes en materia de seguridad, empleo, responsabilidad ambiental y
competitividad territorial con los municipios circunvecinos. En este sentido, el nuevo Plan
de Desarrollo Municipal plantea estrategias y proyectos enfocadas a los requerimientos del
mundo global que parten de la gestión y realización de macro proyectos a nivel regional
y/o local articulados con intervenciones focalizadas dirigidas a la disminución de las
necesidades básicas y al fortalecimiento de procesos de empoderamiento comunitario con la
población más vulnerable: los niños, las niñas y los adolescentes, las víctimas del conflicto,
madres cabezas de familia, minorías étnicas, afrodescendientes, los adultos mayores y
discapacitados.
Finalmente, todas las metas y objetivos relacionados en este Plan tienen como objetivo
central la materialización de esa visión territorial que ha sido construida desde una

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perspectiva regional, sostenible y sustentable en torno a la generación de ambientes

solidarios para el crecimiento económico y significativas mejoras en las condiciones de vida
de nuestros habitantes.
CARLOS ALBEIRO MARTÍNEZ ARANGO

Alcalde Municipal
JYMMY EMILIO RINCÓN MARÍN

Secretario de planeación municipal

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PLAN DE DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO SOCIOECÓMICO, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS PARA

EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR (BOLÍVAR), 2012-2015
Contenido:
PRESENTACIÓN
I. PARTE I: COMPONENTE GENERAL.
1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO.

1.1. Dinámica Poblacional.
1.2. Dinámica Territorial.
2. FUNDAMENTOS Y METODOLOGÍA DEL PLAN.

2.1. Fundamentos.
2.2. Enfoques del Plan.
2.3. Metodología para la Construcción del Plan.
2.4. Objetivos y Principios del Plan.
3. ANÁLISIS SITUACIONAL MUNICIPAL.

3.1. Situación Social
3.2. Situación Ambiental
3.3. Situación Económica
3.4. Situación Cultural.
3.5. Situación Institucional
II. PARTE II: COMPONENTE ESTRATÉGICO.
1. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

1.1. Misión, Visión, Objetivos y Ejes estratégicos
1.2. Complementariedad del Plan
1.3. Modelo de Gestión del plan.
2. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO LOCAL

2.1. Plan Estratégico de Desarrollo Social.
2.2. Plan Estratégico de Desarrollo Ambiental
2.3. Plan Estratégico de Desarrollo Económico.
2.4. Plan Estratégico de Desarrollo Cultural.
2.5. Plan Estratégico de Desarrollo Institucional.
III. PARTE III: COMPONENTE FINANCIERO.
1. PLAN FINANCIERO.
1.1. Proyección de Ingresos 2012-2015.
1.2. Proyección de Gastos e Inversiones 2012-2015.
2. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.

2.1. Plan de Inversiones Año 2012.
2.5. Plan Plurianual de Inversiones 2012-2015.
IV. PARTE IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN.
1. RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

2. ESQUEMA PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DEL PLAN.

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PLAN DE DESARROLLO
PRESENTACIÓN DEL PLAN.
Ciudadanos y ciudadanas:
El Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “Santa Rosa: Territorio de Vida y Desarrollo para Tod@s”
se organiza a través de cinco ejes estratégicos, los cuales garantizan el cumplimiento de los
lineamientos propuestos en mi Programa de Gobierno. Dicho Plan fue elaborado de manera
participativa con las comunidades de los diferentes barrios, corregimientos y veredas de nuestro
municipio.
En el proceso para la construcción del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Santa Rosa: Territorio de Vida
y de Desarrollo para tod@s” se tuvo como referente la metodología de la Planeación Estratégica
Situacional (PES) del ILPES y la Guía metodológica de Planeación para el desarrollo integral de las
entidades territoriales del DNP, la cual implica un proceso constructivo de planeación-acción
participativa que parte de la identificación de problemáticas y oportunidades de desarrollo, del análisis
de las mismas, de la formulación y diseño de programas y proyectos estratégicos de desarrollo.
Para lograr que la identificación y priorización de las problemáticas y de las propuestas de solución
fuese participativa y descentralizada, como parte de la metodología, se desarrollaron ocho (8) mesas
territoriales de trabajo que contaron con la participación de los líderes de diferentes barrios,
organizaciones, corregimientos y veredas, además de funcionarios de las secretarías de la Alcaldía
municipal, entre ellos, los secretarios de despacho, quienes fueron quienes coordinaron las diferentes
mesas temáticas. En ese sentido se realizaron mesas de trabajo en los corregimientos y en la cabecera
municipal, así: Mesa 1 (San Francisco- San Isidro), Mesa 2 (Fátima- San José), Mesa 3 (Cabecera A)
Mesa 4 (Cabecera B). Mesa 5 (Buenavista- San Juan de Río grande) Mesa 6 (Canelos- Villaflor), Mesa
7(San Lucas- San Pedro Frío), Mesa 8 (Santa Isabel-Arrayanes).
Posteriormente se examinaron y analizaron las problemáticas del desarrollo municipal, tomando como
base la información recopilada en las mesas de trabajo. En particular, se realizó un análisis situacional
por ejes temáticos, examinando temáticas específicas como la seguridad ciudadana, la vivienda, el
medio ambiente, la educación, la salud, los servicios públicos, la infraestructura vial- productiva, la
recreación, el deporte, la cultura y la vulnerabilidad de grupos sociales como las víctimas del conflicto
armado, los niños, las niñas y adolescentes. Estos últimos con un espacio importante dentro del Plan.
Luego se procedió a definir los objetivos de desarrollo y a organizar los diferentes programas y
proyectos para atacar las causas la de problemática analizada y para alcanzar los objetivos de
desarrollo propuestos; dichos programas y proyectos constituyen los insumos principales del diseño del
Plan Estratégico-operativo. Para organizar dichos programas se consideraron las propuestas surgidas
en las diferente mesas territoriales de trabajo (rurales y urbanas) como las planteadas en mi
Programa de Gobierno, teniendo además como referente los Objetivos del milenio y la articulación con
los Planes de Desarrollo Departamental y Nacional.
A partir de los insumos anteriores se hizo un trabajo de retroalimentación y socialización con el
Consejo Territorial de Planeación del municipio, de donde surgieron algunas observaciones, propuestas
y recomendaciones que se fueron incorporando en la construcción del Plan, junto con los
requerimientos de las entidades del Estado del orden nacional y departamental.
Todo lo anterior permitió construir el Plan de Desarrollo de manera participativa, ajustado a las
necesidades de las comunidades del municipio y a la normatividad vigente. El reto que nos queda
ahora es construir, a través de él, una Santa Rosa del Sur que se convierta en “Territorio de Vida y de
Desarrollo para tod@s”.
CARLOS ALEBEIRO MARTINEZ ARANGO

Alcalde Municipal

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PLAN DE DESARROLLO
ACUERDO N° 012 DE 2012
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

SOCIO ECONÓMICO, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS
PARA SANTA ROSA DEL SUR, BOLÍVAR.
2012-2015

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PLAN DE DESARROLLO
AUERDO N° 012
(MAYO 23 DE 2012)
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ROSA DEL SUR, BOLIVAR,

en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las que le
confieren los artículos 339 y 345 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 152
de 1994, el Decreto Ley 1421 de 1993 y sus Decretos reglamentarios, y
CONSIDERANDO
1. Que el numeral 2° del artículo 313 de la Constitución Política establece que

corresponde al Concejo Municipal, adoptar de acuerdo con la Ley los Planes y
Programas de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas.
2. Que el articulo 339 de la Constitución Nacional establece la obligación para

las entidades territoriales de adoptar de manera concertada con el Gobierno
Nacional, Planes de Desarrollo con el objetivo de asegurar el uso eficiente de
sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les haya sido
asignadas por la Constitución y la Ley. De igual forma determina que los
planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
3. Que teniendo en cuenta el articulo 342 de la Constitución Política, la

Administración Municipal, con fundamente en el Programa de Gobierno
presentó ante el Consejo Territorial de Planeación un Proyecto de Plan de
Desarrollo que de común acuerdo con la comunidad y después de una amplia
participación de los diferentes sectores y fuerzas vivas del municipio, se tuvo
en cuenta sus observaciones, las cuales fueron incluidas en el presente
documento, siendo ésta una muestra real y efectiva de la planeación
participativa.
4. Que el articulo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que el Plan estará

sometido a consideración del Concejo Municipal dentro de los primeros
cuatro (4) meses del periodo de gobierno para su aprobación.
5. Qué el Consejo Territorial de Planeación mediante informe de fecha 31 de

marzo emitió concepto favorable sobre el Plan de Desarrollo dentro de los
términos legales establecidos por la Ley 152 de 1.994.
6. Que el Gobierno Municipal de acuerdo con las recomendaciones hechas por el

Consejo Territorial de Planeación, efectúo los ajustes correspondientes al
Proyecto del Plan de Desarrollo Municipal.

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PLAN DE DESARROLLO
ACUERDA
ARTICULO 1°. Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo del Municipio de Santa

Rosa del sur, Bolívar para la vigencia 2012 – 2015 denominado “SANTA ROSA:
TERRITORIO DE VIDA Y DESARROLLO PARA TOD@S” estructurado de la siguiente
manera:
I. PARTE I: COMPONENTE GENERAL.
1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO.

En ésta sección presentaremos una breve reseña del poblamiento de Santa Rosa del Sur, y
una breve caracterización de su población a fin de contextualizar el Plan de desarrollo en el
marco de un proceso histórico-social. Asimismo, se hace una corta reseña y caracterización
del territorio, a fin de ubicar el Plan en el contexto histórico-territorial.
1.1. DINÁMICA POBLACIONAL.

Santa Rosa del Sur, según la historiografía local (Mendoza, 2011)1 viene siendo poblada
desde mediados de los años 40s por gentes provenientes, en su mayoría, de los
departamentos de Santander y Boyacá, quienes llegaron al territorio, o bien huyendo de la
violencia bi-partidista vivida en la época en sus respectivos lugares de procedencia, o bien
en la búsqueda de oportunidades socioeconómicas para realizar una vida mejor. De esa
manera, desde los años 40s se fueron instando colonias santandereanas en la parte baja y
boyacenses en la parte alta, que fueron poblando el territorio que hoy se conoce como Santa
Rosa del Sur. Desde entonces, la población ha venido aumentando, a la par del dinamismo
de las actividades socioeconómicas desarrolladas por los colonizadores, por sus hijos y por
nuevos pobladores (antioqueños, costeños, tolimenses, etc.) que han llegado a la zona
atraídos por el mismo dinamismo socioeconómico local.
1
Véase Mendoza, Álvaro (2011). Análisis histórico y social de Santa Rosa del Sur, AP, Bucaramanga.

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PLAN DE DESARROLLO
En 1984, año en el cual Santa Rosa del Sur adquiere la categoría de municipio, los registros
poblacionales daban cuenta de la existencia de alrededor de 13.000 habitantes. Nueve años
después (1993) la población del municipio ya había ascendido a 21.466 habitantes de los
cuales 16.524 (77%) residía en las zonas rurales y 4.942 (23%) en la cabecera municipal.
Doce años más tarde, el nuevo censo poblacional hecho por el DANE (2005), registraba la
existencia 34.015 pobladores del municipio, 13.992 (41.1%) residentes en la cabecera
municipal y 20.023 (58.9%) en el sector rural. De ellos 17.889 (52.6%) eran hombres y
16.126 (47.4%) mujeres.
Población Por Género - Santa Rosa Del Sur

Genero 1985 % 1993 % 2005 % 2012 %
Hombres 7.073 49,2% 11.132 51,9% 17.889 52,6% 20.571 52,3%
Mujeres 7.304 50,8% 10.334 48,1% 16.126 47,4% 18.775 47,7%
Total 14.377 100,0% 21.466 100,0% 34.015 100,0% 39.346 100,0%
Fuente. DANE. Proyección De Población
El cambio observado en la distribución territorial de la población, donde gana participación la

población urbana y pierde participación la población rural, es una tendencia poblacional
observada en otros lugares del país y del mundo, conocida como el fenómeno de la
“urbanización poblacional”. En el caso que nos ocupa dicho fenómeno pudo ser agudizado
por el debilitamiento de la economía campesina ocurrido en el periodo inter-censal y por la
creciente oferta de servicios en la cabecera municipal, que hizo más atractiva la vida en ese
espacio que en el campo.
Población Por Área - Santa Rosa Del Sur

Año 1985 % 1993 % 2005 % 2012 2012
Cabecera 3.717 25,9% 4.942 23,0% 13.992 41% 19.800 50,3%
Rural 10.660 74,1% 16.524 77,0% 20.023 59% 19.546 49,7%
Total 14.377 100,0% 21.466 100,0% 34.015 100% 39.346 100,0%
Fuente. DANE. Estimaciones De Población
En la actualidad (año 2012), según las estimaciones realizadas por el DANE, el municipio de
Santa Rosa del Sur cuenta con una población de 39.346 habitantes. Dichos pobladores,
según estimaciones realizadas se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
Población Por Grupos De Edad - Santa Rosa Del Sur

Año: 1993 2005 2012
Grupos de Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
edad
0-4 3.485 1.780 1.705 4.898 2.352 2.546 5.037 2.619 2.418
5_9 3.007 1.517 1.490 4.864 2.491 2.373 4.920 2.502 2.418
9_14 2.572 1.319 1.253 4.062 2.188 1.874 5.105 2.662 2.443
15-19 2.074 1.071 1.003 3.256 1.700 1.556 4.367 2.377 1.990
20-24 1.949 1.032 917 2.618 1.378 1.240 3.419 1.834 1.585
25-29 1.844 964 880 2.356 1.220 1.136 2.670 1.392 1.278
30-34 1.506 801 705 2.593 1.374 1.219 2.215 1.119 1.096
35-39 1.097 592 505 2.310 1.273 1.037 2.364 1.197 1.167
40-44 820 435 385 1.733 954 779 2.362 1.250 1.112
45-49 766 397 369 1.493 782 711 1.860 1.012 848

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PLAN DE DESARROLLO
50-54 600 319 281 1.201 772 429 1.482 757 725
55-59 531 276 255 798 449 349 1.205 687 518
60-64 390 199 191 630 345 285 790 442 348
65-69 345 179 166 518 278 240 555 268 287
70-74 250 131 119 321 154 167 429 204 225
75-79 131 70 61 186 86 100 338 152 186
80 Y MÁS 99 50 49 178 93 85 228 97 131
Total 21.466 11.132 10.334 34.015 17.889 16.126 39.346 20.571 18.775
Fuente. DANE. Proyecciones De Población
1.2. DINÁMICA TERRITORIAL.
Entendiendo al territorio como un espacio geográfico socialmente construido y significado,

habría que decir que Santa Rosa del Sur empezó a emerger como tal en el año de 1910
cuando una pequeña comunidad residente en la zona, en compañía del sacerdote Wenceslao
Presca, crearon la vereda Santa Rosa de Angulo y empezaron a proyectar el progreso en
torno a ella; proyecto que según Mendoza (2011) partió de la gestión de la colonización de
la zona. La colonización que se pudo empezar a materializar fue la santandereano-
boyacense y en sus inicios derivó en la construcción de un pequeño caserío, que en 1945 fue
denominado Santa Rosa de Simití por el Concejo municipal de esa municipalidad, a la cual
pertenecía lo que hoy se conoce como Santa Rosa del Sur (Mendoza, 2011).
A finales de los años 40´s hasta finales de los años 60´s, el recrudecimiento de la violencia
en el país y la situación de pobreza extrema en la que vivían familias en los departamentos
de Santander y de Boyacá, principalmente, crearon condiciones adicionales tanto para la
materialización del poblamiento y del proyecto de colonización de la zona como para reforzar
la significación del lugar como “territorio del futuro”. En efecto, la situación de violencia y
de pobreza en la que vivían muchos paisanos de los pobladores de la entonces Santa Rosa
de Simití, así como su deseo de superación, estimuló oleadas de migración de familias
santandereanas y boyacenses hacia Santa Rosa, en ese periodo. Según señala Mendoza
(2011:20-21) cuando alguien de un familia santandereana viajaba a su lugar de origen en
esa época, regresaba con cinco o más colonos; asimismo, se producía una gran influencia de
colonos boyacenses, algunos huyendo de la violencia, otros buscando mejores condiciones
económicas para sus familias.
A partir de esa migración, de la reproducción de las

familias y del desarrollo de actividades agropecuarias,
mineras y comerciales en la zona, el caserío-poblado
de Santa Rosa de Simití fue creciendo en los años
posteriores, como también fue creciendo la ocupación
socioeconómica del territorio hacia las estribaciones de
la Serranía de San Lucas. A partir de ello y de la
gestión de los pobladores locales, Santa Rosa que
hasta entonces era corregimiento del municipio de
Simití, adquirió la categoría de municipio en el año de
1984, con una extensión de 2.800 kilómetros
cuadrados y se siguió proyectando como “territorio de
futuro”.
Con el cambio de categoría de corregimiento a municipio y con la extensión geográfica

adquirida, Santa Rosa del Sur se convertiría no solo en uno de los municipio más jóvenes

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PLAN DE DESARROLLO
sino también en el municipio más grande (desde el punto de vista geográfico) del
departamento de Bolívar.
Luego de adquirir la categoría de municipio, Santa Rosa del Sur continuó registrando un
proceso dinámico de ocupación productiva y social del territorio. Actividades como la minería
artesanal, la ganadería, el cultivo de fríjol, la enseñanza, la administración pública y el
comercio de insumos utilizados en esas actividades marcaron el dinamismo económico y
social hasta mediados de la década de los 90´s. Ese dinamismo se reflejó en el crecimiento
de la población residente en la cabecera municipal y en otros espacios que se fueron
configurando y/o desarrollando, como corregimientos y veredas. En el año de 1993 en la
cabecera ya habitaban 4.942 personas y 16.524 en corregimientos y veredas.
La segunda mitad de los años 90s y primera mitad de los 00s estuvo marcada por el ascenso
de los cultivos de hoja de coca, el accionar de grupos paramilitares, el fortalecimiento del
narcotráfico, el lavado de activos en el comercio y la construcción, así como por los procesos
de migración y desplazamiento territorial generados a partir de dichas actividades. Esas
actividades si bien contribuyeron al crecimiento económico y poblacional de la cabecera
municipal (y de algunos corregimientos), desencadenaron un proceso de descomposición
social que se reflejó en la agudización de fenómenos como las violencias, la prostitución, la
drogadicción, el alcoholismo y la desintegración familiar.
A partir de lo anterior, se desplegaron algunas estrategias para el cambio socioeconómico y

cultural en el municipio. En efecto, en la segunda mitad de los 00s se implementaron
proyectos exitosos de sustitución de cultivos de uso ilícito, se reactivo la minería del oro y se
empezó a implementar una política local de seguridad ciudadana; todo ello contribuyó a
reducir la incidencia socioeconómica y cultural de los cultivos de uso ilícito, del narcotráfico y
del paramilitarismo. A partir de ello, Santa Rosa del Sur inicia la presente década con una
mayor percepción de seguridad tanto en la cabecera municipal como en los corregimientos;
con actividades como la cacaocultura, la caficultura y la minería de oro artesanal, que
contribuyen al jalonamiento de otras actividades como el comercio, el transporte, los
servicios financieros y la construcción, y que en su conjunto le imprimen un dinamismo
socioeconómico tanto a la cabecera municipal como a algunos corregimientos del municipio.
Todo ello ha contribuido al crecimiento población en el municipio así como a la configuración
de nuevos barrios, nuevos corregimientos y nuevas veredas.
En la actualidad el municipio cuenta con 19 barrios en la cabecera municipal, que están

poblados por aproximadamente 19.800 habitantes, y que no obstante las estrategias
implementadas siguen siendo afectadas por fenómenos como el micro-tráfico, el
alcoholismo, la marginalidad y la pobreza. No obstante, por el crecimiento económico y
población de la cabecera municipal así como por su historia sociocultural de poblamiento,
dicho espacio se sigue proyectando como “la ciudad del futuro”.
El municipio cuenta, además, en la actualidad con 12 corregimientos (Canelos, Buenavista,

San Lucas, Villaflor, San Francisco, Fátima, San José, San Isidro, San Pedro Frio, Santa
Isabel, Arrayanes y San Juan de Rio Grande) y 112 veredas en las que –según estimaciones
realizadas a partir de información suministrada por el DANE- residen alrededor de 19.546
habitantes. En dichos espacios, siguen existiendo problemáticas que limitan las posibilidades
de desarrollo, como el mal estado de las vías, las bajas coberturas en servicios públicos, de
educación y salud, la presencia de actores armados ilegales, además de la deforestación y
contaminación de fuentes hídricas, siendo un reto construir en ellos “el campo del futuro”, y
convertirlos junto a la cabecera municipal en “territorio de vida y de desarrollo para tod@s”.

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PLAN DE DESARROLLO
2. FUNDAMENTOS Y METODOLOGÍA DEL PLAN.
2.1. FUNDAMENTOS.
a. Aspectos sustantivos:
El Plan de Desarrollo municipal “Santa Rosa: territorio de vida y de desarrollo para tod@s”
se fundamenta en la necesidad de pensar e implementar estrategias que permitan por un
lado, afrontar los obstáculos del desarrollo integral en el territorio, y por otro, construir
caminos de desarrollo humano, social, económico, ambiental y político en el municipio.
Asimismo, el Plan se fundamenta en la obligación constitucional del estado de promover el
desarrollo integral, de garantizar los derechos humanos y de fortalecer la democracia
participativa-pluralista.
Las anteriores obligaciones constitucionales son también los fines esenciales del Estado
establecidos en el artículo 2 de la constitución política de 1991. Sobre la base del principio
de autonomía establecido en la misma constitución, dichos fines son también
responsabilidad de las autoridades territoriales (municipios, distritos y departamentos) y de
la sociedad civil; son la base para la gestión de lo público, e implican entre otras cosas las
siguientes:
 El desarrollo integral no solo es un fin social del Estado y de la sociedad, sino que
también es un derecho que debe respetarse, promoverse y garantizarse en el
territorio.
 El desarrollo es un proceso de construcción social y el resultado de una construcción

colectiva, y por tanto, su construcción y logro es responsabilidad de tod@s, y para
tod@s.
 Dado el carácter unitario del Estado colombiano, el desarrollo no solo implica el

respeto y la garantía de los derechos humanos y el fortalecimiento de la democracia
participativa-pluralista, sino también establecer condiciones sociales, económicas,
ambientales, políticas y culturales para propiciar una vida digna y una vida mejor.
b. Aspectos jurídicos y legales:
Constitución política: El artículo 339 precisa el contenido y el propósito del Plan de

Desarrollo. El artículo 340, por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con
él los consejos de planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso. Los
consejos de planeación son de origen constitucional. La carta establece en el artículo 340
que “En las entidades territoriales habrá también consejos de Planeación, según lo
determine la ley. El Consejo Nacional y los Consejos Territoriales de Planeación constituyen
el Sistema Nacional de Planeación” El Consejo Territorial de Planeación tiene la función de
elaborar un concepto de forma amplia y participativa del Plan de Desarrollo.
Ley 152 de 1994: Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar
los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la
entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su
armonización e interrelación con los procesos presupuéstales, y las funciones de cada
dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participación de la
sociedad civil.

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PLAN DE DESARROLLO
 Ejecución. El artículo 29 establece que todos los organismos de la administración

pública nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. El artículo 36 estipula que
para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo
de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles, las
mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. El artículo 41 señala que
con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretaría y departamento
administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de Planeación, su plan
de acción.
 Evaluación. El artículo 42 señala que corresponde a los organismos departamentales

de planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y programas de
desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento como de los municipios de
su jurisdicción.
 Rendición de cuentas. El artículo 43 estipula que el gobernante debe presentar un

informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.
Decreto 111 de 1996: El Estatuto Orgánico de Presupuesto debió ser adaptado en las
entidades territoriales en sus estatutos presupuéstales, en los términos definidos en los
artículos 8 y 49 del Decreto; es decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI),
debe señalar los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas, y
debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones. El POAI, una vez aprobado, debe
incluirse en el Proyecto de Presupuesto; sus ajustes lo hacen conjuntamente las oficinas de
Hacienda y Planeación.
Ley 388 de 1997: El artículo 6 complementa la planificación económica y social con la

planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Ley 1098 de 2006: El artículo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los
primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de
infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las
estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo
para atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y
Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos
mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento
de derechos.
2.2. ENFOQUES DEL PLAN.

En la construcción del Plan se consideran los siguientes enfoques:
Enfoques conceptuales:
a. Enfoque de derechos.
Parte del reconocimiento que Colombia es un Estado social de derecho en el cual las
personas que habitan en las entidades territoriales son sujetos de los derechos

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PLAN DE DESARROLLO
universalmente reconocidos, incluido el derecho al desarrollo integral. Por lo tanto el Plan ha

de centrar su atención en la promoción y en la garantía del respeto, la protección y la
realización o efectividad de los diferentes derechos humanos de la población que habita el
territorio.
Dentro de dicho enfoque también involucra la prevalecía de los derechos de los niños, niñas
y adolescentes en la gestión del desarrollo integral, lo que implica su primacía frente a los
derechos de los adultos.
b. Enfoque poblacional y diferencial
Implica identificar y reconocer a la población involucrada en el desarrollo integral (como

sujetos sociales), su condición y situación (pobre, con discapacidad, víctima, etc.), así como
sus diferencias (de género, generacionales y étnicas). Esos rasgos comunes y diferencias de
la población dan lugar al enfoque diferencial e incluyente, que se fundamenta en el derecho
a la igualdad, al concebir que personas en situaciones similares deben ser tratadas en
forma igual, y aquellas que están en situaciones distintas deben tratarse de manera distinta,
buscando siempre la igualdad y la equidad.
c. Enfoque territorial.
Parte del reconocimiento del territorio como una construcción socialmente significada, en el
que existen estructuras, dinámicas y especificidades geográficas, ambientales, sociales,
económicas, políticas y culturales, que deben ser consideradas tanto en el análisis de las
problemáticas del desarrollo como en su gestión integral. Territorio que en nuestro caso es
Santa Rosa del Sur.
Enfoque metodológico:
Existen diversos enfoques metodológicos para elaborar o construir un Plan, los cuales
definen, en gran parte, el carácter y el alcance del Plan. En efecto, los enfoques tradicionales
o excesivamente técnicos generalmente conducen a Planes técnicos que solo los conocen los
técnicos que lo elaboraron, que permanecen guardados en escritorios y que no se ejecutan.
En contraste, existen metodologías participativas que por su componente participativo no
solo propician que el Plan vaya siendo socializado en su proceso de construcción-gestión-
ejecución sino que haya un empoderamiento social en torno al mismo: por ello es deseable
la planeación participativa. Asimismo, existen metodologías con un fuerte componente
estratégico, generando mejores condiciones no solo para la articulación y el
aprovechamiento de recursos sino para que el Plan, sus programas y proyectos tengan
mayor impacto: en ese sentido es recomendable la planeación estratégica. También
existen metodologías altamente operativas, que al centrar su atención en la operatividad de
los planes, generan mejores condiciones para que gestionen y ejecuten; por lo que la
planeación operativa es igualmente recomendable.
Teniendo en cuenta lo anterior, para la construcción y gestión del Plan se diseñó un enfoque
metodológico participativo y estratégico-operativo, que partió del reconocimiento del
contexto socio-territorial de Santa Rosa del Sur, reseñado. Dicho enfoque tuvo como
referentes lo que enseguida se plantea como la Planeación Estratégica Situacional (PES) y la
Planeación para el Desarrollo integral de las entidades territoriales (PDIET).

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PLAN DE DESARROLLO
2.3. METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN.
Para la construcción participativa del Plan de Desarrollo Municipal se tuvo como referente la
metodología de la Planeación Estratégica Situacional (PES) del ILPES (1994)2 y la guía
metodológica de Planeación para el desarrollo integral de las entidades territoriales (PDIET)
del DNP (2011)3. Ambas metodología son participativas e implican un proceso constructivo
que parte de la incorporación de las visiones que los actores municipales involucrados
(pobladores, organizaciones, gobierno local) tienen sobre las realidades, problemáticas o
situaciones, que afectan al desarrollo local.
Es preciso anotar, además, que las metodologías en mención se apartan sustancialmente de

la Planificación tradicional (PT), lo que se evidencia en los siguientes contrastes:
 PT se restringe al ámbito socio-económico, mientras que PES y PDIET intentan integrar

todas las dimensiones de la realidad (social, económica, ambiental y cultural).
 PT interpreta y explica la realidad a través del diagnóstico, que no es otra cosa que la
realidad vista desde un solo ángulo, la explicación de nadie, que ignora el hecho según el
cuál pueden haber diferentes interpretaciones de la realidad en tanto que en ella intervienen
actores con intereses y visiones diferentes. PES reconoce éstas diferencias y su punto de
partida para la construcción del Plan, con sus programas y proyectos no es el diagnóstico
sino el análisis situacional. El concepto de situación es la clave para entender al otro y
asimilar su punto de vista sobre la realidad, obliga a precisar quien interpreta y explica así
como a diferenciar interpretaciones y explicaciones. Explicar es identificarse con una lectura
–global- de la realidad que incorpora los acuerdos y las diferencias en las explicaciones;
lectura que en nuestro caso es la de la comunidad Santarroseña.
 PT establece una relación directa entre el diagnóstico y el Plan que no existe en realidad,
puesto que ningún plan se hace con base en diagnósticos sino a partir de análisis de
situaciones –problemáticas. La información de diagnósticos o de los estudios son útiles a la
PES y a la PDIET solo para construir explicaciones situacionales parciales y/o los marcadores
de los problemas, es decir, sus indicadores.
 A diferencia de la PT, la PES y la PDIET se concentra en Problemáticas en vez de sectores

puesto que la realidad genera problemas, el político trabaja con problemas y las
comunidades sufren problemas, que trascienden los sectores. Por ello es importante
identificar y analizar problemas potenciales que afectan directa o indirectamente a la
mayoría de los actores involucrados, que impiden que exista una situación deseada de
desarrollo y que dan origen a programas y proyectos estratégicos para alcanzarla.
 En la PES se considera que la planeación solo es efectiva en la medida en que ofrece

soporte a la toma de decisiones y es demandada y valorada por los entes con poder de
decisión (gobiernos y directivos). En éste sentido la atención se centra en la identificación y
diseño de un Plan estratégico, que contiene las políticas públicas y/o programas estratégicos
que soportan las decisiones gubernamentales, y un Plan operativo, que contiene los
proyectos o acciones que permiten y facilitan la gestión del desarrollo. Esto marca una
2
Véase De Mattos, Carlos (1994). Planeación Estratégica Situacional, Editorial Limusa, Santiago de
Chile.
3
Véase DNP (2011). Guía metodológica de Planeación para el desarrollo integral de las entidades
territoriales, DNP, Bogotá.

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PLAN DE DESARROLLO
importante diferencia con la PT, la cual tiende a disociar la planificación de la acción,

trayendo como consecuencias que se planifica lo que no se hace y se hace lo que no se
planifica.
Proceso para la construcción del Plan:
En consonancia con lo anterior, en el proceso para construcción del Plan de Desarrollo se

tuvo como referente a la ruta metodológica de la PES y de la PIDET las cuales implican un
proceso constructivo de planeación-acción participativa que parte de la identificación de
problemáticas y oportunidades de desarrollo, del análisis de las mismas, de la identificación
y diseño de programas y proyectos estratégicos de desarrollo. Esas actividades se agruparon
y realizaron - con la orientación del asesor del Plan- en tres etapas o momentos:
Identificación, Análisis y Formulación.
Etapa 1: Identificación.
En ésta etapa se identificaron y recopilar los insumos básicos para la elaboración del Plan.
En particular, se identificaron y priorizaron, de manera participativa y descentralizada, las
problemáticas potenciales que limitan las posibilidades de desarrollo en los diferentes
espacios territoriales del municipio; se recopiló la información disponible sobre las mismas; y
se identificaron tanto las líneas o ejes estratégicos de intervención como las posibles
propuestas de solución a dichas problemáticas.
Para lograr que la identificación y priorización de las problemáticas y de las propuestas de

solución fuese participativa y descentralizada, como parte de la metodología, se
desarrollaron ocho (8) mesas territoriales de trabajo que contaron con la participación de
los líderes de diferentes barrios, organizaciones, corregimientos y veredas, además de
funcionarios de las secretarías de la Alcaldía municipal, entre ellos, los secretario de
despacho, quienes fueron quienes coordinaron las diferentes mesas temáticas. En ese
sentido se realizaron mesas de trabajo en los corregimientos y en la cabecera municipal, así:
Mesa 1 (San Francisco- San Isidro), Mesa 2 (Fátima- San José), Mesa 3 (Cabecera A) Mesa 4
(Cabecera B). Mesa 5 (Buenavista- San Juan de Río grande) Mesa 6 (Canelos- Villaflor),
Mesa 7(San Lucas- San Pedro Frío), Mesa 8 (Santa Isabel-Arrayanes).
Para la recopilación de la información sobre las problemáticas locales identificadas, además

de la información cualitativa que surgió de las mesas de trabajo, se recurrió a otras fuentes
de información tales como las secretarías municipales y departamentales, el DANE, y a
documentación como el PBOT, los programas de gobierno local y departamental, el Plan de
desarrollo nacional, los objetivos del milenio, entre otros.
A partir de lo anterior, se registraron las propuestas de solución realizadas en las diferentes

mesas; se identificaron los lineamientos estratégicos de intervención, y se organizaron por
ejes temáticos así: Ambiental (Seguridad Ciudadana, vivienda digna y protección ecológica),
social (educación, salud, grupos vulnerables y servicios públicos) económico (producción,
infraestructura vial- productiva, trabajo y financiamiento) y cultural.
Etapa 2: Análisis situacional.
En ésta etapa se examinaron y analizaron las problemáticas del desarrollo local, tomando
como base la información recopilada en la etapa de identificación. En particular, se realizó
un análisis situacional por ejes temáticos, examinando temáticas específicas como la

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PLAN DE DESARROLLO
seguridad ciudadana, vivienda, medio ambiente, educación, salud, vulnerabilidad, servicios

públicos, producción, infraestructura vial- productiva, trabajo y cultura.
En ésta etapa se hizo particular énfasis el análisis detallado de problemáticas del desarrollo
local, enumerando los hechos e indicios que verifican su existencia (sus descriptores e
indicadores) y en la explicación de dichas problemáticas. Esa explicación en cada ámbito y
área temática se realizó a través de un análisis situacional en el que se construye un modelo
cualitativo de la gestación del problema, identificando sus indicadores, sus causas
principales así como sus consecuencias. Éstas causas son la base para el diseño de
programas y proyectos para atacarlas, y por esta vía modificar la situación problemática
buscando alcanzar la situación deseada de desarrollo.
Etapa 3: Formulación del Plan estratégico-operativo.

En ésta etapa se definieron los objetivos de desarrollo y se organizaron los diferentes
programas y proyectos para atacar las causas de problemática analizada y para alcanzar los
objetivos de desarrollo propuestos; dichos programas y proyectos constituyen los insumos
principales del diseño del Plan Estratégico y Operativo. Para organizar dichos programas se
consideraron las propuestas surgidas en las diferente mesas territoriales de trabajo (rurales
y urbanas) como las planteadas en el Programa de gobierno del Alcalde electo, teniendo
además como referente los objetivos del milenio y la articulación con los Planes de
Desarrollo Departamental y Nacional.
En el diseño del Plan Estratégico se identificaron los actores involucrados en los programas
y subprogramas; mientras que en el diseño del Plan Operativo precisaron los responsables
de su ejecución. En ambos casos se hizo un esfuerzo por definir, además, las metas o
indicadores de cada uno de los programas, subprogramas y proyectos así como los medios
de verificación y las líneas de base o de partida. Todo ello buscando generar condiciones no
solo para la operatividad, la gestión y el seguimiento del Plan, sino también aumentar las
posibilidades de su viabilidad técnica, social y política.
Finalmente y como una extensión del Plan Operativo, se diseño el Plan de inversiones.
2.4. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN.
2.4.1 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN:
Impulsar procesos sociales, económicos, políticos, ambientales y culturales en el municipio

de Santa Rosa del Sur, que permitan garantizar los derechos humanos de su población,
mejorar sus condiciones de vida, y construir un modelo de desarrollo incluyente e integral en
el territorio.
2.4.2. PRINCIPIOS:
Solidaridad Territorial: Se expresa en el compromiso del Estado y de la sociedad para

superar la adversidad, privilegiando a las personas que se encuentran en situación de
pobreza y vulnerabilidad. Se considera que este es un valor esencial para la convivencia. El
principio de solidaridad territorial se desarrollará con base en la construcción de un modelo
de desarrollo integral, incluyente y descentralizado, fundamentado en la integración intra-
municipal, inter-municipal e inter-regional.

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PLAN DE DESARROLLO
Autonomía: Reconocer la dignidad de la condición humana para favorecer el ejercicio de la

libertad y promover la autodeterminación individual y colectiva.
Diversidad: Reconocer y reasignar valor a las diferencias étnicas, de géneros,

generacionales y culturales con base en la tolerancia y aceptación.
Equidad: En la distribución de la inversión y la promoción de la igualdad de oportunidades

mediante políticas de redistribución no solo económicas sino también de los beneficios
sociales.
Participación: Involucrar la participación de los pobladores y las organizaciones ciudadanas

en la toma de decisiones públicas, así como en la construcción y en la gestión del desarrollo
local.
Probidad: Actuar con rectitud en el ejercicio de lo público, en la administración y manejo de

los recursos públicos, fortaleciendo los mecanismos de rendición de cuentas, veeduría y
control ciudadano para garantizar confianza en las acciones y resultados de la
administración municipal.
Integralidad: Las apuestas locales y regionales deben trascender el ámbito de lo sectorial

y enmarcarse de manera integral en los frentes estratégicos de acción planteados en el
Programa de Gobierno.
Sostenibilidad Ambiental: La dinámica socioeconómica que se genere debe estar

orientada a crear las bases sociales, institucionales legales y las herramientas científicas y
tecnológicas necesarias para garantizar la conservación, el manejo, la protección y el
aprovechamiento con criterio sostenible de los recursos naturales.

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PLAN DE DESARROLLO
3. ANÁLISIS SITUACIONAL MUNICIPAL.
3.1. SITUACIÓN SOCIAL.
La educación y la salud son derechos básicos de las personas. Esos derechos junto a los
servicios públicos y la inclusión de los grupos población vulnerables son elementos para el
desarrollo humano y social o para el mejoramiento de las condiciones sociales de vida de la
población en el territorio. Por ello centraremos el análisis social en dichos elementos.
3.1.1. SITUACIÓN EDUCATIVA:
La problemática educativa de Santa Rosa del Sur tiene sus manifestaciones más notorias e
importantes en el déficit de cobertura y en la mediana calidad educativa existente en el
municipio.
En cuanto al problema de cobertura se refiere, los indicadores del Ministerio de educación

nacional y de la Secretaría de desarrollo social municipal manifestaban la existencia –en el
año 2010 - de una cobertura bruta educativa que en caso de la transición llegaba 76,7%, en
primaria al 98,7%, en secundaria al 61,7% y en media del 44,9%. Para el año 2011, las
coberturas respectivas según datos de la Secretaría de desarrollo social municipal se
situaron en 70.5%, 101.3%, 63.08% y 49,12%, respectivamente.
Santa Rosa del Sur. Cobertura Bruta por Nivel educativo

Años Niveles 2008 2009 2010 2011
SANTA 5 Transición 90,51% 60,66% 76,73% 70,55%
ROSA DEL (6-10) Primaria 124,36% 118,44% 98,73% 101,3%
SUR (11-14) Secundaria 70,16% 84,42% 61,74% 63,08%
(15-16) Media 40,40% 41,38% 44,94% 49,12%
Fuente: MEN- Secretaría de Desarrollo Social
Esas coberturas indican que existen una importante proporción de niños y adolescentes
santarroseños (29% en transición, 37% en secundaria y 51% en media) que no gozan del
derecho a la educación. La situación es preocupante si se tiene en cuenta que existen
indicios de una reducción en matrícula de estudiantes (del sector rural, sobre todo) en los
últimos años (periodo 2008-2010) como se refleja en la siguiente tabla.
Santa Rosa del Sur. Matrícula por Nivel y Zona de Atención

Transición Primaria Secundaria Media
Año Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Totales
2008 319 587 2465 3834 1717 829 549 82 10.382
2009 337 255 2242 3776 1829 1363 630 47 10.479
2010 313 409 1929 3057 1590 824 636 137 8.895
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social

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PLAN DE DESARROLLO
Como complemento de lo anterior, se estima que faltan o están sin nombrar más el 25% de
las plazas docentes en el sector rural; que el 29% de las familias pobres del municipio no
tienen vinculados sus niños al sistema educativo formal (Red Unidos, 2011), y que 14,7% de
la población mayor de 15 años es analfabeta.
Tasa de Analfabetismo en Mayores de 15 Años

Año 2008 2009 2010 2011
% 15.9 15.1 14.8 14.7
Esa problemática refleja la inaccesibilidad de importantes grupos poblacionales al sistema

educativo y la vulneración de uno de los derechos humanos, como es el derecho a la
educación.
En relación al problema de calidad educativa, los mesas temáticas y los indicadores permiten
señalar que cerca del 60% de las instituciones educativas no cuentan con la infraestructura
y la dotación mínima necesaria para ofrecer educación de calidad, siendo más crítica la
situación en el sector rural; que a pesar que los promedio obtenidos en las pruebas ICFES
están un poco por encima del promedio nacional, alrededor del 45% de los alumnos no
superan en forma satisfactoria dichas pruebas; que la deserción escolar alcanza niveles
cercanos al 15% y que solo el 62,82% de los niños-alumnos del sector oficial son atendidos
por el programa de restaurante escolar.
Santa Rosa del Sur- Deserción Educativa

Año: 2008 2009 2010 2011
Niveles Matrícula Deserción Matrícula Deserción Matrícula Deserción Matrícula Deserción
0 906 592 785 740
1 1319 265 1043 137 1051 459 999 214
2 1325 -159 1296 -23 1121 78 984 -67
3 1124 -82 1293 -32 1250 -46 975 -146
4 1020 -78 1078 -46 1240 -53 1006 -244
5 943 -44 983 -37 1045 -33 986 -254
6 652 -147 868 -75 623 -360 621 -424
7 598 -62 551 -101 511 -357 555 -68
8 426 -76 522 -76 392 -159 409 -102
9 279 -57 371 -55 345 -177 364 -28
10 187 -118 191 -88 278 -93 262 -83
11 160 -16 157 -30 156 -35 206 -72
Total 10382 -574 10479 -426 8797 -776 8107 -1274
Deserción (%) 5,82% 4% 7,41% 14%
Fuente: Informe Secretaría de desarrollo social- Empalme Sector Educación 2012

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PLAN DE DESARROLLO
Los resultados obtenidos por l@s estudiantes de nuestro Municipio en las pruebas del Saber
también reflejan algunos problemas de calidad educativa ya que si bien nos situamos por
encima del promedio departamental, nos situamos por debajo del promedio nacional en las
pruebas SABER 5, y no se supera de manera significativas los promedios nacionales en las
pruebas SABER 9 y SABER 11 (ICFES). En efecto, los resultados de las últimas pruebas
SABER 5, realizadas en el año 2009 indican que el municipio de Santa Rosa del Sur obtuvo
un promedio de 276,5 frente a un promedio de 269 del departamento y de 294 en el ámbito
nacional. Todo ello afecta la aceptabilidad educativa en el municipio.
Puntaje promedio de las Pruebas SABER – 5º Grado año 2009

Territorio Nacional Bolívar Santa Rosa del Sur
Ciencias Naturales 301 270 ND
Lenguaje 295 276 277
Matemáticas 286 262 276
Promedio General 294 269 276,5
Fuente: ICFES.
En las pruebas SABER 9 la puntuación promedio de Santa Rosa del Sur fue de 308, frente a
264 de la obtenida en el departamento y 284 en el ámbito nacional, destacándose mejores
resultados en las áreas de Lenguaje y Matemáticas:
Puntaje promedio de las Pruebas SABER – 9º Grado año 2009

Ciencias Naturales 301 268 315
Lenguaje 289 269 301
Matemáticas 284 264 308
Promedio General 291,3 267 304,5
Fuente: ICFES.
En las pruebas SABER 11, tradicionalmente conocidas como las pruebas del ICFES, Santa
Rosa del Sur obtuvo un promedio de 44.95 frente a un promedio departamental de 41.81 y
nacional de 44.39.
Puntaje promedio de las Pruebas ICFES – Año 2011

Promedio General 44,39 41,81 44,95
Fuente: ICFES.
En las mesas de trabajo se identificaron las siguientes problemáticas como causas

principales tanto del déficit de calidad como de cobertura educativa en el municipio:
 Carencia, inestabilidad y desactualización docente:
Se identificó que faltan docentes tanto en la cabecera municipal como en el sector rural
donde la situación es más crítica. Esto afecta la cobertura y la calidad educativa. La
cobertura es afectada sobre todo en el sector rural, en donde más de 20 veredas no cuentan
con docente, entre otras cosas porque no han sido contratados los docentes, porque los han

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
trasladado, o porque el número de estudiantes residentes en las veredas es supuestamente

insuficiente para asignar un docente. A ello se suma que una buena parte de los docentes
contratados no están nombrados en propiedad sino que son vinculados por prestación de
servicios -en pésimas condiciones laborales- o en el mejor de los casos, están en periodo de
prueba. En efecto, para el año 2011 habían en el municipio 356 docentes (3 menos que en
el 2010) de los cuales solo el 61.8% de los mismos estaba nombrado; 20 (5.6%) estaban en
periodo de prueba, 15 (4.2%) en provisionalidad y el restante 28.4% estaban vinculados por
prestación de servicio con la Diócesis de Magangué y la Asociación Pro Desarrollo.
Santa Rosa del Sur- Docentes por Tipo de Vinculación

Tipo 2010 % 2011 %
Nº Docentes Nombrados 173 48,2% 220 61,8%
Nº Docentes En Periodo De Prueba 52 14,5% 20 5,6%
Nº Docentes En Provisionalidad 31 8,6% 15 4,2%
Nº Docentes Diócesis de Magangué 80 22,3% 85 23,9%
Nº Docentes Asociación Pro Desarrollo 23 6,4% 16 4,5%
Total 359 100,0% 356 100,0%
Fuente: Secretaría de desarrollo social.
En la cabecera municipal y en algunos corregimientos, si bien la proporción de docentes

nombrados o en prueba es mayor, la carencia de docentes incide negativamente en las
condiciones y en la calidad educativa dado que está generando problemas de hacinamiento
educativo ya que la población escolar se está concentrando en dichos espacios socio-
territoriales. La relación estudiante/docente en el municipio en el 2011 era de 24.8 alumnos
por cada docente; no obstante, en la cabecera municipal dicha relación era de 34, una de las
más altas del departamento.
Relación Alumno - Docente

Año: 2010 2011
Alumnos matriculados 8748 8830
Docentes 359 356
Relación alumno/docente 24,37 24,80
Lo anterior es agravado por la falta de actualización y de un adecuado sistema de gestión

del talento humano docente, lo que también repercute en la calidad educativa, sobre todo en
las zonas rurales, a donde se envían los docentes con menor experiencia y/o preparación.
 Deficiente e insuficiente infraestructura y dotación:

Los problemas de cobertura y calidad educativa también son alimentadas por la deficiencia e
insuficiencia tanto en infraestructura como en dotación necesaria para la garantía del
derecho fundamental a una población en continuó y rápido crecimiento.
En relación a la insuficiencia en infraestructura se identifica la existencia de un déficit de
aulas que agudiza los problemas no solo de cobertura sino también de hacinamiento (en la
cabecera municipal, principalmente); al respecto cabe señalar que en 3 instituciones
educativas de la cabecera municipal se deben atender cerca de 4.000 estudiantes.

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PLAN DE DESARROLLO
Instituciones y Centros Educativos por Área

Instituciones y centros educativos 2010 % 2011 %
Nº instituciones urbanas 3 75% 3 50%
Nº instituciones rurales 1 25% 3 50%
Total instituciones 4 100% 6 100%
Nº centros urbanos 4 4% 4 4%
Nº centros rurales 103 96% 102 96%
Total centros 107 100% 106 100%
Total instituciones y centros 111 112
Nº estudiantes sector urbano 5336 61% 4890 55%
Nº estudiantes sector rural 3412 39% 3940 45%
Total estudiantes 8748 100% 8830 100%
También se identifican déficit en infraestructuras para el desarrollo de prácticas recreativas,

deportivas e investigativas, lo que contribuye a crear ambientes desfavorables al desarrollo
de un proceso educativo con calidad.
Pero no solo se presenta insuficiencia sino también deficiencias en la infraestructura ya que
en muchos de los centros e instituciones educativas oficiales se presenta deterioro y/o mal
estado en sus instalaciones (pisos, paredes, techos, baterías sanitarias, placas recreativas,
cerramientos, etc.).
En relación a la dotación de materiales y equipos para el buen desarrollo de las labores
educativas también se presenta tanto insuficiencia como deficiencia. A éste respecto cabe
señalar que, en las mesas de trabajo se detectó que la problemática se presenta
principalmente en relación con dotación fundamental como muebles (sillas, mesas,
escritorios, tableros), material bibliográfico (libros y demás), material didáctico, material y
equipo de laboratorio así como salas y equipos informáticos (computadores, impresoras),
entre otros.
 Desnutrición y malnutrición en el Estudiante.
Los problemas relacionados con la nutrición del estudiante al limitar el desarrollo académico
del alumno también obran en contra de la calidad educativa; en ésta situación influyen no
solo los hábitos alimentarios y la condición socioeconómica del hogar sino también los
programas de alimentación escolar que son limitados tanto en cobertura como en calidad.
En el año 2011 el municipio contaba con 89 restaurantes escolares en los que se atendía
una población de 5547 estudiantes, 62,82% de la población escolar, correspondientes a
programas del municipio, departamento e ICBF.
Restaurantes Escolares
Restaurantes Escolares 2010 2011
Nº Restaurantes Escolares Por Ley 715 41 57
Nº Restaurantes Escolares Por PMA 14 0
Nº Restaurantes Escolares Por ICBF 32 32
Total 87 89
 Falta de Estímulos.

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PLAN DE DESARROLLO
La calidad educativa también se ve limitada por la carencia de estímulos tanto a las

instituciones y docentes para que mejore la calidad de su enseñanza como al estudiante
para que adquiera un mayor compromiso con el mejoramiento del proceso educativo. El
entorno también suele operar como un desestimulo a mejoramiento de la calidad educativa
en el estudiante debido a que ve referentes cuyo progreso –financiero- no estuvo asociado a
la educación (caso de los narcotraficantes u otros “burros con plata”). Se genera así un
círculo vicioso en el que el entorno negativo contribuye al deterioro de la educación y éste,
al restringir las capacidades y oportunidades, contribuye al deterioro del entorno.
 Insuficiente compromiso del Estado y de la sociedad con la educación.
El insuficiente compromiso tanto de estudiantes como de las familias, docentes, directivos y

los gobernantes con el mejoramiento del proceso educativo se convierte en una limitante
importante que alimenta los problemas tanto de calidad como de cobertura educativa. Desde
luego que se presentan excepciones al interior de cada uno de los grupos señalados.
En relación a l@s estudiantes se identifica el desinterés por aprender y mejorar, su cultura
facilista, la baja participación en procesos organizativos y su indisciplina. En cuando al
núcleo familiar, los padres y las madres de familia se destaca su escaso aporte a la
educación de l@s hij@s al interior de los hogares, su inasistencia o su baja participación en
reuniones y demás procesos formativos y/o constructivos.
Referente a algunos docentes y directivos se señala e identifica el insuficiente liderazgo y
compromiso para generar procesos de articulación y mejoramiento educativo, como déficit
en la calidad en la enseñanza y en la idoneidad de sus pedagogías. En los gobernantes se
identifica escasa voluntad, compromiso e interés político por mejorar la situación educativa
así como focos de corrupción, sobre todo en el nivel departamental.
 Deficiencias en políticas y modelos educativos:

Las políticas y los modelos educativos fijados desde los niveles nacional y departamental
presentan deficiencias. Al respecto la comunidad santarroseña identificó limitantes como la
desmejora en la condiciones laborales de los docentes (p. ej: bajos sueldos, eliminación de
prebendas, estabilidad e incentivos docentes); las exigencias de ampliación de cobertura
educativa e incremento en la eficiencia sin contrapartida en asignación de recursos
financieros, físicos y humanos, lo que terminan deteriorando la calidad educativa.
La situación educativa del municipio se sintetiza en el siguiente flujo-grama situacional:

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PLAN DE DESARROLLO
Fuente: Mesas de trabajo

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PLAN DE DESARROLLO
3.1.2. SITUACIÓN EN SALUD:
a. PROBLEMÁTICA GENERAL:
A nivel de Salud la problemática hace alusión a la existencia de deficiencias en los sistemas
para la prestación de servicios de salud en el municipio de Santa Rosa del Sur, que colocan
en riesgo el derecho de la población santarroseña no solo a la salud, sino también a la vida.
Como descriptores se tiene, de un lado, la deficiente calidad y efectividad en la prestación de
los servicios de salud y del otro, los limitados niveles de cobertura en salud y de
aseguramiento en el sistema general de seguridad social en salud.
b. INDICADORES DE LA PROBLEMÁTICA:
Varios indicadores permiten verificar la existencia de la problemática mencionada, entre

ellos, los siguientes:
SALUD PÚBLICA:
 Altos índices de mortalidad por enfermedad:

De acuerdo a las cifras reportadas por la IPS local (ESE Manuel Elkin Patarroyo), en el año
2010 se registraron en el municipio 72 muertes, cifra que aumentó a 76 en el año 2011.
Esto incidió en la tasa de mortalidad que fue de 2,5 x1000 habitantes en el año 2011, siendo
las enfermedades cardiorrespiratorias y cerebrovasculares junto con las muertes violentas y
los accidentes de tránsito, las principales causas de mortalidad en el municipio. Dentro de
ellas, como se puede apreciar en los cuadros siguientes, las de mayor incidencia son las
enfermedades cardiacas, respiratorias, vasculares y pulmonares. El registro de un elevado
número de muertes por enfermedades de alguna manera refleja deficiencias e ineficacia en
el sistema de salud pública y en particular en los programas y mecanismos de prevención,
promoción, atención, vigilancia y control.
MORTALIDAD GENERAL AÑO 2010 - SANTA ROSA DEL SUR

< 1 Año 1 a 4 5 a 14 15 a 44 45 a 59 >de 60
N° CAUSA DE MORTALIDAD F M F M F M F M F M F M Total
1 Muerte violenta 10 1 11
2 Infarto agudo del miocardio 1 1 2 5 1 10
3 Insuficiencia cardiaca congestiva 1 1 1 3 6
4 Accidente cerebrovascular 2 4 6
5 Paro Cardio respiratorio 1 3 4
6 Mortalidad perinatal 1 2 3
Sumersión en agua
7
Dulce (ahogado) 1 1 1 3
8 Accidente de transito 1 1 2
9 Enfermedad pulmonar 2 2
Obstructiva crónica
10
Encefalopatía hepática 2 2
TOTAL 10 PRIMERAS CAUSAS 1 2 0 1 0 0 1 13 1 6 9 15 49
SUB-TOTAL RESTO DE CAUSAS 23
TOTAL GENERAL 72
Fuente: ESE MANUEL ELKIN PATARROYO

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PLAN DE DESARROLLO
Como se puede evidenciar, en el año 2010 una de las principales causas de muerte en el
municipio de Santa Rosa del Sur, fueron las muertes violentas, los cuales se presentan en
la mayoría de los casos por la intolerancia que existe en nuestra sociedad, seguido de los
casos de infarto agudo de miocardio, insuficiencia cardiaca congestiva, accidente cerebro-
vascular y paro cardio-respiratorio. Todas estas enfermedades son prevenibles siempre y
cuando se lleven a cabo estrategias de vida saludable y programas especiales de control a
pacientes con riesgo de sufrir estas enfermedades; esto refleja que los programas de
salud pública son deficientes y se hace necesario desarrollar programas que generen
realmente impacto en la salud pública.
MORTALIDAD GENERAL AÑO 2011 - SANTA ROSA DEL SUR

< 1 Año 1 a 4 5 a 14 15 a 44 45 a 59 >de 60
N° CAUSA DE MUERTE Total
F M F M F M F M F M F M
1 Muerte Violenta 0 0 0 0 0 0 2 9 0 1 0 0 12
2 Sumersión En Agua Dulce (Ahogado) 0 0 0 2 1 2 1 1 0 0 0 0 7
3 Muerte Perinatal 2 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7
4 Accidente De Transito 0 0 0 0 1 1 0 2 0 0 1 0 5
5 Insuficiencia Cardiaca Congestiva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5
6 Para Cardio Respiratorio 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 3 5
7 Infarto Agudo Del Miocardio 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 4
8 Accidente De Trabajo 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3
9 Cáncer De Páncreas 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 3
10 Cáncer Cuello Uterino 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3
11 Senilidad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2
12 Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2
13 Cáncer Hepático 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2
14 Enfermedad Cardio Vascular 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 2
15 Estatus Convulsivo 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2
16 Bronco Aspiración 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2
17 Cáncer De Próstata 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2
18 Insuficiencia Renal Crónica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
19 Muerte Súbita Del Lactante 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
20 Cáncer De Seno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
21 Cáncer De Pulmón 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
22 Parálisis Cerebral 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
23 Intoxicación Exógena 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
24 Tromboembolismo Pulmonar 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
25 Cáncer Gástrico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
TOTAL CAUSAS 3 6 1 2 2 4 7 18 1 3 14 15 76

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
En el cuadro anterior se puede observar que en el año 2011, una de las principales causas
de muerte sigue siendo la muerte violenta, seguido de ahogamiento, muerte perinatal,
estas muertes perinatales se presentan ya que existen tanto factores externos (nivel
socioeconómico, edad gestacional, difícil acceso a salud) como internos (cultural parto con
partera, no controles prenatales) que contribuyen a que estos casos vengan en aumento
año tras año.
 Mortalidad materna:
La vulneración del derecho a la existencia por la mortalidad materna es baja en el municipio,

dado que en los últimos dos años (2010-2011) no se registraron casos.
Año Total Muertes maternas (Bolívar) Total Muertes maternas (Municipio)

2008 16 1
2009 29 1
2010 0
2011 0
Fuente: Secretaría de Desarrollo social
 Mortalidad perinatal e infantil.

En los últimos años también se registraron casos de mortalidad perinatal e infantil y aunque
si bien la tendencia es descendente, las tasas aún son elevadas en el municipio. En el año
2011 se presentaron 7 casos de mortalidad perinatal y 5 casos de mortalidad infantil,
registrándose una tasa de 10x1000 y 7x1000 habitantes.
Cuatro Principales Causas de Muertes de Niños 0 a 5 Años Número de casos
Año
Santa Rosa Del Sur. 1 2 3 4 5 6 7
malformaciones congénitas deformidades y anomalías cromosómicas x
accidentes terrestres X
2008 otros accidentes X
trastorno respiratorio del periodo perinatal X
total en el año de muertes 5
malformaciones congénitas deformidades y anomalías cromosómicas X
sepsis bacteriana del recién nacido X
2009
trastorno respiratorio del periodo perinatal x
accidentes por ahogamiento X
2010 afecciones periodo neonatal x
afecciones periodo neonatal X
Ahogamientos x
2011 trastorno respiratorio del periodo perinatal X
estatus convulsivo X
Fuente: Hospital Manuel Elkin Patarroyo.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
De acuerdo con el Diagnóstico de situación de la Infancia y la Adolescencia de Santa Rosa

del Sur (2012)4 las causas más frecuentes de mortalidad en los menores de 5 años durante
el periodo 2008–2011, se asocia a afecciones del periodo perinatal, seguido de los
trastornos respiratorios del periodo perinatal, en continuidad, obedece a las
Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, estados convulsivos y
sepsis bacteriana. No obstante, se registra una menor tasa de mortalidad que en el
departamento y en el ámbito nacional.
Tasa Comparativa de Mortalidad en Niños de 0 - 5 Años

Año/Territorio Indicador Indicador Indicador
Nacional Departamental Municipal
2008 17,76 19,89 9,86
2009 16,63 16,42 6,12
2010 16,50 13,11 6,24
Fuente: Indicador Calculado con Datos de Estadísticas DANE.
De acuerdo con el siguiente cuadro, respecto a la mortalidad por causas externa, se

presenta mayor prevalencia de muertes en los niños de la primera infancia, factor asociado a
que éste periodo demanda mayor cuidado y protección, los niños, niñas de primera infancia
son más vulnerables a accidentalidad y muerte por su escasa capacidad de defenderse y
desenvolverse con independencia. En este sentido, sé que afirma que de la población
estimada de infancia y adolescencia a corte del mes de agosto de 2011, el 7,4% fue
vulnerado en su derecho a una vida digna, puesto no contaron con un ambiente seguro que
les garantizara vivir y desarrollarse.
Mortalidad NNA por causas externas:

Niños, niñas de 0 a 5 años fallecidos 8
Adolescentes de 12 a 17 años fallecidos 5
Total de fallecidos de 0 a 17 años 16
Fuente: HMEP-2011.
 Otras causas de muerte en el municipio:

Otra de las causa es la mortalidad en el municipio son las muertes por accidentes de
tránsito. Estos casos están ligados a los altos índices de alcoholismo, consumo de
sustancias psicoactivas y a la ausencia de una oficina de tránsito y transporte que organice
y controle el tránsito en el municipio. Es preciso anotar que se continúan presentando los
casos de muertes por insuficiencia cardiaca congestiva, paro cardio respiratorio, infarto
agudo de miocardio, lo cual nos muestra que estos han venido disminuyendo en
comparación con el año anterior pero que siguen presentándose, por lo tanto es importante
continuar desarrollando estrategias de promoción y prevención de estas enfermedades
crónicas. Igualmente es importante mencionar que el municipio ha venido presentándose
algunos casos de cáncer, de los cuales no se conocen las causas que están ocasionando el
aumento de los mismos.
4
Véase Alcaldía Municipal (2012). Diagnóstico de situación de la Infancia y la Adolescencia de Santa
Rosa del Sur, Santa Rosa del Sur.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
 Elevados índices de morbilidad:

En el siguiente cuadro se puede observar cuales fueron las enfermedades de notificación
obligatoria que afectaron a la población santarroseña en el año 2010. Dentro de ellas
destacamos: La enfermedad diarreica aguda, que se presenta básicamente por bacterias,
parásitos o virus, los cuales causan este cuadro clínico, obteniendo estos micro-organismos
por el consumo de agua no tratadas, problemática existente en el municipio por no contar
con un sistema de agua potable. La leishmaniasis cutánea, es otra de las enfermedades que
afectan nuestra población, la cual se presenta principalmente en hombres debido a que el
vector transmisor de esta enfermedad se encuentra en zona rural de algunos corregimientos
del municipio, donde trabajan mayoritariamente hombres (como en las zonas mineras). La
malaria causada por la especie de Vivax es la que más prevalece en la zona y también
afecta principalmente a los hombres. Estas enfermedades se agrupan en las de transmisión
vectorial, entre las que se también se encuentran el Dengue y Chagas, con incidencia en el
municipio.
ENFERMEDADES DE INTERÉS EN SALUD PUBLICA - NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA AÑO 2010
< 1 Año 1a4 5 a 14 15 a 44 45 a 59 >de 60
N° CAUSA DE ENFERMEDAD F M F M F M F M F M F M Total
1 ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA 24 35 34 76 39 36 40 25 8 7 10 7 341
2 LEISHMANIASIS CUTÁNEA 0 0 15 7 13 20 29 147 5 16 1 4 257
3 MALARIA POR VIVAX 0 0 2 3 9 10 21 171 5 14 0 3 238
4 INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA 22 36 33 24 16 0 0 0 0 0 0 0 131
5 HIPERTENSIÓN ARTERIAL 0 0 0 0 0 0 6 5 32 26 27 31 127
6 VULVOVAGINITIS 0 0 0 0 3 0 90 0 3 2 0 0 98
7 MALARIA FALCIPARUM 0 0 0 1 0 2 12 51 0 10 0 2 78
8 MALARIA MIXTA 0 0 1 2 1 4 10 48 2 9 0 0 77
9 BRONCONEUMONÍA* NO ESPECIFICADA 11 7 6 8 1 3 1 2 0 0 1 1 41
10 NO EXPOSICIÓN RÁBICA 0 0 0 2 1 13 5 6 1 0 0 2 30
11 DENGUE CLÁSICO 0 0 2 0 1 0 2 11 0 2 1 0 19
12 ACCIDENTE OFÍDICO 0 0 0 0 1 2 1 7 2 0 3 1 17
13 VARICELA 0 0 0 0 2 4 1 3 0 0 0 0 10
14 MUERTE PERINATAL 4 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7
15 LEISHMANIASIS MUCOSA 0 0 0 0 0 1 1 3 0 1 0 0 6
16 VIRUS INMUNODEFICIENCIA ADQUIRIDA 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 6
17 TUBERCULOSIS 0 0 0 0 0 0 1 1 0 3 1 0 6
18 CISTICERCOSIS, NO ESPECIFICADA 0 0 0 0 0 1 1 2 1 0 0 0 5
19 SÍFILIS GESTACIONAL 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 4
20 INTOXICACIÓN POR PLAGUICIDAS 0 0 1 0 0 0 1 2 0 0 0 0 4
21 HEPATITIS A 0 0 0 0 1 2 1 0 0 0 0 0 4
22 LEPRA 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 3
23 CONDOLIMATOSIS 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 2
24 HEPATITIS B 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2
25 CHAGAS 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 2
26 TOXOPLASMOSIS 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2
27 SÍFILIS CONGÉNITA 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
TOTAL CAUSAS 62 81 94 123 89 98 234 490 59 92 45 51 1518

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
La infección respiratoria aguda, es otra de las principales causas de morbilidad en el

municipio, la cual esta ligada a cambios climáticos de la zona y se presenta principalmente
en población infantil. La hipertensión arterial es otra causa importante de morbi-mortalidad,
la cual está ligada a otras patologías como problemas cardiacos y pulmonares lo cual
aumenta la mortalidad principalmente en población adulta.
En el año 20101 las principales enfermedades de interés en salud pública y notificación
obligatoria en el municipio de Santa Rosa del Sur, fueron las siguientes:

< 1 Año 1A4 5 A 14 15 A 44 45 A 59 >De 60
N° Causa De Enfermedad Total
F M F M F M F M F M F M
1 Infección Respiratoria Aguda 120 107 168 156 103 90 111 43 35 15 27 14 989
2 Enfermedad Diarreica Aguda 45 59 74 85 63 57 42 15 33 21 34 20 548
3 Vulvovaginitis 0 0 0 0 4 0 175 0 12 0 1 0 192
4 Malaria Por Vivax 0 0 2 2 4 3 26 109 3 14 0 1 164
5 Leishmaniasis Cutánea 0 0 3 6 2 5 5 33 3 5 0 2 64
6 Hipertensión Arterial 0 0 0 0 0 0 8 3 12 6 12 10 51
7 No Exposición Rábica 0 0 2 3 9 8 5 12 3 5 0 2 49
8 Malaria Mixta 0 0 0 0 0 0 8 35 0 5 0 0 48
9 Malnutrición 2 0 12 7 13 6 5 0 0 0 0 0 45
10 Dengue Clásico 1 0 0 1 1 2 2 22 1 2 0 0 32
11 Leptospirosis 0 0 0 0 1 2 1 21 1 1 0 0 27
12 Hepatitis A 0 0 1 1 10 7 1 4 0 0 0 0 24
13 Accidente Ofídico 0 0 0 0 1 2 3 10 2 2 1 0 21
14 Condilomatosis 0 0 0 0 2 0 10 3 0 0 0 0 15
15 Malaria Falciparum 0 0 0 0 0 0 2 10 1 1 0 0 14
16 Varicela 0 0 3 2 2 2 2 3 0 0 0 0 14
17 Intoxicación Alimentaria 0 0 1 1 4 0 1 3 0 0 0 0 10
18 Intoxicación Por Plaguicidas 0 1 0 0 0 0 3 4 0 0 1 0 9
19 Tuberculosis 0 0 0 0 0 0 2 2 0 2 1 1 8
20 Herpes Genital 0 0 0 0 0 0 3 2 0 0 0 0 5
21 Muerte Perinatal 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
22 Diabetes 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 3
23 Virus Inmunodeficiencia Adquirida 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3
24 Hepatitis B 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 3
25 Sífilis Gestacional 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2
26 Lepra 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 2
27 Intoxicación Por Metanol 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
28 Intoxicación Por Sustancias Psicoactivas (Etanol) 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
29 Intoxicación Por Sustancias Químicas (Soda Caustica) 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
30 Parálisis Flácida 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
31 Tricomoniasis 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
32 Chagas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
33 Leishmaniasis Mucosa 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0
34 Infección Gonocócica 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
Total Causas 179 181 327 325 239 186 537 429 107 80 79 54 2723

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Según las estadísticas del HMEP, en el año 2011 se presentan 2.723 casos de enfermedades
notificación obligatoria, donde las principales causas de morbilidad fueron la infección
respiratoria aguda (la cual esta ligada básicamente a los cambios climáticos y afecta
principalmente a niños), la enfermedad diarreica aguda (esta relacionada con el consumo
de alimentos y bebidas contaminadas con patógenos, igualmente afecta a niños), la
vulvovaginitis la cual se presenta en mujeres (es una infección vaginal causada por una
bacteria, pero no esta clasificada con infección de transmisión sexual), igualmente se siguen
presentando casos de malaria por vivax y leishmaniasis cutánea, las cuales son clasificadas
enfermedades trasmitidas por vectores, y afectan a la población de la zona rural.
 Altos índices de desnutrición:
La desnutrición es otra de las causas de morbilidad y de las problemáticas de salud en el
municipio, que se evidencia, entre otros aspectos en que alrededor del 35% de los infantes,
niños y adolescentes valorados nutricionalmente sufren desnutrición crónica, situación que
pone en riesgo su vida y su salud. Esta problemática ha venido afectando a la población
santarroseña desde hace muchos años, y aún se desconoce sus causas precisas. No
obstante, la existencia de desnutrición se verifica a través de los siguientes indicadores:
 El 35,56% de los Niños, niñas y adolescentes valorados en el 2010 sufrían de
desnutrición crónica:
DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NNA 2008 2009 2010
Número de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17

274 337 676
años valorados con desnutrición crónica
Número total de niñas y niños entre 0 y 17 años

1015 1206 1901
valorados nutricionalmente
Indicador calculado 27 27,94 35,56

Fuente: HMEP
 Según el Diagnóstico NNA (2011) tan solo el 1,10 % de la población de infancia y

adolescencia se valoró nutricionalmente en la ESE HMEP en el año 2011 (107
personas), y de ellos, la tercera parte (31%) tenía desnutrición crónica.
EDADES
ÍNDICES DE VALORACIONES Total
NUTRICIONALES ESE HMEP 12 –
0 – 5 años 6 – 11 años valorados
17años
Valorados por nutrición 80 16 11 107
Valorados con desnutrición crónica 26 7 1 34
Fuente: HMEP
En el presente cuadro se ve claramente que esta problemática sigue en aumento año tras
año, nos permitiría establecer que no se han realizado estudios para conocer las causas y no
se ha desarrollado estrategias que tengan impacto positivo para contribuir a disminuir las
cifras de niños y adolescentes.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
 La desnutrición aguda en NNA era del 11.94% en el 2009.

DESNUTRICIÓN AGUDA 2008 2009
Número de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años
172 144
valorados con desnutrición aguda
1015 1206
Indicador calculado 16,95 11,94
Fuente: HMEP
 La desnutrición global en el municipio era del 18,74% en el año 2009.
Diagnóstico de Nutrición Municipal 2011
 El 13.6% de las mujeres gestantes valoradas nutricionalmente en el año 2011 sufrían

anemia nutricional.
MUJERES GESTANTES CON ANEMIA NUTRICIONAL. 2011.

N° de embarazadas Inscritas en control prenatal 586
N° de embarazadas atendidas en consulta NUTRICIONAL 22
N° de embarazadas con anemia nutricional 3
% de embarazadas con anemia nutricional atendidas en consulta 13.6%
Fuente: HMEP 2011
En el cuadro anterior se puede evidenciar que muchas de las causas de la desnutrición

comienzan desde el momento de la gestación, por lo tanto es importante conocer las causas
que llevan a que las madres gestantes cursen con esta patología.
 Enfermedades de transmisión sexual:

También se vienen registrando y notificando infecciones de transmisión sexual, de las
cuales, las infecciones de VIH-SIDA y la sífilis gestacional son las más representativas,
máxime cuando ponen en riesgo a la población infantil y a sus madres.

PES-MN-001 01 05/12/08
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Tasa de transmisión materna infantil de VIH y SÍFILIS

Valoraciones Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011
Número de niños, niñas de madres que fueron
1 1 ND 1
diagnosticadas como VIH positivo.
Número de niños, niñas de que fueron
0 1 ND En estudio
diagnosticados como VIH positivo.
Número de mujeres gestantes diagnosticadas
1 0 4 4
con SÍFILIS tratadas antes de la semana 17
Fuente: ESE HMEP 2012
En este cuadro se puede observar que la sífilis es la enfermedad de transmisión sexual que
afecta más a la población santarroseña y la infección por VIH, afecta pero en menor
porcentaje. Es por ello la importancia de realizar campañas de capacitación y concientización
a la población para evitar que estos casos sigan aumentando.
 Limitadas coberturas de prevención en salud:
Las limitadas coberturas en vacunación, es una de las problemáticas que posee el municipio,
agravadas por la existencia de población flotante y la dispersión poblacional en la zona rural.
Los indicadores al respecto son los siguientes:
 La cobertura de inmunización contra BCG en NN menores de un año fue del 48.7% en

el 2011, existiendo una vulnerabilidad para cerca del 51% de los NN es este campo:
Cobertura BCG NN < 1 Año

Año 2008 2009 2010 2011
% 50,70% 48,60% 47,8 48,7%
Fuente: Ministerio de Protección social 2012
 La cobertura de inmunización contra Polio, DPT y Hepatitis B en NN menores de un

año fue del 90.4% en el 2011 existiendo una vulnerabilidad para cerca del 10% de
los NN es este campo:
Cobertura Polio, DPT y Hepatitis B < 1 Año

Año 2008 2009 2010 2011
% 79.6 82.8 98.0 90,4%
 La cobertura de inmunización contra la Triple viral en NN menores de un año fue del

87.6% en el 2011 existiendo una vulnerabilidad para cerca del 12% de los NN es este
campo:
Cobertura Triple Viral

Año 2008 2009 2010 2011
% 71,40% 80,80% 77% 87,6%

PES-MN-001 01 05/12/08
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 La cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año

fue del 90,30% en el 2011 existiendo una vulnerabilidad cerca del 10% en este
campo:
Cobertura de inmunización contra la influenza

Año 2008 2009 2010 2011
% 85,90% 84.3% 97.9% 90,30%
Además de lo anterior, también se presenta insuficientes coberturas en aspectos como el

control prenatal, como se evidencia en el siguiente cuadro:
Cobertura de Control Prenatal

Total de mujeres que asistieron Mujeres Gestantes % control
Vigencia a control prenatal Programadas Prenatal
2008 535 62%
2009 590 69%
2010 743 865 86%
586 a
2011 30/10/2011 68%
Fuente: ESE Hospital Manuel Elkin Patarroyo
Las coberturas de Control Prenatal en el Municipio de Santa Rosa del Sur, fueron superiores
al 60% para 2008 y 2009, y entre el 86 y 87% para 2010 y 2011 con respecto al total de
mujeres programadas. Sin embargo, la ESE HMEP aunque realiza esfuerzos por atender a
todas las gestantes, la ubicación distante del área rural y de las minas genera una de las
causas más frecuentes para que las mujeres en periodo gestacional no asistan a un
adecuado control prenatal, algunos de los casos de muerte perinatal se presenta en las
pacientes que realizaron controles perinatales ineficiente o no las hicieron.
Fuente: Perfil Epidemiológico ESE Hospital MEP y DANE
En relación al control de crecimiento y desarrollo de los niños y niñas menores de 5 años ha

venido aumentando los índices de asistencia en los años como se muestra en el gráfico; no
obstante, la proporción sigue siendo limitada. El incremento obedece en gran parte a las
exigencias del programa familias en acción, siendo necesario el fortalecimiento de la
búsqueda activa institucional y comunitaria, que permita ofertar los servicios ofrecidos a
esta población y de esta manera aumentar la cobertura de este programa de promoción y
prevención.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
 Alto nivel de embarazos en niñas y adolescentes:
Según estadísticas del HMEP, en el municipio de Santa Rosa del Sur en el año 2011 se
registraron 125 casos de embarazos en niñas y adolescentes (de 12 a 17 años), con una
tasa del 18,7% respecto al total. Estos indicadores revelan deficiencias en los programas y
mecanismos de prevención y promoción en salud sexual y reproductiva.
% Embarazos NNA
Año Año Año Año
Mujeres en Embarazo
2008 2009 2010 2011
Numero de embarazadas 507 654 481 669
Número de adolescentes 103 148 121 125
% 20.3% 22,6% 25,2% 18,7%
Ante lo mencionado, resulta importante resaltar que hasta el año 2009 el Municipio de
Santa Rosa del Sur había presentado mayor porcentaje de embarazos en adolescentes (12 a
19 años) a los registrados por el Nacional y Departamental, y que la mayor incidencia de
embarazos en niñas y adolescentes se presenta en el sector rural.
ASEGURAMIENTO:
En cuanto a aseguramiento el municipio presenta mediana cobertura y afiliación en salud de
la población radicada en la zona, lo cual es otro problema importante que afecta a todos los
grupos poblacionales.
Al respecto, los indicadores disponibles señalan que la cobertura en salud llega al 90,44% en
el régimen subsidiado y al 27% en el contributivo; y que se estima que más del 50% de la
población ocupada no está afiliada ni a pensión ni a riesgos profesionales.
 Limitada afiliación al sistema de salud:
En el año 2011, se registra que en promedio el 10% de los 29.985 personas que tiene
derecho al régimen subsidiado no esta afiliada a este régimen de seguridad social y el 73%
de los 8.520 personas que deberían estar cotizando en el régimen contributivo no lo están
haciendo, lo cual nos permite conocer que la afiliación a los regímenes de salud son
deficientes y esto causa problemas a la accesibilidad a los servicios de salud de estas
personas.
Afiliación al SGSSS. 2011.

Población afiliada Total Cobertura
Afiliados al Régimen Contributivo 2.304
Población Régimen Contributivo 8.520 27%
Afiliados Régimen Subsidiado 24.259
Población Régimen Subsidiado 29.985 90,44%
Las estadísticas de afiliación al régimen subsidiado se presentan en el siguiente cuadro:

PES-MN-001 01 05/12/08
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Afiliados al Régimen Subsidiado por EPS

No. Afiliados Validados en BDUA-Fosyga
EPS-Subsidiada 2009 2010 2.011
EPS-S SOLSALUD 13.705 13713 12061
EPS-S SALUDVIDA 5.045 4954 5197
EPS-S EMDISALUD ESS 5.419 5398 5411
EPS-S CAPRECOM 314 544 1590
Total Afiliados 24.483 24.609 24.259
En este cuadro se da a conocer el número de población afiliada a las EPS operadoras en el

municipio, resaltando que una de las que más población tiene afiliada es la EPS SOLSALUD,
con 12.061 afiliaciones en el año 2011, seguido de las otras como EMDISALUD, SALUDVIDA
y CAPRECOM, las cuales tiene contratos de prestación de algunos servicios con la IPS
municipal, Hospital Manuel Elkin Patarroyo.
Respecto a la afiliación al régimen contributivo la situación es la siguiente:
Afiliados al Régimen Contributivo según EPS.

EPS 2009 2010 2.011
EPS-S SOLSALUD 1443 1502 1359
EPS-S SALUDVIDA 384 367 393
RED SALUD 85 0 0
REG. ESPECIAL CLÍNICA GENERAL DEL NORTE 543 538 535
NUEVA EPS-S 13 3 17
Total afiliados al Régimen contributivo 2.468 2.410 2.304
Fuente: Hospital Manuel Elkin Patarroyo
En este cuadro nos muestra la población afiliada a régimen contributivo, donde SOLSALUD,
continua siendo la EPS con mayor número de afiliados (1.359) en el año 2011, en
comparación con las otras EPS. Sin embargo este grupo poblacional solo alcanza el 27% de
personas afiliadas, por lo tanto es un grave problema que 73% de la población no esta
afiliada a este régimen.
CALIDAD:
En el municipio de Santa Rosa del Sur, existe una gran insatisfacción por parte de la
comunidad en la calidad de la atención en salud, ya que consideran que hay falencias en
falta de recursos humano profesional (médicos), dificultad para acceder a una cita médica o
especializada, mala atención por parte del personal de salud, problemas por parte de la EPS
para autorizar procedimientos o medicamentos, desatención de servicios de salud en la zona
rural, toda esta problemática hace que exista poca credibilidad en la atención de la salud en
el municipio de Santa Rosa del Sur, Bolívar.
c. CAUSAS DE LA PROBLEMÁTICA:
Tanto las deficiencias en la calidad y en la efectividad de los sistemas de salud municipal

como los problemas de cobertura y aseguramiento en salud tienen diversas causas; dentro

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
de ellas, y de acuerdo al trabajo realizado en mesas territoriales de salud se destacan

factores muchas veces interrelacionados como los siguientes:
 Insatisfacción con la prestación de los servicios de salud:
Un indicador de la deficiente calidad y efectividad en la prestación de servicios de salud en el
municipio tienen que ver con la insatisfacción de la población con la prestación de los
servicios por parte de las entidades tanto públicas (IPS) como privadas (EPS). Se estima que
más del 50% está insatisfecha a la atención y los servicios prestados.
 Deficiencias en recursos humanos:
Las carencias y/o insuficiencias de recursos humano para la atención integral en salud obran
en contra de la garantía del derecho a la salud con calidad y cobertura. La comunidad
santarroseña considera que en el municipio existe déficit tanto de personal no especializado
(promotores de salud, principalmente) como de personal profesional y/o especializado en
salud (nutricionistas, médicos, enfermeras, sicólogos y otras especialidades). Esta situación
se ve agravada en los casos en que el personal disponible no está lo suficientemente
capacitado o no posee la calidad humana necesaria para cubrir las demandas en salud en
forma satisfactoria, situación que también salió a relucir en las mesas de trabajo realizadas,
en lo referente tanto a la IPS local como a las EPS radicadas en el municipio.
Las limitaciones relacionadas con el recurso humano afectan en mayor medida a la población
residente en las zonas rurales, pues la posibilidad de ser atendida por personal en salud es
más limitada dado que es la cabecera municipal en donde está concentrado el recurso
humano para la atención en salud. La población rural solo dispone de promotores de salud
en algunos corregimientos y de algunas brigadas de salud, que según lo percibe la
comunidad rural son poco frecuentes y no cuentan con el personal suficiente para cubrir las
diferentes áreas de la salud. Por ello la población rural se encuentra en desventaja relativa
respecto a la urbana, presentado factores de riesgo que no existen o son menores en el
casco urbano.
 Deficiente atención al usuario:
Como complemento de lo anterior, los pobladores del municipio consideran que calidad de la
atención en salud en el municipio se ve alterada de manera negativa por la deficiente calidad
en atención al usuario y en la prestación de los servicios por parte de las diferentes
instituciones y entidades de la salud radicadas en el municipio, en particular por las EPS ya
que existen mucha dificultad para poder autorizar procedimientos tales como exámenes,
cirugías, entre otras, y por otra parte por la IPS.
 Deficiente veeduría y vigilancia:

El problema anterior es relacionado en parte, con otra situación negativa que tiene que ver
las deficiencias en los mecanismos de veedurías y vigilancia de la prestación de los servicios
de salud en el municipio. Aunque se han creado mecanismos de veeduría y vigilancia en
salud en el municipio, se considera que éstos no operan como debieran operar para lograr
mejoras sustanciales en la materia.
 Insuficiente infraestructura y dotación:
Aunque Santa Rosa del Sur cuenta con la ESE Manuel Elkin Patarroyo, de primer nivel, que
desde la cabecera municipal trata de atender necesidades de salud de población urbana y
rural del municipio, la infraestructura y dotación con la que cuenta resulta no permite
atender en forma satisfactoria las demandas del servicio de salud tanto en cobertura como

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
en calidad. A este respecto, las limitaciones más sobresalientes hacen alusión a la

insuficiencia en equipamiento especializado.
A nivel rural las limitaciones son aún mayores debido a que existen sectores donde no
existen ni puestos, ni centros de salud, y en donde las insuficiencias y deficiencias tanto en
infraestructuras como en dotaciones para la prestación de un servicio de salud con calidad y
cobertura son más pronunciadas. En el sector rural, por lo general, no se dispone de
equipamientos básicos para la prestación de salud, ni medicamentos esenciales. En ese
sentido, el riesgo de vulnerabilidad del derecho a la salud de su población es mayor que en
la cabecera municipal.
 Deficiencias en mecanismos de promoción, prevención y control:
Aunque el municipio cuenta con programas y mecanismos de promoción, prevención y
control en salud, la comunidad santarroseña estima que éstos presentan limitaciones tanto
en cobertura como en efectividad, lo que incide en que se presenten resultados en salud
pública como los antes señalados.
Se cuestiona, en particular, la cobertura y efectividad de los programas y mecanismos
alusivos a la sexual y reproductiva, salud mental, la seguridad alimentaria y nutricional, al
percibirse una marcada problemática relacionada con temáticas como la prostitución, la
violencia sexual, las enfermedades de transmisión sexual, la proliferación de embarazos en
niñas y adolescentes, la carencia de una adecuada planificación familiar, la drogadicción, el
alcoholismo, la desnutrición y malnutrición, las enfermedades de transmisión vectorial y
gastrointestinales, entre otras.
 Bajo nivel de formación y concientización:
Los bajos niveles de formación, capacitación y concientización en salud también repercuten
de manera negativa en la problemática de salud del municipio. A ellos se asocian otras
situaciones limitantes como el desconocimiento del funcionamiento del SGSSS, de los
derechos y deberes en salud, el cuál restringe el logro de mejores niveles de aseguramiento
en salud y de calidad en la prestación del servicio.
 Elevados factores de riesgo:
La existencia de elevados factores de riesgo de la salud pública se convierte como los
anteriores en un factor de incidencia en la problemática del sector. El desarrollo de la
minería del oro sin ningún tipo de control ambiental, la carencia de agua potable en el
municipio, las precarias condiciones habitacionales de amplios sectores de la población; el
manejo inadecuado de residuos sólidos, biológicos y especiales; así como la existencia
patrones culturales como el consumo exagerado de licor, la promiscuidad sexual, los estilos
de vida y alimentación poco saludables, son solo algunos de ellos.
 Dificultades para la atención de servicios de salud de mayor complejidad
El municipio de Santa Rosa del Sur cuenta con una IPS pública ( ESE Hospital Manuel Elkin
Patarroyo) que presta servicios de salud de baja complejidad y algunos de mediana
complejidad programados tales como: Gineco-obstétricos, oftalmológicos, ortopédicos entre
otras. Sin embargo existe una problemática marcada y es la dificultad que se tiene con los
demás prestadores de servicios de salud con los cuales el municipio tiene que remitir los
pacientes críticos para recibir servicios de mayor complejidad, los cuales se tiene la ESE
Hospital San Antonio de Padua Simití, hospital de II nivel de atención que presenta algunas
deficiencias para la prestación completa de servicios de salud, con los demás prestadores
quedan ubicados geográficamente al otro lado del río magdalena, caso del hospital regional
de Aguachica cesar, quienes muchas veces no aceptan los pacientes por falta tanto de

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
recurso humano idóneo como de equipos para la atención, es allí donde la IPS del municipio
empieza a tener problemas para evacuar estos pacientes ya que para llevar un paciente
hacia Cartagena se debe hacer un recorrido de más de 15 horas y hacia la ciudad de
Bucaramanga hasta 10 horas y sumado a esto muchas veces no existen convenios de
atención para pacientes vulnerables.
 Recursos Insuficientes:
Las mejoras en calidad y cobertura en salud también se ven limitadas por la escasez de
recursos económicos para la inversión en el sector. En ello influyen no solo los problemas
presupuestales del municipio sino también la insuficiencia e inequidad de los recursos para
salud destinados por el Estado y el bajo nivel de ingresos de los hogares rurales del
municipio.
La problemática del municipio en salud se sintetiza en el siguiente flujo-grama situacional:

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
3.1.3. SITUACIÓN EN SERVICIOS PÚBLICOS:
Los servicios públicos son satisfactores de necesidades humanas y sociales cuya carencia o
deficiencia limita el desarrollo integral y la efectividad de los derechos. La situación del
municipio es la siguiente:
a. SERVICIO DE ACUEDUCTO:
El acueducto representativo del municipio de Santa Rosa del Sur es el existente en la

cabecera municipal, el cuál es operado por la empresa de servicios públicos AAA Sur, y
cuenta con dos fuentes de abastecimiento: La quebrada las Mercedes (por gravedad) y la
quebrada El Platanal (por bombeo). La fuente de captación de agua de la quebrada Las
Mercedes, se localiza a 10 Km del caso urbano y conforma un cauce menor, el cual es
explotado para el suministro de agua del casco urbano. La quebrada el Platanal se localiza
a 3 km del casco urbano de Santa Rosa del Sur, constituye uno de los principales causes
del municipio.
En éste servicio existen problemáticas tanto de cobertura como de calidad. En relación a la

cobertura habría que decir que afecta particularmente al sector rural, pues -según
información de la Secretaría de infraestructura municipal- en el año 2011 accedían al
servicio tan solo 647 hogares el (12,15% de los hogares rurales), mientras que en el caso
de la cabecera, la cobertura llegaba a 2672 hogares (98,05% de los hogares urbanos) en
ese mismo año.
COBERTURA DEL ACUEDUCTO - SANTA ROSA DEL SUR

CONCEPTO 2010 % 2011 %
Viviendas con Acueducto Rural 404 9.35% 647 12,15%
Viviendas sin acueducto Rural 3918 90.65% 4674 87,85%
Viviendas con Acueducto Urbano 2645 95.38% 2672 98,05%
Viviendas sin acueducto Urbano 128 4.62% 53 1,95%
Total Viviendas con Acueducto 3049 42.98% 3319 41,25%
Total Viviendas sin Acueducto 4046 57.02% 4727 58,75%
Fuente: Secretaría de Infraestructura municipal-AAASUR
Lo anterior implica que el 1.95% de la viviendas urbanas no cuentan con el servicio, y que
esa proporción aumenta al 87.85% en el caso del sector rural, donde se estima que 4.674
viviendas no acceden al servicio de acueducto municipal, y las pocas que acceden, por lo
general, están ubicadas en los centros poblados de algunos corregimientos.
En las veredas del municipio la cobertura del servicio es prácticamente inexistente, y tienen
que abastecerse por artesanales sistemas construido o instalados por las mismas familias, a
partir de mangueras o de galones que se conectan y/o abastecen de las fuentes hídricas. En
efecto, según datos del Diagnóstico agropecuario municipal (realizado en el año 2011)5, el
89% de los hogares rurales se abastecen de agua de nacimientos de agua, siendo mayor la
proporción en corregimientos como San Juan de Rio Grande, San Pedro Frio, Fátima, Santa
Isabel y Buenavista.
5
Véase “Diagnóstico Agropecuario de Santa Rosa del Sur”, Alcaldía Municipal-APROCASUR, 2012, Santa Rosa del
Sur.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Fuente: Diagnóstico agropecuario municipal- S. Desarrollo económico-APROCASUR.
El déficit de cobertura o de accesibilidad al servicio, de acuerdo a lo expresado por la

comunidad, se explica a partir de la escasa o nula inversión realizada por el Estado en la
construcción de acueductos corregimentales y veredales (que son prácticamente
inexistentes), por la falta de mantenimiento de las redes, por las deficiencias en la
infraestructura, por la concentración de la inversión en la cabecera municipal así como por la
dispersión geográfica de las viviendas rurales, que incrementa el costo de construcción por
hogar.
Pero no solo se registran problemas de cobertura sino también de calidad del servicio. Uno
de los indicadores de dicho problema tiene que ver con que el agua que se transporta por el
acueducto de la cabecera municipal no es apta para consumo humano (porque no tiene
adecuado tratamiento y porque se abastece de fuentes hídricas con signos de
contaminación), lo cual a inducido a muchos hogares a la construcción de cisternas para
abastecerse de agua o a comprarla en el comercio local del líquido. Según Informe de
análisis de la calidad de agua para consumo humano - para el caso de Santa Rosa del Sur-
se realizaron análisis fisicoquímicos y microbiológicos los cuales, la muestra de agua se
clasifica en el nivel de riesgo: Inviable sanitariamente. Presenta valores para Coliformes
totales, Ecoli que la apartan de los valores aceptables desde el punto de vista microbiológico
según la resolución 2115 del 2007 del MPS/MAVDT. El índice de riesgo de la calidad del agua
arrojado fue el siguiente:
Índice de Riesgo de la calidad del agua. IRCA

Parámetros analizados IRCA básico IRCA especial Nivel de riesgo
8 81,8% 81,8% Inviable sanitariamente
Fuente: Laboratorio Departamental de salud publica de Bolívar
El único sistema de tratamiento con que cuenta el acueducto del casco urbano de Santa
Rosa del Sur, es el conformado por una batería de cuatro filtros de grava. La filtración es
ascendente en un área de 38.50 metros cuadrados por cada litro. El tubo de impulsión del
agua filtrada se realiza mediante tuberías de PVC de 3 pulgadas, con perforaciones, que

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
conducen hacia un tanque en el que hay 4 vertederos triangulares de cresta delgada

calibrados para la medición de caudales.
Adicional a ello, no hay servicio permanente de agua en la cabecera, dado que el sistema no
cuenta con la capacidad y/o la presión requerida para abastecer a todos los barrios de
manera continua, sin cortes. No obstante, el servicio es costoso, de acuerdo a la percepción
de la comunidad.
b. SERVICIO DE ASEO:
En forma análoga a lo sucedido con el servicio de alcantarillado, la situación del servicio de

aseo es similar. El servicio es prestado en la cabecera municipal por la empresa AAA. Sur,
registrándose una cobertura general en servicio de recolección de residuos sólidos del 45%
(90% en la cabecera y 2% en el resto).
Dicho déficit es explicado a partir de factores similares a los que explican el déficit de
acueducto, con el agravante que dichos residuos se disponen a cielo abierto tanto en la
cabecera municipal (donde existe un botadero) como en los corregimientos y en las veredas,
generando focos de contaminación, que amenazan la salud de la población y contribuyen al
desequilibrio ecológico.
Según encuestas realizadas en el marco del Diagnóstico agropecuario municipal- antes

mencionado- el 55% de los hogares rurales depositan los residuos sólidos de sus viviendas a
campo abierto, el 29% los depositan en un basurero (también a campo abierto), el 10% los
entierran, otro 3% los queman y solo el 3% de ellos hace una adecuada clasificación y
manejo.
En el caso de la cabecera municipal, donde existe el servicio de recolección de residuos

sólidos, como en los corregimientos y veredas (donde no hay empresas encargadas de la
recolección) tampoco se hace una adecuada clasificación de los residuos, aumentando el
impacto ambiental negativo.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
c. ALCANTARILLADO:
Situación similar se registra en el alcantarillado municipal a cuyo servicio –según

información de la Secretaría de infraestructura municipal- solo accedían 2891 de los hogares
(35.9% del total de hogares), con una cobertura del 94,4% (2.572 hogares en la cabecera
municipal) y de tan solo el 5,97% (318 viviendas) en el resto del territorio (en los
corregimientos, sobre todo).
ALCANTARILLADO - MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR

CONCEPTO 2010 % 2011 %
Viviendas con Alcantarillado Rural 110 2,54% 318 5,97%
Viviendas sin Alcantarillado Rural 4212 97,46% 5003 94,03%
Viviendas con Alcantarillado Urbano 2479 89,39% 2573 94,40%
Viviendas sin Alcantarillado Urbano 294 10,61% 152 5,60%
Total Viviendas con Alcantarillado 2589 36,49% 2891 35,93%
Total Viviendas sin Alcantarillado 4506 63,51% 5155 64,06%
Fuente: Secretaría de Infraestructura-AAASUR
En la mayoría de los espacios territoriales que cuenta con un sistema de alcantarillado

(incluida la cabecera municipal), las aguas residuales vierten en fuentes hídricas, sin
tratamiento alguno, con lo cual se contaminan.
En el caso de la cabecera municipal las aguas residuales se mezclan con las aguas pluviales
y convergen en tres puntos de vertimiento: Las Mercedes, Las Acacias y Las Vegas.
Vertimiento de Aguas Residuales

Nombre del % de
E N Fuente Receptora
Vertimiento Vertimiento
Las Mercedes -1004.133 -1.371.813 44 Caño Limoncito
Las Acacias -1004.008 -1.372.857 20 Caño Limoncito
Las Vegas -1.004.572 -1.371.458 34 Quebrada La Lajas
Fuente: Secretaria de Infraestructura
Vertiente Caño Las Acacias: Incluye los sectores de los Barrios La Floresta, El Centro, Las Acacias, El
Minero, Pinos y Mineros, San Martín y el Idema.
Vertiente Caño La Vegas: Incluye sectores de los barrios El Carmen, San Isidro, El Centro, Los
Comuneros, Parte de la Floresta, Barrio Bolívar, Villa Olímpica, El Recreo.
Vertiente del Caño Las Mercedes: Incluye los sectores de los barrios La Ferias, El Carmen, EL Centro,
San Martín, Las Mercedes, La Cabaña, El Lago, El Prado, Las Villas, Miraflores, Ciudad Jardín, Villa del
Sol.
En el caso de los centros poblados del sector rural se cuentan con algunas plantas de tratamiento de
aguas residuales pero no funcionan de manera adecuada (Caso de San Lucas, Fátima, Villaflor).

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Situación- Centros Poblados

Planta de
tratamiento
Centros poblados Alcantarillado Acueducto Estado Estado actual
aguas
residuales
San Lucas Si Si Si Mantenimiento
Fátima Si Si Si Mantenimiento
Canelos Si Si Si Funciona
Villaflor Si Mantenimiento
San José Si No
San Francisco Si Mantenimiento
Buenavista Si Si No No tiene
San Pedro Frío No No No No tiene
Arrayanes
Santa Isabel Si No
San Isidro Si
San Juan de Río
Grande No No
Fuente: Secretaria de Infraestructura
En el caso de las veredas de los corregimientos, ante la carencia de alcantarillado, las aguas residuales
se vierten a campo abierto o en pozos sépticos. En efecto, según información del Diagnóstico
agropecuario municipal, en el 79% de las viviendas rurales las aguas residuales se vierten a campo
abierto y en el 16% en pozos sépticos.
d. ENERGÍA ELÉCTRICA:
Respecto al servicio de energía eléctrica, la situación es muy similar a la del servicio de

acueducto, no solo porque las tasas de cobertura son similares, porque los problemas de
calidad y continuidad son similares, sino también porque las causas son similares.
En relación a la cobertura del servicio de energía eléctrica, según las estadísticas reportadas
por la Secretaría de infraestructura municipal, para el año 2011 existían tan solo 3.236
viviendas del municipio con el servicio (40.2%), siendo menor la cobertura en el sector rural
(9.9%) que en el sector urbano (99,2%).

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SERVICIO DE ENERGÍA - MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR

CONCEPTO 2010 % 2011 %
Vivienda urbana con Energía 1815 98.96% 2705 99,26%
Viviendas Urbanas sin el Servicio Energía 19 1.04% 20 0,74%
Vivienda Rural con Energía 389 9,00% 531 9,97%
Viviendas Rural sin el Servicio Energía 3933 91,00% 4790 90,02%
Total vivienda con Servicio de Energía 2204 35,80% 3236 40,22%
Total vivienda sin Servicio de Energía 3952 64,20% 4810 59,78%
Fuente: Secretaria de Infraestructura-ELECTRICARIBE
La baja cobertura del servicio en el sector rural se explica, en parte, a partir de la escasa
gestión e inversión realizada por el Estado en la construcción de redes eléctricas en el sector
rural, por la falta de mantenimiento de las redes, por las deficiencias en la infraestructura,
por la concentración de la inversión en la cabecera municipal, así como por la dispersión
geográfica de las viviendas rurales, que incrementa el costo de conexión por hogar.
Ante la carencia de servicio de energía eléctrica, muchos hogares tienen que recurrir a otras
alternativas para satisfacer sus necesidades. Según los resultados del Diagnostico
agropecuario municipal, el 75% de los hogares recurre a las velas como fuente de
iluminación, el 10% a las plantas eléctricas y el 2% a mecheras y Peltron.
El servicio de energía eléctrica, al igual que el servicio de acueducto, tiene importantes

problemas de calidad, relacionados tanto con la falta de continuidad (interrupción) del
servicio como con la baja potencia del mismo. En consecuencia, dicho servicio por lo general
se interrumpe al menos dos veces por semana, durante todo el día o gran parte de él.
Adicionalmente, en las horas pico o de mayor consumo, la potencia del mismo disminuye
considerablemente, dificultando el desarrollo de actividades económicas.
e. TELEFONÍA:
Santa Rosa del Sur cuenta con servicios de Telefonía fija y celular e Internet. El primero es
suministrado por Telefónica TELECOM y COMPARTEL al igual que el servicio de Internet,

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
mientras que la telefonía celular es suministrada por operadores nacionales, principalmente

Comcel y Movistar.
En el caso de la telefonía fija la cobertura del servicio en el municipio es la siguiente: De un

total de 8046 viviendas, solo 305 tiene servicio de telefonía fija, lo cual representa el 3,79%,
mientras que 7.741 viviendas no cuentan con acceso a este servicio (96,2% del total).
VIVIENDAS CON TELÉFONO FIJO- SANTA ROSA DEL SUR

CONCEPTO 2010 % 2011 %
Total Viviendas con Teléfono 298 4.86% 305 3,79%
Total Viviendas sin Teléfono 5828 95.14% 7741 96,20%
Fuente: Secretaría de Infraestructura
En el caso de la telefonía móvil, se estima que la cobertura es mucho mayor (alrededor del
60%); sin embargo no fue posible recopilar información estadística sobre la misma.
La calidad en la prestación del servicio telefonía móvil e Internet en el casco urbano es

aceptable, con buena recepción de la señal en el caso de la telefonía móvil (a partir de la
existencia de Antenas), pero con algunas interrupciones en ambos servicios. En el sector
rural la señal es deficiente en la mayoría de los centros poblados de los corregimientos,
mientras que en la mayoría de las veredas es prácticamente inexistente, debido a la
carencia de suficientes antena re-trasmisoras para obtener mejor señal. Por tanto, se hace
necesario la ubicación de nuevas antenas para una mayor cobertura y calidad en la señal.
f. GAS DOMICILIARIO:
Respecto al gas domiciliario, la cabecera municipal cuenta con el servicio de gas –propano-
en cilindros, mientras que el sector rural ante la carencia del servicio, la mayoría de las
viviendas se cocina con leña, lo cual acelera el proceso de deforestación en el Municipio.
Según la información manejada en el Diagnostico Agropecuario municipal (2011), el 86% de
los hogares rurales cocina con leña, y solo un 14% lo hace con gas propano.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Por estratos sociales y tipo de uso de los servicios, la información sobre usuarios de
acueducto alcantarillado y aseo en el municipio es la siguiente:
DATOS SERVICIOS PÚBLICOS DE USUARIOS DE AAA SUR
USUARIOS 2010 2011

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
Residencial Estrato 1 1601 1309 1455 2572 2183 2033
TOTAL Residencial 2559 2247 2395 3272 2885 2742
Comercial 226 219 222 311 306 284
Oficial 17 15 15 23 21 19
Especial 6 6 6 8 8 7
TOTAL Otros 249 240 243 342 335 310
Fuente: Secretaría de Infraestructura-AAASUR.
La problemática relacionada con los servicios públicos en el municipio se sintetiza en el

siguiente flujo-grama situacional:

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
3.1.4. SITUACIÓN DE LOS GRUPOS VULNERABLES:
Como hemos visto, problemáticas como las de salud y la educación no afectan a los
diferentes grupos poblacionales en la misma proporción, entre otras cosas porque no todas
las personas del municipio están en la misma situación. Es preciso recordar, además, desde
la perspectiva diferencial que no todas las personas o grupos poblacionales están en la
misma condición. En ese sentido, en éste apartado focalizaremos la atención en el examen
de la situación social de los grupos poblacionales que por su condición o situación están en
mayor grado o riesgo de vulneración de sus derechos. Ellos son, los niños, niñas y
adolescentes; las mujeres, las victimas del conflicto armado, los adultos mayores, las
personas con discapacidad y las familias en condición de pobreza extrema.
a. INFANCIA Y ADOLESCENCIA:
Según información del DANE en el municipio existen aproximadamente 17.796 niños, niñas
y adolescentes (NNA), entendiendo como tal la población entre 0 y 17 años. Por rangos de
edad, la población de 0 a 19 años asciende a 19. 429 como se muestra en la siguiente tabla:
Población NNA - Santa Rosa Del Sur

Año: 1993 2005 2012
G. de
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
edad
0-4 3.485 1.780 1.705 4.898 2.352 2.546 5.037 2.619 2.418
5_9 3.007 1.517 1.490 4.864 2.491 2.373 4.920 2.502 2.418
9_14 2.572 1.319 1.253 4.062 2.188 1.874 5.105 2.662 2.443
15-19 2.074 1.071 1.003 3.256 1.700 1.556 4.367 2.377 1.990
Total 11.138 5.687 5.451 17.080 8.731 8.349 19.429 10.160 9.269
Fuente: DANE
Los NNA de Santa Rosa del Sur tienen vulnerados o está en riesgo de vulneración de varios
derechos. En efecto, y como vimos con anterioridad la mortalidad perinatal e infantil tiene
incidencia en el municipio; en el año 2011 (con un promedio de 10 x 1000 NV y 7 casos,
respectivamente), con lo cual se vulnera y existe el riesgo de vulneración del derecho
fundamental a la vida; hay déficit de cobertura en transición (del 29%), en secundaria
(27%) y en media (del 51%), con lo que se vulnera el derecho a la educación de algunos
NNA, sobre todo en el sector rural (donde también hay mayor pobreza).
Otros derechos vulnerados o en riesgo de vulneración son los derechos a una adecuada
alimentación, protección y recreación. Lo primero se expresa en el alto nivel de malnutrición
y desnutrición infantil existente en el municipio. Lo segundo en la limitada cobertura de los
restaurantes escolares y de los hogares infantiles, a lo que se suma él déficit de vivienda.
Lo tercero en la carencia de programas y de adecuados escenarios para la recreación de los
niños y de las niñas.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
A la problemática de la niñez se suman fenómenos de abusos y/o violencia contra la niñez,

que afectan su integridad, tales como el maltrato infantil, el abuso sexual, y el trabajo
infantil (16% en familias pobres).
Además del abuso sexual intra-familiar también se presentan otros casos de violencia
intrafamiliar como el maltrato físico, que afecta mayoritariamente a las mujeres y a NNA
tanto en el ámbito urbano como en el rural. Estos casos parecen ser no solo fruto de la
cultura violenta heredada de los ciclos de violencia armada que azotaron al municipio en
periodos anteriores, sino también una estructura patriarcal y autoritaria, que se traduce en
violencia contra la mujer y contra los NNA.
A partir de la presencia de actores armados ilegales en el territorio, también existen otros

riesgos como el del reclutamiento.
NNA RECLUTADOS O EN RIEGO DE

AÑO RECLUTAMIENTO
2008 0
2009 2
2010 1
2011 0
Fuente: Secretaria del interior (Comisaria de Familia)
A continuación se muestra los indicadores de vulnerabilidad de la infancia y la adolescencia

respecto a sus estados de derechos, teniendo como referente el Diagnóstico de situación de
la Infancia y la Adolescencia de Santa Rosa del Sur:
Derecho a la existencia:
Mortalidad materna:
La vulneración del derecho a la existencia por la mortalidad materna es baja en el municipio,

dado que en los últimos dos años (2010-2011) no se registraron casos.
Año Total Muertes Maternas (Bolívar) Total Muertes Maternas (Municipio)

2008 16 1
2009 29 1
2010 0
2011 0

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PLAN DE DESARROLLO
Mortalidad en NNA entre 0 y 5 Años:
Categorización De Las Cuatro Principales Causas De Muertes De Número de casos

Año
0 A 5 Años Santa Rosa Del Sur. 1 2 3 4 5 6 7
malformaciones congénitas deformidades y anomalías cromosómicas x
accidentes terrestres X
2008 otros accidentes X
trastorno respiratorio del periodo perinatal X
malformaciones congénitas deformidades y anomalías cromosómicas X
sepsis bacteriana del recién nacido X
2009
trastorno respiratorio del periodo perinatal x
accidentes por ahogamiento X
2010 afecciones periodo neonatal x
afecciones periodo neonatal X
Ahogamientos x
2011 trastorno respiratorio del periodo perinatal X
estatus convulsivo X
Fuente: Hospital Manuel Elkin Patarroyo.
De acuerdo con el Diagnóstico de situación de la Infancia y la Adolescencia de Santa Rosa

del Sur (2012) las causas más frecuentes de mortalidad en los menores de 5 años durante
el periodo 2008 – 2011, se asocia a afecciones del periodo perinatal, seguido de los
trastornos respiratorios del periodo perinatal, en continuidad, obedece a las Malformaciones
congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, estados convulsivos y sepsis
bacteriana. No obstante, se registra una menor tasa de mortalidad que en el departamento
y en el ámbito nacional.
Tasa Comparativa de Mortalidad En Niños De 0 - 5 Años

Indicador Indicador
Año/Territorio Indicador Municipal
Nacional Departamental
2008 17,76 19,89 9,86
2009 16,63 16,42 6,12
2010 16,50 13,11 6,24
Fuente: Indicador Calculado con Datos de Estadísticas DANE.

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PLAN DE DESARROLLO
Mortalidad NNA por causas externas: (Homicidio, Accidentes, Suicidio, Violencia

Intrafamiliar)
Mortalidad NNA por causas externas:

Adolescentes de 12 a 17 años fallecidos 5
Total de fallecidos de 0 a 17 años 16
Fuente: HMEP-2011.
Apoyado en la tabla anterior en el Diagnóstico de NNA se expone que se presenta mayor

prevalencia de muertes en los niños de la primera infancia, factor asociado a que éste
periodo demanda mayor cuidado y protección, los niños, niñas de primera infancia son más
vulnerables a accidentalidad y muerte por su escasa capacidad de defenderse y
desenvolverse con independencia. En este sentido, sé afirma que de la población estimada
de infancia y adolescencia a corte del mes de agosto de 2011, el 7,4% fue vulnerado en su
derecho a una vida digna, puesto no contaron con un ambiente seguro que les garantizara
vivir y desarrollarse.
Prevalencia de Lactancia Materna:
En Diagnóstico relaciona que no se cuenta con información precisa sobre este indicador. De
acuerdo a la encuesta ENSIN-2010 se estima la prevalencia de lactancia materna en el
municipio, en el año 2005 de 2,2 meses, al 2010 descendió a 1,8 meses. Comparado con la
encuesta ENSIN, el municipio de Santa Rosa del Sur (Sub-región Bolívar Sur) el promedio de
la prevalencia de lactancia materna es de 3,3 meses.
Cobertura de Control Prenatal:
Vigencia Total de mujeres que asistieron a control prenatal % control Prenatal
2008 535 62%

2009 590 69%
2010 743 86%
2011 586 a 30/10/2011 87%
Fuente: Estadística ESE Hospital Manuel Elkin Patarroyo
Las coberturas de Control Prenatal en el Municipio de Santa Rosa del Sur, son aceptables
superiores al 60% para 2008 y 2009, y entre el 86 y 87% para 2010 y 2011 con respecto al
total de mujeres programadas, sin embargo, la ESE HMEP aunque realiza esfuerzos por
atender a todas las gestantes, la ubicación distante del área rural y de las minas genera una
de las causas más frecuentes para que las mujeres en periodo gestacional no asistan a un
adecuado control prenatal.
Porcentaje de niños que asisten a control prenatal:
La gráfica muestra que la asistencia de los niños y niñas menores de 5 años de edad
inscritos al programa de crecimiento y desarrollo, ha venido aumentando. El incremento
obedece en gran parte a las exigencias del programa familias en acción.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Fuente: Perfil Epidemiológico ESE Hospital MEP y DANE
Indicadores de nutrición en NNA.
En derecho a la existencia y a la adecuada nutrición de los NNA en Santa Rosa del Sur está
en riesgo de vulneración, lo que se evidencia en los siguientes indicadores:
 Según el Diagnóstico NNA tan solo el 1,10 % de la población de infancia y

adolescencia se valoró nutricionalmente en la ESE HMEP en el año 2011 (107
personas), y de ellos, la tercera parte (31%) tenía desnutrición crónica.
ÍNDICES DE VALORACIONES EDADES Total

NUTRICIONALES ESE HMEP 0 – 5 años 6 – 11 años 12 – 17años valorados
Valorados por nutrición 80 16 11 107
Valorados con desnutrición crónica 26 7 1 34
Fuente: HMEP
 El 35,56% de los NNA valorados en el 2010 sufrían de desnutrición crónica:
DESNUTRICIÓN CRÓNICA 2008 2009 2010
Número de niñas, niños y adolescentes entre 0 y

274 337 676
17 años valorados con desnutrición crónica

1015 1206 1901
Indicador calculado 27 27,94 35,56
Fuente: Indicadores de salud, Secretaria de desarrollo social

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
 La desnutrición aguda de los NNA era del 11.94% en el 2009:
DESNUTRICIÓN AGUDA 2008 2009
Número de niñas, niños y adolescentes entre 0 y 17 años

172 144
valorados con desnutrición aguda

1015 1206
Indicador calculado 16,95 11,94
Fuente: Indicadores de salud, secretaria de desarrollo social
 La desnutrición global en el municipio era del 18,74% en el año 2009.
Diagnóstico de Nutrición Municipal 2011
 El porcentaje de mujeres gestantes con diagnósticos de anemia nutricional en el año

2011 era del 13.6% (3 de las 22 atendidas en consulta nutricional), según
información del HMEP.
Cobertura en vacunación:
El derecho a la existencia de los NNA también se encuentra en riesgo de vulneración por las
limitadas coberturas en vacunación. Los indicadores al respecto son los siguientes:
 La cobertura de inmunización contra BCG en NN menores de un año fue del 48.7% en

el 2011, existiendo una vulnerabilidad para cerca del 51% de los NN es este campo:
Cobertura BCG NN < 1 Año

Año 2008 2009 2010 2011
% 50,70% 48,60% 47,8 48,7%

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
 La cobertura de inmunización contra Polio, DPT y Hepatitis B en NN menores de un

año fue del 90.4% en el 2011 existiendo una vulnerabilidad para cerca del 10% de
los NN es este campo:
Cobertura Polio, DPR y Hepatitis B < 1 Año

Año 2008 2009 2010 2011
% 79.6 82.8 98.0 90.4
 La cobertura de inmunización contra la Triple viral en NN menores de un año fue del

87.6% en el 2011 existiendo una vulnerabilidad para cerca del 12% de los NN es este
campo:
Cobertura Triple Viral

Año 2008 2009 2010 2011
% 71,40% 80,80% 77% 87,6%
 La cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año

fue del 90,30% en el 2011 existiendo una vulnerabilidad cerca del 10% en este
campo:
Cobertura de inmunización contra la influenza

Año 2008 2009 2010 2011
% 85,90% 84.3% 97.9% 90,30%
Afiliación al SGSSS:
La afiliación de los NNA al sistema de seguridad social en salud también incide en su derecho
de existencia, en la medida en que su existencia o carencia repercute en las posibilidades de
acceder-o no- a servicios de salud. Según la información manejada por la Secretaría
municipal de desarrollo social la afiliación de NNA al régimen subsidiado en salud ascendía a
10.632, como se muestra en la siguiente tabla:
Afiliados régimen subsidiado Sector urbano Sector rural Total

0 – 5 años 1.274 1.735 3.009
6 – 11 años 1.427 2.345 3.772
12 – 17 años 1.468 2.383 3.851
Total 10.632
Fuente: Base de datos secretaría de desarrollo social 2012

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
NNA Afiliados régimen contributivo Total

0 – 5 años 200
6 – 11 años 150
12 – 17 años 211
Total 561
Fuente: Base de datos secretaría de desarrollo social 2012
Si se tiene en cuenta que el DANE estima una población de 17.796 para el año 2012,
significaría que alrededor del 60% de los NNA de San Rosa están vinculados al régimen
subsidiado en salud, y que se requieren esfuerzos para incrementar el aseguramiento de
dicha población.
Además de lo anterior se tienen los siguientes indicadores con incidencia en el derecho de

existencia de los NNA, en el año 2011.
 El 100% de las embarazadas gestantes que asistieron a control prenatal se aplicaron

la prueba el VIH (Elisa).
 Se diagnóstico VIH positivo a un NNA y 4 más estaban es estudio.
Tasa de transmisión materna infantil de VIH y SÍFILIS Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011
Número de niños, niñas de madres que fueron
1 1 No hay reporte 1
diagnosticadas como VIH positivo.
Número de niños, niñas de que fueron diagnosticados
0 1 No hay reporte En estudio
como VIH positivo.
Número de mujeres gestantes diagnosticadas con
1 0 4 4
SÍFILIS tratadas antes de la semana 17
Fuente: Estadística ESE HMEP 2012
 No se registraron casos de sífilis congénita.

 Las tres primeras causas de morbilidad son de tipo respiratorio y gastrointestinal.
Año Año Año Año

Cinco primeras causas de morbilidad
2008 2009 2010 2011
Infección aguda de las vías respiratorias 359 104 0 346
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen
231 159 152 347
infeccioso
Rinofaringitis aguda (resfriado común) 411 317 278 359
caries dental no especificada - - - 278
Fiebre no especificada - - - 393
 El 18.7% de los embarazos del municipio corresponde a NNA.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
% Embarazos NNA
Año Año Año Año
Mujeres en Embarazo
2008 2009 2010 2011
Número de adolescentes 103 148 121 125
% 20.3% 22,6% 25,2% 18,7%
La mayor parte de los embarazos se registra en NNA de 15 a 17 años, siendo mayor la

incidencia en el sector rural; no obstante hay registros desde los 12 años. Ello puede estar
asociado a la cultura campesina, en la cual los jóvenes a falta de oportunidades de
desarrollo, inician vida conyugal a temprana edad ligada a las labores de la agricultura y
minería
Edad de las NNA embarazadas

EDAD/AÑOS 2008 2009 2010 2011
12 0 3 2 1
13 5 7 2 3
14 14 23 9 7
15 23 27 28 24
16 31 45 41 38
17 30 43 39 52
Total 103 148 121 125
El diagnóstico municipal de NNA señala según encuestas realizadas, para el año 2003, 1 de
cada 18 jóvenes había consumido marihuana o perico, siendo uno de los indicios del
problema de la drogadicción en NNA. Asimismo, se menciona que el alcohol es la principal
sustancia psicoactiva consumida por los jóvenes, reafirmando la problemática del
alcoholismo en NNA. Ello no obstante que se han adelantado acciones de capacitación por
parte de la IPS local, que al parecer no han sido efectivas para atacar la problemática tanto
de la drogadicción como del alcoholismo.
Capacitaciones Prevención del consumo de

Capacitaciones en salud sexual y reproductiva
sustancias psicoactivas Año 2008 – 2012:
Año 2008 : 487 beneficiados
Año 2009: 1.102 beneficiados
140 capacitaciones , beneficiando a 3.007
Año 2010: 760 beneficiados
Año 2011: 793 beneficiados
Fuente: ESE MEP, INFORME PROYECTO DE SALUD MENTAL 2011
Derecho al desarrollo de los NNA:
El derecho al desarrollo de los NNA de Santa Rosa del Sur se encuentra vulnerado por los
déficits de cobertura en educación básica y media, y por las demás problemáticas educativas
que reseñamos en el examen de la situación en educación municipal. En el caso de la
primera infancia (de 0 a 5 años) existe una mayor vulnerabilidad dado que la cobertura

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
educativa brindada por los hogares infantiles existentes en el municipio es limitada. En

efecto, en ellos según el reporte de la secretaría de desarrollo social solo se atienden a 639
infantes.
HOGAR ASOCIACIÓN
ASOCIACIÓN DIVINO HOGAR TOTAL
MÚLTIPLE QUERUBINES
104 niños y niñas,
adicionado 18 niños
122 niños y niñas pertenecientes a dos 299 niños y niñas, 543
guarderías del sector rural
( san francisco y Fátima)
Ocho madres Fami, cada
uno con un cupo de
atender a 12 usuarias
Madres FAMI lactantes, gestantes y 96
niños. Total de usuarias:
96, no definido el no de
población por categoría.
639
Los Programas de recreación, deporte y cultura también contribuyen al desarrollo de los NNA
y al ejercicio derechos como el de la recreación; no obstante, la cobertura de ellos también
es limitada, no existiendo oportunidades para tod@s. Como se muestra en la siguiente tabla,
en las actividades culturales promovidas por la administración municipal en el periodo 2008-
2011 tan solo participaron 966 niños y en las deportivas 1.224, menos del 10% del total de
NNA.
Programas de recreación, deporte y cultura:
Entidad Actividad N° de beneficiarios

Cultura: música, danza y bellas artes 966 niños, niñas en cuatro años.
Deporte: microfútbol, patinaje y 1.224 niños y niñas vinculados a los
SECRETARÍA DE DESARROLLO
SOCIAL ALCALDÍA PERIODO 2008 –
baloncesto y eventos deportivos programas deportivos de patinaje,
2011 (aeróbicos) baloncesto y micro futbol.
Recreación: actividades lúdicas,
12,200 niños y niñas
deportivas,
Fuente: Secretaría de desarrollo social
En cuanto a las escuelas de formación deportiva de patinaje, futbol y baloncesto, la

participación de NNA fue la siguiente:
Escuela de No. De Alumnos No. De Alumnos No. De Alumnos

formación 2009 2010 2011
Patinaje 86 85 70
Futbol 321 200 250
Baloncesto 132 80
Fuente: Secretaría de desarrollo social

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PLAN DE DESARROLLO
Teniendo en cuenta la tabla anterior en el Diagnóstico de NNA se dice que el municipio en

los tres últimos años dispuso de tres escuelas de formación deportiva de las que se
beneficiaron el 11,29 % de niños y niñas, con 88,7% sin posibilidad de integrar la escuela
de formación deportiva.
Derecho a la protección de los NNA
Frente al derecho de protección de los NNA de Santa Rosa del Sur, se cuenta con los
siguientes indicadores:
 4 NNA fueron declarados en adoptabilidad en el año 2011.
Indicador / Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Niños, Niñas Y Adolescentes
2 0 1 1 1 0 4
Declarados en adoptabilidad
Fuente: Comisaría de familia 2010
 En el periodo 2008-2011 se registró 1 caso de NNA en situación de calle.
 En el año 2010 se identificaron 251 casos de NNA trabajadores.
Año 2006-2010 2006 2007 2008 2009 2010

Comparativo en niños, niñas y adolescentes
trabajadores identificados en los procesos de 363 363 363 363 251
intervención en el Municipio de Santa Rosa del Sur
Fuente: Comisaría de familia.
 En el año 2011 se registraron 20 casos de Abuso Sexual en Niños, Niñas y

Adolescentes.
Abuso Sexual en NNA

Año Nº de casos
2008 11
2009 12
2010 15
2011 20
Fuente: Informe salud mental Fundevida. 2011
Las conclusiones del Diagnóstico de NNA respecto a ésta categoría de derechos son las
siguientes:
 En los últimos cuatro años, año a año han incrementado los índices de delitos
sexuales en menores de edad, un factor asociado puede ser la motivación a la
denuncia de estos delitos.
 Los procesos penales respecto a los denuncias por delitos de abuso sexual tienden a
quedar impunes, puesto que los índices de denuncias no corresponde al índice de
capturas.

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PLAN DE DESARROLLO
 La policía de investigación SIJIN no cuenta con una base de datos organizada que
permita llevar registro de menores infractores de la ley.
 Aunque hay estimaciones de niños, niñas y adolescentes trabajadores, no existe
actualización y seguimiento de ésta condición que vulnera el estado de derecho de la
infancia y adolescencia.
 En cuanto a la prevención de los delitos sexuales, se encuentra débil la oferta de
servicios de prevención, por lo que se requiere programas permanentes y constantes
contra este delito que vulnera el sano desarrollo de niños, niñas y adolescentes.
Derechos de ciudadanía de los NNA:
Frente a ésta categoría de derechos las conclusiones del Diagnóstico municipal de NNA son
las siguientes:
 El municipio cuenta con la participación de los jóvenes en procesos de política social,

en el sentido que hay conformado un consejo de la juventud, que se ha venido
preparando en temas como formulación de proyectos sociales, entre otros. Así
mismo, existe la escuela de liderazgo promovida por la administración municipal, por
el despacho de asuntos sociales, que ha venido formando jóvenes en liderazgo y
temáticas para el desarrollo personal.
 Existe en el municipio la dinámica de trabajo realizada por los jóvenes del programa
Clubes Juveniles de ICBF, quienes de forma lúdica y en espacios de sano
esparcimiento promueven los estilos de vida saludable para la infancia y juventud del
municipio.
 Todas las instituciones educativas, generan espacios democráticos, ejemplificando la
elección de los personeros escolares de cada institución, quienes con procesos
electorales son elegidos para ejercer ésta función.
 Resulta necesaria fortalecer la política pública de la juventud para mejorar la
dinámica funcional del consejo municipal de juventud: A través de un proceso de
formación y movilización de las y los adolescentes y jóvenes y una importante alianza
entre entidades públicas, privadas y organizaciones comunitarias interesadas en
mejorar la condición de los jóvenes del municipio.
 Es dispendioso para el municipio crear la oficina de la juventud, para que sea ésta el
centro de dinamismo de todas las actividades realizadas para la infancia y
adolescencia, que sea un espacio dirigido por jóvenes para jóvenes y para la niñez de
la comunidad.
b. JUVENTUD:
De acuerdo a la información suministrada por el DANE, se estima que en el municipio hay

7.786 jóvenes (entre 15 y 24 años), existiendo más hombres que mujeres.
Jóvenes - Santa Rosa Del Sur

Año 1993 2005 2012
G. edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
15-19 2.074 1.071 1.003 3.256 1.700 1.556 4.367 2.377 1.990
20-24 1.949 1.032 917 2.618 1.378 1.240 3.419 1.834 1.585
Total 4.023 2.103 1.920 5.874 3.078 2.796 7.786 4.211 3.575
Fuente. DANE.

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PLAN DE DESARROLLO
Esos jóvenes al igual que los NNA también tienen derechos vulnerados o en riesgo de
vulneración, con incidencia en su existencia, desarrollo, protección y ciudadanía.
Categoría de existencia:
Como en el caso de los NNA los derechos de existencia de la juventud de San Rosa del Sur
se encuentro vulnerado o en riesgo de vulneración por las problemáticas de salud pública
antes mencionadas. No obstante, en éste grupo poblacional tienen mayor incidencia los
problemas de salud pública relacionados con el alcoholismo, drogadicción, ETS, así como los
fenómenos de la violencia armada, la inseguridad y la accidentalidad.
Los accidentes de tránsito son de hecho una de las principales causas tanto de atención en
salud como mortalidad en jóvenes. Como se muestra en el siguiente cuadro, los jóvenes se
ubican dentro del grupo de edad que más registra consultas por accidente de tránsito en la
IPS local y la mayor parte de los casos se presentan en los meses en los que hay
festividades que suelen estar acompañadas del consumo exagerado de alcohol (Ferias en
Agosto y celebraciones navideñas y de fin de año en Diciembre).
ACCIDENTES DE TRANSITO AÑO 2011

MES < DE 1 AÑO 1-4 AÑOS 5-14AÑOS 15-44 AÑOS 45-59AÑOS > DE 60 AÑOS TOTAL
ENERO 1 2 5 8 3 1 20
FEBRERO 0 0 1 17 0 1 19
MARZO 0 2 6 13 4 1 26
ABRIL 0 1 4 11 0 1 17
MAYO 0 5 5 17 2 1 30
JUNIO 0 1 3 14 2 2 22
JULIO 0 1 1 20 3 2 27
AGOSTO 0 3 6 28 4 0 41
SEPTIEMBRE 0 1 4 13 4 1 23
OCTUBRE 1 2 1 17 5 0 26
NOVIEMBRE 0 1 3 14 1 1 20
DICIEMBRE 0 1 4 34 2 1 42
TOTAL 2 20 43 206 30 12 313
Fuente: ESE Manuel Elkin Patarroyo
Dichos accidentes son también una de las principales causas de muerte tanto en
adolescentes como en jóvenes. En efecto, en los rangos de edad en los que se ubican los
jóvenes y adolescentes se registraron 4 de las 5 muertes por accidente presentadas en el
año 2011.
Muerte por accidente de transito. 2011 – Santa Rosa del Sur

MES < DE 1 AÑO 1-4 AÑOS 5-14AÑOS 15-44 AÑOS 45-59AÑOS > DE 60 AÑOS TOTAL
TOTAL 0 0 2 2 0 1 5

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PLAN DE DESARROLLO
Categoría de Desarrollo:
El desarrollo de los jóvenes se encuentra limitado por las dificultades (y el desinterés

también) de acceder al sistema de educación formal, lo que se refleja en las limitadas tasas
de cobertura tanto existente en educación media, técnica y superior. En educación media
(15-16 años), como se señaló con anterioridad la tasa de cobertura en el municipio solo
llegaba al 49% en el año 2011, quedando por fuera del sistema educativo la mitad de los
jóvenes. En el caso de la educación técnica y superior, la oferta en el municipio se limita a
los programas –presenciales, semi-presenciales y virtuales- brindados por entidades como la
ESAP, el SENA y recientemente del CERES. En esas instituciones estudian 194 jóvenes, que
representa el 4.4% de al población entre 15 y 19 años.
Alumnos
Oferta Educativa 2012 Programas Cobertura
Inscritos
Profesional en Administración
Escuela Superior de publica 140 cupos , de tal forma

Administración Publica que se distribuyen en 35 45
(ESAP) Tecnología en gestión ambiental por oferta
Tecnología en gestión financiera
Tecnología en desarrollo de software

105, de tal forma que se
distribuyen en 35 por
oferta, sin embargo las
Tecnología en gestión contable y financiera ofertas educativas que
presenta mayor cobertura
CERES convenio
es: la tecnología en
Universidad
servicios de salud, 67
tecnológica de
seguido de
Cartagena. Tecnología en servicios de salud administración de
empresas agropecuarias,
en continuidad la
tecnología de desarrollo
Tecnología en administración de empresas de software
agropecuarias
Tecnología en formulación de proyectos
Técnica en atención a primera infancia

(dirigida especialmente a madres
SENA comunitarias) 100 82
Técnico en joyería y carpintería
Técnico minero en labores bajo tierra (sector

de mina Caribe)
Fuente: ESAP 2011

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PLAN DE DESARROLLO
El desarrollo en los jóvenes también se ve limitado por los embarazos no deseados y en

edad temprana. Los embarazos en jóvenes menores representaron el 17% del total de
embarazos en el año 2011.
% Embarazos Jóvenes menores – Santa Rosa del Sur

Mujeres en Embarazo Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011
Jóvenes (15-17 años) 84 115 108 114
% 17% 18% 22% 17%
Fuente: HMEP
Protección:
La protección de los jóvenes como de los NNA es vulnerada en el municipio por la existencia
de problemáticas como el abuso sexual, el microtráfico, las lesiones personales y el riesgo
de reclutamiento por parte de actores armados ilegales que hacen presencia en algunas
zonas de territorio.
Ciudadanía:
Frente a los derechos de la categoría de ciudadanía se puede destacar que existen limitados
espacios de participación para los jóvenes, destacándose el Consejo municipal de jóvenes y
los clubes juveniles.
c. MUJER:
Como se muestra en cuadro el DANE estima que en el municipio residen 18.775 mujeres,
que representan el 47.7% de la población total.
Población Por Genero - Santa Rosa Del Sur

Genero 2005 % 2012 %
Hombres 17.889 52,6% 20.571 52,3%
Mujeres 16.126 47,4% 18.775 47,7%
Total 34.015 100,0% 39.346 100,0%
Fuente. DANE. Proyección De Población
Esta población además de la vulnerabilidad que derechos que afrontan las niñas,
adolescentes y jóvenes (desnutrición, des-escolarización, embarazos a temprana edad, etc.)
y que ya reseñamos con anterioridad, se enfrentan a dos flagelos que la coloca en una
situación adicional de vulnerabilidad: la inequidad en las relaciones de género y la violencia.
Inequidad de género:
Esa inequidad se presenta en las diferentes esferas de la vida social, pero en especial en los
hogares, en el trabajo. La inequidad se presenta particularmente en la distribución del
trabajo, en el acceso y en el control de recursos.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
En cuanto a la distribución del trabajo la mayor inequidad se presenta en la distribución del

trabajo doméstico o reproductivo (cuidado de los niños, preparación de alimentos, limpieza,
etc.), pues en la gran mayoría de los hogares santarroseños las mujeres dedican mucho más
tiempo a las labores domésticas respecto a los hombres. No obstante, este trabajo es
subvalorado, ocultado o no reconocido por la sociedad, y especialmente por los hombres
(hasta el punto de no ser considerado trabajo), no recibiendo ninguna retribución o
compensación social o económica.
La inequidad también es visible en la distribución del trabajo comunitario pues el tiempo

dedicado por las mujeres a éste tipo de trabajo es superior al dedicado por los hombres.
Este tipo de trabajo también es subvalorado, irreconocido y en la mayoría de los casos
tampoco recibe retribución o compensación económica o social.
En el acceso a los recursos de la actividad familiar y a cargos donde se toman decisiones

locales (alcaldía, concejo municipal, juntas directivas, gerencias) también es inequitativo en
contra de las mujeres. En relación con el acceso de las mujeres a los recursos de la actividad
familiar, se estima que aunque las mujeres trabajan mucho más tiempo –sobre todo al
interior del hogar- reciben menos recursos o ingresos por el trabajo realizado.
Adicionalmente, los empleos de menor remuneración (como el empleo doméstico, los

servicios generales, el cuidado de los niños, el empleo en el comercio detallista) por lo
general están confinado a las mujeres o “feminizado”, mientras que los empleos de mayor
remuneración son más accesibles a los hombres. Todo esto vulnera el derecho de las
mujeres al trabajo en condiciones de igualdad y de dignidad.
El acceso efectivo a cargos de decisión también es más limitado: muestra de ellos es que
aún no ha existido la primera alcaldesa municipal y que menos del 10% (1 de 13) de las
personas integrantes del Concejo municipal son mujeres. Igualmente, hay mayor proporción
de gerentes hombres, que mujeres.
Detrás de esos fenómenos de inequidad hay un patrón histórico marcado por el patriarcado,
la exclusión o la inclusión tardía de la mujer al sistema educativo formal, a la vida política, a
proyectos de inclusión o de apoyo, al empleo, entre otros.
Violencias contra la mujer:
Además de la inequidad de género, la violencia contra la mujer también es una problemática

presente en el municipio de Santa Rosa del Sur y que se expresa en fenómenos como el
abuso sexual, la violencia intrafamiliar y el desplazamiento forzado.
En relación al abuso sexual, es preciso resaltar que es una problemática con una importante
incidencia en el municipio, ya que como lo mencionamos en el capítulo correspondiente a la
niñez y adolescencia, se presentaron 20 casos en el año 2011. Dos años atrás (año 2009)
según el informe de Fundevida se había presentado 12 casos en ese grupo poblacional,
mientras que la SIJIN registró 14 casos para el conjunto de la población.
La violencia intrafamiliar también es un fenómeno que en el municipio afecta

mayoritariamente a la mujer, dado que generalmente la mujer es la población agredida y el
hombre la población agresora. En el año 2011 se registraron y denunciaron 14 casos de
violencia intrafamiliar, de acuerdo a la información manejada por la Secretaría del interior.
Esa violencia contra la mujer –incluso- ha llegado al extremo de convertirse en causa de
mortalidad femenina. Según los registros del hospital local, en el año 2011 se registraron

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
dos casos de muertes violentas en mujeres. Como se aprecia en el siguiente cuadro, las
muertes violentas fueron una de las principales causas de mortalidad femenina.
Mortalidad por Género AÑO 2011 - Santa Rosa del Sur

Femenino Masculino
N° CAUSA DE MUERTE Femenino Masculino Total (%) (%) Total
1 Muerte Violenta 2 10 12 17% 83% 100%
2 Sumersión En Agua Dulce (Ahogado) 2 5 7 29% 71% 100%
3 Muerte Perinatal 2 5 7 29% 71% 100%
4 Accidente De Transito 2 3 5 40% 60% 100%
5 Insuficiencia Cardiaca Congestiva 0 5 5 0% 100% 100%
6 Paro Cardio Respiratorio 2 3 5 40% 60% 100%
7 Infarto Agudo Del Miocardio 2 2 4 50% 50% 100%
8 Accidente De Trabajo 0 3 3 0% 100% 100%
9 Cáncer De Páncreas 1 2 3 33% 67% 100%
10 Cáncer Cuello Uterino 3 0 3 100% 0% 100%
Otras causas 12 10 22 55% 45% 100%
TOTAL CAUSAS 28 48 76 37% 63% 100%
Es preciso destacar que aunque la tasa de mortalidad femenina en el municipio es inferior

que la masculina y las muertes violentas tienen menos incidencia en las mujeres que en los
hombres, se identifican causa de muerte que afectan más a las mujeres y que vulneran su
derecho a la vida. De acuerdo a los registros de mortalidad de la IPS local para el año 2011,
dichas causas son las siguientes: Cáncer de cuello uterino, cáncer de seno, cáncer hepático,
enfermedad cardiovascular e intoxicación exógena.
El fenómeno del desplazamiento forzado es otra de las manifestaciones de la violencia que

también afecta mayoritariamente a las mujeres en el ámbito local. Según información del
SIPOD, desde 1998 hasta el 2011 el municipio recibió a 3.374 mujeres desplazadas, frente a
3.166 hombres, y 1.009 mujeres cabeza de hogar, frente 524 hombres cabeza de hogar.
Esto último parece dar cuenta de que las mujeres han tenido que cargar en mayor medida el
peso del conflicto armado y del desplazamiento, pues la mayoría de los hogares víctimas de
ese flagelo quedaron a su cargo.
Santa Rosa del Sur- Personas y Hogares desplazados recibidos por género
Personas C. Hogares
Años Mujeres Hombres TOTAL Mujeres Hombres TOTAL
2010 189 177 366 71 30 101
2011 128 120 248 49 35 84
Acumulado 3.374 3.166 6.540 1.009 524 1.533
Fuente: Acción Social - SIPOD
Pero la violencia no solo determino a que muchas mujeres con sus familias se desplazaran
de otros municipios hacia Santa Rosa del Sur, sino que también indujo a que mujeres que
residían en Santa Rosa del Sur se desplazaran hacia otros municipios. En efecto, los
registras del SIPOD dan cuenta de que 4.303 mujeres fueron desplazadas del municipio
hacia otro lugares entre 1998 y el año 2011, y aunque la incidencia del desplazamiento de
mujeres ha disminuido en los últimos años, sigue siendo una problemática que sigue

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
estando latente. Como se muestra en el siguiente cuadro, en los años 2010-2011 se

registraron 193 y 99 casos de mujeres desplazadas del territorio.
Personas desplazadas expulsadas por género.

Periodo Mujeres Hombres TOTAL
2010 193 165 358
2011 99 118 217
1998-2011 4.303 4.221 8.524
Adicional a lo anterior y como parte de la problemática que afecta a la mujer habría que
decir que a diferencia de lo sucedido con la mortalidad, las enfermedades de interés público
reportadas a nivel municipal tienen mayor incidencia en las mujeres que en los hombres,
pues el 53.9% de los casos reportados en el 2011 correspondían a mujeres. Dentro de las
que tiene mayor incidencia relativa (respecto a los hombres) se destacan la vulvovaginitis, la
hipertensión arterial y la malnutrición.

N° Causa De Enfermedad Femenino Masculino Total Femenino (%) Masculino (%) Total
1 Infección Respiratoria Aguda 564 425 989 57,03% 42,97% 100,00%
2 Enfermedad Diarreica Aguda 291 257 548 53,10% 46,90% 100,00%
3 Vulvovaginitis 192 0 192 100,00% 0,00% 100,00%
4 Malaria Por Vivax 35 129 164 21,34% 78,66% 100,00%
5 Leishmaniasis Cutanea 13 51 64 20,31% 79,69% 100,00%
6 Hipertensión Arterial 32 19 51 62,75% 37,25% 100,00%
7 No Exposición Rábica 19 30 49 38,78% 61,22% 100,00%
8 Malaria Mixta 8 40 48 16,67% 83,33% 100,00%
9 Malnutrición 32 13 45 71,11% 28,89% 100,00%
10 Dengue Clásico 5 27 32 15,63% 84,38% 100,00%
Otras causas 73 99 172 42,44% 57,56% 100,00%
Total Causas 1468 1255 2723 53,91% 46,09% 100,00%
d. VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO:
Como mencionamos con anterioridad, Santa Rosa del Sur sufrió y sigue sufriendo –aunque
con menor intensidad- el flagelo del conflicto armado interno. De dicho fenómeno fueron
víctimas muchos pobladores del municipio que perdieron su vida, fueron víctimas los
familiares de aquellos que perdieron la vida por causa de dicho conflicto, así como las
personas y familias que sufrieron el desplazamiento forzado, y otras que sufrieron los
flagelos de la desaparición forzada, la tortura, el secuestro y de las minas anti-persona. A
todas esas personas y familias les fueron vulneradas sus derechos por dichos fenómenos.
Algunos indicadores de la problemática en cuestión son los siguientes:
Víctimas del desplazamiento forzado:
En los últimos años se ha venido dando en el municipio un fenómeno tanto de expulsión

como de recepción de víctimas del desplazamiento forzado. En relación a la expulsión, las
estadísticas del SIPOD dan cuenta que 8.524 personas y 2.006 hogares fueron expulsados

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
del municipio de Santa Rosa del Sur durante el periodo 1998-2011. Es preciso mencionar
que el número tanto de personas como de hogares expulsados –del territorio- viene
disminuyendo en los últimos años: muestra de ello es que en el caso de las personas pasó
de 358 en el año 2010 a 217 en el año 2010, y en el caso de los hogares de 105 a 70,
situación que podría estar relacionada con la disminución de la violencia armada en el
municipio y con el incremento de la seguridad militar.
Personas y Hogares Expulsados- Santa Rosa del Sur

Personas Hogares
Año Mujeres Hombres TOTAL Mujeres Hombres TOTAL
2010 193 165 358 70 35 105
2011 99 118 217 34 36 70
1998-2011 4.303 4.221 8.524 1.148 858 2.006
No obstante, que ha disminuido su incidencia el desplazamiento forzado y el riesgo de

expulsión de población del territorio por el fenómeno de la violencia aún está presente.
Además del fenómeno de expulsión de personas y hogares, en el municipio también se ha y

se sigue presentado otro fenómeno que tiene que ver con la recepción de personas y
hogares víctimas del desplazamiento forzado. En efecto, según reportes del SIPOD en el
periodo 1998-2011 llegaron al municipio 1.533 hogares con 6.540 personas víctimas del
desplazamiento forzado. Esas cifras aunque son inferiores al total de expulsados –en ese
mismo periodo- también son significativas frente al total de la población.
Personas y Hogares desplazados Recibidos- Santa Rosa del Sur

Personas Hogares
2010 189 177 366 71 30 101
2011 128 120 248 49 35 84
1998-2011 3.374 3.166 6.540 1.009 524 1.533
No obstante, es preciso aclarar que en el periodo 2010-2011 el número de personas y

hogares desplazados recibidos, fue superior al de expulsados. En efecto, en esos dos años se
recibieron 185 hogares con 614 personas desplazadas, frente a 175 y 575 expulsados,
respectivamente.
Personas y Hogares desplazados- Declaración

Periodo Personas Hogares
2010 504 143
2011 594 190
1998-2011 7578 1749

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Finalmente habría que decir que según el registro de población desplaza manejado por
Acción Social (ahora DPS), durante el periodo 1998-2011 un total de 1.749 hogares y 7.578
personas declararon – en el municipio de Santa Rosa del Sur- ser desplazados. Este es un
estimativo del acumulado de la población victima del desplazamiento forzado a ser atendida.
Víctimas de minas anti-persona:
Otra problemática asociada al conflicto armado son las minas anti-personas, las cuales
ponen en riesgo la vida e integridad de las personas. Esta problemática también está
presente en el municipio. De acuerdo a la información reportada por el Programa
presidencial para la acción integral contra minas antipersonas en el municipio de Santa Rosa
del Sur en el periodo 2008-2011 se presentaron eventos con minas anti-persona que
afectaron a 20 personas, siendo el 2010 el año en el que se presentó el mayor número de
casos. Para el periodo 1991-2011 se reportan 50 casos.
Víctimas de Minas Anti-

Año:
personas
2008 2
2009 2
2010 15
2011 1
2008-2011 20
1991-2011 50
Fuente: Programa presidencial para la acción integral contra
minas antipersonas
Víctimas del secuestro:
Aunque para en el periodo 2008-2011 no se encontraron registros de víctimas por el flagelo

del secuestro, en décadas anteriores cuando la intensidad del conflicto armado era mayor si
se presentaron casos de secuestro en el municipio; no obstante, no se cuenta con registros
para determinar el acumulado de víctimas por éste flagelo.
Víctimas del reclutamiento:
Ante la existencia de grupos armados al margen de la ley en el territorio, persiste la

problemática del reclutamiento de menores de edad y el riesgo de reclutamiento por parte
de dichos grupos. En el 2009 registraron 2 víctimas por éste fenómeno y 1 en el 2010, como
se indicó en el capítulo de NNA.
Causas de la problemática:
Una de las causas de la vulneración de los derechos humanos y del derecho internacional
humanitario en el municipio a partir de prácticas como las del desplazamiento forzado, el
secuestro, el reclutamiento de menores y las minas anti-persona, ha sido (y sigue siendo) la
presencia y el accionar de grupos armados tanto legales como ilegales en el municipio. En
efecto, aunque en el municipio ha hecho presencia de la fuerza pública a través de la Policía
y el Ejército Nacional, el control y la influencia de grupos armados ilegales se presentó en la
mayor parte del territorio. Estos grupos además de dictar normas de comportamiento,
cometer atropellos y ejercer presión e influencia sobre la comunidad han sido responsables

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
de la vulneración de derechos civiles y políticos como el derecho a la vida, al libre

movimiento, a la permanencia en el territorio, entre otros.
Sus presiones, amenazas y accionares han sido las principales causantes de los procesos de
desplazamiento forzado, asesinatos, torturas, mutilaciones y secuestros en el municipio;
asimismo, su vinculación con la comercialización de narcóticos, de armas y de insumos para
el procesamiento de sustancias psicoactivas así como la tributación ilegal realizada y la
inversión de dineros ilícitos en amplios sectores propiciaron la expansión de la economía y la
cultura de la ilegalidad, las cuales socavaron las bases Estado social de derecho y debilitaron
el tejido social y humanitario . También incidieron en el surgimiento y desarrollo de patrones
culturales y problemáticas sociales como el alcoholismo, la prostitución, la drogadicción, el
dinero fácil, así como en el fortalecimiento de la cultura materialista, corto-placista y
violenta.
Estos grupos tuvieron gran responsabilidad en la violación de los derechos humanos al igual
que el mismo Estado, quien a través de su intervención ineficaz, indebida e insuficiente
propició escenarios para el desarrollo de actores y actividades ilegales, no brindó las
garantías mínimas para la protección de los derechos primordiales de la población civil, ni ha
impartido justicia en el castigo de la violación de dichos derechos, pues la mayoría de las
violaciones y atropellos cometidos por todos los actores armados -incluyendo los legales-
han quedado y siguen quedando en la impunidad. Adicionalmente, los procesos de
restitución de derechos se han concentrado en la población desplazada, quedando otras
víctimas al margen de dichos procesos.
En concordancia con lo anterior, la presencia e intervención institucional insuficiente e

ineficaz ha sido de los factores que contribuyó a la problemática relacionada. A éste respecto
cabe señalar que el vació institucional –estatal ha sido particularmente grande en lo que
tiene que ver con el monopolio de las armas, así como en la protección, la garantía, el
respecto y el restablecimiento de los derechos humanos de los pobladores en el territorio.
En los últimos años se han dado avances al respecto; no obstante, queda mucho camino por
recorrer.
e. TERCERA EDAD Y DISCAPACIDAD:
Estos grupos poblacionales se encuentran en un situación de vulnerabilidad no solo por su

condición sino también porque por lo general se afrontan a la desprotección, al trato
inadecuado, a la carencia de una adecuada atención (por parte de familiares, no familiares,
y del Estado) y a la carencia de una fuente de sustento.
Población Tercera Edad- Santa Rosa Del Sur

Año: 1993 2005 2012
G. edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
60-64 390 199 191 630 345 285 790 442 348
65-69 345 179 166 518 278 240 555 268 287
70-74 250 131 119 321 154 167 429 204 225
75-79 131 70 61 186 86 100 338 152 186
80 Y MÁS 99 50 49 178 93 85 228 97 131
Total 1.215 629 586 1.833 956 877 2.340 1.163 1.177
Fuente. DANE.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
El DANE estima una población en la tercera edad de 2.340 para el año 2012. La mayoría de
esas personas residentes en el municipio trabajaron incansablemente casi toda su vida, pero
desafortunadamente, la mayoría no cuenta con ningún tipo de pensión, y los subsidios
otorgados por el Estado no cubren a todo la población que lo requiere, además de percibirse
inequidad en la asignación de los mismos (en algunos casos se asignan a personas que lo
necesitan menos que otras). Según información del programa Unidos, se estima que el 53%
de los adultos mayores pertenecientes a hogares pobres del municipio de Santa Rosa del Sur
no tienen una fuente adecuada de sustento. A lo anterior se suma que algunos adultos
mayores son abandonados por sus familias y no cuentan con un lugar digno para vivir.
En los últimos años se vienen adelantando algunos programas de apoyo, atención y

protección a las personas adultas mayores. Sin embargo su cobertura sigue siendo limitada.
Los programas de atención y la población de la tercera edad atendida en el periodo 2010-
2011 se muestran a continuación:
Adultos Mayores Beneficiarios de Programas Sociales 2010 2011

Adultos Mayores Vinculados a los programas Atención Integral Alcaldía 200 250
Adultos Mayores con Subsidio Económico 317 317
Adultos Mayores que reciben Almuerzos Calientes 214 214
Paquetes alimentarios adultos Mayor Rurales 200 200
Adultos mayores Programa de Protección social 317 317
Fuente: Secretaría del Interior
En relación a la población con discapacidad, se estima que en el municipio hay alrededor de

350 personas en esa condición. Como en el caso de la población adulto mayor, la mayoría de
las personas con discapacidad no tienen una fuente adecuada de sustento, con el agravante
que en la mayoría de los casos uno o más familiares tienen que dedicar su tiempo o parte de
él a su cuidado, con lo que las posibilidades de que la familia tenga un sustento adecuado se
reducen. Adicionalmente, existen personas que no cuentan con las ayudas técnicas
adecuadas para sobrellevar su discapacidad.
Año Numero De Ayudas Técnicas

2008 3
2009 65
2010 66
2011 5
Fuente: Secretaría del Interior
f. PERSONAS CON POBREZA EXTREMA:
Otro grupo en condición de vulnerabilidad en el municipio es la población con pobreza

extrema. La pobreza extrema es una problemática socio-económica que afecta a gran parte
de la población santarroseña. Según el reporte del censo del DANE actualizado a Mayo de
2011, el 25.8% de la población del municipio vive en condición de pobreza extrema
(miseria), siendo más elevada siendo más crítica la situación en el sector rural, donde se
estima que el 43.9% de las familias están en esa condición. Esa misma entidad reporta que

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
el 55,4% de la población del municipio tiene sus necesidades básicas insatisfechas, estando
en condición de pobreza (76.7% en el sector rural y 37,59% en la cabecera).
Santa Rosa del Sur- Pobreza y Pobreza Extrema

% Personas con Pobreza (NBI) % Personas en Miseria
Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total
37,59 76,74 55,43 10,74 43,9 25,88
Fuente: DANE
En consonancia con lo anterior, la pobreza extrema es mayor en el sector rural, lo que está
determinado por la carencia de servicios básicos, la inasistencia escolar y el déficit
cualitativo de vivienda.
De acuerdo a la información manejada por la Red Unidos, a noviembre de 2011 estaban

vinculadas a dicha red 2.087 familias en condición de pobreza extrema en el municipio,
destacándose que 831 de ellas (39.8%) eran de familias de población desplazada. Asimismo,
la mayor parte de las familias en pobreza extrema se localizan en el sector rural (1,140
familias que corresponde al 54.6% del total).}
FAMILIAS EN CONDICIÓN DE POBREZA EXTREMA VINCULADA A UNIDOS. 2011

Familias Cantidad %
SISBEN 1 1.256 60,20%
Desplazadas 831 39,80%
Indígenas (Piloto) 0 0,00%
Total por Origen 2.087 100%
Cabecera municipal 947 45,40%
Resto 1.140 54,6%
Total por Ubicación 2.087 100%
Fuente: Red Unidos- Santa Rosa del Sur
En términos de género, la Red Unidos que el 50.2% de las 8.490 personas en condición de
pobreza vinculadas a ella eran mujeres, lo que ratifica que la pobreza extrema en el
municipio afecta mayoritariamente a las mujeres.
FAMILIAS EN CONDICIÓN DE POBREZA EXTREMA VINCULADA A UNIDOS. 2011

Personas Cantidad %
Hombres 4.226 49,80%
Mujeres 4.264 50,20%
Total por Sexo 8.490 100%
Menores de 18 4.521 53,30%
Entre 18 y 60 3.620 42,60%
Mayores de 60 349 4,10%
Total por edad 8.490 100%
Fuente: Red Unidos- Santa Rosa del Sur

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Por edad, la mayor proporción de personas en pobreza extrema son NNA, seguido de las
personas entre 18 y 60 años (42.6%). Los adultos mayores de 60 años representan el 4.1%
de la población extremadamente pobre del municipio.
Por etnia se destaca la existencia de población afrodescendiente vinculada a la Red y en

condición de pobreza extrema. Los registros dan cuenta de 260 personas afrodescendientes,
que representan el 3.1% del total.
ETNIAS EN CONDICIÓN DE POBREZA EXTREMA VINCULADA A UNIDOS. 2011

Personas Cantidad %
Afro descendiente 260 3,10%
Palenquero 1.245 14,70%
ROM o Gitano 0 0,00%
Raizal del Archipiélago 0 0,00%
Ninguna de las anteriores 6.985 82,27%
Total por Etnias 8.490 100%
La situación frente al avance en los logros -que la Red Unidos estima que son necesarios
para que las familias superen la pobreza extrema - se sintetiza en la siguiente tabla:
SITUACIÓN DE LOGROS DE LAS FAMILIAS EN CONDICIÓN DE POBREZA- STA ROSA DEL SUR. 2011.
LOGRO ESTADO POR FAMILIAS
TA A % PA % NA % G %
1. Documentos de identificación 1.912 1.316 68,8% 499 26,1% 0,0% 97 5,1%
2. Libreta militar 1.234 50 4,1% 1.176 95,3% 678 35,5% 8 0,6%
3. Información de SISBEN 1.912 263 13,8% 1.649 86,2% 0,0% 0,0%
4. Sustento de adultos mayores 304 141 46,4% 163 53,6% 1.608 84,1% 0,0%
5. Ocupación o sustento (mayores de 15 años) 1.847 1.458 78,9% 389 21,1% 65 3,4% 0,0%
6. Capacidades personales para la empleabilidad 1.820 58 3,2% 1.762 96,8% 92 4,8% 0,0%
7. Activos del hogar para desarrollar actividad productiva 1.806 39 2,2% 1.767 97,8% 106 5,5% 0,0%
8. Atención Integral a niños 779 243 31,2% 525 67,4% 1.133 59,3% 11 1,4%
9. Vinculación de niños al sistema educativo 1.402 985 70,3% 408 29,1% 510 26,7% 9 0,6%
10. Alfabetización de adultos 1.833 1.468 80,1% 360 19,6% 79 4,1% 5 0,3%
11. Educación superior o formación para el trabajo 469 189 40,3% 272 58,0% 1.443 75,5% 8 1,7%
12. Trabajo infantil 1.294 1.083 83,7% 204 15,8% 618 32,3% 7 0,5%
13. Afiliación en salud 1.912 1.372 71,8% 451 23,6% 0,0% 89 4,7%
14. Acceso a promoción en Salud 1.912 1.708 89,3% 183 9,6% 0,0% 21 1,1%
15. Conocimiento de métodos de planificación 1.911 1.541 80,6% 342 17,9% 1 0,1% 28 1,5%
16. Vacunación de niños 776 488 62,9% 259 33,4% 1.136 59,4% 29 3,7%
17. Atención de mujeres gestantes 88 58 65,9% 30 34,1% 1.824 95,4% 0,0%
18. Detección temprana de alteraciones de crecimiento 1.233 997 80,9% 230 18,7% 679 35,5% 6 0,5%
19. Prevención de cáncer de cuello uterino y mama 1.662 313 18,8% 1.108 66,7% 250 13,1% 241 14,5%
20. Rehabilitación y ayudas técnicas de discapacitados 491 128 26,1% 347 70,7% 1.421 74,3% 16 3,3%
21. Hábitos para la alimentación 1.912 549 28,7% 1.052 55,0% 0,0% 311 16,3%
22. Consumo de alimentos variados y de manera saludable 1.912 0,0% 1.782 93,2% 0,0% 130 6,8%
23. Lactancia materna exclusiva 91 63 69,2% 28 30,8% 1.821 95,2% 0,0%
24. Agua potable 1.912 1.109 58,0% 800 41,8% 0,0% 3 0,2%

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PLAN DE DESARROLLO
SITUACIÓN DE LOGROS DE LAS FAMILIAS EN CONDICIÓN DE POBREZA- STA ROSA DEL SUR. 2011.
LOGRO ESTADO POR FAMILIAS
TA A % PA % NA % G %
25. Manejo de basuras 1.912 1.431 74,8% 461 24,1% 0,0% 20 1,0%
26. Sistema de energía convencional o alternativa 1.912 1.186 62,0% 719 37,6% 0,0% 7 0,4%
27. Espacios diferenciados en la vivienda 1.912 963 50,4% 929 48,6% 0,0% 20 1,0%
28. Hacinamiento 1.912 626 32,7% 1.277 66,8% 0,0% 9 0,5%
29. Pisos de la vivienda 1.912 1.034 54,1% 875 45,8% 0,0% 3 0,2%
30. Implementos para dormir y alimentarse 1.912 581 30,4% 1.304 68,2% 0,0% 27 1,4%
31. Sistema de comunicaciones 1.912 1.091 57,1% 726 38,0% 0,0% 95 5,0%
32. Materiales adecuados de la vivienda 1.912 214 11,2% 1.632 85,4% 0,0% 66 3,5%
33. Iluminación, ventilación natural y privacidad 1.912 195 10,2% 1.710 89,4% 0,0% 7 0,4%
34. Seguimiento al Plan Familiar 1.912 0,0% 547 28,6% 0,0% 1.365 71,4%
35. Atención víctimas de violencia intrafamiliar y sexual 1.912 942 49,3% 949 49,6% 0,0% 21 1,1%
36. Participación comunitaria 1.912 1.244 65,1% 658 34,4% 0,0% 10 0,5%
37. Pautas de crianza humanizada 936 290 31,0% 643 68,7% 976 51,0% 3 0,3%
38. Normas de convivencia familiar y resolución de conflictos 1.912 741 38,8% 1.121 58,6% 0,0% 50 2,6%
39. Cuidado de la persona en situación de discapacidad 501 270 53,9% 222 44,3% 1.411 73,8% 9 1,8%
40. Ahorro de la familia 1.912 71 3,7% 1.709 89,4% 0,0% 132 6,9%
41. Conocimiento de servicios financieros 1.912 1.759 92,0% 151 7,9% 0,0% 2 0,1%
42. Crédito (mecanismos formales o grupos de ahorro y
405 145 35,8% 251 62,0% 1.507 78,8% 9 2,2%
crédito)
43. Conocimiento de mecanismos de resolución de conflictos 1.907 668 35,0% 1.229 64,4% 5 0,3% 10 0,5%
44. Atención de operadores de justicia 212 128 60,4% 82 38,7% 1.700 88,9% 2 0,9%
45. Acompañamiento a familia en situación de
1.026 1.026 100,0% 0,0% 886 46,3% 0,0%
desplazamiento
A = ALCANZADO PA = POR ALCANZAR N.A = NO APLICA G = GESTIONADO
De acuerdo a los resultados presentados en la tabla se destacan como problemáticas con

mayor relevancia la carencia de suficientes capacidades personales para la empleabilidad y
de activos para desarrollas actividades productivos, los inadecuados hábitos y posibilidades
alimentarias, las deficiencias en las viviendas (hacinamiento, materiales inadecuados) y la
carencia de cultura y/o posibilidades de ahorro.
La situación de los grupos vulnerables se sintetiza en el siguiente flujo-grama:

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
3.3. SITUACIÓN AMBIENTAL.
Considerando que el derecho a la vida es fundamental, que sin él no son posibles los demás
derechos (dado que sin la vida nada es posible), y que para garantizarlo es preciso contar
con un ambiente natural, social y/o construido que permita reproducir la vida de la población
en condiciones de dignidad, iniciaremos analizando la situación ambiental del municipio de
Santa Rosa del Sur, centrando la atención en las problemáticas que nos impiden contar con
unas condiciones ambientales adecuadas para la reproducción de la vida en dicho territorio.
Para ello consideraremos tres dimensiones constitutivas del ambiente natural y social,
directamente relacionadas con las posibilidades de reproducibilidad de la vida humana en los
diferentes espacios territoriales: la seguridad ciudadana (hábitat social), la vivienda (hábitat
social) y la ecología (hábitat socio-natural).
3.3.1. SEGURIDAD CIUDADANA:

En el municipio de Santa Rosa del Sur, si bien se registró una mejora sustancial en términos
de seguridad luego del periodo de violencia y de barbarie vivido a finales de los 90s y
principios de los 00s, aún cuenta con problemáticas de seguridad que ponen en riesgo la
vida y el derecho a vivir con dignidad en el municipio. Una de ellas es la cultura violenta que
aún se conserva y que se manifiesta en actos de violencia tanto extra-familiar como
intrafamiliar. Como referentes de la violencia extra-familiar se encontró que los homicidios
(muertes violentas) son una de las principales causas de mortalidad en el municipio,
registrándose 12 casos en el año 2011 como lo demuestra la siguiente tabla:
Muertes violentas 2008-2011

Santa Rosa del Sur Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011
F 0 0 0 2
15 a 44
M 10 11 10 9
F 0 0 0 0
45 a 59
M 2 0 1 0
F 0 0 0 0
>de 60
M 1 0 0 1
Total 13 11 11 12
Fuente: ese Manuel Elkin Patarroyo
La anterior tabla nos revela que la mayoría de las muertes violentas están registradas entre
los 15 y 44 años de edad y cuentan con una mayor vinculación del género masculino,
teniendo un índice del 96% a diferencia del 4% de las mujeres. Otro de los delitos que
atenta en especial contra las mujeres es la violencia sexual, (ver la tabla a continuación).
Violencia sexual – Santa Rosa del Sur

CASOS 2008 2009
Violencia sexual ( Fuente SIJIN) 19 14

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Adicionalmente, se presentan y denuncian al año más de 10 casos de abuso sexual (en la

mayoría de los casos contra mujeres menores), siendo otro de los indicadores de la violencia
extra-familiar (urbana y rural), aunque también de la intrafamiliar, ya que en algunos casos
la violencia sexual se comete al interior de los hogares.
Abuso Sexual en NNNA- Santa Rosa del Sur

Año Nº de casos
2008 11
2009 12
2010 15
2011 20
Fuente: informe salud mental Funde vida 2011
Lo antepuesto nos establece un aumento considerable en los últimos años de casos de abuso
sexual en niños, niñas y adolescentes, teniendo en cuenta que en el año 2008 se
presentaron 11 casos y para el año 2011 se aumenta casi al doble esta cifra con 20 casos de
este flagelo.
Además del abuso sexual intra-familiar también se presentan otros casos de violencia
intrafamiliar como el maltrato físico, que afecta mayoritariamente a las mujeres y a los niños
tanto en el ámbito urbano como en el rural.
Estos casos parecen ser no solo fruto de la cultura violenta heredada de los ciclos de
violencia armada que azotaron al municipio en periodos anteriores, sino también una
estructura patriarcal y autoritaria, que se traduce en violencia contra la mujer y contra los
niños a continuación se muestra en el cuadro siguiente los casos de violencia intrafamiliar:
Violencia Intrafamiliar - Santa Rosa del Sur

Año Casos
2008 14
2009 21
2010 5
2011 14
Fuente: Secretaría del interior (Comisaria de familia)
La anterior tabla nos advierte de los casos constantes que se demuestran en los últimos
años de violencia intrafamiliar, por lo tanto en el año 2009 se presenta una mayor cifra con
21 casos y en el año 2010 con una reducción a 5 casos, pero cabe resaltar que aumenta
considerablemente respecto al año anterior con 14 casos para el año 2011.
Además de lo anterior, la vida y la seguridad de la población están actualmente en riesgo de

afectación por los fenómenos del micro-tráfico y la accidentalidad, con mayor incidencia en
la cabecera municipal. El fenómeno del micro-tráfico representa un riesgo no solo por los
ciclos de violencia que puede desencadenar el control del negocio, sino también porque
empieza acabar con la vida y con la dignidad de la población (joven, sobre todo) envuelta en
la drogadicción.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Número De Adolescentes Entre 14 Y 17 Años Que Han Sido

Detenidos Y Vinculados A Procesos Judiciales
Delitos Números de casos
Hurtos 5
Acceso carnal 4
Rebelión 4
Tráfico o porte de estupefacientes 3
Violencia intrafamiliar 2
Lesiones culposas 2
Receptación 2
Hurto calificado 2
Actos sexuales con menor de 14 años 2
Lesiones personales 1
Violación de habitación 1
Total 28
Fuente: informe Rendición publica de cuentas Municipio
Municipio de santa Rosa del Sur 2008 -2011.
En consecuencia para el periodo comprendido entre el 1º de Junio de 2009 y al 31 de

diciembre de 2011, el número de adolescentes entre 14 y 17 años que han sido detenidos y
vinculados a procesos judiciales, por ser presuntos infractores de la ley penal, que se
encuentran bajo el Sistema de Responsabilidad Penal en el Distrito Judicial de Simití es de
28 casos de los cuales se encuentran detenidos, tres en Cartagena y uno en
Barrancabermeja, los delitos más cometidos son el hurto, trafico fabricación o porte de
estupefacientes, actos sexuales con menor de 14 años entre otros.
Los accidentes de tránsito, por su parte, son otra de las principales causas de mortalidad en
el municipio, que afecta particular a jóvenes y adultos jóvenes, y que está estrechamente
vinculado con fenómenos como la cultura del consumo exagerado de alcohol, la invasión del
espacio público, y la carencia de control en el tráfico auto-motor, (ver tabla de accidentes de
transito).
ACCIDENTES DE TRANSITO AÑO 2011

Mes < de 1 año 1-4 años 5-14años 15-44 años 45-59años > de 60 años Total
Enero 1 2 5 8 3 1 20
Febrero 0 0 1 17 0 1 19
Marzo 0 2 6 13 4 1 26
Abril 0 1 4 11 0 1 17
Mayo 0 5 5 17 2 1 30
Junio 0 1 3 14 2 2 22
Julio 0 1 1 20 3 2 27
Agosto 0 3 6 28 4 0 41
Septiembre 0 1 4 13 4 1 23
Octubre 1 2 1 17 5 0 26
Noviembre 0 1 3 14 1 1 20
Diciembre 0 1 4 34 2 1 42
Total 2 20 43 206 30 12 313

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
La anterior tabla nos presenta un escenario con altos índices de accidentes, que involucra
con mayores casos de accidentalidad las edades entre (5 a 14) y (15 a 44) años
respectivamente, concurriendo para los primeros con 43 casos y siguientemente con 206
casos ocurridos en el año 2011. Posteriormente en la siguiente tabla nos describe el número
de casos de muertes por accidentes de transito.
MUERTE POR ACCIDENTE DE TRANSITO AÑO 2011

Mes < de 1 año 1-4 años 5-14años 15-44 años 45-59años > de 60 años Total
Enero 0
Febrero 1 1
Marzo 0
Abril 0
Mayo 0
Junio 0
Julio 0
Agosto 2 1 3
Septiembre 1 1
Octubre 0
Noviembre 0
Diciembre 0
Total 0 0 2 2 0 1 5
Por lo tanto teniendo en cuenta lo anterior los casos con mayor frecuencia de muerte por
accidentes de transito se presentan en las mismas edades lo que nos muestra que entre (5 a
14) y (15 a 44) años, se presentaron 2 casos proporcionalmente para el año 2011.
También es preciso señalar que la vida y la seguridad de nuestra población también están o
puede ser puesta en riesgo por delitos como el hurto, por la posibilidad del ingreso de las
BACRIM al municipio, por la creación de otros grupos de delincuencia organizada, y por la
presencia de actores armados ilegales en zonas selváticas del territorio. Esto último puede
derivar en confrontaciones armadas con la fuerza pública o entre los actores armados
ilegales, con lo cuál aún existe riesgo de desplazamiento forzado, de conflicto armado y de
violación del derecho a la vida.
Personas y Hogares Expulsados- Santa Rosa del Sur

Personas Hogares
2010 193 165 358 70 35 105
2011 99 118 217 34 36 70
1998-2011 4.303 4.221 8.524 1.148 858 2.006
En los últimos años se ha venido dando en el municipio un fenómeno tanto de expulsión

como de recepción de víctimas del desplazamiento forzado. En relación a la expulsión, las
estadísticas del SIPOD dan cuenta que 8.524 personas y 2.006 hogares fueron expulsados
del municipio de Santa Rosa del Sur durante el periodo 1998-2011. Es preciso mencionar
que el número tanto de personas como de hogares expulsados –del territorio- viene
disminuyendo en los últimos años: muestra de ello es que en el caso de las personas pasó

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
de 358 en el año 2010 a 217 en el año 2010, y en el caso de los hogares de 105 a 70,
situación que podría estar relacionada con la disminución de la violencia armada en el
municipio y con el incremento de la seguridad militar.
No obstante, que ha disminuido su incidencia el desplazamiento forzado y el riesgo de

expulsión de población del territorio por el fenómeno de la violencia aún está presente.
También existe un número de nuestros niños y niñas que están siendo victimas o riesgo de
reclutamiento, ver la siguiente tabla:
Numero de NNA reclutados

Año
o en riego de reclutamiento
2008 0
2009 2
2010 1
2011 0
Fuente: Secretaria del interior
El número de niños y niñas reclutados o en riesgo de reclutamiento es un flagelo que se ha

estado presentando en nuestro país en las últimas décadas de conflicto armado y que se
refleja en algunos años en nuestro municipio contando en el año 2009 y 2010 con 3 casos
reportados.
Consecutivamente se han presentado en nuestro municipio un ponderado de casos de

victimas de minas antipersonas que se muestra en la tabla continuación:
Víctimas de Minas Anti-

Año:
personas
2008 2
2009 2
2010 15
2011 1
2008-2011 20
1991-2011 50
Fuente: Programa presidencial para la acción integral contra minas
antipersonas
Las minas antipersonas a sido un problema que ha azotado a muchos de los colombianos a
través de las ultimas décadas y que limita físicamente y socialmente el diario vivir de las
personas. En nuestro municipio se presentaron en el año 2008 a 2011 20 casos de los cuales
cabe resaltar que en el año 2010 se registro un elevado número, con 15 casos y que reporta
un acumulado de 50.
También cabe resaltar los casos frecuentes reportados de hurtos en nuestro municipio que
generan un factor de incertidumbre sobre todo en el casco urbano debido a casos reportados
de hurto a residencias durante los últimos meses, ver la tabla Índice – delitos a
continuación:
Delitos 2009 2010 2011
Hurto a residencia 2 2 1
Hurto a comercio 1 6 2
Hurto a personas 6 5 7
Fuente: Policía Nacional

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PLAN DE DESARROLLO
Además de esto se ha reportado por parte de la policía nacional el siguiente registro con sus
respectivos operativos y actividades delictivas presentes en el municipio:
Actividad operativa desarrollada

Actividades 2.009 2.010
Capturas general ( todos los delitos) 53 73
Capturas ley 600 Por orden judicial 6 1
Flagrancia 35 59
Capturas ley 906
Por orden judicial 12 13
Capturas de BACRIM 0 1
Automotores 9 9
Vehículos recuperados
Motos 16 3
Casos 3 19
Recuperación de mercancías
Valor en millones 2 15
Casos 145 225
Incautación de mercancías
Millones 643 349
Casos 0 0
Incautación mercancías de contrabando
Valor en millones 47 57
Permiso 9 11
Incautación de armas de fuego Sin permiso 44 49
Total 53 60
Cocaína 0 14191
Base de coca 21380 27269
Droga incautada (gramos)
Bazuco 0 0.379
Marihuana 1613 0.299
La anterior tabla obedece a operativos realizados por parte de la policía nacional en el

municipio durante los años 2009 y 2010.
Actividades delictivas presentadas 2.009 2.010

Homicidio común 7 6
Delitos que afectan la seguridad ciudadana 2.009 2.010
Lesiones comunes 33 21
Hurto a residencias 2 2
Hurto a comercio 1 6
Hurto común
Hurto a personas 6 5
Total 9 13
Hurto automotores 0 0
Hurto vehículos Hurto a motocicletas 7 0
Total 7 0
Subtotal 49 34
Delitos que afectan la seguridad vial 2.009 2.010
Homicidios 0 3
En accidente de transito Muertes 2 0
Total 2 3
Lesiones en accidente de transito 1 2
Para concluir, en el Municipio los delitos de más alto impacto son las lesiones personales y
accidentes de tránsito, propiciados principalmente por motociclistas del municipio, lo cual

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PLAN DE DESARROLLO
refleja la Falta de oficina de tránsito para el control de este índice de accidentalidad,

además de todo esto se percibe la Presencia de grupos al margen de la ley, los cuales se
aprovechan de la condición de civil para ingresar al casco urbano, todo ello sumado a la
Falta de control para los menores de edad en ingreso a establecimientos nocturnos, casinos,
juegos de azar entre otros, en consecuencia se observa además el consumo y venta de
estupefacientes en el casco urbano como en la zona rural.
La situación de seguridad ciudadana y del ambiente para la paz y la convivencia se sintetiza

en el siguiente flujo-grama situacional:

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3.3.2. VIVIENDA:
En materia de vivienda el macro-problema identificado tiene que ver con el estado

habitacional deficiente en el municipio, pues las condiciones de habitabilidad son precarias,
especialmente en el sector rural. Dicha problemática tiene sus manifestaciones más notorias
e importantes en la baja calidad residencial existente (déficit cualitativo); en el nivel de
riesgo en el que se encuentran algunas viviendas y en los problemas de cobertura existentes
(déficit cuantitativo).
Santa Rosa del Sur. Hogares en déficit

Total % Cabecera % Resto %
4.266 68,11 1.507 44,97 2.759 94,75
Hogares en déficit cuantitativo
1.399 22,33 1.113 33,19 286 9,83
Hogares en déficit cualitativo
2.867 45,78 395 11,77 2.473 84,92
Fuente: DANE 2005
 Baja calidad residencial:
En relación a la baja calidad residencial, las estadísticas recopiladas a través del DANE
permiten señalar que el 45.78% de las viviendas (2.867) por su estado y condiciones
requieren mejoramiento. La situación es más crítica en el sector rural, donde el 84.92% de
los hogares registran déficit cualitativo de vivienda. En la cabecera municipal la proporción
de hogares con déficit cualitativo es menor (11.77%).
Otras fuentes de información también confirma la existencia de un problema de calidad

residencial en el municipio. En efecto, según información levantada por la red Unidos
(2011), el 85% de los hogares con pobreza extrema tienen construidos sus techos, paredes
y/o pisos en material inadecuado, alrededor del 10% de las viviendas están construidas en
zonas de riesgo; cerca del 66% de los hogares presentan hacinamiento, y el 48% no
cuentan con espacios diferenciados en sus viviendas (Red Unidos, 2011).
Para el caso del sector rural, el Diagnóstico agropecuario municipal, da cuenta de que el
72% de las hogares de las viviendas tienen construidas las paredes de sus vivienda en
madera y solo el 22% en material, lo que refleja que la mayoría de las viviendas rurales
tienen las paredes construidas con materiales inadecuados.

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En la mayoría de los hogares rurales el material del piso de las viviendas también es
inadecuado. En efecto, el 60% de las viviendas tienen piso en tierra, y solo el 33% en
cemento, como se muestra en el siguiente gráfico:
 Déficit cuantitativo de vivienda:
En cuanto al problema de cobertura se refiere, los indicadores construidos – a partir de

información del DANE, registran un déficit cuantitativo de alrededor de 1.400 viviendas en
el municipio (22%), siendo mayor el déficit en la cabecera municipal (33,19%) que en el
sector rural (9.83%). Esto último de alguna manera se confirma con el Diagnóstico
agropecuario municipal realizado entre la Secretaría de desarrollo económico y Aprocasur,
donde se revela que la mayoría de los hogares rurales tienen vivienda. En efecto, Del total
de los encuestados se obtuvo que un 98% posee vivienda en todos los corregimientos, en
donde se observa el menor porcentaje de tenencia de vivienda es en los corregimientos de
San José y Canelos con un valor de 94% y 96% respectivamente.

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Otras estimaciones ponen de manifiesto que alrededor del 20% de los hogares
santarroseños viven en arrendamiento, y que más del 40% de las viviendas no tienen título
de propiedad.
Todo lo anterior confluye para que más del 50% de las familias santarroseñas no dispongan
de vivienda o las viviendas en que residen no sean aptas para poder llevar una vida digna.
La problemática en vivienda, sus causas, sus descriptores, sus indicadores y sus

consecuencias se sintetizan y representan gráficamente en el siguiente flujograma
situacional:

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PES-MN-001 01 05/12/08
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3.2.3. ECOLOGÍA TERRITORIAL:
Desde la visión de las comunidades de diversos espacios territoriales del municipio, Santa
Rosa del Sur viene presentando un proceso de deterioro ambiental o ecológico. Este
desequilibrio ecológico repercute de manera negativa en la calidad de vida de la población,
afecta las condiciones ambientales de la vida en el territorio, las posibilidades de desarrollo
integral, de hacer efectivo el derecho de contar con un ambiente sano y tiene sus
manifestaciones más notorias en la deforestación existente, en la reducción y contaminación
de fuentes hídricas. En los conflictos ecológicos, en el aumento de la temperatura ambiente,
en la contaminación atmosférica, en la extinción de fauna silvestre, en la reducción de la
biodiversidad así como en la erosión, el riesgo de erosión y de otras amenazas naturales
como sequías, avalanchas e inundaciones.
A grandes rasgos, la problemática ecológica Santarroseña se expresa en los siguientes

términos:
Alta deforestación:
Aunque no se dispone de información precisa sobre los niveles de deforestación en Santa

Rosa del Sur, se estima que la deforestación en la zona atañe a más del 50% del área, pues
la mayor parte de ella está destinada a pastos y rastrojos para el desarrollo de la ganadería
extensiva, al establecimiento de cultivos de pan coger y comerciales, a rastrojos
improductivos, y a minería a cielo abierto, quedando un área menor cubierta de bosques
primarios y secundarios.
En los últimos años, según la visión de los pobladores, la deforestación ha seguido

aumentando, entre otras cosas debido a la tala y/o quema de bosques para el
establecimiento de algunos cultivos, para la explotación de maderera, así como para el
establecimiento de nuevos potreros y de explotaciones mineras. A ello se suma el uso de
retroexcavadoras en el ejercicio de la minería a cielo abierto, lo que no solo está generando
deforestación y alteración paisajística sino también esterilización. Sobre éstas actividades no
se está ejerciendo el debido control y por tanto, la aplicabilidad de la normatividad
ambiental es poca o nula.
Fuente: Google Earth

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La deforestación está incidiendo no solo en la disminución de los caudales de caños,

quebradas y ríos, sino también en la extinción de muchas especies florísticas, en el aumento
de la temperatura en el territorio, en la erosión del suelo, y en la reducción de las
precipitaciones en algunas zonas. También genera el desplazamiento y extinción de especies
faunísticas, alteración paisajística, perdida de biodiversidad y desequilibrio ecológico.
Extinción y amenaza de extinción de especies faunísticas:

Se estima que varias especies faunísticas se están extinguiendo. Entre las especies
amenazadas se encuentran la Guartinaja o Guagua, Venado, Oso, Tigrillo, Tigre, Loros,
Guacamayo, Tucán, Perdiz, Ñeque, Armadillo, Mono cotudo, Maicero, entre otras.
La desaparición de las especies de fauna en el municipio se deben a la alteración de sus

hábitats naturales debido, entre otras cosas, a prácticas ambientalmente nocivas como la
tala y la quema, así como a la caza indiscriminada por el valor financiero que representa su
carne, su piel o productos derivados, y en el caso de aves y mamíferos por también su
belleza exótica con fines ornamentales.
Éste problema como la mayoría de la problemática ambiental del municipio se origina, en
parte, debido a la poca formación, concientización y compromiso ambiental de los
pobladores del municipio para mantener y/o generar procesos socioeconómicos y culturales
ecológicamente sostenibles. Las prácticas culturales anti-ecológicas (visibles en las culturas
depredadoras y poco respetuosas con la naturaleza) se convierten pues en raíces de la
problemática ecológica.
Manejo inadecuado de residuos:
Los sistemas de alcantarillado para el manejo de aguas residuales domésticas son

prácticamente inexistentes en las veredas del municipio, en algunos corregimientos existen,
pero al igual que en la cabecera municipal, las aguas residuales de los alcantarillado vierten
por lo general directamente a las fuentes hídricas (ríos, quebradas y caños) sin ningún tipo
de tratamiento, con lo cual se contaminan. Ello representa un riesgo no solo para la salud de
la población sino para la sanidad ambiental en general.
Los sistemas de manejo de residuos sólidos (la recolección y tratamiento de basuras en
particular) al igual que los del alcantarillado tienen grandes deficiencias que repercuten de
manera negativa en el ambiente y en la salud de la comunidad, pues la mayoría de ellos se
arrojan a campo abierto, se entierran o se queman. La disposición final de los desechos
sólidos en espacios como la cabecera municipal y los corregimientos se hace generalmente
en botaderos a campo abierto, generando problemas de contaminación ambiental,
propiciando un hábitat de gallinazos y roedores.
El manejo y tratamiento de residuos en las actividades productivas como la minería y la
fundición de oro, porcicultura, la ganadería, el sacrificio de ganado, la agricultura, la
avicultura y el comercio detallista también presentan serias deficiencias debido a que no se
disponen de los sistemas adecuados para hacerlo, tanto en la cabecera municipal como en el
sector rural. Esto genera focos de contaminación a los que las autoridades ambientales
colocan poca atención y control.

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Contaminación y deterioro del agua:

La deforestación acelerada así como la producción anti- ecológica son dos factores que han
venido contribuyendo a la disminución del recurso hídrico en el municipio 6. Pero no solo se
presenta deterioro del recurso hídrico por su disminución sino también por su
contaminación. A ésta última contribuye no solo el manejo inadecuado de aguas residuales,
residuos sólidos y biológicos en el municipio, sino también el uso de químicos contaminantes
en las actividades agropecuarias y en la minería del oro, en particular. En efecto, en la
minería y en la fundición del oro se utilizan químicos altamente contaminantes como el
cianuro y el mercurio, cuyos residuos vierten a las fuentes de agua, contaminándolas. El
control ambiental y la aplicabilidad de la normatividad en estos campos también son poco
visibles.
La pérdida y contaminación del agua son también el resultado de la falta de valoración de

las fuentes de la vida y de concientización de su la importancia en el desarrollo sustentable,
del manejo inadecuado de las actividades productivas, de la no aplicabilidad de la
normatividad ambiental y de la falta de gestión participativa de políticas ecológicas para la
protección y conservación. En el caso de la cabecera municipal, el Estudio de la calidad de
agua realizado por el Laboratorio departamental de Aguas en el año 2010, arrojó su
inviabilidad sanitariamente, existiendo un riesgo en su calidad y mostrando un problema de
contaminación del Agua.
Índice de riesgo de la calidad del agua IRCA. 2010

Parámetros analizados IRCA básico IRCA especial Nivel de riesgo
8 81,8% 81,8% Inviable sanitariamente
Fuente: Laboratorio Departamental de salud publica de Bolívar
Conflictos ecológicos:
La problemática ambiental señalada con anterioridad está generando conflictos ecológicos en

la zona, que se evidencian la existencia de prácticas económicas que alteran el equilibrio
natural, generando un desequilibrio que se revierte (por ej: en sequías e inundaciones)
afectando no solo a las mismas prácticas económicas (p ej: cultivos y minería) sino también
a las condiciones y posibilidades de vida de las personas y de otras especies. Existe además,
intereses en la explotación minera y ambiental por parte de empresas locales, nacionales y
multinacionales que empiezan a agudizar los no solo los conflictos ambientales sino también
a generar conflictos económicos y sociales. En efecto, en las mesas de trabajo se pudo
identificar que la percepción comunitaria es que las concesiones y los títulos mineros
otorgados a multinacionales mineras y a empresas nacionales o locales para la explotación
minera, no solo empiezan a agudizar el deterioro ambiental existente sino que también
generan conflictos con las comunidades locales (incluyendo los mineros artesanales) que
históricamente fueron ocupando el territorio, quienes afrontan riesgo de desplazamiento.
6
La red hidrográfica del municipio está comprendida por las cuencas de los ríos Tiguí, Boque, Inanea, las
Quebradas, la Urbina, las Lajas, los Paujiles, el Tigre, el Obispo, Gobernador, Gramalote, Ororia, Gramalotica,
Trojitas, Marcelo, Palestina, Platanal, Milongo, Santa Bárbara, San Luquitas, San José, la Fría. Debido a las
características del clima y el relieve, la red hidrográfica es muy diversificada. En el centro y occidente del municipio
abundan las quebradas que generalmente se unen entre sí para desembocar a ríos y cursos mayores de caudal
permanente y abundante que finalmente desaguan al río Magdalena y la Ciénaga de Simití. En la cabecera
municipal se encuentran 14 nacimientos de aguas que por diferentes actividades se encuentran en muy mal estado.

PES-MN-001 01 05/12/08
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Adicionalmente, la percepción de comunidades locales frente a la eventual declaratoria de

Parque natural nacional a la serranía de San Lucas, es que es una estrategia para realizar la
explotación foránea de la biodiversidad existente en la zona y para abrir camino a la
explotación minera por parte de las multinacionales, a quienes ya se les hizo concesión de
gran parte del área de dicha Serranía. Frente a ello, la propuesta comunitaria es seguir
creando zonas comunitarias de reserva forestal para la protección ambiental, y que la
minería sea desarrollada por las comunidades mineras asentadas en la zona bajo
parámetros de minería sustentable. En todo caso, las dos opciones existentes en cada caso
son fuentes potenciales de conflictos ecológicos, económicos y sociales.
Carencia de política e incentivos ambientales:
En las mesas de trabajo realizadas también se identificó que el municipio carece de una
política ambiental, siendo pocos o inexistentes los planes, programas y proyectos de
protección, recuperación y manejo ambiental así como el apoyo a iniciativas ambientales.
Tampoco se cuenta con un ente municipal encargado de la temática, ni de un sistema de
incentivos para promover la protección ambiental, ni de un sistema de sanciones para
controlar el daño ambiental.
A pesar de la importancia que tiene el sistema ambiental para el desarrollo y la reproducción

de la vida humana, el sistema general de participaciones (SGP) no contempla una asignación
presupuestal especifica para financiar acciones ambientales, lo cual limita las posibilidades
disponer de recursos financieros suficientes para financiar la implementación de un buen
sistema de incentivos ambientales a la promoción, protección y recuperación ambiental.
Deficiencias en la gestión de Riesgos ambientales:
Por otro lado, en la gestión de riesgos ambientales es necesario contar con un sistema de
prevención y control de desastres, debido a los desastres naturales y antrópicos que se
están presentando no solo en todo el territorio colombiano, sino que al mismo tiempo se ha
venido presentado en algunos sectores del municipio (tales como avalanchas, erosiones e
incendios). Riesgos ambientales y fenómenos como el de la erosión son frecuentes en el
municipio debido a la inclinación de los suelos del territorio, que en su mayoría presentan
inclinaciones entre el 25% y 50%, existiendo un riesgo medio de erosión, según los
parámetros del IGAC.
RANGOS DE EROSIÓN. IGAC

GRADO DESCRIPCIÓN
Pendiente general de 0 - 12 %, en regolito no o muy poco
Alto
susceptible a la erosión
Pendiente general de 12  25% en regolito susceptible a
Moderadamente alto
la erosión
Pendiente general de 25  50% en regolitos susceptibles
Medio
a la erosión
Pendientes general de 50  75% en regolito muy
Moderadamente bajo
susceptible a la erosión
Pendiente mayor del 75% en regolito muy susceptible a
Bajo
la erosión

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Cabe resaltar que para la gestión de riesgos está conformada la defensa civil, pero su
estructura organizacional y operacional es endeble debido a falta de apoyo para su
fortalecimiento. Tampoco se dispone de un Plan actualizado para la gestión integral de
riesgos ambientales, ni se cuenta con una unidad de bomberos, y por tal motivo la seguridad
ambiental de los habitantes del municipio esta en riesgo de vulneración.
Desactualización del PBOT:
Para concluir actualmente el PBOT municipal no se encuentra actualizado (la versión

existente data del año 2000) de tal modo que la información existente de esta no cuenta con
información veraz.
La problemática ambiental existente se sintetiza en el siguiente flujo-grama situacional:

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3.3. SITUACIÓN ECONÓMICA.
3.3.1. PROBLEMÁTICA:
Aunque en los últimos 5 años se ha visto un dinamismo económico importante en el

municipio, aún persisten problemáticas que limitan el desarrollo socioeconómico en el
municipio y con ello las posibilidades de mejoramiento de las condiciones de vida de gran
parte de la población. Dichas problemáticas tienen sus manifestaciones más notorias e
importantes en la existencia de elevados niveles de pobreza; en las precarias condiciones de
trabajo, y en los bajos niveles de producción, productividad e ingresos existentes.
Aunque el municipio no cuenta con un sistema de información consolidado y confiable que

permita dimensionar con exactitud la problemática mencionada, existen indicios de la
existencia efectiva de éstos problemas.
3.3.2. INDICADORES:
 Baja producción y productividad.
En relación al bajo nivel de producción y productividad habría que decir que aunque el
municipio tiene 280.000 hectáreas (de las cuales son cultivables 190.000 y cerca de 59.000
están cubiertas de pastos), el inventario bovino del ICA da cuenta de una producción de solo
37.000 animales, y la Secretaría local de desarrollo económico estimó para el año 2011 que
existían 2.800 hectáreas cultivadas en cacao, 1.400 en café, 550 en caña de azúcar, 1650
en Plátano, 1700 en yuca y maíz y 1500 en frijol.
SANTA ROSA DEL SUR AÑO

INVENTARIO PECUARIO 2010 2011
Cabezas De Ganado (ICA) 31701 37000
Equinos 1761
Porcinos 878
Ovinos 609
CULTIVOS HECTÁREAS
Cacao 2700 2800
Café 900 1400
Fríjol 1500 1500
Caña De Azúcar 550 550
Pitahaya 90 90
Maíz 1700 1700
Papaya 3 3
Plátano 1300 1650
Lulo 15 15
Yuca 1500 1700
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico
Esas cifras si bien fueron superiores a las correspondientes al año 2010, muestran un nivel
de producción agrícola y pecuaria aún bajo, con prevalencia a nivel agrícola de los

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
cultivos de pancoger y de los granos, y a nivel pecuario de la ganadería bovina. Diagnóstico

similar hace el Centro de Estudios Regionales de Barrancabermeja, quien en su geo-
referenciación de producción alimentaria detecta para el municipio de Santa Rosa del Sur
una producción prevaleciente de pancoger, granos y frutas, pero que no supera las 1.000
toneladas al año (sombreado gris), y en donde se visualiza la carente producción de
hortalizas (barra amarilla).
Fuente: CER- Barrancabermeja.
En otro renglón de la actividad económica del municipio – uno de los más representativos-
como lo es la minería del oro, se desconoce el nivel de producción, y aunque en los últimos
años se ha dado un auge, se estima que se está por debajo del potencial productivo. Un
referente de ello es que según información del Catastro Minero de Bolívar de los 59 títulos
de concesión que habían sido otorgados al año 2010, solo 15 (25% del total) estaban en
explotación, 31 estaban en exploración y 12 en construcción y montaje.
Esas 59 concesiones sumaban un área de 57.887 hectáreas, que si bien no estaban en

explotación por parte de los concesionarios, si representan un área considerable del
territorio, a las que se suman 383 hectáreas frente a las cuales se habían otorgado 6
licencias hacia el año 2010.
TÍTULOS MINEROS OTORGADOS. STA ROSA DEL SUR

Titulo minero Cantidad Hectáreas
Concesión 59 57877
Licencia 6 383
TOTAL 65 58260
Fuente: Catastro Minero de Bolívar. 2010.

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PLAN DE DESARROLLO
Gran parte de los títulos otorgados y de las áreas concesionadas ya estaban concentrados en
empresas de carácter transnacional como la ANGLOGOLD ASHANTI S.A y SOC. KEDHADA
S.A. a quienes se les había concesionado el 25% y el 6% del total del área concesionada. En
contraste, a las Asociaciones mineras de la región solo se les había otorgado 6 títulos
mineros y un área correspondiente al 3% del total.
CONCESIONES MINERAS- SANTA ROSA DEL SUR. 2010

Concesionario Cantidad Hectáreas %
ANGLOGOLD ASHANTI S.A. 12 14340 25%
SAN LUCAS GOLD CORP. 7 2923 5%
SOC. KEDHADA S.A. 2 3584 6%
ASOCIACIONES MINERAS 6 1952 3%
OTROS 32 35078 61%
TOTAL 59 57877 100%
Fuente: Catastro Minero de Bolívar. 2010.
Esta actividad minera no solo tendrá gran incidencia en el devenir de la economía local por
el flujo de recursos que moviliza sino también por los conflictos económicos, sociales y
ambientales que ya está generando, y que puede desencadenar.
La producción agroindustrial e industrial es aún más limitada, existiendo solo 35

establecimientos dedicados a ella, según los registros de la Secretaría de hacienda local.
 Bajos ingresos y precarización laboral
Frente al problema de los ingresos se estima que alrededor del 55% de los hogares perciben
ingresos que son insuficientes para satisfacer las necesidades básicas y para llevar una vida
digna, y que cerca del 40% de la población empleada percibe un ingreso inferior al salario
mínimo vigente.
En los últimos años se ha observado un dinamismo en la ocupación de fuerza de trabajo en

el municipio gracias al dinamismo presentado en actividades como la minería, los cultivos de
cacao y café, la construcción, el comercio y los servicios. No obstante las condiciones en las
que se ocupa gran parte de esa fuerza de trabajo no son las mejores. Ello debido, entre
otros aspectos, a que los ingresos derivados del trabajo y su distribución no son los mejores,
a que una parte de la población trabajadora está sub-ocupada u ocupada sin estabilidad
laboral, sin protección y seguridad social7. Todo ello configura un cuadro de precarización
laboral.
 Alta pobreza.
De otro lado, las estadísticas manejadas por el revelan de la existencia de elevados niveles
de pobreza en el municipio, ya que según la actualización realizada a mayo de 2011 indica
que el 37,59% de la población de la cabecera Santa Rosa tiene sus necesidades básicas
insatisfechas y viven en condición de pobreza, siendo más crítica la situación en el sector
rural, donde se estima que el 76,7% de las familias están en esa condición. En su conjunto,
el nivel de pobreza atañe al 55,% de la población.
7
Se estima que más del 50% de la población trabajadora seguridad social en pensión y la gran mayoría no tiene
contrato laboral.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Personas en NBI %
Cabecera Resto Total
37,59 76,74 55,43
Fuente: DANE- Actualización Mayo de 2011
Las estimaciones de pobreza realizadas por el CER de Barrancabermeja son más alarmantes
dado que manejar un indicador del 76% en NBI para el caso de Santa Rosa del Sur, siendo
similar a los niveles de Simití y San Pablo, a quienes también los clasifican en alerta naranja
(ver gráfica).
Fuente: CER- Barrancabermeja.
3.3.3. CAUSAS DE LA PROBLEMÁTICA.
Los problemas descriptores antes señalados tienen sus manifestaciones tanto en el ámbito
urbano como en el rural, sin embargo, el grado de intensidad con el que se manifiestan
como las causas que los generan varían del campo rural al urbano, según los sistemas
económicos allí existentes. En relación a las causas se identifican las siguientes:
Acceso limitado a los factores productivos:
Una de las raíces de la problemática es el acceso restringido de las personas insertas en la

economía campesina como en la economía urbana a los factores productivos (tierra, capital,

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
tecnología y conocimiento) y el inadecuado uso de los mismos. Estas limitantes restringen

tanto las posibilidades de producción, diversificación y trasformación productiva como las
oportunidades de generación de fuentes de trabajo e ingresos, en la finca campesina y en
las unidades productivas urbanas.
Falta de capital de trabajo:
El acceso limitado al capital tiene que ver, en parte, con el hecho según el cuál los pequeños
productores disponen de trabajo y tierra, pero adolecen de capital suficiente y propio para
hacer de la tierra y del trabajo unos recursos económica y socialmente productivos. A éste
respecto, familias de pequeños productores rurales señalan no tener una gran limitación por
tierra, sino por no tener con qué trabajarla. No obstante, las estadísticas presentas en el
Diagnóstico agropecuario realizado por la Secretaria de desarrollo económico local y
APROCASUR, respecto a la distribución del área de las fincas, revelan que en municipio
también existe minifundio y microfundio, lo cual limita las posibilidades y capacidades de
producción.
Fuente: Diagnóstico agropecuario municipal. S. Desarrollo. Económico-APROCASUR.
A nivel urbano la deficiencia en la disponibilidad de recursos físicos como activos fijos y/o de
capital de trabajo también ha mostrado ser una de las limitantes a la producción y
generación ingresos, especialmente a nivel de pequeñas unidades productivas. A éste
respecto cabe destacar que algunas unidades productivas no cuentan con los recursos
suficientes para realizar inversiones que permitan mejorar su productividad. En algunas
unidades, por ejemplo, las carencias de infraestructura, maquinaria y equipo han obrado
como limitantes que han dificultado el mejoramiento de los procesos así como el desarrollo
normal de las actividades productivas y el aprovechamiento adecuado de las capacidades
organizacionales y empresariales de sus integrantes.
La carencia e insuficiencia de capital de trabajo también limita la diversificación y

transformación de los productos de las unidades productivas (de la finca campesina, en
particular), impide el mejor aprovechamiento del suelo y del trabajo.

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PLAN DE DESARROLLO
Algunas familias y personas procuran superar el impase de la falta de capital de trabajo

solicitando crédito a las entidades financieras (públicas, privadas y cooperativas), pero no
todas ellas tienen la facilidad o la comodidad para acceder al crédito, o las condiciones y
requisitos para su adjudicación les impide hacer uso del mismo; a éste respecto, la familia
del pequeño productor encuentra limitantes en el cumplimiento de los requisitos exigidos
(historial crediticio, codeudor y título de propiedad como garantía) además de la demora en
el otorgamiento. No obstante, hay que resaltar el esfuerzo de la cooperativa financiera local
(COAGROSUR), por brindar oportunidades de financiamiento a personas sin historial
crediticio, por agilizar los procedimientos, reducir los requisitos y por democratizar el crédito
a nivel local.
Carencia de títulos de propiedad de la tierra:
Otra de las problemática identificadas en las mesas de trabajo realizadas, sobre todo en el
sector rural, tiene que ver con la tenencia de la tierra. Muchas familias campesinas han
hecho posición y ocupación de las fincas, de donde sacan su sustento, pero adolecen de
títulos de propiedad de las mismas. Esta situación no solo les genera una inseguridad
jurídica a las familias campesinas frente a la propiedad de sus tierras, sino que también les
limita las posibilidades de acceder al crédito, de poder realizar inversiones en sus fincas,
restringiendo las posibilidades de incrementar los niveles de productividad, de producción y
las potencialidades para generar ingresos a partir del establecimiento de actividades
productivas en sus fincas. De acuerdo al diagnóstico agropecuario realizado por la Secretaria
de desarrollo económico local y APROCASUR, tan solo el 26% de las familias rurales tienen
título o escrituras de sus predios.
Fuente: Diagnóstico agropecuario municipal. S. Desarrollo. Económico-APROCASUR.
Deficiencias tecnológicas:
De otra parte, las limitaciones de acceso e incorporación tecnológica imposibilitan lograr

mejoras técnicas, de productividad y empresariales tanto en la economía rural como en la
urbana. Estas restricciones se presentan debido a deficiencias presentadas en los sistemas
de aceptación, asimilación y transferencia de tecnología. Esas deficiencias se presentan
entre otros aspectos, porque no se dispone de suficiente personal para promover o realizar
dicha transferencia, porque no todo el personal disponible está suficientemente capacitado
para realizarla o porque el grado de asimilación en las unidades productivas es bajo, entre

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
otros aspectos por problemas de escolaridad que aún existen, o por deficiencias en las
metodología de trabajo. Esas deficiencias se traducen en un inadecuado aprovechamiento de
recursos y en menor productividad e ingresos en actividades como la ganadería, en donde la
intensidad de la actividad es baja, dado que se maneja un promedio de solo 0.7 cabezas por
hectárea.
Intensidad de la Ganadería (2011)

Bovinos Ha Pastos Bovinos/ Ha
37.000 50.930 0.72
Fuente: ICA.
Según estimaciones del CER de Barrancabermeja, en el municipio prevalece la ganadería de

carne y de doblé propósito, como se muestra en la siguiente gráfica:
Fuente: CER de Barrancabermeja
Deficiente formación y cultura empresarial:
La limitación de capital en la economía campesina y urbana no se refiere únicamente al

capital físico, sino que también involucra deficiencias formación de “capital” humano y
empresarial. Estas deficiencias expresadas en el bajo nivel de escolaridad, capacitación y
emprenderismo de los integrantes de las familias restringe sus capacidades y calidades
técnicas y productivas, su capacidad de organización, asociatividad, liderazgo y auto-gestión
empresarial, de generación de empresa así como la productividad y competitividad de la
fuerza de trabajo y de sus productos. Estos elementos se convierten en un obstáculo para
el mejoramiento del nivel de ingresos, para generar fuentes de trabajo y para la superación
de la pobreza en el municipio.

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PLAN DE DESARROLLO
Deficiencia vial:
En el ámbito rural, las posibilidades de desarrollo productivo no solo se encuentran limitadas

por el acceso limitado a los factores productivos por parte de las familias campesina, sino
también por la deficiencia vial existente, siendo una de las principales problemáticas que
salieron a relucir en las mesas de trabajo realizadas, sobre todo en el sector rural. Las vías
de transporte en la mayoría de las veredas y corregimientos están en mal estado, bien sea
porque no se les ha hecho mantenimiento, porque son muy estrechas, porque la frecuencia
del mantenimiento es baja (en relación con la frecuencia de las lluvias) y porque carecen de
las obras de arte (puentes, pontones, alcantarillas, etc.) necesarias para mantenerlas en
buen estado durante más tiempo.
Situación de las Vías en el Sector Rural:

Vía kilometraje Estado
Santa Rosa vía a Canelos – Cruce Buenavista 25.5 REGULAR
Santa Rosa Buenavista Cruce al Saltillo 8.0 MALO
Santa Rosa vía Canelos Cruce a la Primavera 5.4 REGULAR
Santa Rosa – Canelos 28 BUENA
Santa Rosa vía Canelos Cruce a Villaflor 13 REGULAR
Cruce vía San Lucas – Fátima 14 REGULAR
Santa Rosa vía San Lucas la Esmeralda 2.2 REGULAR
Cruce ramal Fátima – Santa Teresa – San Cristóbal 7.20 REGULAR
Santa Rosa Villaflor Capellanía cruce el Tesoro 3.30 MALO
Santa Rosa Simití cruce Candelero 5.20 REGULAR
Las Brisas San Isidro Cruce Caracolí 3.8 REGULAR
Santa Rosa vía Canelos cruce a San Lucas 25.89 REGULAR
Santa Rosa vía San Francisco cruce a Juan Pablo II 6.0 MALA
Santa Rosa vía San Francisco 14 MALA
Santa Rosa vía San Francisco – cruce la fría 27 MALA
Santa Rosa – San Pedro Frio 42 MUY MALA
Santa Rosa - San Juan de Rio Grande 31 MUY MALA
Santa Rosa – Santa Isabel REGULAR
Santa Rosa – San José MALA
San Lucas – Arrayanes MUY MALA
TOTAL 188.49 KM
Fuente: Secretaría de Infraestructura.
Esa deficiencia vial no solo incide en que el transporte de carga, de la producción y de

pasajeros sea difícil sino que también aumenta los costos de producción y de transporte, e
incide en que la calidad de los productos transportados hacia los centros de comercialización
y de consumo disminuya. Ese incremento en los costos y esa reducción en la calidad, incide
a su vez en que no sea rentable producir, y en que la producción sea comercializada a
precios bajos.
A nivel urbano es preciso mencionar que si bien la mayoría de las calles están
pavimentadas, algunas de ellas muestran deterioro, lo que dificulta el trasporte de carga y
de personas, y se cuenta con una pista aeroportuaria para el transporte de pasajeros, pero

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
está en alto estado de deterior, representado una limitante tanto para el transporte de
pasajeros como para la seguridad e integridad de la población que se trasporte por ese
medio.
A nivel regional se cuenta con una vía pavimentada entre la cabecera municipal y el
corregimiento Cerro de Burgos (municipio de Simití), con una extensión de 20 Kilómetros,
que facilita el trasporte de carga y pasajeros, pero que también muestra estado de deterioro
y requiere de mantenimiento. La vía que comunica a la cabecera municipal con el municipio
de San Pablo tiene dos tramos pavimentados (uno de ellos en la vía hacia el Cerro de
Burgos), pero la mayor parte está sin pavimentar y en mal estado, lo que dificulta el
trasporte de carga y de pasajeros por y hacia San Pablo.
Deficiencias en la comercialización y en el transporte:
Otro problema que tienen los pequeños productores es la ausencia de un adecuado sistema
de comercialización para sus productos, siendo más dramático el caso de aquellos
productores desorganizados, con poca diversidad productiva, ubicados en fincas de difícil
acceso y con precaria visión empresarial. En éste caso, la falta de conocimiento y manejo del
mercado, de aliados comerciales, de asociatividad, de infraestructura vial adecuada y de
centros acopiadores bien organizados obran en contra del pequeño productor, quien termina
sometiéndose a las condiciones desventajosas puestas por el intermediario. Los problemas
de comercialización y de trasporte aparecen así como limitantes para aumentar la
producción agropecuaria y para la generación de ingresos (de las familias campesinas, sobre
todo).
A nivel urbano las deficiencias presentadas en los canales de comercialización, en la calidad

y en la competitividad de los productos son algunos de los factores que repercuten de
manera negativa para que bienes elaborados por personas, familias y organizaciones no
puedan conquistar de manera exitosa sus mercados. El acceso limitado a los mercados se
convierte precisamente en uno de los aspectos que al determinar los bajos niveles de
producción de la economía urbana y rural, restringe las posibilidades de generación de
ingresos y de superación de la pobreza material a quienes trabajan en el marco de esos
sistemas productivos.
Debilidad organizacional y carencia de asociatividad:
Otro problema que obra en contra de los ingresos de los productores, en especial de los más
pequeños, tiene que ver con la falta de asociatividad y la debilidad de sus organizaciones.
Estas situaciones limitan su capacidad de negociación en el mercado para alcanzar mejores
precios, precios más estables, y mejores condiciones de comercialización. También dificulta
el acceso al crédito y a recursos de fomento productivo brindados por diferentes entidades.
En el municipio hay organizaciones que desarrollan actividades productivas; entre ellas se

destacan las siguientes: Asociación de productores de cacao “Aprocasur”, Asociación de
productores de café “Asocafé”, Asociación de productores agrícolas “Asocalima”, Asociación
de productores de caña “Asocavilla”, Cooperativa de ahorro y crédito “Coagrosur”,
Cooperativa de taxistas “Cotaxsur”, Cooperativa de transportadores “Cotraserranía”,
Cooperativa de transportadores “Cotransbol”, Cooperativa de transportadores “Cotrasan”,
Asociación de confesionistas “Confesur”. Además, existen diversas asociaciones de mineros
en el municipio. Sin embargo, algunas de estas organizaciones son aún débiles y necesitan
un proceso de fortalecimiento (social y empresarial) para garantizar su sostenibilidad y
mejoramiento en el tiempo.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
De acuerdo a cálculos realizados a partir de la información sobre establecimientos

empresariales registrados en la Secretaría de Hacienda municipal, la asociatividad
empresarial – expresada en figuras como las asociaciones y cooperativas- solo es
representativa en los servicios del transporte (ya que el 66.7% de los establecimientos
registrados son asociativos) en el sector agropecuario, (57.1%), en los servicios financieros
(33.3%) y en menor medida en el sector industrial (5,7%). En ramas como el comercio,
restaurante y hoteles, servicios de comunicaciones y otros servicios prevalecen los
establecimientos no asociativos, que por lo general son de tipo personal o familiar.
Establecimientos Empresariales por tipo de Organización. Santa Rosa del Sur. 2012
Rama de Actividad principal Asociativos No Asociativos Total % Asociativos % No Asociativos Total
Agropecuarios 4 3 7 57,10% 42,90% 100%
Mineros ND ND ND ND ND ND
Industriales 2 33 35 5,70% 94,30% 100%
Comercio, Restaurantes y Hoteles 3 383 386 0,80% 99,20% 100%
Servicio Transporte 4 2 6 66,70% 33,30% 100%
Servicios Comunicaciones 1 28 29 3,40% 96,60% 100%
Servicios Financieros 1 2 3 33,30% 66,70% 100%
Otros Servicios 2 201 255 0,80% 99,20% 100%
Total 17 652 721 2,40% 97,60% 100%
Fuente: Cálculos a partir de Información de establecimientos registrados en Secretaría de Hacienda municipal.
Lo anterior refleja la baja asociatividad empresarial existente.
Carencia de planificación de las actividades:
Las actividades productivas tanto en la economía campesina como en la economía urbana,

por lo general no son plantificadas por quienes las desarrolla. Este es un factor que también
incide en la productividad, producción y generación de ingresos a partir de dichas
actividades.
Uso indebido del suelo:
En la actualidad gran parte de suelos del municipio están dedicados a los pastos y rastrojos
que sirven de soporte al desarrollo de una actividad ganadera de tipo extensiva, o a
rastrojos improductivos en los que se podrían realizar un manejo técnico de cultivos
generadores de alimentos, fuentes de trabajo e ingresos, para las familias campesinas,
sobre todo.
Lo anterior no solo refleja el uso inadecuado del suelo, sino que, además, influye y alimenta
la problemática en cuestión, ya que los ingresos y fuentes de trabajo generados por unidad
de área en la ganadería extensiva son bajos, en contraste con la actividad agrícola
desarrollada con cierto grado de tecnificación. En otras palabras, si parte de los suelos que
se dedicaron a la ganadería estuvieran orientados al uso agrícola, o si en los rastrojos
improductivos existentes se desarrollaran actividades productivas tecnificadas, los niveles de
ingresos y las fuentes de trabajo generadas serían mucho mayores, con lo cual el potencial
para la superación de la pobreza rural sería igualmente mayor.

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PLAN DE DESARROLLO
Bajo desarrollo agroindustrial e industrial:
La industria y la agroindustria al realizar procesos de transformación de materias primas en

artículos más elaborados y al demandar productos agropecuarios, industriales y servicios
contribuye no solo a la agregación de valor a la producción sino también a una generación
más dinámica de trabajo e ingresos en la localidad, en relación a otras ramas de actividad
económica como el comercio, el transporte, y las telecomunicaciones. Permite, además,
sustituir productos foráneos por producción local.
A pesar de las bondades productivas que brinda el desarrollo agroindustrial e industrial y de
la existencia de algunas condiciones para su desenvolvimiento en el municipio (producción
de algunas materias primas a nivel local, crecimiento del consumo interno), se observa en el
municipio un incipiente desarrollo del sector, y que no ha sido promovido desde las
administraciones municipales, departamentales o nacionales. De ello dan cuenta el pequeño
número de establecimientos industriales existentes y la escasa diversificación productiva al
interior del sector. En efecto, según registros de la secretaría de hacienda municipal, solo
existen 35 establecimientos industriales en el municipio distribuidos en ramas como la
industria de los alimentos (panaderías, lácteos, agua), en la industria de la maderas
(ebanisterías) en de las confecciones y en otras ramas como la metalmecánica.
Fuente: Cálculos con registros de Secretaría de Hacienda.
Cabe destacar que se mantiene el número de establecimientos industriales censados por el

DANE en el año 2005 para la cabecera municipal (35 en total), lo que implica que el
crecimiento industrial en ese sentido ha insignificante nulo, y que en industrias como las de
alimentos y bebidas, muebles-maderas, cuero, calzado, marroquinería, joyería, cuya materia
prima principal puede ser proveída localmente no han desarrollado aún todo su potencial
productivo tanto en volúmenes de producción, como en líneas de producción. Otras
industrias como las de confecciones, materiales de construcción, editorial y metalmecánica
también se encuentran en estado de subdesarrollo.
Expansión del comercio y los servicios:
El comercio de bienes y la prestación de servicios constituyen las ramas de actividad con

mayor auge en la cabecera municipal: en ellas se genera alrededor del 91% de los puestos
de trabajo y representan el 95% de los establecimientos registrados.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Establecimientos Empresariales y Personal Ocupado - Santa Rosa del Sur

Tipo de establecimiento N° Estab. % PO %
Industriales 35 4,85% 193 8,3%
Comerciales 419 58,11% 1048 45,4%
De Servicios 267 37,03% 1068 46,3%
TOTAL 721 100,00% 2308 100,0%
Fuente: Secretaría de hacienda- Cálculos propios
Las actividades de servicios y comercio son las más representativas en relación al número
de establecimientos. Esto se corrobora con la gran cantidad de establecimientos
comerciales y de servicios existentes en la cabecera municipal. La Secretaría de Hacienda a
31 de marzo de 2012 registraba 419 establecimientos comerciales y 267 de servicios, que
constituyen la base principal de recaudo del impuesto de industria y comercio.
Respecto a los establecimientos comerciales se observa una gran cantidad de tiendas,

micromercados, almacenes, misceláneas, papelerías, droguerías, cacharrerías y
compraventas. El registro de establecimientos de la Secretaría de hacienda da cuenta de la
existencia de 419 establecimientos comerciales, la mayoría de los cuales están localizados
en la cabecera municipal.
Establecimientos Comerciales - Santa Rosa del Sur. 2012.

Tipo de establecimiento N° %
Tienda - auto servicio 153 36,52%
Almacenes-ropa-variedades 66 15,75%
Misceláneas – papelerías 28 6,68%
Droguerías 25 5,97%
Cacharrerías 20 4,77%
Compraventas-joyerías 15 3,58%
Estación de servicio 19 4,53%
Otros 93 22,20%
TOTAL 419 100,00%
Fuente: Secretaría de Hacienda
Frente a los establecimientos de servicios son representativos los billares, las cantinas, los
talleres automotores, los restaurantes, los servicios de telecomunicaciones y videojuegos,
las salas de belleza, las residencias y hoteles, los servicios de alquileres (motos- lavadoras)
y otros. También se identifican establecimientos de servicios funerarios y financieros
(ahorro, crédito y otros).

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PLAN DE DESARROLLO
Establecimientos de Servicios - Santa Rosa del Sur. 2012

Tipo de establecimiento N° %
Salas de belleza 21 7,87%
Taller automotor 30 11,24%
Billares-cantinas 54 20,22%
Hotel-residencias 26 9,74%
Ser. Comunicación-videos 29 10,86%
Restaurantes – pizzerías 43 16,10%
Funerarias 3 1,12%
Servicio de alquileres 12 4,49%
Servicios financieros 3 1,12%
Otros 46 17,23%
TOTAL 267 100,00%
Fuente: Secretaria de Hacienda
En consonancia con lo anterior, en la cabecera municipal de Santa Rosa del Sur son los
establecimientos comerciales y de servicios son quienes generan la mayor cantidad de
fuentes de trabajo y donde se registran los mayores niveles de ingresos. No obstante, los
establecimientos registrados por la Secretaría de hacienda son solo los que cancelan
impuesto de industria y comercio, quedando excluidos los establecimientos más informales
en donde los ingresos percibidos por las personas que se emplean o son empleadas en ellos,
por lo general son relativamente bajos. En ese sentido se destaca que existe en el municipio
la proliferación de actividades y ocupaciones de baja productividad, de carácter informal y
temporal como el comercio informal, las ventas callejeas estacionarias y ambulantes, entre
otros. Estas actividades han tomado fuerza debido, en parte, a la migración de población del
sector rural a la cabecera, y a la llegada de personas de otras regiones y municipios en
busca de oportunidades laborales, lo que desbordo las posibilidades de empleo formal y
contribuye a informalización laboral.
Como vimos con anterioridad, en los establecimientos –industriales, comerciales y de

servicios- más formales (los registrados por la Secretaría de hacienda) solo se ocupan
alrededor de 2.308 personas, lo que representa tan solo el 10% de la población edad de
trabajar del municipio, que se estima 22.734 para el año 2012.
Población en Edad de Trabajar - Santa Rosa Del Sur

Año: 2012
G. de edad Total Hombres Mujeres
15-19 4.367 2.377 1.990
20-24 3.419 1.834 1.585
25-29 2.670 1.392 1.278
30-34 2.215 1.119 1.096
35-39 2.364 1.197 1.167
40-44 2.362 1.250 1.112
45-49 1.860 1.012 848
50-54 1.482 757 725
55-59 1.205 687 518
60-64 790 442 348
Total 22.734 12.067 10.667
Fuente. DANE. Proyecciones De Población

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Respecto a los establecimientos y ocupaciones informales del municipio no se dispone de

información pero se estima que son la mayoría (alrededor del 75% de ellos). La gente
ocupada en éste tipo de actividades además de obtener una retribución por su trabajo que
resulta insuficiente para cubrir el sustento de su hogar de manera adecuada, tienen menores
posibilidades de ahorro e inversión, no acceden a las prestaciones sociales, se enfrentan a la
inestabilidad económica y las condiciones de trabajo son generalmente precarias.
Es preciso mencionar que bien es cierto que el comercio y los servicios genera un alto
porcentaje del empleo total y de los ingresos corrientes del municipio, debido al elevado
número de establecimientos existentes al interior de éste, su contribución a la generación
de valor agregado y buenos ingresos para la gente no ha sido muy notoria (a excepción
quizá de los establecimientos en ramas como los de la salud, la enseñanza, la administración
públicas y los servicios financieros). Tampoco ha generado las demandas locales necesarias
para desarrollar cadenas y circuitos productivos y para dinamizar un sector industrial en
estado de desarrollo incipiente, pero si estimula el proceso de la construcción y urbanizador
registrado en los últimos años.
Adicionalmente, el hecho de que sean el comercio y los servicios quienes absorban gran
parte de la fuerza de trabajo empleada, mientras que la ocupación por parte del grupo de la
industria es muy baja, refleja un problema laboral estructural –en la cabecera municipal-
que tiene que ver con que la proporción de la gente que produce los bienes es inferior a la
proporción que los consume, sin producirlos.
Sin embargo, el desarrollo del comercio y los servicios puede brindar en cierta forma
estímulos al desarrollo industrial, al demandar parte de sus bienes producidos;
lamentablemente en la zona la mayor parte de los bienes y servicios comercializados se
producen y compran en otras regiones.
Precarización laboral:
La existencia de una importante proporción de la población ocupada o sub-ocupada de

manera informal en actividades por cuenta propia, de baja productividad e ingresos, sin
protección y sin seguridad social (en pensión sobre todo) configura un cuadro de
precarización laboral que contribuye a la reproducción de la pobreza. Se estima que ese
fenómeno de precarización laboral afecta cerca del 75% de la población ocupada en el
municipio. Adicionalmente, existen grupos poblacionales como los jóvenes, que son
afectados por el desempleo.
La situación de gran parte de la población femenina es aún más desventajosa porque

además de ser afectada por la precarización laboral, suelen estar confinada a las actividades
de menor remuneración (servicios domésticos, servicios generales, confección de prendas de
vestir, comercio informal y detallista, entre otras) y a desarrollar trabajos que socialmente
no son reconocidos o son subvalorados como la preparación de alimentos en el hogar, el
cuidado de los niños y el trabajo doméstico; actividades a las cuales dedican gran parte de
su tiempo.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Indicadores laborales Santa Rosa Del Sur. 2012

Población Total (PT) 39.346
Población en edad de trabajar (PET) 22.734
Población mercantilmente activa (PEA)= PET*48% 10.912
Población ocupada (PO)= PET*42,7% 9.930
Población ocupada –formal 2.308
Población ocupada –informal 7.404
Fuente: DANE y Estimaciones.
La existencia de elevados índices de subempleo e informalidad evidencia la insuficiencia

dinámica de la economía santarroseña, entendida ésta como la baja capacidad de absorción
de la fuerza de trabajo en condiciones productivas (con buenos ingresos) y de dignidad (con
reconocimiento, protección y seguridad social). Dicha capacidad puede verse reducida por el
incremento de la oferta laboral que se viene dando como consecuencia del rápido
crecimiento de la población.
En síntesis, la carencia de buenas fuentes y oportunidades de trabajo para amplios

segmentos de la población económicamente activa, y la subocupación e informalidad son
tres factores que limitan las posibilidades de generación de ingresos a las personas y de
superación de la pobreza.
Deficiencias en las políticas públicas de desarrollo económico:
Finalmente, la carencia de políticas municipales de desarrollo económico y la existencia de

algunas políticas económicas nacionales inciden en la problemática expuesta, limitando el
desarrollo económico local y las posibilidades de superación de la pobreza.
A nivel municipal aunque se ha hecho algún esfuerzo por involucrar la temática productiva
en los planes de desarrollo y por ejecutar parte de ella, no ha existido una política clara de
desarrollo socioeconómico, que integre tanto la dimensión productiva como la laboral. Esta
carencia se expresa, por ejemplo, en el desconocimiento que se tiene del mercado laboral
local, en la carencia de programas de empleabilidad así como en el bajo apoyo y fomento
que desde la administración municipal se ha dado a la creación de empresa, al desarrollo de
la industria, a la sustitución de producción foránea por local y a la diversificación productiva.
A nivel nacional, las políticas económicas están más desarrolladas, pero algunas de ellas
pueden afectar y pueden seguir afectando de manera negativa la situación de la población
trabajadora, del pequeño productor y de la población pobre. Las últimas reformas laborales,
por ejemplo, han estimulado la contratación laboral de manera temporal, sin ningún tipo de
estabilidad y se han trasferido las responsabilidades de la seguridad social del empleador al
trabajador. Asimismo, las políticas de apertura económica y de liberalización comercial han
obrado en contra de los pequeños productores, que por su condición de pobreza, no han
podido competir por la producción importada, lo que ha marcado el declive de actividades
locales como el cultivo de fríjol y de maíz. Están por versen las repercusiones de la entrada
en vigencia de los últimos TLC, en actividades particularmente sensibles como la avicultura y
la ganadería.
La situación económica del municipio se refleja en el siguiente flujograma:

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
3.4. SITUACIÓN CULTURAL.
En ésta área temática el problema general identificado es el insuficiente desarrollo,

deportivo, recreativo y cultural. Como descriptores de éste macro-problema se tiene tanto la
escasa diversificación deportiva y recreativa como el bajo desarrollo artístico y cultural
existente en el municipio.
En relación a la escasa diversificación deportiva y recreativa habría que decir que se estima
que más del 50% las actividades e inversiones deportivas realizadas en el municipio se
concentran en la disciplina del micro-fútbol; que en el municipio existen pocos procesos de
formación deportiva, recreativa y cultural; en que al año o bien no se realizan o solo se
realiza un torneo en disciplinas como el atletismo, gimnasia, ajedrez, ciclismo, baloncesto,
voleibol, patinaje, tenis y mini-tejo.
De otra parte, el bajo desarrollo artístico y cultural existente en el municipio se manifiesta

en que no existen organizaciones dedicadas al fomento artístico- cultural en el municipio, y
los escasos grupos existentes están desarticulados; en que menos del 5% de los Jóvenes del
municipio participan en grupos artísticos y culturales, y en que no se organizan ni realizan
procesos o eventos especializados en manifestaciones como la danza, teatro, música,
pintura y escritura.
Beneficiarios de Actividades recreativas, deportivas y culturales 2008 – 2011

Actividad No. de beneficiarios
Cultura: música, danza y bellas artes 966 niños, niñas en cuatro años.
Deporte: microfútbol, patinaje y 1.224 niños y niñas vinculados a los
baloncesto y eventos deportivos programas deportivos de patinaje, baloncesto
(aeróbicos) y micro futbol.
Recreación: actividades lúdicas,
12,200 niños y niñas
deportivas,
Los datos de la tabla anterior nos permite reconocer que de 11.625 niños, niñas y jóvenes
entre 6 y 17 años de edad, 996 se beneficiaron de los programas de cultura, danzan y bellas
artes, es decir un promedio de 8,56%.
Participación de Estudiantes en Escuelas culturales

ESCUELA Nº ESTUDIANTES
DANZAS 76
MÚSICA 61
ARTES PLÁSTICAS 100

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PLAN DE DESARROLLO
La problemática anterior limita las opciones de recreación y de desarrollo cultural de

sectores poblacionales santarroseños, y se explica a partir de varios factores, de los cuales,
los más representativos para la comunidad santarroseña son los siguientes:
Insuficiente apoyo y fomento:
Las prácticas y los procesos deportivos, recreativos, pero en especial los artísticos y
culturales, se encuentran limitadas por el escaso apoyo y fomento de los mismos. Parte de
ese escaso apoyo y fomento se explica a partir de los escasos recursos asignados al sector
por el SGP, y por la concentración de la inversión de los recursos en actividades como el
microfútbol y el futbol. La situación afecta particularmente al sector rural donde los procesos
culturales, recreativos y deportivos son más limitados, porque se fomentan menos y/o
apoyan menos.
Escuela de No. Alumnos No. de No. de

formación 2009 Alumnos 2010 Alumnos 2011
Patinaje 86 85 70
Futbol 321 200 250
Baloncesto 132 80 -
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social
Teniendo en cuenta la tabla anterior se dice que el municipio en los tres últimos años
dispuso de tres escuelas de formación deportiva, y dos para el último año (2011), donde
el promedio de beneficiados fue de 408 por los tres años, teniendo en cuenta retirados y
nuevos escritos, la tasa de deserción deportiva en los tres años fue de 21,3%.
Cabe resaltar que en el Municipio, tan solo en el sector urbano, se cuenta con un promedio
de 6.019 niños y niñas entre 6 y 11 años de edad según DANE - 2011, por tanto, las
escuelas deportivas benefician tan solo 6,77% de niños y niñas, y un 93,22% sin posibilidad
de integrar la escuela de formación deportiva.
A nivel de instituciones y de establecimientos educativos se han dado algunos esfuerzos por

fomentar dichas prácticas y expresiones pero el estado de desarrollo de las mismas sigue
siendo precario.
Deficientes e insuficientes escenarios y dotación:
Las actividades y los procesos artísticos, culturales, recreativos y educativos también se ven
restringidos por la deficiencia e insuficiencia de escenarios para su satisfactorio desarrollo.
No existe, por ejemplo, una casa de la cultura que sirva como escenario para el encuentro y
desarrollo de manifestaciones artísticas, musicales y culturales; las pocas existentes se
desarrollan de manera informal en lugares públicos o privados. Los escenarios para la
recreación y el deporte también son deficientes e insuficientes, especial en lo relativo a
escenarios para la recreación de los niños y para el desarrollo de prácticas deportivas como
el futbol y el ajedrez.

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PLAN DE DESARROLLO
INVENTARIOS ESCENARIOS
DEPORTIVOS, PARQUES Y ZONAS VERDES
Escenarios Deportivos Total En buen estado
Canchas establecimientos educativos 59 35
Canchas Área Urbana 14 5
Parques y Zonas Verdes Área Urbana 8 1
Canchas Corregimientos 10 0
Parques Corregimientos 12 3
Total escenarios deportivos 103 44
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social
También se presentan problemas de dotación en la mayoría de las áreas, habiendo particular

déficit en vestuarios, instrumentos musicales, libros, balones, entre otros.
Insuficiente formación y capacitación:
Aunque en el municipio hay gestores formados y capacitados para el fomento de los

procesos queda mucho camino por recorrer especialmente en las temática recreativas,
artísticas y culturales. Adicionalmente, según la visión de pobladores vinculados a éstos
campos a nivel municipal no existe personal idóneo y suficientemente preparado para
realizar los procesos de formación, promoción y gestión en los campos de la recreación,
artística y cultural.
Falta de planeación y de políticas:
La carencia de una adecuada planificación y de políticas claras tanto en el ámbito recreativo

como en el deportivo y cultural son factores que inciden en el deficiente desarrollo en las
tres áreas. Esta situación se explica, en parte, por la inexistencia de una dependencia
municipal, específica, que se encargue de planificar, orientar y gestionar la temática cultural,
recreativa y deportiva con la dedicación que se merece.
La situación deportiva, recreativa y cultural del municipio se refleja en el siguiente gráfico:

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PLAN DE DESARROLLO

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3.5 SITUACIÓN INSTITUCIONAL.
3.5.1. SITUACIÓN ADMINISTRATIVA:
Una administración eficiente hace necesaria la aplicación de herramientas gerenciales que

coadyuven a la consecución de los fines esenciales del estado. En este sentido, el estado
Colombiano es rico en leyes que reglamentan la administración pública, muchas de las
cuales su implementación ha sido deficiente en el ámbito territorial, departamental e incluso
nacional, como es el caso de la ley 594 del 2000, ley 873 del 2003, decreto 1599 del 2005
para mencionar algunas.
En el caso específico del municipio de Santa Rosa del sur, en el periodo 2008-2011 se
hicieron esfuerzos para administrar en un ámbito de eficiencia, muestra de ello es la
implementación en un 76% del MECÍ y la implementación del Sistema de Gestión de la
Calidad; sin embargo aún persisten muchos factores administrativos, tecnológicos,
humanos, entre otros, que no han permitido operar en un ámbito de eficiencia
administrativa y de transparencia en la gestión pública, y que se convierten en situaciones
problemáticas como son:
a. Infraestructura tecnológica y física insuficiente e inadecuada: Los equipos de

computación son insuficientes para que los funcionarios ejerzan sus labores por lo
cual muchos funcionarios se ven en la necesidad de utilizar sus equipos personales
aumentado con ello la probabilidad de pérdida de la información. Asimismo, existen
muchos puestos de trabajo con condiciones ergonómicas inadecuadas que generar
enfermedades profesionales como túnel del carpo, lumbago, disminución de la
agudeza visual entre otras, que afectan directamente la salud de los funcionarios e
indirectamente a la entidad al presentar un alto índice de ausentismo laboral por
enfermedad profesional.
b. La planta de personal es limitada, lo que dificulta poder cumplir las funciones

asignadas y las metas establecidas, situación que conllevo en el 2011 a la utilización
de la figura de apoyo a la gestión para la contratación de 27 personas, las cuales
constituyeron un 42.86% del total del personal que laboró en la alcaldía en el año
anterior. Además de ello, no todo el personal cuenta con la suficiente preparación,
capacitación y entrenamiento para obtener un desempeño más exitoso.
c. Sistemas de información deficientes: El servicio de internet deficiente dificulta la

interacción con la comunidad, los entes de control y entidades gubernamentales. A la
vez, genera retrasos en la exposición de la información referida a visibilidad de la
contratación, cumplimiento de la estrategia gobierno en línea, y reporte a sistemas
estratégicos de información.
d. Carencia de implementación de la ley 594 del 2000 (Ley de archivos): Las Tablas de
Retención Documental (TRD) se encuentran en borrador, no cumple con las
exigencias del Archivo General de la Nación (AGN), se encuentran sin aprobar por el

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comité departamental de archivos lo cual impide su implementación. La inexistencia

de una organización archivística ha conllevado en el retraso a solicitudes a la
comunidad, pérdida de tiempo de funcionarios, perdida de documentación,
ineficiencia e ineficacia administrativa. Por otra parte, es inexistente la organización
del fondo acumulado del municipio. En este aspecto ha sido calificado el Municipio de
Santa Rosa del sur, en el Índice de gobierno abierto con un puntaje de cero (0.0)
ocupando el ranking 869 entre todos los municipios del país.
e. Debilidad en los mecanismos de gestión participativa y de control social. Instancias

formales y legales de participación comunitaria como el Consejo Territorial de
Planeación, el Consejo de Política social, y de desarrollo rural han sido creadas pero
son débiles y poco funcionales, entre otras cosas, porque no se han brindado las
herramientas y capacitaciones necesarias para su funcionamiento y fortalecimiento.
Además, se adolece de equipos de gestión asociada entre la administración municipal
y la comunidad, lo que de alguna manera ratifica el bajo índice de gobierno abierto.
Asimismo, aunque en los últimos años se han hecho algunos esfuerzos por
implementar actividades públicas de rendición de cuentas, la participación de la
comunidad en dichas actividades no ha sido nutrida ni activa, entre otros aspectos,
porque generalmente se les ha dado participación como simples espectadores, más
no como actores de las mismas.
f. Sistema de control Interno deficiente en sus componente de administración del

riesgo, componente información y comunicación pública. El primero impidiendo un
adecuado control estratégico de los riesgos que pueden llegar a afectar los objetivos
institucionales y la trasparencia en la administración; el segundo y tercero impidiendo
la obtención de una información oportuna y veras así como una interacción apropiada
con la comunidad.
g. Carencia de estrategias de fomento de la cultura del auto control que contribuyan a la

eficiencia, calidad, oportunidad y transparencia en los procesos administrativos, así
como un crecimiento personal de los funcionarios.
3.5.2. SITUACIÓN FINANCIERA Y FISCAL:
A nivel financiero y fiscal el municipio registró una mejora en los últimos años, en el sentido
en que se registró un dinamismo en el crecimiento de sus ingresos y mejores índices de
desempeño fiscal. No obstante, sus gastos – de funcionamiento- también crecieron en forma
dinámica, situación que es preciso controlar para liberar recursos para la inversión.
3.5.3. INGRESOS:
De acuerdo a la información manejada por la Secretaría de hacienda municipal, en el periodo

2009-2011, los ingresos corrientes del municipio crecieron a una tasa anual promedio del
24%, pasando de $2.142 en el 2009 a $3.161 millones al cierre del 2011. Dicho
comportamiento estuvo influenciado por el crecimiento de los ingresos tributarios, los cuales
se expandieron a una tasa anual del 25% en ese mismo periodo (de $1.271 a $1.900

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millones), y por el dinamismo de los ingresos no tributarios, que se expandieron de $220 a

490 millones.
STA ROSA DEL SUR - EJECUCIÓN DE INGRESOS ($Millones)

Cuenta 2009 2010 2011 Var. Promedio (2009-2011) Participación (2011)
1. Ingresos corrientes $ 2.142 $ 2.619 $ 3.161 24% 13,8%
1.1. I. Tributarios $ 1.271 $ 1.637 $ 1.900 25% 8,3%
1.1.1. Predial $ 142 $ 223 $ 170 10% 0,7%
1.1.2. Industria y Comercio $ 212 $ 232 $ 247 8% 1,1%
1.1.3. Sobretasa a la gasolina $ 719 $ 728 $ 830 8% 3,6%
1.1.4 Otros $ 198 $ 454 $ 653 115% 2,9%
1.2. I. No Tributarios $ 220 $ 248 $ 490 62% 2,1%
1.3. Transferencias libre dest. $ 651 $ 735 $ 770 9% 3,4%
1.3.1 Del nivel nacional $ 651 $ 735 $ 770 9% 3,4%
1.3.2 Otras $0 $0 $0 0,0%
2. Ingresos de capital $ 13.610 $ 13.681 $ 17.654 15% 77,2%
2.1. Regalías $ 889 $ 1.905 $ 2.590 96% 11,3%
2.2. Transferencias (SGP y Asig. Esp.) $ 7.359 $ 8.095 $ 9.103 12% 39,8%
2.2.1. SGP Educación $ 893 $ 1.042 $ 1.129 13% 4,9%
2.2.2. SGP Salud $ 4.320 $ 4.711 $ 5.288 11% 23,1%
2.2.3. SGP - Agua Potable y San. Bas. $ 973 $ 1.130 $ 1.182 11% 5,2%
2.2.4. SGP Propósito General $ 922 $ 1.005 $ 1.067 8% 4,7%
2.2.4.1. SGP Libre Inversión $ 746 $ 826 $ 883 9% 3,9%
2.2.4.2 Deporte y Recreación $ 101 $ 102 $ 105 2% 0,5%
2.2.4.3 Cultura $ 76 $ 77 $ 79 2% 0,3%
2.2.5. Asignaciones Especiales $ 251 $ 208 $ 437 37% 1,9%
2.2.5.1. Alimentación Escolar $ 170 $ 197 $ 176 2% 0,8%
2.2.5.2. Fondo de Pensiones $ 80 $ 11 $ 262 112% 1,1%
2.3. Otros (Fosyga, Etesa, Cofin, etc.) $ 5.363 $ 3.681 $ 5.961 6% 26,1%
5. Ingresos por financiamiento $0 $ 2.617 $ 2.062 N.a 9,0%
5.1. Crédito $0 $0 $0 N.a 0,0%
5.2. Recursos de balance $0 $ 2.617 $ 2.062 N.a 9,0%
Total Ingresos (1+2+5) $ 15.752 $ 18.917 $ 22.876 23% 100,0%
Fuente: Secretaría de Hacienda.
Dentro de los ingresos tributarios, por su representatividad y crecimiento se destacan los

provenientes de la sobretasa a la gasolina, que pasaron de $719 en el 2009 a $830 en el
2011, con un crecimiento promedio del 8%, a igual que en el caso de los ingresos por
impuesto de Industria y Comercio, que pasaron de $212 $247 millones en ese mismo
periodo. Los ingresos por impuesto predial se expandieron a una tasa del 10%, pasando de
$142 a $170 millones, respectivamente.
Los ingresos de capital aumentaron a una tasa promedio del 15% al pasar de $13.610
millones en el 2009 a $17.654 en el 2011. Se destaca el crecimiento de los ingresos por
regalías –asociados a la minería del oro- que pasaron de $889 a $2.590 millones. Los
ingresos por transferencias del Sistema General de participaciones (SGP) también crecieron
con relativo dinamismo, destacándose los rubros relativos a Salud (que pasaron de $4.320
en el 2009 a $5.288 millones en el 2011), Educación, Agua potable y saneamiento básico.

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También se destaca los ingresos de capital provenientes de otras fuentes como el FOSYGA,
ETESA, y el cofinanciamiento. Dichos ingresos pasaron de $5.363 millones en el año 2009 a
$5.691 en el año 2011.
En el periodo en cuestión el municipio no recurrió al crédito, lo que significa que no se

endeudó y que la nueva administración municipal recibe un municipio sin endeudamiento,
aspecto que es preciso resaltar. No obstante lo anterior, se advierte la dependencia
financiera de los recursos externos (de las transferencias del SGP, de los recursos del
FOSYGA y de las regalías, sobre todo), dado que los ingresos corrientes representan solo el
13.8% de los ingresos totales (incluyendo los recursos de capital).
3.5.4. GASTO E INVERSIÓN.
Respecto al comportamiento del gasto, se destaca el crecimiento de los gastos de

funcionamiento. En efecto, dichos gastos se expandieron a una tasa anual promedio del 27%
en el periodo 2009-2011. Dentro de ellos los más representativos son los gastos de personal
(los cuales crecieron a una tasa promedio del 14% entre el 2009 y el 2011 a pasar de $911
a $1.175 millones). Los gastos generales por su parte, son menos representativos de los
gastos de personal del municipio, pero fueron los que más aumentaron en los últimos años:
crecieron a una tasa anual del 60% al pasar del $315 millones en el 2009 a $695 millones
en el 2011. Las transferencias, por su parte crecieron a una tasa promedio del 34% al pasar
de $315 millones en el 2009 a $695 millones en el 2011.
STA ROSA DEL SUR - EJECUCIÓN DE GASTOS E INVERSIONES ($ Millones)

Var. Promedio Participación
Cuenta 2009 2010 2011
(2009-2011) (2011)
1. Gastos funcionamiento $ 1.631 $ 1.753 $ 2.511 27% 11,0%
1.1. G. Personal $ 911 $ 985 $ 1.175 14% 5,1%
1.2. G. generales $ 315 $ 463 $ 695 60% 3,0%
1.3. Transferencias Corrientes $ 359 $ 240 $ 604 34% 2,6%
1.4. Otros $ 45 $ 65 $ 36 -10% 0,2%
2. Servicio de la deuda $ 82 $ 82 $ 27 -33% 0,1%
2.1. Capital $ 82 $ 82 $ 27 -33% 0,1%
3. Inversiones $ 14.013 $ 17.070 $ 20.338 23% 88,9%
Total Egresos (1+2+3) $ 15.725 $ 18.905 $ 22.875 23% 100,0%
Fuente: Secretaría de Hacienda.
La estructura de gastos del año 2011 determina que el 89% del total de los gastos se
destinó a inversión, en tanto que el funcionamiento de la entidad representó el 11%, y para
el servicio de la deuda se destinaron recursos que representaron el 0,1%
3.5.5. DESEMPEÑO FISCAL.
El desempeño fiscal de una entidad se mide a través de los indicadores de capacidad de

autofinanciamiento, del respaldo del servicio de la deuda, de la dependencia de las
trasferencias y las regalías, de la generación de recursos propios y de la magnitud de la
inversión. Los resultados para el municipio de Santa Rosa del Sur, en esas pareas, de
acuerdo a los informes de desempeño fiscal emanados por el DNP, para el año 2010 son los
siguientes:

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a. Capacidad de autofinanciamiento del funcionamiento
Mide la capacidad de la entidad territorial para cubrir el gasto de funcionamiento de la

administración central con sus rentas de libre destinación, de acuerdo con los límites al
gasto señalados en la ley 617/00, así mismo es una medida de solvencia y sostenibilidad de
su gasto de funcionamiento.
Fuente: DNP
Santa Rosa del Sur obtuvo un indicador de 66.9% en el año 2010, lo que significa que
destinó el 66.9% de sus ingresos corrientes a cubrir gastos de funcionamiento, siendo más
bajos los porcentajes en municipios como Cantagallo y Morales.
b. Respaldo de la Deuda
Mide la capacidad de la entidad territorial para respaldar su endeudamiento con los ingresos
que recibe, además, permite determinar si la deuda total supera o no la capacidad de pago
de la entidad y si compromete o no su liquidez en el pago de otros gastos.
Fuente: DNP
De acuerdo al informe del DNP, Santa Rosa del Sur fue el único municipio del Sur de Bolívar
que registró y reporto endeudamiento; sin embargo no fue significativo.

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c. Dependencia de las transferencias (SGP y regalías)
Mide si las transferencias nacionales son o no los recursos fundamentales para financiar el
desarrollo territorial.
Fuente: DNP
Santa Rosa del Sur registró una dependencia del 84,59%, siendo mayor que la registrada en
municipios como Morales y San Pablo.
d. Generación de recursos propios
Es una medida del esfuerzo fiscal que hacen las administraciones para financiar su desarrollo
con sus recursos propios. Relaciona la capacidad de las ET de garantizar recursos
complementarios a las transferencias.
Fuente: DNP
Santa Rosa del Sur obtuvo un indicador del 74. 87% en el 2010, el mejor del Sur de Bolívar.
e. Magnitud de la inversión
Cuantifica la magnitud de la inversión que ejecuta la entidad territorial, respecto del gasto
total.

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Santa Rosa del Sur obtuvo un indicador del 89.2%, siendo superado por San Pablo, Simití y
Cantagallo.
f. Capacidad de ahorro
Es un indicador de solvencia financiera que permite medir el balance entre el ingreso y el

gasto corriente. Permite determinar el grado en el cual se liberan excedentes para financiar
la inversión, luego de cubrir el funcionamiento, el pago de intereses de deuda y las
erogaciones de las restructuraciones del funcionamiento, pasivos y créditos.
Fuente: DNP
g. Indicador sintético de desempeño fiscal
El indicador mide globalmente el resultado fiscal, a partir de los 6 indicadores anteriores. El

indicador se encuentra en una escala de 0 a 100, donde valores cercanos a 0 reflejan bajo
desempeño fiscal y valores cercanos a 100 un buen desempeño Fiscal.

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Fuente: DNP
Santa Rosa del Sur obtuvo el mejor índice de desempeño fiscal del Sur de Bolívar en el año
2010, con un indicador del 71.47%, seguido de Cantagallo y Morales. A nivel departamental
obtuvo el 5 lugar.

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II. PARTE II: COMPONENTE ESTRATÉGICO.
Como señalamos con anterioridad, el Plan de Desarrollo se fundamenta en la obligación

constitucional del Estado de promover el desarrollo integral, de garantizar los derechos
humanos y de fortalecer la democracia participativa-pluralista. Asimismo, el Plan se
fundamenta en la necesidad de diseñar e implementar estrategias que permitan por un lado,
afrontar las problemáticas del desarrollo municipal, y por otro, alcanzar los objetivos de
desarrollo en el territorio.
En consonancia con lo anterior, una vez identificadas y analizadas las problemáticas de

desarrollo en el municipio, el paso siguiente consiste en definir los objetivos de desarrollo, la
misión, la visión de desarrollo municipal, y luego proceder a diseñar un Plan para afrontar
esas problemáticas y para alcanzar esos objetivos. Ese Plan es lo que en ésta sección
llamamos el Plan estratégico de desarrollo.
1. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO.
El Plan estratégico de desarrollo contiene, la misión y visión del desarrollo municipal, los
objetivos estratégicos desarrollo y los lineamientos estratégicos para alcanzar esos objetivos
y para afrontar las problemáticas analizadas en el momento anterior, además de los
principios que orientan la acción.
1.1. MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS Y EJES ESTRATÉGICOS:
1.1.1 MISIÓN:
La misión define y describe la razón de ser de una entidad, en éste caso de Santa Rosa del
Sur. Se recomienda que sea lo más clara y sintética posible. En ese sentido y considerando
que la misión definida en el Plan de desarrollo anterior era poco sintética y clara, se plantea
la siguiente misión:
“Santa Rosa del Sur es una sociedad emprendedora, que ordena su territorio, presta
servicios y desarrolla procesos sociales, económicos, políticos y ambientales en la búsqueda
del mejoramiento de las condiciones de vida y de la satisfacción de las necesidades de sus
habitantes”.
1.1.2. VISIÓN.
La visión define el horizonte y la proyección de una entidad, en éste caso de Santa Rosa del
Sur. Se recomienda que sea alcanzable, clara y compartida. En ese sentido se planea la
siguiente:
“Santa Rosa del Sur será en el 2022 una sociedad económicamente próspera,
territorialmente ordenada, socialmente incluyente, ambientalmente sustentable, líder en la
satisfacción de necesidades sociales y en la garantía de derechos a su población, que auto-
gestiona su desarrollo, ofrece excelentes condiciones para vivir, y se sigue proyectando en el
ámbito regional como la sociedad del futuro”
1.1.3. OBJETIVO GENERAL:
El objetivo general del Plan de Desarrollo “Territorio de Vida y de Desarrollo para tod@s es
el siguiente:

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PLAN DE DESARROLLO
Impulsar procesos sociales, económicos, políticos, ambientales y culturales en el municipio

de Santa Rosa del Sur, que permitan garantizar los derechos humanos de su población,
mejorar sus condiciones de vida, y construir un modelo de desarrollo incluyente e integral en
el territorio.
1.1.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
Para el desarrollo de la misión y el logro tanto de la visión como del objetivo general del
Plan, se plantean los siguientes objetivos:
 Propiciar un ambiente natural y social en el municipio de Santa Rosa del Sur, que
permita la reproducción y la realización de la vida, de manera sana y segura.
 Generar y fortalecer un proceso de desarrollo social incluyente en el municipio de

Santa Rosa del Sur, que permita mejorar las condiciones sociales de vida de la
población en el territorio.
 Generar un proceso de desarrollo económico incluyente y democrático, que

contribuya al mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores del
municipio.
 Generar una cultura de vida, de paz y de convivencia en el municipio, que contribuya

al respeto de la vida, del otro y de lo público.
 Promover la participación ciudadana en la gestión del desarrollo
1.1.5. EJES ESTRATÉGICOS:
Para afrontar la problemática del desarrollo y para alcanzar los objetivos propuestos se
definieron los siguientes ejes estratégicos:
Buen gobierno
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Gestión
participativa

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PLAN DE DESARROLLO
a. EJE SOCIAL: “SANTA ROSA DEL SUR: ESPACIO DE TOD@S”
El primer eje del Plan de Desarrollo gira en torno al mejoramiento de las condiciones sociales
de vida en el municipio y a la garantía de los derechos civiles, para lo cual la educación, la
salud, los servicios públicos, la inclusión de los grupos vulnerables y la gestión participativa
son elementos estratégicos. Llamamos a éste eje “Santa Rosa del Sur: espacio de tod@s”
b. EJE AMBIENTAL: “SANTA ROSA DEL SUR: TERRITORIO DE VIDA”
El segundo eje del Plan gira en torno al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad en
el municipio, en la búsqueda de la construcción de un desarrollo ambiental que nos permita
hacer que Santa Rosa del Sur sea una opción de vida, una muy buena opción para vivir, un
mejor lugar para vivir, donde se garantiza el derecho a la vida y se cuida el ambiente
natural. Por ello denominamos a éste eje “Santa Rosa del Sur: territorio de vida”.
c. EJE ECONÓMICO: “ECONOMÍA PRODUCTIVA, PATA TOD@S”
En éste eje se busca el mejoramiento de las condiciones económicas de los pobladores del
municipio así como el ejercicio de sus derechos económicos. Dicho eje gira en torno a la
construcción de una economía productiva, dinámica y democratizante, de beneficio para
tod@s, que permita un desarrollo económico incluyente en Santa Rosa del Sur.
d. EJE CULTURAL: “SANTA ROSA DEL SUR: CULTURA DE VIDA”
El cuarto eje del Plan de desarrollo gira en torno de la construcción y consolidación de una
cultura del cuidado, del respeto y de la protección a la vida en el municipio; una cultura del
cuidado de lo público, de la sana recreación. Todo ello buscando la realización de los
derechos culturales y generar condiciones para el desarrollo cultural en Santa Rosa del Sur.
e. EJE INSTITUCIONAL: GESTIÓN Y BUEN GOBIERNO PARA TOD@S.
Además de los ejes estratégicos anteriores, se identificó y definió un eje complementario

como soporte y guía de la gestión del Plan y del desarrollo municipal: el Eje Institucional”
Gestión y Buen gobierno para tod@s”, el cual está fundamentado en los principio de la
gestión participativa e incluyente y el buen gobierno.
Gestión participativa:
Partiendo de que la participación y la gestión participativa son condiciones del desarrollo en

la medida en que éste no puede construirse sin la gente, ni definirse a espaldas de la gente,
se plantea éste eje complementario y transversal. Dicho eje gira en torno a la creación,
promoción y fortalecimiento de diferentes espacios, mecanismos e instrumentos de

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PLAN DE DESARROLLO
participación y de gestión participativa tanto en los ámbitos ambientales, sociales,

económicos como culturales.
Buen gobierno:
Otra de las condiciones y de los principios orientadores del desarrollo es el buen gobierno,
entendido como el correcto uso y manejo del poder. Este aspecto transversal supone dar el
tránsito de un modelo de gestión basado en el control a uno basado en la autoridad moral
demostrada por la coherencia entre el discurso y la práctica, y por la orientación de ambos a
la satisfacción de las necesidades y realización de los derechos las mayorías, aunque
atendiendo a las minorías en sus necesidades legítimas. También requiere nuevas prácticas
políticas entendidas como un nuevo modo de hacer gestión pública, potenciando valores
como la transparencia, la cooperación, promoviendo alianzas sociales progresistas, y
fortaleciendo las responsabilidades de tod@s por el desarrollo.
1.2. COMPLEMENTARIEDAD DEL PLAN.
Reconociendo que el alcance e impacto de un Plan local depende, en parte, de su

articulación y complementariedad con las políticas rectoras del desarrollo en los ámbitos
departamental, nacional e internacional, se hizo un esfuerzo por articular el Plan de
desarrollo municipal con el Plan de desarrollo departamental y nacional, como también con
los Objetivos del milenio.
1.2.1. COMPLEMENTARIEDAD ENTRE PLANES:
El siguiente cuadro muestra la articulación y complementariedad existente entre Plan de

desarrollo local y los Planes de desarrollo Departamental y Nacional, en lo que refiere a los
ejes o líneas estratégicas de desarrollo.
ARTICULACIÓN Y COMPLEMENTARIEDAD ENTRE PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL

PD NACIONAL PD DEPARTAMENTAL PD MUNICIPAL
Crecimiento Sostenible y Economía productiva, para

Economía regional competitiva
Competitividad tod@s.
EJES / LINEAS ESTRATÉGICAS
Igualdad de Oportunidades para Bolívar, un territorio que nos

Santa Rosa: Espacio para tod@s
la prosperidad social integra a todos
Una sociedad en Armonía para

Consolidación de la paz todos Santa Rosa: Cultura de vida
Bolívar, cultura de todos
Sostenibilidad ambiental Santa Rosa: Territorio de vida
Gestión y Buen gobierno para

Buen gobierno Un gobierno para todos
tod@s

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PLAN DE DESARROLLO
1.2.2. COMPLEMENTARIEDAD CON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO:
El Plan de Desarrollo Municipal también se articula con los Objetivos del Milenio, pues éstos
se incorporan como objetivos intrínsecos de diferentes programas y subprogramas
constitutivos del Plan. Los objetivos del Milenio son los siguientes:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

- Reducir la pobreza y la pobreza extrema
- Combatir la desnutrición
2. Lograr la educación primaria universal
- Llegar a la cobertura universal en educación básica
- Avanzar en la cobertura en educación media
- Lograr la reducción del analfabetismo, el aumento de los años promedio de
educación y la reducción de la repetición
3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer
- Avanzar en la disminución de la violencia intrafamiliar, especialmente contra la
pareja
- Efectuar el seguimiento a la equidad de genero en materia salarial y calidad
del empleo
4. Reducir la mortalidad en menores de cinco años
- Lograr reducir de la mortalidad infantil y de la niñez
- Avanzar en coberturas de vacunación
5. Mejorar la salud sexual y reproductiva
- Reducir la mortalidad materna
- Aumentar la atención institucional del parto y promover los controles
prenatales
- Aumentar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción
- Llevar a cabo el control al embarazo adolescente
6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue
- Reducir y controlar la prevalencia de infección de VIH/SIDA
- Reducir la incidencia de transmisión madre-hijo
- Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral
- Reducir la mortalidad por malaria y dengue
7. Garantizar la sostenibilidad ambiental
- Avanzar en reforestación, consolidación de zonas protegidas y eliminación de
sustancias agotadoras de la capa de ozono
- Ampliar la cobertura en acueducto y alcantarillado (saneamiento básico)
- Reducir los asentamientos precarios
8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo
Frente al logro de los anteriores objetivos a nivel local, se deben desarrollar acciones
encaminadas a:
Procurar la articulación con la política nacional y territorial, buscando crear sinergias
entre los diferentes actores, mediante la inclusión de metas, estrategias y recursos
relacionados con los ODM en los instrumentos de planeación del desarrollo
territoriales.
- Lograr la participación efectiva de la entidad territorial en la ejecución y
condiciones de entrada de los programas sociales nacionales.
- Definir indicadores de seguimiento al cumplimiento de los ODM a escala local.
- Hacer seguimiento presupuestal a los recursos destinados en el nivel local
para el logro de la estrategia de ODM.
- Incentivar la participación de los agentes privados del nivel local, bajo
esquemas de responsabilidad social, en el cumplimiento de los ODM.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
- Generar mecanismos de rendición de cuentas frente a su comunidad y

hacerlos partícipes del cumplimiento de los ODM.
1.3. MODELO DE GESTIÓN:
Para diseñar el Plan Estratégico-operativo, y para gestionar el Desarrollo municipal, se

definió el siguiente Modelo de gestión:
2. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO LOCAL.

En consonancia con los Ejes estratégicos y con el Modelo de gestión propuesto, presentamos
a continuación los Planes estratégicos para el desarrollo social, ambiental, económico como
cultural e Institucional. Dichos planes contienen los diferentes programas y subprogramas
estratégicos a través de los cuales se busca el desarrollo integral municipal.
2.1. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO SOCIAL.
Los programas y subprogramas estratégicos, constituyentes del eje de Desarrollo social

“Santa Rosa: Espacio de tod@s” son los siguientes:

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
EJE ESTRATÉGICO "STA ROSA: ESPACIO DE TOD@S"

PROGRAMA SUBPROGRAMAS
Educación para tod@s
SANTA ROSA EDUCA Educando con calidad
Menos analfabetismo
Salud pública y promoción social para tod@s
Aseguramiento en Salud para tod@s
SANTA ROSA
Santa Rosa sin desnutrición
SALUDABLE
Servicios de Salud con calidad para tod@s
Control de riesgos profesionales, emergencias y desastres
Santa Rosa con acueducto digno
SERVICIO PÚBLICOS Santa Rosa Aseada
PARA TOD@S Santa Rosa con alcantarillados
Santa Rosa con energía.
Primero la infancia y la adolescencia
Juventud incluida
Equidad de género para tod@s
SANTA ROSA SOLIDARIA
Atención integral y reparación a victimas del conflicto armado
E INCLUYENTE
Tercera edad con dignidad
Discapacidad con aceptación e integración
Unidos contra la pobreza extrema
PROGRAMAS EDUCATIVOS:
PG.1. SANTA ROSA EDUCA:
Descripción:
La educación es necesaria en todos los procesos de desarrollo social: sin ella difícilmente hay
respecto a la vida, desarrollo personal y social; sin ella difícilmente se supera la pobreza. Por
ello es el centro de éste programa. A través del programa Santa Rosa educa se impulsan
mecanismos que contribuyen a mejorar la calidad, la cobertura y la permanencia en el
sistema educativo formal (e informal), en sus diferentes niveles.
Objetivo:
Garantizar una oferta educativa en el municipio de Santa Rosa del Sur, con mayor
cobertura, equidad y calidad en todos los niveles, que permita la realización del derecho a
la educación de la población santarroseña e impulsar el desarrollo social municipal.

PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SUBPROGRAMAS EDUCATIVOS
SP.1.1. EDUCACIÓN PARA TOD@S:
Objetivos:
- Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria) y superior en el
municipio.
- Disminuir la tasa de deserción escolar en el municipio
Metas de resultado y de producto
Metas de Línea Metas Línea

Proyectos/actividades Medios de Sectores
resultado Indicador base de producto Indicador base
estratégicas Verificación Involucrados
(cuatrienio) (2011) (cuatrienio) (2011)
4 Propuestas Municipales
elaboradas y presentadas Número de 0 Relación docentes
Sec. Dllo Social-
Ampliación y nombramiento de ante el departamento para propuestas propuestas contratados o
Sec. Educ. deptal
planta docente en el municipio ampliación y nombramiento elaboradas y 271 nombrados por el
y CALSE
oportuno de docentes en el presentadas Docentes Dpto
periodo 2012-2015
Tasa de cobertura Bruta 4 Propuestas Municipales
para educación elaboradas y presentadas
Nombramiento de personal Número de
Preescolar, básica Tasa de 83,1% ante el Departamento para Sec. Dllo Social-
administrativo y de apoyo propuestas Documentos
primaria y básica cobertura 8830 nombramiento oportuno de 4 Sec. Educ. deptal
psicológico en IE del municipio de elaboradas y escritos
secundaria aumentada a bruta escolar estudiantes personal administrativo y de y CALSE
Santa Rosa del Sur presentadas
85% en el periodo 2012- apoyo psicológico en el
2015 periodo 2012-2015
Incrementar en un 20% la No. de Sec. Dllo Social-
Promoción de la matrícula educativa Cuñas radiales,
matricula educativa en el estudiantes 8830 Instituciones
en el municipio en todos los niveles volantes
municipio. matriculados educativas
1 Estudio imparcial sobre la
Sec. Dllo Social-
Estudio de certificación educativa viabilidad socioeconómica No. de estudios
0 Documento escrito Sec. Educ. deptal
municipal. de la certificación educativa elaborados
y CALSE
municipal
Tasa de cobertura Bruta
Tasa de 1950 cupos en la modalidad
para educación
cobertura de almuerzo financiados y Porcentaje de Informes de Sec. Dllo Social-
Preescolar aumentada a 70,55% 1950
bruta en mantenidos por el municipio niños y jóvenes Operador externo Asuntos sociales.
74% en el periodo 2012-
preescolar Fortalecimiento de Programas de en el periodo 2012-2015 estudiantes
2015
Alimentación Escolar beneficiados con
3597 cupos de alimentación
alimentación
escolar financiados por el Sec. Dllo Social-
Tasa de deserción escolar 3597 Informes ICBF
ICBF mantenidos en el Asuntos sociales.
escolar intra-anual en
Tasa de periodo 2012-2015
Educación Preescolar,
deserción 14% 600 NNA víctimas del
Básica y Media Gestión de útiles escolares para
escolar conflicto armado y Sec. Dllo Social-
disminuida a 10% en el víctimas del conflicto armado y Número de kits
periodo 2012-2015 vulnerables beneficiados con 2200 Actas de entrega Directores de
población vulnerable de Santa Rosa entregados
kits escolares durante el instituciones
del Sur en edad escolar
periodo 2012-2015

133
COMITÉ SISTEMA INTEGRADO
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Línea Línea

Proyectos/actividades Metas Medios de Sectores
resultado Indicador base Indicador base
estratégicas de producto (cuatrienio) Verificación Involucrados
(cuatrienio) (2011) (2011)
2 terrenos adquiridos para
Adquisición de Terrenos para la Sec. Dllo Social-
ampliar la infraestructura víctimas del Contratos de
Ampliación de la infraestructura 9 Directores de
educativa en el periodo 2012- conflicto armado compra venta
Tasa de cobertura Bruta educativa instituciones.
Tasa de 2015
para educación básica
cobertura bruta
primaria mantenida por 101,30% Elaboración y presentación de 3
en educación
encima del 100% en el Creación y fortalecimiento de propuestas para la creación de 3 Número de
básica primaria Documentos, Sec. Dllo Social-
periodo 2012-2015 residencias escolares en residencias o internados en el propuestas
1 oficios o proyectos Directores de
corregimientos de Santa Rosa del Municipio y 1 Propuesta de elaboradas y
radicados instituciones
Sur Fortalecimiento en el periodo presentadas
2012-2015
Tasa de cobertura Bruta Tasa de

para educación básica cobertura bruta
secundaria aumentada a en educación 63,08%
Documentos, Sec. Dllo Social-
67% en el periodo 2012- básica Fomento de bachilleratos a distancia Propuesta
1 Propuesta Formulada y oficios o proyectos Directores de
2015 secundaria en corregimientos y cabecera elaborada y 0
presentada radicados instituciones
municipal presentada
Tasa de cobertura Bruta Tasa de
para Educación Media cobertura bruta
49,12%
aumentada a 52 % en el en educación
periodo 2012-2015 media
12 carreras de educación
superior (virtuales y presenciales) Registro de
Número de Sec. Dllo Social-
ofertadas en el CERES de la 0 Programas
carreras ofertadas Alianza CERES
Cabecera de Santa Rosa del Sur Académicos
Fortalecimiento del CERES en la
en el periodo 2012-2015
cabecera municipal de Santa Rosa
1 Proyecto gestionado o
del Sur.
elaborado para construcción de Proyecto
Aumentar al 8% la Tasa de Sec. Dllo Social-
aulas y encerramientos al CEM elaborado y 0 Documento
cobertura bruta en cobertura de 2,50% Alianza CERES
como apoyo a la educación presentado
educación superior en el Educación aprox
superior en el periodo 2012-2015
cuatrienio Superior
6 carreras de educación superior
Registro de
virtuales ofertadas en el CERES Número de Sec. Dllo Social-
0 Programas
de la Cabecera de Santa Rosa carreras ofertadas Alianza CERES
Fomento de la educación superior a Académicos
del Sur en el periodo 2012-2015
través de Programas virtuales
1 Campaña informativa y
No. de campañas Sec. Dllo Social-
promocional de la educación 0 Documento
implementadas Alianza CERES
virtual en el municipio

134
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.2. EDUCANDO CON CALIDAD:
Objetivos:
- Mejorar la calidad educativa en los niveles básicos en el municipio.

- Disminuir la tasa de deserción escolar
- Fortalecimiento del desarrollo de las competencias

Gestión para el Fomento de 4 Programas de Capacitación Número de
Sec. Dllo Social-
actualización y capacitación de Municipal a docentes, con programas de Sistema de
0 Sec. Educ. deptal y
docentes del municipio (Énfasis en énfasis en pedagogía y SSR capacitación a información
CALSE
pedagogía y SSR) en el periodo 2012-2015 docentes
1 programa de capacitación
No. De Contrato y Sec. Dllo Social-
Fortalecimiento de la preparación como refuerzo a las pruebas
programas 0 certificación de las Rectores de
estudiantil para las pruebas SABER 5 SABER 5 realizado en el
realizados instituciones instituciones.
periodo 2012-2015
2 aulas educativa construidas

Actas de recibo por
con características especiales
la veeduría e
para población en condición 0
informes de
de discapacidad en el periodo
interventoría
Incrementado a 300, el Porcentaje 2012-2015 Número de aulas
puntaje promedio de las promedio en las 20 nuevas aulas construidas construidas
276,5 en establecimientos Registro Fotográfico
Pruebas Saber 5 en el pruebas SABER
periodo 2012-2015 5 educativos urbanos y rurales 287 e informes de
en el Municipio en el periodo interventoría
2012-2015
20 canchas o polideportivos Número de
Construcción de la infraestructura 59 canchas Registro Fotográfico Sec. Dllo Social-
construidos en canchas o
educativa en Centros e informes de Infraestructura
establecimientos educativos polideportivos
Educativos interventoría
en el periodo 2012-2015 construidos
Número de
20 Baterías sanitarias Registro Fotográfico
baterías 27 unidades
construidas en el periodo e informes de
sanitarias sanitarias
2012-2015 interventoría
construidas
16 salas de Informática Número de salas Registro Fotográfico

construidas en el periodo de Informática 43 e informes de
2012-2015 construidas interventoría

135
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Línea Metas

Proyectos/actividades Línea Medios de Sectores
resultado Indicador base de producto Indicador
estratégicas base (2011) Verificación Involucrados
(cuatrienio) (2011) (cuatrienio)
1 proyecto elaborado en
metodología MGA y
gestionado para Proyecto
construcción de elaborado y 0 Proyecto radicado
laboratorios en instituciones presentado
Construcción de la infraestructura educativas durante el Sec. Dllo Social-
educativa periodo 2012-2015 Infraestructura
16 cocinas para 75 restaurantes Actas de recibo por
restaurantes escolares Número de cocinas escolares la veeduría e
construidas en el periodo construidas construidos y informes de
2012-2015 acondicionados interventoría
100 establecimientos
educativos dotados con
Número de
material didáctico, 298 Dotaciones
establecimientos Actas de entrega
mobiliario, equipos y realizadas
educativos dotados
Incrementado a 300, el ayudas audiovisuales en el
Porcentaje periodo 2012-2015
puntaje promedio de las
promedio en las 276,5 1 aula educativa para
Pruebas Saber 5 en el
pruebas SABER 5 población discapacitada
periodo 2012-2015 Dotación realizada 0 Actas de entrega
dotada en un 100% en el
periodo 2012-2015
Tramitar la dotación de 1
aula educativa con
características especiales Número de Documentos,
para población en Tramites 0 oficios o proyectos
Dotación de mobiliario,
condición de discapacidad realizados radicados Sec. Dllo Social-
equipamiento y ayudas
durante el periodo 2012- Directores de
pedagógicas educativas a
2015 instituciones.
establecimientos educativos
Dotación de 40 sedes
educativas con Número de
herramientas para huertos dotaciones 73 Actas de entrega
escolares en el periodo entregadas
2012-2015
1 Proyecto elaborado en
metodología MGA y
gestionado para dotación Proyecto
Mantenido por encima Puntaje promedio de laboratorios en elaborado y 0 Proyecto radicado
de 300 el puntaje de las en las pruebas instituciones educativas presentado
Pruebas Saber 9 en el SABER 9 durante el periodo 2012-
304,5
periodo 2012-2015 (Lenguaje, 2015
(Lenguaje, Ciencias y Ciencias y 1 programa de capacitación
Matemáticas) Matemáticas) Fortalecimiento de la preparación como refuerzo a las Contrato y Sec. Dllo Social-
No. De programas
estudiantil para las pruebas SABER pruebas SABER 9 0 certificación de las Rectores de
realizados
9 realizado en el periodo instituciones instituciones.
2012-2015

136
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

800 niños, niñas y
adolescentes atendidos con
transporte escolar para
Número niños y niñas Contratos Sec. Dllo Social-
Apoyo a Transporte Escolar participar en olimpiadas en
beneficiados con 400 realizados, actas Directores de
Estudiantil áreas obligatorias y
transporte escolar veeduría instituciones.
fundamentales de la
educación en el periodo 2012-
2015
80 establecimientos Número
Sec. Dllo Social-
educativos mejorados y establecimientos Registro
295 Rectores de
adecuados durante el periodo educativos mejorados y Fotográfico
instituciones.
2012-2015 adecuados
5 escenarios recreativos y Número de escenarios

Mantenido por encima de Puntaje promedio Mantenimiento, Mejoramiento y
deportivos de establecimientos recreativos y deportivos Sec. Dllo Social-
300 el puntaje de las en las pruebas Adecuación de la Infraestructura Contratos, actas
educativos mejorados y de establecimientos 5 Rectores de
Pruebas Saber 9 en el SABER 9 educativa en el municipio de Santa veeduría
304,5 adecuados en en el periodo educativos mejorados y instituciones.
periodo 2012-2015 (Lenguaje, Rosa del Sur
2012-2015 adecuadas
(Lenguaje, Ciencias y Ciencias y
Matemáticas) Matemáticas)
8 Restaurantes escolares Número de restaurantes Sec. Dllo Social-
Actas de entrega
mejorados y adecuados escolares mejorados y 75 Rectores de
a la comunidad
durante el periodo 2012-2015 adecuados instituciones.
1 proyecto elaborado y
Electrificación canchas o gestionado para electrificar las
Proyecto elaborado y Proyecto
polideportivos de Establecimientos canchas o polideportivos de 0 Sec. Dllo Social
presentado radicado
Educativos establecimientos educativos
50 encuentros con escuelas
de padres y madres de las Número de encuentros Sec. Dllo Social-
Fortalecimiento de las escuelas de Certificación de
instituciones, centros y sedes con escuelas de padres 20 Asoc. De Padres de
padres y madres docentes
educativas realizados en el realizados Flia. Rectores.
periodo 2012-2015

137
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Metas
Línea Proyectos/actividades Línea Medios de Sectores
resultado Indicador de producto Indicador
base (2011) estratégicas base (2011) Verificación Involucrados
(cuatrienio) (cuatrienio)
1 Propuesta Presentada ante
el Departamento y Ministerio
de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones Sedes
para que el 100% de los educativas
1
Establecimientos educativos dotadas con
sean asesorados en computadores
Tecnologías de Información y
Comunicación en el periodo Propuestas de
Relación alumno-
2012-2015 TIC presentada
computador
Relación 13,14 (8243 Fortalecimiento de las Tecnologías 1 Propuesta Presentada ante
mantenida en 13,4
alumno- alumnos, 627 de la Información y Comunicación el Departamento y Ministerio Sec. Dllo Social
alumnos por
computador computadores) en las Instituciones Educativas de Tecnologías de la
computador en el 6 Sedes
Información y Comunicaciones
periodo 2012-2015 establecimientos educativas con
para que el 80% de los
educativos conectividad
Establecimientos educativos
cuenten con acceso a internet
Tramitar la Consecución de
100 computadores para los Número de SIMAT y Total
establecimientos educativos computadores 627 computadores
del municipio en el periodo conseguidos existentes
2012-2015
70% de las
Proporción de
Instituciones
Instituciones con
Educativas en Nivel Premiar 1 institución educativa Número de Sec. Dllo Social-
resultados de
Alto o superior en las 66,7% por año con nivel superior en incentivos 0 Acta de entrega Rector de
nivel alto en el
pruebas SABER-11 las pruebas SABER 11 otorgados institución.
examen del
en el periodo 2012- Creación de sistema incentivos a la
SABER 11
2015 calidad educativa en el municipio
Tramitar reconocimientos e
Número de
incentivos anuales para los 3 Sec. Dllo Social-
reconocimientos e
mejores estudiantes ICFES- 0 Acta de entrega Rectores de
incentivos
Saber 11 en el periodo 2012- instituciones.
entregados
2015.
Mantenido en 45 el 3 programas de capacitación
Puntaje Fortalecimiento de la preparación como refuerzo a las pruebas
puntaje promedio de No. de
promedio en las estudiantil para las pruebas saber SABER 11 realizado con 1 refuerzo Contrato y Sec. Dllo Social-
las Pruebas Saber 44,95 programas-
pruebas SABER 11 (énfasis en estudiantes de estudiantes de las pruebas saber certificación de Rectores de
11 en el periodo refuerzos
11 familias Vulnerables y Victimas del instituciones educativas del anual las instituciones instituciones.
2012-2015 realizados
conflicto) municipio en el periodo 2012-
2015
Número de
4 Jornadas de planeación
Fortalecimiento de la planeación Jornadas de Memorias e Sec. Dllo Social-
educativa Municipal realizadas 4
educativa planeación Informes CALSE- veeduría.
educativa

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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.3. MENOS ANALFABETISMO:
Objetivos:
- Reducir la tasa de analfabetismo del municipio, con énfasis en personas de 14 a 26 años.
Metas de Metas Línea

Línea Proyectos/actividades Medios de Sectores
resultado Indicador de producto Indicador base
base (2011) estratégicas Verificación Involucrados
(cuatrienio) (cuatrienio) (2011)
Diseño e implementación de
No. De programas
Fomento de la alfabetización de 1 programa Municipal de Listado de Sec. Dllo Social-
diseñados e 0
niñ@s excluidos del sistema escolar alfabetización de menores en asistencias Operador proyecto
Reducir al 10% la tasa de implementados
Tasa de 14.7% el cuatrienio
analfabetismo en mayores
analfabetismo analfabetismo. Diseño e implementación de
de 14 años en el 2015. Fomento de la alfabetización de No. De programas
1 programa Municipal de Listado de Sec. Dllo Social-
adultos excluidos del sistema diseñados e 0
alfabetización de adultos en asistencias Operador proyecto
escolar implementados
el cuatrienio

139
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.2. SANTA ROSA SALUDABLE:
Descripción:
La salud es importante para el desarrollo de un municipio porque permite la continuidad de la vida, realizar procesos sociales de
producción-trabajo y gozar de un estado de bienestar. Este programa Santa Rosa saludable, con diferentes subprogramas e
iniciativas de salud pública para afrontar las principales problemáticas de salud identificadas en el municipio (altas tasas de
mortalidad y morbilidad, desnutrición, inadecuado aseguramiento en salud, deficiente calidad en la prestación de los servicios).
Objetivo:
Incrementar el acceso, el aseguramiento, la calidad y la efectividad en la prestación de los servicios de salud a la población
santarroseña, a fin de garantizar la realización de su legítimo derecho a la salud e impulsar el desarrollo social municipal.
SUBPROGRAMAS DE SALUD
SP.2.1. SALUD PÚBLICA Y PROMOCIÓN SOCIAL PARA TOD@S:
Objetivos:
- Minimizar la mortalidad en el municipio.

- Reducir la morbilidad en el municipio.
- Contribuir al logro de los objetivos del milenio en materia de salud en el municipio de Santa Rosa del Sur (reducir la
mortalidad en la primera infancia y la infancia; reducir la tasa de mortalidad materna en el embarazo y parto, incrementar
acceso a salud sexual y reproductiva; reducir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades; prevenir y reducir los
embarazos en adolescentes).
- Prevenir enfermedades trasmisibles y no trasmisibles.
- Promocionar la salud mental, sexual y reproductiva.
- Formular el Plan Decenal de Salud Pública territorial con enfoque diferencial que articule todas las políticas públicas.

140
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Línea
Línea Proyectos/actividades Metas Medios de Sectores
resultado Indicador Indicador base
base (2011) estratégicas de producto (cuatrienio) Verificación Involucrados
(cuatrienio) (2011)
95% de Cobertura de inmunización
Número de niños
contra el DPT en niños y niñas
menores de 1 año
menores de 1 año en el periodo 2012-
vacunados con DPT
2015
95% de Cobertura de inmunización Número de niños de

contra la Triple viral en niños y niñas 1 año vacunados
de 1 año en el periodo 2012-2015 con Tripe Viral
95% de Cobertura de inmunización Número de niños
contra el BCG en niños, niñas menores de 1 año
menores de un año en el periodo vacunados con
2012-2015 BCG
contra el Hepatitis B en niños, niñas menores de 1 año
95% de cobertura menores de un año en el periodo vacunados con
en vacunación- Cobertura de 2012-2015 Hepatitis B Informe del Sec. Desarrollo
promedio anual en vacunación del 90,40% 909
95% de Cobertura de inmunización Número de niños programa PAI Social - HMEP
el periodo 2012- programa PAI
contra el Rotavirus en niños, niñas menores de 1 año
2015 Implementación de estrategias
de Promoción y Prevención
2012-2015 Rotavirus
Integrales en Salud hacia la
población Infantil y Susceptible 95% de Cobertura de inmunización Número de niños
Del Municipio contra el Neumococo en niños, niñas menores de 1 año
2012-2015 Neumococo
contra la Influenza en niños, niñas menores de 1 año
2012-2015 Influenza
contra el polio en niños y niñas menores de 1 año
menores de 1 año en el periodo 2012- vacunados contra el
2015 polio
Estadística de
2 Índices de COP
cariados, obturados
estimados
y perdidos en
(cariados, 2 Líneas bases establecidas (COP y
Índice de COP población de 12 Estadística Sec. Desarrollo
Obturados, ND Cantidad de Dientes perdidos en ND
estimado años y cantidad de Hospital MEP Social - HMEP
Perdidos) en Boca)
dientes en boca en
población de 12
población mayor a
años
18 años

141
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Línea
(cuatrienio) (2011)
Tasa de
Tasa de mortalidad mortalidad Número de Plan de Salud e
100% de estrategias IEC diseñadas y
perinatal inferior a perinatal (por 10 x 1000 NV estrategias IEC 5 Informes de
ejecutadas en el periodo 2012-2015.
10x1000 1.000 nacidos ejecutadas ejecución
vivos)
Tasa de Implementación de estrategias
Tasa de mortalidad 100% de estrategia AIEPI Número de
mortalidad en de Promoción y Prevención Sistema de
infantil menores de implementada en sus tres componentes de la Sec. Desarrollo
menores de 1 7,4 x 1000 NV Integrales en Salud hacia la 1 información
1 año inferior a componentes en la IPS Pública en el Estrategia AIEPI Social - HMEP
año (por 1.000 población Infantil y Susceptible Hospital Local
5x1000 2015. implementados
nacidos vivos) Del Municipio
Tasa
Certificado
Tasa de mortalidad mortalidad en 100% de estrategia IAMI Estrategia IAMI
Secretaría
de 1 a 5 años menores de 5 1,17 x 1000 NV implementada e IPS Pública certificada por el 1
Departamental
inferior a 2x1000 años (por 1.000 certificada en el año 2015 Departamento
de Salud
nacidos vivos)
Razón de
Mantener en 0 la
mortalidad
razón de Mortalidad
materna (por 0 x 1000 NV
Materna en el
1000 nacidos
periodo 2012-2015
vivos)
Cobertura en control Número de
prenatal aumentado mujeres que
68%
al 80% en el periodo asistieron a
2012-2015 control prenatal 100% de Madres Gestantes inscritas
Número de madres Sistema de
Porcentaje de en control prenatal sensibilizadas y
gestantes inscritas 756 Información de
mujeres gestantes Número de canalizadas para acceso a servicios
en control prenatal la ESE
con cuatro o más Controles en integrales en salud.
12,63%
controles prenatales mujeres
en 50% al año gestantes
2015
Porcentaje de Número de
Atención del Parto partos Implementación de Servicios
Institucional atendidos 84,32% Integrales en Salud Sexual Y Sec. Desarrollo
aumentado al 95% institucionalme Reproductiva a la Población del Social - HMEP
al 2015 nte Municipio
Número de
niñas, niños
recién nacidos
Disminuir a 0 la tasa Número de Madres
de madres 100% de Madres Gestantes inscritas Sistema de
de transmisión gestantes positivas
infectadas, que 2 en control prenatal con prueba para 1 Información de
materno infantil del para VIH en
fueron VIH positivo en tratamiento. la ESE
VIH tratamiento
diagnosticadas(
os) como VIH
positivo
Número de mujeres
Mantener en 0 la gestantes con sífilis
Número de 100% de madres gestantes con
tasa de sífilis que han sido Informes de
casos de sífilis 0 prueba de Sífilis diagnosticadas y 2
congénita durante el diagnosticadas y auditoria
congénita tratadas antes de la semana 17
periodo 2012-2015. tratadas antes de la
semana 17

142
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Línea
(cuatrienio) (2011)
Número de casos
Mantener la 80% de casos de VIH/SIDA e ITS con
de VIH/SIDA e ITS Informes de
prevalencia de Tas de Asesoría y Tratamiento en el periodo 5
Prevalencia asesorados y auditoria
infección por prevalencia de 2012-2015
VIH/SIDA: tratados
VIH/SIDA por infección por
0,00016 100% de los programas de Salud Número de Informes
debajo del 1% en el VIH/SIDA
Sexual y Reproductiva vigilados y con programas de SSR 6 trimestrales del
periodo 2012-2015.
seguimiento en el periodo 2012-2015 vigilados programa
Tasa de mortalidad Tasa de Coberturas de toma de citología
Informes
por cáncer de cuello mortalidad por aumentadas en un 40% en el periodo Número de
3 x 10000 MEF 29,40% trimestrales del
uterino inferior a 3 cáncer de 2012-2015 en la población de Mujeres citologías realizadas
programa
por 10.000 mujeres. cérvix en Edad Fértil
Modelo de Atención Modelo de Implementación de Servicios
Integral a víctimas Atención Integrales en Salud Sexual Y 100% de los casos de violencia Número de casos Sec. Desarrollo
de la violencia y Integral a Reproductiva a la Población del intrafamiliar y Abuso sexual de VIF y Abuso Estadísticas Social - HMEP
1 14
Abuso Sexual víctimas de la Municipio intervenidos oportunamente en el Sexual registrados e municipales
implementado en el violencia y periodo 2012-2015 intervenidos
2015. Abuso Sexual
80% de jóvenes de 10 a 19 años con Jóvenes formados
Mantener el Registro de
formación en Salud Sexual y en Salud Sexual y 793
porcentaje de asistencias
Reproductiva Reproductiva
adolescentes en Porcentaje de
embarazo por adolescentes 18.7% 50% de las sedes e instituciones
debajo del 10% por embarazadas educativas y organizaciones Porcentaje de
año en el periodo Registro de
comunitarias articuladas en temas de Actores ND
2012-2015 asistencias
Salud Sexual y Reproductiva en el involucrados
periodo 2012-2015
Documento
Plan de reducción del consumo de
No de Planes Plan de
Sustancias Psicoactivas formulado,
formulados y 0 Reducción de
socializado e implementados en un
socializados Consumo de
100%
SPA
1 Red Comunitaria en Salud Mental Número de actores
Operando en acciones de promoción involucrados en la Actas de
1
de la Salud Mental y Prevención del Red Comunitaria de reuniones
Asistencia Psicosocial, Consumo de Sustancias Psicoactivas. Salud Mental
Política de Salud
Política de Promoción y Prevención de la
Mental aplicada en Sec. Desarrollo
Salud Mental 1 Salud Mental y del Consumo 100% de las estrategias Información No. de estrategias
un 100% al año Informes Social - HMEP
aplicada De Sustancias Psicoactivas en Educación y Comunicación en Salud en Salud Mental 5
2015. realizados
el municipio Mental realizadas implementadas
Porcentaje de casos
100% de casos con problemas de
de salud mental Fichas e
salud mental vigilados y con 320
diagnosticados y informes
seguimiento
atendidos
Estrategia de atención primaria en
No. de estrategias Informes
salud mental implementada en un 1
implementadas realizados
100%

143
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Línea
(cuatrienio) (2011)
100% de las Instituciones Públicas % de instituciones
Informes de
aplicando la estrategia de entornos con estrategia 16,67%
visitas
Incrementada en saludables en el periodo 2012-2015 implementada
20% la captación de
Hipertensión Arterial 20% de la población de % de personas
54 casos HTA y económicamente activa realiza económicamente Registro de
y Diabetes Mellitus Número de Prevención de Enfermedades 18%
3 casos de actividad física en el periodo 2012- activas que realizan asistencias Sec. Desarrollo
para Diagnostico casos de HTA y Crónicas No Transmisibles en
Diabetes 2015 actividad física Social - HMEP
Temprano de la DM captados la Población del Municipio
Mellitus
enfermedad renal Número de
crónica Para el año 100% de Programas de prevención de programas de
2015. factores de riesgo y discapacidades enfermedades no Informe de los
2
de ECNT desarrollados y vigilados transmisibles programas
cada año en el periodo 2012-2015 desarrollados y
vigilados
Tasa de curación de
TB pulmonar con
Número de
baciloscopia
pacientes con
Positiva mantenida 100%
TB pulmonar
al 2015, en el 100% Número de
curados 100% de diagnósticos de TB y LEPRA
de la población pacientes
con tratamiento supervisado, Informes del
diagnosticada diagnosticados con 10
seguimiento, Vigilancia y Control en el programa
Incrementado el TB y LEPRA en
periodo 2012-2015
porcentaje de Prevención de Enfermedades seguimiento
% de detección Sec. Desarrollo
detección de casos Crónicas Transmisibles TB Y
de casos de 53,33% Social - HMEP
de Tuberculosis en LEPRA en la Población
tuberculosis
un 80% para el año
2015
Mantenida la meta
100% de Estrategias programadas de
de eliminación de la Número de
Información, Educación y Número de
lepra (prevalencia casos de lepra Lepra: 0,51 x Informes de
Comunicación para Captación de estrategias IEC 4
de 1 por diez mil X 10,000 10,000 actividades
Sintomáticos Respiratorios y de Piel implementadas
habitantes) al año habitantes
ejecutadas
2015.
Número de
Mantenida en cero Número de 100% de acciones de la política acciones de la
Informes del
la mortalidad por muertes por 0 ambiental y sanitaria programadas en política ambiental y 16
Plan de Salud
rabia al año 2015. rabia el periodo 2012-2015 desarrolladas sanitaria
desarrolladas
Tasa de mortalidad Control de Riesgos
por dengue Número de Ambientales, Promoción, Índice de infestación de aedes por Formato de
Índice de infestación Sec. Desarrollo
mantenida en 0 en muertes por 0 Prevención Y Vigilancia de debajo del 5% en el periodo 2012- 10% visita diaria
de aedes Social - HMEP
el periodo 2012- dengue Enfermedades Zoonóticas y 2015 índice larvario
2015. Vectoriales en la Población
Mantenida en cero
la mortalidad por Número de 100% de comités de salud ambiental y Número de comités
Actas de
malaria en el muertes por 0 sanitaria operando en el periodo 2012- ambientales 2
reuniones
municipio al año malaria 2015 operando
2015.

144
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Línea
(cuatrienio) (2011)
Número de análisis
12 análisis físico-químico y de
físico-químico y de
Mercurio de muestras de agua para Informes de
Mercurio de 4
consumo humano en el periodo 2012- Laboratorio
muestras de agua
100% de vigilancia y 2015
realizados
control a las Control de Riesgos
Porcentaje de 100% de los casos de Enfermedades Perfil
enfermedades de Ambientales, Promoción, Número de casos
cumplimiento transmitidas por alimentos atendidos y Epidemiológico, Sec. Desarrollo
interés en salud 100% Prevención Y Vigilancia de de ETAS
de acciones con Toma, análisis y envío de 10 Registros de Social - HMEP
pública transmitidas Enfermedades Zoonóticas y registrados y
realizadas muestras al laboratorio departamental Laboratorio
por alimentos en el Vectoriales en la Población atendidos
en el periodo 2012-2015 Clínico
periodo 2012-2015
100% de instituciones y Número de
establecimientos comerciales establecimientos
640 Actas de visita
cumpliendo la normatividad sanitaria y visitados y
ambiental en el año 2015 controlados
100% de informes del Plan de Salud

Número de informes Reporte de Sec. Desarrollo
entregados al nivel departamental de 4
del PS presentados informes Social - HMEP
Gestión Operativa del Plan de salud en el periodo 2012-2015
Resultados del Plan Salud Pública y Territorial
Plan Decenal de
de Salud Territorial 100% de elaboración del Plan Documento Sec. Desarrollo
Porcentaje de Salud Pública 0
del municipio de Decenal de Salud Pública Elaborado Social - HMEP
cumplimiento elaborado
Santa Rosa del Sur, 80%
de metas Fortalecimiento, ampliación y
Bolívar, alcanzados
programadas descentralización de la red de 1 Propuesta diseñada, presentada y Propuesta Informes de Sec. Desarrollo
en un 80% en el 0
promotor@s municipales en gestionada en el periodo 2012-2015 gestionada Seguimiento Social - HMEP
año 2015
salud.
Unidad S. Dllo Social -Prof.
Fortalecimiento de Unidad de 1 Unidad Epidemiológica fortalecida Informes de
Epidemiológica 1 Salud, Equipo gestor
vigilancia epidemiológica. en el periodo 2012-2015 Evaluación
operando de salud y HMEP

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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.2.2. ASEGURAMIENTO EN SALUD PARA TOD@S:
Objetivos:
- Aumentar el aseguramiento en salud el municipio de Santa Rosa del Sur.

(cuatrienio) (2011) (2011)
Afiliar a 5726 nuevos usuarios al
Nuevos afiliados al
SGSSS Régimen Subsidiado en el 24259 Base de datos
Régimen Subsidiado
periodo 2012-2015
100% de los recursos del Régimen Porcentaje de recursos
Subsidiado girados de manera girados oportunamente
100% Soportes de pago
oportuna a las EPSS en el periodo entre los actores del
2012-2015 sistema
90% de cumplimiento en
Cobertura de Asistencia Técnica Y Operativa
Aumentar a 100% la actualización de base de datos y Base de datos
Afiliación al Para La Administración De BDUA del
cobertura en régimen 90,44% reporte de novedades de Régimen actualizada y validada ND
Régimen Recursos Del Régimen FOSYGA
subsidiado Subsidiado durante el periodo 2012- por FIDUFOSYGA
Subsidiado Subsidiado En Salud
2015
100% de Interventoría técnica y
financiera a los procesos del Número de Informes de
6 Sec. Dllo Social-
Régimen Subsidiado contratada interventorías realizadas Interventoría
durante el periodo 2012-2015 Consejo Municipal de
salud
100% Veeduría del Régimen
Número de Veedurías
Subsidiado reactivada anualmente 2 Actas
ciudadanas reactivadas
80% de la población de 20 a 59 Número de personas Asistencia,
años de edad informada sobre informadas sobre ND evidencias
deberes y derechos del SGSSS deberes y derechos fotográficas
Diseño y presentación de 1
Cobertura de
Promoción del Aseguramiento propuesta para localización de EPS No. de propuestas Documento y
50% en régimen Afiliación al 0
27% en salud a través del régimen con mejor cobertura y servicios en presentadas oficios
contributivo en 2015 Régimen
contributivo. el municipio
Contributivo
1 Programa diseñado e
implementado para la promoción de No. de programas Planillas, registros
0
la afiliación de independientes y implementados fotográficos
empleados al régimen contributivo

146
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.2.3. SANTA ROSA SIN DESNUTRICIÓN:
Objetivos:
- Reducir la desnutrición en el municipio de Santa Rosa del Sur.

8 talleres de capacitación
S. Dllo Social-
Formación en seguridad alimentaria en seguridad alimentaria Número de talleres
Disminuido a 5% el Listados de Equipo gestor de
y nutricional (énfasis a embarazadas y nutricional realizados de capacitación 8
Porcentaje de Número de mujeres Asistencias salud y de seguridad
y madres gestantes). durante el periodo 2012- realizados
mujeres gestantes gestantes con 14% en mujeres alimentaria, HMEP
2015
con diagnóstico de diagnóstico de anemia gestantes.
S. Dllo Social-
anemia nutricional al nutricional Diseño e Implementación de 1 Campaña diseñada e
campaña diseñada e Documentos e Equipo gestor de
2015. Campaña para la Promoción de la implementada en el 0
implementada Informes salud y de seguridad
seguridad alimentaria Municipio 2012 - 2015
alimentaria, HMEP
1 programas de Número de
Fortalecimiento de iniciativas de
complementación programas de S. Dllo Social,
complementación alimentaria para Informes de
alimentaria complementación 1 Equipo gestor de
infantes y niños de familias en Seguimiento
implementados en el alimentaria salud
condición de pobreza.
periodo 2012-2015 implementados
1 Proyecto diseñado y
presentado para la
Porcentaje de Creación de centro de recuperación creación de un centro de Proyecto diseñado y Documento y S. Dllo Social -
0
Desnutrición crónica en nutricional recuperación nutricional presentado Cartas HMEP
Desnutrición crónica 35% de con capacidad mínimo de
niñ@s y adolescentes
inferior al 10% en desnutrición en 15 NN al 2015
valorados
niños y adolecentes infantes, niñ@s
nutricionalmente en el Realización de estudio de canasta 1 Estudio Municipal
en el 2015. y adolescentes.
programa de básica alimentaria y elaboración de realizado y 1 una Estudio y estrategia S. Dllo Social -
recuperación nutricional. 0 Documentos
estrategia de seguridad alimentaria estrategia elaborada en elaborada HMEP y Operador
y nutricional municipal. el periodo 2012-2015
80% de Niños y Niñas
identificados con algún
Diagnóstico y seguimiento Porcentaje Niños y
grado de desnutrición Informes de S. Dllo Social -
nutricional a niños y niñas con algún Niñas desnutridos 35%
con seguimiento y diagnósticos HMEP
grado de desnutrición supervisados
supervisión en el periodo
2012-2015

147
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.2.4. SERVICIOS DE SALUD CON CALIDAD PARA TOD@S:
Objetivos:
- Mejorar la calidad en la prestación de servicios de salud en el municipio.
- Gestionar y supervisar el acceso a la prestación de servicios de salud con calidad a la población del municipio.

100% de Recursos de
Porcentaje de
Protección en servicios de salud de Primer Nivel de atención S. Dllo Social -
Recursos Contratos
primer nivel de atención a la población en salud contratados con 100% HMEP y Concejo
presupuestados y interadministrativos
no cubierta con Subsidios a la Demanda IPS Pública en el periodo Municipal de Salud
contratados con IPS
Número de 2012-2015
Aumentar al 100% la población 100% de comités de
Promoción de la participación ciudadana Número de comités S. Dllo Social -
población con acceso a sisbenizada con 24259 participación ciudadana y
en salud a través de comités y y asociaciones en 6 Actas de reuniones HMEP y Concejo
los servicios de salud acceso a asociaciones operando en
asociaciones de usuarios salud operando Municipal de Salud
servicios de salud el periodo 2012-2015
111 Brigadas de Salud Cronogramas,
Número de S. Dllo Social -
Fortalecimiento de las brigadas de extramurales mantenidas certificados comunidad
Brigadas de salud 111 HMEP y Concejo
atención "salud en casa" anualmente en el periodo y Sistema Información
realizadas Municipal de Salud
2012-2015 de la ESE
4 auditorias con
Auditorias de servicios (accesibilidad, Número de S. Dllo Social -
seguimiento a la IPS
calidad del servicio, procedimientos, Auditorias 1 Auditorias realizadas HMEP y Concejo
Pública en el periodo
oportunidad, atención, habilitación etc.) realizadas Municipal de Salud
2012-2015
100% de trámite realizado
Gestión de la conversión de la ESE para la conversión de la
S. Dllo Social -
HMEP en Mega-hospital y de la dotación ESE HMEP en Mega- Documentos, oficios o
Trámite realizado 0 HMEP y Concejo
para la prestación de servicios de salud Hospital con servicios de proyectos radicados
Municipal de Salud
de mayor nivel en el Sur de Bolívar. mayor complejidad de
Aumentar la atención al 2015
Tasa de
satisfacción del usuario 40%
satisfacción 1 Proyecto formulado en
de la IPS Pública al aprox Fomento de la Dotación de IPS y centros S. Dllo Social -
global coordinación con la ESE Documentos, oficios o
80% de salud municipales en el periodo 2012- Proyecto formulado 0 HMEP y Concejo
para dotación de IPS y proyectos radicados
2015 Municipal de Salud
centros de salud
4 Encuestas Municipales Número de
S. Dllo Social -
Evaluación de la calidad en la atención al de satisfacción de la Encuestas de
0 Encuestas HMEP y Concejo
Usuario en IPS y EPS atención en salud en el satisfacción
Municipal de Salud
periodo 2012-2015 realizadas
1 Plan de salud Municipal Plan de salud S. Dllo Social -
Actualización del Plan territorial de salud actualizado en el periodo municipal 1 Documento Concejo Municipal
2012-2015 actualizado de Salud
Mantenida la
Oportunidad en la
Oportunidad de la 4 auditorias con
asignación de Auditorias de servicios (accesibilidad, Número de S. Dllo Social -
Consulta por medicina seguimiento a la IPS
citas de medicina 3 calidad del servicio, procedimientos, Auditorias 1 Auditorias realizadas HMEP y Concejo
general y odontología Pública en el periodo
general y oportunidad, atención, habilitación etc.) realizadas Municipal de Salud
menor a 3 días en la 2012-2015
odontología
IPS Pública

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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.2.5. CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES, EMERGENCIAS Y DESASTRES:
Objetivos:
- Prevenir y mitigar riesgos profesionales en el municipio.
- Prevenir y controlar las emergencias y desastres en el municipio.

Acciones de promoción de la salud y 100% de las empresas
calidad de vida del municipio vigiladas % de empresas con
Acciones de seguimiento, evaluación en el cumplimiento del programa de salud Informes de Alcalde municipal,
50% de los trabajadores 2
y difusión de resultados de la programa de salud ocupacional visitas Secretario de Salud
formales e informales del No. De
vigilancia en salud en el entorno ocupacional en el implementado
municipio de Santa Rosa trabajadores
laboral periodo 2012-2015
del Sur caracterizados y formales e 25%
sensibilizados sobre informales aprox. 100% de
enfermedades profesionales caracterizados y Caracterización No. De personas
Informes de
y riesgos laborales para el capacitados Acciones de sensibilización para la realizada de la con alguna
seguimiento y Alcalde municipal,
año 2015 reincorporación y la inclusión del población discapacitada discapacidad 0
registros Secretario de Salud
discapacitado en el sector productivo incluida en el sector incluidas en el
fotográficos
productivo en el año sector productivo
2015
100% de los desastres
Número de casos
Gestión para la identificación y y las catástrofes
registrados por el Registros S. Desarrollo social,
priorización de los riesgos de presentadas en el 2
CLOPAD y fotográficos HMEP
emergencias y desastres municipio atendidas en
atendidos
el periodo 2012-2015
1 Plan de Gestión de No. De planes Sec. De Planeación, Dllo

Acciones de articulación intersectorial
riesgos diseñado diseñados económico y ambiental –
para el desarrollo de los planes Documento e
Sec. Del interior, Sec. De
preventivos, de mitigación y 0 informes de
Comité de emergencias desarrollo Social, Equipo
superación de las emergencias y No. De reuniones seguimiento
y desastres operando de gestión ambiental y
desastres realizadas con el
en un 100% en el entidades municipales
100% del Plan de CLOPAD
100% plan periodo 2012-2015
Emergencias y Desastres
implementado y 1 Plan
implementado y evaluado
evaluado 1 proyecto diseñado e Sec. De Planeación, Dllo
para el año 2015
implementado para el No. De proyecto económico y ambiental –
fortalecimiento de la diseñado e 0 Documento Sec. Del interior, Equipo
defensa civil en el implementado de gestión ambiental y
Acciones para el fortalecimiento periodo 2012 - 2015 entidades municipales
institucional para la respuesta
territorial ante las situaciones de 1 proyecto municipal
emergencias y desastres. diseñado e Sec. De Planeación, Dllo
implementado para la No. De proyectos económico y ambiental –
gestión de la creación diseñados e 0 Documento Sec. Del interior, Equipo
de unidad de bomberos implementados. de gestión ambiental y
en el periodo 2012 - entidades municipales
2015

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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.3. SERVICIOS PÚBLICOS PARA TOD@S:
Descripción:
Este programa contempla subprogramas y proyectos para la ampliación de cobertura y mejoramiento en la prestación de
diferentes los servicios públicos en el municipio: acueducto, alcantarillado, aseo y electrificación.
Objetivo:
Aumentar la cobertura, la calidad, el estado y la continuidad en la prestación de servicios públicos domiciliarios en el municipio.
SUBPROGRAMAS DE SERVICIOS PÚBLICOS:
SP.3.1. SANTA ROSA CON ACUEDUCTO DIGNO:
Objetivos:
- Aumentar la cobertura del servicio.

- Mejorar la calidad del agua para consumo humano.
- Mejorar el estado y la continuidad de la prestación del servicio en el municipio.

1 Planta construida para la
No. De plantas de Registro Fotográfico S. Infraestructura-
Construcción de Planta para la potabilización del agua en
potabilización de 0 e informes de AAASUR, Equipo gestor
potabilización del agua en el municipio. el municipio en el periodo
Disminuir el IRCA al agua construidas interventoría de servicios públicos
IRCA 81.8% 2012 - 2015
30% en el cuatrienio
2 Estudios para medir el S. Infraestructura-
Estudio y seguimiento a la calidad del No. de estudios de
IRCA del municipio en el 1 Informes Equipo gestor de
agua consumida en el municipio IRCA realizados
cuatrienio servicios públicos
1 estudio elaborado para la
Aumentar la Cobertura % de Viviendas Elaboración de estudio para la Alcaldías municipales:
construcción de acueducto- No. De estudios
del acueducto al 45% del municipio con 41.25% construcción de acueducto por 0 Documento Santa Rosa del Sur,
Sur Bolívar en el periodo elaborados
de las viviendas acueducto gravedad para el Sur Bolívar. Simití, San Pablo
2012 - 2015
Aumentar la cobertura 10 Km de redes de

% de Viviendas Ampliación y Reposición del sistema Km de redes de Registro Fotográfico S. Infraestructura-
del acueducto en la acueducto repuestos en la
de la cabecera 98,05% de acueducto en la cabecera acueducto 12,33 e informes de AAASUR, Equipo gestor
cabecera Municipal al cabecera Municipal en el
con acueducto municipal. repuestos interventoría de servicios públicos
99% periodo 2012 - 2015

150
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

S. Infraestructura-
Acuerdo para otorgamiento de 2772 usuarios del servicio
No. De subsidios Recibos del AAASUR, Equipo
Disminuir los hogares No. De viviendas subsidios en el servicio de acueducto a con subsidio en el periodo 2572
53 entregados Servicio gestor de servicios
sin servicio de (y personas) sin población en condición de pobreza 2012 - 2015
viviendas públicos
acueducto urbano en 53 servicio de
(212 1 Revisión y actualización S. Infraestructura-
(212 personas) en el acueducto zona
personas) Revisión y actualización tarifaria del tarifaria del servicio de No. de Recibos del AAASUR, Equipo
cuatrienio urbana 1
servicio de acueducto acueducto durante el actualizaciones Servicio gestor de servicios
cuatrienio públicos
Incrementar la Cobertura % de Viviendas

del servicio en sector del sector rural 12.5%
rural al 15% con acueducto 4 Diseños y Construcciones Registro S. Infraestructura-
No. De diseños y
Diseño y Construcción de acueductos Realizadas de acueductos Fotográfico e AAASUR, Equipo
construcciones 32
Disminuir los hogares No. De viviendas Rurales Rurales en el periodo 2012 - informes de gestor de servicios
4654 realizadas
sin servicio de (y personas) sin 2015 interventoría públicos
viviendas
acueducto rural en 500 servicio de
(18616
(2000 personas) en el acueducto zona
personas)
cuatrienio rural
1 Convenio establecido para
Aumentar en 450 los
2672 Promoción de Incremento en la el incremento en la población S. Infraestructura-
hogares atendidos por Hogares
viviendas población atendida a través de atendida a través de No. de convenios Documento e Operador, Equipo
operadores del servicio atendidos por 0
(10668 Operador del servicio de Acueducto Operador del servicio de establecidos informes gestor de servicios
registrado en RUPS operador RUPS
personas) registrado en el RUPS Acueducto registrado en el públicos
(1800 personas)
RUPS en el cuatrienio
100% la gestión 100% de los requisitos para
Gestión de cumplimiento de requisitos % de requisitos S. Infraestructura-
realizada para cumplir % de procesos de asegurar la prestación del Documentos e
50% de ley orientados a asegurar la cumplidos y 50% Equipo gestor de
los requisitos de ley en gestión cumplidos servicio cumplidos y informes
prestación del servicio reportados servicios públicos
la prestación del Servicio reportados
S. Infraestructura-
1 Veeduría conformada y en No. De veedurías
Creación y fortalecimiento de la Informe de AAASUR, Equipo
funcionamiento en el periodo conformadas y 0
Aumentar en 10% el Promedio de veeduría ciudadana del servicio Veeduría gestor de servicios
2012 - 2015 funcionando
promedio de horas de horas diarias de públicos
10 aprox.
prestación del servicio presentación del S. Infraestructura-
de Agua en el municipio servicio 1 Equipo Conformado y No. De equipos
Creación de equipo municipal de Listados de AAASUR, Equipo
funcionando en el periodo conformados y 0
gestión de servicios públicos Asistencias gestor de servicios
públicos

151
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.3.2. SANTA ROSA ASEADA:
Objetivos:

- Gestionar el manejo integral de los residuos sólidos del municipio.
- Mejorar el estado en la prestación del servicio en el municipio.

1 Proyecto formulado y
Aumentar al 50% la Coordinación para la construcción de
% de viviendas radicado para la No. De proyectos Documentos y Alcaldías municipales:
cobertura global de relleno sanitario- Sur Bolívar como
con servicio de 45% construcción de relleno formulados y 1 Oficios de Santa Rosa del Sur,
recolección de residuos alternativas de los botaderos a cielo
recolección sanitario- Sur Bolívar en el radicados Remisión Simití, San Pablo
sólidos abierto
periodo 2012 - 2015
% de viviendas de S. Infraestructura-
Acuerdo para otorgamiento de subsidios 2303 Usuarios del servicio
Incrementar la Cobertura la cabecera con No. De usuarios Recibos del AAASUR, Equipo
90% en el servicio de aseo a población en con subsidio en el periodo 2033
en la cabecera al 97% servicio de con subsidio Servicio gestor de servicios
condición de pobreza 2012 - 2015
recolección públicos
Disminuir las viviendas
No. De viviendas 288 S. Infraestructura-
sin servicio de Aseo Actualización e implementación de Plan 1 PGIRS actualizado e No. de PGIRS
(o personas) sin viviendas Documentos e AAASUR, Equipo
urbano en 220 (880 de Gestión Integral de Residuos Sólidos- implementado durante el actualizados e 1
servicio de Aseo (1152 Informes gestor de servicios
personas) en el PGIRS cuatrienio implementados
zona urbana personas) públicos
cuatrienio
Elevar la cobertura del % de viviendas
servicio de Aseo en el del sector rural
2%
resto del Municipio al con servicio de
Organización del servicio de recolección, S. Infraestructura-
10%. recolección 3 Entes organizados para Actos de
clasificación y disposición de residuos No. De entes AAASUR, Equipo
Disminuir las viviendas la prestación del servicio 0 Constitución o
No. De viviendas 5005 solidos en corregimientos de Santa Rosa organizados gestor de servicios
sin servicio de Aseo en el en el cuatrienio Informes
(o personas) sin Viviendas del Sur. públicos
sector rural en 650 (2600
servicio de Aseo (20006
personas) en el
zona rural personas)
cuatrienio

152
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

1 programa diseñado e S. Infraestructura-
No. De programas Documentos e
Diseño e implementación del programa implementado de limpieza a AAASUR, Equipo
diseñados e 1 Informes de
de limpieza a espacios públicos espacios públicos en el periodo gestor de servicios
implementados Seguimiento
2012 - 2015 públicos
1 Proyecto diseñado e S. Infraestructura-
No. De proyectos
Gestión de la disposición de residuos implantado para la disposición Documentos e AAASUR, Equipo
diseñados e 0
sólidos en lugares adecuados de residuos sólidos en lugares informes gestor de servicios
Incrementar la % de implementados
adecuados públicos
disposición de residuos disposición en
46% 1 Proyecto elaborado y
sólidos en lugar botadero o
adecuado al 75% relleno presentado para la adquisición S. Infraestructura-
No. De proyectos Documentos y
Adquisición y adecuación de la zona y adecuación de la zona para la AAASUR, Equipo
elaborados y 0 Oficios de
para la disposición de escombros disposición de escombros de la gestor de servicios
presentados Remisión
cabecera Municipal en el públicos
periodo 2012 - 2015
1 Veeduría Conformada y en No. De veedurías S. Infraestructura,
Creación y fortalecimiento de la Informe de
funcionamiento en el periodo conformadas y 0 Equipo gestor de
veeduría ciudadana del servicio veeduría
2012 - 2015 funcionando servicios públicos
6 Campañas de promoción de S. Infraestructura-
Lograr una clasificación Fomento de la adecuada clasificación
% de la clasificación y el reciclaje No. De campañas Documentos e AAASUR, Equipo
de residuos sólidos del 5% y reciclaje de residuos solidos 22
clasificación Municipal en el periodo 2012 - realizadas Informes gestor de servicios
20% municipales.
2015 públicos
Aumentar en 500 los 1 Convenio establecido para el
Hogares 2742 Promoción de Incremento en la S. Infraestructura-
hogares atendidos por incremento en la población
atendidos por viviendas población atendida a través de No. de convenios Documento e Operador, Equipo
operadores del servicio atendida a través de Operador 0
operador (10986 Operador del servicio de Aseo establecidos informes gestor de servicios
registrado en RUPS del servicio de Aseo registrado
RUPS personas) registrado en el RUPS públicos
(2000 personas) en el RUPS en el cuatrienio
100% la gestión
% de procesos Gestión de cumplimiento de requisitos 100% de los requisitos para % de requisitos S. Infraestructura-
realizada para cumplir los Documentos e
de gestión 50% de ley orientados a asegurar la asegurar la prestación del cumplidos y 50% Equipo gestor de
requisitos de ley en la informes
cumplidos prestación del servicio servicio cumplidos y reportados reportados servicios públicos
prestación del Servicio

153
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.3.3. SANTA ROSA CON ALCANTARILLADOS:
Objetivos:
- Realizar gestión ambiental para la prestación del servicio.
- Mejorar el estado en la prestación del servicio en el municipio.

Acuerdo para otorgamiento de S. Infraestructura-
2383 Usuarios del servicio
subsidios en el servicio de No. De usuarios Recibos del AAASUR, Equipo
con subsidio en el periodo 2183
alcantarillado a población en condición con subsidio Servicio gestor de servicios
2012 - 2015
de pobreza públicos
S. Infraestructura-
Elevar al 40% la % de viviendas del 1 Etapa Realizada en el
Diseño del Plan Maestro de No. De etapas AAASUR, Equipo
cobertura global de municipio con 35.93% municipio en el periodo 2012 0 Documento
Alcantarillado Municipal realizadas gestor de servicios
alcantarillado en el 2015; alcantarillado - 2015
públicos
500 metros de alcantarillados

construidos y adecuados Registro S. Infraestructura-
Metros de
Construcción de alcantarillados para para el manejo de aguas Fotográfico e AAASUR, Equipo
alcantarillados 160
el manejo de aguas lluvias lluvias en la cabecera informes de gestor de servicios
construidos
municipal en el periodo 2012 interventoría públicos
- 2015
1 Proyecto diseñado y S. Infraestructura-

Incrementar la cobertura % de viviendas de No. De proyectos
presentado para la Documentos e AAASUR, Equipo
de Alcantarillado en la la cabecera con 94.4% elaborados y 1
ampliación de alcantarillado informes gestor de servicios
Cabecera al 97%; alcantarillado Ampliación de red de alcantarillado en presentados
en la cabecera municipal públicos
la cabecera municipal de Santa Rosa
Disminuir los hogares sin No. De viviendas 152 del Sur. 2000 Metros de redes Registro S. Infraestructura-
servicio de Alcantarillado sin servicio de viviendas ampliados en la cabecera Metros de redes Fotográfico e AAASUR, Equipo
1233
urbano en 152 (608 Alcantarillado (608 Municipal en el Periodo 2012 ampliadas informes de gestor de servicios
personas) en el cuatrienio zona urbana personas) - 2015 interventoría públicos
2000 Metros de redes Registro S. Infraestructura-

Incrementar la cobertura % de viviendas del
Construcción y ampliación de la red ampliados en los Metros de redes Fotográfico e AAASUR, Equipo
en el resto del Municipio resto del municipio 6% 5200
de alcantarillados en corregimientos. corregimientos del Municipio ampliadas informes de gestor de servicios
al 10%. con alcantarillado
en el Periodo 2012 - 2015 interventoría públicos
Disminuir los hogares sin

140 unidades instaladas y
servicio de Alcantarillado No. De viviendas 5003 No. De unidades Registro S. Infraestructura-
Instalación y mantenimiento de mantenidas en el sector rural
en el sector rural en 600 sin servicio de (20012 instaladas y 272 Fotográfico y actas Equipo gestor de
unidades sanitarias en el sector rural. del municipio en el periodo
(2400 personas) en el Aseo zona rural personas) mantenidas de entrega servicios públicos
2012 - 2015
cuatrienio

154
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

2 Plantas de tratamiento de No. De plantas de
Diseño, construcción y mantenimiento de Registro S. Infraestructura-
aguas residuales diseñadas, tratamiento
Plantas de tratamiento de aguas Fotográfico e AAASUR, Equipo
construidas y mantenidas en diseñadas, 0
residuales en la cabecera municipal (Ref. informes de gestor de servicios
la cabecera municipal en el construidas y
Sta Rosa descontaminada) interventoría públicos
cuatrienio mantenidas
Incrementar el Diseño y construcción de 3
% de Aguas Registro S. Infraestructura-
porcentaje de Aguas Plantas de tratamiento de No. De plantas
residuales 5% Fotográfico e AAASUR, Equipo
residuales tratadas al aguas residuales en el sector diseñadas y 5
tratadas Diseño, construcción y mantenimiento de informes de gestor de servicios
50% en el cuatrienio rural municipal en el periodo construidas
Plantas de tratamiento de aguas interventoría públicos
2012 - 2015;
residuales en corregimientos (Ref. Sta
Registro S. Infraestructura-
Rosa descontaminada) 5 Plantas de tratamiento
No. De plantas Fotográfico e AAASUR, Equipo
mantenidas durante el 2
mantenidas informes de gestor de servicios
cuatrienio
interventoría públicos
1 Convenio establecido para
Aumentar en 600 los
Hogares 2885 Promoción de Incremento en la población el incremento en la población S. Infraestructura-
hogares atendidos por
atendidos por viviendas atendida a través de Operador del atendida a través de No. de convenios Documento e Operador, Equipo
operadores del servicio 0
operador (11540 servicio de Acueducto registrado en el Operador del servicio de establecidos informes gestor de servicios
registrado en RUPS
RUPS personas) RUPS Acueducto registrado en el públicos
(2400 personas)
RUPS en el cuatrienio
100% de los requisitos para
Gestión de cumplimiento de requisitos de % de requisitos S. Infraestructura-
asegurar la prestación del Documentos e
ley orientados a asegurar la prestación cumplidos y 50% Equipo gestor de
servicio cumplidos y informes
100% la gestión del servicio reportados servicios públicos
% de procesos reportados
realizada para cumplir
de gestión 50%
los requisitos de ley en S. Infraestructura-
cumplidos 1 veeduría conformada y en No. De veedurías
la prestación del Servicio Creación y fortalecimiento de la veeduría Informe de AAASUR, Equipo
funcionamiento en el periodo conformadas y 0
ciudadana del servicio veeduría gestor de servicios
públicos

155
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.3.4. SANTA ROSA CON ENERGÍA, GAS Y TELEFONÍA:
Objetivos:
- Aumentar la cobertura de los servicios.

- Mejorar el estado y la continuidad de la prestación del servicio en el municipio.

Alcaldías municipales:
Elaboración de estudio y gestión de 1 Estudio regional No. De estudios
Santa Rosa del Sur,
proyecto de electrificación - Sur de elaborado y presentado elaborados y 0 Documento
Simití, San Pablo,
Incrementar al 58% Bolívar durante el cuatrienio presentados
% de cobertura Morales, Montecristo
la cobertura de
de servicio de 40,20%
servicio de energía
energía S. Infraestructura-
en el 2015. Otorgamiento de subsidios en el 2800 Usuarios del
No. De usuarios con Recibos del ELECTRICARIBE, Equipo
servicio de energía a población en servicio con subsidio en 2600
subsidio Servicio gestor de servicios
condición de pobreza el periodo 2012 - 2015
públicos
1 Proyecto elaborado y Alcaldías municipales:

no. De proyectos
Promoción de la recuperación de la presentado para la Santa Rosa del Sur,
elaborados y 0 Documento
microcentral recuperación de la Simití, San Pablo,
presentados
microcentral Morales, Montecristo
Ampliación de las redes eléctricas 4 Barrios Normalizados No. barrios Fotográfico e ELECTRICARIBE, Equipo
14
en Cabecera municipal en el periodo 2012 - 2015 normalizados informes de gestor de servicios
Mantener la % de cobertura interventoría públicos
cobertura de energía de servicio de
99.26%
en la Cabecera en energía en la
99%. cabecera 1 Revisión y actualización S. Infraestructura-
Revisión y actualización tarifaria del tarifaria del servicio de No. de Recibos del ELECTRICARIBE, Equipo
1
servicio de energía energía durante el actualizaciones Servicio gestor de servicios
cuatrienio públicos
4 Mantenimientos del Registro S. Infraestructura-

Mantenimiento del alumbrado No. De
alumbrado público Fotográfico e ELECTRICARIBE, Equipo
público en el municipio de Santa mantenimientos 4
Realizados en el informes de gestor de servicios
Rosa del Sur. realizados
Municipio en el cuatrienio Mantenimiento públicos
10 nuevas Veredas
% de cobertura No. De veredas S. Infraestructura-
Ampliación de las redes eléctricas electrificadas y 10 de los Registro fotográfico
Elevar la cobertura de servicio de electrificadas, No. de 7 ELECTRICARIBE, Equipo
9.97% en corregimientos y veredas de corregimientos e informes de
en el Resto al 15%. energía en la corregimientos corregimientos gestor de servicios
Santa Rosa del Sur normalizados en el interventoría
zona rural normalizados públicos
periodo 2012 - 2015

156
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

S. Infraestructura-
4 Mantenimientos No. De Registro fotográfico
Mantenimiento de redes eléctricas del ELECTRICARIBE,
Realizados en el mantenimientos 4 e informes de
Aumentar a 22 el municipio de Santa Rosa del Sur Equipo gestor de
Promedio de Municipio en el cuatrienio realizados Mantenimiento
promedio de horas de servicios públicos
horas diarias de
prestación del servicio 18
presentación del
de energía en el S. Infraestructura-
servicio 1 Veeduría Conformada No. De veedurías
municipio Creación y fortalecimiento de la veeduría Informe de ELECTRICARIBE,
y en funcionamiento en el conformadas y 0
ciudadana del servicio veeduría Equipo gestor de
periodo 2012 - 2015 funcionando
servicios públicos
1 proyecto formulado y
Aumentar al 6% la % de cobertura Promoción de la prestación del servicio No. De proyectos
presentado. 200 usuarios Documento. S. Infraestructura.
cobertura de gas de gas 1% de gas y de otorgamiento de subsidios al formulados y 0
con subsidios en el Recibos del servicio Operador del servicio
domiciliario. domiciliario servicio en el municipio. presentados
servicio, en el cuatrienio
Fomento de la ampliación de la cobertura 1 propuesta elaborada y

Aumentar a 5 el No. De No. De propuestas
No. De antenas del servicio de telefonía móvil e internet presentada para la Documento y S. Infraestructura.
antenas de telefonía 4 elaboradas y 1
de telefonía móvil en el municipio (énfasis en el sector ampliación de cobertura, oficios Operadores del servicio
móvil presentadas
rural) en el cuatrienio

157
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.4. SANTA ROSA SOLIDARIA E INCLUYENTE:
Descripción:
Considerando desde el enfoque diferencia, que poblaciones en situaciones o condiciones diferentes deben tratarse de manera
diferente, éste programa está orientado a la inclusión social de los grupos poblacionales más vulnerables, así como a la garantía y
restablecimiento de sus derechos. Dentro de esos grupos vulnerables se hace particular énfasis en la infancia y la adolescencia, la
juventud, las mujeres, las victimas del conflicto armado, las personas de la tercera edad, con discapacidad y en situación de
pobreza extrema.
Objetivo:
Generar espacios para la atención integral, protección y garantía de derechos de la población más vulnerable del municipio de
Santa Rosa del Sur
SUBPROGRAMAS:
SP.4.1. PRIMERO LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA:
Objetivos:
- Garantizar derechos de existencia, desarrollo, ciudadanía y protección de los niños, niñas y adolescentes del municipio
- Restablecer derechos vulnerados de los niños, niñas y adolescentes de Santa Rosa del Sur

(cuatrienio) (2011) (2011)
Tasa de 100% de Madres Gestantes
Tasa de mortalidad mortalidad inscritas en control prenatal No. de madres Sistema de
10 x
perinatal inferior a perinatal (por sensibilizadas y canalizadas para inscritas en el 756 Información de la
1000 NV
10x1000 en el 2015. 1.000 nacidos acceso a servicios integrales en control prenatal ESE
vivos) Evitar las muertes perinatales y de la salud durante el cuatrienio
Sec. Desarrollo
mujer durante el embarazo y el parto
Social - HMEP
(Existencia-Todos vivos)
Mantener en 0 la razón Razón de Certificado
100% de estrategia IAMI No. de estrategia
de Mortalidad Materna mortalidad 0 x 1000 Secretaría
implementada e IPS Pública IAMI 1
en el periodo 2012- materna (por 1000 NV Departamental de
certificada en el año 2015 implementada
2015 nacidos vivos) Salud

158
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

1 Proyecto diseñado e
implementado para
Sec. Desarrollo Social,
Identificación, análisis y diseño No. De proyectos Documento e
ICBF, HMEP, Equipo
de acciones para enfrentar las diseñados e 0 Informes de
gestor de derechos de
principales causas de muerte implementados Seguimiento
la infancia
en los niños y niñas en primera
infancia
100% de los recién nacidos
No de recién nacidos Dllo Social, ICBF,
con valoración integral y
con Valoración integral y Informes de HMEP, Equipo gestor
controles de salud durante el 287
controles de salud Seguimiento de derechos de la
primer año en el periodo 2012 -
durante el primer año infancia
2015
Tasa de
Tasa de 100% de acompañamiento y No. de acompañamiento
mortalidad en Impedir las muertes evitables durante el Dllo Social, ICBF,
mortalidad 7,4 x orientación nutricional a y orientación nutricional
menores de 1 primer año de vida (Existencia-Todos Informes de HMEP, Equipo gestor
menores de 1 año 1000 NV madres gestantes y en a madres gestantes y en 756
año (por 1.000 vivos) Seguimiento de derechos de la
inferior a 5x1000 lactancia inscritas durante el lactancia lactancia
nacidos vivos) infancia
cuatrienio inscritas
Dllo Social, ICBF,

1 Programa para prevención y
Informes de HMEP, Equipo gestor
atención de EDA e IRA durante No. De programas 1
Seguimiento de derechos de la
el cuatrienio
infancia
1 Campaña para la prevención Dllo Social, ICBF,

Documento e
de accidentes causantes de HMEP, Equipo gestor
No. De campañas 0 Informes de
muerte infantil durante el de derechos de la
Seguimiento
cuatrienio infancia
100% de estrategia AIEPI

Sistema de
implementada en sus tres No. de estrategia AIEPI
1 información
Implementación de Estrategias de componentes en la IPS Pública implementada
Hospital Local Dllo Social, ICBF,
Promoción y Prevención Integrales en en el 2015.
HMEP, Equipo gestor
Salud hacia la Población Infantil y
de derechos de la
Tasa de Tasa mortalidad Susceptible del Municipio (Existencia-
100% de estrategias IEC Plan de Salud e infancia
mortalidad de 1 a en menores de 5 1,17 x Todos vivos) No. de estrategias IEC
5 años inferior a años (por 1.000 1000 NV diseñadas y ejecutadas en el 5 Informes de
diseñadas y ejecutadas
2x1000 nacidos vivos) periodo 2012-2015. ejecución
Dllo Social, ICBF,
implementado para Identificar e No. De proyectos Documento e
Impedir las muertes evitables entre 1 y 5 HMEP, Equipo gestor
implementar acciones para diseñados e 0 Informes de
años de edad (Existencia-Todos vivos) de derechos de la
enfrentar las principales causas implementados Seguimiento
infancia
de muerte en los niños y niñas

159
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

implementado para
Tasa de Dllo Social, ICBF,
Tasa de mortalidad de 5 Impedir las muertes evitables de niños y Identificación e No. De proyectos Documento e
mortalidad en HMEP, Equipo gestor
a 12 años inferior a 1 0,5 niñas de 5 a 12 años (Existencia-Todos implementación de acciones diseñados e 0 Informes de
niños de 5 a 12 de derechos de la
x1000 vivos) para enfrentar las principales implementados Seguimiento
años infancia
causas de muerte en los y las
adolescentes
1 Campaña para acceso y Of. Asuntos sociales,

No. De proyectos
conocimiento de métodos de Informes de ICBF, HMEP, Equipo
diseñados e 1
Mantener el porcentaje planificación familiar durante Seguimiento gestor de derechos de
implementados
de adolescentes en Porcentaje de Prevenir y reducir el embarazo no el cuatrienio la infancia
embarazo por debajo adolescentes 18.7% deseado y en adolescentes (Existencia-
del 15% en el periodo embarazadas Todos vivos) 4 capacitaciones para
Of. Asuntos sociales,
2012-2015 Orientación sobre el
No. De Informes de ICBF, HMEP, Equipo
significado e implicaciones de 0
capacitaciones Seguimiento gestor de derechos de
ser padres durante el
la infancia
cuatrienio
% de niños y
95% de cobertura en 4069 niños y niñas menores
niñas con Fomento de la cobertura en vacunación No. De niños y
vacunación-promedio de 1 año de edad vacunados Informe al Sec. Desarrollo Social
esquema de 90,40% para niños y niñas menores de cinco niñas menores de 909
anual en el periodo con esquema completo en el programa PAI - HMEP
vacunación años. 1 año vacunados
2012-2015 periodo 2012-2015.
completo
Atender oportunamente las alteraciones 1 Programa implementado
Aumentar al 35% la del desarrollo detectadas a niños y niñas para la valoración y atención No. de programas Sec. Desarrollo Social
% de niños en 1 Informes
proporción de niños menores de 5 años (Existencia-Todos del crecimiento y desarrollo implementados - HMEP
control de saludables) de la niñez
entre 0 y 11 años que 21.33%
crecimiento y
asisten a control de Fortalecimiento de programa de Sec. Desarrollo Social
desarrollo 1 Programa fortalecido en el No. De programas
crecimiento y desarrollo promoción y prevención para NNA 1 Informes – HMEP, Asuntos
cuatrienio fortalecidos
(auditiva, visual y oral) sociales
Cobertura en control Número de 100% de Madres Gestantes
No. de madres Sistema de
prenatal aumentado al mujeres que inscritas en control prenatal Sec. Desarrollo Social
68% gestantes inscritas 756 Información de la
80% en el periodo 2012- asistieron a Implementación de servicios Integrales en con prueba para VIH positivo - HMEP
al control prenatal ESE
2015 control prenatal salud sexual y reproductiva a mujeres- en tratamiento.
Mantener en 0 la tasa madres (Ref. Salud pública para tod@s) 100% de madres gestantes % de madres
Número de casos
de sífilis congénita (Existencia-Todos saludables) con prueba de Sífilis gestantes Informes de Sec. Desarrollo Social
de sífilis 0 2
durante el periodo 2012- diagnosticadas y tratadas diagnosticadas y auditoria - HMEP
congénita
2015. antes de la semana 17 tratadas

160
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Línea Metas

Proyectos/actividades Línea Medios de Sectores
resultado Indicador base de producto Indicador
estratégicas base (2011) Verificación Involucrados
(cuatrienio) (2011) (cuatrienio)
80% de casos de % de casos de
VIH/SIDA e ITS con VIH/SIDA con Informes de Sec. Desarrollo Social
5
Número de niñas, niños Implementación de servicios Integrales Asesoría y Tratamiento asesoría y auditoria - HMEP
Disminuir a 0 la tasa
recién nacidos de madres en salud sexual y reproductiva a en el periodo 2012-2015 tratamiento
de transmisión
infectadas, que fueron 2 mujeres-madres (Ref. Salud pública
materno infantil del 100% de los programas
diagnosticadas(os) como para tod@s) (Existencia-Todos
VIH. de Salud Sexual y Número de Informes
VIH positivo saludables) Sec. Desarrollo Social
Reproductiva vigilados y programas de 6 trimestrales del
- HMEP
con seguimiento en el SSR vigilados programa
periodo 2012-2015
Afiliar a 2726 nuevos
70% de NNA Lograr que todos estén afiliados a la
usuarios de niños, niñas Nuevos afiliados
asegurados en % de NNA Asegurados en seguridad social en salud y tengan Sec. Desarrollo Social
60% adolescentes al SGSSS al Régimen 10632 Base de datos
régimen subsidiado Salud servicios oportunos y eficaces - HMEP
Régimen Subsidiado en Subsidiado
de Salud (Existencia-Todos saludables)
el periodo 2012-2015
1 Proyecto para
provisión de agua S. Infraestructura-
potable en las viviendas Desarrollo Social,
No. De proyectos
y servicios de 0 Documento ICBF Equipo gestor
realizados
saneamiento básico en derechos de la
Propiciar condiciones ambientales
Reducir el déficit el municipio durante el infancia
% de viviendas en déficit saludables y de vivienda adecuadas en
cualitativo de 45% cuatrienio
cualitativo el municipio (Existencia-Todos
vivienda al 40% 1 Proyecto para
saludables) Desarrollo Social,
promover entornos
ICBF, Hogares
saludables y el No. De proyectos Informes de
1 infantiles, Equipo
mejoramiento de realizados seguimiento
gestor derechos de la
vivienda en el municipio
infancia
durante el cuatrienio
70% de los casos de
NNA desplazados % de casos Registros
reintegrados registrados 0 Fotográficos e
familiarmente durante el reintegrados Informes
Comisaria, ICBF,
Mantener en 0 los cuatrienio
Lograr que todos vivan con su familia o Hogares infantiles,
casos NNA en No. De casos NNA 1 Programa para
0 con una que la sustituya (Existencia- Equipo gestor
abandonados o sin abandonados y sin familia Consecución y
Todos con familia) No. De programas derechos de la
familia. fortalecimiento de
para consecución Informe de infancia
familias para los niños y 1
y fortalecimiento Seguimiento
niñas en situación de
realizados
adoptabilidad en el
periodo 2012 - 2015
Reducir a 0 el Comisaria, ICBF,
Lograr que ninguno viva en la calle, 1 Campaña para evitar
Numero de niños y Numero de niños y niñas, Hogares infantiles,
restituyéndolo a la familia en el que NNA vivan en No. De campañas Informe de
niñas, adolescentes adolescentes que viven 1 0 Equipo gestor
municipio (Existencia-Todos con situación de calle realizadas Seguimiento
que viven en las en las calles derechos de la
familia) durante el cuatrienio
calles infancia

161
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

60 talleres para Formación y
acompañamiento a las familias Desarrollo Social,
con niños y niñas menores de Registros ICBF, Hogares
No. De talleres
6 años en prácticas de cuidado 60 fotográficos e infantiles, Equipo
Reducir a 5 los casos realizados
No. De NNA que viven y crianza, fortalecimiento de Informes gestor derechos de la
NNA que viven en
en familias con Lograr que la familia sea un entorno vínculos y educación para infancia
familias con
dificultades para 7 protector y afectuoso (Existencia-Todos promover el desarrollo infantil
dificultades para
cumplir su función con familia)
cumplir su función 4 talleres para Formación y Comisaria, ICBF,
protectora
protectora acompañamiento a las familias Registros Hogares infantiles,
No. De talleres
con niños, niñas y 4 fotográficos e Equipo gestor
realizados
adolescentes en procesos de Informes derechos de la
formación para su desarrollo infancia
40% de los empleadores
Desarrollo Social,
sensibilizados en la garantía
% De Documento e ICBF, Hogares
del derecho de la mujer
empresarios 0 informes de infantiles, Equipo
trabajadora a brindar lactancia
sensibilizados seguimiento gestor derechos de la
Aumentar a 6,0 Promover lactancia materna exclusiva materna a sus hijos en el
infancia
meses la Prevalencia de 1,8 hasta los seis meses y con alimentación periodo 2012-2015
prevalencia de la lactancia materna meses complementaria en el municipio 4 Campañas en el municipio
Desarrollo Social,
lactancia materna (Existencia-Todos bien nutridos) con actividades para la
ICBF, Hogares
promoción de la lactancia No. De proyectos informe de
4 infantiles, Equipo
materna con padres, madres y realizados seguimiento
gestor derechos de la
cuidadores en el periodo 2012 -
infancia
2015
Disminuido a 5% el
Formación en seguridad alimentaria y S. Dllo Social y
Porcentaje de % de mujeres 8 Talleres de capacitación en
nutricional (énfasis a embarazadas y No. De talleres Económico- Equipo
mujeres gestantes gestantes con seguridad alimentaria y Listados de
14% madres gestantes) (Ref. Santa Rosa Sin de capacitación 8 gestor de salud y de
con diagnóstico de diagnóstico de anemia nutricional realizados durante Asistencias
Desnutrición) (Existencia-Todos bien realizados seguridad alimentaria,
anemia nutricional al nutricional el periodo 2012-2015
nutridos) HMEP
2015.
Realizar diagnóstico y seguimiento 80% de Niños y Niñas
% de niños y
Reducir la nutricional a niños y niñas con algún identificados con algún grado
% de NNA valorados niñas Informes de
Desnutrición Global 19% grado de desnutrición (Ref. Santa Rosa de desnutrición con 35% S. Dllo Social - HMEP
con desnutrición Global identificados con diagnósticos
al 10% en NNA Sin Desnutrición) (Existencia-Todos bien seguimiento y supervisión en el
desnutrición
nutridos) periodo 2012-2015
Porcentaje de
Fortalecimiento de iniciativas de
Desnutrición crónica en
complementación alimentaria para 1 Programa de S. Dllo Social, ICBF,
Reducir la NNA valorados No. De
infantes y niños de familias en condición complementación alimentaria Informes de HMEP, Equipo gestor
Desnutrición crónica nutricionalmente en el 35% programas 1
de pobreza extrema (Ref. Sta Rosa sin implementado en el periodo Seguimiento de derechos de la
al 10% en NNA programa de implementados
desnutrición) (Existencia-Todos bien 2012-2015 infancia
recuperación
nutridos)
nutricional.

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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

1 Proyecto diseñado y
Gestionar el centro de recuperación
presentado para la Gestión No. De proyectos
nutricional (Ref. Sta Rosa sin Documento y
Porcentaje de de un Centro de recuperación diseñados y 0 S. Dllo Social - HMEP
desnutrición) (Existencia-Todos bien Cartas
Desnutrición crónica en nutricional con capacidad presentados
Reducir la Desnutrición nutridos)
NNA valorados mínimo de 15 NN al 2015
crónica al 10% en 35%
nutricionalmente en el Ampliación de la cobertura de 3597 cupos de alimentación
NNA S. Dllo Social, ICBF,
programa de restaurantes escolares para niños y escolar financiados por el No. De cupos de
Equipo gestor de
recuperación nutricional. niñas del municipios (Ref. Sta Rosa ICBF y 1950 por el municipio alimentación 5547 Informes ICBF
derechos de la
Educa) (Existencia-Todos bien mantenidos en el periodo financiados
infancia
nutridos) 2012-2015
S. Dllo Social, ICBF,

4 capacitaciones gestionadas
Capacitación a cuidadores de la niñez No. De Hogares infantiles,
para los cuidadores de la
(Estrategia de cero a siempre) capacitaciones 0 Certificaciones Equipo gestor
infancia y niñez del municipio
(Desarrollo-Todos con educación) gestionadas derechos de la
infancia
710 cupos de Niños y Niñas
mantenidos anualmente en Desarrollo Social,
los entornos familiar e No. De cupos ICBF, Hogares
institucional en las niños y niñas 710 Base de datos infantiles, Equipo
modalidades de atención mantenidos gestor derechos de la
Fortalecimiento del programa Atención
integral a la primera infancia infancia
Integral a la Primera Infancia - PAIPI
(Estrategia de cero a siempre)
429 Cupos de Niños y Niñas
50% de NN entre 1 y 5 (Desarrollo-Todos con educación) Desarrollo Social,
mantenidos anualmente en
años con acceso a No. De cupos de ICBF, Hogares
% de niños de 1 a 5 los entornos no integrales de
programas de 30% niños y niñas 429 Base de datos infantiles, Equipo
años con acceso a la los Hogares Comunitarios del
educación inicial con aprox. mantenidos gestor derechos de la
educación inicial ICBF en el periodo 2012-
enfoque de atención infancia
2015
integral Desarrollo Social,
1 Dotación inicial al CDI
No. De ICBF, Hogares
dotaciones 0 Actas de entrega infantiles, Equipo
(incluyendo dotación de
realizadas gestor derechos de la
ludoteca)
infancia
Implementación de Centro de No. de ludotecas
Desarrollo Integral (CDI) y 1 Ludoteca municipal creada Registros S. desarrollo social. O.
creadas y 0
Fortalecimiento de los hogares y dotada en el cuatrienio fotográficos Asuntos sociales
dotadas
múltiples del municipio.(Desarrollo-
4 Dotaciones en materiales
Todos con educación) Desarrollo Social,
necesarios para el
No. De ICBF, Hogares
funcionamiento de los
dotaciones 4 Actas de entrega infantiles, Equipo
hogares infantiles en el
realizadas gestor derechos de la
municipio durante el periodo
infancia
2012-2015

163
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

2 Adecuaciones o
50% de NN entre 1 y 5 Implementación de Centro de Desarrollo Social,
% de niños de mantenimientos a las
años con acceso a Desarrollo Integral (CDI) y No. De Contratos ICBF, Hogares
1 a 5 años con 30% Instalaciones de los hogares
programas de educación Fortalecimiento de los hogares adecuaciones 2 realizados, actas infantiles, Equipo
acceso a la aprox. múltiples y agrupados
inicial con enfoque de múltiples del municipio.(Desarrollo- realizadas veeduría gestor derechos de la
educación inicial realizadas en el periodo
atención integral Todos con educación) infancia
2012-2015
Promoción de la matrícula educativa en Incrementar en un 20% la Sec. Dllo Social-

No. de estudiantes Cuñas radiales,
el municipio en todos los niveles matricula educativa en el 8830 Instituciones
matriculados volantes
(Desarrollo-Todos con educación) municipio. educativas
Elaboración y presentación
de 3 propuestas para la
Creación y fortalecimiento de Número de Documentos,
creación de 3 residencias o Sec. Dllo Social-
residencias escolares en propuestas oficios o
Tasa de cobertura Bruta internados en el Municipio y 1 Directores de
corregimientos de Santa Rosa del Sur elaboradas y proyectos
para educación 1 Propuesta de instituciones
(Desarrollo-Todos con educación) presentadas radicados
Preescolar, básica Fortalecimiento en el periodo
Tasa de
primaria y básica 83.1% 2012-2015
cobertura bruta
secundaria aumentada a 20 nuevas aulas construidas
85% en el periodo 2012- Construcción de infraestructura en establecimientos Sec. Dllo Social-
No. de aulas Registros
2015 educativa (Desarrollo-Todos con educativos urbanos y rurales 287 Directores de
construidas fotográficos
educación) en el Municipio en el periodo instituciones
2012-2015
100 establecimientos
Dotación de mobiliario, equipamiento y educativos dotados con
Número de 298 Sec. Dllo Social-
ayudas pedagógicas educativas a material didáctico, mobiliario,
establecimientos Dotaciones Actas de entrega Directores de
establecimientos educativos equipos y ayudas
educativos dotados realizadas instituciones
(Desarrollo-Todos con educación) audiovisuales en el periodo
2012-2015
Tasa de deserción
Mantenimiento, Mejoramiento y Número
escolar intra-anual en 80 establecimientos
Tasa de Adecuación de la Infraestructura establecimientos Sec. Dllo Social-
Educación Preescolar, educativos mejorados y Registro
deserción 14% educativa en el municipio de Santa educativos 295 Rectores de
Básica y Media adecuados durante el fotográfico
escolar Rosa del Sur (Desarrollo-Todos con mejorados y instituciones.
disminuida a 10% en el periodo 2012-2015
educación) adecuados
periodo 2012-2015

164
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

5 escenarios recreativos y
Número de escenarios
deportivos de
recreativos y deportivos Sec. Dllo Social-
establecimientos educativos Contratos, actas
de establecimientos 5 Rectores de
mejorados y adecuados en veeduría
educativos mejorados y instituciones.
Adecuación de infraestructura para la en el periodo 2012-2015
adecuadas
recreación (Desarrollo-Todos (Desarrollo-Todos jugando)
jugando) Proyecto elaborado y S. Desarrollo social, O.
gestionado para la Número de proyectos Asuntos sociales,
construcción de 12 parques elaborados y 0 proyecto radicado Equipo de gestión
infantiles en el municipio gestionados deportiva y
durante el periodo 2012-2015 recreacional.
Aumentar a 25% los % de NNA
S. Desarrollo social, O.
NNA que participan en involucrados en registro de
Promoción de jornadas recreativas 4 jornadas recreativas para Asuntos sociales,
actividades lúdico, actividades 10% Número de jornadas asistencia,
para niños (Desarrollo-Todos niños y niñas en el periodo 4 Equipo de gestión
recreativas y recreativas y recreativas realizadas encuestas de
jugando) 2012-2015 deportiva y
deportivas deportivas satisfacción
recreacional.
30 actividades lúdicos,
Creación y fortalecimiento de Sec. Dllo Social, ICBF,
recreativas, deportivas y
espacios lúdicos, recreativos, No. De actividades Registros HMEP, Equipo gestor
culturales en el periodo 2012- 24
deportivos y culturales para la niñez realizadas fotográficos de derechos de la
2015 dirigidas a la niñez del
(Desarrollo-Todos jugando) infancia
municipio
Fomento de la Celebración del día de 4 celebraciones realizadas en Of. Asuntos sociales,
la niñez y la adolescencia en el torno al día de la niñez y 4 de No. De celebraciones Registros ICBF, HMEP, Equipo
4
municipio (Desarrollo-Todos la adolescencia en el periodo realizadas fotográficos gestor de derechos de
afectivamente estables) 2012-2015 la infancia
2000 jóvenes de 10 a 17 Sec. Dllo Social, ICBF,

Jóvenes formados en
años con formación en Salud Registro de HMEP, Equipo gestor
Salud Sexual y 793
Sexual y Reproductiva en el asistencias de derechos de la
Reproductiva
2015. infancia
1 Campaña para incluir en los
servicios de educación y Sec. Dllo Social, ICBF,
Registros
salud el acompañamiento y HMEP, Equipo gestor
No. De Campañas 0 fotográficos e
orientación sobre el de derechos de la
informes
Mantener el significado de tener pareja infancia
porcentaje de NNA durante el cuatrienio
Porcentaje de Garantizar acceso a la educación
embarazadas por 1 Campaña para facilitar el
NNA 18.7% para la sexualidad (Desarrollo-Todos
debajo del 10% por ingreso de adolescentes
embarazadas afectivamente estables) Sec. Del interior, ICBF,
año en el periodo víctimas de desplazamiento Registros
HMEP, Equipo gestor
2012-2015 forzado a los servicios No. De Campañas 0 fotográficos e
de derechos de la
amigables para adolescentes informes
infancia
y jóvenes durante el
cuatrienio
1 programa para Brindar Comisaria, ICBF,

Registros
apoyo integral a los padres y HMEP, Equipo gestor
No. De programas 0 fotográficos e
madres adolescentes durante de derechos de la
informes
el cuatrienio infancia

165
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

90% de los niños y niñas HMEP, Comisaría, ICBF,
con Acceso oportuno al % de NNA con Hogares infantiles,
Informes de
registro civil desde su acceso a registro 156 Equipo gestor derechos
Seguimiento
nacimiento en el municipio civil de la infancia,
durante el cuatrienio registraduría civil
No. de niños Registrar a todos en el momento de su
90% de los niños
nacidos con 156 nacimiento en el municipio (Ciudadanía-
nacidos registrados
registro civil Todos registrados)
1 Convenio con la
registraduría municipal para No. de convenios
0 Documentos Comisaría, Registraduría
garantizar el derecho a la establecidos
ciudadanía de los NNA
1 Campaña para promover

la participación de los NNA
No. de campañas S. Desarrollo social,
en los procesos 0 Informes
implementadas Instituciones educativas
democráticos de las
Promover la integración de la formación
instituciones educativas
ciudadana desde la educación inicial
20% de los NNA % de NNA educación básica y media (Ciudadanía-
involucrados en involucrados en Todos participando) 1 Campaña para difusión de
espacios de espacios de 15% prácticas pedagógicas para Desarrollo Social, ICBF,
formación y formación y aprox. la formación ciudadana: Informes de Hogares infantiles,
No. De campañas 0
participación participación comprensión de emociones Seguimiento Equipo gestor derechos
ciudadana ciudadana y manejo de reglas durante de la infancia
el cuatrienio
1 Campaña para inclusión
Promover espacios de reconocimiento y de las propuestas e ideas Desarrollo Social, ICBF,
fomento de la participación de niñas y de los niños, niñas y Informes de Hogares infantiles,
No. De Campañas 1
niños desde la primera infancia adolescentes en los Seguimiento Equipo gestor derechos
(Ciudadanía-Todos participando) procesos de planeación de de la infancia
los territorios o instituciones
Numero de niños,
Reducir en 20% el Reuniones, Foros, Comisaría, Equipo
niñas y Campaña preventiva del trabajo infantil 1 Campaña de prevención
número de NNA en No. De campañas Programas gestor de derechos de la
adolescentes en 251 (Protección Especial-Ninguno en del trabajo infantil en el 1
situación de trabajo realizadas radiales e niñez, S. Desarrollo
situación de actividad perjudicial) municipio, en el cuatrienio.
infantil Informes económico
trabajo infantil
100% de las 1 programa para detección

Comisaría, Equipo
solicitudes de No. De solicitudes Lograr que ninguno tenga un trabajo de ambientes riesgosos y No. de programas
Informes de gestor de derechos de la
permiso de trabajo de permiso de 2 perjudicial (Protección-Ninguno en desvinculación de NNA diseñados e 0
Seguimiento niñez, S. Desarrollo
para adolescentes trabajo tramitadas actividad perjudicial) trabajadores durante el implementados
económico
tramitadas. cuatrienio

166
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

(cuatrienio) (2011) (2011)
No. De menores de
Mantener en 0 los Sec. Interior,
5 años que Lograr que ninguno sea explotado Seguimiento al 30% de los NNA
casos de menores de % de casos con Informes de Comisaría, Equipo
mendigan o son 0 económicamente (Protección-Ninguno con riesgo de explotación laboral 0%
5 años que mendigan seguimiento Seguimiento gestor de derechos de
utilizados en actividad perjudicial) durante el cuatrienio
o son utilizados para la niñez.
para mendigar
mendigar
Of. Asuntos sociales,
Prevención del abuso sexual a NNA en el
1 Campaña Preventiva del abuso Registros ICBF, HMEP, Equipo
municipio (Protección Especial-Ninguno No. De campañas 1
sexual en el periodo 2012 - 2015 fotográficos gestor de derechos de
víctima de violencia personal )
la infancia
100% de los casos reportados
con detección y vigilancia de
espacios abiertos al público que % de espacios
S. Interior, Comisaría
representan riesgo de maltrato, abiertos Informes de
0 de familia, ICBF,
abuso o explotación, incluido el detectados y Seguimiento
Inspección de policía.
de consumo de sustancias vigilados
psicoactivas – SPA durante el
cuatrienio
No. de casos Niños
100% de los casos de 1 programa para servicios de
y niñas en
NNA en situaciones detección temprana, atención y No. de programas S. Interior, Comisaría
situaciones de Informes de
de violencia 20 recuperación de las víctimas de diseñados e 1 de familia, ICBF,
violencia Prevenir y controlar el maltrato, prevenir Seguimiento
intrafamiliar y sexual violencia intrafamiliar y sexual implementados Inspección de policía.
intrafamiliar y y controlar el abuso sexual y la
denunciados durante el cuatrienio
sexual denunciados explotación sexual (Protección-Ninguno
víctima de violencia personal)
1 Comisaria de Familia fortalecida No. de
para la prevención y atención de comisarías 1 Informes Comisaría de familia
la violencia intrafamiliar y sexual fortalecidas
1 Protocolo diseñado para la

atención de violencia sexual, No. de protocolo
0 Protocolo Comisaría de familia
violencia intrafamiliar y maltrato diseñados
infantil
Prevenir el reclutamiento y utilización por 1 Campaña preventiva del

50% de NNA No. de NNA
grupos armados al margen de la ley y reclutamiento y vinculación de S. Interior, Comisaría
protegidos del reclutados o en No. de campañas Informes de
2 grupos delictivos organizados niños, niñas y adolescentes al 1 de familia, ICBF,
reclutamiento para la riesgo de Realizadas Seguimiento
(Protección-Ninguno víctima de violencia conflicto armado durante el Inspección de policía.
guerra reclutamiento
organizada) cuatrienio

167
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Medios de Sectores
resultado Indicador base Proyectos/actividades estratégicas de producto Indicador base
Verificación Involucrados
1 proyecto para
S. Interior,
Identificación de áreas
Comisaría de
críticas y poblaciones Informes de
No. De No. De proyectos 0 familia, ICBF,
Reducir a 20 los casos en riesgo de entrar en Seguimiento
adolescentes en Inspección de
de adolescentes en conflicto con la ley
conflicto con la ley policía.
conflicto con la ley (de 28 durante el cuatrienio
(de 14 años hasta Garantizar a los adolescentes que incurrieron en una
14 años hasta antes de
antes de cumplir conducta punible un debido proceso judicial, con S. Interior,
cumplir los 18 años)
los 18 años) medidas pedagógicas acordes a la finalidad 1 Hogar de paso creado Comisaría de
No de hogares Registros
restaurativa del sistema y la transformación de las para protección 0 familia, ICBF,
creados fotográficos
condiciones (Protección-Ninguno impulsado a violar transitoria de NNA Inspección de
la Ley, y si ocurre, protegido con debido proceso y policía.
atención pedagógica)
% de
70% de adolescentes 100% de adolescentes S. Interior,
No. de adolescentes
en riesgo de incurrir en con debido proceso y Comisaría de
adolescentes con debido Informes de
una conducta punible 15 medidas pedagógicas 15 familia, ICBF,
vinculados a la proceso y Seguimiento
(delitos) vinculados a respecto a sus Inspección de
oferta institucional medidas
la oferta institucional. conductas punibles policía.
pedagógicas

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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.4.2. JUVENTUD INCLUIDA:
Objetivos:
- Garantizar derechos de existencia, desarrollo, ciudadanía y protección de la juventud santarroseña.

- Restablecer derechos vulnerados de la juventud del municipio.

S. Dllo Social- P.
4 campañas para promover el Registros
Promover el respeto a la vida a los No. De campañas Desarrollo comunitario,
respeto a la vida durante el 0 Fotográficos e
jóvenes en el municipio (Existencia) realizadas S. Dllo Económico, Red
Reducir la tasa de Tasa de cuatrienio Informes
jóvenes
mortalidad juvenil al mortalidad 2x1000
1.5x1000 en el 2015. juvenil 1 Campaña para la Registros
Promover la convivencia pacífica y No. De campañas
convivencia pacifica y el buen 1 fotográficos e
el buen trato (Existencia) realizadas
trato durante el cuatrienio Informes
4 Campañas preventivas
Reducir la Diseño e implementación de Registros
Tasa de implementadas de accidentes No. de campañas Sec. Planeación - Sec.
accidentalidad en 14x1000 campaña preventiva de accidentes 1 Fotográficos e
accidentalidad de tránsito en el municipio en realizadas Interior
jóvenes al 10x1000 de tránsito (Existencia) Informes
el periodo 2012 - 2015
Promover los servicios integrados 80% de jóvenes con servicios No. De jóvenes con Informes de S. Dllo Social, Red
6795
para jóvenes (Existencia) integrados a la salud servicios integrados Seguimiento jóvenes. P&P-HMEP
Aumentar la afiliación de % de Jóvenes
jóvenes al SGSSS AL afiliados al 71,57% 1 Estrategia diseñada e
80% SGSSS Promover la afiliación y permanencia implementada para promover No de estrategias S. Dllo Social- P.
Informes de
de los jóvenes en el sistema de la afiliación jóvenes en el para afiliación de 0 Desarrollo comunitario,
Seguimiento
SGSSS (Existencia) sistema de SGSSS durante el jóvenes Red jóvenes
cuatrienio
1 Plan de reducción del
consumo de Sustancias No de Planes Documento Plan de
S. Desarrollo social-
Psicoactivas formulado, formulados e 0 Reducción de
HMEP
socializado e implementado implementados Consumo de SPA
Prevención y atención
del 50% de los jóvenes No. De Jóvenes Prevención y atención de la adicción
32% 1 Red Comunitaria en Salud
en riesgo de adicción a atendidos a sustancias psicoactivas en jóvenes
Mental Operando en acciones Número de actores
sustancias psicoactivas
de promoción de la Salud involucrados en la S. Desarrollo social-
1 Actas de reuniones
Mental y Prevención del Red Comunitaria de HMEP
Consumo de Sustancias Salud Mental
Psicoactivas.

169
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

(cuatrienio) (2011) (2011)
Campañas de promoción de derechos Registros O. Dllo comunitario,

3 campañas realizadas en el No. De campañas
Reducir el porcentaje de sexuales y reproductivos y prevención 1 fotográficos e Of. Asuntos sociales,
cuatrienio realizadas
jóvenes menores en % de jóvenes de embarazos en jóvenes menores Informes Red jóvenes.
embarazo por debajo del menores en 17%
10% por año en el embarazo
periodo 2012-2015.
80% de jóvenes de 15 a 19 años Jóvenes formados

Formación en salud sexual y Registro de S. Desarrollo Social-
con formación en Salud Sexual y en Salud Sexual y 520
reproductiva orientada a jóvenes asistencias HMEP
Reproductiva Reproductiva
Mantener la prevalencia
de infección por
No. De jóvenes
VIH/SIDA en Jóvenes de Designar 1 dependencia que
con VIH/ Total 0,04% S. Dllo Social, Sec.
15 a 24 años por debajo coordine y articula las acciones
Jóvenes Atención Integral e Interinstitucional No. De Informes de Interior, Desarrollo
del 0,03% en el periodo de política que garanticen el 0
2012-2015. (Existencia) dependencias Seguimiento comunitario, , Red
goce efectivo de los derechos de
jóvenes
la juventud.
Tasa de 12 carreras de educación superior

Aumentar al 8% la Registro de
cobertura bruta Proveer y facilitar el acceso a la ofertadas en el CERES de la Número de carreras Sec. Dllo Social-
cobertura bruta en 2,50% 0 Programas
en educación educación superior (Desarrollo) Cabecera de Santa Rosa del Sur ofertadas Alianza CERES
educación superior Académicos
superior en el periodo 2012-2015
4 Cursos-talleres (hoja de vida,

entrevista, perfil ocupacional,
No. De cursos S. Desarrollo
Diseño e implementación de cursos- búsqueda laboral) de formación Listados de
implementados. No. económico, Equipo
talleres de formación para la para la empleabilidad diseñados e 0 inscripción y
De participación de gestor del desarrollo
empleabilidad. implementados en el municipio en asistencia
personas económico, SENA
el cuatrienio, con la participación
Reducir a 12% el Tasa de de 300 personas.
15%
desempleo en jóvenes en desempleo
aprox.
el cuatrienio juvenil
S. Dllo Social- P.
Promover la empleabilidad de los y las Diseño e implementación de 2
Desarrollo
jóvenes a través de la implementación campañas de promoción de la No de campañas Volantes, cuñas
0 comunitario, S. Dllo
de la ley 1429 del 2010, ley de primer inclusión laboral de jóvenes, en el implementadas radiales
Económico, Red
empleo (Desarrollo) cuatrienio.
jóvenes

170
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

2 espacios de participación
S. Dllo Social- P.
Generar espacios de participación intergeneracional de Registros
No. De espacios Desarrollo comunitario, S.
intergeneracional de intercambio y intercambio y promoción 1 fotográficos e
de participación Dllo Económico, Red
promoción cultural (Desarrollo) cultural durante el Informes
jóvenes
cuatrienio
1 campaña para Promover S. Dllo Social- P.

Registros
Promover y acceso al uso de nuevas el uso de los avances de la No. De campañas Desarrollo comunitario, S.
0 fotográficos e
tecnologías (Desarrollo) ciencia y la tecnología realizadas Dllo Económico, Red
Informes
durante el cuatrienio jóvenes
% de Jóvenes 2 espacios de promoción S. Dllo Social- P.

Aumentar a 25% los
involucrados en Generar espacios de promoción cultural (A la Diversidad No. De espacios Listado de Desarrollo comunitario, S.
Jóvenes que participan 1
actividades cultural (Desarrollo) Cultural y Religiosa) de participación Asistencias Dllo Económico, Red
en actividades 10%
recreativas, durante el cuatrienio jóvenes
recreativas, culturales y
culturales y
deportivas
deportivas
S. Dllo Social- P.
1 Programa para Registros
Generar acciones de promoción del No. De programas Desarrollo comunitario, S.
promocionar el deporte 1 fotográficos e
Deporte (Desarrollo) realizados Dllo Económico, Red
durante el cuatrienio Informes
jóvenes
Número de registro de S. Desarrollo social, O.

4 jornadas recreativas
Promoción de jornadas recreativas jornadas asistencia, Asuntos sociales, Equipo
para jóvenes en el periodo 1
para jóvenes (Desarrollo) recreativas encuestas de de gestión deportiva y
2012-2015
realizadas satisfacción recreacional.
90% de los jóvenes con

2 Campañas para la Sec. Interior, ICBF,
tenencia de tarjeta de % de jóvenes con
70% Lograr que todos tengan documento promoción de la No. de campañas Volantes, cuñas Hogares infantiles, Equipo
identidad y cédula en el documento de o
aprox. de identidad en el municipio identificación de la implementadas radiales gestor derechos de la
municipio durante el identidad
juventud infancia, registraduría civil
cuatrienio

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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Actas de S. Dllo Social- P.

1 Consejo municipal de No. De concejos
Fortalecimiento del consejo constitución e Desarrollo comunitario,
juventud fortalecido juveniles 1
municipal de juventud (Ciudadanía) informes de S. Dllo Económico, Red
durante el cuatrienio fortalecidos
seguimiento jóvenes
No. De Actas de
Promover la conformación de 2 organizaciones creadas O. Dllo comunitario, Of.
organizaciones constitución e
organizaciones y redes juveniles y fortalecidas en el 1 Asuntos sociales, Red
creadas y informes de
Fortalecimiento del 100% % de (Ciudadanía) cuatrienio jóvenes.
fortalecidas seguimiento
de las organizaciones Organizaciones 50%
Juveniles juveniles fortalecidas
S. Dllo Social- P.
100% de los clubes Listado de
Fortalecimiento del Clubes juveniles No. de clubes Desarrollo comunitario,
juveniles fortalecidos 2 Asistencias,
(Ciudadanía) fortalecidos S. Dllo Económico, Red
durante el cuatrienio Informes
jóvenes
S. Dllo Social- P.
1 Escuela de liderazgo Listado de
Fortalecimiento de escuela de No. de escuelas Desarrollo comunitario,
juvenil fortalecida durante 1 Asistencias,
liderazgo juvenil (Ciudadanía) fortalecidas S. Dllo Económico, Red
el cuatrienio Informes
jóvenes
1 campaña para S. Dllo Social- P.

Promover la participación de los Registros
promover la participación No. De campañas Desarrollo comunitario,
jóvenes en procesos electorales 1 fotográficos e
de los jóvenes en realizadas S. Dllo Económico, Red
(Ciudadanía) Informes
procesos electorales jóvenes
50% de los Jóvenes
% de Jóvenes
participantes de 35%
participantes de
procesos electorales y de aprox.
procesos electorales
intercambio cultural
2 Encuentros de jóvenes
Generar espacios de dialogo e O. Dllo comunitario, Of.
para el intercambio de No. De espacios Listado de
intercambio de identidad cultural 1 Asuntos sociales, Red
identidad cultural durante de participación Asistencias
(Ciudadanía) jóvenes.
el cuatrienio

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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

1 campaña para promover
Promover la participación de los la participación de los S. Dllo Social- P.
jóvenes en instancias de jóvenes en instancias de Registros Desarrollo
No. De campañas
participación, concertación, control y participación concertación, 0 fotográficos e comunitario, S. Dllo
10 % de los jóvenes con % de los jóvenes con realizadas
vigilancia de la gestión pública control y vigilancia de la Informes Económico, Red
participación en participación en (Ciudadanía) gestión pública durante el jóvenes
instancias de instancias de cuatrienio
2%
participación, participación
Aprox.
concertación, control y concertación, control y
vigilancia de la gestión vigilancia de la
1 diagnóstico Municipal y 1 Sec. Interior, ICBF,
pública. gestión pública Elaboración del diagnóstico y política No. De diagnósticos
política de la Juventud 0 Documentos Of. Asuntos sociales,
publica de la juventud en el municipio y políticas realizadas
realizado en el cuatrienio Red jóvenes.
1 programa para garantizar S. Interior, Inspección

Informes de
el orden publico durante el No. De programas 1 de policía, Policía
Seguimiento
cuatrienio nacional.
Garantizar la libertad y la seguridad
personal 60 % de los jóvenes % de los jóvenes
Garantizar la seguridad % de Jóvenes con victimas del conflicto victimas del conflicto S. Interior, Inspección
40% Informes de
y el acceso a la justicia seguridad y acceso a armado con acciones armado con acciones ND de policía, Policía
aprox. Seguimiento
al 50% de los jóvenes la justicia desarrolladas diferenciadas Desarrolladas nacional.
durante el cuatrienio diferenciadas
Comisaria de familia,
10% de jóvenes orientados Registros
Garantizar el acceso a la justicia No. De jóvenes inspección de policía
en las rutas de acceso a la 0 fotográficos e
(Protección) orientados Red jóvenes. S.
justicia durante el cuatrienio Informes
Interior
1 Campaña de prevención
Prevenir el reclutamiento y utilización Documentos e S. Interior, Comisaría
del reclutamiento y No. De campañas
por grupos armados al margen de la 1 Informes de de familia, ICBF,
vinculación de jóvenes al realizadas
ley y grupos delictivos organizados Seguimiento Inspección de policía.
conflicto armado
Disminuir a 0,02% los % Adolescentes y Diseño e implementación del Plan de

1 Plan diseñado e No. de planes Documentos e S. Interior, Inspección
Jóvenes y adolescentes Jóvenes reclutados o prevención y protección en derechos
0,03% implementado en el periodo diseñados e 1 Informes de de policía, Fuerza
reclutados o en riesgo en riesgo de humanos y derecho internacional
2012 - 2015 implementados Seguimiento Publica
de reclutamiento reclutamiento humanitario (Protección)
1 Campañas para promover

Promover el respeto de los derechos el respeto de los derechos Registros S. Interior, Inspección
No. De campañas
por parte de los grupos armados por parte de los grupos 1 fotográficos e de policía, Fuerza
realizadas
legales e ilegales (Protección) armados legales e ilegales Informes Publica

173
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

12 talleres pedagógicos No. De talleres
10 O. Dllo comunitario, Of.
ejecutados. 50% de atención a ejecutadas. % de Listado de
No. De talleres/15 Asuntos sociales, Red
Reducir a 20 los casos adolescentes infractores de la adolescentes Asistencias
adolescentes en jóvenes jóvenes.
de adolescentes en ley penal en el cuatrienio atendidos
conflicto con la ley Prevención y atención de menores
conflicto con la ley (de 28
(de 14 años hasta infractores S. Interior, Inspección
14 años hasta antes de 1 Convenio para el No. de Documento y
antes de cumplir los de policía, Policía
cumplir los 18 años) establecimiento de centro de convenios 0 Oficio de
18 años) nacional, Equipo gestor
reclusión temporal de menores establecidos Remisión
de seguridad
1 campañas en las diferentes

instituciones para la Elección
Garantizar el ejercicio de los derechos
de personerías y otras No. De Registros
humanos, la convivencia y la Sec. Des social, Red
60% de instituciones % de instituciones instancias de representación campañas 1 fotográficos e
participación en el ámbito escolar en el jóvenes. CMJ
educativas con educativas con estudiantil en el gobierno realizadas informes
municipio
programas de programas de escolar en el municipio
50%
educación para la educación para la durante el cuatrienio
ciudadanía y la ciudadanía y la 1 Campaña para Desarrollar
convivencia convivencia Promover la integración de la procesos de formación No. De
Sec. Des social, Red
formación ciudadana en la educación ciudadana en la educación campañas 0 Informes
jóvenes. CMJ
media y superior en el municipio media y superior en el realizadas
municipio durante el cuatrienio
30% de los casos encontrados
100% de las solicitudes con seguimiento a las Sec. Interior,
No. De solicitudes Lograr que ninguno sea explotado
de permiso de trabajo condiciones laborales de % de casos Informes de Comisaría, S.
de permiso de 2 económicamente en el municipio de 0%
para jóvenes tramitadas jóvenes entre 15 y 17 años e encontrados seguimiento Desarrollo económico,
trabajo tramitadas Santa Rosa del Sur
y con seguimiento intervención con programas de Red jóvenes.
trabajo protegido
100% de Detección y
% de casos Niños y vigilancia de espacios abiertos Sec. Interior,
100% de los casos de Prevenir y controlar el maltrato, evitar % de espacios
niñas en situaciones al público que representan Comisaría, Equipo
Jóvenes en situaciones y controlar los abusos de poder y abiertos Informes de
de violencia 12 riesgo de maltrato, abuso o 0% gestor de derechos de
de violencia intrafamiliar prevenir y controlar el abuso sexual y detectados y seguimiento
intrafamiliar y sexual explotación, incluido el de la niñez, Red jóvenes.
y sexual denunciados la explotación sexual vigilados
denunciados consumo de sustancias S. Interior
psicoactivas – SPA

174
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.4.3. EQUIDAD DE GÉNERO PARA TOD@S:
Objetivos:
- Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer en el municipio.

- Restablecer derechos vulnerados de la mujer en el municipio.

2 Programas para la
Diseño e implementación de programa prevención, protección y S. Interior, Comisaría de
No de programas
para la prevención, protección y atención de la violencia Documentos e familia, Asuntos Sociales,
diseñados e 1
atención de la violencia contra la mujer contra la mujer diseñados e informes Red mujeres, Eq gestor
implementados
en el municipio implementados durante en de la equidad de género
% de mujeres que han cuatrienio
60% de mujeres
sido protegidas y
protegidas y
atendidas 50%
atendidas ante
integralmente ante aprox.
hechos de violencia
hechos de violencia en 1 Programa para prevenir y S. Interior, Comisaría de
en su contra No de programas
su contra. Aplicación de la Ley 1257 de 2008 en el sancionar las formas de Documentos e familia, Asuntos Sociales,
diseñados e 0
municipio discriminación contra las informes Red mujeres, Eq gestor
implementados
mujeres en el municipio de la equidad de género
S. Interior, Comisaría de
Fortalecimiento de la Red de
1 Red operando en el No. De redes Actas de familia, Asuntos Sociales,
Prevención, Protección y atención a 1
periodo 2012-2015 operando Reuniones Red mujeres, Eq gestor
Víctimas de la Violencia contra la mujer
de la equidad de género
Reducir a menos de
No. de casos de abuso
15 casos de abuso 20 4 campañas de prevención S. Interior, Comisaría de
sexual en mujeres Campañas de prevención y atención de Registros
sexual a mujeres y atención de la violencia No. De campañas familia, Personería,
la violencia contra la mujer en el 1 fotográficos e
contra la mujer en el realizadas Asuntos Sociales, HMEP,
municipio (énfasis en abuso sexual) Informes
periodo 2012-2015 Red mujeres.
Mantener en 1,6 x 1 Proyecto diseñado e

1000 la tasa de implementado para la
Razón de mortalidad 1,64x Fortalecimiento de las acciones de No. De proyectos Documento e
mortalidad femenina prevenir la mortalidad en 1 Desarrollo social- HMEP
femenina 1000 prevención de la mortalidad en mujeres implementados informes
en el periodo 2012- mujeres por causas
2015 evitables

175
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

(cuatrienio) (2011) (2011)
1 política de la equidad de
Actualización de la política pública No. De políticas S. del Interior, Asuntos
genero actualizada en el 1 Documentos
de equidad de genero municipal actualizadas Sociales, Red mujeres
cuatrienio
S. Dllo económico,
2000 personas capacitadas
Promoción de los derechos de la No. De personas Listado de Asuntos Sociales, Red
sobre los derechos de la mujer 200
mujer capacitadas Asistencias mujeres, Eq. Gestor de
20% de las mujeres % de mujeres equidad de género
10%
conocedoras de sus conocedoras de
aprox
derechos sus derechos 4 Conmemoraciones realizadas No. De S. Dllo Social, Equipo de
Apoyo a la conmemoración del día Registros
en torno al día de la mujer en el conmemoraciones 4 gestión cultural, O.
de la mujer fotográficos
periodo 2012-2015 realizadas Asuntos sociales
S. Dllo Social, S. Interior, S

Campañas para la Inclusión de la Registros
4 campañas en instituciones No. De campañas Dllo Económico, Asuntos
perspectiva de género en los 0 fotográficos e
educativas en el cuatrienio realizadas sociales, Equipo gestor de
procesos formativos. Informes
equidad de género
implementado para promover la Asuntos sociales, Equipo
No. de programas Documentos e
participación de las mujeres en 0 gestor de equidad de
% de cargos de implementados informes
30% de los cargos de los procesos democráticos y de género
elección popular 10% Promoción de la participación de las elección popular
elección popular
ocupados por aprox. mujeres en la vida social y política
ocupados por mujeres Régimen de cuotas aplicado al
mujeres
100% en la administración % de aplicación de
100% Listas de chequeo S. del Interior
municipal y en los partidos régimen de cuotas
políticos con incidencia local
S. Dllo económico,
Actualización del diagnóstico de 1 diagnóstico Municipal No. De diagnósticos
1 Documentos Asuntos Sociales, Red
equidad de genero municipal actualizado en el cuatrienio actualizados
mujeres
Reducir a 4% la Brecha en la 200 mujeres capacitadas en
Listado de S. Dllo económico,
brecha en la tasa de tasa de 8% emprendimiento y actividades No. De mujeres
30 Asistencias y Asuntos Sociales, Red
participación laboral participación aprox productivas en el periodo 2012- capacitadas
Fomento de emprendimientos Actas de Entrega mujeres
femenina femenina 2015.
sociales y productivos, con
Apoyo a 4 organizaciones de
perspectiva de género. No. De Listado de S. Dllo económico,
mujeres madres cabeza de
organizaciones 2 Asistencias y Asuntos Sociales, Red
hogar en proyectos productivos
apoyadas Actas de Entrega mujeres

176
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Proyectos/actividades Medios de
resultado Indicador base de producto Indicador base Sectores Involucrados
estratégicas Verificación
40% de los hogares Dllo comunitario, Asuntos
8 foros sobre equidad de Registros
sensibilizados frente a la % de hogares 10% Promoción de la equidad de No. De foros Sociales, Red mujeres, Eq
genero en el municipio 0 Fotográficos
temática de la equidad de sensibilizados aprox. género en el trabajo realizados gestor de la equidad de
durante el cuatrienio Memorias
género en el hogar género, Concejo municipal
400 hogares visitados y

40% de los hogares Dllo comunitario, Asuntos
sensibilizados en la No. De hogares Registros
sensibilizados frente a la % de hogares 10% Promoción de la equidad de Sociales, Red mujeres, Eq
temática de equidad de visitados y 0 fotográficos e
temática de la equidad de sensibilizados aprox género en el hogar. gestor de la equidad de
genero en el periodo 2012- sensibilizados Informes
género en el hogar género
2015
4 organizaciones
No. De Informe de
fortalecidas económica y S. Dllo económico, Asuntos
organizaciones 1 Proyectos
socialmente en el periodo Sociales, Red mujeres
fortalecidas Ejecutados
Fortalecimiento la 2012-2015
75% de las % de organizaciones y redes de
Dllo comunitario, Asuntos
organizaciones de organizaciones de 20% mujeres. 1 Red municipal de mujeres
No. De redes Sociales, Red mujeres, Eq
mujeres del municipio mujeres aprox fortalecida y operando 1 Actas de reunión
operando gestor de la equidad de
fortalecidas fortalecidas durante el cuatrienio
género
1 fondo financieramente
Fortalecimiento del fondo No. De fondos 1 con Registros S. Dllo económico, Asuntos
fortalecido en el periodo
rotatorio de la mujer fortalecidos $5,000,000 contables Sociales, Red mujeres
2012-2015

177
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.4.4. ATENCIÓN INTEGRAL Y REPARACIÓN A VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO:
Objetivos:
- Garantizar derechos de la población víctima del conflicto armado, residentes en el municipio.

- Restablecer derechos vulnerados de la población víctima del conflicto armado en el municipio.

(cuatrienio) (2011) (2011)
1 Plan Integral municipal para la

S. Interior,
prevención y atención a víctimas No. de Planes
Documento, Personería, Equipo
del desplazamiento forzado, actualizados e 1
registros gestor de derechos de
actualizado e implementado en el implementados
las víctimas
cuatrienio
S. Interior,
1 Plan de prevención y protección No. de Planes
Documento, Personería, Equipo
en DD-HH y DIH , actualizado e actualizados e 1
No. de hogares registros gestor de derechos de
Atender al 100% de implementado en el cuatrienio implementados
inscritos en el las víctimas
nuevos hogares
RUPD por lugar de 190
declarantes de 1 Propuesta de espacios
declaración,
desplazamiento forzado humanitarios para la prevención
atendidos S. Interior,
del desplazamiento forzado y la No. de propuestas
Documentos e Personería, Equipo
violación de los DD-HH y DIH, diseñadas y 0
informes gestor de derechos de
diseñada y presentada a gestionadas
Prevención y Protección de las las víctimas
diferentes entidades durante el
víctimas del conflicto armado en el
cuatrienio
municipio de Santa Rosa del Sur
1 proyecto diseñado e
S. Interior,
Implementado de Sistema de No. De proyectos
Informes de Personería, Equipo
Información para la gestión a diseñados e 0
seguimiento gestor de derechos de
Victimas (caracterización y implementado
las víctimas
censos)
100% de casos de NNA

No. de NNA S. Interior,
desmovilizados victimas 2 Campañas para minimizar y
victimas del No. de Campañas Registros e Personería, Equipo
del reclutamiento, 1 atender casos reclutamiento de 1
reclutamiento implementadas Informes gestor de derechos de
atendidos en el NNA durante el cuatrienio
atendidos las víctimas
cuatrienio
100% de las victimas de 2 Campañas implementadas para S. Interior,

No. de personas
minas anti-personas minimizar y atender la ocurrencia No. de Campañas Registros e Personería, Equipo
atendidas de minas 1 1
atendidas en el de minas anti-persona en el implementadas Informes gestor de derechos de
antipersona
cuatrienio municipio las víctimas

178
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

1 Campaña implementada S. Interior,
Reducir la tasa de No. de
Tasa de abuso sexual x para minimizar los riesgos Registros e Personería, Equipo
violencia sexual x 10.000 5,12 Campañas 0
10.000 hab. de ocurrencia de violencia Informes gestor de derechos
habitantes a 3,5 implementadas
sexual en el municipio de las víctimas
1 Campaña implementada S. Interior,
Mantener en 0,0 la tasa No. de
Tasa de secuestro x para minimizar los riesgos Registros e Personería, Equipo
de secuestros X 10.000 0 Campañas 1
10.000 hab. de ocurrencia del secuestro Informes gestor de derechos
habitantes implementadas
en el municipio de las víctimas
95% de hogares % Proporción de hogares

incluidos en el RUPD, incluidos en el RUPD, en 1 Consejo de Seguridad
No. de consejos S. Interior, Fuerza
sin ningún miembro los que ninguna persona reunido periódicamente y en
95% aprox. de Seguridad en 1 Actas de reunión pública, Equipo
víctima del delito de fue víctima del delito de funcionamiento en el
funcionamiento gestor de seguridad.
homicidio después del homicidio después del periodo 2012 - 2015
desplazamiento desplazamiento
1 Propuesta elaborada y
No. De S. Interior,
presentada para lograr
propuestas Documentos e Personería, Equipo
Prevención y Protección de las acompañamiento de 1
elaboradas y Informes gestor de derechos
95% de hogares % Porcentaje de hogares víctimas del conflicto armado en el observatorios de derechos
presentadas de las víctimas
incluidos en RUP sin incluidos en RUP que no municipio de Santa Rosa del Sur humanos en el municipio
ningún miembro víctima han sido víctimas de 1 Ruta diseñada e
95% aprox.
de acciones que atenten acciones que atenten implementada para la
S. Interior,
contra su seguridad contra su seguridad protección individual y No. De rutas
Documentos e Personería, Equipo
personal personal colectiva de víctimas del diseñados e 1
Informes gestor de derechos
conflicto con alto riesgo de implementados
de las víctimas
vulneración de DD-HH en el
municipio
1 Ruta diseñado e
implementado para la S. Interior,
No. De rutas
% Proporción de hogares protección de bienes de Documentos e Personería, Equipo
95% de hogares diseñados e 1
incluidos en el RUPD en víctimas del conflicto Informes gestor de derechos
incluidos en el RUPD sin implementados
los que ninguno de sus armado, con alto riesgo de de las víctimas
ningún miembro víctima
miembros ha sufrido 95% aprox. vulneración
de tortura, violencia
tortura, violencia sexual o
sexual o robo después
robo después del 5 organizaciones
del desplazamiento Informes de S. Interior,
desplazamiento municipales de víctimas No. De
proyectos y Personería, Dllo
fortalecidas socialmente y organizaciones 2
acciones comunitario, Asoc.
capacitadas, en el fortalecidas
ejecutadas Víctimas.
cuatrienio

179
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

% de hogares que
100% de hogares
necesitaban y 100% de los nuevos S. Interior,
necesitados/ No. de nuevos Registros de
recibieron las tres casos registrados reciben 190 Personería, Equipo
atendidos con ayuda 100% casos registrados atención, Actas
componentes de ayuda humanitaria en el familias gestor de derechos
humanitaria de ayudados de entrega
atención humanitaria cuatrienio de las víctimas
emergencia
de emergencia
100% de los casos que lo S. Interior,

100 Registros de
requieren reciben No. de nuevos Personería, Equipo
familias atención, Actas
Porcentaje de nuevas Atención psicosocial en el casos atendidos gestor de derechos
100% de las nuevas aprox. de entrega
familias incluidas en el cuatrienio. de las víctimas
familias incluidas en el
RUPD que requieren 53% aprox. % de casos que
RUPD con atención 100% de los casos que lo S. Interior,
y reciben apoyo reciben
psicosocial requieren reciben Registros de Personería, Equipo
psicosocial asistencia ND
Asistencia funeraria en el atención gestor de derechos
funeraria cuando
cuatrienio. de las víctimas
se requiere
4 Campañas para la
Asistencia y Atención humanitaria a vinculación efectiva de S. Interior,
No. De
personas y familias víctimas del NNA víctimas de Personería, Equipo
campañas 1 Informes
conflicto armado en el municipio de desplazamiento forzado al gestor de derechos
80% de cobertura en Tasa de cobertura de realizadas
Santa Rosa del Sur sistema educativo durante de las víctimas
educación de los NNA educación en
71% aprox. el cuatrienio
desplazados en edad población desplazada
600 NNA víctimas del
escolar NNA en edad escolar
conflicto armado Sec. Dllo Social-
No. De NNA
beneficiados con kits 2200 Actas de entrega Directores de
beneficiarios
escolares durante el instituciones
periodo 2012-2015
95% de las personas % de las personas 4 Campañas para la S. Interior,

No. De
desplazadas incluidos desplazadas incluidos 78% (5905 vinculación de víctimas al Personería, Equipo
campañas 0 Informes
en el RUPD con en el RUPD que personas) régimen de seguridad gestor de derechos
realizadas
afiliación al SGSSS afiliadas al SGSS social en salud. de las víctimas
% de hogares
90% de las personas 2 Jornadas para la
inscritos en el RUPD S. Interior,
con documentos de promoción de la Registros
en los que sus No. de jornadas Personería, Equipo
identificación para 70% Aprox. identificación y 2 fotográficos e
miembros cuentan realizadas gestor de derechos
todos los miembros documentación de las Informes
con documentos de de las víctimas
del hogar víctimas en el municipio
identificación

180
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

S. Interior, Personería,
implementado para evitar la No. De programas
Documentos e Equipo gestor de
repetición de violación de los diseñados e 0
informes derechos de las
derechos humanos de las implementados
víctimas
víctimas
1 Comité de Justicia
No. De comités
Transicional (CMJT) creado y Personería, Comité de
creados y NA Actas de reunión
funcionando en el municipio, Justicia Transicional
funcionando
1 Estudio realizado sobre las
S. Interior, Personería,
condiciones socioeconómicas y
No. de estudios Equipo gestor de
humanitarias de la población 0 Documento
realizados derechos de las
víctima del conflicto armando
víctimas
residentes en el municipio
300 familias orientadas para S. Interior, Personería,

Registros
acceder a programas No. de personas Equipo gestor de
ND fotográficos e
nacionales de reparación orientadas derechos de las
Informes
dirigidos a víctimas. víctimas
% de hogares
Aumentar a 60% los S. Interior, Personería,
inscritos en el 48% Reparación Integral a las Víctimas 200 familias beneficiarias de
hogares inscritos en el No. De familias Actas de entrega, Equipo gestor de
RUPD beneficiarios (831 del conflicto armado en el municipio acciones de reparación y/o ND
RUPD beneficiarios de beneficiadas informes derechos de las
de algún tipo de familias) de Santa Rosa del Sur retorno, en el cuatrienio
algún tipo de reparación víctimas
reparación
100% de casos reportados con
% de los casos S. Interior, Personería,
orientación para la reparación
reportados con Equipo gestor de
integral de víctimas de 0 Documentos
orientación para la derechos de las
desplazamiento forzado en el
reparación integral víctimas
municipio.
100% de casos reportados con % de casos S. Interior, Personería,
orientación para la reparación reportados con Equipo gestor de
0 Documentos
integral victimas de las minas orientación para la derechos de las
antipersonas reparación integral víctimas
100% de casos reportados con % de casos S. Interior, Personería,

orientación para la reparación reportados con Equipo gestor de
0 Documentos
integral de las victimas del orientación para la derechos de las
secuestro en el cuatrienio reparación integral víctimas
100% de casos reportados con
% de casos S. Interior, Personería,
orientación para la reparación
integral de las familias victimas 0 Documentos
de asesinatos y desapariciones
forzadas en el cuatrienio

181
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

100% de casos reportados
% de casos S. Interior, Personería,
con orientación para la
reparación integral para la 0 Documentos
restitución de tierras en el
municipio en el cuatrienio
Aumentar a 60% los % de hogares 1 Programa diseñado e
hogares inscritos en el inscritos en el RUPD implementado para la No. de programas S. Interior, Inspección
48% (831
RUPD beneficiarios de beneficiarios de reintegración social y diseñados e 0 Actas de reunión de policía, Policía
familias
algún tipo de algún tipo de económica de población implementados nacional.
reparación reparación desmovilizada
100% de casos reportados % de casos Registro de S. Interior, Personería,
con orientación para la reportados con atención, Equipo gestor de
0
reparación integral de otras orientación para la documento e derechos de las
victimas del conflicto armado reparación integral informes víctimas
Construcción de 100
Reducir al 20% los % de hogares
viviendas de interés social Actas de entrega,
hogares incluidos en el incluidos en el RUPD No. De viviendas
para víctimas de conflicto Documentos y Sec. Planeación- S.
RUPD con déficit con déficit 22% aprox. de interés social 0
armado en condición de registros del Interior
cuantitativo de cuantitativo de construidas
pobreza extrema, en el fotográficos
vivienda vivienda
cuatrienio
Apoyo socioeconómico a 100
Reparación Integral a las Víctimas Documentos e
familias víctimas residentes
del conflicto armado en el No. De familias informes y S. del Interior, S.
en el municipio y que cuenten 100
municipio de Santa Rosa del Sur beneficiadas registros Desarrollo económico
con unidades productivas o
fotográficos
emprendimientos
2 campañas de promoción de No. De campañas Reuniones, Foros, S. del Interior, S.
la inclusión laboral de diseñadas e 0 Programas Desarrollo económico,
víctimas en el municipio, en implementadas radiales e Informes Empresas
% de hogares
el cuatrienio.
60% de los hogares incluidos en el RUPD
incluidos en el RUPD que posee al menos 53% aprox. 1 Propuesta elaborada y
con fuente autónoma una fuente de (918 presentada a diferentes Sec. Des Social, Sec.
No. De propuestas
de ingresos y sin ingresos y que Familias) entidades para la constitución Interior, Sec.
elaboradas y 0 Documento
pobreza extrema superan la pobreza de fondo de financiamiento Hacienda, Sec.
presentadas
extrema de iniciativas productivas de Desarrollo Económico
víctimas del conflicto.
Registro de
4 actividades recreativas para % de actividades Asuntos sociales,
asistencia,
víctimas del conflicto armado recreativas 2 Equipo de gestión
encuestas de
en el periodo 2012-2015 realizadas deportiva y
satisfacción
recreacional.

182
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

500 familias orientadas para

Personería,
acceder a los mecanismos No. de familias
90% de los hogares % de los hogares 82 Registros Secretaría del
de justicia dirigidos a orientadas
incluidos en el RUPD con incluidos en el RUPD con Interior
60% víctimas, en el cuatrienio
conocimiento y acceso a conocimiento de los
aprox.
los mecanismos de acceso mecanismos de acceso a
de justicia la justicia 1 Proyecto para adecuar y
No. de proyectos S. del Interior,
dotar espacios para el Documento e
elaborados e 0 Personería,
funcionamiento de Juzgado, informes
implementados Comisaría.
Personería y/o Comisaría
Promoción de la Verdad y la
Brindar asesoría jurídica al
Justicia con la víctimas en el % de víctimas que Personería,
100% de víctimas que la Registros de
municipio requieren y reciben 60% Secretaría del
requieren para garantizar consultas
asesoría jurídica Interior
sus derechos
2 Jornadas de
Implementación del 90% No. de Jornadas de Personería,
% de Implementación de conmemoración colectiva de Registro
de Estrategia de verdad y conmemoración de 0 Secretaría del
estrategia de Verdad y 0% las víctimas del conflicto documental
justicia con la víctimas en víctimas Interior
Justicia armado en el municipio
el municipio
1 Jornada simbólica de
perdón realizada en el Personería,
No. de Jornadas de Registro
municipio en el cuatrienio, 0 Secretaría del
perdón realizadas documental
con la participación Interior
comunitaria y de víctimas

183
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.4.5. TERCERA EDAD CON DIGNIDAD:
Objetivos:
- Garantizar el goce efectivo de derechos de la población de la tercera edad del municipio.

(cuatrienio) (2011) (2011)
300 adultos mayores atendidos mediante el Secretaría del
No. De adultos Planillas de
programa de Atención Integral al Adulto Mayor 200 Interior y Asuntos
mayores atendidos asistencia
anualmente durante el periodo 2012-2015 Adtivos
160 encuentros con adultos mayores, para
fortalecer su desarrollo integral, mediante
Planillas de
charlas de autocuidado, orientación No. De encuentros Secretaría del
asistencia,
psicosocial estilos de vida saludable, con adultos 160 Interior y Asuntos
registros
espirituales, higiene, nutrición, jornadas de mayores Adtivos
fotográficos.
deporte, integraciones, recreación, durante el
cuatrienio.
32 celebraciones especiales como Planillas de
No. De Secretaría del
cumpleaños, día del Adulto Mayor, amor y asistencia,
celebraciones 16 Interior y Asuntos
amistad, integración navideña, durante el registros
realizadas Adtivos
cuatrienio. fotográficos.
4 encuentros intergeneracionales con jóvenes Planillas de
Secretaría del
y 4 encuentros con niños y niñas para asistencia,
No De encuentros 1 Interior y Asuntos
promover los juegos y costumbres registros
Adtivos
tradicionales, durante el cuatrienio. fotográficos.
No de adultos Planillas de
Incrementar en 50% 4 integraciones con adultos mayores de otros No. De Secretaría del
mayores asistencia,
los adultos Fortalecimiento del Programa de municipios (incluye transporte, alojamiento y integraciones con 1 Interior y Asuntos
participantes en el 200 registros
atendidos Atención Integral al adulto mayor alimentación), durante el cuatrienio. adultos mayores Adtivos
programa de fotográficos.
integralmente. Planillas de
Atención Integral Secretaría del
Realización de una excursión fuera del asistencia,
Excursión realizada 1 Interior y Asuntos
municipio durante el cuatrienio. registros
Adtivos
fotográficos.
Elaboración de 16 proyectos manuales y/o
Secretaría del
artesanales durante el cuatrienio, para la No. De proyectos
4 Documentos Interior y Asuntos
ocupación del tiempo libre y actividades elaborados
Adtivos
productivas.
Apoyo con 1.260 complementos nutricionales No. De Planillas de
Secretaría del
para adultos mayores en condición de extrema complementos y asistencia,
0 Interior y Asuntos
pobreza (30 beneficiarios apoyados beneficiarios registros
Adtivos
mensualmente) durante el cuatrienio. apoyados fotográficos.
% de casos que
Secretaría del
100% de los casos que lo requieren reciben reciben asistencia Registros de
Asistencia funeraria en el cuatrienio. funeraria cuando se atención
Adtivos
requiere
4 brigadas de salud (optometría, odontología, Secretaría del
No. De brigadas de Planillas de
toma de tensión arterial), y ayudas técnicas o 1 Interior y Asuntos
salud asistencia
prótesis, durante el cuatrienio. Adtivos

184
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

20 adultos mayores atendidos
en el hogar de protección para No. De adultos Certificación del
Secretaría del
el adulto mayor en el periodo mayores atendidos y operador.
2012-2015. 1 Proyecto No. De proyectos y Documento y
Adtivos
elaborado y presentado para la presentados oficios
dotación del hogar
1 dotación del Hogar Adulto Secretaría del
No. De dotaciones Documentos,
Mayor, 3 reposiciones de 1 Interior y Asuntos
realizadas registro fotográfico
dotación durante el cuatrienio. Adtivos
Implementación del hogar de 4 campañas de prevención de Secretaría del
No. De campañas
Protección para adultos mayores en violencia y abandono de adultos 0 Documentos Interior y Asuntos
100% de los Adultos realizadas
No. De Adultos estado de abandono mayores en el cuatrienio. Adtivos
mayores sin hogar y
mayores atendidos 4 contrataciones para los
protección familiar 0
en Centro de servicios integrales Certificación del
atendidos en lugares de No. De Secretaría del
protección especializados para la atención operador.
protección (20 en Total) contrataciones 1 Interior y Asuntos
de adultos mayores en estado Documento y
realizadas Adtivos
de abandono durante el oficios
cuatrienio.
2 adecuaciones o No. De Secretaría del
Documentos y
mantenimiento del Centro del adecuaciones 1 Interior y Asuntos
registro fotográfico
Adulto Mayor realizadas Adtivos
1 Construcción de III etapa
Portería, área
(portería, área administrativa, Secretaría del
Construcción III etapa Centro del administrativa,
capilla, lavandería, parque, 0 Documentos Interior y Asuntos
Adulto Mayor capilla, y parque
pavimentación y zonas verdes), Adtivos
construida
durante el cuatrienio.
97% de efectividad del Reporte balance Secretaría del
% de efectividad del
No de adultos programa en el municipio 90% consorcio Interior y Asuntos
Incrementar en 30% los programa
mayores Fortalecimiento del programa de durante el periodo 2012-2015. Prosperar Adtivos
adultos mayores
participantes en el 317 protección social al adulto mayor 100 nuevos beneficiarios del
beneficiarios de subsidio No. De beneficiarios Secretaría del
programa de modalidad subsidio económico programa protección social al Lista de
económico. al programas 317 Interior y Asuntos
subsidio económico adulto mayor en el periodo beneficiarios
protección social Adtivos
2012-2015
% de adultos
1 Programa de recreación, Registros
15% de los adultos mayores Fomento de programas de Of. Asuntos
8,5% deporte y cultura para la tercera No. De programas fotográficos,
mayores participando en participando en recreación, deporte y cultura para la 1 sociales. Of. Dllo
(200) edad en funcionamiento en el funcionando informes de
programas recreativos programas tercera edad Social.
cuatrienio ejecución
recreativos

185
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.4.6. DISCAPACIDAD CON ACEPTACIÓN E INTEGRACIÓN:
Objetivos:
- Garantizar el goce efectivo de derechos de la población con discapacidad del municipio.
Línea Línea
Metas de Proyectos/actividades Metas Medios de Sectores
Indicador base Indicador base
resultado (cuatrienio) estratégicas de producto (cuatrienio) Verificación Involucrados
(2011) (2011)
No. De NNA
Garantizar la educación especial
con
Incrementar en 20% los NNA anual a 30 NNA en condición de
discapacidad No. De NNA Lista de Of. Asuntos
con discapacidad que reciben 25 discapacidad y inclusión en una 25
que reciben atendidos beneficiarios sociales.
educación especial aula regular, durante el periodo
educación
2012-2015
especial
% de personas
Aumentar a 50% las personas 50 personas en condición de
con Of. Asuntos
con discapacidad que disponen discapacidad apoyados con No. De personas Actas de
discapacidad 37% 5 sociales. S. Dllo
de ayudas técnicas para ayudas técnicas en el periodo apoyadas entrega
con ayudas Social.
afrontarla 2012-2015
técnicas
Gestionar 1 programa de
Documentos y Of. Asuntos
lenguaje de señas para personas No de programa
0 registros sociales. S. Dllo
en condición de discapacidad de lenguaje
fotográficos Social.
auditiva.
Actas de
Fortalecimiento de la atención Realizar 4 dotaciones de material Of. Asuntos
No. De dotaciones entrega y
Integral a personas en condición didáctico para educación especial 1 sociales. S. Dllo
realizadas registro
de discapacidad (atención durante el cuatrienio. Social.
fotográfico.
psicosocial, ocupación del
4 campañas de sensibilización,
tiempo libre y actividades lúdico-
promoción a la integración y
pedagógicas a NNA) Of. Asuntos
aceptación de las personas en Documentos y
No. De campañas sociales. S. del
condición de discapacidad en la 0 registros
realizadas Interior y Asuntos
familia, sociedad y prevención de fotográficos
Administrativos.
violencia y abandono contra las
100% del Programa de Atención % del mismas.
Integral apersonas con programa 80% Apoyar la implementación de 80
No. De patios Actas de Of. Asuntos
discapacidad implementado ejecutado patios productivos a familias con
productivos entrega y sociales. S. de
personas en condición de 0
apoyados e registro Desarrollo
discapacidad durante el
implementados fotográfico. económico.
cuatrienio.
Apoyar con capital semilla la
realización de 3 proyectos Of. Asuntos
Documentos
productivos dirigido a la No. De proyectos sociales. S. de
1 actas de
población organizada, con apoyados Desarrollo
entrega.
discapacidad durante el económico.
cuatrienio.
1 Proyecto elaborado y
Centro de rehabilitación para Actas de
presentado para la creación de No. De proyectos Of. Asuntos
personas en condición de entrega y
Centro de rehabilitación elaborados y 0 sociales. S. Dllo
discapacidad durante el registro
implementado para personas en presentados Social.
cuatrienio fotográfico.
condición de discapacidad

186
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Línea Línea
Metas de Proyectos/actividades Metas Medios de Sectores
Indicador base Indicador base
resultado (cuatrienio) estratégicas de producto (cuatrienio) Verificación Involucrados
(2011) (2011)
Gestión de subsidios para 30 NNA en condición de
Incrementar en 100% los NNA No. De NNA Of. Asuntos
personas en condición discapacidad apoyados con el No. De NNA Actas de
con discapacidad que reciben apoyados en el 5 5 sociales. S. Dllo
simultanea de discapacidad y de programa del hogar gestor en el apoyados entrega
apoyo económico hogar gestor Social.
pobreza periodo 2012-2015
Actas de Of. Asuntos
100% de los Comités de No. de comités Fortalecimiento de comité de 1 comité fortalecido desde el No. De comités
1 1 reuniones y sociales. S. Dllo
discapacidad fortalecidos fortalecidos discapacidad punto de vista organizacional fortalecidos
capacitaciones Social.
Actualizado en un 100% el Actualización de diagnostico y No. de Of. Asuntos
% de Un diagnostico y una política
diagnóstico y la política 0% de política publica de la documentos 1 Documentos sociales. S. Dllo
actualización elaborada durante el cuatrienio.
municipal de discapacidad discapacidad en el municipio elaborados Social.

187
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.4.7. UNIDOS CONTRA LA POBREZA EXTREMA:
Objetivos:
- Reducir la pobreza extrema en el municipio.

- Promover el acceso de la población pobre del municipio a medios de sustento, vivienda, educación, y servicios de salud y
financieros

(cuatrienio) (2011) (2011)
80% de los integrantes S. Desarrollo social,
% de pobres Fomento del registro de la 1000 nuevas personas de No. de pobres 755 sin doc.
de las familias con Red unidos.
extremos con 68,80% población en condición de pobreza familias pobres con documento extremos sin 1421 sin Informes
documento de Registraduría, Sec.
identificación extrema de identidad documentos libreta.
identidad interior
1 Programa de apoyo económico

Fortalecimiento de la Red Unidos y logístico a la Red unidos No. De programas S. Desarrollo social,
1 Informes
Reducir al 23% la en el municipio implementado en el municipio, en implementas Red unidos
% de pobreza el cuatrienio.
pobreza extrema en el 25,80%
extrema
municipio
20 Alianzas gestionadas y No. De alianzas
Fomento de alianzas para el Documentos de S. Desarrollo social,
establecidas con organizaciones gestionadas y 21
combate de la pobreza extrema alianzas Red unidos
e instituciones, en el cuatrienio establecidas
100% del Programa
transferencias condicionadas a % de programas de
familias en acción operando en el transferencias 95% Sistema SIRC
asuntos sociales
Operatividad del Programa municipio en el periodo 2012- operando
Familias en Acción 2015
Reducir al 40% la % de pobreza 4500 familias pobres beneficiarias
43,90% No. De familias 4489 S. Desarrollo social, O.
pobreza extrema rural extrema rural del programa de transferencias Sistema SIRC
beneficiadas familias asuntos sociales
condicionadas
No. De programas
Apoyo socioeconómico a las implementado para el 0 proyectos Documento e S. Desarrollo social, O.
diseñados e
organizaciones afrodescendientes fortalecimiento de organizaciones 150 familias informes asuntos sociales
implementados
afrodescendientes del municipio

188
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

100 nuevos beneficiarios Documentos y S. Desarrollo
No. De nuevos 160
del programa protección Oficios de Económico, Of. Dllo
85% de la población % de la población beneficiarios personas
social al adulto mayor. Remisión Comunitario
más pobre mayor de mayor de 15 años Gestión de fuentes de ingresos para
15 años con con fuentes de 78,90% familias en condición de Pobreza 1 proyecto de generación
ocupación o fuente de ocupación o extrema de ingresos elaborado y Documentos y S. Desarrollo
No. de proyectos
sustento sustento presentado en el 1 Oficios de Económico- Red
presentados
cuatrienio, para beneficiar Remisión Unidos
a 100 familias pobres.
Implementar 2 cursos de S. Desarrollo
Implementación de cursos-talleres de No. de cursos Listados de
formación para el trabajo 0 Económico- Red
formación para el trabajo. ejecutados Asistencias
Aumentar al 20% las % de familias en el cuatrienio Unidos
familias pobres con pobres con 1 Propuesta diseñada y
capacidades capacidades 3,20% presentada a diferentes
adecuadas para la adecuadas para la Promoción de la Formación de Capital No. De propuestas Red Unidos,
instituciones para la Documentos e
empleabilidad empleabilidad humano en familias en condición de elaboradas y 1 Secretaría de
inclusión de los NNA en informes
pobreza extrema presentadas Desarrollo Social
pobreza extrema al
sistema educativo
Vincular al 100% de las
95% de las personas
Promoción de acceso de la población en personas en pobreza
con pobreza extrema % personas
condición de pobreza extrema al sistema extrema al Sistema de % de personas S. Desarrollo social,
afiliadas al sistema de pobres afiliadas al 90,44% 750 Carnets
de salud. Ref. Prog. Santa Rosa Seguridad Social en Salud, vinculadas HMEP- Red Unidos
seguridad social en sistema de salud
saludable. y a los programas de
salud
promoción y prevención.
% de Familias Construcción de 150
Apoyo a la construcción de vivienda de
Aumentar al 20% las pobres que viviendas nuevas para Actas de entrega,
interés social para familias pobres y
familias pobres con disponen de víctimas y población en No. De viviendas Documentos y Sec. Planeación- Red
11,20% victimas del conflicto armado del 229
viviendas construidas vivienda con condición de pobreza construidas registros Unidos
municipio de Santa Rosa del Sur (Ref.
en material adecuado materiales extrema en el periodo 2012 fotográficos
Subprog. Construyendo vivienda)
adecuados - 2015
Aumentar a 40% las
% de familias 1 Proyecto de seguridad
familias en pobreza Promoción de los buenos hábitos No. De proyectos Registros
pobres con alimentaria y nutricional Of. Asuntos sociales.
extrema con hábitos 28,70% alimentarios y la seguridad alimentaria diseñados e 0 Fotográficos e
buenos hábitos diseñado e implementado Of. Dllo Comunitario
adecuados de en la población con pobreza extrema implementados informes
alimentarios durante el cuatrienio
alimentación
50% de familias % de familias 4 campañas diseñadas e Red Unidos, S. Dllo
Diseño e implementación de campañas
pobres extremas pobres que implementadas para la No. De campañas Registros económico, Equipos
para la promoción del ahorro y el acceso 0
vinculadas al sistema acceden a 20% promoción del ahorro y el diseñadas e Fotográficos e de gestión financiera,
al crédito de las familias en condición de Campañas
financiero con ahorro servicios de acceso al crédito durante el implementadas informes Instituciones
pobreza extrema
o crédito. ahorro y crédito cuatrienio financieras locales
Aumentar a 70% las 1 Estrategia implementada
No. de estrategias
familias en pobreza % Familias pobres para que familias en
implementadas Comisaría de Familia/
extrema que que requieren y pobreza extrema conozcan 1
Promoción del acceso a la justicia a la No. de familias Secretaría de
requieren y son son atendidas por 60,40% las rutas de atención de los Estrategia. Encuestas
población pobre atendidas por Gobierno/ Personería/
atendidas por operadores de servicios de justicia y 82 familias
operadores de Fiscalía/
operadores de justicia accedan a estos de
justicia
justicia manera oportuna y eficaz.

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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
2.2. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO AMBIENTAL.
Los programas constituyentes de éste plan estratégico y estructurantes del Eje “Santa Rosa: Territorio de Vida” son los
siguientes:
EJE ESTRATÉGICO "SANTA ROSA: TERRITORIO DE VIDA

Santa Rosa sin microtráfico.
Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
SANTA ROSA SEGURA Santa Rosa sin violencias
Santa Rosa sin delitos
Transporte con menos accidentes.
SANTA ROSA Construyendo vivienda en Santa Rosa
DIGNAMENTE Mejorando mi casa
HABITABLE Vivienda segura
Santa Rosa descontaminada
Minería sustentable
SANTA ROSA
Santa Rosa Forestada
ECOLÓGICA
Gestión de riesgos ambientales
Producción ecológica
SANTA ROSA
PLANIFICADA Y Planificación y ordenamiento municipal.
ORDENADA
PG.1. SANTA ROSA SEGURA:
Descripción:
Es un programa centrado en la seguridad social y ciudadana, que parte de la premisa de que hay que asegurar el respeto y la
protección de la vida en el municipio dado que sin la vida nada es posible y sin seguridad ciudadana no es posible disponer de un
ambiente social que permita una vida tranquila ni llevar a cabo muchos proyectos de desarrollo.
Objetivo:

190
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
El programa Santa Rosa segura tiene como objetivo fortalecer y mejorar las condiciones de seguridad ciudadana en el municipio de
Santa Rosa del Sur, para garantizar la convivencia pacífica, la protección e integridad de los pobladores así como el respeto a los
derechos humanos y al derecho internacional humanitario en el territorio.
SUBPROGRAMAS DE SEGURIDAD:
SP.1.1. SANTA ROSA SIN MICROTRÁFICO:
Objetivos:
- Reducir el microtráfico en el municipio, evitando que se convierta en un desencadenante de ciclos de violencia y de

desintegración social
Metas de Metas
base estratégicas base Verificación Involucrados
(cuatrienio) asociadas
1 Estudio realizado
S. Interior, Inspección de
sobre el microtráfico y
Estudio sobre microtráfico y consumo policía, E. Gestor de
consumo de drogas No. de estudios realizados 0 Documento
de drogas ilícitas en el Municipio Seguridad, Fuerza
ilícitas en el municipio
pública, Comunidad
en e cuatrienio
100% de los Casos
Sellamiento de establecimientos donde Identificados con Registros S. Interior, Equipo gestor
se producen o comercializan sellamiento y extinción No. De casos identificados 0 Fotográficos e de Seguridad, Fuerza
estupefacientes. de dominio de bienes Informes pública, comunidad
en el cuatrienio
Reducir en un 50% los No. de 100% de los casos
expendedores de establecimientos 20 Promoción de extinción de dominio de identificados para su Registros S. Interior, Equipo gestor
droga en el municipio expendedores de aprox bienes donde se producen o posterior extinción de No. De casos identificados 0 Fotográficos e de Seguridad, Fuerza
en el cuatrienio drogas ilícitas comercializan estupefacientes. dominio de bienes en el Informes pública, comunidad
cuatrienio
100% de los
Judicialización de los (No. De Registros S. Interior, Equipo gestor
capturados
comercializadores y expendedores de Capturados/Judicializados) ND Fotográficos e de Seguridad, Fuerza
Judicializados en el
estupefacientes. x 100 Informes pública, comunidad
cuatrienio
Creación de sistema de incentivos por 1 Sistema de incentivos S. Interior, Inspección de

denuncia de productores, por denuncia creado en No. de sistemas de Registros policía, E. Gestor de
0
comercializadores y expendedores de el Municipio en el incentivos creados contables Seguridad, Fuerza
estupefacientes. cuatrienio pública, Comunidad

191
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de
Línea Proyectos/actividades Metas Línea Medios de Sectores
resultado Indicador Indicador
base estratégicas de producto asociadas base Verificación Involucrados
(cuatrienio)
8 Campañas de
Sensibilización de la Comunidad en No. de Registros S. Interior, Instituciones
sensibilización y prevención al
General y Campaña preventiva en torno al campañas 1 Fotográficos e educativas, P&P-HMEP,
consumo de drogas en el
Reducir en un 10% el consumo de drogas en el municipio. realizadas Informes Comunidad
No. de cuatrienio
consumo de drogas 200
consumidores de
ilícitas en el municipio en aprox. 1 Proyecto formulado y
drogas ilícitas
el cuatrienio radicado para la Rehabilitación proyectos Documentos y
Promoción de la Rehabilitación de
de población fármaco- formulados y 0 Oficios de S. Interior, HMEP, ICBF
población fármaco-dependiente.
dependiente en el periodo radicados Remisión
2012 - 2015

192
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.2. FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:
Objetivos:
- Proteger la vida e integridad de los pobladores de Santa Rosa del Sur.
- Garantizar el respecto a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario en el municipio.
Metas de
(cuatrienio)
1 Equipo gestor de seguridad
No. de equipos
Fortalecimiento de Consejo o equipo ciudadana municipal S. Interior, Fuerza
gestores de Informe de
gestor de seguridad ciudadana conformado y en 18 pública, Equipo
seguridad Equipo gestor
municipal. funcionamiento en el periodo gestor de seguridad.
Reducir la tasa de ciudadana
Tasa de homicidios 2012 - 2015
homicidios x 10.000 3,07 Actualización e implementación del S. Interior,
x 10.000 hab. 1 Plan diseñado e No. de planes Documentos e
habitantes a 2,0 Plan de Prevención y Protección en Inspección de
implementado en el periodo diseñados e 1 Informes de
Derechos humanos y Derecho policía, Policía
2012 - 2015 implementados Seguimiento
internacional humanitario nacional.
1 Programas de fortalecimiento
Fortalecimiento de la presencia e S. Interior, Fuerza
de la presencia de la fuerza No. de programas
intervención de la fuerza pública en la 1 Informes pública, Equipo
pública en el municipio en el implementados
cabecera y sector rural del municipio. gestor de seguridad.
periodo 2012 - 2015
Campaña preventiva del ingreso,
4 Campañas preventivas No. De campañas Registros S. Interior, Fuerza
creación y/o fortalecimiento de BACRIM
realizadas en el municipio en el preventivas 1 fotográficos e pública, Equipo
Mantener el 70% del % del territorio sin y otros grupos armados Ilegales en el
65% periodo 2012 - 2015 realizadas Informes gestor de seguridad.
territorio sin presencia de presencia de actores municipio.
aprox. 1 programa diseñado e
Actores armados ilegales armados ilegales
implementado para el proceso S. Interior,
Apoyo al proceso de desmovilización de No. de programas
de desmovilización de los Inspección de
los grupos al margen de la ley y su diseñados e 1 Actas de reunión
grupos al margen de la ley y su policía, Policía
reintegración social y económica implementados
reintegración social y nacional.
económica en el cuatrienio
Campaña preventiva del uso No. de campañas Registros S. Interior, Fuerza
4 campañas preventiva del uso
inadecuado de las armas en el preventivas 1 fotográficos e pública, Equipo
inadecuado de las armas
municipio en el periodo 2012 - 2015 realizadas Informes gestor de seguridad.
Reducir en en 20% los No. De casos
Diseñar e implementar 1
casos de porte ilegal de registrados de porte 49
programa para el control No. De programas Documentos e S. Interior, Fuerza
armas en el municipio ilegal de armas Control permanente del tráfico y porte
permanente del tráfico y porte diseñados e 1 Informes de pública, Equipo
ilegal de armas en el municipio
ilegal de armas en el municipio implementados Seguimiento gestor de seguridad.
en el periodo 2012 - 2015
S. Interior,
radicado para reubicación de No. de proyectos Documento y
Promoción de la Reubicación de la Inspección de
100% de apoyo logístico y la estación de Policía de formulados y 250 Oficio de
% de apoyo logístico estación de Policía de Buenavista policía, Policía
económico para el Buenavista en el periodo 2012 radicados Remisión
y económico para el nacional.
mejoramiento de la - 2015
mejoramiento de la 50%
prestación de servicio de la
prestación de 1 Proyecto formulado y S. Interior,
Policía Nacional en el Promoción de la remodelación de la No. de proyectos Documento y
servicio radicado para la remodelación Inspección de
municipio estación de Policía en la cabecera formulados y 1 Oficio de
de la estación de Policía en el policía, Policía
municipal radicados Remisión
periodo 2012 - 2015 nacional.

193
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.3. SANTA ROSA SIN VIOLENCIAS:
Objetivos:
- Reducir las violencias en el municipio.
Metas de
(cuatrienio)
Reducir la tasa de
Tasa de violencia implementado para la atención No. de programas Documentos e
violencia intrafamiliar x Prevención y Atención integral a Comisaría de Familia,
intrafamiliar X 3,6 integral de víctimas de la diseñados e 1 Informes de
10.000 habitantes a víctimas de la violencia intrafamiliar. ICBF
10.000 habitantes violencia intrafamiliar en el implementados Seguimiento
2,5
periodo 2012 - 2015
Disminuir en un 50% el No. De casos de implementado para la No. de programas Documentos e S. Interior, Comisaría de
Programa de prevención y atención del
maltrato infantil en el maltrato infantil 8 prevención y atención del diseñados e 0 Informes de familia, ICBF, Inspección
maltrato infantil en el municipio.
municipio por año maltrato infantil en el periodo implementados Seguimiento de policía.
2012 - 2015
Reducir la tasa de
Tasa de abuso Programa de prevención y atención de implementado para la No. de programas Documentos e S. Interior, Comisaría de
violencia sexual x
sexual x 10.000 5,12 la violencia contra la mujer en el prevención y atención de la diseñados e 1 Informes de familia, HMEP, Inspección
10.000 habitantes a
hab. municipio. violencia contra la mujer en el implementados Seguimiento de policía.
2,5
periodo 2012 - 2015
Reducir a 10 el 4 Campañas de sensibilización S. Interior, Personería

No. De casos de Registros
número de muertes Campaña de sensibilización en torno al en torno al uso y la denuncia de No. de campañas municipal, Comisaría de
muertes violentas 12 0 fotográficos e
violentas en el uso y la denuncia de la violencia. la violencia en el periodo 2012 - realizadas familia, Inspección de
por año Informes
municipio 2015 policía.
1 Plan integral de convivencia y
Reducir en 30% los No. de casos de Actualización e implementación del No. De Planes Documentos e
seguridad ciudadana diseñado S. Interior, Inspección de
casos de lesiones lesiones 3 Plan integral de convivencia y diseñados e 1 Informes de
e implementado en el periodo policía, Policía nacional.
personales personales seguridad ciudadana (PICSC) implementados Seguimiento
2012 - 2015

194
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.4. SANTA ROSA SIN DELITOS:
Objetivos:
- Reducir los delitos en el municipio.
Metas de
(cuatrienio)
S. Interior, Inspección de
Mantener en 0 la tasa Tasa de hurto 8 Campañas de denuncia y No. de Registros
Campaña de denuncia y prevención del policía, Policía nacional,
de hurto calificado X calificado x 10.000 0 prevención del delito en el municipio campañas 1 fotográficos e
delito en el municipio. Equipo gestor de
10.000 hab. hab. en el periodo 2012 - 2015 realizadas Informes
seguridad
1 Proyecto formulado y radicado

Sistemas de Cámaras para el S. Interior, Inspección de
Reducir a 2 la tasa de Tasa de hurto para la implementación de sistemas proyecto Documento y
Fortalecimiento de la seguridad y la policía, Policía nacional,
hurto simple x 10.000 simple x 10.000 2,6 de Cámaras para el fortalecimiento formulados y NA Oficio de
prevención del delito en la cabecera Equipo gestor de
hab. hab. de la seguridad en la cabecera radicado Remisión
municipal. seguridad
municipal en el periodo 2012 - 2015
2 Campañas preventiva para evitar S. Interior, Inspección de

Mantener en 0 la tasa Campaña preventiva para evitar la No de Registros
Tasa de secuestro la creación y/o fortalecimiento del policía, Policía nacional,
de secuestros X 0 creación y/o fortalecimiento del campañas 0 fotográficos e
x 10.000 hab. secuestro en el municipio en el Equipo gestor de
10.000 hab. secuestro en el municipio realizadas Informes
periodo 2012 - 2015 seguridad
8 Campañas preventiva del ingreso, S. Interior, Inspección de

Mantener en 0 la tasa Tasa de trata de Campaña preventiva del ingreso, No de Registros
creación y/o fortalecimiento de policía, Policía nacional,
de trata de personas X personas x 10.000 0 creación y/o fortalecimiento de campañas 1 fotográficos e
delincuencia común en el municipio Equipo gestor de
10.000 hab. hab. delincuencia común en el municipio. realizadas Informes
en el periodo 2012 - 2015 seguridad
Al menos 1 S. Interior, Inspección de

No. De 2 Convenios para la reclusión (1 de No. de Documento y
Establecimientos para Establecimientos para la reclusión de policía, Policía nacional,
establecimientos 0 mayores, 1 de menores) en el convenios NA Oficio de
la reclusión de infractores de la ley Equipo gestor de
para la reclusión cuatrienio para reclusión Remisión
infractores de la ley seguridad

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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.5. TRANSPORTE CON MENOS ACCIDENTES:
Objetivos:
- Reducir la accidentalidad en el municipio.
- Mejorar la seguridad vial.
Metas de
(cuatrienio)
1 Proyecto formulado y S. Interior, Inspección
No. de proyectos Documento y
Creación de oficina de tránsito radicado para la Creación de de policía, Policía
formulados y 0 Oficio de
Tasa de municipal. oficina de tránsito municipal en nacional, Equipo gestor
Reducir a 50 la tasa radicados Remisión
accidentalidad de el periodo 2012 - 2015 de seguridad
de accidentalidad de 80,25
tránsito x 10.000 1 Proyecto formulado y S. Interior, Of. De
tránsito x 10.000 hab. Fomento de la semaforización del Documento y
hab. radicado para la No. de proyectos tránsito, Cte. de
centro de la cabecera municipal en el 0 Oficio de
semaforización del centro de formulados Seguridad, Fuerza
periodo 2012 - 2015 Remisión
la cabecera municipal pública.
1 programa diseñado e
Fomento de la señalización y del implementado para la No. de programas Documentos e
Sec. Planeación - Sec.
ordenamiento del tránsito municipal en señalización y del diseñados e 0 Informes de
Disminuir a 200 los Interior
No. De casos de el periodo 2012 - 2015 ordenamiento del tránsito implementados Seguimiento
casos de accidentes
accidente de 313 municipal
de tránsito en el
transito 4 Campañas preventivas
municipio. Registros
Diseño e implementación de campaña implementadas de accidentes No. de campañas Sec. Planeación - Sec.
1 fotográficos e
preventiva de accidentes de tránsito de tránsito en el municipio en realizadas Interior
Informes
Reducir a 0,8 la tasa Tasa de mortalidad implementado para los
Diseño e implementación de controles No. de programas Documentos e S. Interior, Cte. de
de mortalidad por por accidente de controles y sanciones a la
1,3 y sanciones a la conducción en estado diseñados e 1 Informes de Seguridad, Fuerza
accidente de tránsito tránsito x 10.000 conducción en estado de
de alicoramiento. implementados Seguimiento pública.
x 10.000 hab. hab. alicoramiento en el periodo
2012 - 2015
8 Campañas preventivas y
Reducir a 3 los casos No. De muertes Diseño e implementación de campaña correctivas implementadas del No. De campañas S. Interior, Of. De
Registros
de muerte por anuales por preventiva y correctiva del manejo de manejo de vehículos preventivas y tránsito, Cte. de
5 0 fotográficos e
accidente de tránsito accidente de vehículos automotores por menores de automotores por menores de correctivas Seguridad, Fuerza
Informes
al año transito edad. edad en el municipio en el realizadas pública.
periodo 2012 - 2015
implementadas de
Diseño e implementación de campaña Registros
sensibilización y correctiva No. de campañas S. Interior, Of. De
de sensibilización y correctiva frente a 1 fotográficos e
frente a la invasión del espacio realizadas tránsito, Comunidad
Disminuir a 10% la la invasión del espacio público. Informes
público en el periodo 2012 -
invasión del espacio % De invasión del 40%
2015
público en el espacio público aprox.
municipio S. Interior, Of. De
Diseño e implementación de campaña implementadas para la No. de campañas Registros
tránsito, Cte. de
para el control del mototaxismo en el reducción del mototaxismo en preventivas 1 fotográficos e
Seguridad, Fuerza
municipio. el municipio en el periodo realizadas Informes
pública.
2012 - 2015

196
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.2. SANTA ROSA DIGNAMENTE HABITABLE:
Descripción:
Este programa se centra en el mejoramiento de las condiciones habitacionales de la población, para lo cual se contempla ejecutar
proyectos de construcción y de mejoramiento de vivienda para las poblaciones más vulnerables en las zonas rurales como urbanas
del municipio
Objetivo:
El programa tiene como objetivo garantizar el derecho a la vivienda de la población santarroseña, reduciendo el déficit cuantitativo
y mejorando las condiciones de habitabilidad en el municipio.
SUBPROGRAMAS DE VIVIENDA:
SP.2.1. CONSTRUYENDO VIVIENDA EN SANTA ROSA:
Objetivos:
- Incrementar la oferta de vivienda nueva en el municipio de Santa Rosa del Sur.

- Reducir el déficit cuantitativo de viviendas en el municipio.
- Aumentar el espacio público efectivo por habitante durante el cuatrienio.
Metas de Metas
Incrementar en 40.000 Mts2 de suelo
Adquisición de 4
los Mts2 de suelo habilitado para la
Adquisición de predios para hectáreas de terrenos No. de
habilitado para la construcción de Escrituras de los
20.000 construcción de vivienda de interés para construcción de hectáreas 2 Sec. Planeación
construcción de vivienda de interés predios
social VIS en el periodo Adquiridas
Vivienda de Interés social en el
2012 - 2015
social en el municipio municipio
Construcción de 150
Incrementar en 65% No. de VIP Apoyo a la construcción de vivienda viviendas nuevas para Actas de entrega,
No. de
(150) el No. VIS iniciadas y de interés social para familias pobres y víctimas y población Documentos y
229 viviendas 229 Sec. Planeación
iniciadas y terminadas terminadas en el victimas del conflicto armado del en condición de registros
construidas
durante el cuatrienio cuatrienio municipio de Santa Rosa del Sur. pobreza extrema en el fotográficos
periodo 2012 - 2015

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PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Metas
Reducir el Déficit Gestión de subsidios para Actas de entrega,
% de viviendas en Gestión de 200 subsidios
cuantitativo de construcción de vivienda de No. de subsidios Documentos y
déficit cuantitativo 22% para la construcción de VIS 142 Sec. Planeación
vivienda al 20% en interés social en el municipio de gestionados registros
en el municipio en el periodo 2012 - 2015
el 2015 Santa Rosa del Sur. fotográficos
1 Convenio formulado y
establecido con una o mas
Promoción crediticia para la No. de convenios
instituciones financieras
construcción de vivienda en el formulados y 0 Documentos Sec. Planeación
Incrementar en 10% Número de para la otorgamiento de
municipio de Santa Rosa del Sur. establecidos
el número de créditos créditos de vivienda en el
créditos desembolsados 142 periodo 2012 - 2015
desembolsados para para financiar 1 Proyecto formulado y
financiar vivienda vivienda radicado para la creación Documento y
Creación del fondo de vivienda en No. De proyectos
del fondo de vivienda en el 0 actas de Sec. Planeación
el municipio radicados
municipio durante el constitución
cuatrienio
1 Código Formulado e No. de códigos
Formulación del Código del
Implementado Durante el formulados e 1 Documento Sec. Planeación
urbanismo para el municipio
Cuatrienio implementados
8 Campañas De
Socialización De Las
Normas Urbanísticas Registros
Gestión de la planificación y el Municipales En los Barrios Y No. de fotográficos e
control del crecimiento urbanístico Urbanizaciones Del campañas 0 Informes de Sec. Planeación
municipal. Municipio Durante El realizadas seguimiento o
100% de cuatrienio y seguimiento a interventoría
% de
implementación del las obras de construcción y
implementación
código de urbanismo 0 urbanismo
del código de
en el municipio en el Expedición de 100 licencias
urbanismo Promoción del otorgamiento de
periodo 2012 - 2015 de construcción y No. de licencias Documentos e
permisos para la construcción de 222 Sec. Planeación
urbanísticas anuales en el expedidas informes
vivienda a nivel municipal
periodo 2012 - 2015
implementado para
Diseño e implementación de No. De
implementación de Documentos e
reglamentación para la programas
reglamentación para la 0 Informes de Sec. Planeación
construcción urbanística y de diseñados e
construcción urbanística y Seguimiento
parqueaderos implementados
de parqueaderos en el
periodo 2012 - 2015

198
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Metas
1 Campaña de
sensibilización entorno a
Fomento del control de la Registros
las consecuencias de la No. de campañas
especulación inmobiliaria en el 0 fotográficos e Sec. Planeación
especulación inmobiliaria realizadas
Reducir el déficit % de viviendas municipio de Santa Rosa del Sur. Informes
en el municipio en el
cuantitativo a 30% en déficit 33% (1113
periodo 2012 - 2015
en la cabecera cuantitativo en viviendas)
2 campaña de Promoción
municipal la cabecera
Promoción de la construcción de la construcción Registros
No. de campañas
horizontal de vivienda en el horizontal de vivienda en 0 fotográficos e Sec. Planeación
realizadas
municipio de Santa Rosa del Sur. el municipio en el periodo Informes
2012 - 2015
Construcción de 6 No. de Registro
Nuevas zonas Verdes y construcciones de fotográfico e
2 Sec. Planeación
Recreacionales Durante zonas verdes y informes de
Construcción y recuperación de el Cuatrienio recreativas interventoría
zonas verdes y recreacionales en
Incrementar en 4% 100% de las zonas verdes Informes de
el municipio % de las zonas
(30.000 mts2) el Mts2 de existentes recuperadas en seguimiento y
espacio publico en espacio público 38.5 aprox verdes existentes ND Sec. Planeación
el municipio durante el registros
la cabecera por habitante recuperadas
cuatrienio fotográficos
municipal
Fomento de incremento del implementado para la No de proyectos
Documentos e
espacio público por habitante en promoción del incremento diseñados e 0 Sec. Planeación
informes
el municipio de l espacio público en el implementados
municipio

199
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.2.2. MEJORANDO MÍ CASA:
Objetivos:
- Reducir el déficit cualitativo de vivienda en el municipio.
Metas de
(cuatrienio)
Mejoramiento de viviendas de familias Realizar el mejoramiento de No. de Actas de entrega,
vulnerables y victimas en el casco Vivienda a 100 familias del mejoramientos de Documentos y
14 Sec. Planeación
urbano del municipio de Santa Rosa casco Urbano en el periodo viviendas registros
Reducir el déficit % de viviendas en
del Sur 2012 - 2015 realizados fotográficos
cualitativo de vivienda al déficit cualitativo en la 12%
9% en el sector Urbano cabecera
Legalización de 200 predios
Promoción y apoyo a la legalización de
(entre municipales y No. de predios Escrituras de los
predios para el mejoramiento de 19 Sec. Planeación
particulares) durante el legalizados predios
vivienda.
cuatrienio
Realizar el mejoramiento de No. de Actas de entrega,
Reducir el Déficit Mejoramiento de viviendas de familias
% de viviendas rurales vivienda a 50 familias Rurales mejoramientos de Documentos y
cualitativo de vivienda al 85% vulnerables y victimas en la zona rural 4 Sec. Planeación
en déficit cualitativo del municipio de Santa Rosa viviendas registros
83% en el sector Rural del municipio de Santa Rosa del Sur
del Sur realizados fotográficos
1 Convenio formulado y
establecido con una o mas
Reducir el déficit % de viviendas en Promoción crediticia para el No. de convenios
instituciones financieras para la
cualitativo de vivienda al déficit cualitativo en el 46% mejoramiento de vivienda en el formulados y 0 Documentos Sec. Planeación
otorgamiento de créditos para
43% en el municipio municipio municipio de Santa Rosa del Sur. establecidos
el mejoramiento de vivienda en
Realizar mejoramiento de las
40% de los barrios % de Barrios zonas verdes, peatonales y Registro
Mejoramiento de zonas verdes, No. De
intervenidos con intervenidos con recreacionales en 8 de los Fotográfico e
26% peatonales y recreacionales en los mejoramientos 6 Sec. Planeación
acciones de acciones de barrios existentes en el informes de
barrios. realizados
mejoramiento integral mejoramiento integral municipio en el periodo 2012 - interventoría
2015
Incrementar en 10% el 1 proyecto formulado y

numero de viviendas N° de viviendas con Sensibilización y gestión en la presentado para la instalación No. Proyectos
Documentos y
con nomenclatura nomenclatura 0% instalación de la nomenclatura de nomenclatura domiciliaria en formulados y 0 Sec. Planeación
Oficios de Remisión
domiciliaria en la domiciliaria domiciliaria el casco urbano del municipio presentados
cabecera municipal en el periodo 2012 - 2015
presentado para la Instalación
Incrementar en al menos Promoción de la localización de No. De proyectos
N° de entidades de la Notaría y la Oficina de Documentos y
1 entidad gubernamental 3 Notaria y Oficina de Instrumentos formulados y 0 Sec. Planeación
Gubernamentales Registro de Instrumentos Oficios de Remisión
en el municipio públicos en Santa Rosa del Sur presentados
Públicos en el periodo 2012 -
2015

200
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.2.3. VIVIENDA SEGURA:
Objetivos:
- Promover acciones para la construcción de viviendas seguras y reubicación de asentamientos localizados en zonas de alto
riesgo
Metas de
(cuatrienio)
Estudio de evaluación de amenazas 1 Estudio del riesgo de las viviendas Documento,

No. de estudios
y riesgos de las viviendas en el de municipio realizado en el 0 registros Sec. Planeación
realizados
% de área municipal municipio cuatrienio fotográficos
50% de territorio con
con estudio de
estudio de amenazas y 0%
evaluación de
riesgos en vivienda 1 Proyecto formulado y radicado
amenaza
Realización de estudios geológicos para la realización de estudios No. de proyectos Documentos y
en zonas urbanas y de expansión geológicos en zonas urbanas y de formulados y 0 Oficios de Sec. Planeación
urbana. expansión urbana en el periodo radicados Remisión
2012 - 2015
% de avance en el
50% de avance en el No. de Inventarios Documento,
inventario municipal de Inventario de Asentamientos en 1 Inventario de Asentamientos en
inventario municipal de 0% de Asentamiento 0 registros Sec. Planeación
asentamientos en Riesgo Riesgo realizado en el cuatrienio
asentamientos en riesgo en riesgo fotográficos
riesgo
Realización de 8 Campañas de
No. de campañas Registros
Campaña de sensibilización para la Sensibilización para la Construcción
de sensibilización 0 Fotográficos e Sec. Planeación
construcción de viviendas seguras De Vivienda Segura en el periodo
realizadas Informes
10% de las viviendas % de viviendas en 2012 - 2015
ubicadas en zonas de zonas de alto riesgo 0%
alto riesgo reubicadas reubicadas 1 Proyecto formulado y presentado
No. de proyectos Documentos y
Apoyo a la reubicación de viviendas para reubicar Viviendas Ubicadas
formulados y 1 Oficios de Sec. Planeación
construidas en zona de alto riesgo. En zonas de Alto Riesgo en el
presentados Remisión
periodo 2012 - 2015
PG.3. SANTA ROSA ECOLÓGICA:

201
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Descripción:
Teniendo en cuenta la importancia de contar con un ambiente saludable que permita llevar una vida segura e igualmente
saludable, a través de éste programa se plantean iniciativas y proyectos de recuperación, conservación, cultura y manejo
ambiental.
Objetivo:
El programa tiene como objetivo preservar y garantizar un ambiente natural, que permita la reproducción de la vida de manera
sana y saludable en el municipio.
SUBPROGRAMAS ECOLÓGICOS:
SP.3.1. SANTA ROSA DESCONTAMINADA:
Objetivos:
- Reducir la contaminación del agua y del aire en el municipio.

- Promover acciones de recuperación y protección de los recursos naturales contaminados.
Metas de Metas
Aumentar al 50% la
% de viviendas Coordinación para la construcción de relleno radicado para la No. de proyectos Alcaldías municipales:
cobertura global de Documentos y
con servicio de 45% sanitario- Sur Bolívar (Ref. Santa Rosa construcción de relleno formulados y 1 Santa Rosa del Sur,
recolección de residuos Oficios de Remisión
recolección Aseada) sanitario- Sur Bolívar en el radicados Simití, San Pablo
sólidos
periodo 2012 - 2015
2 Plantas de tratamiento de No. De plantas de

Incrementar el Diseño, construcción y mantenimiento de Registro S. Infraestructura-
% de Aguas aguas residuales diseñadas, tratamiento
porcentaje de Aguas Plantas de tratamiento de aguas residuales Fotográfico e AAASUR, Equipo
residuales 5% construidas y mantenidas en diseñadas, 0
residuales tratadas al en la cabecera municipal (Ref. Sta. Rosa con informes de gestor de servicios
tratadas la cabecera municipal en el construidas y
50% en el cuatrienio alcantarillados) interventoría públicos
cuatrienio mantenidas

202
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de
(cuatrienio)
Diseño y construcción de 3
Plantas de tratamiento de aguas No. De plantas
Fotográfico e AAASUR, Equipo
residuales en el sector rural diseñadas y 5
informes de gestor de servicios
Diseño, construcción y mantenimiento municipal en el periodo 2012 - construidas
de Plantas de tratamiento de aguas 2015;
residuales en corregimientos Registro S. Infraestructura-
5 Plantas de tratamiento No. De plantas Fotográfico e AAASUR, Equipo
2
mantenidas durante el cuatrienio mantenidas informes de gestor de servicios
Sec. de Dllo
1 Estudio de los niveles de Documento e
Estudio de la contaminación de No. de estudios económico y
contaminación hídrica, realizado 0 informes de
Reducir en 10% el fuentes hídricas en el municipio realizados ambiental, Equipo de
No. de fuentes en el cuatrienio seguimiento
número de fuentes gestión ambiental
hídricas 80
hídricas contaminadas 3 talleres de contaminación
contaminadas con aprox. Diseño e implementación de sistema Listado de Sec. de Dllo
con cianuro y mercurio hídrica, dirigido a 4 grupos
cianuro y mercurio de manejo y control de la No. De talleres y 1 asistencias, económico y
en el cuatrienio poblacionales. Visitas de
contaminación de fuentes hídricas en visitas realizadas monitoreo informes de ambiental, Equipo de
inspección en 8 puntos críticos.
el municipio. seguimiento gestión ambiental
1 monitoreo durante el cuatrienio
3 campañas de sensibilización
Sec. de Dllo
Campaña de sensibilización para la para la prevención y reducción No. de campañas Registros
económico y
prevención y reducción de la de la contaminación en el de sensibilización 3 Fotográficos e
ambiental, Equipo de
contaminación en el municipio. municipio en el periodo 2012 - realizadas Informes
gestión ambiental
2015
4 iniciativas fomentadas y
Sec. de Dllo
60% de los casos de apoyadas para la No. De iniciativas Registros
% de casos de Fomento y apoyo a iniciativas para la económico y
contaminación descontaminación ambiental fomentadas y 0 Fotográficos e
contaminación descontaminación ambiental ambiental, Equipo de
reportados y 0% municipal en el periodo 2012 - apoyadas Informes
denunciados gestión ambiental
verificados, 2015
sancionados
sancionados 100% de los casos Sec. de Dllo
Implementación de sistema de Registros
encontrados/reportados en el No. De casos económico y
sanciones a los infractores de la 0 Fotográficos e
municipio en el periodo 2012 - encontrados ambiental, Equipo de
contaminación ambiental. Informes
2015 gestión ambiental
No. de Sec. de Dllo
1 Socialización realizada y 90% Registros
Socialización y aplicación del socializaciones y económico y
de comparendos aplicados en el 0 Fotográficos e
comparendo ambiental municipal comparendos ambiental, Equipo de
municipio durante el cuatrienio Informes
aplicados gestión ambiental
No. De estaciones
100% de gestión
de medición que 1 Proyecto formulado y Sec. de Dllo
realizada para montaje Fomento del montaje de estación para No. De proyectos
reportan presentado a las autoridades Documentos e económico y
de estación de 0 medir la calidad del aire en la formulados y 0
cumplimiento de los competentes durante el informes ambiental, Equipo de
medición de calidad cabecera del municipio presentados
estándares de cuatrienio gestión ambiental
del aire
calidad del aire
No. de fuentes 3 talleres sobre

Reducir en 5% las Diseño e implementación de sistema Listado de Sec. de Dllo
emisoras de dióxido descontaminación atmosférica
emisiones de dióxido 500 de manejo y control de la No. De talleres y asistencias, económico y
de carbono en la con 3 grupos involucrados. 8 0
de carbono en la aprox. contaminación atmosférica en el visitas realizadas informes de ambiental, Equipo de
cabecera municipal visitas de seguimiento y
cabecera municipal. municipio. seguimiento gestión ambiental
sin mantenimiento fiscalización en el cuatrienio

203
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Metas
Línea Proyectos/actividades Línea Medios de
resultado Indicador de producto Indicador Sectores Involucrados
base estratégicas base Verificación
Aumentar a 3 el
Número de incentivos 1 Sistema de No. de sistemas
número de incentivos Diseño e implementación de Sistema Documento e Sec. de Dllo económico y
implementados para incentivos diseñado de incentivos
otorgados por el uso de 0 de Incentivos para el uso de energías 0 informes de ambiental, Equipo de gestión
el uso de energías e implementado en diseñados e
energías alternativas renovables seguimiento ambiental
renovables el cuatrienio implementados
renovables
Sec. De Dllo económico, Sec.

Minas y ambiente municipal, sec.
1 documento
Elaboración de la Agenda ambiental, No. De Planeación, Sec. Hacienda,
elaborado en el
con Plan de manejo ambiental documentos 0 Documento Secretaria de Infraestructura, Sec.
municipio durante el
municipal elaborados Interior, Sc Dllo Social, Equipo de
cuatrienio
gestión ambiental, Sec. Minas
Dpto, Sec. Ambiente,
1 Consejo
Sec. de Dllo económico y
Reactivación del Consejo de política organizado y No. de consejos
1 Actas de reunión ambiental, Equipo de gestión
ambiental funcionando en el organizados
ambiental
periodo 2012 - 2015
100% de % de Implementación 1 Socialización y

No. De
Implementación de de acciones para de concertación con la Actas de reunión y Sec. de Dllo económico y
40% Socialización y concertación del Socializaciones y
acciones de apoyo apoyo la comunidad NA registros ambiental, Equipo de gestión
aprox. SILAPs municipal concertaciones
para la recuperación y recuperación y realizada en el fotográficos ambiental
realizadas
protección ambiental protección ambiental periodo 2012 - 2015
1 Oficina municipal
Creación de Oficina de asuntos Sec. de Dllo económico y
creada con
ecológicos, en el Marco de la No. De oficinas ambiental, Equipo de gestión
personal en el Área 0 Decreto
Secretaría de Desarrollo Económico y creadas ambiental, Sec. Interior, Sec.
en el periodo 2012 -
Ambiental. Hacienda
2015
2 PRAES
Fortalecidos en el No. De PRAES Informes de
Fortalecimiento de Los PRAES 2 ambiental, Equipo de gestión
municipio durante el fortalecidos Seguimiento
ambiental
cuatrienio

204
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.3.2. MINERÍA SUSTENTABLE:
Objetivos:
- Controlar la minería anti-ecológica e ilegal.

- Promover la minería sustentable.
Metas de
(cuatrienio)
Aumentar al 30% de las 2 Programa gestionado e
% de minas de oro Sec. de Dllo
minas de oro (formales e implementado de sistema No. De
que no se utilizan Promoción de sistema para la reducción Documentos y económico y
informales) que no se para la reducción y el control programas
retro-excavadoras ND y el control de la minería a cielo abierto y 1 Oficios de ambiental, Equipo de
utilizan retro-excavadoras de la minería a cielo abierto y diseñados e
en las explotaciones subterráneo. Remisión gestión ambiental,
en las explotaciones subterráneo en el periodo implementados
mineras Fuerza publica
mineras 2012-2015
Sec. de Dllo
económico y
Capacitar a 300 mineros en No. de mineros Listado de
Capacitación en minería sustentable 150 ambiental, Equipo de
temas de minería sustentable capacitados asistencias
Aumentar en 100% el gestión ambiental,
No. de mineros SENA
número de mineros
capacitados en 150
capacitados en minería Sec. de Dllo
minería sustentable 1 Proyecto gestionado para la
sustentable Listado de económico y
Promoción de la Certificación por certificación por competencias No. De proyectos
0 asistencias y ambiental, Equipo de
competencias laborales a los mineros laborales a los mineros en el gestionados
certificaciones gestión ambiental,
periodo 2012-2015
SENA
Sec. de Dllo
1 Proyecto para la creación y
Promoción de la creación y dotación de económico y
dotación de centro minero- No. de proyectos Documento e
centro minero-ambiental en el municipio 0 ambiental, Equipo de
ambiental en el municipio de presentados informes
de Santa Rosa del Sur gestión ambiental,
Santa Rosa del Sur
SENA
% de minas de oro 2 Programa gestionado e

Aumentar al 30% de las Promoción del diseño e implementación implementado para la
que hacen un No. De Sec. de Dllo
minas que hacen un 4 zonas de sistema para la reducción y el control reducción y el control de uso Documentos y
adecuado manejo de programas económico y
adecuado manejo de los mineras de uso de químicos altamente de químicos altamente 1 Oficios de
los químicos diseñados e ambiental, Equipo de
químicos contaminantes contaminantes en la minería y fundición contaminantes en la minería y Remisión
contaminantes implementados gestión ambiental
de oro. fundición de oro en el periodo
2012 - 2015
1 Programa de fomento de la No. De Sec. de Dllo

Promoción del diseño e implementación Documentos y
implementación de planes de programas económico y
de planes de manejo ambiental en la ND Oficios de
manejo ambiental en la diseñados e ambiental, Equipo de
minería de oro. Remisión
minería de oro implementados gestión ambiental

205
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Metas
1 proyecto piloto de
minería sustentable No. de proyectos
0 Informes ambiental, Equipo de
apoyado durante el pilotos apoyados
gestión ambiental
cuatrienio
Apoyo a experiencias de minería
% de minas de oro sustentable en el Municipio Recuperación y puesta
Aumentar al 30% de las
que hacen un en marcha de 2 No. de plantas Sec. de Dllo económico y
minas que hacen un 4 zonas Registros
adecuado manejo de Plantas gravimétricas recuperadas y 0 ambiental, Equipo de
adecuado manejo de los mineras fotográficos
los químicos en el corregimiento de puestas en marcha gestión ambiental
químicos contaminantes
contaminantes San Pedro Frio
1 Estudio regional Alcaldías municipales:

Elaboración de estudio para la
elaborado y No. De estudios Santa Rosa del Sur,
reducción del mercurio en el uso de la 0 Documento
presentado durante el presentados Simití, San Pablo,
explotación minera- Sur Bolívar
cuatrienio Morales, Montecristo
% de diseño de 1 Sistema de No de sistemas de

100% de Sistema de Registros Sec. de Dllo económico y
sistema de sanciones Aplicación de sanciones a los sanciones diseñado e sanciones
sanciones a la minería 0% 0 Fotográficos e ambiental, Equipo de
a la minería anti- infractores de la minería anti-ecológica. implementado en el diseñados e
anti-ecológica diseñado Informes gestión ambiental
ecológica cuatrienio implementados
Aumentar a 3 el número
1 Sistema de
de incentivos otorgados No. de incentivos a la No. de sistemas Registros Sec. de Dllo económico y
Diseño e implementación de sistema de incentivos diseñado e
por prácticas mineras minería sustentable 0 diseñados e 0 Fotográficos e ambiental, Equipo de
incentivos a la minería sustentable. implementado en el
sustentables, en el otorgados implementados Informes gestión ambiental
cuatrienio
cuatrienio
1 Propuesta para
Aumentar al 5% la Cobertura de los 1% (59 legalización de predios No. de propuestas Sec. de Dllo económico y
Gestión de trámites de legalización de Escrituras de los
cobertura de los títulos títulos mineros Títulos mineros diseñada y diseñadas y ND ambiental, Equipo de
predios mineros predios
minero fiscalizados fiscalizados (%) mineros) presentada durante el presentadas gestión ambiental
cuatrienio

206
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.3.3. SANTA ROSA FORESTADA:
Objetivos:
- Controlar la deforestación en el municipio.

- Aumentar la protección y recuperación del recurso florístico, y de áreas degradadas.
- Aumentar la reforestación (de cuencas hídricas) en el municipio.
Metas de Metas
3 campañas municipales de
Número de Campaña de sensibilización para la sensibilización para la
10 Hectáreas de Registros Sec. de Dllo económico y
hectáreas de prevención de la tala, quema y la prevención de la tala, quema No. De campañas
áreas degradadas 5 1 Fotográficos e ambiental, Equipo de gestión
bosques promoción de la forestación en el y la promoción de la realizadas
reforestadas Informes ambiental
reforestadas municipio de Santa Rosa del Sur. forestación en el periodo
2012 - 2015
No de sistemas de
1 Sistema de sanciones Registros Sec. de Dllo económico y
Aplicación de sanciones a los infractores sanciones
diseñado e implementado en 0 Fotográficos e ambiental, Equipo de gestión
de la deforestación indiscriminada diseñados e
el cuatrienio Informes ambiental
implementados
1 Mapeo del SILAPs
Identificación de los Sistemas Integrales ambiental, Equipo de gestión
realizado con participación No. de mapeos Cartografía Social y
Locales de Áreas Protegidas SILAPs, en 0 ambiental, Organizaciones
comunitaria en el periodo realizados Ambiental
el Municipio de Santa Rosa del Sur productivas y ambientales,
Mantener el 40% del % del área del 2012 - 2015
Comunidades.
territorio cubierto con municipio con 40%
bosque primario y bosque primario y aprox. 1 Programa diseñado y Sec. de Dllo económico y
Registros
secundario secundario ejecutado para la creación No. De programas ambiental, Equipo de gestión
Fotográficos e
de zonas comunitarias de diseñados e 1 ambiental, organizaciones
Informes y actas de
reserva forestal y protección implementados protectoras del medio
Fomento del diseño y la creación de entrega
ambiental ambiente
zonas comunitarias de reserva forestal y
protección ambiental, en la Serranía de Sec. de Dllo económico y
San Lucas 10.000 hectáreas protegidas ambiental, Equipo de gestión
No. de Hectáreas 2.000 Registros
en el municipio durante el ambiental, organizaciones
protegidas. aprox. Fotográficos
cuatrienio protectoras del medio
ambiente

207
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de
(cuatrienio)
Registros Sec. de Dllo
1 Programa municipal para el No. De
Incrementar en 10% Fotográficos e económico y
Hectáreas de fomento de la re-forestación en Programas 1
el área de Informes y actas ambiental, Equipo de
ecosistemas para el municipio realizados
ecosistemas para la de entrega gestión ambiental
la regulación de la 244
conservación de la 1 Programa municipal de Sec. de Dllo
oferta hídrica No. De Documento e
oferta hídrica en el seguimiento y control de predios económico y
conservadas programas 1 informes de
municipio. para la protección fuentes ambiental, Equipo de
Fomento y adquisición de predios para la realizados seguimiento
hídricas gestión ambiental
protección forestal, re-forestación de áreas
5 nuevos predios municipales Sec. de Dllo
degradadas y de cuencas hídricas Registros
adquiridos para la protección No. De predios económico y
abastecedoras y Seguimiento y control de 7 Fotográficos e
forestal y de fuentes hídricas en adquiridos ambiental, Equipo de
Numero de Has predios para protección de fuentes hídricas Informes
Incrementar en 10% el periodo 2012 - 2015 gestión ambiental
adquiridas en en el municipio de Santa Rosa del Sur
las Has adquiridas en Sec. de Dllo
cuencas 100
cuencas económico y
abastecedoras de aprox. Fomentar la siembra de 50.000 Registros
abastecedoras con ambiental, Equipo de
agua con fines de arboles para la recuperación de No. de árboles Fotográficos e
fines de protección 50000 gestión ambiental,
protección zonas afectadas y protección de sembrados Informes y actas
Organizaciones
fuentes abastecedoras de agua. de entrega
productivas y
ambientales
Gestión de 1 Programa para el
No. De Registros Sec. de Dllo
Diseño e implementación de sistemas de diseño y ejecución de sistemas
programas Fotográficos e económico y
incentivos locales para la recuperación y la de incentivos locales para la 0
diseñado e Informes y actas ambiental, Equipo de
protección ambiental. recuperación y la protección
implementado de entrega gestión ambiental
ambiental
Sec. de Dllo
100% de los casos No. De Casos Registros
80% de Diseño e implementación de sistema de económico y
encontrados/reportados en el encontrados y 0 Fotográficos e
implementación de % de estrategias sanciones a la deforestación. ambiental, Equipo de
municipio durante el cuatrienio reportados Informes
estrategias del implementadas gestión ambiental
subprograma para para mantener los 10% 1 Programa municipal para la
Documento,
mantener los servicios aprox. protección, seguimiento y control Sec. de Dllo
No. De Registros
servicios ecosistémicos en el permanente del trafico de económico y
programas 0 Fotográficos e
ecosistémicos en el territorio especies silvestres en vía de ambiental, Equipo de
realizados. Informes de
municipio Fomento a la protección, seguimiento y extinción (incluyendo gestión ambiental
seguimiento
control del trafico de especies silvestres en maderables) en el cuatrienio
vía de extinción Documento,
Sec. de Dllo
2 Campañas de sensibilización No. de Registros
económico y
en torno a la conservación de campañas 4 Fotográficos e
especies en vía de extinción realizadas Informes de
gestión ambiental
seguimiento
Diseño e Sec. de Dllo
implementación del económico y
% de estrategias No. de
100% de la estrategia Diseño e implementación de Estrategia Documento, ambiental, Equipo de
formuladas para 1 Estrategia diseñada durante el Estrategias
para prevenir 0% para prevenir procesos de desertificación 0 Registros gestión ambiental,
prevenir procesos cuatrienio diseñadas e
procesos de en el municipio fotográficos organizaciones
de desertificación implementadas
desertificación en el protectoras del medio
municipio ambiente

208
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Metas
Registros Sec. de Dllo
Apoyo a organizaciones locales 4 organizaciones No. de
Fotográficos e económico y
dedicadas a la recuperación y protección ambientales locales organizaciones 0
Informes y actas de ambiental, Equipo de
Incrementar en 1% el ambiental apoyadas apoyadas
% del presupuesto entrega gestión ambiental
presupuesto destinado a
destinado a atacar la 1 Proyecto elaborado y
atacar la problemática 1,00%
problemática del Promoción de la investigación sobre presentado sobre Sec. de Dllo
asociada al cambio No. De Proyectos
cambio climático energías alternativas y biodiversidad investigación de económico y
climático elaborados y 0 Documento
(Fauna, flora y recursos hídricos) del biodiversidad en el ambiental, Equipo de
presentados
municipio municipio durante el gestión ambiental
cuatrienio

209
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.3.4. GESTIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES:
Objetivos:
- Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible a través de la gestión del
riesgo de desastres.
- Prevenir y controlar las emergencias y desastres en el municipio
Metas de Metas
Sec. De Planeación, Dllo económico y
1 Programa municipal
Número de ambiental – Sec. Del interior, Sec.
100% de desastres Diseño de sistema para la diseñado e implementado No. De programas
desastres Hacienda, Se. De Infraestructura,
declarados por año, en 2 prevención atención y control de para la prevención atención diseñados e 0 Documento
declarados por Sec. De desarrollo Social, Equipo de
vigilancia y atención desastres y control de desastres en el implementados
año gestión ambiental y entidades
periodo 2012 - 2015
municipales
Número de
Mitigar el aumento en ambiental – Sec. Del interior, Sec.
personas
el número de personas Diseño de Plan de Gestión de 1 Plan de Gestión de No. de Planes Hacienda, Se. De Infraestructura,
muertas por 2 0 Documento
muertas por desastres Riesgos riesgos diseñado diseñados. Sec. De desarrollo Social, Equipo de
desastres por
por año gestión ambiental y entidades
año
municipales
1 proyecto diseñado e
ambiental – Sec. Del interior, Sec.
implementado para el No. De proyecto
Hacienda, Se. De Infraestructura,
Fortalecimiento de la Defensa civil fortalecimiento de la defensa diseñado e 0 Documento
Sec. De desarrollo Social, Equipo de
Número de civil en el periodo 2012 - implementado
Reducir en un 50% el gestión ambiental y entidades
personas 2015
número de personas municipales
afectadas por 2200
afectadas por 1 proyecto municipal Sec. De Planeación, Dllo económico y
desastres por
desastres por año diseñado e implementado ambiental – Sec. Del interior, Sec.
año No. De proyectos
Promoción de la creación de para la gestión de la Hacienda, Se. De Infraestructura,
diseñados e 0 Documento
unidad de bomberos creación de unidad de Sec. De desarrollo Social, Equipo de
implementados.
bomberos en el periodo gestión ambiental y entidades
2012 - 2015 municipales

210
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.3.5. PRODUCCIÓN ECOLÓGICA:
Objetivos:
- Incrementar la producción ecológica en el municipio.
Metas de Metas
Aumentar en un 15% las Informes de
10 fincas y 50 hectáreas con No. de hectáreas gestión ambiental,
hectáreas en cultivos No. hectáreas en Fomento de la producción ecológica 120 Seguimiento y
120 aprox producción ecológica en el producción organizaciones protectoras
orgánicos en el cultivos orgánicos en el municipio aprox. registros
cuatrienio ecológica del medio ambiente,
municipio fotográficos
organizaciones y gremios
productivos
150 fincas apoyadas y

Aumentar en 100% las No. De fincas con No. De fincas Sec. de Dllo económico y
61 fincas Promoción de la certificación certificadas ambientalmente 61 Informes y
fincas con certificación certificación apoyadas y ambiental, Equipo de
certificadas ambiental en el municipio en el municipio durante el fincas certificaciones
ambiental ambiental certificadas gestión ambiental
cuatrienio
implementado para el
100% de organizaciones % de
fortalecimiento y la
e instituciones del organizaciones e Fortalecimiento y promoción de
promoción de No. De proyectos Sec. de Dllo económico y
municipio de carácter instituciones del organizaciones e instituciones del
0% organizaciones e diseñados e 0 Documento ambiental, Equipo de
ambiental operando en municipio de municipio que tengan como objeto la
instituciones del municipio implementados gestión ambiental
sincronización con la carácter ambiental protección del medio ambiente
que tengan como objeto la
administración municipal operando
protección del medio
ambiente
5% de los habitantes % de los habitantes 1 Proyecto para la

que participan en que participan en Promoción del eco-turismo en el promoción del eco-turismo No. De proyectos
0% 0 Documento ambiental, Equipo de
actividades de eco- actividades de eco- Municipio en el municipio durante el elaborados
gestión ambiental
turismo en el municipio turismo cuatrienio

211
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.4. SANTA ROSA PLANIFICADA Y ORDENADA:
Descripción:
Este programa centra su atención en la temática del ordenamiento territorial de Santa Rosa del Sur y en los procesos de
planificación del desarrollo municipal.
Objetivo:
El objetivo del programa es Realizar un proceso de planificación y ordenamiento territorial, que contribuya al desarrollo
equilibrado del municipio.
SUBPROGRAMAS DE PLANIFICACIÓN.
SP.4.1. PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO MUNICIPAL:
Objetivos:
- Realizar el ordenamiento territorial y la planificación del desarrollo municipal.
- Promover y construir de visiones de desarrollo municipal de largo plazo.
Metas
Metas de Línea Proyectos/actividades Línea Medios de Sectores
Indicador de producto Indicador
resultado (cuatrienio) base estratégicas base Verificación Involucrados
asociadas
1 PBOT diseñado en el Sec. Planeación -
No. De PBOT
Elaboración del PBOT municipal. Municipio durante el 0 Documento CTP y operador
elaborados
cuatrienio PBOT
100% del Plan Básico de
% del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial 100% del casco urbano % del casco
Ordenamiento 0%
elaborado en el periodo estratificado durante el urbano
Territorial elaborado
2012-2015 Actualización de la estratificación socio cuatrienio estratificado Informes de Se. De planeación,
1
económica del municipio 60% del sector rural seguimiento Sec. Hacienda
% del sector rural
estratificado durante el
estratificado
cuatrienio
100% de la
Elaboración y actualización de Planes No. De
documentación requerida
sectoriales de desarrollo para el periodo documentación 1 Documento Todas las secretarias
% del Plan de elaborada durante el
100% del Plan de desarrollo 2012-2015. elaborada
desarrollo con cuatrienio
con seguimiento y evaluación 100%
seguimiento y 100% de la
en el cuatrienio Elaboración y actualización de Planes No. De
evaluación documentación requerida
indicativos de desarrollo para el periodo documentación 1 Documento Todas las secretarias
elaborada durante el
2012-2015. elaborada
cuatrienio

212
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de
(cuatrienio)
Elaboración y actualización de 100% de la documentación No. De
Todas las
100% del Plan de Planes de acción para el periodo requerida elaborada durante el documentación 1 Documento
% del Plan de secretarias
desarrollo con 2012-2015. cuatrienio elaborada
desarrollo con
seguimiento y 100%
seguimiento y
evaluación en el Seguimiento y evaluación a la No. De informes de
evaluación 4 Informes de seguimiento Informes de Sec. Planeación-
cuatrienio ejecución del Plan de desarrollo seguimientos 3
Realizados Durante El Cuatrienio seguimiento Control interno
municipal 2012-2015. realizados
100% de los proyectos radicados No. De proyectos

40% Informes de gestión
actualizados en el banco de radicados y Sec. Planeación
aprox del banco
proyectos durante el cuatrienio actualizados
Actualización del banco de proyectos
Municipal
Instalación y puesta en
No. De SEPPI Informes de gestión
funcionamiento del SEPPI durante el 0 Sec. Planeación
instalados del banco
90% de los proyectos % de los cuatrienio
del Plan formulados y proyectos del Plan
0%
gestionados durante el formulados y 1 Equipo para el diseño de
cuatrienio gestionados Creación de equipo municipal para el proyectos de desarrollo municipal No. De equipos
0 Actas de reunión Sec. Planeación
diseño de proyectos de desarrollo creado capacitado y funcionando, diseñados
1 Equipo de gestión de proyectos de No. De equipos de

Creación de Equipo Gestor de
desarrollo. municipal creado y gestión de 0 Actas de reunión Sec. Planeación
proyectos de desarrollo.
funcionando, durante el cuatrienio proyectos creados
1 Consejo Territorial de Planeación

100% Del Concejo
% Del Concejo capacitado para el ejercicio de sus Actas de reunión,
Territorial fortalecido Fortalecimiento del Consejo No. De consejos
Territorial 50% funciones y fortalecido 1 capacitaciones y Sec. Planeación
para el ejercicio de sus Territorial de Planeación capacitados
fortalecido económicamente en el municipio registros contables
funciones

213
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
2.3. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ECONÓMICO.
Los programas constituyentes de éste plan estratégico y estructurantes del Eje “Santa Rosa: Economía productiva para
tod@s” son los siguientes:
EJE ESTRATÉGICO: "SANTA ROSA: ECONOMÍA PRODUCTIVA PARA TOD@S

Productividad y competitividad para el desarrollo
SANTA ROSA económico.
PRODUCTIVA Y Economía social-solidaria para la inclusión y el
ASOCIATIVA desarrollo socioeconómico.
Investigación para el desarrollo productivo
SANTA ROSA Creando emprendimientos
EMPRENDEDORA Fortaleciendo emprendimientos
SANTA ROSA Formando trabajador@s
TRABAJA Trabajo con seguridad social y remuneración justa
Mejoramiento vial rural
VÍAS PARA EL
Mejoramiento vial urbano
DESARROLLO
Mejoramiento vial regional
Creación y movilización de ahorros
FINANCIAMIENTO Crédito e inversión para tod@s.
E INTEGRACIÓN
Fondos financieros para el desarrollo local
REGIONAL
Integración regional
PG.1. SANTA ROSA PRODUCTIVA Y ASOCIATIVA:
Descripción:
La producción local es indispensable no solo para la ocupación de la fuerza de trabajo sino también para obtención de ingresos, de
bienes, servicios y otros satisfactores de necesidades de la población. Por ello es importante promoverla y por ello se propone el

214
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
programa “Santa Rosa productiva y asociativa”. Dicho programa involucra iniciativas y mecanismos para el fomento y el
fortalecimiento de la producción y de la integración económica en y de sectores estratégicos para desencadenar un proceso de
desarrollo económico democrático e incluyente en el municipio, tales como el agropecuario, la minería, el comercio y los servicios
de transporte y financieros.
Objetivo:
El propósito del programa es fortalecer el circuito económico local (producción- trasformación-comercialización- consumo-
financiamiento), a partir del incremento de la productividad y de la asociatividad, que permitirá avanzar en la sustitución de
importaciones por producción local, en la inclusión económica y en la generación de mejores fuentes de trabajo e ingresos para la
población santarroseña (en condición de pobreza).
SUBPROGRAMAS PRODUCTIVOS Y ASOCIATIVOS:
SP.1.1. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO.
Objetivos:
- Incrementar la productividad y competitividad de sector agropecuario y de otras ramas de actividad económica del
municipio.
- Promover fuentes de trabajo e ingresos, que contribuyan a la reducción de la pobreza en el municipio.
Metas
Metas de Línea Proyectos/actividades Línea Medios de
Indicador de producto Indicadores Sectores Involucrados
resultado base estratégicas base Verificación
asociadas
Diseño e implementación
Fortalecimiento y seguimiento del Listado de S. Desarrollo económico,
de 8 cursos prácticos de
manejo técnico en diferentes asistencia, registros Equipo gestor del Dllo
manejo técnico en
actividades productivas (agricultura, No. de cursos realizados 12 fotográficos, económico, Org productivas,
diferentes actividades
ganadería, minería, industria, certificaciones de Secretaria de Agricultura
Asistencia productivas en el
comercio, transporte y servicios) los cursos Deptal, Ministerio Agricultura
técnica al % de municipio, en el cuatrienio.
20%
25% de los productores
aprox.
productores asistidos
municipales Fortalecimiento de la asistencia 600 Visitas de asistencia S. Desarrollo económico,
Registros
técnica y empresarial municipal, técnica realizadas, por No. de visitas realizadas 926 Secretaria de Agricultura
fotográficos
orientada a pequeños productores año, en el cuatrienio. Deptal, Ministerio Agricultura

215
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas de Línea Proyectos/actividades Metas Línea Medios de Sectores

Indicador Indicadores
resultado base estratégicas de producto asociadas base Verificación Involucrados
1 Apoyo logístico para la
S. Desarrollo económico,
90% de las fincas % Fincas Realización de Censo del realización del Censo No de apoyos logísticos Documentos e
0% 0 Sec. De Agricultura, Min
censadas censadas Sector Agropecuario municipal agropecuario municipal en el brindados informes
de Agricultura
cuatrienio
S. Desarrollo Económico,
Actualización del 1 Documento Elaborado en el
No. de Planes de Equipo gestor del Dllo
100% del Plan de Elaboración del Plan de cuatrienio, donde se consigna el No. De documentos
desarrollo rural 0 0 Documento económico, Sec.
Desarrollo Rural Desarrollo Rural Municipal Plan de desarrollo rural elaborados
actualizados Agricultura, Sec.
municipal municipal
Ambiente,
Invitaciones,
Consejo de avisos radiales,
1 Consejo de Desarrollo rural Equipo gestor del Dllo
Desarrollo rural No. de CDR Fortalecimiento del Consejo de No. De consejo conformado web, registros
1 conformado y funcionando en el 1 económico, Sec.
funcionando en el operando Desarrollo rural (CDR) y funcionando fotográficos,
periodo 2012-2015 Agricultura, Sec.
100% del cuatrienio Actas de
Ambiente,
reuniones
SS. Desarrollo
Documentos e
Económico, Equipo
Fomento de cultivos Apoyar la siembra de 300 informes, Listado
gestor del Dllo
promisorios con potencial para nuevas has de Cacao y/o Café N. de has de cacao-café de asistencia,
1800 económico, Org
la agroindustria en el municipio en el municipio de santa rosa del sembradas registros
productivas, Secretaria
de Santa Rosa del Sur sur Bolívar fotográficos,
de Agricultura Deptal,
web.
Ministerio Agricultura,
3 proyectos productivos S. Desarrollo Económico,
Promoción de proyectos No. De proyectos productivos
municipales elaborados, Documentos e Equipo gestor del Dllo
productivos auto sostenibles elaborados, gestionados y 16
gestionados y apoyados durante informes económico, Org
Incrementar en 10% municipales apoyados
el cuatrienio productivas
la productividad y el
área cultivada en No. De hectáreas 3 Pasantías de intercambio de S. Desarrollo Económico,
Promoción de pasantías e
cultivos permanentes de cultivos 4.500 experiencias realizadas en el No. De pasantías de Registros Equipo gestor del Dllo
intercambio de experiencias 3
(Café, Cacao, permanentes cuatrienio, con la participación intercambio realizadas fotográficos económico, Org
productivas.
Frutales, Maderables, de 30 productores del municipio. productivas,
otros)
Establecimiento de parcelas Registro
Equipo gestor del Dllo
demostrativas para la 2 Parcelas demostrativas fotográfico,
económico, Org
promoción del manejo técnico establecidas durante el No. De parcelas establecidas 0 informes, Listado
y productivo de actividades cuatrienio de asistencia,
agropecuarias web.
Documento,
No. De propuestas diseñadas S. Desarrollo Económico,
Fomento de cultivos 1 Propuesta diseñada y 1 actas de entrega
y presentadas. Equipo gestor del Dllo
promisorios para la presentada para la promoción de e informes,
económico, Org
diversificación productiva la diversificación productiva en el Listado de
(Hortalizas, frutales, municipio en el cuatrienio. 3 asistencia,
maderables y otros) proyectos apoyados No. De proyectos apoyados. 1 registros
Incrementar en 5% el fotográficos, web
área cultivada en SS. Desarrollo
No. De hectáreas
cultivos transitorios 1 Propuesta diseñada y Documentos e Económico, Equipo
de cultivos 7.000
(pan coger, Fomento de la producción local presentada para la promoción de informes, Listado gestor del Dllo
transitorios No. De propuestas diseñadas
hortalizas, frutas, para la comercialización la comercialización regional de 0 de asistencia, económico, Org
otros) y presentadas.
regional productos locales en el registros productivas, Secretaria
cuatrienio. fotográficos, web de Agricultura Deptal,

216
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

SS. Desarrollo
Documentos e Económico, Equipo
3 proyectos apoyados, 5
Fomento de la producción local informes, Listado gestor del Dllo
productos de exportación
para la comercialización No. De proyectos apoyados. 2 de asistencia, económico, Org
regional fomentados en el
regional registros productivas, Secretaria
cuatrienio.
fotográficos, web de Agricultura Deptal,
Ministerio Agricultura
Entrega de 1600 Kits de semillas
para huertas caseras, a familias
del municipio en condición de Registro
Incrementar en 5% el pobreza y victimas en el No. De kits de semillas fotográfico, Actas S. Desarrollo económico,
1600
área cultivada en cuatrienio entregados de entregas, Red Unidos
No. De hectáreas Promoción de la producción record visitas
cultivos transitorios Entrega de 1200 kits para
de cultivos 7.000 local para la seguridad
(pan coger, huertas escolares.
transitorios alimentaria municipal
hortalizas, frutas,
otros) 100% en Apoyo en seguridad Registro
N. de frutales y especies
alimentaria (frutales y especies fotográfico, Actas S. Desarrollo económico,
menores recibidos /N. de 2400
menores) a familias vulnerables de entregas, Red Unidos
población beneficiada
y victimas, durante el cuatrienio record visitas
1 Propuesta diseñada y S. Desarrollo Económico,
No. De propuestas diseñadas Documentos, Equipo gestor del Dllo
Planificación y fomento de la presentada para la sustitución de 0
y presentadas. Listado de económico, Org
producción local para la compras, en el cuatrienio.
asistencia, productivas, Secretaria
sustitución de compras de
2 proyectos apoyados (con 5 registros de Agricultura Deptal,
otras regiones No. De proyectos apoyados. 0
productos) en el cuatrienio. fotográficos, web Ministerio Agricultura,
SENA
Listado de
1 Convenio Instituciones u S. Desarrollo económico,
N. de convenios realizados 1 asistencia,
organizaciones pecuarias, para Org productivas,
registros
Fomento de la ganadería semi- la prestación de Asistencia Secretaria de Agricultura
fotográficos,
intensiva en el municipio Técnica BPG y BP Ambientales Deptal, gobernación,
Incrementar la Cabezas de No. De giras técnicas de convocatoria,
y giras técnicas de ganaderos 1 Ministerio Agricultura,
intensidad de la ganado / ganaderos record de visitas,
0,72 en el municipio SENA, ICA, FEDEGAN
ganadería bovina a 1 hectáreas en ECAS
cabeza x Ha pastos
Ampliación y fortalecimiento Vinculación de 1 profesional Contratos
del equipo municipal para la para área ambiental y 2 técnicos No. De profesionales y laborales o de Alcaldía Mpal, S. Dllo
4
asistencia técnica y adicionales en las áreas técnicos vinculados prestación de económico
económica. económica y ambiental. servicios
10
Conversatorios/capacitaciones No. De Cartas invitación,
Campaña formativa para el sobre los diferentes programas conversatorios/capacitaciones 5 Registro
Incrementar en 10% del ICA y FEDEGAN, en el realizados.
No. De cabezas manejo sanitario y prevención fotográfico, S. Desarrollo económico,
el inventario bovino 37.000 cuatrienio
de bovinos de enfermedades en Listados de FEDEGAN, SENA, ICA
del municipio
actividades pecuarias asistencia, web,
. 5 Salidas de acompañamiento No. De salidas de
5 emisora
técnico acompañamiento técnico

217
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Documento,
actas de entrega S. Desarrollo Económico,
Promoción de Exposiciones- 4 Ferias Agropecuarias e informes, Equipo gestor del Dllo
Ferias Agropecuarias realizadas, con su respectiva N. de eventos realizados 4 Listado de económico, Org.
Municipales logística y exposiciones asistencia, productivas, SENA, ICA,
registros FEDEGAN, CORGASAN,
fotográficos,
Incrementar en 10%
No. De cabezas S. Desarrollo económico,
el inventario bovino 37.000
de bovinos Sec. Planeación,
del municipio
Municipios Simití, San
Promoción de estudio de 1 Propuesta concertada con
Oficios invitación Pablo y Santa Rosa Sur,
factibilidad de la puesta en Alcaldes de San Pablo, Simití y No. De propuestas
0 a reunión actas, Ministerio Agricultura,
marcha de un Frigorífico Santa Rosa Sur de Bolívar en el concertadas
Documento Sec. Agricultura, INVIMA,
Regional en el Sur de Bolívar periodo 2012 - 2015
ICA, CSB, INCODER,
FINAGRO, Gremios
productivos
2 Proyectos de industrialización
No. De proyectos de Equipo gestor del Dllo
productiva municipal formulados 2 Documentos e
industrialización presentados económico, Org
Fomento de industrialización y presentados en el cuatrienio. informes, Listado
productiva para la generación de asistencia,
de valor agregado 12 unidades productivas registros
No. De unidades productivas Ministerio Agricultura,
industriales fortalecidas en el 16 fotográficos, web
Mantener el 100% los fortalecidas SENA, ICA, INVIMA,
No. De cuatrienio.
establecimientos CSB
establecimientos
industriales 35 S. Dllo económico-
industriales
registrados del Unidad de asistencia
registrados Convenio,
municipio técnica y económica,
Registro
Fomento de la innovación 2 proyectos de innovación No. De proyectos de Sec. Agricultura, Sec.
fotográfico,
tecnológica en procesos tecnológica apoyados en el innovación tecnológica 0 Ambiente, Educ.
informes, web,
productivos o empresariales municipio en el cuatrienio apoyados Superior, Instituciones
actas de
Ciencia y Tecnología,
asistencia
Corpoica, Colciencias,
Colfuturo
Documento S. Desarrollo Económico
1 Documento elaborado en el
Elaboración de Agenda de elaborado, Sec. Agricultura,
cuatrienio, donde se consigna la No. De documentos
productividad y competitividad 0 Registro Asociaciones,
agenda de productividad y elaborados
municipal fotográfico, actas Instituciones financieras,
competitividad municipal.
asistencia, web Cámara de Comercio
No. De propuestas Alcaldía Mpal, Sec. Dllo
Mantener el 95% los Gestión de localización y 1 Propuesta elaborada y 1 1 Documento, económico, Sec.
No. De elaboradas.
establecimientos construcción de sede del predio adquirido en el cuatrienio Contrato de Planeación, Sec.
establecimientos
comerciales 419 SENA en el municipio de Santa para la construcción de la sede compraventa o Infraestructura, Sec.
comerciales
registrados del Rosa del Sur del SENA en el municipio No. De predios adquiridos 0 escritura Hacienda, Sec. Dllo
registrados
municipio Social, concejo municipal
Fomento de la calidad en los implementado para el fomento Documento, S. Desarrollo Económico,
No. De programas diseñados
procesos productivos, de la calidad en los procesos 0 Registro Equipo gestor del Dllo
e implementados
productos y servicios productivos, productos y fotográfico, económico, SENA.
servicios

218
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

4 Instalaciones Agropecuarias
contratos
Seguimiento, Adecuación y (plaza de mercado, Planta de S. Desarrollo económico,
elaborados,
mantenimiento de sacrificio Bovino y Porcino, Plaza No. De instalaciones sec. Planeación, sec.
4 Registro
instalaciones agropecuarias de ferias y Granja Municipal) adecuadas. Infraestructura, Sec.
fotográfico,
municipales adecuadas y mejoradas en el Hacienda
100% de las informes
% de cuatrienio.
instalaciones
Instalaciones 60%
agropecuarias 100% de las anomalías S. Desarrollo económico,
agropecuarias con aprox. No. De anomalías 50%
municipales con encontradas reportadas, en el Sec. Planeación, sec.
seguimiento encontradas. aprox
seguimiento Seguimiento, Adecuación y cuatrienio Infraestructura, sec.
Registro
mejoramiento a la Planta de Hacienda, Inversionistas
fotográfico,
Beneficio animal, de acuerdo a Privados, Gremios
1 Planta en funcionamiento de informes
la normatividad del INVIMA No. De plantas en productivos, INVIMA,
acuerdo a la normatividad
funcionamiento
1 Sec. Agricultura, Hospital,
vigente- Entidades financieras

219
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.2. ECONOMÍA SOCIAL-SOLIDARIA PARA LA INCLUSIÓN Y EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO.
Objetivos:
- Incrementar la asociatividad como mecanismo para contribuir a la reducción de la pobreza y la inequidad en el sector
urbano y rural del municipio.
- Contribuir a la generación de fuentes de trabajo y de empleo.

2 campañas para el
Fortalecimiento de la asociatividad en Registros S. Dllo Económico,
fortalecimiento de la No. De campañas
las cadenas productivas del sector fotográficos, Equipo gestor del
asociatividad en las cadenas diseñadas e 0
agropecuario en el municipio durante el reuniones, desarrollo económico,
productivas del sector implementadas
cuatrienio informes Org de la cadena
agropecuario
Listados de
Fomento para la realización de 2 Jornadas de Mercados No. De mercados Org productivas
inscripción y
mercados campesinos en la Plaza de campesinos realizados en el campesinos 3 solidarias, Cámara de
Incrementar en 15% en asistencia,
Mercado Municipal municipio en el cuatrienio realizados Comercio, Sena, Sec.
el número de entidades convocatorias
No. de ESAL Dllo Social,
sin ánimo de lucro
Agropecuarias 6 1 proyecto formulado y
(ESAL) Agropecuaria No. De proyectos S. Dllo Económico,
registradas gestionado para el montaje
en el municipio, en el formulados y Equipo gestor del
de un centro asociativo para Documento, oficios
cuatrienio gestionados para el 0 desarrollo económico,
el acopio y la e informes
montaje del centro de Org social de productores
comercialización de
acopio de alimentos
alimentos, en el cuatrienio
gestionado para el montaje S. Dllo Económico,
Fomento de Centros Asociativos de No. De proyectos
de un centro asociativo para Documento, oficios Equipo gestor del
Comercialización en el Municipio de formulados y 0
la comercialización de e informes desarrollo económico,
Santa Rosa del Sur gestionados
insumos productivos, en el Org. productivas
cuatrienio
S. Dllo Económico,
gestionado para el montaje No. De proyectos
Documento, oficios Equipo gestor del
de un centro asociativo para formulados y 0
e informes desarrollo económico,
la comercialización de oro en gestionados
Incrementar en 15% en Org de mineros
el municipio, en el cuatrienio
el número de entidades
sin ánimo de lucro No de ESAL 1 campañas para el
20 fortalecimiento de la No. De campañas
(ESAL) mineras en el Mineras
municipio, en el asociatividad en la cadena diseñadas e Registros S. Dllo Económico,
Promoción de la asociatividad en la productiva de la minería- implementadas.
cuatrienio fotográficos, actas Equipo gestor del
cadena de la minería-joyería en el joyería 0
de reuniones, desarrollo económico,
municipio en el periodo 2012-2015
. Apoyo a la creación o informes Org de la cadena
No. De organizaciones
fortalecimiento de 3
apoyadas
organizaciones de la cadena.

220
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Diseño e implementación de 1
campañas para el
Registros S. Dllo Económico,
fortalecimiento de la No. De campañas
fotográficos, actas Equipo gestor del
Incrementar en 100% en asociatividad en la cadenas diseñadas e 0
el número de entidades Promoción de la asociatividad en productivas madera-muebles, implementadas.
No de ESAL informes Org de la cadena
sin ánimo de lucro (ESAL) 2 las cadenas madera-muebles, calzado y textil-confecciones
industriales registradas en el periodo 2012-2015.
industriales del municipio, calzado y textil-confecciones.
en el cuatrienio
Apoyo a la creación y No. De
fortalecimiento de 2 organizaciones 0
organizaciones de la cadena. apoyadas
informes Org de la cadena
S. Dllo Económico,
No. De Ferias de
Equipo gestor del
Promoción de las Ferias de 2 Ferias realizadas en el economía social y Registro
2 desarrollo económico,
economía social y Mipymes. Cuatrienio Mipymes fotográfico
Org productivas
realizados
solidarias, Red unidos
Incrementar en 100% en Diseño e implementación de 2

el número de entidades No de ESAL campañas para el Registros S. Dllo Económico,
No. De campañas
sin ánimo de lucro (ESAL) registradas dedicadas 2 fortalecimiento de la fotográficos, actas Equipo gestor del
diseñadas e 0
dedicadas al comercio el al comercio asociatividad en la cadenas del de reuniones, desarrollo económico,
implementadas.
municipio, en el cuatrienio Promoción de la asociatividad en la comercio y de la construcción informes Org de la cadena
cadenas del comercio mayorista- en el periodo 2012-2015.
minorista
No. De
Apoyo a la creación de 1 fotográficos, actas Equipo gestor del
organizaciones 0
organización en la cadena. de reuniones, desarrollo económico,
creadas
informes Org de la cadena
S. Dllo Económico,
2 Encuentros de
No. De encuentros Documento, actas Equipo gestor del
organizaciones productivas 0
productivos e informes desarrollo económico,
Mantener en 33% la % establecimientos municipales en el cuatrienio.
Promoción de alianzas estratégicas Org productivas
participación de los asociativos en el
para la producción, la
establecimientos sector financiero/ Total 33% 4 Alianzas estratégicas
comercialización y el financiamiento No. De alianzas S. Dllo Económico,
asociativos en el sector de establecimientos gestionadas y constituidas
productivo. estratégicas Documento, actas Equipo gestor del
financiero financieros para la producción, la 2
productivas e informes desarrollo económico,
comercialización y el
constituidas. Org productivas
financiamiento productivo.

221
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

campañas para el
Fortalecimiento de la asociatividad fortalecimiento de la No. De campañas
en las cadenas de los servicios del asociatividad en la cadena de diseñadas e 0
Mantener en 66% la de reuniones, desarrollo económico,
% establecimientos transporte y financieros los servicios financieros y de implementadas
participación de los informes Org de la cadena
asociativos en el transporte en el periodo 2012-
establecimientos 66% 2015.
transporte/ Total de
asociativos en el sector
establecimientos
del transporte S. Dllo Económico,
1000 cartillas de economía
Diseño de cartillas para la promoción No. De cartillas Equipo gestor del
social-solidaria diseñadas y
de la economía social-solidaria y la diseñadas y 0 Cartillas desarrollo económico,
entregadas en el periodo
asociatividad en el municipio entregadas Org productivas,
2012-2015
Cámara de Comercio
4 Emprendimientos solidarios No. De S. Dllo Económico,
Fortalecimiento de los Registros
de población vulnerables emprendimientos Equipo gestor del
emprendimientos productivos fotográficos, actas
fortalecidos económica y fortalecidos 12 desarrollo económico,
solidarios para la inclusión de de reuniones,
socialmente durante el periodo económica y Org productivas
población vulnerable. informes
Incremento del 20% en 2012-2015. socialmente solidarias, Red unidos
No. De puestos de Documentos e
la ocupación de 1 Proyecto gestionado para el No. De proyectos S. Desarrollo económico
trabajo generados informes y
población pobre y 100 fortalecimiento de micro- diseñados y 1 -DPS- Operador
para población pobre registros
víctima del conflicto Apoyo a población vulnerable y empresas de las victimas. gestionados. proyecto- Red Unidos
y víctimas fotográficos
armado en el municipio víctimas del conflicto armado con
proyectos productivos-micro Documentos e
empresariales S. Desarrollo económico
120 Fami-empresas apoyadas No de Fami- informes y
100 -DPS- Operador
durante el cuatrienio empresas apoyadas registros
proyecto- Red Unidos
fotográficos

222
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.3. INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO
Objetivos:
- Generar un sistema de información para la medición, el seguimiento y la evaluación del comportamiento de la producción,
la pobreza y el mercado de trabajo municipal.
Metas de Línea Proyectos/actividades Metas Línea Medios de

Indicador Indicadores Sectores Involucrados
resultado base estratégicas de producto asociadas base Verificación
S. Dllo económico-Unidad de
Promoción de convenios para la 2 Propuestas de convenio
asistencia técnica y
realización de estudios técnicos elaboradas y presentadas para No de propuestas Documentos y
0 económica, Corpoica, SENA,
(Análisis de Suelos) para el 350 análisis de suelos en el elaboradas. análisis
Instituciones Educación
establecimiento de cultivos municipio en el cuatrienio.
Superior, Sec. Agricultura
1 Propuesta diseñada y
presentada para la gestión de
100% de las ramas % de Ramas de Fomento de investigación para la No. De propuestas S. Dllo económico-Unidad de
apoyo a la investigación para la Documento y
de actividad actividad económica identificación de proyectos productivos diseñadas y 0 asistencia técnica y
10% identificación de proyectos oficios
económica del municipio promisorios presentadas económica
promisorios en el municipio en
diagnosticadas diagnosticadas
el cuatrienio
1 Diagnóstico sobre el tejido

No. De
Diseño y realización de diagnóstico del productivo local realizado, S. Dllo económico-Operador-
Diagnósticos 1 Documento
tejido productivo local. durante el cuatrienio, a partir Organizaciones productivas
realizados.
de encuetas empresariales.
100% del mercado % del mercado de 1 Diagnóstico sobre el mercado

No. De
de trabajo del trabajo del Diseño y realización de Diagnóstico de trabajo local realizado, S. Dllo económico-Operador-
0% investigaciones 0 Documento
municipio municipio sobre el mercado de trabajo local. durante el cuatrienio, a partir Organizaciones productivas
realizadas.
diagnosticado diagnosticado de encuestas de hogares

223
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.2. SANTA ROSA EMPRENDEDORA:
Descripción:
Este programa está orientado a impulsar y fortalecer los emprendimientos económicos familiares y asociativos en diferentes
espacios y ramas de actividad. Dichos emprendimientos constituyen mecanismos para la producción de satisfactores de
necesidades humanas (bienes y servicios), así como para la generación de fuentes de trabajo e ingresos en el municipio.
Objetivo:
Impulsar y fortalecer los emprendimientos empresariales familiares y asociativos en el municipio, como fuentes de satisfactores,
trabajo e ingresos de la población santarroseña.
SUBPROGRAMAS EMPRESARIALES:
SP.2.1. CREANDO EMPRENDIMIENTOS.
Objetivos:
- Promover el emprendimiento empresarial en el municipio.

- Contribuir a la generación de puestos de trabajo y a la reducción del desempleo en el municipio.

224
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

S. Desarrollo económico-
Equipo gestor del
programa de formación en
Listados de desarrollo económico-
Cursos de formación en emprendimiento y planes de No. de
asistencia y Unidad de
emprendimientos y planes de negocio o emprendimiento, con microempresarios 200
registro de Planes emprendimiento,
negocio 100 participantes en el capacitados
de negocio Comprender, SENA,
cuatrienio. 20 planes de negocio
Cámara de Comercio,
viables
Coagrosur
Equipo gestor del
Apoyo socioeconómico a la 10 emprendimientos sostenibles No. De desarrollo económico-
Actas de entrega
creación de emprendimientos creados y apoyados emprendimientos 16 Unidad de
Incrementar en 5% 721 (35 e informes de
sostenibles (familiares y socioeconómicamente en el creados y familias emprendimiento,
los establecimientos industriales, seguimiento
asociativos). cuatrienio apoyados Comprender, SENA,
industriales, No. De 419 Cámara de Comercio,
comerciales y de establecimientos comerciales y Coagrosur
servicios del 267 de
municipio servicios) No. de Actas de
Apoyo a la creación de 2 Asociaciones de mujeres
asociaciones constitución,
asociaciones de mujeres y a su creadas, apoyadas y capacitadas 1 S. Desarrollo económico.
creadas y listados de
capacitación micro-empresarial durante el cuatrienio
apoyadas asistencia
Equipo gestor del
1 Propuesta presentada para la desarrollo económico-
Fomento de la creación de unidad
creación de unidad de apoyo y No. De propuestas Unidad de
local de emprendimiento y 0 Documento
asistencia al emprendimiento y a presentadas emprendimiento,
empleabilidad (ULDEE)
la empleabilidad en el municipio. Comprender, SENA,
Cámara de Comercio,
Coagrosur

225
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.2.2. FORTALECIENDO EMPRENDIMIENTOS.
Objetivos:
- Fortalecer unidades empresariales en el municipio.

- Contribuir al sostenimiento de fuentes de trabajo e ingresos en el municipio.
Metas
Indicador de producto Indicadores
resultado base estratégicas base Verificación Involucrados
asociadas
1 programa de formación en No. De programas Listado de S. Desarrollo
Cursos de formación para la gestión
gestión empresarial, con la diseñados e asistencia, registros económico- Equipo
y el desarrollo empresarial (gestión
participación de 100 micro- implementados. No. 1 fotográficos, gestor del desarrollo
comercial, contable, administrativa y
empresarios en el cuatrienio De participación de certificaciones de económico-SENA, Org
financiera).
(énfasis en población micro-empresarios los cursos productivas
vulnerable y víctimas).
10% de los Diseño e implementación 6
% de cursos para el manejo Listado de S. Desarrollo
Establecimientos 2% de
Establecimientos Cursos de formación para el manejo técnico de actividades No. de cursos asistencia, registros económico- Equipo
industriales, comerciales y 721
fortalecidos técnico de actividades productivas productivas urbanas con diseñados e 3 fotográficos, gestor del desarrollo
de servicios fortalecidos Estab.
empresarialmente urbanas. representatividad municipal implementados certificaciones de económico-SENA, Org
empresarialmente
(énfasis en población los cursos productivas
vulnerable y víctimas).
Promoción de la localización de No. De proyectos

1 Proyecto formulado y S. Desarrollo
oficina de Cámara de Comercio en formulados y 0 Documento
presentado, en el cuatrienio económico-
Santa Rosa del Sur presentados
S. Desarrollo
Incrementar en 5O% el
económico, Equipo
número de unidades
gestor del Dllo
productivas de familias No. de Unidades Fortalecimiento de unidades 150 Familias, con unidades Informes, registros
No. de Familias económico, Org
pobres y víctimas del productivas 100 productivas para la generación de productivas beneficiadas 100 fotográficos y de
beneficiadas productivas,
conflicto armado fortalecidas ingresos y de empleo a víctimas durante el cuatrienio asistencia
Gobernación. DPS-
fortalecidas
Operador proyecto
empresarialmente
víctimas

226
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.3. SANTA ROSA TRABAJA:

Descripción:
Partiendo del hecho según el cual el trabajo constituye uno de los principales mecanismos y espacios no solo para producir bienes
y servicios que satisfacen necesidades sino también para la inclusión, socialización e integración de la personas, éste programa
está orientado a promover el trabajo como mecanismo de inclusión económica e integración social, generador de ingresos y de
oportunidades de realización para los santarroseños. Igualmente, centra su atención en la promoción del derecho al trabajo en
condiciones de equidad y de dignidad. Frente a esto último la seguridad social en el trabajo y su adecuada valoración constituyen
elementos importantes del programa.
Objetivo:
Promover el trabajo como mecanismo generador de espacios de socialización, de satisfactores de necesidades, de ingresos, de
inclusión y de realización personal y social.
SP.3.1. FORMANDO TRABAJADOR@S.
Objetivos:
- Promover la formación para el trabajo, como mecanismo para ampliar las capacidades y posibilidades de trabajo y para
contribuir a la reducción de la informalidad laboral y del desempleo en el municipio.

227
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Incrementar en un
No. De personas S. Desarrollo
100% la población Implementación de 3 programas de No. De programas
cursando Promoción de la formación técnica 4 Listados de económico, Equipo
del municipio en formación técnica/tecnológica, con la implementados. No.
programas 75 y tecnológica en el municipio Ref. programas, matrículas y gestor del desarrollo
proceso de participación de 150 personas en el De personas
técnicas y Santa Rosa educa) 75 personas asistencia económico, Alianza
formación técnica y cuatrienio participando
tecnológicos CERES-SENA
tecnológica
Implementación de 3 cursos No. De cursos S. Desarrollo

Listados de
Implementación de cursos-talleres complementarios de formación para implementados. No. económico, Equipo
0 inscripción y
de formación para el trabajo. el trabajo, con la participación de 200 De participación de gestor del desarrollo
asistencia
personas en el cuatrienio personas económico, SENA
3 Cursos-talleres (hoja de vida,

entrevista, perfil ocupacional,
No. De cursos S. Desarrollo
Tasa de Diseño e implementación de búsqueda laboral) de formación para Listados de
Reducir la tasa de 11% implementados. No. económico, Equipo
desempleo cursos-talleres de formación para la empleabilidad diseñados e 0 inscripción y
desempleo al 10% aprox. De participación de gestor del desarrollo
municipal la empleabilidad. implementados en el municipio en el asistencia
personas económico, SENA
cuatrienio, con la participación de 300
personas.
S. Desarrollo
1 Curso- taller sobre derechos y No. De cursos
Diseño e implementación de curso- Listados de económico, Equipo
deberes laborales diseñado e implementados. No.
taller de formación sobre derechos 0 inscripción y gestor del desarrollo
implementado, con la participación de De participación de
y deberes laborales. asistencia económico, Inspección
150 personas en el cuatrienio. personas
del trabajo- SENA

228
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.3.2. TRABAJO CON SEGURIDAD SOCIAL Y REMUNERACIÓN JUSTA.
Objetivos:
- Promover el derecho al trabajo y la seguridad social en el trabajo en el municipio.

- Contribuir a formalización y/o a la reducción de la informalidad laboral.

Diseño e implementación de 3 Comisaría, S. Desarrollo

No. De campañas Reuniones, Menorias
Promoción de los derechos laborales campañas de promoción de los económico, Equipo gestor
diseñadas e 0 de Foros, Programas
en el municipio. derechos laborales en el del desarrollo económico,
implementadas radiales e Informes
municipio, en el cuatrienio. Inspección del trabajo.
No. De propuestas
Gestión de la creación de oficina del presentada para la localización S. Desarrollo Económico,
elaboradas y 0 Documentos y oficios
trabajo en el municipio de la oficina del trabajo en el Comisaría. S. del Interior
presentadas
municipio
Reducir la
Tasa de
Informalidad laboral 75%
informalidad
(% de ocupados sin aprox.
laboral
contrato) al 65% Gestión de la inspección y control al 4 Jornadas de inspección S. Desarrollo económico,
No. De Jornadas Actas de visitas e
cumplimiento de las obligaciones laboral en el municipio durante 0 Inspección del trabajo, Sec.
realizadas informes
laborales de los empleadores. el cuatrienio del interior
2 Campañas diseñadas e
implementadas para la No. de campañas Volantes, cuñas
0 S. Desarrollo económico,
promoción la vinculación de realizadas radiales
Fomento de vinculación de personal
personal con contrato laboral. Inspección del trabajo, Sec.
con contrato laboral
del interior
1 Campaña para la promoción No. de campañas Volantes, cuñas
0
de la ley del primer empleo realizadas radiales
Aumentar al 75% los Diseño e implementación de 2

trabajadores y % de ocupados Promoción de la afiliación en pensión campaña de promoción de la No. De campañas Reuniones, Menorias s.. Desarrollo social-
65%
trabajadoras con con seguridad de los trabajadores asalariados e afiliación en salud de la diseñadas e 0 de Foros, Programas HMEP- S. Desarrollo
aprox.
seguridad social en social en salud independientes. población trabajadora el implementadas radiales e Informes económico
salud en el 2015. municipio, en el cuatrienio.

229
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Aumentar al 30% los Diseño e implementación de 2

trabajadores y % de ocupados Promoción de la afiliación en salud campaña de promoción de la No. De campañas Reuniones, Menorias
20% s.. Desarrollo social- HMEP-
trabajadoras con con seguridad de los trabajadores asalariados e afiliación en pensión de la diseñadas e 0 de Foros, Programas
aprox. S. Desarrollo económico
seguridad social en social en pensión independientes. población trabajadora el implementadas radiales e Informes
pensión en el 2015. municipio, en el cuatrienio.
Más del 60% de los % de empleados Diseño e implementación de 1

No. De campañas S. Desarrollo económico,
empleados con con remuneración 60% Promoción de la remuneración justa campaña para la promoción Registros
diseñadas e 0 Equipo gestor del desarrollo
remuneración de 1 o de 1 o más aprox. en el trabajo de la remuneración justa en el fotográficos
implementadas económico
más SMMLV SMMLV trabajo, durante el cuatrienio
Diseño e implementación de 2 S. Desarrollo económico,

Mantener en 12% el
Tasa de Promoción de la empleabilidad de campañas de promoción de la No. De campañas Reuniones, Menorias Equipo gestor de los
desempleo en jóvenes 15%
desempleo en adultos jóvenes, mujeres y victimas inclusión laboral de población diseñadas e 1 de Foros, Programas derechos de la víctimas y de
y mujeres en el aprox.
jóvenes y mujeres del conflicto armado. vulnerable en el municipio, en implementadas radiales e Informes la equidad de género, O. de
cuatrienio
el cuatrienio. asuntos sociales

230
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.4. MEJORAMIENTO VIAL:
Descripción:
Como complemento de los programas anteriores y en la búsqueda de facilitar el trasporte, la comunicación y la comercialización
entre lo rural y lo urbano, entre lo local y lo regional, se plantea el programa de mejoramiento vial. El programa contempla
subprogramas para el mejoramiento de las vías tanto en el ámbito rural como urbano y regional.
Objetivo:
Crear, mantener y consolidar una infraestructura vial para facilitar el trasporte, la comunicación y la comercialización entre lo rural
y lo urbano, entre lo local y lo regional.
SP.4.1. MEJORAMIENTO VIAL RURAL
Objetivos:
- Mejorar las condiciones de las vías y del transporte en el sector rural.

- Mantener la infraestructura vial para el transporte rural.

231
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas
Metas de Línea Proyectos/actividades Línea Medios de
Indicador de producto Indicadores Sectores Involucrados
resultado base estratégicas base Verificación
asociadas
Reducir en 10% el tiempo Secretaría de Infraestructura,

1 Diagnóstico del Estado No de Diagnósticos Documento;
promedio de trasporte de Diagnóstico del Estado vial y del Equipo gestor vial,
vial y del Transporte en de estado vial y del 0 Registros
pasajeros de los Minutos promedio Transporte en el Sector Rural Organizaciones de
120 el Sector Rural realizado trasporte rural fotográficos
corregimientos a la de transporte transportadores, JACs
cabecera municipal en el
cuatrienio
4 nuevas maquinas Alcaldía municipal, Secretaría
No. De nuevas
Gestión de adquisición de adquiridas o alquiladas de Infraestructura, S.
maquinas Facturas de
maquinaria y equipamiento para el para el mantenimiento 6 Desarrollo económico, Equipo
adquiridas o compra
mantenimiento vial en el municipio. en el municipio durante gestor vial, Organizaciones
Alquiladas
Mantener en buen estado el cuatrienio de transportadores.
No. De Kilómetros 960 Kms
al 60% de los kilómetros
en buen Totales 1200 Km de vías rurales Registros Secretaría de Infraestructura,
de las vías rurales en el
estado/Totales de Vías Mantenimiento Vial Rural en el mantenidas en el Km de vías rurales fotográficos e Equipo gestor vial,
periodo 2012-2015. 960
municipio de Santa Rosa del Sur municipio durante el mantenidas informes de Organizaciones de
cuatrienio ejecución transportadores, JACs
50 obras de arte
Incrementar en 20% el Registros Secretaría de Infraestructura,
Construcción de obras de arte en las (excepto puentes)
número de obras de arte No. De obras de No. De obras de fotográficos e Equipo gestor vial,
260 vías Rurales en el municipio de construidas en el 260
rurales construidas en el arte construidas arte construidas informes de Organizaciones de
Santa Rosa del Sur municipio durante el
periodo 2012-2015. ejecución transportadores, JACs
cuatrienio
10 Diseños de Registros Secretaría de Infraestructura,
Diseño y estudios para la
construcción de puentes No. De puentes fotográficos e Equipo gestor vial,
Incrementar en 40% el Construcción de Puentes en el 4
viales en el municipio viales diseñados informes de Organizaciones de
número de puentes No. De puentes municipio de Santa Rosa del Sur
durante el cuatrienio ejecución transportadores, JACs
rurales construidos en rurales construidos 10
concreto en el periodo en concreto 4 Puentes viales Registros Secretaría de Infraestructura,
2012-2015. Construcción de puentes viales en construidos en el No. De puentes fotográficos e Equipo gestor vial,
10
el municipio de Santa Rosa del Sur municipio durante el viales construidos informes de Organizaciones de
cuatrienio ejecución transportadores, JACs
Incrementar en 100% el No. De nuevos Construcción de 5

No. De puentes
número de nuevos puentes puentes rurales puentes colgantes en el
3 colgantes 3
colgantes construidos en colgantes municipio durante el Registros Secretaría de Infraestructura,
Construcción y mantenimiento de construidos
el periodo 2012-2015. construidos cuatrienio fotográficos e Equipo gestor vial,
puentes colgantes en el municipio
informes de Organizaciones de
de Santa Rosa del Sur
Realizar mantenimiento al % de puentes en No. De puentes ejecución transportadores, JACs
Mantenimiento de 5
100% de los puentes en mal estado con 1 colgantes 3
puentes colgantes
mal estado mantenimiento mantenidos

232
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.4.2. MEJORAMIENTO VIAL URBANO
Objetivos:
- Mejorar las condiciones de las vías y del transporte en el sector urbano.

- Mantener la infraestructura vial para el transporte urbano.
Metas
asociadas
Secretaría de
presentado para la
No. De proyectos Infraestructura, Equipo
Actualización de inventario de la malla actualización de inventario
formulados y 0 Documento gestor vial,
vial en el municipio de la malla vial en el
presentados Organizaciones de
Incrementar en 8.88% los municipio durante el
No. de Kilómetros transportadores, JACs
Kilómetros de calles cuatrienio
de vías urbanas 13.5
pavimentadas en el
pavimentadas 1.2 Km lineales (nuevos) Secretaría de
municipio Registros
Apoyo a la pavimentación de calles en de pavimentación de Km lineales de Infraestructura, Equipo
13.5 fotográficos e
el casco urbano del municipio de Santa calles en el casco urbano calles gestor vial,
km informes de
Rosa del Sur del municipio durante el pavimentadas Organizaciones de
ejecución
cuatrienio transportadores, JACs
No. de nuevos Secretaría de

Incrementar en 2% el Km. de vías Registros
Kilómetros de vías Apoyo a la incorporación de servicios 0.6 Km nuevos de vías Infraestructura, Equipo
número de Kilómetros de urbanas con fotográficos e
urbanas con 28.2 públicos domiciliarios en la red vial urbanas con servicios 28.2 gestor vial,
vías urbanas con servicios servicios públicos informes de
servicios urbana públicos incorporados Organizaciones de
públicos incorporados incorporados ejecución
incorporados transportadores, JACs
Secretaría de
Mantener en buen estado 29.2 10 Km en mantenimiento Registros
Apoyo al mantenimiento de vías Infraestructura, Equipo
al 80% de los kilómetros No. De Kilómetros Kms de vías urbanas en el Km de vías con fotográficos e
urbanas en el municipio de Santa Rosa 19 km gestor vial,
de las vías urbanas en el de vías urbanas Total municipio durante el mantenimiento informes de
del Sur Organizaciones de
periodo 2012-2015. aprox. cuatrienio ejecución
transportadores, JACs
Construcción y
Incrementar en 600 los Secretaría de
mejoramiento de 600 No. De metros de Registros
metros de andenes No. De metros de Apoyo a la construcción y mejoramiento Infraestructura, Equipo
Metros de andenes en el andenes fotográficos e
construidos en el andenes 600 de andenes en el casco urbano del 600 gestor vial,
casco urbano del construidos y informes de
municipio durante el construidos municipio de Santa Rosa del Sur Organizaciones de
municipio durante el mejorados ejecución
cuatrienio. transportadores, JACs
cuatrienio
Incrementar en 100% el 8 Ramplas para el tránsito
No. De ramplas para el Construcción de ramplas para el y movilidad de personas Registros
Secretaría de
tránsito y la movilidad de No. De ramplas tránsito y movilidad de personas en en sillas de ruedas No. De ramplas fotográficos e
5 5 Planeación- S. de
personas con construidas sillas de ruedas en el municipio de construidas en el construidas informes de
Infraestructura
discapacidad, en el Santa Rosa del Sur municipio durante el ejecución
periodo 2012-2015 cuatrienio

233
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.4.3. MEJORAMIENTO VIAL REGIONAL.
Objetivos:
- Mejorar las condiciones de las vías y del transporte en el sector urbano.

- Facilitar el uso de infraestructura para el transporte inter-regional.

Registros Alcaldía municipal,
100% de la gestión No. De 1 Proyecto coordinado y
fotográficos e Secretaría de
realizada para el proyectos Promoción del mantenimiento de la presentado para el No. De proyectos
0 0 informes de Infraestructura, Equipo
mantenimiento de la vía coordinados y vía Sta Rosa- Simití mantenimiento de la vía Santa presentados
ejecución y gestor vial, Organizaciones
Sta Rosa- Simití presentados Rosa- Cerro de Burgos
documento de transportadores.
1 Proyecto coordinado y Alcaldía municipal,

100% de la gestión No. De
Promoción de la pavimentación de la presentado para la Secretaría de
realizada para la proyectos No. De proyectos
0 vía Sta Rosa - San Pablo durante el pavimentación de la vía hacia 0 Documento Infraestructura, Equipo
pavimentación de la vía coordinados y presentados
cuatrienio San Pablo durante el gestor vial, Organizaciones
Sta Rosa- San Pablo presentados
cuatrienio de transportadores.
1 Proyecto elaborado y Alcaldía municipal,

100% de la gestión No. De Registros
presentado para la Secretaría de
realizada para la proyectos Promoción de la construcción de la No. De proyectos fotográficos e
0 construcción de 15 Km de la 0 Infraestructura, Equipo
construcción de ruta del coordinados y ruta del Sol- tramo Sur de Bolívar presentados informes de
ruta del Sol- tramo Sur de gestor vial, Organizaciones
sol por el Sur de Bolívar. presentados ejecución
Bolívar durante el cuatrienio de transportadores.
100% de la gestión 1 Proyecto formulado y

No. De
realizada para la Promoción de la adquisición de un presentado para la ubicación No. de proyectos Sec. Planeación - S. de
proyectos Documentos y
adquisición de terreno 0 terreno para la proyección del del terminal de transporte formulados y 0 Infraestructura, Org. De
coordinados y Oficios de Remisión
para la construcción de terminal de transporte municipal municipal en el periodo 2012 - presentados transportadores
presentados
terminal municipal. 2015
100% de la gestión para la Alcaldía municipal,
No. De presentado para la re - Registros
re-pavimentación de la Gestión de arreglo y pavimentación Secretaría de
proyectos pavimentación de 500 Metros No. De proyectos fotográficos e
pista del aeropuerto 0 del aeropuerto de Santa Rosa del 0 Infraestructura, Equipo
coordinados y de pista del aeropuerto de presentados informes de
municipal de Sta Rosa del Sur. gestor vial, Org trasporte
presentados Santa Rosa del Sur durante el ejecución
Sur en el cuatrienio aéreo.
cuatrienio

234
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.5. FINANCIAMIENTO E INTEGRACIÓN REGIONAL:
Descripción:
Este programa contempla diferentes subprogramas e iniciativas de gestión de recursos para el financiamiento del desarrollo local,
e iniciativas para la integración regional.
Objetivo:
El programa tiene como propósito movilizar un flujo financiero que permita viabilizar y realizar diferentes proyectos de desarrollo
en el municipio. Asimismo, y como complemento, se busca impulsar proyectos e iniciativas que contribuyan a la integración
socioeconómica a nivel regional.
En ese sentido contempla diferentes subprogramas e iniciativas de gestión de recursos para poder financiar el desarrollo local.
SUBPROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO E INTEGRACIÓN REGIONAL.
SP.5.1. MOVILIZACIÓN DE AHORROS.
Objetivos:
- Movilizar e incrementar el ahorro de los hogares y de las empresas, como un mecanismo de financiamiento del desarrollo
local.

235
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

2 campañas diseñadas e S hacienda, S. Dllo

implementadas para la promoción No. De campañas Registros económico, Equipos de
0
del ahorro personal, familiar y diseñadas e Fotográficos e gestión financiera,
Campañas
Incrementar la empresarial en el municipio durante implementadas informes Instituciones financieras
proporción de el cuatrienio locales
% de Personas
personas 20%
ahorradoras
ahorradoras en un
Implementación de Estrategia de 1 campaña diseñada e S hacienda, S. Dllo
5% implementadas para la movilización No. De campañas Registros económico, Equipos de
"Bancarización y Ahorro" en el 0
municipio. del ahorro hacia fondos e diseñadas e Fotográficos e gestión financiera,
Campañas
instituciones de ahorro colectivo en implementadas informes Instituciones financieras
el municipio durante el cuatrienio locales
Incrementar la S hacienda, S. Dllo

proporción de % de Familias 1 Campaña para la promoción del No. De campañas Registros económico, Equipos de
1
familias pobres pobres 4% ahorro en familias en condición de diseñadas e Fotográficos e gestión financiera,
Campañas
ahorradoras en un ahorradoras pobreza extrema implementadas informes Instituciones financieras
10% locales

236
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.5.2. CRÉDITO E INVERSIÓN PARA TOD@S.
Objetivos:
- Promover el acceso al crédito a la población santarroseña y la inversión de recursos en el entorno local.
Metas
asociadas
2 Foros para el fomento del
S. Dllo económico, S
acceso al crédito a nivel Registros
Incrementar en 15% el hacienda, Equipos de
Promoción y fomento del acceso al municipal con participación No. De foros fotográficos y
número de personas del No. De personas del 0 gestión económica y
3000 crédito a nivel municipal. de instituciones financieras realizados listado de
municipio que acceden al municipio que financiera, Instituciones
aprox. locales y productores asistencias
crédito en en el acceden al crédito financieras locales
cuatrienio.
1 Campañas diseñadas e
implementadas para el Registros
No. De campañas hacienda, Equipos de
Promoción de la titulación de predios fomento de la titulación de Fotográficos actas
diseñadas e 1 gestión económica,
rurales y urbanos en el municipio predios rurales en el de reuniones e
implementadas Instituciones financieras
municipio durante el informes
locales
Incrementar en un 25% cuatrienio
No. De familias rurales
el número de familias 400 2 Encuentros de
del municipio que S. Dllo económico, S
rurales que acceden a aprox. Promoción y promoción de líneas de financiamiento agropecuario Registros
acceden al crédito No. De hacienda, Equipos de
crédito en el municipio crédito para el fomento de la municipales con fotográficos y
encuentros 0 gestión económica y
inversión agropecuaria a nivel participación de entidades listado de
realizados financiera, Instituciones
municipal. financieras agropecuarias asistencias
financieras locales
2 Encuentros de
Incrementar en 25% el
No. De financiamiento comercial e S. Dllo económico, S
número de Promoción y promoción de líneas de Registros
establecimientos industrial municipal con No. De hacienda, Equipos de
establecimientos 300 crédito de fomento para la inversión fotográficos y
empresariales que participación de entidades encuentros 0 gestión económica y
empresariales que aprox. comercial e industrial a nivel listado de
acceden a crédito en financieras con crédito realizados financiera, Instituciones
acceden a crédito en el municipal. asistencias
el municipio comercial durante el financieras locales
municipio
cuatrienio
2 Encuentros de
Incrementar en 50% el financiamiento de vivienda Registros
No. De familias que No. De hacienda, Equipos de
número de familias que 145 Promoción de líneas de crédito para municipal con participación fotográficos y
acceden a crédito en encuentros 0 gestión económica y
acceden a créditos de aprox. la inversión en vivienda de entidades financiadoras listado de
el municipio realizados financiera, Instituciones
vivienda en el municipio de vivienda durante el asistencias
financieras locales
cuatrienio

237
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.5.3. FONDOS FINANCIEROS PARA EL DESARROLLO LOCAL
Objetivos:
- Promover y desarrollar fondos a la población santarroseña como un mecanismo de financiamiento del desarrollo local.
Metas
Metas de Línea Línea Medios de Sectores
Indicador Proyectos/actividades estratégicas de producto Indicadores
resultado base base Verificación Involucrados
asociadas
Fomento de la constitución de fondo para el No. De propuestas
presentada a diferentes Sec. Interior, Dllo
fomento de emprendimientos de población elaboradas y 0 Documento
entidades durante el Económico, Hacienda
vulnerable y victima del conflicto armado presentadas
cuatrienio
No. De propuestas
Promoción de la constitución de fondo para el presentada a diferentes Sec. Dllo Social, Dllo
fomento de la educación. entidades durante el Económico, Hacienda
presentadas
cuatrienio
No. De propuestas
Fomento de la constitución de fondo para el presentada a diferentes Sec. Planeación, Dllo
50% de los Fondos fomento de vivienda de interés social entidades durante el Económico, Hacienda
No. De Fondos presentadas
propuestos 6 cuatrienio
propuestos
constituidos.
No. De propuestas
Promoción de la constitución de fondo para el presentada a diferentes Sec. Dllo Económico,
fomento agropecuario y empresarial entidades durante el Hacienda
presentadas
cuatrienio
No. De propuestas
Promoción de la constitución de fondo para el presentada a diferentes Sec. Dllo Económico y
fomento de iniciativas ambientales entidades durante el ambiental, Hacienda
presentadas
cuatrienio
No. De propuestas
Promoción de la constitución de fondo para el presentada a diferentes Sec. Dllo Social, Dllo
fomento de iniciativas culturales y deportivas entidades durante el Económico, Hacienda
presentadas
cuatrienio

238
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.5.4. INTEGRACIÓN REGIONAL
Objetivos:
- Formular y gestionar proyectos inter- regionales, generando mecanismos de participación e integración en busca del
desarrollo sostenible regional.
Metas
asociadas
Alcaldía municipal,
1 Proyecto coordinado y Registros
Secretaría de
Promoción del presentado para el No. De fotográficos e
Infraestructura, Equipo
mantenimiento de la vía mantenimiento de la vía proyectos informes de
gestor vial,
Sta Rosa- Simití Santa Rosa- Cerro de presentados ejecución y
Organizaciones de
Burgos documento
transportadores.
Alcaldía municipal,
1 Proyecto coordinado y
Promoción de la Secretaría de
presentado para la No. De
pavimentación de la vía Infraestructura, Equipo
pavimentación de la vía proyectos Documento
Sta Rosa - San Pablo gestor vial,
hacia San Pablo durante el presentados
durante el cuatrienio Organizaciones de
Construcción y mantenimiento de cuatrienio
transportadores.
infraestructura vial y de trasporte
1 Proyecto elaborado y Alcaldía municipal,
regional (Ref. Mejoramiento vial presentado para la Registros Secretaría de
100% de los Promoción de la No. De
regional)
proyectos de % de proyectos construcción de 15 Km de fotográficos e Infraestructura, Equipo
construcción de la ruta del proyectos
integración de integración la ruta del Sol- tramo Sur informes de gestor vial,
0% Sol- tramo Sur de Bolívar presentados
regional formulados y de Bolívar durante el ejecución Organizaciones de
formulados, gestionados cuatrienio transportadores.
gestionados 1 Proyecto elaborado y
presentado para la re - Alcaldía municipal,
Gestión de arreglo y Registros
pavimentación de 500 No. De Secretaría de
pavimentación del fotográficos e
Metros de pista del proyectos Infraestructura, Equipo
aeropuerto de Santa Rosa informes de
aeropuerto de Santa Rosa presentados gestor vial, Org trasporte
del Sur. ejecución
del Sur durante el aéreo.
cuatrienio
100% de la gestión
realizada para la
Conversión de la ESE HMEP en conversión de la ESE Documentos, S. Dllo Social - HMEP y
No. De gestiones
Mega-hospital para el Sur de Bolívar HMEP en Mega-Hospital 0 oficios o proyectos Concejo Municipal de
realizadas
(Ref. Santa Rosa saludable) con servicios de mayor radicados Salud
complejidad de atención al
2015

239
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

1 Estudio elaborado para la

Elaboración de estudio para la Alcaldías municipales: Santa
construcción de acueducto- No. De estudios
construcción de acueducto- Sur Bolívar 0 Documento Rosa del Sur, Simití, San
Sur Bolívar en el periodo 2012 presentados
(Ref. Santa Rosa con acueductos) Pablo
- 2015
Diseño y construcción de relleno sanitario- radicado para la construcción Documentos y Alcaldías municipales: Santa
No. De proyectos
Sur Bolívar (Ref. Sta Rosa de relleno sanitario- Sur 1 Oficios de Rosa del Sur, Simití, San
presentados
descontaminada). Bolívar en el periodo 2012 - Remisión Pablo
2015
Elaboración de estudio y gestión de 1 Estudio regional elaborado y Alcaldías municipales: Santa

No. De estudios
proyecto de electrificación - Sur de Bolívar presentado durante el 0 Documento Rosa del Sur, Simití, San
presentados
(Ref. Santa Rosa con energía) cuatrienio Pablo, Morales, Montecristo
2 proyectos productivos No. De proyectos Alcaldías municipales: Santa

Fomento de proyectos productivos
100% de los regionales elaborados y elaborados y 0 Documentos Rosa del Sur, Simití, San
regionales con incidencia local
proyectos de % de proyectos apoyados durante el cuatrienio apoyados Pablo, Morales, Montecristo
integración de integración
0%
regional formulados y Alcaldías municipales: Santa
formulados, gestionados Rosa del Sur, Simití, San
gestionados Promoción de Rueda regional de 1 Rueda regional de negocios No del ruedas de Registro
0 Pablo, Morales, Montecristo,
Negocios realizada durante el cuatrienio negocio realizadas fotográfico
Simití, Morales, Empresas,
CÁMARA DE COMERCIO,
1 Proyecto diseñado de
Diseño y creación de zonas comunitarias creación de zonas
Alcaldías municipales: Santa
de reserva forestal y protección ambiental, comunitarias de reserva No. De proyectos
0 Documento Rosa del Sur, San Pablo,
en la Serranía de San Lucas (Ref. Santa forestal y protección ambiental diseñados
Morales, Montecristo
Rosa Forestada) en la Serranía de San Lucas,
en el cuatrienio
1 Encuentro artístico y cultural S. Dllo Social, Equipo de

Encuentro artístico y cultural del Sur de No. De encuentros Registros
del Sur de Bolívar realizado en 0 gestión cultural, grupos
Bolívar. realizados fotográficos
el periodo 2012-2015 culturales
1 Juegos deportivos No. De juegos

Registros
Juegos departamentales de Bolívar departamentales realizados en departamentales 0 S. Dllo Social, INDERBOL
fotográficos
el municipio en el cuatrienio realizados

240
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
2.4. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CULTURAL.
Como parte del plan para promover el desarrollo cultural en el municipio, se plantean los siguientes programas y sub-programas:
EJE ESTRATÉGICO: "SANTA ROSA: CULTURA DE VIDA”

Manifestaciones artísticas para la vida
SANTA ROSA, Festividades para la vida
CULTURA DE VIDA Lecto-escritura para tod@s.
Promoción de la cultura ciudadana
SANTA ROSA Deporte para tod@s
DEPORTIVA Y
RECREATIVA Recreación para tod@s
PG.1 SANTA ROSA, CULTURA DE VIDA:
Descripción:
Este programa involucra iniciativas para la promoción de la cultura de la vida, de la paz y del respeto. Para ello se proyecta
apoyar expresiones artísticas y culturales como las danzas tradicionales, la música, la pintura y la lecto-escritura, además de la
realización de festividades de interés municipal.
Objetivo:
Crear y consolidar una cultura de la valoración y el respeto a la vida y a la diversidad en el municipio, que contribuya a generar un
adecuado ambiente para la paz y para la convivencia ciudadana.
SUBPROGRAMAS CULTURALES:
SP.1.1. MANIFESTACIONES ARTÍSTICAS PARA LA VIDA.
Objetivos:
- Fomentar los procesos de formación, creación e integración artístico- cultural en el municipio de Santa Rosa del Sur.
241
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
- Impulsar y fortalecer la organización y la industria cultural en el municipio.
Metas
asociadas
1 Casa de la cultura S. Dllo Social, Equipo
100% Centro artístico y % de dotación de Construcción y dotación de centro
municipal construida y Casa de la cultura Proyecto, contratos de gestión cultural,
cultural construido y centro artístico y 0% artístico y cultural municipal (casa 0
dotada en el periodo 2012- construida realizados organizaciones
dotado. cultural de la cultura).
2015 culturales
100% de grupos de danzas

Número de
Promoción y apoyo de las danzas folklóricas existentes en 9 grupos de Contratos, actas de S. Dllo Social, Equipo
organizaciones
folklóricas y de los grupos de centros educativos y a nivel danzas entrega, actas de gestión cultural,
culturales
danzas municipales. municipal apoyados en el existentes veeduría grupos de danzas
apoyadas
periodo 2012-2015
Incremento del 30% (5)
Número de grupos Encuestas de
de grupos artísticos y
artísticos y 48 Actividades de cine- Número de satisfacción, S. Dllo Social, Equipo
culturales, que 15 Promoción y apoyo del cine-danza
culturales danza al parque realizadas actividades 36 registros de gestión cultural,
promueven una cultura al parque a nivel municipal
operando en el periodo 2012-2015 realizadas fotográficos, grupos de cine-teatro.
de vida
certificaciones
4 Bandas municipales de
Número de bandas S. Dllo Social, Equipo
paz de establecimientos
Bandas municipales de paz municipales 1 Actas de entrega de gestión cultural,
educativos dotadas en el
establecidas grupos musicales
periodo 2012-2015
Promoción y apoyo de las 4 Talleres de Número de talleres S. Dllo Social, Equipo

Registro de
Aumentar en 100% el expresiones artísticas a nivel emprendimiento cultural en en emprendimiento 0 de gestión cultural,
No. De Personas asistencias
número de niños, niñas, municipal el periodo 2012-2015 cultural comunidad de pintores
que asisten a
adolescentes y jóvenes
escuelas de 966
que asisten a escuelas de 1 Gestión realizada para
formación musical
formación musical y Promoción y apoyo de la música y apoyo de la música y de los Número de S. Dllo Social, Equipo
y artista Documentos
artista de los grupos musicales grupos musicales del gestiones 1 de gestión cultural,
elaborados
municipales. municipio en el periodo realizadas grupos musicales
2012-2015

242
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas
asociadas
Incrementar en 25% el
número de niños y niñas Número de niños y
vinculados en las niñas vinculados en
237
escuelas de formación procesos de formación
cultural en el periodo cultural Número de
3 Escuelas de formación Contratos
2012-2015 escuelas de 3 escuelas S. Dllo Social, Equipo
Escuelas de formación cultural en el cultural mantenidas y realizados, registro
formación de de gestión cultural,
20 % de niños y niñas % de niños y niñas municipio dotadas en el periodo de asistentes,
mantenidas y formación grupos artesanales
menores de 6 años menores de 6 años 2012-2015 informes
dotadas
beneficiados de beneficiados de
0%
programas que programas que
promueven los derechos promueven los
culturales derechos culturales
1 Emisora Cultural creada
Gestión para la creación y
y fortalecida para la Emisora cultural Frecuencia S. Dllo Social, Equipo
Emisora cultural creada % de dotación de fortalecimiento de la emisora cultural
0% promoción del patrimonio creada y 0 asignada, de gestión cultural,
y dotada en un 80% emisora cultural como estrategia para la apropiación del
local en el periodo 2012- fortalecida programas emitidos grupos artesanales
patrimonio local
2015
4 Apoyos en transporte a
Al menos 2 encuentros
grupos culturales que Contratos
artístico-cultural Número de encuentros Número de S. Dllo Social, Equipo
Promoción y apoyo a intercambios representen al municipio realizados, actas de
regionales realizado en artísticos culturales 1 apoyos 4 de gestión cultural,
artísticos-culturales a nivel regional. en eventos de carácter entrega,
el municipio en el regionales realizados realizados grupos culturales
municipal y regional en el certificaciones
periodo 2012-2015
periodo 2012-2015

243
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.2. FESTIVIDADES PARA LA VIDA.
Objetivos:
- Fomentar las festividades de interés local y regional en el municipio de Santa Rosa del Sur.
Metas
asociadas
4 Encuentros artísticos y Número de S. Dllo Social, Equipo
Apoyo de encuentro artístico y Registros
culturales realizados en el encuentros 4 de gestión cultural,
cultural en Santa Rosa del Sur. fotográficos
periodo 2012-2015 realizados grupos culturales
4 Celebraciones de
S. Dllo Social, Cité. de
Apoyo a celebración de tradición tradición cultural "Ferias y Número de
Registros Ferias y fiestas,
cultural "Ferias y fiestas de Santa Fiestas" realizadas en el celebraciones 21
fotográficos Equipo de gestión
Rosa del Sur" municipio en el periodo realizadas
cultural
2012-2015
4 Encuentros artísticos y
culturales de apertura a la Número de S. Dllo Social, Equipo
Registros
celebración navideña encuentros 2 de gestión cultural,
fotográficos
durante el periodo 2012- realizados grupos culturales
Mantener la participación del Número de personas Apoyo a celebraciones artísticas y 2015
25% de la población en las vinculadas en las culturales de la comunidad 4 Celebraciones a fin de
festividades, celebraciones y diferentes festividades, 25%/9626 rescatar las costumbres Número de S. Dllo Social, Equipo
actividades recreativas celebraciones y personas Registros
navideñas en el marco de celebraciones 4 de gestión cultural,
realizadas en el periodo actividades recreativas fotográficos
la novena navideña en el realizadas grupos culturales
2012-2015 vinculadas periodo 2012-2015
4 Celebraciones en torno
Número de S. Dllo Social, Equipo
Promoción de celebración del día al día del agua, de la tierra Registros
celebraciones 4 de gestión cultural,
del agua, de la tierra y de la vida y de la vida durante el fotográficos
realizadas grupos ambientales
periodo 2012-2015
4 Celebraciones
Apoyo a la celebración del día de la realizadas en torno al día Registros
celebraciones 4 de gestión cultural,
niñez de la niñez en el periodo fotográficos
realizadas grupos culturales
2012-2015
4 Celebraciones
Apoyo a la celebración del día de realizadas en torno al día Registros
celebraciones 4 de gestión cultural, O.
la mujer de la mujer en el periodo fotográficos
realizadas Asuntos sociales
2012-2015

244
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas
asociadas
2 Actividades culturales y
Actividades culturales y folklóricas folklóricas con Número de S. Dllo Social, Equipo
Registros
Mantener la participación del Número de personas con participación de población participación de población actividades 4 de gestión cultural,
fotográficos
25% de la población en las vinculadas en las discapacitada discapacitada en el realizadas grupos culturales
festividades, celebraciones y diferentes festividades, 25%/9626 periodo 2012-2015
actividades recreativas celebraciones y personas 2 Celebraciones de
S. Dllo Social, Cte. de
realizadas en el periodo actividades recreativas Apoyo a celebración de festividades de la Número de
Registros Ferias y fiestas, Equipo
2012-2015 vinculadas festividades de la comunidad comunidad campesina celebraciones 12
fotográficos de gestión cultural,
campesina. realizadas en el municipio realizadas
JACs

245
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.3. LECTO-ESCRITURA PARA LA VIDA.
Objetivos:
- Impulsar la lectura y la escritura en el municipio.

- Facilitar la circulación y acceso a la información y al conocimiento en el municipio.

Indicador Indicador
Número de
Aumentar a 1000
personas
personas motivadas 100
vinculadas a
en la lectura 2012- aprox.
procesos de S. Dllo Social, Equipo de
2015 Promoción de la lectura a través de 20 Actividades de biblio- Número de 2
lectura Registro gestión cultural,
biblio-parque en la sociedad parque realizados en el actividades actividades
asistencia Instituciones educativas,
santarroseña periodo 2012-2015 realizadas realizadas
100% de niños y % de niños y biblioteca municipal
niñas con acceso a niñas con acceso
0%
programas de a programas de
literatura infantil literatura infantil
Mantener al menos
4 Festivales de poesía, S. Dllo Social, Equipo de
10 cuentos y Número de Número de
Promoción de la escritura en la sociedad ensayo y cuento realizados Escritos gestión cultural,
poesías escritas por cuentos y poesías 10 festividades 2
santarroseña en el municipio durante el realizados Instituciones educativas,
año en el periodo escritas realizadas
periodo 2012-2015 biblioteca municipal
2012-2015
4 Dotaciones en mobiliario y S. Dllo Social, Equipo de

Número de
Fomento de ampliación y dotación de la textos para la biblioteca Contratos, actas gestión cultural,
dotaciones 4 dotación
biblioteca municipal municipal en el periodo 2012- de entrega Instituciones educativas,
Aumentar a 10% la realizadas
% de las personas 2015 biblioteca municipal
población mayor del
que utilizan las 5%
5 años que utiliza
bibliotecas aprox.
las bibliotecas 4 Mantenimientos y Número de S. Dllo Social, Equipo de
públicas
públicas Mantenimiento y adecuación de la adecuaciones realizadas a la mantenimientos y 1 Contratos, actas gestión cultural,
biblioteca biblioteca municipal en el adecuaciones adecuación de entrega Instituciones educativas,
periodo 2012-2015 realizadas biblioteca municipal
1 Publicación realizada que

Al menos 1 libro de Apoyo a re-construcción, publicación y
recopile la historia Número de Libro o S. Dllo Social, Equipo de
interés municipal No. De Libros comunicación de la historia 1
1 socioeconómica, ambiental y publicaciones documento gestión cultural,
escrito en ese escritos socioeconómica, ambiental y cultural de publicación
cultural de Santa Rosa del realizadas elaborado comunidad de escritores
periodo Santa Rosa del Sur
Sur en el periodo 2012-2015

246
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.4. PROMOCIÓN DE LA CULTURA CIUDADANA.
Objetivos:
- Impulsar la cultura ciudadana y la ética de lo público en el municipio de Santa Rosa del Sur.

Indicador Indicador
4 campañas diseñadas e
Número de S. Interior, Control
implementadas para la
Campañas de sensibilización frente al campañas Grabaciones interno, Equipo de gestión
sensibilización frente al valor e 0
valor e importancia de lo público. diseñadas e radiales, volantes cultural, Equipo de
importancia de lo público en el
implementadas comunicaciones
100% de bienes de % de bienes de municipio durante el cuatrienio
interés cultural interés cultural 90%
restaurados restaurados 4 campañas diseñadas e
Número de S. Interior, Control
implementadas para la promoción
Campaña promocional del cuidado de campañas interno, Equipo de gestión
del cuidado de los bienes y de los 0 Volantes, carteles
los bienes y de los recursos públicos diseñadas e cultural, Equipo de
recursos públicos en el municipio
implementadas comunicaciones
4 campañas diseñadas e
Reducir en un 10% la Número de S. Interior, Control
Campaña promocional del correcto implementadas para la promoción
invasión del espacio Mt2 de espacio 5.000 campañas Grabaciones interno, Equipo de gestión
uso de los recursos y del espacio del correcto uso de los recursos y 0
público en la cabecera público invadidos aprox. diseñadas e radiales, volantes cultural, Equipo de
público. del espacio público en el
municipal implementadas comunicaciones
100% del video % del video 1 Diseño presentado y
institucional del himno institucional del Diseño y elaboración de video elaboración de video institucional Número de diseños S. Dllo Social, Equipo de
del municipio himno del 0% institucional del himno del municipio del himno del municipio de Santa presentados y 0 Video gestión cultural, grupos
elaborado durante el municipio de Santa Rosa del Sur Rosa del Sur en el periodo 2012- elaborados culturales
cuatrienio elaborado 2015

247
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.2. SANTA ROSA DEPORTIVA Y RECREATIVA:
Descripción:
Este programa contempla proyectos e iniciativas para la promoción y la realización de actividades deportivas y recreativas en el
municipio de Santa Rosa del Sur.
Objetivo:
El propósito de éste programa es fomentar las manifestaciones deportivas y recreativas, como mecanismos para garantizar el
derecho a la recreación de la población santarroseña, promover la cultura del deporte, la integración comunitaria, la convivencia y
la salud colectiva.
SP.2.1. DEPORTE PARA TOD@S.
Objetivos:
- Fomentar y aumentar la participación de la población santarroseña (niños, adolescentes, jóvenes y víctimas) en actividades
deportivas.

Indicador Indicador
Diseño y estudios de preinversión Número de diseños S. Dllo social, Equipo de

Diseños
para construcción coliseo cubierto presentados y 0 gestión deportiva, Ctés y
100% de coliseo cubierto elaborados
% Coliseo realizado en el periodo 2012-2015 elaborados grupos deportivos
construido para el Gestión de construcción de
cubierto 0%
desarrollo de la recreación Coliseo cubierto 1 proyecto de construcción coliseo Número de
construido S. Dllo social, Equipo de
y el deporte. cubierto elaborado y radicado ante proyectos
0 radicado proyecto gestión deportiva, Ctés y
entidades cofinanciadoras en el elaborados y
grupos deportivos
periodo 2012-2015 radicados

248
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Indicador Indicador
100% de campos deportivos
Número de S. Dllo social, Equipo
electrificados en los
Electrificación escenarios campos proyecto, contratos de gestión deportiva,
corregimientos que poseen 0
deportivos deportivos realizados Ctés y grupos
redes eléctricas en el periodo
electrificados deportivos
2012-2015
gestionado para la Número de
S. Dllo social, Equipo
Gestión de recursos para adecuación y mejoramiento proyectos
0 proyecto radicado de gestión deportiva,
Adecuación de la pista de patinaje de la pista de patinaje elaborados y
Ctés de deportes
municipal en el periodo 2012- gestionados
Mantener el 80% de los Número de escenarios
2015
escenarios deportivos en deportivos en buen 44
No. De
buen estado estado
25 escenarios deportivos y escenarios
Construcción y mantenimiento de S. Dllo social, Equipo
recreativos entre Construidos, recreativos Contratos, recibo
escenarios deportivos y 30 de gestión deportiva,
adecuados y mantenidos en construidos, veeduría
recreativos Ctés de deportes
el periodo 2012-2015 adecuados y
mantenidos
Número de
gestionado para el S. Dllo social, Equipo
Promoción de la adecuación de proyectos
mejoramiento del Estadio 0 proyecto radicado de gestión deportiva,
estadio municipal de Futbol. elaborados y
municipal de fútbol en el Escuela de futbol
gestionados
periodo 2012-2015
4 dotaciones a las escuelas contratos

Número de S. Dllo social, Equipo
de formación deportivas realizados, actas
dotaciones 4 de gestión deportiva,
existentes en el municipio de entrega, actas
realizadas Ctés de deportes
durante el periodo 2012-2015 veeduría
4 Dotación de implementos
Mantener medallas en al deportivos a las delegaciones
Número de medallas contratos
menos 3 disciplinas en que representen al municipio Número de S. Dllo social, Equipo
por disciplinas 2 realizados, actas
Juegos departamentales en eventos deportivos de dotaciones 4 de gestión deportiva,
obtenidas de entrega, actas
en el periodo 2012-2015. carácter municipal, realizadas Ctés de deportes
Fomento y apoyo a actividades veeduría
departamental y nacional en
deportivas y recreativas el periodo 2012-2015
realizadas en el municipio
4 dotaciones de implementos
contratos
deportivos y recreativos para Número de S. Dllo social, Equipo
realizados, actas
eventos organizados en el dotaciones 4 de gestión deportiva,
de entrega, actas
municipio en el periodo 2012- realizadas Ctés de deportes
veeduría
2015
20% de deportistas de % de deportistas de
4 apoyos en transporte a
escuelas de formación y escuelas de formación y Planillas de
deportistas que representen S. Dllo social, Equipo
selecciones deportivas que selecciones deportivas 18%/500 Número de inscripción,
al municipio en eventos de 4 de gestión deportiva,
asistan a juegos y que asistan a juegos y deportistas apoyos realizados contratos
carácter municipal y regional Ctés de deportes
competencias deportivas competencias realizados
regionales deportivas regionales

249
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Metas
asociadas
4 campeonatos municipales
Número de S. Dllo social, Equipo de
de fútbol con el apoyo de la Planillas de inscripción,
campeonatos 21 gestión deportiva, Ctés
empresa privada, en el contratos realizados
realizados de deportes
periodo 2012-2015
de microfútbol con el apoyo Planillas de inscripción,
de la empresa privada, en el contratos realizados
periodo 2012-2015
Mantener al 15% de los Número de S. Dllo social, Equipo de
% de Jóvenes Fomento y apoyo a actividades de baloncesto con el apoyo Planillas de inscripción,
jóvenes participando en 10% campeonatos 10 gestión deportiva, Ctés
participantes deportivas y recreativas realizadas en de la empresa privada, en el contratos realizados
torneos deportivos en el aprox. realizados de deportes
torneos deportivos el municipio periodo 2012-2015
municipio.
de pin-pon con el apoyo de Planillas de inscripción,
la empresa privada, en el contratos realizados
periodo 2012-2015
de voleibol con el apoyo de Planillas de inscripción
periodo 2012-2015
de mini tejo con el apoyo de Planillas de inscripción,
periodo 2012-2015
Número de
4 clásicas de ciclismo Simití- Firma asistentes,
clásicas de S. Dllo social, Equipo de
Santa Rosa Sur en el 2 encuestas de
Aumentar en 50% el ciclismo gestión deportiva
No. De personas periodo 2012-2015 satisfacción
numero de personas 20 Promoción-apoyo del ciclismo realizadas
que practican el
que participan en aprox. municipal 4 circuitos callejeros de Número de
ciclismo Firma asistentes,
pruebas de ciclismo ciclismo en diferentes circuitos S. Dllo social, Equipo de
2 encuestas de
categorías en el periodo ciclísticos gestión deportiva
satisfacción
2012-2015 realizados
Aumentar en 20% el No. De personas 8 campeonatos de ajedrez planillas de inscripción,

numero de personas que participan en 40 al parque, con el apoyo de encuestas de
Promoción-apoyo del ajedrez campeonatos 4 gestión deportiva,
que practica el ajedrez pruebas de aprox. la empresa privada en el satisfacción, contratos
realizados Escuela de ajedrez
en el municipio ajedrez periodo 2012-2015 realizados

250
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Indicador Indicador
Aumentar a 100% los 1 proyecto elaborado y
Número de
corregimientos integrados Número de gestionado para la realización S. Dllo social, Equipo
Promoción de la realización de proyectos
a través de torneos corregimientos integrados 90% de los juegos corregimentales 0 Proyecto elaborado de gestión deportiva,
Juegos corregimentales elaborados y
deportivos en el periodo en torneos deportivos en el municipio el periodo 2012- Ctés de deportes
gestionados
2012-2015 2015
Al menos 1
No. De establecimiento gestionado para la vinculación
establecimiento Número de S. Dllo social, Equipo
educativos vinculados al Promoción de la participación de de un establecimiento educativo
educativo vinculado al proyectos de gestión deportiva,
Sistema Nacional de 0 jóvenes en actividades al sistema nacional de 0 Proyecto elaborado
Sistema Nacional de elaborados y Ctés de deportes e
Competencias Deportivas deportivas competencias deportivas y
Competencias Deportivas gestionados instituciones educativas
y Académicas (Supérate) académicas en el municipio el
y Académicas (Supérate)
periodo 2012-2015
4 Capacitaciones en temas de
Capacitación en temas de Número de S. Dllo social, Equipo
juzgamiento y actividades
juzgamiento y actividades capacitaciones 2 asistencias de gestión deportiva,
deportivas en el periodo 2012-
deportivas realizadas Ctés de deportes
2015
Gestión para la creación de la Gestión recursos para creación Número de S. Dllo social, Equipo
solicitudes
escuela municipal de Futbol de escuela municipal de fútbol de gestiones NA de gestión deportiva,
realizadas
salón. salón en el periodo 2012-2015 realizadas Ctés de deportes
Mantener 320 niños y
niñas vinculados en las Número de niños y niñas
contratos
escuelas de formación vinculados en procesos 320 1 escuela de formación de fútbol S. Dllo social, Equipo
Promoción-apoyo del Futbol y de Número de realizados, actas
deportiva en el periodo de formación deportiva dotada y operando en el periodo 1 de gestión deportiva,
escuela municipal de Futbol. escuelas dotadas de entrega, actas
2012-2015 2012-2015 Escuela de futbol
veeduría
contratos
1 escuela de formación de S. Dllo social, Equipo
Número de realizados, actas
patinaje dotada y operando en el 1 de gestión deportiva,
escuelas dotadas de entrega, actas
periodo 2012-2015 Escuela de patinaje
veeduría
Escuela de formación de patinaje
contratos
4 Festivales de patinaje Número de S. Dllo social, Equipo
realizados,
realizados en el periodo 2012- festivales 2 de gestión deportiva,
encuestas de
2015 realizados Escuela de patinaje
satisfacción

251
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.2.2. RECREACIÓN PARA TOD@S.
Objetivos:
- Fomentar y aumentar la participación de la población santarroseña (niños, adolescentes, jóvenes y víctimas) en actividades
recreativas.

Indicador Indicador
1 Terreno gestionado para la
Gestión para la adquisición del terreno para adquisición del terreno para la S. Desarrollo social, O.
la construcción del coliseo cubierto y construcción del coliseo Número de Contratos de Asuntos sociales,
ciudadela deportiva o parque recreacional cubierto y parque terrenos 0 compra y venta e Equipo de gestión
en el municipio de Santa Rosa del Sur recreacional en el municipio gestionados informe de gestión deportiva y
(Bolívar) de Santa Rosa del Sur en el recreacional.
periodo 2012 - 2015
1 Proyecto elaborado y S. Desarrollo social, O.
Número de
gestionado para la Asuntos sociales,
Promoción de la construcción de parques proyectos
construcción de 12 parques 8 proyecto radicado Equipo de gestión
infantiles en el municipio elaborados y
infantiles en el municipio deportiva y
gestionados
durante el periodo 2012-2015 recreacional.
encuestas de S. Desarrollo social, O.
Número de
Incrementar al 25% de 8 jornadas de aeróbicos en el satisfacción, Asuntos sociales,
Número de Promoción de jornadas de aeróbicos para jornadas de
la población del municipio en el periodo 2012- 8 registros Equipo de gestión
población tod@s aeróbicos
municipio vinculada a 18%/6931 2015 fotográficos, deportiva y
vinculada a realizadas
actividades recreativas habitantes certificaciones recreacional.
actividades S. Desarrollo social, O.
durante el periodo Número de registro de
recreativas 4 jornadas de atletismo Asuntos sociales,
2012-2015 jornadas de asistencia,
Jornadas de atletismo recreativas en el municipio en 2 Equipo de gestión
atletismo encuestas de
el periodo 2012-2015 deportiva y
realizadas satisfacción
recreacional.
Número de registro de
4 jornadas recreativas para Asuntos sociales,
Promoción de jornadas recreativas para jornadas asistencia,
niños y niñas en el periodo 4 Equipo de gestión
niños recreativas encuestas de
2012-2015 deportiva y
recreacional.
Número de registro de
4 jornadas recreativas para Asuntos sociales,
Promoción de jornadas recreativas para jornadas asistencia,
jóvenes en el periodo 2012- 4 Equipo de gestión
jóvenes. recreativas encuestas de
2015 deportiva y
recreacional.

252
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Indicador Indicador Sectores Involucrados
Actividades recreativas para

4 actividades recreativas para Número de jornadas registro de asistencia, S. Desarrollo social, O. Asuntos
población víctima de
víctimas del conflicto armado recreativas 4 encuestas de sociales, Equipo de gestión
desplazamiento y victimas del
en el periodo 2012-2015 realizadas satisfacción deportiva y recreacional.
conflicto armado
Incrementar al 25%
de la población del Número de
Número de
municipio vinculada población 4 actividades recreativas para registro de asistencia, S. Desarrollo social, O. Asuntos
18%/6931 Actividades recreativas para actividades
a actividades vinculada a población discapacitada en el 4 encuestas de sociales, Equipo de gestión
habitantes población discapacitada recreativas
recreativas durante actividades periodo 2012-2015 satisfacción deportiva y recreacional.
realizadas
el periodo 2012- recreativas
2015
Número de
Promoción de jornadas 4 actividades recreativas para registro de asistencia, S. Desarrollo social, O. Asuntos
actividades
recreativas para adultos adultos mayores en el periodo 4 encuestas de sociales, Equipo de gestión
recreativas
mayores. 2012-2015 satisfacción deportiva y recreacional.
realizadas

253
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
2.5. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.
Los programas estructurantes del eje de desarrollo institucional “Gestión y Buen gobierno” son los siguientes:
EJE ESTRATÉGICO "GESTIÓN Y BUEN GOBIERNO "

GESTIÓN Todos gestionamos
PARTICIPATIVA Alianzas para la gestión.
Control y participación social
BUEN GOBIERNO
Gestión de la calidad y lucha contra la corrupción.
PARA TOD@S
Comunicando el desarrollo
Gestión del Talento humano
FORTALECIMIENTO
Administración de propiedad, planta y equipo
INSTITUCIONAL
Gestión de información, de TICS, y documental
FORTALECIMIENTO Gestión de ingresos
FINANCIERO Administración y control del gasto público
PG. 1. GESTIÓN PARTICIPATIVA:
Descripción:
Este programa, que consiste en la creación, promoción y fortalecimiento de diferentes espacios, mecanismos e instrumentos de
participación y de gestión participativa.
Objetivo:
Crear y fortalecer un modelo de gestión asociada, que permita incrementar la capacidad de gestión en el municipio.
SUBPROGRAMAS DE GESTIÓN PARTICIPATIVA:
SP.1.1. TODOS GESTIONAMOS:
Objetivos:
254
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
- Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno y en la gestión del desarrollo municipal.

- Fortalecer una gestión pública orientada a resultados
- Fortalecer el Consejo de Política Social del municipio

80% de las JACs No. de programas Documento e
% de JACs 60% Fortalecimiento de las JAC en el 1 programa para el S. Dllo social, O.
fortalecidas durante el diseñados e 1 informes de
Fortalecidas aprox. municipio fortalecimiento de las JAC, en desarrollo comunitario
cuatrienio implementados ejecución
el cuatrienio
50% de las % de
1 programa para el No. de programas Documento e
Organizaciones sociales Organizaciones 20% Fortalecimiento de organizaciones S. Dllo social, O.
fortalecimiento de diseñados e 1 informes de
fortalecidas durante el sociales aprox. sociales municipales desarrollo comunitario
organizaciones sociales implementados ejecución
cuatrienio Fortalecidas
municipales, en el cuatrienio
1 Consejo de política social
No. de consejos
100% del Consejo de Fortalecimiento de Consejo de política municipal restructurado y S. Desarrollo social, S.
municipales 1 Actas de reunión
Política Social y % de social municipal funcionando durante el Planeación
100% restructurados
CLOPAD fortalecidos y Fortalecimiento cuatrienio
en funcionamiento 1 CLOPAD fortalecido y No. de CLOPAD S. del Interior, S.
Fortalecimiento del CLOPAD 1 Actas e informes
funcionando en el cuatrienio fortalecidos Planeación
1 Equipo de gestión
S. Desarrollo social,
Creación y fortalecimiento de Equipo educativa municipal creado y No. De equipos
0 Actas de reunión Equipo gestor de la
Gestor de la educación municipal. funcionando, durante el creados
educación
cuatrienio
1 Consejo o equipo de salud

S. Desarrollo social,
Fortalecimiento de Consejo o Equipo municipal actualizado y No. De equipos de
1 Actas de reunión Equipo gestor de la
Gestor de Salud municipal. funcionando, durante el salud actualizados
100% de los equipos salud
cuatrienio
gestores creados, % Equipos 20%
funcionando en el funcionando aprox. 1 Equipo gestor de los
cuatrienio servicios públicos S. Infraestructura,
Creación y Fortalecimiento de Equipo No. De equipos
municipales creado y 0 Actas de reunión Equipo gestor de
Gestor de servicios públicos. creados
funcionando, durante el servicios públicos
cuatrienio
1 Equipo gestor de los
O. asuntos sociales,
Creación y Fortalecimiento de Equipo derechos de la infancia y la
No. De equipos Equipo gestor de los
Gestor de los derechos de la infancia adolescencia, creado y 0 Actas de reunión
creados derechos de la niñez y la
y la adolescencia funcionando, durante el
juventud
cuatrienio

255
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Comité de Justicia
No. De comités
Creación y Fortalecimiento del Comité Transicional creado y Personería, Comité de
de justicia 1 Actas de reunión
de Justicia Transicional funcionando, durante el Justicia Transicional
creados
cuatrienio
1 Equipo gestor del desarrollo

Creación y Fortalecimiento de Equipo No. De equipos S. desarrollo económico,
económico municipal creado y
gestor del desarrollo económico gestores 0 Actas de reunión Equipo gestor del desarrollo
funcionando, durante el
municipal creados económico
cuatrienio

No. De equipos
Creación y Fortalecimiento de Equipo vial municipal creado y S. Infraestructura, Equipo
gestores 0 Actas de reunión
gestor del desarrollo vial municipal funcionando, durante el gestor del desarrollo vial
creados
cuatrienio
100% de los equipos
1 Equipo gestor de la
gestores creados, % Equipos 20% No. De equipos
Creación y Fortalecimiento de Equipo seguridad ciudadana creado y S. del interior, Equipo gestor
funcionando en el funcionando aprox. gestores 0 Actas de reunión
gestor de la seguridad ciudadana funcionando, durante el de la seguridad ciudadana
cuatrienio creados
cuatrienio

No. De equipos S. Desarrollo económico y
Creación y Fortalecimiento de Equipo ambiental municipal creado y
gestores 0 Actas de reunión ambiental, Equipo gestor del
gestor del desarrollo ambiental funcionando, durante el
creados desarrollo ambiental
cuatrienio
1 Equipo gestor de la vivienda

No. De equipos
Creación y Fortalecimiento de Equipo municipal creado y S. Planeación, Equipo
gestores 0 Actas de reunión
gestor de la vivienda digna funcionando, durante el gestor de vivienda
creados
cuatrienio
1 Equipo de gestión cultural y
Fortalecimiento de Consejo o Equipo No. De equipos
recreativa municipal S. Dllo Social, Equipo gestor
municipal de gestión cultural y gestores 0 Actas de reunión
funcionando, durante el cultural y deportivo
deportiva creados
cuatrienio

256
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.1.2. ALIANZAS PARA LA GESTIÓN.
Objetivos:
- Promover las alianzas entre la administración municipal y las organizaciones sociales, económicas, culturales y ambientales
para la gestión del desarrollo integral municipal.

5 alianzas estratégicas
constituidas y operando No. De
Constitución de alianzas Documentos e S. Dllo social,
en la promoción del alianzas
estratégicas para promoción del 0 informes de las Equipos de gestión
desarrollo social estratégicas
desarrollo social municipal alianzas social
municipal, en el constituidas
cuatrienio
constituidas y operando No. De S. Dllo económico,
Constitución de alianzas Documentos e
en la promoción del alianzas Equipo gestor del
estratégicas para promoción del 2 informes de las
desarrollo económico estratégicas desarrollo
Mantener en desarrollo económico municipal alianzas
municipal, en el constituidas económico
funcionamiento al 80% % de alianzas cuatrienio
de las alianzas constituidas en 0%
constituidas en el funcionamiento 5 alianzas estratégicas
cuatrienio. constituidas y operando No. De S. Dllo económico,
Constitución de alianzas Documentos e
en la promoción del alianzas Equipo gestor del
estratégicas para promoción del 0 informes de las
desarrollo ambiental estratégicas desarrollo
desarrollo ambiental municipal alianzas
municipal, en el constituidas ambiental
cuatrienio
constituidas y operando No. De
Constitución de alianzas Documentos e S. Dllo social,
en la promoción del alianzas
estratégicas para promoción del 0 informes de las Equipo de gestión
desarrollo social estratégicas
desarrollo cultural alianzas cultural
municipal, en el constituidas
cuatrienio

257
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.2. BUEN GOBIERNO PARA TOD@S:
Descripción:
Este programa contempla iniciativas constitutivas del buen gobierno, relacionadas con el control político y social de la
administración pública local; con la calidad y la trasparencia del gobierno local, y con la comunicación de la gestión pública
municipal.
Objetivo:
A través del presente programa se busca fortalecer la transparencia y la calidad de la administración pública local así como el buen
uso del poder público en el municipio.
SP.2.1. CONTROL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL.
Objetivos:
- Promover y fortalecer los mecanismos de trasparencia y de rendición de cuentas de la administración municipal.

7 Jornadas periódicas
100% de las rendición de % de rendición de No. De jornadas S. De hacienda, Control
Fortalecimiento de la rendición de (anuales) de rendición de Registros
cuentas atendiendo las cuentas 25% de rendición de Interno, Asuntos
cuentas, con veedurías cuentas, con veedurías 3 fotográficos e
etapas del Conpes 3654 cumpliendo las aprox. cuentas administrativos, veedurías
ciudadanas. ciudadanas en el municipio informes
de 2010 etapas realizadas ciudadanas.
Aumentar a 10 en
número de veedurías No. De veedurías Creación y Fortalecimiento de 10 Veedurías ciudadanas en No. De veedurías Documento e
2 2 Todas las secretarías
ciudadanas operando en creadas operando veedurías ciudadanas operando durante el cuatrienio operando informes
el cuatrienio

258
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

50%de las S. De hacienda,
recomendaciones Control Interno,
% de recomendaciones 3 Jornadas de presupuesto Registros
realizadas por No. De jornadas Asuntos
realizadas por 0,00% Presupuestos participativos participativo durante el 0 fotográficos e
organizaciones realizadas administrativos,
organizaciones acogidas cuatrienio informes
recogidas en los veedurías
presupuestos ciudadanas.
4 Campañas de Fomento
de la participación de
Fomento de la participación de
organizaciones sociales en Secretaría de
organizaciones sociales en el No. De campañas
el seguimiento a la 0 Informes; avisos Planeación y
seguimiento a la Ejecución del Plan realizadas
Ejecución del Plan de Hacienda
50% de las de desarrollo y del Presupuesto
% de organizaciones desarrollo y del
Organizaciones
ciudadanas que Presupuesto
ciudadanas participando 10%
participan en el
en seguimiento a Plan aprox.
seguimiento del plan de 1 Consejo Territorial de
de Desarrollo y
desarrollo y presupuesto Planeación capacitado para
Presupuesto
el ejercicio de sus funciones Actas de reunión,
Fortalecimiento del Consejo Territorial No. De consejos
y fortalecido 1 capacitaciones y Sec. Planeación
de Planeación capacitados
económicamente en el registros contables
municipio durante el
cuatrienio
1 Programa de servicio al S. del Interior -

70% de sistema de % de implementación de No. de programas
25% Diseño e implementación de Sistema ciudadano diseñado e Documento e Asuntos
servicio al ciudadano sistema de servicio al diseñados e 0
aprox. de servicio al ciudadano implementado en el Informes Administrativos,
implementado ciudadano implementados
cuatrienio Control Interno
1 Manual de seguimiento a
peticiones, quejas y
60% del sistema de
Diseño, implementación y reclamos, con sus No. De manuales
oportunidades de % de sistema 50% Documento e S. del Interior, Control
seguimiento a Sistema de respectivas oportunidades de seguimiento 1
mejoramiento implementado aprox. informes Interno
Oportunidades de Mejoramiento (OM) de mejoramiento, realizados
implementado
implementado durante el
cuatrienio.
No. De
253
Publicación de la publicaciones
información de interés realizadas
Mantener en 100% los
% de procesos de Difusión y publicación de los procesos general del 100% de las Circulares e S. Interior, Control
procesos de contratación 100,00%
contratación publicados de contratación municipal convocatorias, licitaciones y informes Interno.
publicados
contratos realizados durante Porcentaje de
el cuatrienio. procesos de
100%
contratación
publicados
3 evaluaciones a gestión y
No. De Documentos e
75% de los Planes % de Planes operativos Evaluación de la gestión y ejecución ejecución de los Planes S. Interior, Control
25,00% evaluaciones 1 Informes de
operativos evaluados evaluados de los Planes Operativos Operativos durante el Interno.
realizadas seguimiento
cuatrienio

259
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.2.2. GESTIÓN DE LA CALIDAD Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.
Objetivos:
- Promover y fortalecer los mecanismos de control y los procesos de calidad en la administración municipal.

Aumentar a 85% la % de Mantenimiento de Sistema de Gestión 1 Sistema de la calidad

No. de sistemas Certificación de S. Interior, Control
Implementación del implementación 65,69% de la Calidad en la administración certificado en la administración 1
certificados calidad interno
SGC en el municipio del SGC municipal municipal durante el cuatrienio
1 MECI implementado durante el % De

Fortalecimiento del sistema y del Control Interno. A.
cuatrienio, con calificación implementación del 76% Informes
modelo de control interno MECI Administrativos
Aumentar al 91% la % de superior al 90%. MECI
implementación del implementación 76,00%
MECI del MECI No. De planes de
Diseño e implementación de Plan de 1 Plan diseñado e implementado Documento e Control Interno. A.
diseños 0
Fomento de la cultura del auto-control durante el cuatrienio informes Administrativos
implementados
1 Estrategia de lucha contra la

Diseño e implementación de la Documentos e Control Interno, Asuntos
corrupción elaborada e No. De estrategias
Estrategia de Lucha Contra la 0 Informes de administrativos, Equipo
implementada en el municipio elaboradas
Corrupción seguimiento de gestión cultural.
100% de Estrategia durante el cuatrienio
% de
de Lucha contra la
Implementación 0,00% 4 campañas diseñadas e
corrupción
de Estrategia implementadas para la S. Interior, Control
implementada Campaña interna para la promoción No. De campañas
promoción del manejo eficiente, interno, Equipo de
del manejo eficiente, honesto y diseñadas e 0 Volantes, carteles
honesto y trasparente de los gestión cultural, Equipo
trasparente de los recursos públicos. implementadas
recursos públicos en el de comunicaciones
1 Programa anual de Auditoria
No. De programas
Interna elaborado e Control Interno, Asuntos
de auditoria Informes de
implementado en mas del 95% 88,90% administrativos, Equipo
elaboradas e Auditoria Interna
para cada vigencia en el de gestión cultural
95% de auditorías implementadas
% de Auditorias Fortalecimiento de la auditoría , municipio durante el cuatrienio
programadas 89,00%
implementadas interna y externa
implementadas
1 Auditoria externa al Sistema
Control Interno, Asuntos
Integrado de gestión por No. De auditorias Informes de
1 administrativos, Equipo
vigencia en el municipio durante realizadas Auditoria Externa
de gestión cultural
el cuatrienio

260
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.2.3. COMUNICANDO EL DESARROLLO.
Objetivos:
- Generar mecanismos e instrumentos para la comunicación de los procesos de gestión del desarrollo municipal.
Metas de Metas
base (2011) estratégicas base (2011) Verificación Involucrados
(cuatrienio) (cuatrienio)
S. Dllo social,
1 Equipo de comunicaciones No. De
Creación y fortalecimiento Equipo de
municipal creado y equipos de
de Equipo municipal de 1 equipo Informes comunicaciones,
funcionando, durante el comunicación
comunicaciones. O. asuntos
Aumentar a cuatrienio creados
administrativos
50% los % de
ciudadanos ciudadanos 1 Formato elaborado y
conocen los que conocen presentado para la S. Dllo social,
Diseño e implementación de No. De
Avances en la los avances implementación del Equipo de
programa radial "Santa formatos
Ejecución del en la 10% Aprox. programa radial "Santa 1 programa Grabaciones. comunicaciones,
Rosa: Territorio de vida y de elaborados y
Plan de ejecución del Rosa: Territorio de vida y de O. asuntos
desarrollo para tod@s" presentados
desarrollo Plan de desarrollo para tod@s" administrativos
municipal en desarrollo durante el cuatrienio
el periodo municipal S. Dllo social,
2012-2015. Diseño e impresión de 1 boletín informativo
No. De Equipo de
boletín informativo "Santa diseñado, e impresión de al
boletines 0 Boletín comunicaciones,
Rosa: Territorio de vida y de menos 1000 ejemplares
diseñados O. asuntos
desarrollo para tod@s. durante el cuatrienio
administrativos
S. Dllo social,
Creación de videos
2 videos institucionales Equipo de
Mantener en institucionales "Santa Rosa: No. De videos
diseñados y grabados 0 CD comunicaciones,
60% los Territorio de vida y de realizados
% de durante en el cuatrienio O. asuntos
ciudadanos desarrollo para tod@s"
ciudadanos administrativos
satisfechos
satisfechos
con la gestión 55% Aprox.
con la gestión 3 Informes de gestión del
del desarrollo
del desarrollo desarrollo publicados No. De
municipal en S. Interior.
municipal Publicación de Informes de durante el cuatrienio, con informes de Página web y
el periodo 1 Desarrollo
2012-2015. Gestión indicadores de gestión gestión boletines
Social
(resultados) de las diferentes realizados
secretarías

261
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:
Descripción:
Este programa contempla acciones encaminadas al fortalecimiento de la administración municipal, relacionadas con la gestión del
talento humano, la administración de la propiedad y el equipamiento municipal así como la gestión de la información y
documental.
Objetivo:
A través del presente programa se busca potenciar la capacidad de la administración municipal para gestionar el desarrollo local.
SP.3.1. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO.
Objetivos:
- Garantizar una adecuada formación, capacitación, orientación y motivación del personal de la administración municipal, que
permita contribuya a una gestión más efectiva del desarrollo local.
- Definir e implementar la estructura administrativa apropiada a la entidad territorial.
- Desarrollar programa de fortalecimiento de capacidades para la gestión de la entidad territorial.
- Garantizar el mejor equipo de trabajo, en el marco de la aplicación de la carrera administrativa

S. del Interior y
1 Estudio de reorganización No. De estudios Documento e
0 asuntos
administrativa en el cuatrienio realizados informes
100% de la estructura % de la estructura administrativos
Reorganización administrativa
administrativa adecuada a administrativa 50%
municipal
la entidad territorial adecuada
Implementación de proceso S. del Interior y
No. De Documento e
de reorganización 0 asuntos
implementaciones informes
administrativa en el cuatrienio administrativos

262
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Línea Metas Línea

Metas de Proyectos/actividades Medios de Sectores
Indicador base de producto Indicador base
resultado (cuatrienio) estratégicas Verificación Involucrados
(2011) (cuatrienio) (2011)
60% de implementación en Diseño e Implementación de
No. De programas S. del Interior y
Programa de Fortalecimiento % de implementación del Programa de Fortalecimiento de 1 Programa diseñado e Documento e
0% diseñados e 0 asuntos
de capacidades para la programa capacidades para la gestión implementado informes
implementados administrativos
gestión municipal municipal
1 Manual de gestión del
% de Cargos por carrera Implementación de manual de
100% de los cargos por talento humano No. De manuales S. del Interior y
administrativa procesos de gestión del talento Documento e
carrera administrativa 90% diseñado e de gestión 0 asuntos
implementados y humano de la administración informes
aplicados y nombrados implementado, durante realizados administrativos
nombrados municipal
el cuatrienio
4 programas de
Diseño e implementación de capacitación diseñados Listados de S. del Interior y
No. De programas
programas de capacitación a e implementados 1 asistencia y asuntos
realizados
funcionarios municipales durante el cuatrienio (1 certificados administrativos
anual)
4 pasantías para el
Realización de pasantías e intercambio de S. del Interior y
No. De pasantías Registros
intercambios de experiencias de la experiencias en 0 asuntos
Aumentar al 90% los realizadas fotográficos
función y administración pública. administración pública, administrativos
funcionarios públicos durante el cuatrienio)
capacitados y con actividades % de funcionarios S. del Interior y
60% Fortalecimiento Comités de ética y 2 Comités fortalecidos No. De comités Documentos e
para el buen desempeño en públicos capacitados 1 asuntos
sus cargos y cumplimiento de Buen Gobierno durante el cuatrienio fortalecidos informes
administrativos
sus funciones
Diseño e implementación de sistema 1 Sistema diseñado e No. De sistemas S. del Interior y
Documentos e
de Oportunidades de mejoramiento implementado durante el diseñados e 1 asuntos
informes
(antes PQR) cuatrienio implementados administrativos
4 programas de
capacitación diseñados Listados de S. del Interior y
programa de capacitaciones a No. De programas
e implementados 1 asistencia y asuntos
Comités o equipos gestores realizadas
durante el cuatrienio (1 certificados administrativos
municipales
anual)
4 programas de Salud
Diseño e implementación de Ocupacional diseñados Listados de S. del Interior y
No. De programas
programas de Salud Ocupacional a e implementados 1 asistencia y asuntos
realizados
funcionarios municipales durante el cuatrienio (1 certificados administrativos
anual)
4 programas de
90% de los funcionarios de la % de funcionarios Diseño e implementación de Bienestar y Estímulos Listados de S. del Interior y
alcaldía municipal con acceso públicos con acceso a No. De programas
60% programas de Bienestar y Estímulos diseñados e 1 asistencia y asuntos
a programas de salud programas de salud realizados
aprox. a funcionarios municipales implementados durante certificados administrativos
ocupacional, de bienestar y de ocupacional, de bienestar el cuatrienio (1 anual)
estímulos y de estímulos
S. del Interior y
1 Comité funcionando No. De comités Documentos e
Fortalecimiento del COPASO 1 asuntos
durante el cuatrienio funcionando informes
administrativos
1 Sistema diseñado e No. De sistemas S. del Interior y
Diseño e implementación de sistema Documentos e
implementado durante el diseñados e 0 asuntos
de incentivos por desempeño informes
cuatrienio implementados administrativos

263
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.3.2. ADMINISTRACIÓN DE PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO
Objetivos:
- Mantener la infraestructura de física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad
del municipio.
- Adquirir el equipamiento necesario para un adecuado funcionamiento de la administración municipal.

Adquisición y modernización del
50% del equipamiento % de Facturas de
equipamiento (mobiliario, cómputo y 20% S. del Interior y asuntos
Adquisición 90% del renovado, durante el equipamiento compra, registro
comunicación) municipal para el aprox. administrativos
equipamiento necesario % de cuatrienio renovado fotográficos
desempeño de las funciones
para el funcionamiento equipamiento 60% aprox.
de la Administración adquirido 1 Automóvil adquirido
No. De
municipal para el uso de la Factura de S. del Interior y asuntos
Adquisición de automóvil automóviles 1
administración municipal compra administrativos
adquiridos
en el cuatrienio
80% del equipamiento % de
Mantenimiento del equipamiento 50% Informes; registro S. del Interior y asuntos
con mantenimiento en el equipamiento con
municipal aprox. fotográfico administrativos
cuatrienio mantenimiento
Aumentar al 80% el 1 Proyecto para adecuar

% de bienes Adecuación de espacios locativos para el espacios para el No. de proyectos
porcentaje de bienes Documento e S. del Interior,
muebles e funcionamiento de Juzgado, Personería funcionamiento de elaborados e 0
muebles e inmuebles de 50% aprox. informes Personería, Comisaría.
inmuebles en y/o Comisaría Juzgado, Personería y/o implementados
Alcaldía municipal en
buen estado Comisaría
buen estado
1 Manual elaborado e No. De manuales S. del Interior y asuntos
Elaboración e Implementación de manual Documento e
implementado, durante elaborados e 0,00% administrativos y
de propiedad, planta y equipo informes
el cuatrienio. implementados Secretaria de Hacienda
S. del Interior y asuntos

Legalización y
80% de los bienes administrativos y
% de bienes Saneamiento de bienes inmuebles del saneamiento del 100% N° de inmuebles
inmuebles del municipio 60% aprox. 83 Escrituras Secretaria de
saneados municipio de los bienes inmuebles legalizados
saneados Planeación y Sec.
del municipio
Hacienda

264
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.3.3. GESTIÓN DE INFORMACIÓN DE TICS Y DOCUMENTAL.
Objetivos:
- Fortalecer los sistemas de información y las TIC en el municipio.

No de tablas de
1 Tabla de retención
retención Tabla de S. del interior, Asuntos
100% de las tablas de elaborada, aprobada e 0
% de Tablas de elaboradas e retención administrativos
retención y de valoración implementada
retención 0% Organización del archivo municipal implementadas
documental
implementadas 1 Tabla de valoración No. de tablas de
implementadas Tabla de S. del interior, Asuntos
documental elaborada e valoración 0
retención administrativos
implementada elaboradas
Implementada en un 1 Estrategia diseñada e
No. De estrategias
100% la estrategia para % de Fomento de la reducción del implementada para S. del interior, Asuntos
40% aprox. diseñadas e 0 Informes
reducción de consumo implementación consumo de papel reducir el consumo de administrativos
implementadas
de papel papel en la administración
100% de programa de
fortalecimiento de los Diseño e implementación de No. de programas
1 Programa diseñado e Documento e S. del interior, Asuntos
sistemas de información % de ejecución 25% aprox Programa de Fortalecimiento de los diseñados e 0
implementado Informes administrativos
diseñado e Sistemas de Información Municipal implementados
implementado
Implementación de Sistema de 1 Sistema de Gobierno en No. De sistemas S. del interior, Asuntos

1 Pantallazos
Gobierno en línea en el municipio línea implementado implementados administrativos
Aumentar al 60% el
Índice de Gobierno
índice de gobierno en 49,1 1 Página web
en línea S. Dllo social, Equipo
Línea Modernización y actualización de la modernizada, y No. De paginas web
1 Pantallazos de comunicaciones, O.
página web de la Alcaldía municipal. actualizada durante el actualizadas
asuntos administrativos
cuatrienio
No. De implementado para el No. de programas
4 computadores por cada Fomento del uso de computadores y Documentos e S. de desarrollo social.
computadores por ND fomento de acceso a diseñados e 0
100 habitantes del acceso al internet en el municipio informes S. del Interior.
cada 100 habitantes internet y del uso de implementados
computadores
S. Dllo social, Equipo
Fomento de las telecomunicaciones presentado para el No. De proyectos Documentos e
0 de comunicaciones, O.
No. De usuarios de en el sector rural fomento de TICS en el presentados informes
15 usuarios de internet asuntos administrativos
Internet por cada ND sector rural
por cada 100 habitantes
100 habitantes 1 Proyecto presentado
Gestión de la conectividad municipal No. De proyectos S. del Interior. S. de
para la adquisición de 0 Documento
por internet banda ancha presentados desarrollo social
internet por banda ancha

265
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
PG.4. FORTALECIMIENTO FINANCIERO:
Descripción:
Este programa contempla acciones encaminadas al fortalecimiento financiero de la administración municipal, en la búsqueda de
una estructura financiera sana y sostenible.
Objetivo:
Garantiza una estructura financiera sana y sostenible, que permita mejorar el desempeño fiscal de Santa Rosa del Sur y realizar
proyectos de desarrollo en el municipio.
SP.4.1. GESTIÓN DE INGRESOS.
Objetivos:
- Incrementar el potencial de generación de ingresos del municipio

- Mejorar el índice de desempeño fiscal
- Garantizar una estructura financiera sana y sostenible

266
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

1 Conservación dinámica de la
% de Realización de estudio, revisión y No. De S. de hacienda,
70% de la Actualización 60% actualización catastral en el
actualización ajuste del avalúo catastral en el Conservaciones 1 Informe de ajuste Equipo de gestión
catastral realizada aprox. municipio
catastral municipio. Realizadas financiera
4 Campañas, para la
formalización de S. de hacienda,
para la formalización de No. De campañas Fotográficos,
establecimientos comerciales e 2 Equipo de gestión
establecimientos comerciales, realizadas Volantes e
industriales y de servicios financiera
industriales y de servicios. informes
Mantener en 10% la tasa
% de crecimiento 4 Campañas, preventivas de la Registros
de crecimiento anual de Campaña preventiva de la evasión y S. de hacienda,
anual promedio evasión y elusión de tributos Fotográficos,
los ingresos corrientes del 24,00% elusión de tributos municipales "Santa No. De campañas 4 Equipo de gestión
de los ingresos municipales durante el Oficios de visita e
municipio en el periodo Rosa: compromiso de todos" financiera
corrientes cuatrienio informes
2012-2015.
4 Campañas, de reconocimiento
a los contribuyentes "pago S. de hacienda,
de reconocimiento a los contribuyentes No. De campañas Fotográficos,
impuestos, contribuyo al 4 Equipo de gestión
"Pago impuestos, contribuyo al realizadas Volantes e
desarrollo" en el municipio financiera
desarrollo" informes
4 Actos Administrativos para dar
continuidad al manejo de
Continuidad al manejo de incentivos No. De actos S. de hacienda,
incentivos por pago oportuno de
por pago oportuno de tributos "Tributar administrativos 4 Acto Administrativo Equipo de gestión
tributos "Tributar a tiempo,
a tiempo, paga" elaborados financiera
paga" en el municipio durante el
cuatrienio
Índice de 1 sistema diseñado e

Mantener el Índice de Diseño e implementación de sistema
Desempeño 71.47 implementado de controles y No. De sistemas S. de hacienda,
desempeño fiscal en 72 de controles y sanciones a la la Documento e
Fiscal sanciones a la evasión y la diseñados e 0 Equipo de gestión
evasión y la elusión tributaria "Evadir, informes
elusión tributaria "en el implementados financiera
no paga"
Gestión de donaciones y aportes 4 Propuesta elaboradas y No. De propuestas Alcalde y

financieros locales, departamentales, presentadas a diferentes elaboradas y 0 Documento Secretarios de
nacionales e internacionales. entidades durante el cuatrienio presentadas Despacho

267
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
SP.4.2. ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL GASTO PÚBLICO.
Objetivos:
- Controlar el gasto público en el municipio.

- Reducir la tasa de crecimiento de los gastos de funcionamiento.
- Mejorar el índice de desempeño integral
- Garantizar una estructura financiera sana y sostenible

1 Manual de
Contratación Alcaldía Municipal,
Implementación de política No. De manuales
actualizado e Secretaria del
municipal de contratación, actualizados e 1 Documento
implementado en el Interior y Asuntos
Tasa de crecimiento eficiente y transparente. implementados
Tasa anual de municipio durante el Administrativos
anual de los gastos de cuatrienio
crecimiento de los
funcionamiento del 23,00%
gastos de
municipio menor al 10% 8 Capacitaciones en
funcionamiento Secretaria
en el periodo 2012-2015. gestión financiera y No. De
Fortalecimiento de Equipo de Certificación Hacienda, equipo
administrativa capacitaciones 3
gestión financiera municipal. de Asistencia de gestión
municipal durante el realizadas
financiera.
cuatrienio
Diseño e implementación de No. de programas Secretaria Hacienda

30% del Gasto social % del gasto social 20% 1 Programa diseñado
programa para la focalización diseñados e 0 Documento y equipo de gestión
focalizado focalizado aprox. e implementado
del gasto implementados financiera.
1 Veeduría S. hacienda, equipo

Mantener en 62% el Índice de
Creación de veeduría Conformada y en No. De veedurías Informe de de gestión
índice de desempeño desempeño 61,30% NA
ciudadana financiera. funcionamiento en el creadas veeduría financiera, Control
Integral del Municipio Integral
periodo 2012 - 2015 interno

268
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
III. PARTE III:
COMPONENTE FINANCIERO
La viabilidad del Plan Estratégico de Desarrollo municipal, depende en parte, de la
disponibilidad de recursos financieros para ejecución y/o del Plan para financianciarlo, así
como de la manera en que se inviertan los recursos financieros durante el cuatrienio. Por
ello es importante definir el Plan Financiero y Plan Plurianual de Inversiones.
1. PLAN FINANCIERO:
Según las normas vigentes, el Plan Financiero es un instrumento de planificación y

gestión financiera del sector público, que se basa en los flujos de ingresos y egresos de la
entidad territorial, y a partir de la situación financiera de la misma, permite vislumbrar el
comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio. El Plan Financiero para el
cuatrienio 2012-2015 tuvo como punto de partida el análisis de comportamiento
financiero del municipio del periodo 2009-2011 (ver análisis situacional) y presupuesto
definitivo del municipio con adiciones a cierre de mes de Febrero de 2012. Así mismo,
para la formulación de las proyecciones financieras para los años 2013, 2014 y 2015 se
consideraron las cuentas del Plan Financiero propuestas en la Guía metodológica del DNP
para la elaboración de Planes territoriales de desarrollo y parámetros conservadores de
variación, para evitar sobre-dimensionamientos así:
Proyección de Ingresos Corrientes:
 Para el año 2012 se estableció el valor del presupuesto aprobado para dicho año
con las adiciones hasta el mes de Febrero.
 Se proyectó una tasa de crecimiento anual del 5% para el periodo 2013-2015; la
cual es inferior al crecimiento promedio de los ingresos en el periodo 2009-2011.
Proyección de Ingresos por Regalías:
 Se proyectó una tasa de decrecimiento anual del 4% para el periodo 2013-2015;
considerando que se prevé una reducción de las mismas a parir del cambio en la
normatividad en la materia.
Proyección de Ingresos por SGP y Asignaciones especiales:
 Se proyectó una tasa de crecimiento anual del 4% (3% de inflación + 1% adicional
crecimiento) para el periodo 2013-2015; la cuál es inferior al promedio de
crecimiento registrado en el periodo 2009-2011.
Proyección de Otros ingresos (Fosyga, Etesa y cofinanciamiento):

269
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
 Se proyectó una tasa de crecimiento anual del 4% (3% de inflación + 1% adicional

crecimiento) para el periodo 2013-2015; la cuál es inferior al promedio de
crecimiento registrado en el periodo 2009-2011.
Ingresos por financiamiento:
 No se proyectaron ingresos por recursos ni de crédito ni de balance.
1.1. PROYECCIÓN DE INGRESOS 2012-2015.
En consonancia con lo anterior, la proyección de ingresos del municipio de Santa Rosa del
Sur para el periodo 2012-2015 es la siguiente:
STA ROSA DEL SUR - PROYECCIÓN DE INGRESOS ($Millones)

Cuenta 2012p 2013p 2014p 2015p 2012-2015
1. Ingresos corrientes $ 3.042 $ 3.194 $ 3.354 $ 3.521 $ 13.111
1.1. I. Tributarios $ 1.701 $ 1.786 $ 1.875 $ 1.969 $ 7.329
1.2. I. No Tributarios $ 442 $ 465 $ 488 $ 512 $ 1.907
1.3. Transferencias libre dest. $ 899 $ 944 $ 991 $ 1.041 $ 3.875
1.3.1 Del nivel nacional $ 899 $ 944 $ 991 $ 1.041 $ 3.875
1.3.2 Otras $0 $0 $0 $0 $0
2. Ingresos de capital $ 16.365 $ 16.959 $ 17.580 $ 18.227 $ 69.132
2.1. Regalías $ 754 $ 724 $ 695 $ 667 $ 2.840
2.2. Transferencias (SGP y A. esp.) $ 9.589 $ 9.973 $ 10.372 $ 10.787 $ 40.721
2.2.1. SGP Educación $ 1.358 $ 1.412 $ 1.468 $ 1.527 $ 5.765
2.2.2. SGP Salud $ 5.324 $ 5.537 $ 5.758 $ 5.989 $ 22.608
2.2.3. SGP - Agua Potable y San. Bas. $ 1.455 $ 1.513 $ 1.573 $ 1.636 $ 6.177
2.2.4. SGP Propósito General $ 1.126 $ 1.171 $ 1.218 $ 1.267 $ 4.782
2.2.4.1. SGP Libre Inversión $ 949 $ 987 $ 1.027 $ 1.068 $ 4.032
2.2.4.2 Deporte y Recreación $ 101 $ 105 $ 109 $ 114 $ 429
2.2.4.3 Cultura $ 76 $ 79 $ 82 $ 85 $ 322
2.2.5. Asignaciones Especiales $ 327 $ 340 $ 354 $ 368 $ 1.389
2.2.5.1. Alimentación Escolar $ 212 $ 221 $ 230 $ 239 $ 901
2.2.5.2. Fondo de Pensiones $ 115 $ 120 $ 124 $ 129 $ 488
2.3. Otros (Fosyga, Etesa, cofin, etc.) $ 6.022 $ 6.263 $ 6.513 $ 6.774 $ 25.571
$0
5. Ingresos por financiamiento $0 $0 $0 $0 $0
5.1. Crédito $0 $0 $0 $0 $0
5.2. Recursos de balance $0 $0 $0 $0 $0
$0
Total Ingresos disponibles (1+2+5) $ 19.407 $ 20.153 $ 20.934 $ 21.749 $ 82.243
1.2. PROYECCIÓN DE GASTOS E INVERSIONES 2012-2015.
Para la proyección de gastos e inversiones también se consideraron las cuentas del Plan
Financiero propuestas en la Guía metodológica del DNP para la elaboración de Planes
territoriales de desarrollo y parámetros conservadores de variación, para evitar sobre-
dimensionamientos así:

270
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
Proyección de gastos de funcionamiento:
 Se proyectó una tasa de crecimiento anual del 5% (3% por inflación y 2% de
crecimiento adicional) para el periodo 2013-2015; la cuál es inferior al promedio
de crecimiento registrado en el periodo 2009-2011.
Servicio de la deuda:
 Se proyecta obtener una deuda de acuerdo a las prioridades de inversión en

cumplimiento al objeto misional del municipio analizando la necesidad de cada
sector.
SECTOR VIGENCIA VALOR PIGNORACION

OTROS SECTORES- 2012-2015 1.400.000.000 50%
PROPIOS 50%
PROPIOS 2012-2015 80.000.000 50%
Inversiones:
 El valor proyectado de inversiones resulta de la diferencia entre el total de

ingresos disponibles, menos los gastos de funcionamiento, menos el servicio de la
deuda.
 Estos recursos de inversión son los valores proyectados de los recursos financiero
que se dispondrían para realizar la ejecución del Plan de desarrollo en el periodo
2012-2015.
STA ROSA DEL SUR - GASTOS E INVERSIONES PROYECTADAS ($ Millones)

Cuenta 2012p 2013p 2014p 2015p 2012-2015
1. Gastos funcionamiento $ 2.037 $ 2.139 $ 2.246 $ 2.358 $ 8.780
1.1. G. Personal $ 1.082 $ 1.136 $ 1.193 $ 1.252 $ 4.663
1.2. G. generales $ 536 $ 562 $ 590 $ 620 $ 2.308
1.3. Otros $ 420 $ 441 $ 463 $ 486 $ 1.808
$0
2. Servicio de la deuda $0 $0 $0 $0 $0
2.1. Capital $0 $0 $0 $0 $0
2.2. Intereses $0 $0 $0 $0 $0
$0
3. Inversiones $ 17.370 $ 18.015 $ 18.688 $ 19.391 $ 73.463
$0
Total Gastos e Inversiones (1+2+3) $ 19.407 $ 20.153 $ 20.934 $ 21.749 $ 82.242
De acuerdo con las estimaciones y proyecciones realizadas, se dispondrían de $73.463

millones de inversión para ejecutar el Plan de Desarrollo “Santa Rosa: Territorio de Vida
y de Desarrollo para tod@s”.

271
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
2. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES:
ARTICULO 2°. Plan Plurianual de Inversiones.
El Plan Plurianual de Inversiones del Municipio de Santa Rosa del Sur, Bolívar, 2012 –
2015, tendrá un valor de $73.463 millones, financiados con recursos nacionales del
SGP, regalías, recursos propios y recursos de cofinanciación. Dichos recursos se
distribuyen por Ejes y Programas, utilizando como criterios de distribución los
determinados en las leyes 715 de 2001, 1176 de 2007, 141 de 1994 y 756 de 2002, así
mismo, se asignaron recursos teniendo en cuenta la destinación según las directrices
normativas y legales del orden nacional.
A continuación se presenta el Plan de Inversiones para cada uno de los años del
cuatrienio en el que se ejecutará del Plan de Desarrollo “Santa Rosa: Territorio de Vida y
de Desarrollo para tod@s”.
2.1. PLAN DE INVERSIONES AÑO 2012.
PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS R. Propios SGP Regalías Otros Total

EJE ESTRATÉGICO "STA ROSA: ESPACIO DE TOD@S" $ 546 $ 8.734 $ 599 $ 5.971 $ 15.849
PG.1 Santa Rosa Educa $0 $ 1.381 $ 195 $0 $ 1.576
SP.1.1 Educación para tod@s $ 408 $ 408
SP.1.2 Educando con calidad $ 973 $ 195 $ 1.168
SP.1.3 Menos analfabetismo $0
PG.2 Santa Rosa Saludable $ 84 $ 5.538 $8 $ 5.971 $ 11.601

SP.2.1 Salud pública y promoción social para tod@s $1 $ 372 $ 373
SP.2.2 Aseguramiento en Salud para tod@s $ 78 $ 4.360 $ 5.971 $ 10.409
SP.2.3 Santa Rosa sin desnutrición $ 212 $8 $ 220
SP.2.4 Servicios de Salud con calidad para tod@s $0 $ 594 $ 594

SP.2.5 Control de riesgos profesionales, emergencias y desastres $5 $5
PG.3 Servicios Públicos para tod@s $ 212 $ 1.511 $ 396 $0 $ 2.119

SP.3.1 Santa Rosa con acueducto digno $5 $ 1.052 $ 122 $ 1.179
SP.3.2 Santa Rosa Aseada $ 11 $ 11
SP.3.3 Santa Rosa con alcantarillados $ 391 $ 249 $ 641
SP.3.4 Santa Rosa con energía. $ 207 $ 57 $ 25 $ 288
PG.4 Santa Rosa Solidaria e Incluyente $ 250 $ 303 $0 $0 $ 553
SP.4.1 Primero la infancia y la adolescencia $ 76 $ 82 $ 158
SP.4.2 Juventud incluida $ 16 $ 16
SP.4.3 Equidad de género para tod@s $ 15 $ 15
SP.4.4 Atención integral y reparación a victimas del conflicto armado $ 80 $ 80
SP.4.5 Tercera edad con dignidad $ 174 $ 10 $ 184
SP.4.6 Discapacidad con aceptación e integración $ 15 $ 15
SP.4.7 Unidos contra la pobreza extrema $ 85 $ 85

272
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

EJE ESTRATÉGICO "STA ROSA: TERRITORIO DE VIDA $ 277 $ 270 $ 104 $0 $ 650
P.G.1 Santa Rosa Segura $ 209 $ 45 $0 $0 $ 254
SP.1.1 Santa Rosa sin microtráfico. $ 50 $ 50
SP.1.2 Fortalecimiento de la seguridad ciudadana $ 109 $ 29 $ 137
SP.1.3 Santa Rosa sin violencias $ 40 $ 40
SP.1.4 Santa Rosa sin delitos $ 17 $ 17
SP.1.5 Transporte con Menos accidentes. $ 10 $ 10
PG.2 Santa Rosa dignamente habitable $ 43 $ 55 $ 40 $0 $ 138
SP.2.1 Construyendo vivienda en Santa Rosa $ 38 $ 50 $ 40 $ 128
SP.2.2 Mejorando mi casa $5 $5
SP.2.3 Vivienda segura $5 $5
PG.3 Santa Rosa ecológica $ 25 $ 80 $ 64 $0 $ 169
SP.3.1 Santa Rosa descontaminada $ 10 $ 18 $ 28
SP.3.2 Minería sustentable $ 10 $ 10
SP.3.3 Santa Rosa Forestada $5 $ 23 $ 57 $ 85
SP.3.4 Gestión de riesgos ambientales $5 $ 19 $ 24
SP.3.5 Producción ecológica $5 $ 10 $6 $ 21
PG.4 Santa Rosa Planificada y ordenada $0 $ 90 $0 $0 $ 90
SP.4.1 Planificación y ordenamiento municipal. $ 90 $ 90
R.
PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS SGP Regalías Otros Total
Propios
EJE ESTRATÉGICO: "STA ROSA: ECONOMÍA PRODUCTIVA PARA
TOD@S" $ 208 $ 219 $ 31 $ 51 $ 508
PG.1 Santa Rosa productiva y asociativa $ 58 $ 74 $0 $0 $ 132

SP.1.1 $ 58 $ 54 $ 112
económico.
Economía social-solidaria para la inclusión y el
SP.1.2 $ 10 $ 10
desarrollo socioeconómico.
SP.1.3 Investigación para el desarrollo productivo $ 10 $ 10
PG.2 Santa Rosa emprendedora $0 $ 12 $0 $0 $ 12
SP.2.1 Creando emprendimientos $5 $5
SP.2.2 Fortaleciendo emprendimientos $7 $7
PG.3 Santa Rosa Trabaja
SP.3.1 Formando trabajador@s

SP.3.2 Trabajo con seguridad social y remuneración justa
PG.4 Vías para el Desarrollo $ 150 $ 133 $ 31 $ 51 $ 364
SP.4.1. Mejoramiento vial rural $ 150 $ 125 $ 31 $ 51 $ 357
SP.4.2 Mejoramiento vial urbano $7 $7
SP.4.3 Mejoramiento vial regional $0
PG.5 Financiamiento e integración regional $0 $0 $0 $0 $0
SP.5.1 Creación y movilización de ahorros $0 $0 $0 $0 $0
SP.5.2 Crédito e inversión para tod@s. $0 $0 $0 $0 $0

SP.5.3 Fondos financieros para el desarrollo local $0 $0 $0 $0 $0
SP.5.4 Integración regional $0 $0 $0 $0 $0

273
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

EJE ESTRATÉGICO "STA ROSA: CULTURA DE VIDA" $ 78 $ 177 $ 21 $0 $ 276
PG.1 Santa Rosa, Cultura de Vida $ 78 $ 76 $0 $0 $ 154
SP.1.1 Manifestaciones artísticas para la vida $ 27 $ 36 $ 63
SP.1.2 Festividades para la vida $ 25 $ 30 $ 55
SP.1.3 Lecto-escritura para tod@s. $ 10 $9 $ 19
SP.1.4 Promoción de la cultura ciudadana $ 16 $ 16
PG.2 Santa Rosa deportiva y recreativa $0 $ 101 $ 21 $0 $ 122
SP.2.1 Deporte para tod@s $ 65 $ 19 $ 85
SP.2.2 Recreación para tod@s $ 35 $2 $ 37

EJE ESTRATÉGICO" GESTIÓN Y BUEN GOBIERNO $ 26 $ 60 $0 $0 $ 86
PG.1 Gestión participativa $ 16 $5 $0 $0 $ 21
SP.1.1 Todos gestionamos $ 16 $5 $ 21
SP.1.2 Alianzas para la gestión. $0
PG.2 Buen gobierno para tod@s $0 $ 30 $0 $0 $ 30
SP.2.1 Control y participación social $ 30 $ 30
SP.2.2 Gestión de la calidad y lucha contra la corrupción. $0
SP.2.3 Comunicando el desarrollo $0

PG.3 Fortalecimiento institucional $ 10 $ 25 $0 $0 $ 35
SP.3.1 Gestión del Talento humano $0 $0 $0
SP.3.2 Administración de propiedad, planta y equipo $ 10 $ 25 $ 35
SP.3.3 Gestión de la Información, TICs y documental
PG4 Fortalecimiento financiero $0 $0 $0 $0 $0

SP.4.1 Gestión de ingresos $0 $0 $0 $0 $0
SP.4.2 Control y administración del gasto público $0 $0 $0 $0 $0
PGS TOTAL $ 1.135 $ 9.459 $ 754 $ 6.022 $ 17.370

274
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

SP.1.1 Educación para tod@s $0 $ 415 $0 $0 $ 415
SP.1.2 Educando con calidad $0 $ 1.005 $ 187 $0 $ 1.192

SP.1.3 Menos analfabetismo $0 $ 10 $0 $0 $ 10
SP.2.1 Salud pública y promoción social para tod@s $1 $ 386 $0 $0 $ 388
SP.2.2 Aseguramiento en Salud para tod@s $ 78 $ 4.535 $0 $ 6.210 $ 10.822

SP.2.3 Santa Rosa sin desnutrición $0 $ 221 $7 $0 $ 228
SP.2.4 Servicios de Salud con calidad para tod@s $0 $ 445 $0 $0 $ 445
SP.2.5 Control de riesgos profesionales, emergencias y desastres $5 $0 $0 $0 $5
SP.3.1 Santa Rosa con acueducto digno $5 $ 1.094 $ 117 $0 $ 1.217

SP.3.2 Santa Rosa Aseada $5 $ 11 $0 $0 $ 16
SP.3.3 Santa Rosa con alcantarillados $0 $ 407 $ 239 $0 $ 646
SP.3.4 Santa Rosa con energía. $ 175 $ 59 $ 24 $0 $ 258
SP.4.1 Primero la infancia y la adolescencia $ 80 $ 105 $0 $0 $ 185
SP.4.2 Juventud incluida $0 $ 40 $0 $0 $ 40

SP.4.3 Equidad de género para tod@s $ 14 $ 21 $0 $0 $ 35
SP.4.4 Atención integral y reparación a victimas del conflicto armado $0 $ 83 $0 $0 $ 83
SP.4.5 Tercera edad con dignidad $ 178 $0 $0 $ 178
SP.4.6 Discapacidad con aceptación e integración $0 $ 16 $0 $0 $ 16
SP.4.7 Unidos contra la pobreza extrema $0 $ 88 $0 $0 $ 88

SP.1.1 Santa Rosa sin microtráfico. $ 69 $5 $0 $0 $ 74
SP.1.2 Fortalecimiento de la seguridad ciudadana $ 98 $ 30 $0 $0 $ 128
SP.1.3 Santa Rosa sin violencias $ 42 $0 $0 $0 $ 42
SP.1.4 Santa Rosa sin delitos $0 $ 17 $0 $0 $ 17
SP.1.5 Transporte con Menos accidentes. $ 11 $0 $0 $0 $ 11
SP.2.1 Construyendo vivienda en Santa Rosa $ 40 $ 57 $ 38 $0 $ 135
SP.2.2 Mejorando mi casa $0 $ 30 $0 $0 $ 30
SP.2.3 Vivienda segura $5 $5 $0 $0 $ 10
SP.3.1 Santa Rosa descontaminada $ 11 $ 61 $0 $0 $ 71
SP.3.2 Minería sustentable $0 $ 35 $0 $0 $ 35
SP.3.3 Santa Rosa Forestada $5 $ 23 $ 55 $0 $ 84
SP.3.4 Gestión de riesgos ambientales $5 $ 20 $0 $0 $ 25
SP.3.5 Producción ecológica $5 $ 10 $6 $0 $ 22
SP.4.1 Planificación y ordenamiento municipal. $0 $ 19 $0 $0 $ 19

275
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

TOD@S" $ 245 $ 318 $ 29 $ 53 $ 645

SP.1.1 $ 61 $ 66 $0 $0 $ 127
económico.
SP.1.2 $5 $ 30 $0 $0 $ 35
SP.1.3 Investigación para el desarrollo productivo $0 $ 20 $0 $0 $ 20
SP.2.1 Creando emprendimientos $0 $ 10 $0 $0 $ 10
SP.2.2 Fortaleciendo emprendimientos $0 $ 27 $0 $0 $ 27
PG.3 Santa Rosa Trabaja $0 $ 25 $0 $0 $ 25
SP.3.1 Formando trabajador@s $0 $ 15 $0 $0 $ 15
Trabajo con seguridad social y remuneración
SP.3.2 $0 $ 10 $0 $0 $ 10
justa
SP.4.2 Mejoramiento vial urbano $5 $ 13 $0 $0 $ 18
SP.4.3 Mejoramiento vial regional $0 $ 10 $0 $0 $ 10
PG.5 Financiamiento e integración regional $ 17 $ 10 $0 $0 $ 27

SP.5.4 Integración regional $0 $ 10 $0 $0 $ 10

SP.1.1 Manifestaciones artísticas para la vida $ 28 $ 38 $0 $0 $ 66
SP.1.2 Festividades para la vida $ 26 $ 31 $0 $0 $ 57
SP.1.3 Lecto-escritura para tod@s. $ 11 $ 10 $0 $0 $ 20
SP.1.4 Promoción de la cultura ciudadana $ 12 $5 $0 $0 $ 17
SP.2.1 Deporte para tod@s $0 $ 68 $ 19 $0 $ 87
SP.2.2 Recreación para tod@s $0 $ 37 $2 $0 $ 39

276
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

PG.1 Gestión participativa $ 17 $ 10 $0 $0 $ 27
SP.1.1 Todos gestionamos $ 17 $5 $0 $0 $ 22
SP.1.2 Alianzas para la gestión. $0 $5 $0 $0 $5
SP.2.1 Control y participación social $4 $ 25 $0 $0 $ 29
SP.2.2 Gestión de la calidad y lucha contra la corrupción. $0 $6 $0 $0 $6
SP.2.3 Comunicando el desarrollo $5 $0 $0 $0 $5

SP.3.1 Gestión del Talento humano $1 $ 10 $0 $0 $ 11
SP.3.2 Administración de propiedad, planta y equipo $ 11 $ 11 $0 $0 $ 22
SP.3.3 Gestión de la Información, TICs y documental $0 $5 $0 $0 $5
PG4 Fortalecimiento financiero $ 10 $0 $0 $0 $ 10

PGS TOTAL $ 1.202 $ 9.827 $ 724 $ 6.263 $ 18.015

277
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO




SP.4.5 Tercera edad con dignidad $ 187 $0 $0 $0 $ 187


278
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
R.
Propios
TOD@S" $ 258 $ 330 $ 28 $ 55 $ 671

SP.1.1 $ 64 $ 69 $0 $0 $ 133
económico.
SP.1.2 $5 $ 32 $0 $0 $ 37
SP.3.2 $0 $ 10 $0 $0 $ 10
justa


279
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO


SP.3.3 Gestión de la Información, TICs y documental $0 $5 $0 $0 $5

PGS TOTAL $ 1.260 $ 10.220 $ 695 $ 6.513 $ 18.688

280
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO


SP.4.5 Tercera edad con dignidad $ 196 $0 $0 $0 $ 196


PG.4 Santa Rosa Planificada y ordenada

281
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
R.
Propios
TOD@S" $ 271 $ 343 $ 27 $ 57 $ 698

SP.1.1 $ 67 $ 72 $0 $0 $ 139
económico.

SP.1.2 $6 $ 33 $0 $0 $ 38

SP.3.2 $0 $ 11 $0 $0 $ 11
justa



282
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

PG.2 Buen gobierno para tod@s $ 10 $ 34 $0 $0 $ 44

SP.3.3 Gestión de la Información, TICs y documental $ 19 $5 $0 $0 $ 24

PGS TOTAL $ 1.342 $ 10.609 $ 667 $ 6.774 $ 19.391
El siguiente cuadro resume las inversiones a realizar en el cuatrienio, de acuerdo a los

Ejes estratégicos planteados.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES POR EJE ESTRATÉGICO ($ Millones)

2012-
EJE ESTRATÉGICO 2012 2013 2014 2015
2015
SOCIAL-"STA ROSA: ESPACIO DE TOD@S" $ 15.849 $ 16.267 $ 16.875 $ 17.512 $ 66.503
AMBIENTAL- "SANTA ROSA: TERRITORIO DE VIDA $ 650 $ 703 $ 726 $ 730 $ 2.809
ECONÓMICO-"STA ROSA: ECONOMÍA PRODUCTIVA PARA TOD@S" $ 508 $ 645 $ 671 $ 698 $ 2.523
CULTURAL-"STA ROSA: CULTURA DE VIDA" $ 276 $ 286 $ 296 $ 307 $ 1.165
INSTITUCIONAL-GESTIÓN Y BUEN GOBIERNO PARA TOD@S $ 86 $ 115 $ 119 $ 143 $ 462
TOTAL $ 17.370 $ 18.015 $ 18.688 $ 19.391 $ 73.463
En su conjunto, el Plan de Desarrollo municipal 2012 – 2015 “Santa Rosa: Territorio de

Vida y de Desarrollo para tod@s” se ejecutará con inversiones que ascienden a $73.463
millones, y que serán financiadas con recursos nacionales del SGP, regalías, recursos
propios y recursos de cofinanciación.

283
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
ARTICULO 3°. Armonización con los Presupuestos.
Una vez publicado el presente Acuerdo se deberán hacer los ajustes necesarios para
armonizar el presupuesto con el Plan Plurianual de Inversiones para la vigencia de 2012.
Para las vigencias de 2013 - 2015 el presupuesto deberá reflejar las prioridades
contempladas en el Plan de Inversiones, por tanto, éste deberá expresar y traducir en
apropiaciones los ejes, programas, subprogramas y metas del Plan de Desarrollo .
ARTICULO 4°. Plan Operativo anual de Inversiones.
La Secretaria de Planeación Municipal en coordinación con la Secretaría de Hacienda,

elaborará el Plan Operativo Anual de Inversiones a más tardar el primero de agosto de
cada año. Dicho plan será ajustado teniendo como referente el comportamiento de los
ingresos presupuestados en el Plan Financiero Plurianual.
ARTICULO 5°. Ejecución Financiera.
Los recursos disponibles para la ejecución del Plan de Inversiones dependerán de la

implementación de las estrategias de financiamiento planteadas. En el evento en que los
ingresos proyectados no alcancen, la administración local ajustará el Plan a los recursos
disponibles a través de los presupuestos anuales. La ejecución anual el Plan corresponde
a lo definido en el Plan de Inversiones y estará sujeta al comportamiento de los ingresos
con base en el cual se realizarán los ajustes necesarios para cada vigencia. Si los ingresos
legalmente autorizados en este Acuerdo no fueren suficientes para atender los gastos
proyectados, en cualquier tiempo durante la vigencia del mismo, el Alcalde por conducto
de la secretaría de Hacienda, mediante proyecto de acuerdo, propondrá los mecanismos
para la obtención de nuevas rentas o la modificación de las existentes, para financiar los
gastos contemplados. Si no se consiguieren los recursos contemplados en dicho proyecto
de acuerdo, se harán los ajustes al Plan Financiero Plurianual y al Plan Plurianual de
Inversiones y se reducirán los gastos hasta por el monto desfinanciado.

284
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
IV. PARTE IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN.
1. RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DEL PLAN.
ARTICULO 6°. Responsables del Seguimiento y la Evaluación del Plan.
La Secretaría de Planeación será la facultada para realizar el respectivo seguimiento y

evaluación (S&E) al Plan de Desarrollo. Para ello deberá implementar, junto con la Unidad
de Control Interno, un sistema de seguimiento y evaluación que involucre la ejecución del
gasto o presupuestal, como la ejecución y consecución tanto de las metas de producto
establecidas como de las metas de resultado. En ese sentido, el sistema de seguimiento
deberá involucrar indicadores tanto de gestión del Plan y como de logro o impacto del
mismo.
Asimismo, el Consejo Territorial de Planeación -como instancia de participación y

representación social- realizará un seguimiento a la ejecución del Plan.
De igual manera, en procura del seguimiento y del control social a la ejecución del Plan,
el Alcalde presentará anualmente un Informe de Gestión del Plan tanto al Concejo
Municipal como a la comunidad santarroseña. En el primer caso el Informe será
presentado al inicio de cada periodo de sesiones ordinarias.
2. ESQUEMA PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DEL PLAN.
Considerando que se requiere hacer seguimiento tanto a la ejecución presupuestal como

a gestión y al impacto del Plan, se plantea, como optativo, el siguiente esquema de S&E:

285
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
ESQUEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
PERIODO DE EVALUACIÓN ANUAL Y CUATRIANUAL
ASPECTOS A EVALUAR EJECUCIÓN PRESUPUESTAL GESTIÓN IMPACTO
% Metas de Productos % Metas de Resultados %

Presup. Presup.
Ejecución producto obtenidos Ejecución Resultado obtenidos Ejecución
EJES, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS asignado Ejecutado
presup. ponderadas ponderados ponderada ponderadas ponderados ponderada
(A) (B)
(B/A)*100 (A) (B) (B/A)*100 (A) (B) (B/A)*100
EJE ESTRATÉGICO "STA ROSA: ESPACIO DE
TOD@S"
PG.1 Santa Rosa Educa
SP.1.1 Educación para tod@s
SP.1.2 Educando con calidad
SP.1.3 Menos analfabetismo
PG.2 Santa Rosa Saludable
SP.2.1 Salud pública y promoción social para tod@s
SP.2.2 Aseguramiento en Salud para tod@s
SP.2.3 Santa Rosa sin desnutrición
SP.2.4 Servicios de Salud con calidad para tod@s
Control de riesgos profesionales,

SP.2.5
emergencias y desastres
PG.3 Servicios Públicos para tod@s
SP.3.1 Santa Rosa con acueducto digno
SP.3.2 Santa Rosa Aseada
SP.3.3 Santa Rosa con alcantarillados
SP.3.4 Santa Rosa con energía.
PG.4 Santa Rosa Solidaria e Incluyente
SP.4.1 Primero la infancia y la adolescencia
SP.4.2 Juventud incluida
SP.4.3 Equidad de género para tod@s
Atención integral y reparación a victimas del

SP.4.4
conflicto armado
SP.4.5 Tercera edad con dignidad
SP.4.6 Discapacidad con aceptación e integración
SP.4.7 Unidos contra la pobreza extrema

286
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
% %
Metas de Productos Metas de Resultados
Presup. Presup. % Ejecución Ejecución Ejecución
producto obtenidos Resultado obtenidos
EJES, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS asignad Ejecutad presup.
ponderada ponderado
ponderad
ponderada ponderado
ponderad
o (A) o (B) (B/A)*100 a a
s (A) s (B) s (A) s (B)
(B/A)*100 (B/A)*100
EJE ESTRATÉGICO "STA ROSA: TERRITORIO DE

VIDA
P.G.1 Santa Rosa Segura
SP.1.1 Santa Rosa sin microtráfico.
SP.1.2 Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
SP.1.3 Santa Rosa sin violencias
SP.1.4 Santa Rosa sin delitos
SP.1.5 Transporte con Menos accidentes.
PG.2 Santa Rosa dignamente habitable
SP.2.1 Construyendo vivienda en Santa Rosa
SP.2.2 Mejorando mi casa
SP.2.3 Vivienda segura
PG.3 Santa Rosa ecológica
SP.3.1 Santa Rosa descontaminada
SP.3.2 Minería sustentable
SP.3.3 Santa Rosa Forestada
SP.3.4 Gestión de riesgos ambientales
SP.3.5 Producción ecológica
PG.4 Santa Rosa Planificada y ordenada
SP.4.1 Planificación y ordenamiento municipal.

287
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Presup. Presup.
EJES, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS asignado Ejecutad
presup. ponderadas ponderado ponderada ponderadas ponderado ponderada
(A) o (B)
(B/A)*100 (A) s (B) (B/A)*100 (A) s (B) (B/A)*100
EJE ESTRATÉGICO: "STA ROSA: ECONOMÍA

PRODUCTIVA PARA TOD@S"
PG.1 Santa Rosa productiva y asociativa
Productividad y competitividad para el

SP.1.1
desarrollo económico.
Economía social-solidaria para la inclusión

SP.1.2
y el desarrollo socioeconómico.
SP.1.3 Investigación para el desarrollo productivo
PG.2 Santa Rosa emprendedora
SP.2.1 Creando emprendimientos
SP.2.2 Fortaleciendo emprendimientos
PG.3 Santa Rosa Trabaja
SP.3.1 Formando trabajador@s
Trabajo con seguridad social y

SP.3.2
remuneración justa
PG.4 Vías para el Desarrollo
SP.4.1. Mejoramiento vial rural
SP.4.2 Mejoramiento vial urbano
SP.4.3 Mejoramiento vial regional
PG.5 Financiamiento e integración regional
SP.5.1 Creación y movilización de ahorros
SP.5.2 Crédito e inversión para tod@s.
SP.5.3 Fondos financieros para el desarrollo local
SP.5.4 Integración regional

288
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO

Presup. Presup.
(A) (B)
(B/A)*100 (A) (B) (B/A)*100 (A) (B) (B/A)*100
EJE ESTRATÉGICO "STA ROSA: CULTURA DE VIDA"
PG.1 Santa Rosa, Cultura de Vida
SP.1.1 Manifestaciones artísticas para la vida
SP.1.2 Festividades para la vida
SP.1.3 Lecto-escritura para tod@s.
SP.1.4 Promoción de la cultura ciudadana
PG.2 Santa Rosa deportiva y recreativa
SP.2.1 Deporte para tod@s
SP.2.2 Recreación para tod@s

Presup. Presup.
(A) (B)
(B/A)*100 (A) (B) (B/A)*100 (A) (B) (B/A)*100
EJE ESTRATÉGICO" GESTIÓN Y BUEN GOBIERNO
PG.1 Gestión participativa
SP.1.1 Todos gestionamos
SP.1.2 Alianzas para la gestión.
PG.2 Buen gobierno para tod@s
SP.2.1 Control y participación social
Gestión de la calidad y lucha contra la

SP.2.2
corrupción.
SP.2.3 Comunicando el desarrollo
PG.3 Fortalecimiento institucional
SP.3.1 Gestión del Talento humano
SP.3.2 Administración de propiedad, planta y equipo
Gestión de la Información, TICs y

SP.3.3
documental
PG4 Fortalecimiento financiero
SP.4.1 Gestión de ingresos
SP.4.2 Control y administración del gasto público
PGS TOTAL PLAN

289
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
ESQUEMA DE PORCENTAJES PARA MEDICION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 – 2015
Nombre
% %
Eje y Nombre Programa Nombre Subprograma % SPG
Eje PG
Código
Educación para tod@s (Código 1.1.1) 15%
Santa Rosa Educa
25% Educando con calidad (Código 1.1.2) 70%
(Código 1.1)
EJE ESTRATÉGICO "STA ROSA: ESPACIO DE
Menos analfabetismo (Código 1.1.3) 15%

Salud pública y promoción social para tod@s (Código 1.2.1) 35%
Aseguramiento en Salud para tod@s (Código 1.2.2) 30%
SANTA ROSA SALUDABLE
25% Santa Rosa sin desnutrición (Código 1.2.3) 10%
(Código 1.2)
Servicios de Salud con calidad para tod@s (Código 1.2.4) 15%
Control de riesgos profesionales, emergencias y desastres (Código 1.2.5) 10%
Santa Rosa con acueducto digno (Código 1.3.1) 40%
(Código 1)
TOD@S"
SERVICIO PÚBLICOS PARA Santa Rosa Aseada (Código 1.3.2) 10%

50% TOD@S 25%
(Código 1.3) Santa Rosa con alcantarillados (Código 1.3.3) 40%
Santa Rosa con energía. (Código 1.3.4) 10%
Primero la infancia y la adolescencia (Código 1.4.1) 20%
Juventud incluida (Código 1.4.2) 12%
Equidad de género para tod@s (Código 1.4.3) 12%
SANTA ROSA SOLIDARIA E
INCLUYENTE 25% Atención integral y reparación a victimas del conflicto armado (Código 1.4.4) 20%
(Código 1.4) Tercera edad con dignidad (Código 1.4.5) 12%
Discapacidad con aceptación e integración (Código 1.4.6) 12%
Unidos contra la pobreza extrema (Código 1.4.7) 12%
Santa Rosa sin microtráfico. (Código 2.1.1) 20%
EJE ESTRATÉGICO "STA ROSA: TERRITORIO
Fortalecimiento de la seguridad ciudadana (Código 2.1.2) 20%

SANTA ROSA SEGURA
20% Santa Rosa sin violencias (Código 2.1.3) 20%
(Código 2.1)
Santa Rosa sin delitos (Código 2.1.4) 20%
15%
Menos accidentes. (Código 2.1.5) 20%
SANTA ROSA DIGNAMENTE Construyendo vivienda en Santa Rosa (Código 2.2.1) 40%
HABITABLE
(Código 2)
30% Mejorando mi casa (Código 2.2.2) 30%

DE VIDA
(Código 2.2) Vivienda segura (Código 2.2.3) 30%
Santa Rosa descontaminada (Código 2.3.1) 25%

Minería sustentable (Código 2.3.2) 20%
SANTA ROSA ECOLOLÓGICA Santa Rosa Forestada (Código 2.3.3) 30%
20%
(Código 2.3)
Gestión de riesgos ambientales (Código 2.3.4) 10%
Producción ecológica (Código 2.3.5) 15%
SANTA ROSA PLANIFICADA
Y ORDENADA 30% Planificación y ordenamiento municipal. (Código 2.4.1) 100%
(Código 2.4)
Productividad y competitividad para el desarrollo económico. (Código 3.1.1) 60%
SANTA ROSA PRODUCTIVA
EJE ESTRATÉGICO: "SANTA ROSA:
Y ASOCIATIVA 30% Economía social-solidaria para la inclusión y el desarrollo socioeconómico. (Código 3.1.2) 30%
ECONOMÍA PRODUCTIVA PARA
(Código 3.1)
Investigación para el desarrollo productivo (Código 3.1.3) 10%
SANTA ROSA Creando emprendimientos (Código 3.2.1) 40%
EMPRENDEDORA 10%
Fortaleciendo emprendimientos (Código 3.2.2) 60%
(Código 3.2)
(Código 3)
TOD@S
SANTA ROSA TRABAJA Formando trabajador@s (Código 3.3.1) 60%

20% 10%
(Código 3.3) Trabajo con seguridad social y remuneración justa (Código 3.3.2) 40%
Mejoramiento vial rural (Código 3.4.1) 70%
VIAS PARA EL DESARROLLO
45% Mejoramiento vial urbano (Código 3.4.2) 25%
(Código 3.4)
Mejoramiento vial regional (Código 3.4.3) 5%
Creación y movilización de ahorros (Código 3.5.1) 30%
FINANCIAMIENTO E Crédito e inversión para tod@s. (Código 3.5.2) 35%
INTEGRACIÓN REGIONAL 5%
(Código 3.5) Fondos financieros para el desarrollo local (Código 3.5.3) 30%
Integración regional (Código 3.5.4) 5%
Manifestaciones artísticas para la vida (Código 4.1.1) 40%
SANTA ROSA, CULTURA DE
CULTURA DE
ESTRATÉGIC
O: "SANTA
Festividades para la vida (Código 4.1.2) 40%

(Código 4)
VIDA 50%
ROSA:
Lecto-escritura para tod@s. (Código 4.1.3) 10%

VIDA
(Código 4.1)
EJE
10% Promoción de la cultura ciudadana (Código 4.1.4) 10%

SANTA ROSA DEPORTIVA Y Deporte para tod@s (Código 4.2.1) 60%
RECREATIVA 50%
(Código 4.2) Recreación para tod@s (Código 4.2.2) 40%
GESTIÓN PARTICIPATIVA Todos gestionamos (Código 5.1.1) 50%
25%
(Código 5.1) Alianzas para la gestión. (Código 5.1.2) 50%
EJE ESTRATÉGICO
"GESTIÓN Y BUEN
BUEN GOBIERNO PARA Control y Participación Social (Código 5.2.1) 40%

TOD@S 25% Gestión De La Calidad Y Lucha Contra La Corrupción (Código 5.2.2) 40%
GOBIERNO
(Código 5)
(Código 5.2) Comunicando el desarrollo (Código 5.2.3) 20%

5% Gestión del Talento humano (Código 5.3.1) 40%
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL 25% Administración de propiedad, planta y equipo (Código 5.3.2) 30%
(Código 5.3) Información y documentación (Código 5.3.3) 30%
FORTALECIMIENTO Gestión de ingresos (Código 5.4.1) 50%
FINANCIERO 25%
(Código 5.4) Control y administración del gasto público (Código 5.4.2) 50%

290
PES-MN-001 01 05/12/08
PLAN DE DESARROLLO
ARTICULO 7°. Planes Indicativos y de Acción. Con base en el Plan de Desarrollo

2012-2015 “Santa Rosa: Territorio de Vida y de Desarrollo para tod@s” la Secretaría de
Planeación elaborará el Plan Indicativo y cada Secretaria prepararán su correspondiente
Plan de Acción para cada año de vigencia del Plan de Desarrollo, el cual será sometido a
la aprobación del Consejo de Gobierno.
ARTICULO 8°. Correspondencia con el Plan Departamental y Nacional.
El Plan de Desarrollo 2012-2015 “Santa Rosa: Territorio de Vida y de Desarrollo

para tod@s”, sigue las políticas y directrices establecidas dentro del Plan de Desarrollo
Nacional 2011-2014 y en el Plan Departamental “Bolívar Ganador”, a fin de lograr
coherencia y armonización en el cumplimiento de los objetivos y metas. Si durante la
vigencia del Plan, se llevan a cabo modificaciones al Plan Departamental y Nacional el
Alcalde, podrá presentar al Concejo los ajustes al Plan de Desarrollo Municipal a nivel de
la parte estratégica, como del plan de inversiones, para hacerlo consistente y coherente.
ARTICULO 9°. Contratos Plan.
En el marco del Plan de desarrollo 2012-2015 “Santa Rosa: Territorio de Vida y de

Desarrollo para tod@s”, el municipio podrá suscribir contratos plan con otras entidades
territoriales, departamentales o nacionales, en el marco del ordenamiento jurídico que se
disponga para tal fin; entendiendo que es un instrumento de gestión de recursos que
facilita la articulación territorial y que le apuesta a proyectos de impacto regional.
ARTICULO 10°. Gestión De Proyectos
El alcalde queda facultado para adelantar gestiones en proyectos en beneficio de la

comunidad, que no se encuentren establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2012-
2015 “Santa Rosa: Territorio de Vida y de Desarrollo para tod@s”.
ARTICULO 11°. Divulgación.
La Administración Municipal organizará campañas pedagógicas de difusión masiva del

presente acuerdo. Para la edición oficial del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015
“Santa Rosa: Territorio de Vida y de Desarrollo para tod@s”, la Secretaria de
Planeación podrán ampliar, sintetizar y modificar la presentación de cuadros, gráficos y el
texto para algún ajuste pertinente de estilo, siempre y cuando no se modifique su
esencia.
ARTICULO 12°. Vigencia.
El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción, promulgación y publicación,

deroga las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,
Dado en Santa Rosa del Sur, Bolívar a los _________ días del mes de Mayo de dos mil
doce (2.012).
FABIO ORLANDO MENDOZA. LUDI MAYERLI QUINTERO VEGA

Presidente H.C.M. Secretaria H.C.M.
291

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PES-MN-001 01 05/12/08

ACUERDO N° _____ DE ______

GRUPO OPERATIVO MECÍ PR. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

COMITÉ SISTEMA INTEGRADO 1

CARLOS ALBEIRO MARTÍNEZ ARANGO

COORDINADOR DEL PLAN

EQUIPO DE TRABAJO SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

EQUIPO DE APOYO EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

GRUPO OPERATIVO MECÍ PR. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

COMITÉ SISTEMA INTEGRADO 2

SECRETARIA DEL INTERIOR Y SECRETARIA DE HACIENDA

CARLOS JULIO GONZÁLEZ GAMBOA MARLENE BARÓN PEDROZA

SECRETARIA DE DESARROLLO SECRETARIA DE DESARROLLO

PABLO EMILIO ALFONSO COBA

EQUIPO DE TRABAJO EQUIPO DE TRABAJO

EQUIPO DE TRABAJO PROMOTOR DESARROLLO

ALBEIRO BARBOSA ORTIZ

GRUPO OPERATIVO MECÍ PR. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

COMITÉ SISTEMA INTEGRADO 3

FABIO ORLANDO MENDOZA BARRETO

LUIS ANTONIO JAIMES ROJAS

JEISON LEONARDO RODRÍGUEZ MONTAÑA

HÉCTOR HIDEL AMAYA FERRUCHO JUAN DE JESÚS MORA PARADA

MIGUEL ANTONIO FARÍAS VARGAS UBALDO MUNAR RUIZ

WILLIAM GARCÍA DÍAZ PABLO MOISÉS RODRÍGUEZ BERNAL

LUIS ÁLVARO MARÍN CAMPOS REINA FLOR SOLER ARIAS

DALLINGER MONROY PEÑA DANY TUESTA REYES

GRUPO OPERATIVO MECÍ PR. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

COMITÉ SISTEMA INTEGRADO 4

MIEMBROS CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

HERMES CARREÑO ESTEVEZ.

GIL ROBERTO VARGAS VELASCO DELFI YANETH VARGAS

Alexandra Torres Uribe

GRUPO OPERATIVO MECÍ PR. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

COMITÉ SISTEMA INTEGRADO 5

NNA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

INSTITUCIONES AMIGAS DE LA MUJER Y LA INFANCIA

ATENCIÓN INTEGRAL DE ENFERMEDADES

PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL

CMJT CONSEJO MUNICIPAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL

TBC TASA BRUTA DE COBERTURA

MECI MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO

GRUPO OPERATIVO MECÍ PR. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

COMITÉ SISTEMA INTEGRADO 6

El desarrollo socio económico de un territorio es construido a partir de la complementariedad

En segundo lugar, la participación de la comunidad le otorga un elemento diferenciador a los

Partiendo de estas estrategias de desarrollo se llevó a cabo un ejercicio de planeación

Igualmente importante, es el evidente crecimiento demográfico y económico producto de la

GRUPO OPERATIVO MECÍ PR. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

COMITÉ SISTEMA INTEGRADO 7

perspectiva regional, sostenible y sustentable en torno a la generación de ambientes

CARLOS ALBEIRO MARTÍNEZ ARANGO

JYMMY EMILIO RINCÓN MARÍN

GRUPO OPERATIVO MECÍ PR. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

COMITÉ SISTEMA INTEGRADO 8

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECÓMICO, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS PARA

I. PARTE I: COMPONENTE GENERAL.

1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO.

2. FUNDAMENTOS Y METODOLOGÍA DEL PLAN.

3. ANÁLISIS SITUACIONAL MUNICIPAL.

II. PARTE II: COMPONENTE ESTRATÉGICO.

ACUERDO N° _ DE __