METODOLOGÍA PARA LA

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, CÓDIGO: PR- 04- KYO

EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS FECHA: 05/06/2017
VERSIÓN: 01
RIESGOS

OBJETIVO:

Establecer y definir el método para la identificación, evaluación y control de los

riesgos asociados a las actividades que desarrolla Construcciones KYOTO SAS. con
el fin de establecer acciones o medidas preventivas, correctivas y de control para la
prevención de pérdidas que pudiesen afectar a los trabajadores, el ambiente, la
comunidad, los equipos y/o la continuidad operacional de los procesos, mediante la
metodología adoptada y el diligenciamiento de la Matriz de Identificación de Peligros,
Evaluación y Valoración de Riesgos.

ALCANCE:

El procedimiento inicia con la Recolección de la información, continua con la

Identificación de peligros y fuente generadora de los riesgos, el Reconocimiento y
registro de los controles existentes, la Valoración de los riesgos identificados, el
Establecimiento de las medidas de intervención y termina con la Socialización de la
Matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos

APLICACIÓN:

Aplica a todos los procesos del Sistema Integrado de Gestión.

DEFINICIONES:

Accidente. Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional, una invalidez o la muerte.

Condiciones Subestándar. Toda circunstancia física que presente una desviación

de lo estándar o establecido y que facilite la ocurrencia de un accidente.

Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la

materialización de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.

Enfermedad. Condición física o mental adversa identificable, que surge, empora o

ambas, a cacusa de una actividad laboral, una situación relacionada con el trabajo o
ambas.

Enfermedad Profesional. Todo estado patológico que sobreviene como

consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del
medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes
físicos, químicos o biológicos.

Equipo de protección personal. Dispositivo que sirve como medio de protección

ante un peligro y que para su funcionamiento requiere de la interacción con otros
elementos. Ejemplo, sistema de detección contra caídas.
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RIESGOS

Evaluación de riesgos. Proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y

decidir si éste es tolerable o no.

Exposición. Situación en la cual las personas se encuentran en contacto con los

peligros.

Incidente. Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo

haber ocurrido lesión o enfermedad (independientemente de su severidad), o víctima
mortal.

Inspección. Recorrido por un área, durante el cual se pretende identificar

condiciones subestándar.

Lugar de Trabajo. Cualquier espacio físico en el que se realizan actividades

relacionadas con el trabajo, bajo el control de la organización (NTC-OHSAS 18001).

Medida(s) de control. Medida(s) implementada(s) con el fin de minimizar la

ocurrencia de incidentes.

Nivel de consecuencia (NC). Medida de la severidad de las consecuencias.

Nivel de deficiencia (ND). Magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto

de peligros detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y (2), con
la eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.

Nivel de exposición (NE). Situación de exposición a un peligro que se presenta en

un tiempo determinado durante la jornada laboral.

Nivel de probabilidad (NP). Producto del nivel de deficiencia por el nivel de

exposición

Nivel de riesgo. Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de

probabilidad por el nivel de consecuencia.

No conformidad. Cualquier desviación respecto a las normas, prácticas,

procedimientos, reglamentos, desempeño del sistema de gestión, etc., que puedan
ser causa directa o indirecta de enfermedad, lesión, daño a la propiedad, al
ambiente de trabajo o una combinación de estos.

Partes interesadas. Individuos o grupos interesados en o afectados por el

desempeño en Seguridad y Salud Ocupacional de una organización.

Peligro. Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad

o lesión a las personas, o una combinación de estos.
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RIESGOS
Riesgo. Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o
exposición(es) peligrosa(s), y la severidad de la lesión o enfermedad que puede ser
causada por el(los) evento(s) o exposición(es).
NORMATIVIDAD:
NORMAS
REQUISITO LEGAL
Resolución 1016 del 31 de marzo de
1989 “Por la cual se reglamenta la
organización, funcionamiento y forma de
los Programas de Salud Ocupacional
que deben desarrollar los patronos o
empleadores en el país”
Decreto 1443 de 2014 “Por el cual se
dictan disposiciones para la
implementación del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo –
SGSST.”
VERSIÓN: 01
DIRECTRIZ DE CUMPLIMIENTO
ARTICULO 10: Los subprogramas de Medicina
Preventiva y del Trabajo, tienen como finalidad
principal la promoción, prevención y control de la salud
del trabajador, protegiéndolo de los factores de riesgo
ocupacionales, ubicándolo en un sitio de trabajo
acorde con sus condiciones psicofisiológicas y
manteniéndolo en aptitud de producción de trabajo.
Las principales actividades de los subprogramas de
Medicina Preventiva y del Trabajo son:
1. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos
para admisión, ubicación según aptitudes, periódicos
ocupacionales, cambios de ocupación, reingreso al
trabajo, retiro y otras situaciones que alteren o puedan
traducirse en riesgos para la salud de los trabajadores.
2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica,
conjuntamente con el subprograma de higiene y
seguridad industrial, que incluirán como mínimo:
a. Accidentes de trabajo.
b. Enfermedades profesionales.
c. Panorama de riesgos.
CAPITULO IV - Planificación. Artículo 15.
Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de
los Riesgos. El empleador o contratante debe aplicar
una metodología que sea sistemática, que tenga
alcance sobre todos los procesos y actividades
rutinarias y no rutinarias internas o externas, máquinas
y equipos, todos los centros de trabajo y todos los
trabajadores independientemente de su forma de
contratación y vinculación, que le permita identificar
los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud
en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y
establecer los controles necesarios, realizando
mediciones ambientales cuando se requiera.
A partir de la vigencia del presente decreto, los
panoramas de factores de riesgo se entenderán como
identificación de peligros, evaluación· y valoración de
los riesgos.
Parágrafo 1. La identificación de peligros y evaluación
de los riesgos debe ser desarrollada por el empleador
o contratante con la participación y compromiso de
todos los niveles de la empresa. Debe ser
documentada y actualizada como mínimo de manera
anual.
También se debe actualizar cada vez que ocurra un
accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico en
la empresa o cuando se presenten cambios en los
procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en
los equipos.
Parágrafo 2. De acuerdo con la naturaleza de los
peligros, la priorización realizada y la actividad
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RIESGOS

económica de la empresa, el empleador o contratante

Decreto 1072 del 26 de mayo de 2015
“Por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Trabajo”
Resolución 1111 del 27 de marzo de
2017
por la cual se definen los Estándares
Mínimos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo para
empleadores y contratantes.
utilizará metodologías adicionales para complementar
la evaluación de los riesgos en seguridad y salud en el
trabajo ante peligros de origen físicos, ergonómicos o
biomecánicos, biológicos, químicos, de seguridad,
público, psicosociales, entre otros.
Capítulo 6, artículo 2.2.4.6.15. Identificación de
peligros, evaluación y valoración de los Riesgos.
Artículo 6°. Apoyo, asesoría y capacitación para el
diseño, administración y ejecución del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la micro
y pequeña empresa.
6.2. Pequeñas empresas (menos de cincuenta
trabajadores):
3. Las Administradoras de Riesgos Laborales deberán
brindar a las empresas de cincuenta (50) o menos
trabajadores asesoría, asistencia y acompañamiento
técnico para el diseño e implementación del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que
incluya como mínimo las siguientes actividades:
Capacitación para realizar la evaluación inicial del
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo, formulación de la política y elaboración del
plan anual de trabajo, elaboración de la matriz legal,
identificación de peligros, evaluación y valoración
de los riesgos según actividad económica,
definición de prioridades de intervención, formulación
de medidas de control y de protección, prevención,
preparación y respuesta ante emergencias,
investigación de accidentes, incidentes, enfermedades,
medición y evaluación de la gestión.

METODOLOGIA:

Los siguientes criterios son necesarios para realizar la identificación de los peligros y
la valoración de los riesgos:
 Definir el instrumento para recolectar la información: una herramienta donde
se registre la información para la identificación de peligros y valoración de los
riesgos.
 Clasificar los procesos las actividades y las tareas del lugar de trabajo:
preparar una lista de los procesos de trabajo y de cada una de las actividades
que lo componen; esta lista debería incluir instalaciones, planta, personas y
procedimientos.
 Identificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad
laboral. Considerar quién y cómo puede resultar afectado.
 Identificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la
organización ha implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro.
 Valorar el riesgo Procedimiento Identificación de peligros Construcciones
KYOTO SAS.
a. Evaluar el Riesgo.
b. Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.
c. Determinar la aceptabilidad del riesgo
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RIESGOS

 Aplicar y estandarizar la clasificación de los peligros establecida en la última

versión de la Guía Técnica Colombiana GTC 45.
 Elaborar el plan de acción para el control de los riesgos a fin de mejorar los
controles existentes si es necesario, o atender cualquier otro asunto que lo
requiera.
 Revisar la conveniencia del plan de acción propuesto: re-valorar los riesgos
con base en los controles propuestos y verificar que los riesgos serán
aceptables.
 Mantener y actualizar.
a. Realizar seguimiento a los controles nuevos y existentes y asegurar que
sean efectivos
b. Asegurar que los controles implementados son efectivos y que la
valoración de los riesgos está actualizada
 Documentar el seguimiento a la implementación de los controles establecidos
en el plan de acción que incluya responsables, fechas de programación,
ejecución y estado actual, como parte de la trazabilidad de la gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo.

PARA RECOLECTAR LA INFORMACIÓN:

La empresa deberá contar con una herramienta para consignar de forma sistemática
la información proveniente del proceso de la identificación de los peligros y la
valoración de los riesgos, la cual deberá ser actualizada cada vez que haya un
nuevo proceso o actividad no rutinaria.
Este documento tendrá los siguientes ítems:
a) Proceso;
b) Zona / Lugar;
c) Actividades;
d) Tareas;
e) Rutinaria (Si o No);
f) Peligro;
- Descripción
- Clasificación
g) Efectos Posibles
h) Controles existentes
- Fuente
- Medio
- Individuo
i) Evaluación del riesgo
- Nivel de deficiencia
- Nivel de exposición;
- Nivel de probabilidad (NP= ND x NE);
- Interpretación del nivel de probabilidad
- Nivel de consecuencia
- Nivel de Riesgo (NR) e intervención
- Interpretación nivel de riesgo
j) Valoración del riesgo
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- Aceptabilidad del riesgo

k) Criterios para controles
- Número de expuestos
- Peor consecuencia
l) Medidas de Intervención
- Eliminación
- Sustitución
- Controles de Ingeniería
- Señalización, Advertencia, Controles Administrativos
- Equipos de protección personal

DESCRIPCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE PELIGROS

Para identificar los peligros, se recomienda plantear una serie de preguntas como
las siguientes:
- ¿existe una fuente de peligros?
- ¿quién (o qué) puede sufrir daño?
- ¿cómo puede ocurrir daño?

Para la descripción y clasificación de los peligros se tendrá en cuenta la siguiente

tabla.

CLASIFICACIÓN
Biológico Físico Químico Psicosocial Biomecánico Condiciones de Fenómenos
seguridad naturales
Virus Ruido (de Polvos Gestión Posturas Mecánico Sismo
impacto, orgánicos, organizacional (prolongada
intermitente, inorgánicos . mantenida,
continuo) forzada, anti
gravitacional).
Bacterias Iluminación Fibras Característica Esfuerzo Eléctrico Terremoto
(luz visible por s de la
exceso o organización
DESCRIPCIÓN

deficiente) del trabajo

Hongos Vibración líquidos Característica Movimiento Locativo Vendaval
(cuerpo (nieblas y s del grupo Repetitivo
entero, rocíos) social de
segmentaria ) trabajo
Ricketsias Temperaturas Gases y Condiciones Manipulación Tecnológico Inundación
extremas vapores de la tarea Manual de Cargas
(calor y frio)
Parásitos Presión Humo Interface Accidentes de Derrumbe
atmosférica metálico, no persona – Tránsito
(normal y metálicos tarea
ajustada)
Picaduras Radiaciones Material Jornada de Orden Público Precipitaciones
ionizantes particulado trabajo (Lluvias,
granizadas ,
heladas)
Mordeduras Radiaciones Trabajo en Alturas
no ionizantes
Fluidos o Espacios
Excrementos Confinados

EFECTOS POSIBLES:
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RIESGOS

Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la integridad o
salud de los trabajadores, se debería tener en cuenta preguntas como las siguientes:

 ¿Cómo el trabajador expuesto puede ser afectado?

 ¿Cuál es el daño que le puede ocurrir?

Se debe tener cuidado para garantizar que los efectos descritos reflejen las
consecuencias de cada peligro identificado, es decir que sean consecuencias a corto
plazo como los de seguridad (accidente de trabajo), y las de largo plazo como las
enfermedades (ejemplo: pérdida de audición).

CONTROLES EXISTENTES:

La empresa deberá identificar los controles existentes para cada uno de los peligros
identificados y clasificarlos en los tres básicos:
 Fuente
 Medio
 Trabajador

Se deberá considerar también los controles administrativos que la empresa ha

implementado para disminuir el riesgo, por ejemplo:

Inspecciones, ajustes a procedimientos, horarios de trabajo, entre otros.

VALORACIÓN DELRIESGO:

La valoración del riesgo incluye la determinación de los criterios de aceptabilidad del

riesgo, la evaluación de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los
controles existentes, y la decisión de si son aceptables o no, con base en los
criterios definidos.

DEFINIR CRITERIOS DE ACEPTABILIDAD DEL RIESGO

Para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo la empresa deberá tener en
cuenta entre otros:

 Cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros.

 Su política de SST
 Objetivos y metas de la empresa.
 Aspectos operacionales, técnicos, financieros, sociales y otros.
 Opiniones de las partes interesadas

EVALUACION DE LOS RIESGOS:

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La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad

de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante
el uso sistemático de la información disponible.

Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:

NR = NP x NC

Donde

NP = Nivel de probabilidad
NC = Nivel de consecuencia

A su vez, para determinar el NP se requiere:

NP= ND x NE

Donde

ND = Nivel de deficiencia
NE = Nivel de exposición

Determinación del Nivel de Deficiencia.

NIVEL DE VALOR
SIGNIFICADO
DEFICIENCIA ND
Se han detectado peligros que determinan como
posible la generación de incidentes o consecuencias
Muy alto (MA) 10 muy significativas, o la eficacia del conjunto de
medidas preventivas existentes respecto al riesgo es
nula o no existe, o ambos.
Se ha detectado algún peligro que puede dar lugar a
Alto (A) 6 consecuencias significativas, o la eficacia del conjunto
de medidas preventivas existentes es baja, o ambos.
Se han detectado peligros que pueden dar lugar a
consecuencias poco significativas o de menor
Medio (M) 2 importancia; o la eficacia del conjunto de medidas
preventivas existentes es moderada, o ambos.
No se No se ha detectado consecuencia alguna, o la eficacia
Bajo (B) significa del conjunto de medidas preventivas existentes es alta.
O ambos. El riesgo está controlado.
valor

Determinación del Nivel de Exposición.

NIVEL DE VALOR
SIGNIFICADO
EXPOSICIÓN NE
La situación de exposición se presenta sin interrupción
Continua
4 o varias veces con tiempo prolongado durante la
(EC) jornada laboral.
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Frecuente La situación de exposición se presenta varias veces

3 durante la jornada laboral por tiempos cortos.
(EF)
La situación de exposición se presenta alguna vez
Ocasional
2 durante la jornada laboral y por un periodo de tiempo
(EO) corto.
Esporádica La situación de exposición se presenta de manera
1
(EE) eventual.

Para determinar el, Nivel de Probabilidad se combinan los resultados de las tablas
anteriores:

Determinación del Nivel de Probabilidad.

NIVELES NIVELES DE EXPOSICIÓN

DE PROBABILIDAD 4 3 2 1
10 MA -40 MA - 30 A - 20 A - 10
NIVEL DE DEFICIENCIA
6 MA - 24 A - 18 A - 12 M-6
(ND)
2 M-8 M -6 B-4 B-2

El resultado de la anterior tabla se interpreta de acuerdo con el significado que

aparece en la siguiente tabla:

Significado de los diferentes niveles de probabilidad.

NIVEL DE VALOR
SIGNIFICADO
PROBABILIDAD NP
Situación deficiente con exposición continua, o muy
Entre 40 deficiente con exposición frecuente.
Muy alto (MA)
y 24 Normalmente la materialización del riesgo ocurre con
frecuencia.
Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o
bien situación muy deficiente con exposición ocasional o
Entre 20
Alto (A) esporádica.
y 10 La materialización del riesgo es posible que suceda varias
veces en la vida laboral.
Situación deficiente con exposición esporádica, o bien
Entre 8 y
Medio (M) situación mejorable con exposición continuada o frecuente.
6 Es posible que suceda el daño alguna vez.
Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica,
Entre 4 y o situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de
Bajo (B)
2 exposición. No es esperable que se materialice el riesgo,
aunque pueda ser concebible.
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El siguiente paso será determinar el Nivel de Consecuencias lo cual se realizará con

los siguientes criterios:

Determinación del Nivel de Consecuencias.

NIVEL DE SIGNIFICADO
NC
CONSECUENCIAS DAÑOS PERSONALES
Mortal o Catastrófico
100 Muerte (s)
(M)
Lesiones o enfermedades graves
Muy Grave (MG) 60 irreparables (Incapacidad permanente
parcial o invalidez).
Lesiones o enfermedades graves con
Grave (G) 25 incapacidad laboral temporal (ILT)
Lesiones o enfermedades que no
Leve (L) 10 requieren incapacidad.

Los resultados de las dos últimas tablas se combinan para obtener el Nivel de
Riesgo el cual se interpreta de acuerdo a los criterios de la siguiente tabla:

Determinación del nivel de Riesgo.

Nivel de Riesgo Nivel de Probabilidad (NP)

NR= NP x NC 40- 24 20- 10 8- 6 4- 2
I I I II
100 4000- 2400 2000- 800- 600 400- 200
1200
I I II II 200
Nivel de
60 2400- 1440 1200- 600 480- 360
Consecuencia
III 120
s
I II II III
(NC) 25
1000- 600 500- 250 200- 150 100- 50
II II 200 III III 40
10 400- 240 80- 60
III 100 IV 20

Significado del nivel de Riesgo

NIVEL DE VALOR
SIGNIFICADO
RIESGO NR
4 000 - Situación crítica. Suspender actividades hasta que el riesgo
I
600 este bajo control. Intervención urgente.
Corregir y adoptar medidas de control de inmediato.
500 -
II Sin embargo, suspenda actividades si el nivel de riesgo está
150
por encima o igual de 360.
III 120 - Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la
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VERSIÓN: 01
RIESGOS

40 intervención y su rentabilidad.
Mantener las medidas de control existentes, pero se deberían
considerar soluciones o mejoras y se deben hacer
IV 20
comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aún
es aceptable.

OPERACIÓN:

1. Ninguna dependencia de la empresa podrá crear, modificar la metodología

adoptada para este procedimiento ligado al sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, sin la supervisión, evaluación, aprobación y control de
documentos por parte del Coordinador del sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo o del COPASST.
2. La metodología aplicada para estandarizar la clasificación de los peligros será la
establecida en la última versión de la Guía Técnica Colombiana GTC 45.
3. La matriz de peligros de la Superintendencia Nacional de Salud se deberá
actualizar en el último trimestre del año, ya que ésta es una de las entradas para la
definición de los planes de gestión de Seguridad y Salud en el trabajo para la
siguiente vigencia.
4. Para el control documental y seguimiento de los aspectos relacionados con la
Seguridad y Salud en el Trabajo a proveedores, contratistas y subcontratistas, se
realizará a través del formato Lista de Chequeo a proveedores, contratistas y
subcontratistas, STFT13.
5. Cuando se realicen cambios internos y externos (como la introducción de nuevos
procesos, modificación de métodos de trabajo, adecuación y readecuación de
instalaciones o cambios de legislación, entre otros) se debe efectuar el registro
correspondiente en el formato Gestión del Cambio, STFT17.
6. Del análisis de la Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de
Riesgos, STFT01; se diligencia el Formato Matriz Técnica de Elementos de
Protección Personal, EPP, STFT20
7. Toda entrega de Equipos y/o Elementos de Protección Personal, EPP que se
realice a los colaboradores de la Superintendencia Nacional de Salud, será
registrada en el formato Registro Entrega Elementos de Protección Personal,
STFT18.
8. El documento que tiene como finalidad identificar los riesgos, minimizarlos y evitar
que algún evento repentino pueda poner en peligro la integridad de las personas que
trabajan para la entidad o visitan sus instalaciones es el Plan Preparación y
Respuesta ante Emergencias y Contingencia, STPL01.