Lima, Perú, 06 de mayo de 2020

SEÑORES
OFICINA DE COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR DE LA DEFENSORÍA DEL
PUEBLO / JUEZ 43 CIVIL DEL CTO DE BOGOTÁ
Bogotá, Colombia

REF: COADYUVANCIA TUTELA 2020-0014500

Cordial saludo,

Maria del Carmen Vasquez Gomez, identificado con cédula de ciudadanía

38790592, expedida en Tuluá, domiciliada en Calle 13 No 10- 40, actuando en
nombre propio, y por medio del presente escrito y encontrándome dentro de los
términos de referencia, me permito presentar escrito a fin de coadyuvar la acción
constitucional 2020-0014500 radicada ante el Juzgado 43 Civil del Circuito de
Bogotá, bajo los siguientes hechos,

1. Mi salida de territorio colombiano se dio el 26 de enero del 2020

2. Mi llegada a territorio peruano se dio el 28 de enero del 2020 por vía terrestre,
ingresando por la región de Tumbes, para abordar el bus de la empresa Flores
hacia la ciudad de Lima.
3. El motivo de mi viaje al Perú, fue el de turismo.
4. Mi fecha de retorno estaba prevista para el 18 de marzo del 2020, por vía
aérea; en la empresa LATAN AIRLINES código de reserva KANBQK vuelo LA
2480, con destino a la ciudad de Cali.
5. Los trámites realizados ante la cancillería y embajada fueron:
 El llenado del registro consular de la cancillería
 El llenado del censo de colombianos varados por el cierre de frontera
en Perú, hecho por el Consulado General de Colombia en Perú.
 Llenado de registro de colombianos con vuelo o reserva en LATAM
elaborado por el consulado.
 El envió de datos al consulado para ayuda individual a los colombianos
en condición de turistas en Perú.
6. Respuestas del Consulado ante nuestros pedidos de ayuda.
 Informe de un vuelo “humanitario”, en la aerolínea AVIANCA cuyo
costo me fue imposible de cubrir.
 Informe sobre un vuelo de VIVA AIR, que salió el diez de abril,
informándome del costo y características del mismo el 09 de abril
  Desde hoy 06 de mayo del 2020, apoyo del consulado en alimentación
y vivienda por un periodo de quince días.
7. Al día de hoy, no cuento con los recursos para costear un tiquete aéreo de
regreso a Colombia.
8. En el transcurso de esta cuarentena he tenido que solventar mi hospedaje,
alimentación y transporte por (50 días de cuarentena), donde no recibí apoyo
de Colombia o la Cancillería; por lo que estas necesidades fueron resueltas
con los últimos recursos con los que contaba, razón por la cual ya no tendría
cómo subsistir más tiempo, y mucho menos, como pagar un tiquete aéreo.
9. Desde el mediodía de hoy 06 de mayo, recibo apoyo por un periodo único de
quince días, para cubrir las necesidades de vivienda y alimentación

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Como Colombiana, (Yo Maria del Carmen Vasquez Gomez), en pleno ejercicio
de mis facultades legales, tengo derecho a que usted, señor Juez Constitucional, me
tutele mis derechos a la vida, salud, seguridad social, trabajo, libertad de
locomoción, igualdad, dignidad humana.

Lo anterior, basado en mis derechos fundamentales consagrados en la Constitución

Política de Colombia, y la sentencia de tutela con radicado 2020-00426-00 del H.
Consejo de Estado, sección segunda, subsección “C”, en la que se tutelan los
derechos del señor Sandro Alexander García Salazar. En esta, el Magistrado Ponente
aclara que, si bien el Estado Colombiano tiene la facultad legal y Constitucional de
limitar derechos fundamentales en las situaciones de estado de emergencia,
también aclara cuáles son los derechos que no podrán ser negados ni limitados, allí:
“dignidad humana, la intimidad, la libertad de asociación, el derecho al trabajo, el
derecho a la educación, la libertad de expresión y de los demás derechos humanos
y libertades fundamentales.”

Así pues, le ruego señor Juez, que se tutelen mis derechos anteriormente
descritos, con respecto a los hechos y pretensiones expuestos en el presente
escrito de coadyuvancia; pues más allá de ser esto una situación de violación de
derechos fundamentales y/o Constitucionales, es una situación humanitaria la que
hoy padecemos decenas de colombianos en Perú y el resto del mundo.

Frente a la Constitución, y sus derechos, podemos decir que el artículo 48

garantiza el derecho irrenunciable a la seguridad social, y en desarrollo de este
precepto, la ley 100 de 1993, con su regulación, efectivizó para todos los
habitantes del territorio nacional este derecho, de esta forma, la aplicación y
beneficios consagrados en esta norma están sujetos al principio de territorialidad
según el cual la prestación del servicio está disponible a todos los colombianos
que se encuentran dentro del país.

En este contexto, por encontrarme en el exterior por circunstancias extrañas a mi

libre retorno, no puedo disfrutar de tal derecho, como tampoco puedo acceder a
los beneficios establecidos en la norma, ya que estoy por fuera del alcance del
sistema de seguridad social.

Asimismo, el artículo 42 de la Carta Constitucional consagra el derecho a la unidad

familiar y su protección, que abarca no solo el derecho de conformar una familia,
sino el disfrute de la unidad familiar por cada uno de sus miembros, y su
protección.

De hecho, señor Juez, los tiempos de crisis marcan un hito para adecuar la
protección de los derechos a las circunstancias diversas que pueda afrontar un
país, que de suyo son cambiantes; no porque exista una crisis, se impide la
adaptación a tales tiempos sin acabar con los derechos.

Finalmente, y frente a mis peticiones con respecto a la realización de un vuelo

humanitario para mí, así como para la accionante y demás personas que nos
encontramos en esta situación, le expongo señor Juez, que el H. Consejo de
Estado resolvió que, “las medidas que se adopten en los estados de excepción
con el fin de restringir el derecho fundamental a la locomoción no pueden afectar
su núcleo esencial. Esto significa que las restricciones a la libertad de circulación
no pueden suprimir o desvanecer el derecho hasta el punto que se haga
impracticable su goce y ejercicio esencial.

(…) una situación es aquella dada por la restricción de circulación debido a las
especiales circunstancias declaradas, fundada en la pandemia del Covid-19, y otra
distinta es cerrar absolutamente las fronteras para el ingreso de sus
propios nacionales al territorio, a quienes sorprendió la medida en el
extranjero, así sea ella justificada en forma general, como en efecto lo
es en interés colectivo.

De hecho, la regulación del Decreto 439 de 2020 no dispuso una restricción

absoluta en ese sentido, en contrario, consideró los vuelos humanitarios
que se entienden para proteger derechos fundamentales como los de
unidad de la familia y protección y la propia salud.”
 PRETENSIONES

1. Que se tutelen mis derechos fundamentales a la vida, salud, seguridad social,

trabajo, libertad de locomoción, igualdad, dignidad humana, unidad familiar.
2. Que se ordene a los accionados en esta acción constitucional, que en un
término no mayor a 48 horas siguientes a la notificación del fallo favorable a
las pretensiones de la tutela, así como las del presente escrito de
coadyuvancia, inicien las diligencias necesarias conforme al protocolo
establecido en la Resolución 1032 de 2020, de Migración Colombia, para
coordinar, ordenar y autorizar el vuelo humanitario por la Fuerza Aérea
Colombiana, o en su defecto la aerolínea que se disponga; para que de esta
forma pueda ingresar al país.

3. Que se disponga, una vez se arribe a Colombia, el periodo de cuarentena en

Corferias, para cumplir de esta manera el protocolo de aislamiento, dado que,
como le fue expuesto anteriormente, ni yo, ni los demás colombianos en Perú
contamos con los recursos suficientes para costear un hospedaje de 14 días
en Colombia, lejos de nuestra de ciudad de origen.

4. Que se le ordene al Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la

embajada de Colombia en Perú, y el Cónsul de Colombia en Lima, o por
intermedio de las autoridades encargadas funcionalmente, a que me brinden
asistencia humanitaria en cuanto a vivienda y alimentación.

5. Que la accionadas velen para que el vuelo humanitario o la Fuerza Aérea

Colombiana, o por la aerolínea que estime el gobierno colombiano cumpla las
condiciones de salubridad establecidas en el decreto 439 de 2020, en el
procedimiento de transporte aéreo para repatriación de colombianos en el
exterior.

ANEXOS:
 CÉDULA DE CIUDADANÍA
 PASAPORTE (PRIMERA HOJA, Y EL SELLO DE INGRESO AL PAÍS)

PRUEBAS:
 FOTO O PRINT DEL TIQUETE DE IDA
 FOTO O PRINT DEL TIQUETE DE REGRESO
 CORREOS ENVIADOS A LAS ENTIDADES MENCIONADAS ANTERIORMENTE
 RESPUESTAS DE LAS ENTIDADES COLOMBIANAS
NOTIFICACIONES:
Al correo:
 ddsotomayors20@gmail.com