INFORME Nº 08

A:          Dra. Olinda Reyes C.

                       Docente de Constitución y Derechos Humanos

DE :             Los estudiantes de la Facultad de Medicina Humana -

Trujillo:

●        Alva Vásquez, Néstor Miguel

●        Chinchay Ventura, Karllo Ángel

●        Chuquipoma Rojas, Víctor Pier

●        Espinoza Martínez, David Antonio

●        Ortiz Cruzado, Luis Guillermo

●        Palomino Maza, Crissel Violeta

ASUNTOS: ANÁLISIS DE CASO N° 08: “Cerrar para no lamentar” 

 FECHA: 22/04/2020         

RESUMEN DEL CASO

 Las características actuales que tiene la ONP  en nuestro país son realmente preocupantes por
el hecho de ver que las situaciones que se pronostican a futuro con esta organización serán de
manera decadente, cosa que afectaría de manera importante a muchos aportantes los cuales
tienen la idea de una pensión cuando estos tengan canas blancas. En conjunto las
características que tiene la ONP es la razón de que hoy en día recibe el financiamiento de 0.2%
del PBI para completar las pensiones de sus usuarios además de que estos si no cumplen los 20
años de aporte, no recibirán la pensión que solicitan para su futuro, esto agregado a que el
nivel de aportantes va disminuyendo al ver la situación de la ONP. Ante todo este problema se
plantean las soluciones de mantener la ONP la cual se tendría que hacer cargo del pago de los
actuales y futuros pensionistas además de las personas que no alcanzaron los 20 años de
aporte dándoles la pensión en proporción a los años aportados. La segunda alternativa sería la
de cerrar la ONP en tal caso se tendría que dar un bono que no sobrepaso los 80 mil soles, esto
proporcionalmente a lo que ha aportado cada persona. La tercera el hecho de dar un balance
ya que el hecho de mantener la ONP sale más barato que el cerrar, esta no obstante habría un
aumento significativo de las transferencias del Estado al haber menor número de aportadores
y más número de pensionista en sí. Como una última alternativa se propone transformar la
ONP en una AFP publica aunque se tendría complicaciones y riesgos las cuales serán dadas por
el rol subsidiario del Estado en la economía establecido por la constitución y eventual
regulación o financiamiento que permita a la AFP publica competir con ventaja frente a las
privadas.

CRÍTICA A FAVOR  DEL CASO:

Se considera que la ONP tiene una situación difícil, en la cual se analiza la mejor opción de
solución, pero hay que considerar el lado positivo del posible cierre y/o conversión en 
transformación en una AFP pública. Lo que debemos considerar para el primer caso es que en
caso haya finalizado la actividad de la oficina de normalización de pensiones, se está
considerando un bono de cierre (BC), el cual favorece a los aportantes con una cantidad
elevada de dinero, siempre y cuando hayan aportado durante 20 años como mínimo, además
otra ventaja que genera para el estado es el cese de aportación económica del PBI a dicha
entidad, por lo cual el dinero antes destinado a este centro, podría ser reutilizado. Por otro
lado, de convertirse en un fondo público, podríamos analizar los beneficios de tal efecto, uno
de los más importantes es que no existe un tiempo mínimo de aporte, a diferencia de una
ONP, donde es requisito mínimo es el aporte durante 20 años. También al dejar de ser de
índole pública, pasa a convertirse en un fondo privado, es decir tienes una cuenta individual,
gracias a esto puedes retirar tu fondo (la cantidad de dinero contribuido durante tu periodo de
aporte), puedes retirar incluso el 95.5% y como se mencionó, no se pierde a pesar de no
completar 20 años de aporte (como se haría en una ONP, se pierde de no cumplir dicho
requisito), incluso la mejoría que tiene la pensión promedio de jubilación hace que las
personas que han aportado durante una gran parte de su vida, sean mejor remunerados y así,
puedan disfrutar de una mejor calidad de vida, después de haber laburado arduamente. 

CRÍTICA EN CONTRA  DEL CASO

La ONP es un organismo público de seguridad previsional estatal y busca satisfacer a sus

afiliados con una mejor calidad de vida con los beneficios que brinda gracias a una jubilación
laboral. Es claro inferir que la ONP está atravesando uno  de los momentos más críticos  en la
parte económica pero que no es necesario el cierre, dado que se está buscando lograr un
funcionamiento eficiente de los mercados con el fin de impulsar la ampliación de cobertura,
eficiencia y sostenibilidad del mercado previsional por cual se trata de mejorar las acciones
estratégicas y así fortalecer las gestión y mejorar la administración con los fondos económicos
y una posibilidad de transformar la ONP a AFP puede crear y tardar un cambio radical sobre la
parte económica al acoplarse a otras y medidas. Asimismo la sociedad exige sus aportaciones
de sus  trabajos realizados durante un cierto periodo, para así poder invertir en lo planeado
pero la ONP estableció  un norma injusta para el retiro de dicho dinero, con la condición  que
solo se puede realizar el retiro con 20 años de aportación y esto conlleva a la molestia de los ex
empleados, debido al  no cumplir los años  establecidos, no podrán retirar ninguna cantidad,
de ello resulta necesario mencionar que los parámetros de la ONP son injustos hacia la
población, a pesar que dichas aportaciones son de uno mismo y el esfuerzo que se realizó
durante un buen tiempo. 

BASE LEGAL QUE ATAÑE AL CASO (artículos de la CPP vulnerados)

Artículo 11°.- El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a través
de entidades públicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento. La ley
establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los regímenes de pensiones a cargo
del Estado.

Artículo 87°.- El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La ley establece las obligaciones y los
límites de las empresas que reciben ahorros del público, así como el modo y los alcances de
dicha garantía. La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones ejerce el control de las empresas bancarias, de seguros, de administración de
fondos de pensiones, de las demás que reciben depósitos del público y de aquellas otras que,
por realizar operaciones conexas o similares, determine la ley. La ley establece la organización
y la autonomía funcional de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones. El Poder Ejecutivo designa al Superintendente de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones por el plazo correspondiente a su período
constitucional. El Congreso lo ratifica.

La segunda disposición final de la CPP. Menciona que: El Estado garantiza el pago oportuno y
el reajuste periódico de las pensiones que administra, con arreglo a las previsiones
presupuestarias que éste destine para tales efectos, y a las posibilidades de la economía
nacional.

CONCLUSIONES
La economía del Perú entró en una fase de mayor lentitud entre el 2014 y 2019, ahora en el
presente año con la crisis del covid 19 y con el cambio demográfico tendrá un impacto
importante lo cual conducirá a una abrupta caída de los ingresos de los trabajadores y sus
aportaciones pensionarias. Por consecuente la Oficina de Normalización Previsional (ONP) la
cual reconoce, liquida y paga los derechos de los pensionarios entró en una crisis de
sostenibilidad y mantenimiento con el posible cierre de este ente, por lo tanto:
Cerrar la ONP sería un alivio importante para la recuperación de la economía del Perú en el
siguiente año, ya que este ente todos los años recibe del estado un aporte del 0.2% del PBI para
el pago mensual de sus pensionistas. De tal manera que se emplearía la estrategia de pagar un
bono de cierre proporcionalmente al tiempo aportado por cada persona. Esta última sería un
impacto fuerte en la situación económica del país, pero con las estimaciones a futuro donde se
espera que la proporción de aportantes caiga a 0.5 por cada pensionista en el 2055 (actualmente
2.8 por cada pensionista) sería la mejor propuesta para cuidar el futuro de los derechos
pensionarios y el sector económico del Perú