INSTRUMENTOS
DE CONTROL
FISCAL
LOS INDICADORES DE
GESTION
En las instituciones públicas es un
mandato legal partiendo de la
constitución de 1991 arts. 103,209,270,
343 y 344; Ley 80/93, Ley 87/93 art. 9,
Ley 190/95 art 48.
Un indicador es un dato para la toma de
decisiones, y en consecuencia para la
orientación de la gestión, según el caso,
que resulta del proceso de control
periódico o monitoreo que deben
practicarse a todo lo largo de la actuación
pública
LOS INDICADORES DE
GESTION
CARACTERISTICAS DE LOS INDICADORES:
o Relevante: Expresar efectivamente lo que quiere medir.
o Entendible: No dar lugar a interpretaciones equivocadas.
o Basado en información confiable: la precisión del indicador debe
hacer tomar la decisión adecuada.
o Transparente/Verificable: Su cálculo debe estar soportado y
documentado para su seguimiento y trazabilidad.
o Basado en información específica con relación al lugar y el
tiempo: Debe estar asociado con la realidad.
o Participativo: Debe ser constituido o diseñado por los propios
responsables del proceso y socializado con quienes intervienen en el
mismo.
LOS INDICADORES DE
GESTION
PARA QUE SIRVEN LOS INDICADORES:
Sirven para medir:
Insumos.
Cargas de trabajo o niveles de actividad.
Resultados.
Impacto.
Productividad.
Costos.
Nivel de satisfacción del usuario (NSU).
Calidad y oportunidad del servicio.
LOS INDICADORES DE
GESTION
TIPOS DE INDICADORES:
Dentro de los más comunes dentro de la
administración pública se encuentran:
1- De eficiencia o del buen uso de los
recursos.
2- De eficacia o de resultados.
3- De efectividad o de impacto.
4-Cualitativos: Oportunidades y
amenazas.
5- Cuantitativos y estándares.
LOS INDICADORES DE
GESTION
1- DE EFICIENCIA O BUEN USO DE LOS RECURSOS:
Mide la forma de cómo se utilizaron los recursos dentro del proceso de
generación del producto o servicio.
- Costo unitario.
- Tiempo promedio de atención.
- Tiempo promedio de respuesta.
- Productividad total.
- Utilización de medios electrónicos.
LOS INDICADORES DE
GESTION
2- DE EFICACIA O DE RESULTADOS:
Se orienta a la determinación del cumplimiento de planes y programas de
la entidad. Mide si lo que se generó responde a los objetivos y metas
propuestos inicialmente.
- Cumplimiento de requisitos mínimos.
- Índice de comportamiento ético.
- Porcentajes de ausentismo laboral y causas.
- Porcentaje de riesgos controlados.
- Eventos adversos.
- Número de productos reprocesados.
LOS INDICADORES DE
GESTION
3- DE EFECTIVIDAD O DE IMPACTO:
Mide el impacto final alcanzado frente a los bienes o servicios generados
sobre los clientes y usuarios.
- NSU Nivel de satisfacción del usuario.
- Cobertura total del producto o servicio.
- Población total beneficiada.
- Incidencia sobre el PIB.
LOS INDICADORES DE
GESTION
ESTRUCTURA BASICA DE UN INDICADOR:
En la elaboración de un indicador se deben tener en cuenta varios
elementos:
Objetivo.
Definición.
Responsabilidad.
Recursos.
Periodicidad.
Nivel de referencia.
Puntos de lectura. Inicio, intermedio, final.
LOS INDICADORES DE
GESTION
FACTORES PARA MEDIR A TRAVÉS DE LOS TIPOS DE
INDICADORES:
EFICIENCIA EFICACIA EFECTIVIDAD
Recursos Calidad Planeación
Mano de obra Cumplimiento Productividad
Maquinaria Costo Potencialidad
Medios logísticos Confiabilidad Participación
Métodos Comodidad Adaptación
Medios financieros Comunicación Cobertura
EL SISTEMA DE CONTROL
INTERNO
“MODELO
INTEGRADO PARA
LA MEJORA
CONTINUA DE LA
GESTIÓN
INSTITUCIONAL”
Anticipación
Flexibilidad
Aceleración de aprendizaje
Eficiencia y productividad
Perfil Empresarial con una misión para el país.
Apropiación de las cuatro fuentes de
conocimiento: Aprendizaje organizacional, Trabajo
Colaborativo, Entorno y TIC
Enfoque por competencias Formativas y
Laborales
¿QUE ESPERAMOS DE UN
MODELO INTEGRADO?
Lograr una planificación, organización y control de las
acciones institucionales para una respuesta más
efectiva (pertinente, oportuna y de calidad).
Optimizar los recursos
Brindar un mejor servicio a nuestros clientes
¿QUÉ SE PRETENDE?
Lograr congruencia entre estos elementos:
DIRECCIONAMIENTO GESTIÓN DEL
ESTRATÉGICO DÍA A DÍA
Métodos
Políticas Procesos
Planes Procedimientos
Principios Actuaciones
Normas Adm. Información
Gestión y Recursos
del conocimiento
Gestión del cambio
Mecanismos de valoración
TRANSFORMACIÓN DE LA Evaluación y
CULTURA ORGANIZACIONAL Verificación de calidad
COMPATIBILIDAD ENTRE
SISTEMAS DE GESTIÓN
Sistema de Desarrollo Administrativo: Orientado a fortalecer
la capacidad administrativa y el desempeño administrativo.
Sistema de Control Interno: Conducente al control de las
Actividades y actuaciones, así como la administración de la
Información y los recursos de acuerdo con las normas
Constitucionales y legales.
Sistema de Gestión de Calidad: Enfocado al direccionamiento y
evaluación del desempeño institucional en términos de la
satisfacción social en la prestación de los servicios, en procura
de la mejora continua.
COMPATIBILIDAD ENTRE
SISTEMAS DE GESTIÓN
CICLO
P-H-V-A
Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública
Figura 2. Comparativo Estructuras MECI 1000:2005 y MECI 2014
Decreto 1599 de mayo 20 de 2005 Decreto 943 de mayo 21 de 2014
EL CONTROL FISCAL
La gestión fiscal, entendida ésta, como el conjunto de actividades,
operaciones y procesos que desarrolla la administración en todos sus
niveles, o los particulares cuando administren fondos o bienes
públicos, con el fin de cumplir tanto sus objetivos y metas
especiales, como los fines generales del estado.
CONTROL DE GESTION Y RESULTADOS:
En este sentido le es posible a la Contraloría verificar aspectos como
la racionalización del gasto, la aplicación de los principios de eficacia
y economía, eficiencia y en general la defensa del interés colectivo.
CONTROL PREVIO Y CONTROL POSTERIOR:
El control se ejerce luego de realizadas las actuaciones (control
posterior) y no antes (coadministración).
DESARROLLO DEL
CONTROL ACTUAL
CONTROL MACRO: Se evalúan los siguientes aspectos:
Auditar el balance general de la hacienda y el tesoro.
Auditar la certificación de las finanzas públicas.
Auditar el informe sobre la deuda pública.
Auditar el informe sobre el estado de los recursos naturales y
ambientales.
CONTROL MICRO: basado en el control posterior y selectivo se
enfoca en:
Plan Anual Operativo (PAO).
Plan Anual de Revisión de Cuentas (PARC).
DESARROLLO DEL
CONTROL ACTUAL
NIVEL DE COMPLEJIDAD DE LAS ENTIDADES PARA AUDITAR:
Teniendo en cuenta las necesidades de auditaje, se evalúa el nivel de
complejidad de acuerdo a :
Presupuesto de la Entidad Planta de personal
Importancia en la región Capacidad de contratación.
Naturaleza e impacto
TERMINO DE DURACION DE LAS AUDITORIAS:
BAJA: Auditoría de 2 meses de duración.
MEDIA: Auditoría de 3 meses de duración.
ALTA: Auditoría de 4 a 5 meses de duración.
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FISCAL
