IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS – IVA

AJUSTADO A LA LEY 2010 DE 2019

DEFINICION: Es un impuesto Indirecto de ordenamiento Nacional

SUJETO ACTIVO: La Nación

SUJETO PASIVO: Contribuyente/Responsable

Son Contribuyentes o Responsables directos del pago del tributo los sujetos respecto de
quienes se realiza el hecho generador de la obligación sustancial. (Los comerciantes,
quienes presten servicios y los importadores Art. 437 E.T,)
Para fines del impuesto sobre las ventas se consideran sinónimos los términos
“Contribuyente” y “Responsable”.
HECHO GENERADOR: (Art. 420 E.T. Modificado por el art. 173 de la ley 1819 de 2016) El
impuesto a las ventas se aplicará sobre:
o La venta de bienes corporales muebles e inmuebles, con excepción de los
expresamente excluidos.
o La venta o cesiones de derechos sobre activos intangibles, únicamente asociados
con la actividad industrial.
o La prestación de los servicios en el territorio nacional, o desde el exterior, con
excepción de los expresamente excluidos.
o La importación de bienes corporales que no hayan sido excluidos expresamente.
o La circulación, venta u operación de juegos de suerte y azar, con excepción de las
loterías y de los juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet.

BASE GRAVABLE: (Art. 447 E.T.) En la venta y prestación de servicios, la base gravable será
el valor total de la operación sea que ésta se realice de contado o a crédito, incluyendo
entre otros lo gastos directos de financiación ordinaria, extraordinaria o moratoria,
accesorios, acarreos, instalaciones, seguros, comisiones, garantías y demás erogaciones
complementarias, aunque se facturen o convengan por separado y aunque considerados
independientemente, no se encuentren sometidos a imposición.
(Art. 454 E.T.) Los descuentos efectivos no integran la base gravable. (Cuando no estén
sujetos a ninguna condición).
(Art. 458 E.T.) La base gravable en los retiros de bienes muebles, será el valor comercial de
los bienes.
TARIFAS: Tarifa general del 19%; Tarifa del 5%; Tarifa del 0%.
CAUSACIÓN DEL IMPUESTO: (Art. 429 E.T.) El impuesto se causa:

a) En las ventas, en la fecha de emisión de la factura o documento equivalente y a

falta de éstos, en el momento de la entrega.
b) En los retiros, en la fecha del retiro.
c) En las prestaciones de servicios, en la fecha de emisión de la factura o documento
equivalente, o en la fecha de terminación de los servicios o del pago o abono en
cuenta, la que fuere anterior.
d) En las importaciones, al tiempo de la nacionalización del bien.

¿Qué hechos se consideran venta? (Art. 421 E.T. modificado por el art. 174 ley 1819 de
2016))
a) Todos los actos que impliquen la transferencia del dominio a título gratuito u oneroso
de bienes corporales muebles e inmuebles, y de los activos intangibles descritos en el
literal b) del artículo 420, independientemente de la designación que se dé a los contratos
o negociaciones que originen esa transferencia y de las condiciones pactadas por las
partes, sea que se realicen a nombre propio, por cuenta de terceros a nombre propio, o
por cuenta y a nombre de terceros.
b) Los retiros de bienes corporales muebles e inmuebles hechos por el responsable para
su uso o para formar parte de los activos fijos de la empresa.

c) las incorporaciones de bienes corporales muebles a inmuebles , o a servicios no

gravados, así como la transformación de bienes gravados en bienes no gravados, cuando
tales bienes hayan sido creados, construidos , fabricados, elaborados, procesados, por
quién efectúa la incorporación o transformación.

¿Quiénes son responsables del impuesto sobre las ventas? (Art. 437 E.T.)

• En las ventas: Los comerciantes, cualquiera que sea la fase de los ciclos de
producción y distribución en la que actúen y quienes sin poseer tal carácter,
ejecuten habitualmente actos similares a los de aquellos.
• En la venta de aerodinos, tanto los comerciantes como los vendedores ocasionales
de estos.
• En los servicios: Son responsables quienes presten servicios gravados.
• En las Importaciones: Son responsables los importadores.
 • Los contribuyentes pertenecientes al régimen común del impuesto sobre las
ventas, cuando realicen compras o adquieran servicios gravados con personas
pertenecientes al régimen simplificado, por el valor del impuesto retenido, sobre
dichas transacciones.
• En los juegos de suerte y azar: Es responsable el operador del juego.

Bienes excluidos (Art. 424 E.T. modificado con el art. 1 de la Ley 1943 de 2018)
Ver Listado

Retención en la fuente en el impuesto sobre las ventas (Art. 437-1)

Con el fin de facilitar, acelerar y asegurar el recaudo del impuesto sobre las ventas, se
establece la retención en la fuente en este impuesto, la cual deberá practicarse en el
momento en que se realice el pago o abono en cuenta, lo que ocurra primero.

(Modificado art. 5 Ley 1943 de 2018) La retención podrá ser hasta del 50% del valor del
impuesto, de acuerdo con lo que determine el gobierno nacional. En aquellos pagos en
los que no exista una retención en la fuente especial establecida mediante decreto
reglamentario, será aplicable la tarifa del 15%

Parágrafo 1. En el caso de las prestaciones de servicios gravados a que se refieren los

numerales 3 y 8 del artículo 437-2, la retención será equivalente al 100% del valor del
impuesto.
Agentes de Retención en el impuesto sobre las ventas (Art. 437-2 ET)

1) Entidades estatales….
2) Los grandes contribuyentes
3) Modificado con art. 180 ley 1819 de 2016. Las personas del régimen común, que
contraten con personas o entidades sin residencia o domicilio en el país la
prestación de servicios gravados en el territorio nacional, con relación a los
mismos.
4) Derogado con el art. 376 de la Ley 1819 de 2016. Los responsables del régimen
común, cuando adquieran bienes o servicios gravados, de personas que
pertenezcan al régimen simplificado.
5) Las entidades emisoras de tarjetas débito y crédito.
6) La unidad administrativa de la aeronáutica civil, por el 100% del impuesto sobre las
ventas que se causen en la venta de aerodinos.
7) Los responsables del régimen común proveedores de sociedades de
comercialización internacional cuando adquieran bienes corporales muebles o
servicios gravados de personas que pertenezcan al régimen común.
 8) (Modificado Ley 1943 de 2018, art. 6). Las entidades emisoras de tarjetas crédito y
débito los vendedores de tarjetas prepago, los recaudadores de efectivo a cargo de
terceros y los demás que designe la DIAN en el momento del correspondiente
pago o abono en cuenta a los prestadores desde el exterior, de los siguientes
servicios electrónicos digitales:
a) Suministro de servicios audiovisuales (…..
b) Servicio prestados a través de plataformas digitales.
c) Suministro de servicios de publicidad online
d) Suministro de enseñanza o entrenamiento a distancia.
e) Suministro de derechos de uso o explotación de intangibles.
f) Otros servicios electrónicos o digitales con destino a usuarios ubicados en
Colombia.
9) (Adicionado art. 6 de la ley 1943 de 2018).Los responsables del impuesto sobre las
ventas-IVA cuando adquieran bienes corporales muebles o servicios gravados, de
personas que se encuentren registradas como contribuyentes del impuesto
unificado bajo el régimen simple de tributación-SIMPLE.

Tarifa General del Impuesto sobre las ventas (Art. 468 E.T. Modificado art. 184 Ley 1819
de 2016):
19%

Bienes gravados a la tarifa del 5% (Art. 468-1 E.T. modificado art. 185 Ley 1819 de 2016).

Servicios gravados a la tarifa del 5% (Art. 468-3 E.T.).

Servicios excluidos del impuesto sobre las ventas (Art. 476 E.T. Modificado con art. 11
Ley 2010 de 2019).

Bienes exentos del impuesto (Art. 477 E.T. Modificado con el art. 188 de Ley 1819 de
2016)
xxx
Determinación del impuesto para los responsables del régimen común (Art 483 E.T.).
a) En el caso de la venta y prestación de servicios, por la diferencia entre el impuesto
generado por las operaciones gravadas, y los impuestos descontables legalmente
autorizados.
b) En la Importación, aplicando en cada operación la tarifa del impuesto sobre la base
gravable correspondiente.

Disminución por deducciones u operaciones anuladas, rescindidas o resueltas. (Art. 484

E.T.)
Del impuesto a pagar se restará:
a) El impuesto que resulte de aplicar al valor de los bienes recibidos en devolución en
el periodo.
b) El impuesto que resulte de aplicar al valor de las ventas anuladas, rescindidas o
resueltas en el respectivo periodo.

Tratamiento del impuesto sobre las ventas retenido (Art. 484-1 E.T.)
Los responsables del impuesto sobre las ventas sujetos a la retención del impuesto,
podrán llevar el monto del impuesto que les hubiere sido retenido, como menor valor del
saldo a pagar o mayor valor del saldo a favor, en la declaración del periodo durante el
cual se efectuó la retención, o en la correspondiente a cualquiera de los dos periodos
fiscales inmediatamente siguientes.

Impuestos descontables (Art. 485 E.T.)

a) El impuesto sobre las ventas por la adquisición de bienes corporales muebles y
servicios.
b) El impuesto pagado en la importación de bienes corporales muebles.

Descuento especial del Impuesto sobre las ventas (Art. 485-2 E.T. modificado en art. 190
Ley 1819 de 2016).
Los contribuyentes cuyo objeto social y actividad económica principal sea la exploración
de hidrocarburos independientemente de si tienen ingresos o no, tendrán derecho a
presentar una declaración del impuesto sobre las ventas a partir del momento en el que
inician su actividad exploratoria y tratar en ella como Iva descontable, el iva pagado en la
adquisición e importación de los bienes y servicios de cualquier naturaleza, utilizados en
las etapas de exploración y desarrollo para conformar el costo de sus activos fijos e
inversiones amortizables en los proyectos costo afuera. La totalidad de los saldos a favor
que se generen en dicho periodo podrán ser solicitados en devolución en el año siguiente
en el que se generen dichos saldos a favor. El iva tratado como descontable en la
declaración del impuesto sobre las ventas no podrá ser tratado como costo o deducción ni
como descuento en la declaración del impuesto sobre la renta.

Solo son descontables los impuestos originados en operaciones que constituyan costo o
gasto. (Art. 488 E.T.)
Solo otorga derecho a descuento, el impuesto sobre las ventas por la adquisición de
bienes corporales muebles y servicios, y por las importaciones que, de acuerdo con las
disposiciones del impuesto a la renta, resulten computables como costo o gasto de la
empresa y que se destinen a las operaciones gravadas con el impuesto sobre las ventas.

Los impuestos descontables en las operaciones gravadas, excluidas y exentas se

imputarán proporcionalmente (Art. 490 E.T.)
Cuando los bienes y servicios que otorgan derecho a descuento se destinen
indistintamente a operaciones gravadas, exentas o excluidas del impuesto y no fuere
posible establecer su imputación directa a unas y otras, el cómputo de dicho descuento se
efectuará en proporción al monto de tales operaciones del periodo fiscal correspondiente.
La inexistencia de operaciones determinará la postergación del cómputo al periodo fiscal
siguiente en el que se verifique alguna de ellas.
En la adquisición de activo fijo no hay descuento (Art. 491 E.T.)
El impuesto sobre las ventas por la adquisición o importación de activos fijos no otorgará
descuento, excepto en el caso establecido en el artículo 485-2.
Los impuestos descontables no constituyen costo ni deducción (Art. 493 E.T.)
En ningún caso el impuesto a las ventas que deba ser tratado como descuento, podrá ser
tomado como costo o gasto en el impuesto sobre la renta

Oportunidad de los descuentos (Art.496 E.T. modificado con art. 194 Ley 1819 de 2016)
Cuando se trate de responsables que deban declarar bimestralmente, las deducciones e
impuestos descontables solo podrán contabilizarse en el periodo fiscal correspondiente a
la fecha de su causación, o en uno de los 3 periodos bimestrales inmediatamente
siguientes, y solicitarse en la declaración del periodo en el cual se haya efectuado su
contabilización.
Cuando se trate de responsables que deban declarar cuatrimestralmente, las deducciones
e impuestos descontables solo podrán contabilizarse en el periodo fiscal correspondiente
a la fecha de su causación, o en el periodo cuatrimestral inmediatamente siguiente, y
solicitarse en la declaración del periodo en el cual se haya efectuado su contabilización.
Responsables del IVA. (Art. 437 E. T. parágrafo 3 adicionado por el art.4 ley 2010 de
2019)
Deberán registrarse como responsables del IVA quienes realicen actividades gravadas con
el impuesto, con excepción de las personas naturales comerciantes y los artesanos, que
sean minoristas o detallistas; los pequeños agricultores y los ganaderos, así como quienes
presten servicios, siempre y cuando cumplan la totalidad de las siguientes condiciones:
1. Que en al año anterior o en el año en curso hubieren obtenido ingresos brutos
totales provenientes de la actividad inferiores a 3.500 UVT
2. Que no tengan más de un establecimiento de comercio, oficina, sede, local o
negocio donde ejerzan su actividad.
3. Que en el establecimiento de comercio, oficina, sede, local o negocio no se
desarrollen actividades bajo franquicia, concesión, regalía, autorización o
cualquier otro sistema que implique la explotación de intangibles.
4. Que no sean usuarios aduaneros.
5. Que no hayan celebrado en el año inmediatamente anterior ni en el año en curso
contratos de venta de bienes y/o prestación de servicios gravados por valor
individual, igual o superior a 3.500 UVT.
6. Que el monto de sus consignaciones bancarias, depósitos o inversiones financieras
durante el año anterior o durante el respectivo año, provenientes de actividades
gravadas con el impuesto sobre las ventas –IVA, no supere la suma de 3.500 UVT.

Los responsables del impuesto solo podrán solicitar su retiro del régimen cuando
demuestren que en el año fiscal anterior se cumplieron , las condiciones establecidas
en la presente disposición.
Cuando los no responsables realicen operaciones con los responsables del impuesto,
deberán registrar en el RUT su condición de tales y entregar copia del mismo al
adquirente de los bienes o servicios.
La DIAN tiene la facultad de desconocer toda operación o serie de operaciones cuyo
propósito sea inaplicar la presente disposición, como: (i) la cancelación injustificada de
establecimientos de comercio para abrir uno nuevo con el mismo objeto o actividad y
(ii) el fraccionamiento de la actividad empresarial en varios miembros de una familia
 para evitar la inscripción en el régimen de responsabilidad del impuesto sobre las
ventas-IVA.
Para efectos de la inclusión de oficio como responsable del IVA, la Administración
Tributaria también tendrá en cuenta los costos y gastos atribuibles a los bienes y
servicios gravados, como arrendamientos, pagos por seguridad social y servicios
públicos, y otra información que esté disponible en su sistema de información masiva
y análisis del riesgo.

Art. 437 E. T. parágrafo 4 adicionado por el art.4 ley 2010 de 2019

No serán responsables del impuesto sobre las ventas-IVA los contribuyentes del impuesto
unificado bajo el Régimen Simple de Tributación – Simple cuando únicamente
desarrollen una o más actividades establecidas en el numeral 1 del artículo 908 del E.T.
(Tiendas pequeñas, mini-mercados, micro-mercados y peluquería.)

Art. 437 E. T. parágrafo 5 adicionado por el art.4 ley 2010 de 2019

Los límites de que trata el parágrafo 3 de este artículo serán 4.000 UVT, para aquellos
prestadores de servicios personas naturales que derivan sus ingresos de contratos con el
Estado.

Impuesto sobre las ventas como costo o gasto en renta (Art. 502 E.T.)
Los responsables del régimen simplificado podrán llevar el impuesto sobre las ventas que
hubieren pagado en la adquisición de bienes y servicios como costo o gasto en su
declaración de renta, cuando reúna los requisitos para ser tratado como impuesto
descontable.
Cambio de Régimen por la Administración (Art. 508-1 E.T.) Modificado por el artículo 16
de la Ley 2010 de 2019.

Para efectos de control tributario, La Administración tributaria podrá oficiosamente

reclasificar a los no responsables en responsables, cuando cuente con información
objetiva que evidencie que son responsables del impuesto, entre otras circunstancias,
que:

1. Formalmente se cambia de establecimiento de comercio, pero en la práctica sigue

funcionando el mismo negocio y las ventas son iguales o superan las 3.500 UVT, o
2. Se fracciona la facturación entre varias personas que ocupan el mismo local
comercial y la sumatoria de las mismas son iguales o superan las 3.500 UVT, o
 3. Quienes pagan bienes o servicios reportan la existencia de operaciones que son
iguales o superan los 3.500 UVT, mediante el sistema de factura electrónica
emitida por el contratista cuando realiza operaciones con no responsables.
La decisión anterior será notificada al responsable, detallando la información objetiva
que lleva a tomar la decisión. Contra la misma no procede recurso alguno y a partir del
bimestre siguiente ingresará al nuevo régimen.

Tránsito a la condición de responsables del impuesto (Art. 508-2 E.T.) Modificado por el
artículo 17 de la Ley 2010 de 2019.

Los no responsables del impuesto sobre las ventas –IVA pasarán a ser responsables a
partir de la iniciación del periodo inmediatamente siguiente a aquel en el cual dejen de
cumplir los requisitos establecidos en el parágrafo 3 del artículo 437 de éste Estatuto,
salvo lo previsto en el inciso 2 de dicho parágrafo, en cuyo caso deberán inscribirse
previamente a la celebración del contrato correspondiente.

Periodo gravable del impuesto sobre las ventas (Art. 600 E.T. modificado art. 196 de la
ley 1819 de 2016)

El periodo gravable del impuesto sobre las ventas será así:

1. Declaración y pago bimestral para aquellos responsables de este impuesto grandes
contribuyentes y aquellas personas jurídicas y naturales cuyos ingresos brutos a 31
de diciembre del año gravable anterior sean iguales o superiores a 92.000 UVT y
para los responsable de que tratan los artículos 477 y 481 de éste Estatuto.
2. Declaración y pago cuatrimestral para aquellos responsables de este impuesto
personas jurídicas y naturales cuyos ingresos brutos a 31 de diciembre del año
gravable anterior sean inferiores a 92.000 UVT.