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LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

En el gobierno de Cesar Gravaría (1990-1994) donde en su tiempo de mandato


radicalizó la apertura de la economía que se inició en el gobierno barco, convocó
una asamblea constituyente la primera pluralista que se realizó en Colombia era
un candidato muy objetivo. Implementó poner a mayor exposición la producción
colombiana a la competencia internacional creyendo que eso iba a generar
aumentos significativos en la producción, para poder así tener un gran aporte
tecnológico para dichos procesos y poder incluso llegar a una relocalización de los
dichos productos.
Pero dichos planes no llegaron a cumplirse en su totalidad en la época de los 90 o
no de la manera que el gobierno esperaba, teniendo en cuenta que ya el capital
del estado venían presentando problemas y que a pesar de eso el presidente
Carlos lleras estuvo durante su mandato intentando recuperar lo que quedaba,
elaborando algunas estrategias de control pero en el año 90 se redujo aun mas
dicha productividad del capital debido a que en ese momento el mandatario Cesar
Gaviria se centró en realizar algunas construcciones e invertir aspectos
tecnológicos que para ese momento no era necesario realizar. Debido a que
estos tipos de procesos no estaban tan expuestos frente a la competencia
internacional. Es decir, la producción de bienes y servicios en ese momento era
más que todo para el país sin tener en cuenta en dichos procesos la participación
del océano pacifico el cual era en el momento el que presentaba mejor acceso a
los mercados externos por medio del océano pacifico [ CITATION LEOSF \l 9226 ]
Para ese año Colombia, comenzó la apertura económica en donde dejó de
exportar productos para empezar a recibir exportaciones de productos de otros
países, los cuales generaron un incremento en la demanda interna llevando aun
limite a Colombia en el año 1993 hasta 1998. Es decir, en el gobierno de Cesar
Gaviria se realizó una reforma arancelaria de tal forma que hizo que el mercado
colombiano estuviera invadido de productos extranjeros sin ningún tipo de
restricción llegando a un punto donde se generó una crisis económica como ya se
había mencionado anteriormente.
Durante esta apertura económica se presento un incremento del 4.5% de cabezas
de ganado entre los años de 1993 y 1994 los cuales correspondían a 154.525
cabezas con una variación del 2.22% que representados en pesos eran 92
millones constantes, así como se presentó un incremento en el ganado bovino.
También se presentó un incremento en el sector lechero de 4.5% en términos de
volumen el cual correspondía a un aumento de 199 millones de litros en el mismo
periodo lo que presento una variación monetaria del 5% pasando de 2.286
millones en el año 1993 a 2.400 millones en el año 1994. [ CITATION jor13 \l 9226 ]
La producción de leche en polvo en el año 1990 era del 6,9% de la producción
mundial y las exportaciones mundiales que se generaron de leche en polvo en el
mismo año pasaron de 2.5 millones de toneladas métricas a 3.2 millones de
toneladas métricas en el 2000. Teniendo un incremento 42% durante esta década.
En cuanto a las importaciones a nivel mundial de leche en polvo, también se
presentó un incremento relevante en dicha época pasando de 2.7% de toneladas
métricas en 1990 a 3.2% millones de toneladas métricas en el año 2000 teniendo
un incremento del 20.6% estos incrementos se presentaron de manera irregular
durante los años de 1995 y 1999.[ CITATION VAL03 \l 9226 ]
Derivados Lácteos
En el comercio internacional de la mantequilla se fue desarrollando en la mitad de
la década de los años 90 pero pasada la mitad de la década llego a un punto
donde se redujo dicho desarrollo es decir no hubo porcentajes significativos tanto
en importaciones como en exportaciones. A diferencia de estados unidos y el
Oceanía que si tuvieron importaciones las cuales aumentaría de 62 hasta un 71%
[ CITATION VAL03 \l 9226 ]

También en el gobierno de Cesar Gaviria se realizó una reforma portuaria donde


la única encargada de realizar estrictas tareas era Col-puertos, una empresa
colombiana la cual administraba los puertos siendo un monopolio de la carga es
decir era la encargada de otorgar los permisos a las navieras colombianas tanto
para importar como para exportar productos. Dicha empresa tuvo que ser
liquidada debido a que tenía cargos muy altos en la mano de obra, tenía un uso
inadecuado del espacio físico y algunos casos de corrupción, Etc. llevando a
realizar una reestructuración del sistema portuario en dicha reforma. En la ley 1
del 1991 se crearon sociedades portuarias (santa marta, Barranquilla, Cartagena,
Buenaventura y Tumaco) donde cada una de ellas tenían una autónoma
administración, de cargue y descargue de productos y almacenamiento etc.
también se creó la superintendencia general de puertos la cual tenía como objetivo
hacer cumplir la normatividad en cada uno de los puertos y para las personas que
hacen uso de los mismos. [ CITATION JOA00 \l 9226 ].
El tema de las reformas tributarias ha sido un tema que ha invadido a Colombia
con el fin de liquidar déficits sistemáticos que se han presentado en el sector
publico dichas reformas se han generado de una manera muy continua es decir
que por cada presidente que ha tenido Colombia se han generado bloque de
reformas diferentes. dichas reformas han tenido la siguiente evolución de las
cuales se pueden hablar mediante tres fases. La reforma que se hizo en el periodo
de Cesar Gaviria pretendía aumentar el ahorro de la economía es decir se dio
para fomentar la inversión en Colombia sin dejar que se fuera para el extranjero,
es decir que todo el dinero se tenia que invertir en el mercado interno debido a que
como en ese momento empezó la apertura de Colombia era posible que llegara
demasiada inversión extrajera o que llegaran muchos productos importados lo
que debilitaba la economía nacional. Es por eso que para compensar los
impuestos que eran cobrados a los productos extranjeros se amplió el IVA y se
incrementó de un 10 al 12%. [CITATION FABSF \l 9226 ]
También se realizó una nueva reforma tributaria en el año 1992 y que fue
estipulada por medio de la ley 6 la cual tuvo como objetivo asegurar los recursos
para sufragar los compromisos adquiridos mediante la constitución política del
1991 y la cual se centró en la reducción tributaria y también en un manejo
adecuado sobre algunos fraudes que se presentaban con los impuestos y
corrupción en el área administrativa. En esta reforma se generó un incremento en
el impuesto de la renta llegando a todas las empresas comerciales e industriales
del estado por consiguiente el IVA incremento teniendo en cuenta los bienes y
servicios estando del 12 al 14% por un periodo de tiempo de 5 años. (Sánchez,
s.f) en esta reforma se eliminaron la gran mayoría de restricciones arancelarias y
cualquiera otra medida para aumentar el costo de las importaciones. Pero en el
caso de la agricultura no tuvieron la misma suerte debido a que establecieron
aranceles muy variables. [ CITATION FRASF \l 9226 ]
En esta reforma se generó un periodo de transición entre los años 1993-1997
como se había mencionado anteriormente donde el IVA permanecería constante
en un porcentaje del 14% donde también se declararon libres los productos
agropecuarios, servicios médicos, viviendas, entre otros, pero como era de
esperarse dicha tarifa volvió aumentar en 1995 al 16%. [ CITATION COL18 \l 9226 ]
El gobierno de Ernesto Samper (1994-1998) durante su periodo de gobierno se
notó un incremento en la economía nacional del 2.8%. en el sector lácteo se vio un
incremento de 755 millones de litros teniendo un promedio del 3.9%, en 1995 tuvo
un incremento máximo de 6.5% que para el año siguiente tuvo disminución
llegando a un valor mínimo del 2.46%. frente a un incremento promedio del 5.38%
reflejado en 558 millones. ([ CITATION VAL03 \l 9226 ].
En 1994 es cuando el sector lácteo empieza a tener un mejor ritmo de producción
frente a una industria nacional. Aumentando su participación de un 2.9% a 4,1%
dentro del valor de la producción nacional. Este incremento se fue generando
debido a que se empezaron a conocer productos nuevos de diversas marcas e
incluso distintos procesos de producción como la pasteurización, homogenización
y envasado de la leche que les proporciono un incremento del 44%. En el caso de
producto lácteos conservados como el caso del yogurt y kumis proporcionan un
31%[ CITATION HEC05 \l 9226 ]
Durante este gobierno se realizaron tres reformas tributarias en el 1994,1995 y
1997 donde se estipulaban
la segunda tenia como objetivo incorporar a la tarifa de impuestos de renta ya
creada en el año 1992 un porcentaje pequeño pasando del 30 al 35%. también se
logra establecer una estabilidad tributaria para que este mismo proteja la inversión
extranjera por medio un aumento en el porcentaje a la tarifa respectiva y la tercera
emplea medidas de recaudo y también se emplean medidas para combatir los
niveles de evasión y contrabando básicamente. (vascos, s.f).
ANDRES PASTRANA ARANGO (1998-2002) tuvo como plan nacional de
desarrollo en su gobierno implementar en el ámbito productivo la manera de
generar nuevos proyectos y modelos en cadenas integradas que generaran un
gran impacto regional y que además ayudaran a fomentar la inversión y la
transformación de la producción agropecuaria llevando a un nivel mas alto la
competitividad, el volumen de producción y en cuanto a las exportaciones
generaran efectos positivos. El sector lácteo en este gobierno presenta un leve
incremento del 1,07% y tuvo un aumento de 367 millones de litros para este
periodo. Lo que generó un aumento monetario de 276 millones que reflejado en
un porcentaje fue de 2.28%.[ CITATION VAL03 \l 9226 ]
La leche en polvo es uno de los derivados lácteos que mas se comercializa a nivel
mundial en el año 2000 y se exporto 59.3% de la producción
La producción de leche en polvo producida en el 2002 alcanzó los 3.473 millones
de toneladas métricas teniendo un aumento del 5.4 % con respecto al año
anterior. Cabe destacar que los principales productores de leche en polvo es
Europa con un 29% y los estados unidos con un 20%. Es importante resaltar que
durante el periodo 2001 hasta el 2003 el principal producto lácteo exportado en
promedio por nuestro país. De la cual se vendieron de US$35 millones. [ CITATION
LACsf \l 9226 ]

Otras reformas que se presentaron fue durante el periodo mandatario del


presidente Andrés Pastrana Arango de 1998 al 2002. Su propuesta de candidatura
fue disminuir el IVA y emplear distintos mecanismos para disminuir la evasión de
los impuestos y por último combatir contra la corrupción. durante su gobierno se
realizaron siete reformas las dos primeras realizadas por la emergencia de la
económica donde estableció incluir el impuesto a las transacciones bancarias y la
otra por la emergencia que se presentó en el eje cafetero del terremoto en 1999
donde se expidió el decreto 125 de 1999, se incluye en la reforma de 1998 una
entidad para la defensa de los derechos humanos, se genera una franquicia
arancelaria para los productos que no son propios del país y para productos
importados que sean sido ingresados al país durante el primer año de vigencia de
la ley. (vascos, s.f).
Presidente Álvaro Uribe Vélez (2002-2006) tenia como plan nacional de
desarrollo utilizar mecanismos que garantizaran la equidad comercial, también
propuso ir mejorando los productos agrícolas para que tuvieran un nivel de
competitividad mas alto ya sea para el mercado interno o en el mercado externo.
En su tiempo de mandato se genero un incremento del 1.9% en la producción de
leche dando un crecimiento absolutó de 44 millones de litros teniendo un
porcentaje frente al crecimiento monetario de 4.55% pasando de 3.235 millones de
pesos a 3.858 millones de pesos esto para el periodo 1 de dicho presidente. Para
el periodo dos la leche incremento a un 0.72% en promedio, presentado dos años
de crisis con tasas negativas de -1,98% y -1,74% en 2009 y 2010. Su producción
dejo una tasa promedio de 4,03% aunque en el año 2010 decrece a un 2.75%por
lo que este periodo de bonanza resulto en un incremento de 647 millones entre el
2006 y el 2019. [ CITATION VAL03 \l 9226 ]
“El sector lácteo ha ido incrementando su producción constantemente
pasando de 6.357 millones de litros en el 2002 a 7.436 millones de litro en el
año 2009, generándose un incremento anual del 2.4%. la producción en el
año 2010 los 7.500 millones de litros lo que expresado en su equivalente a
toneladas de leche en polvo corresponde a 939.420 tonelada”[ CITATION CON10 \l
9226 ]

A finales del año de 1990 se empezó a exportar el sector lácteo para el año 2002
ya habían alcanzado ventas en el exterior de aproximadamente 50 millones de
dólares debido a esto para el año 2008 ya se habían exportado productos lácteos
alcanzando los 70 millones de dólares. [ CITATION CON10 \l 9226 ] . El principal destino
de las exportaciones de Colombia de los derivados lácteos es el mercado
venezolano en el 2004 presentaba un 89% que equivalían 39.9 millones. pero este
porcentaje se vio directamente afectado por el cierre de la economía venezolana
que se generó debido a conflictos políticos es por eso que Colombia comenzó a
buscar otros mercados como el de los estados unidos en el cual se dirigió el 8%
del total de las exportaciones también busco entrar a mercados en el caribe y el
norte de África. [ CITATION HEC05 \l 9226 ]
Colombia también exporta queso que van dirigidos al mercado venezolano
(77.1%) y estado unidos en un 12.1%
Álvaro Uribe Vélez realizo una reforma para la pensión donde se informa que se
deben descontar gastos para la salud, contempla subir a los productos y servicios
que se encontraban en un 12% con una actual tarifa del 7%. Había tarifas
diferenciales del 7%, 10% y el 20% influyendo mucho en la disminución de la lista
de los productos que estaban excluidos del IVA. y viceversa con otros productos.
Todo empeoro en el gobierno de Juan Manuel Santos en el año 2016 donde se
incrementó el IVA de una manera muy brusca pasando del 16% al 19% pero en
dicho porcentaje se mantuvieron exueltos los productos de la canasta familiar,
pero existían ciertas tasas del IVA como el 0%, 5% y el 19% la tarifa del 5% se le
aplico a productos como el azúcar, café y harinas. (vascos, s.f).
Juan Manuel santos (2010-2018) en su periodo de mandato se evidenció un
descenso de la leche del 1.4% pasando de 6.363 millones de litros a 6.352
millones de litros. Y eso se generó debido a que en este lapso de tiempo se firmó
un tratado de libre comercio con estados unidos el cual pretendía incluir a nueva
Zelanda, Australia, Canadá y singapur al dicho tratado teniendo en cuenta que
estos países son los principales exportadores de leche y carne. Lo que conllevo a
un periodo de crisis para el sector lácteo y cárnico del país. Desde que se firmo
ese TLC el sector más vulnerable ha sido el sector lácteo debido a que se debe
enfrentar a una alta competitividad. El volumen de importaciones será cercano
11.600 millones de toneladas de productos lácteos. [ CITATION LAV18 \l 9226 ]
¿Pero todo esto como afecta el sector lechero?
En 1970 la leche no era un producto como tal de la economía colombiana es decir
el producto que se movía más como fuente ingreso para el país era la ganadería
la cual estaba situada en zonas regionales donde su demanda era buena, pero a
nivel nacional no presentaba una buena entrada para el país económicamente.
Por lo tanto, se empezó aprovechar otro producto que también podía ser obtenido
también de dicho ganado como la leche, esto a nivel regional.
Como el sector lácteo en ese momento no era muy representativo del país
decidieron adecuar dichas zonas para recibir animales de razas importados los
cuales eran expertos en la producción de leche, estas zonas que fueron
adecuadas para recibir este tipo de ganado eran de climas fríos ya que se
adaptaban más fácilmente por la similitud del ambiente de donde provenían.
Algunos de estos animales provenían de Europa, nueva Zelanda y Norte América.
Pero debido a este tipo de ganado se empezaron a notar varios problemas de
rentabilidad es por ello que buscaron otro tipo de ingresos y fue allí en ese
momento donde nació la producción de doble propósito que fue una manera de
resolver sus problemas económicos. A medida que fue pasando el tiempo fue
aumentando el consumo de leche lo cual llevo implementar este tipo de sistema
en el país y poco a poco fueron implementando hatos en zonas climáticas los
cuales iban a generar también ingresos para el Colombia cosa que no se hubiese
podido lograr con las razas importadas debido a que este tipo de clima afectaba su
volumen de producción. [ CITATION ALV15 \l 9226 ]
Debido a lo que se presentó a lo largo de esta década, Colombia y sus países que
lo rodean se han quedado como importadores un 100% de productos lácteos.
Desde el año 1995 al 2000 las importaciones superaron el 3.5% con referencia a
las exportaciones que se presentaban. Algunos de los países de América Latina
como Argentina y Uruguay son exportadores de productos lácteos superando un
75%. [ CITATION VAL03 \l 9226 ]
En el caso de Colombia, este país no importa una cantidad notoria de productos
lácteos en comparación con México, Chile, Argentina, Uruguay, Colombia solo
importa el 2% en comparación con los países antes mencionados durante los años
1994 al 2000. Una de las importaciones que domino Colombia fue la leche en
polvo alcanzando en el año 2000 un 80% de las importaciones a diferencia de
otros productos de los cuales sus porcentajes no fueron tan altos como la leche y
crema que fue del 1.7%, Yogurt, Cuajada y Helados que tuvieron un porcentaje del
5.4%. dichos productos que entraron al país fueron de procedencia de Estados
Unidos, Europa, Nueva Zelanda.[ CITATION VAL03 \l 9226 ]
En Colombia la composición de leche varia dependiendo de la ubicación de los
productores, como por ejemplo en la Costa caribe, Santander y Caquetá la leche
se caracterizaba por tener porcentajes altos de proteína y grasa. Los cuales
podían generar un mejor rendimiento para la producción de productos lácteos.
Llegando a niveles que eran superiores a los que presentaba la leche que entraba
al país la cual provenía de Estados Unidos, Nueva Zelanda, Alemania, etc.
[ CITATION HUG12 \l 9226 ]

Primera empresa leche en Colombia


El inicio de la producción de leche en Colombia fue bastante pausado, debido a
que a lo largo de la historia no era un trabajo que se pusiera en uso, es decir las
personas no estaban muy familiarizadas al ordeño del ganado. Algunos bovinos
que se emplearon fueron para la comercialización de carne, el principal consumo
que se generó en esta época después de la carne fue la leche fresca y ya cuando
se empezaron a ver derivados lácteos como queso, yogurt, kumis fue a finales del
siglo XX. [ CITATION MAUSF \l 9226 ]
Enel año 1972 se registró la primera importación de ganado de raza Holstein el
cual fue bovino que se caracterizaba por una alta producción de leche, poco a
poco se fueron importando otras razas como el jersey en 1946 entre otras.
Colombia cuenta con más de 40 millones de hectáreas dedicada a la ganadería y
el 60% de ellas se encuentran ubicadas a 1000 msnm y sus temperaturas se
encuentran a 23 y 32°C casi el 80% de la leche que es producida en Colombia
proviene de lo que se llamaba anteriormente de doble propósito (carne y leche).
[ CITATION MAUSF \l 9226 ]

Primera empresa pulverizadora de leche en polvo


En el año 2002 Colombia alcanzó un nivel de producción de leche en polvo de
662.4 millones de litros donde eso era equivalente a un promedio de 1.865.000
litros por día, que representado en porcentaje es de un 67.5% de la capacidad de
la industria del país, la cual era de 2.740.000 litros por día. Datos que fueron
arrojados por Fedecoleche en ese momento [ CITATION RTOLIMA \l 9226 ]
La producción de leche en polvo en Colombia se encuentra distribuida en tres
distintas empresas las cuales suman un 80.4% del volumen total de producción.
La principal es la empresa COLANTA, la cual participa con un 40.2% del total de
producción de leche en polvo en el país, utilizando un 83.3% de su capacidad,
esta empresa procesa alrededor de 750.000 litros por día. La cooperativa
COLANTA cuenta con dos sedes una PLANETA RICA Y SAN PEDRO que son
destinadas a la producción de leche en polvo siendo PLANETA RICA la primera
sede en procesar leche en polvo con una capacidad de 400.000 litros por día a
diferencia de la sede de SAN PEDRO que tiene capacidad de 300.000 litros por
día. [ CITATION RTOLIMA \l 9226 ]
NESTLE DE COLOMBIA fue la segunda empresa en producir leche en polvo con
un porcentaje del 24.8% de la capacidad de la industria del país, su nivel de
producción fue de 450.000 millones de litros por día, siendo en porcentaje el 64.
3%.[ CITATION RTOLIMA \l 9226 ]

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