MODULO 2 GESTIÓN COMUNITARIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA PAZ

CAPÍTULO 1: Políticas públicas con enfoque territorial, de derechos y diferencial

Alumnas: María Eugenia Buitrago, Piedad Morera, Leydy Laura Rivera, María Fanny
Barona y Luz Adriana Lozada
Organización: Vicaría para la Reconciliación y la Paz
Comuna: 7 sector Brisas del Cauca

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ACTIVIDAD PRESENCIAL

1. Problemática identificada en el territorio

En Brisas del Cauca, comunidad ubicada en la comuna 7, se identificó la siguiente

problemática:

El consumo de sustancia psicoactivas y la aparición de las llamadas líneas de vicio, permeo las
familias y sobre todo a los jóvenes, quienes conformaron las llamadas pandillas, creando
también las llamadas fronteras invisibles, que fueron creciendo y pasó se de ser un grupo de
jóvenes que “cuidaban el territorio” a ser jóvenes armados que delinquían en los barrios
aledaños y se enfrentaban constantemente con otros grupos de la comuna 7, con un alto índice
de homicidios en el sector. Además, se evidenció un alto índice de casos de violencia basada
en género, riñas por intolerancia y conflictos por convivencia.

Cabe destacar que esta problemática estuvo latente mientras que las familias pertenecientes al
asentamiento subnormal no habían sido desalojadas por el programa Plan Jarillón de la
Alcaldía de Cali, sin embargo queda en el sector un 30% de las familias asentadas en lo que se
ha denominado “La Finca”, donde conviven familias desplazadas y de extrema pobreza, donde
se evidencia la venta, distribución y consumo de sustancias alucinógenas.

Así mismo, se identifica como problemáticas lo siguiente: la ausencia del estado por
considerarse asentamiento subnormal, además poca seguridad y vigilancia por parte de las
autoridades y el daño medioambiental ocasionado por el exceso de basura, la construcción de
viviendas en zonas no permitidas deteriorando las orillas del río, corriendo el riesgo de graves
2
inundaciones. Cuando se dio comienzo al desalojo de las familias, se presentaron disturbios
entre los pobladores y la fuerza pública ya que las familias alegan el no cumplimiento de
reubicación de las familias y el pago de los dineros prometidos por los predios desalojados.

2. Indagará cómo afecta o afectó sus vidas

Esta problemática afectó a toda la población, a los jóvenes quienes además del consumo de
drogas, se envolvieron en un espiral de violencia, pasando del hurto a los enfrentamientos
armados con grupos de otros sectores, dejando varios muchachos asesinados.

El sufrimiento de las madres de estos jóvenes, quienes, siendo ya víctimas del conflicto armado,
además de ser desplazadas y con pocas oportunidades laborales, sufren la muerte de sus hijos
o la degradación de estos por el consumo de drogas, la violencia de género bastante marcada
se fue naturalizando en esta comunidad.

Otra afectación por esta situación es la estigmatización de las personas de los barrios aledaños
a quienes viven en esta comunidad, son mirados con desconfianza y son señalados de la
violencia y la inseguridad que viven en sus barrios. Así mismo, por pertenecer a este sector no
se les da oportunidad laboral.

En cuanto a la reubicación, las familias se han visto afectadas ya que se vieron obligadas a
ocupar casas en otros barrios pagando arriendo, sin tener trabajo o estabilidad laboral.

3. Cuáles fueron las respuestas de los actores involucrados: la comunidad, las

instituciones públicas (del Estado) y privadas a la hora de atender dicha
problemática.

Las respuestas del estado a la problemática de seguridad, fue poca, no hubo presencia
constante de la policía.

En cuanto a otras organizaciones, la Vicaría para la Reconciliación a raíz de estos

enfrentamientos, y cuya misión es contribuir a la construcción de territorios en paz y
reconciliados a partir de acciones cotidianas vio la necesidad de la comunidad del Jarillón y
emprendió la tarea de trabajar con los jóvenes y acompañar a la comunidad para que la vida
3
sea respetada y las personas de esta comunidad puedan convivir en paz.

Se trabajó con un grupo de jóvenes inmersos en el conflicto, a través del proyecto “Barrios en
Paz y Desarrollo” que permitió realizar un trabajo de acompañamiento psicosocial y espiritual,
con el fin de ir fomentando en ellos un cambio de vida que apunte a la paz y a la realización de
un proyecto de vida más positivo, dejar las armas, desagruparse como pandillas, disminuir el
consumo, realizar actos de reparación en la comunidad, especialmente en el parque y en los
lugares habituales donde se reunían y eran mal vistos por el resto de la comunidad. Así mismo,
visibilizarse ante la comunidad como jóvenes que cambiaron y que aportan al desarrollo y a la
convivencia del barrio.

Durante dos años estos jóvenes recibieron formación en “ser persona”, permitiendo resignificar
aquellos esquemas de violencia vividos por ellos y sus familias, tales como el uso de las armas,
las pandillas, las riñas y el homicidio. Los jóvenes comprendieron que su vida vale, como
también la vida de los otros, que muchos de sus amigos murieron violentamente y que todo ello
no les traía ningún beneficio, sino más bien mucho sufrimiento. La gran mayoría de los jóvenes
que participaron en el proceso comprendieron que son importantes para sus familias y su
comunidad.

A través de este acompañamiento y de esta intervención, los jóvenes vivieron un proceso de

reconciliación consigo mismos, con sus familias y con la comunidad, a partir de este proceso los
jóvenes tomaron otro camino como es el de la legalidad.

El impacto que generó en las mujeres el acompañamiento de los jóvenes y su proceso de

reconciliación fue bastante grande, ellas por ser sus compañeras, esposas, amigas, hermanas,
madres reconocieron que tienen bastante influencia en ellos, ya sean impulsando a los jóvenes
a delinquir o de igual manera, a que no continúen en este camino de violencia en el que están
sumergidos. Nace entonces el proceso “Mujeres promocionando una cultura de paz” que dio
herramientas a las mujeres para construir paz en su territorio, así mismo les permitió decidir por
el camino del perdón y la reconciliación para sanar sus heridas y ser verdaderamente líderes
para el cambio. En este proceso se empoderaron 24 mujeres de este sector como gestoras y
artesanas de la paz.

Ellas lograron cambios significativos en sus propias vidas, se convirtieron en mujeres más
seguras de sí mismas, con espíritu emprendedor, con herramientas para mediar los conflictos
cotidianos. Así como vivieron experiencias que les permitió sanar heridas y hacer procesos de
perdón y reconciliación, especialmente con ellas mismas, con sus hijos, sus compañeros y la
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comunidad. Las mujeres intervenidas se empoderaron para la transformación sus contextos en
espacios más tranquilos, libres de violencias en el vecindario. Esto se evidenció en el momento
que les llegó el desalojo de sus predios, este grupo de jóvenes y mujeres comprendieron la
magnitud del daño ambiental que estaban ocasionando y además comprendieron la
precariedad en la que estaban viviendo sin gozar de lo básico que el estado ofrece, por tal
razón desalojaron sin ninguna violencia, exigieron sus derechos de una manera asertiva y
emprendieron nuevos proyectos de vida.

4. deberá elaborar una línea de tiempo entre el problema y la solución, desarrollando

el siguiente protocolo:

LÍNEA DEL TIEMPO PROBLEMÁTICA BRISAS DEL CAUCA

A continuación se plantea la línea del tiempo del proceso realizado por la Vicaría para la
Reconciliación y la Paz con los jóvenes y las mujeres del sector Brisas del Cauca comuna 7,
donde identificamos la problemática y el proceso de reconciliación vivido en esta comunidad.

Cabe destacar que se incluye las iniciativa que también se desarrolló en otras comunas, ya que
desde esta organización eclesial se realizan acciones en los sectores más vulnerables de la
ciudad.
 5.
5

2 0 1 4 d ia g n o s ti c o d e la s it u a c ió n d e lo s jó v e n e s m á s v u ln e r a b le s d e la s c o m u n a s
7, 20 y 21

2 0 1 4 e la b o r a c ió n d e la e s t a r t e g ia d e in t e r v e n c ió n : B a r r io s e n
p a z y d e s a r r o llo

2 0 1 5 a 2 0 1 7 d e s a r r o llo d e l p r o c e s o b a r r io s e n p a z y d e s a r r o llo , d e s a r ti c u la c ió n
d e lo s g r u p o s d e lin c u e n c ia le s d e jó v e n e s e n la s c o m u n a s in t e r v e n id a s .
D is m in u c ó n d e lo s h o m ic id io s e n lo s t e r r it o r io s in t e r v e n id o s .

2 0 1 6 P r o p u e s t a d e la s m u je r e s d e B r is a s d e l C a u c a p a r a la r e a liz a c ió n d e u n
p r o c e s o d e in t e r v e n c ió n p a r a s u e m p o d e r a m ie n t o : e la b o a r c ió n y c o m ie n d o
d e l d e s a r r o llo d e la p r o p u e s t a " M u je r e s p r o m o c io n a n d o u a n c u lt u r a d e p a z "

2 0 1 7 C e r ti fi c a c ió n d e 2 0 0 jó v e n e s c o m o g e s t o r e s d e p a z , e n t r e e llo s lo s jó v e n e s
in t e r v e n id o s d e B r is a s d e l C a u c a .

2 0 1 8 c r e a c ió n d e lo s c o n s e jo s d e p a z u r b a n a , p a r ti c ia p c ió n e n la M e s a M u n ic ip a l
d e m u je r e s , a liz a n c o n la a lc a ld ía p a r a v in c u la r a lo s jó v e n e s c o m o g e s t o r e s d e p a z y
d e c u lt u r a c iu d a d a n a , y g e s t o r e s m e d io a m b ie n t a le s .

2 0 1 9 c e r ti fi c a c ió n d e 2 8 0 m u je r e s g e s t o r a s y a r t e s a n a s d e p a z , in c lu y e n d o 2 5 m u je r e s d e
B r is a s d e l C a u c a .

6.
7.

A partir de las experiencias propias en las comunidades a las que pertenecen o con las que
trabajan, identificar:

a) El sentido ético y práctico que la comunidad le da a las políticas públicas.

En cuanto a los jóvenes intervenidos por la Vicaría para la Reconciliación no solo los de la
6
comuna 7, Brisas del Cauca, sino todos los jóvenes de las comunas 1, 5, 6,14, 15, 16, 18, 20 y
21, quienes viven problemáticas similares (Violencia, consumo de sustancias, microtráfico), a
través del acompañamiento de la Vicaría han cambiado sus proyectos de vida hacia la
legalidad, lo que les ha permitido comprender que su liderazgo y su participación ciudadana
efectiva y constante les ayuda a crecer, buscar nuevas oportunidades y sobre todo, la
exigibilidad de sus derechos y la búsqueda de soluciones a las problemáticas de sus
comunidades, convirtiéndolos en agentes de cambio. A través de todo este proceso, la Vicaría
promueve en los territorios el PACTO SOCIAL POR CALI CIUDAD REGIÓN el cual tiene como
lema “El Principio de la Paz Urbana es la Convivencia”. Este Pacto Social Por Cali Ciudad
Región tiene como objetivo diseñar e implementar estrategias de prevención de violencia,
promoción y formación para la construcción de paz, promovidas por los Concejos de Paz
Urbana en las comunas y los territorios acompañados por la Vicaria para la Reconciliación y
Paz de la Arquidiócesis de Cali.

En estos CPU, los jóvenes, junto a otros líderes y lideresas de sus barrios, se reúnen a pensase
las estrategias para la resolución y la transformación de los conflictos de una manera pacífica,
sin el uso de las armas y de una manera dialogada. En ellos se busca la implementación de
unos acuerdos de convivencia entre distintos grupos de jóvenes que están inmersos en el
conflicto en cada uno de los territorios en los que tienen presencia los Consejos de Paz Urbana.
Estos acuerdos contienen unos mínimos que buscan el mantenimiento de la convivencia
pacífica en los territorios, cuyos puntos principales están: La Vida como regalo de Dios, la NO
utilización de los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes en las dinámicas de violencia. El
transito libre de la comunidad en el territorio y protección de los entornos sociales y
comunitarios, como estrategia de conectividad en el cuidado y preservación de la Vida. Los
territorios como escenarios de transformación social.

Todo este proceso se ha ido gestando a través de la gestión de una serie de actividades
semana a semana que complementa y ayuda afianzar lazos entre estos jóvenes y sus
comunidades, al mismo tiempo que acerca la institucionalidad a los territorios aporta en la
resignificación de espacios y zonas históricamente violentas y, en consecuencia, facilita la
implementación de los acuerdos de convivencia y la mediación de la violencia

Todos estos procesos pueden ser base para la construcción de una política pública de
construcción de paz en la ciudad. La Vicaría para la Reconciliación y la secretaria de Paz de
Santiago de Cali, trabajan conjuntamente para ello.
En cuanto a las mujeres, a través del proceso de “mujeres promocionando una cultura de paz”
7
desarrollado por la Vicaría para la Reconciliación, se trabajó la política pública para las mujeres
de Santiago de Cali, no de una manera profunda, pero si se dio a conocer su existencia, y la
importancia de conocerla para la exigibilidad de sus derechos, la participación ciudadana y el
empoderamiento de las mujeres para la disminución de la inequidad y la violencia de género.
Así mismo, las mujeres comprendieron la importancia de ellas en la construcción, desarrollo e
implementación de las políticas públicas, ya que se consideran gestoras y artesanas de la paz
en sus comunidades.

Las comunidades intervenidas dan una importancia relevante a las políticas públicas y tiene
claro que es el estado el que debe garantizarlas, pero también, ellos como comunidad tienen
responsabilidades, derechos y deberes.

b) Los actores involucrados y los instrumentos de política pública relacionados con

la construcción de paz que hacen impacto en la comunidad

Los actores involucrados en este caso, los jóvenes, las mujeres, la iglesia y el estado, quienes
desempeñan un rol relevante en formulación, promoción, implementación, ejecución y valuación
ya que son quienes conocen a profundidad las problemáticas existentes en las comunidades,
teniendo en cuenta que es el Estado es el principal actor de dichas políticas.

c) ¿Si las políticas públicas relacionadas con la construcción de paz en el territorio

tienen enfoque diferencial, territorial y promueve el goce efectivo de los Derechos
Humanos? (¿cómo se evidencia?)

Para nuestra incidencia a través de los procesos mencionados anteriormente, las políticas
públicas de construcción de paz si tiene un enfoque diferencial tanto en jóvenes como en las
mujeres:

Jóvenes:

Estrategias de reconciliación y construcción de paz urbana: En las comunas 6, 7 y 13, en

articulación con el programa Barrios en Paz, de la Vicaría para la Reconciliación y la Paz de la
Arquidiócesis de Cali, y la Secretaría de Pas de Santiago de Cali, se han promovido acciones
de reconstrucción del tejido social, con la participación de diferentes actores sociales,
institucionales y la ciudadanía, como aporte a la convivencia y la paz, mediante el desarrollo de
una iniciativa comunitaria para fortalecer las capacidades locales entorno a la construcción de la
paz urbana, con los jóvenes en alto riesgo.
También se ha desarrollo servicio comunitario, en la comuna 6, para resignificar los escenarios
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de violencia y el rol de los actores involucrados como agentes de cambio social en su
comunidad, con personas que pertenecieron a estructuras criminales del barrio Petecuy II.

Mesas de sensibilización para construcción de paz urbana y Consejos de Paz Urbana: Son
espacios de encuentro de reflexión y acción para promover acciones restaurativas lideradas por
jóvenes para la transformación de espacios de violencia urbana, vinculando la comunidad en la
construcción de paz y la convivencia pacífica. A partir de esta intervención se pretende
posicionar al colectivo de jóvenes como un actor social comunitario en las dinámicas locales,
facilitando la reconstrucción de lazos de confianza y relaciones de cooperación y solidaridad en
el territorio.

Para el alcance de este propósito, se han establecido alianzas interinstitucionales que

garanticen el acompañamiento y seguimiento al proceso realizado y la sostenibilidad de las
acciones que surjan durante la intervención comunitaria. Se han adelantado acciones
restaurativas en las comunas 6, 13, 14, 16, 20 y 21.

Logros:

La resignificación de los territorios por parte de los jóvenes quienes en el pasado cometían
actos delictivos y mediante esta estrategia lograron retribuir a su comunidad con acciones
restaurativas el resultado de su participación en el proceso de transformación de sus vidas,
donde contaron con el apoyo de las instituciones como CISALVA y la VICARÍA.

Disminución de estigma de la comunidad hacia los jóvenes vinculados en los procesos de

transformación social.

La promoción de nuevos liderazgos barriales que fomenten la reconciliación y la paz urbana en

los territorios.

Mujeres: Las mujeres participantes de los procesos de intervención de la Vicaría, conocieron y

participan de los programas de la Subsecretaría de equidad de género, especialmente en las
mesas territoriales de mujeres y en las capacitaciones tanto en empoderamiento político como
en la sensibilización de violencia en género, se realizaron dos procesos de formación con 280
mujeres pertenecientes a las comunas 1,2,7,15,20 y21 participantes del proyecto Mujeres
promocionando una cultura de paz, desarrollado por la Vicaría.

Creemos que estas políticas de construcción de paz si tienen enfoque diferencial y promueven
los derechos humanos y se evidencia en la transformación personal de la población
participante, el cambio de proyecto de vida, el paso de la ilegalidad a la legalidad, su
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participación y efectiva en la construcción de sana convivencia en los barrios intervenidos.

En cuanto a la comunidad mencionada, Brisas del Cauca, se evidencia en la disminución de la

violencia en el territorio, la participación que tiene los jóvenes y las mujeres en los procesos de
la Vicaría, los nuevos liderazgos y la transformación personal de cada uno.

LÍNEA DEL TIEMPO PROBLEMÁTICA BRISAS DEL CAUCA

A continuación se plantea la línea del tiempo del proceso realizado por la Vicaría para la
Reconciliación y la Paz con los jóvenes y las mujeres del sector Brisas del Cauca comuna 7,
donde identificamos la problemática y el proceso de reconciliación vivido en esta comunidad.

Cabe destacar que se incluye las iniciativa que también se desarrolló en otras comunas, ya que
desde esta organización eclesial se realizan acciones en los sectores más vulnerables de la
ciudad.
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2 0 1 4 d ia g n o s ti c o d e la s it u a c ió n d e lo s jó v e n e s m á s v u ln e r a b le s d e la s c o m u n a s
7, 20 y 21

2 0 1 4 e la b o r a c ió n d e la e s t a r t e g ia d e in t e r v e n c ió n : B a r r io s e n
p a z y d e s a r r o llo

2 0 1 5 a 2 0 1 7 d e s a r r o llo d e l p r o c e s o b a r r io s e n p a z y d e s a r r o llo , d e s a r ti c u la c ió n
d e lo s g r u p o s d e lin c u e n c ia le s d e jó v e n e s e n la s c o m u n a s in t e r v e n id a s .
D is m in u c ó n d e lo s h o m ic id io s e n lo s t e r r it o r io s in t e r v e n id o s .

2 0 1 6 P r o p u e s t a d e la s m u je r e s d e B r is a s d e l C a u c a p a r a la r e a liz a c ió n d e u n
p r o c e s o d e in t e r v e n c ió n p a r a s u e m p o d e r a m ie n t o : e la b o a r c ió n y c o m ie n d o
d e l d e s a r r o llo d e la p r o p u e s t a " M u je r e s p r o m o c io n a n d o u a n c u lt u r a d e p a z "

2 0 1 7 C e r ti fi c a c ió n d e 2 0 0 jó v e n e s c o m o g e s t o r e s d e p a z , e n t r e e llo s lo s jó v e n e s
in t e r v e n id o s d e B r is a s d e l C a u c a .

2 0 1 8 c r e a c ió n d e lo s c o n s e jo s d e p a z u r b a n a , p a r ti c ia p c ió n e n la M e s a M u n ic ip a l
d e m u je r e s , a liz a n c o n la a lc a ld ía p a r a v in c u la r a lo s jó v e n e s c o m o g e s t o r e s d e p a z y
d e c u lt u r a c iu d a d a n a , y g e s t o r e s m e d io a m b ie n t a le s .

2 0 1 9 c e r ti fi c a c ió n d e 2 8 0 m u je r e s g e s t o r a s y a r t e s a n a s d e p a z , in c lu y e n d o 2 5 m u je r e s d e
B r is a s d e l C a u c a .