EL ESPECTADOR / DOMINGO 26 DE ABRIL 2020

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El caso del Cesar, uno de los más graves
Pese a las serias denuncias públicas he-
chas, entre otros, por Radio Guatapurí, de
Valledupar, el gobernador del Cesar, Luis
Alberto Monsalvo Gnecco —que proviene
de una de las familias más poderosas de la
región, pero, igualmente, de las más cues-
tionadas moral y judicialmente—, ignoró
las advertencias sobre graves irregulari-
dades en la contratación cuyas firmas él
delegó en su secretaria general, Lorena
Paola Hernández Dangond. Esas irregu-
laridades no solo los implican a él y a ella
legalmente, sino también a dos diputados
de la Asamblea: Petra Romero y Raúl Ro-
mero Rodríguez. La secretaria Hernán-
dez firmó 37 contratos sin el lleno de re-
quisitos, pese a lo cual entregó una suma
superior a los $14.000 mil millones para
la adquisición de paquetes de mercados a
los cuales, además, les adicionó otros
contratos con nuevas erogaciones millo-
narias. La funcionaria también firmó
otros contratos con exótico objeto: ad-
quisición de 17.300 tarjetas o bonos pre-
pago por un valor total de $2’132.000 sin
cumplir con el deber de selección objeti-
va, publicidad ni transparencia. En mu-
chos casos, las empresas contratadas ha-
bían adquirido personería jurídica pocas
semanas antes y sus sedes físicas reporta-
das no existían o no les pertenecían. Un
caso judicial delicado.

Entrevista
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“Es importante
que se sepa que
tres gatos cazan
más que uno”
El procurador Fernando Carrillo resume, con el símil de la
actividad felina, el trabajo conjunto que se proponen su entidad,
la Contraloría y la Fiscalía, en la persecución a los funcionarios
que intentan robar dineros públicos con contratos para compra
y reparto de alimentos, elementos de bioseguridad y otros
relacionados con la emergencia sanitaria. En la revisión
disciplinaria hay gobernadores, alcaldes e, incluso, unos
ministerios y directores de departamentos de la Presidencia.
Las cabezas de la Procuraduría, Contraloría y embargo, ¿no es una forma de evadir la
Fiscalía anunciaron una serie de procesos por investigación, pues el acto no se cumplió?
presunta corrupción en muchos despachos De ninguna manera. Nosotros llegare-
públicos del país. ¿Cómo acoplarán las etapas mos hasta las últimas consecuencias pese a
y ritmos judiciales de cada una? que se pretenda disfrazar, desvirtuar o di-
Se trata de realizar diligencias conjuntas simular la comisión de hechos con inci-
y, cuando sea procedente, recaudar articu- dencia disciplinaria. No estamos jugando.
ladamente las pruebas y compartir infor- El derecho disciplinario es un tema serio y
maciones analíticas y medios probatorios los funcionarios públicos deben saber que
que permitan que los procesos avancen pa- no pueden hacer fiesta con el bienestar de
ra tomar decisiones prontas. La sola pre- la gente.
sencia de las tres entidades en los territorios
ha servido para disuadir actos de corrup- En cuanto a la competencia de la
ción. Sabemos de funcionarios que se han Procuraduría, ¿cuántos contratos se han
abstenido de firmar contratos ilegales, los revisado y cuántos dineros se han
han liquidado anticipadamente o los han comprometido desde cuando se declaró la Dos, las ayudas humanitarias y los kits de campos de acción. En el ejercicio de esta
modificado, buscando esquivar las respon- emergencia sanitaria hace poco más de un alimentación en la medida en que la princi- función preventiva, la Procuraduría ha ini-
sabilidades, propósito que, por cierto, no mes? pal preocupación de la Procuraduría es la ciado actuaciones en 990 casos.
van a lograr. Es importante que los corrup- Hasta el momento, la Procuraduría le ha protección de los derechos de los vulnera-
tos sepan que tres gatos cazan más y mejor seguido la pista a 5.586 contratos por $1,4 bles. En donde se concentran más los con- A propósito, ¿cuántos procesos disciplinarios
que uno. Y que nunca fue más cierto, como billones. El 18 % en el orden nacional, espe- tratos y el gasto público, en estos momen- tiene abiertos la Procuraduría hasta la fecha y
hoy, que los dineros públicos son sagrados cialmente por contratación en el Ministe- tos, por la función que tienen, es, precisa- contra cuántos gobernadores y alcaldes?
porque su destino es el de garantizar el bie- rio de Salud, el Ministerio de Trabajo y el mente en esos ministerios y en el Departa- Como medida cautelar, se ha suspendido
nestar de los más vulnerables. Departamento para la Prosperidad Social. mento para la Prosperidad Social. tanto al gobernador del Chocó como al al-
A nivel territorial, se le hace seguimiento a calde de Calarcá (Quindío). Se ha citado a
Entonces, ¿es cierto que ante el anuncio de las más de $1,1 billones (el 82 %), siendo las en- Usted también menciona a cuatro juicio disciplinario a los gobernadores de
investigaciones varios gobernadores y tidades más representativas, en compro- departamentos y a dos ciudades, Bogotá y Arauca y Chocó. Y se les abrió investiga-
alcaldes renegociaron los contratos miso de recursos, Bogotá, Medellín, Antio- Medellín como las entidades que más han ción a los del Cesar y Tolima. Hemos reci-
cuestionados y han bajado sustancialmente quia, Valle del Cauca, Atlántico y Santan- comprometido recursos. Pero esas son las bido 296 quejas o informes sobre presun-
sus montos? der. En los casos priorizados para investi- regiones y capitales más importantes del país tos actos de corrupción a la fecha. De estos,
Sí. Puedo mencionarle, entre otros ca- gación disciplinaria, estamos verificando en volumen de población y, por tanto, en
sos, evidencias halladas en los departa- contratos por más de $200 mil millones. presupuesto. ¿Cuáles de los contratos de las
mentos de Arauca y Cesar, y en el munici- gobernaciones y alcaldías le despiertan

pio de Guaduas (Cundinamarca). Como le
comentaba, por lo menos para efectos dis-
ciplinarios continuaremos con las indaga-
ciones del caso pues pese a modificarse o
liquidarse los contratos, las faltas pudieron
cometerse.
Haber bajado el costo del contrato es positivo
en el sentido en que se evitó un robo, pero
también es una cierta aceptación de culpa. Sin
¿Cuáles son los contratos que llaman la
atención de la Procuraduría, de los Ministerios
de Salud y de Trabajo, y del Departamento
para la Prosperidad Social?
Hay dos criterios: uno, el de impacto na-
cional de los contratos, y, obviamente, en-
tre esos, los de salud debido a la emergen-
cia: la adquisición de los insumos médicos
y los elementos de bioseguridad para el
personal sanitario que tienen prioridad.
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sospechas a la Procuraduría?
Hago una claridad: los montos de la con-
tratación, en esas zonas, son los más altos,
Hay demasiada
pero no corresponden necesariamente a mezquindad en el corazón
una mayor cantidad de irregularidades de muchos. Hay demasiado
que se hubieren podido cometer en la con- odio en el ambiente. Es
tratación. Se trata, más bien, de una revi-
sión preventiva para evitar que se cause un
inaudito que muchos
daño, y en el curso de esas revisiones, se ve- quieran sacar votos en
rá si hay necesidad de implementar otros medio de la tragedia”.
 EL ESPECTADOR / DOMINGO 26 DE ABRIL 2020
“Emergencia de integridad y ética pública”
Procuraduría, Contraloría y Fiscalía
anunciaron el viernes pasado la vigilancia
conjunta de los contratos públicos que se
han firmado con ocasión de la emergencia
sanitaria. Pero el campo de acción legal es
muy distinto para cada uno de los entes…
No solo vivimos una emergencia sani-
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‘‘ “Ya hay 10 investigaciones disciplinarias
con convocatoria a audiencias de
juzgamiento, a gobernadores, alcaldes y
autoridades de entidades territoriales”.
ya se han abierto 123 indagaciones prelimi-
nares que permitirán definir la proceden-
cia o no, de juicios disciplinarios. También
hay 10 investigaciones disciplinarias con
convocatoria a audiencias de juzgamiento,
a gobernadores, alcaldes y autoridades de
entidades territoriales.
Se ha sabido, por medios locales de
comunicación, que la Gobernación del Cesar
estaría muy comprometida por decenas de
contratos sin licitación y con adjudicaciones
en diferentes municipios, a empresas y
fundaciones “fantasma” que no tienen sede
física real ni historia pública. ¿Eso es cierto, y
en cuál dimensión?
En ese departamento hay denuncias muy
serias y fundamentadas con pruebas de me-
dios de comunicación y de veedurías loca-
les que tenemos que contrastar en los próxi-
mos días. Se trata de una contratación muy
compleja, pues hay muchos municipios in-
volucrados y fundaciones cuyo objeto so-
cial hay que corroborar en función de los
objetivos de la contratación. También pare-
ce existir un aparente fraccionamiento con-
tractual en el caso de proveedores, cuya ido-
neidad debe demostrarse.
taria, sino también una emergencia de in-
tegridad y ética pública. La pandemia del
COVID-19 ha disparado todas las alar-
mas por la voracidad de los corruptos que
han querido convertir el hambre de los
más vulnerables en un banquete para lle-
narse los bolsillos ilícitamente. Nuestra
“Creo que he actuado
con independencia y
responsabilidad”, dice
el procurador Fernando
Carrillo. / Óscar Pérez
En general, los contratos más afectados por
hechos de corrupción, ¿se relacionan con
compra, transporte y entrega de mercados a
sectores vulnerables de población o hay otro
tipo de contratos?
El hambre es la cara amarga de la crisis,
pero muchos han visto, ahí, una mina para
enriquecerse rápido y fraudulentamente.
Si bien, son representativos los contratos
con sobrecostos o deficiencias en la adqui-
sición y entrega de mercados a sectores
vulnerables, la Procuraduría también in-
vestiga casos de contratación con sobre-
costos en elementos de protección; irregu-
laridades contractuales como el favoreci-
miento o desconocimiento de las normas;
contratos cuyo objeto no se justifica de ca-
ra a la atención de la emergencia, y extrali-
mitación por parte de servidores en el ejer-
cicio de las funciones a su cargo.
Una pregunta clave para muchos funcionarios
que hoy toman decisiones: ¿firmar contratos,
en esta época, que no se relacionen con la
emergencia sanitaria, constituye falta
disciplinaria, fiscal o penal por el solo hecho
de que su objeto no tiene que ver con
atención a la pandemia?
prioridad es descubrir y sancionar a los
inescrupulosos y a los avivatos. Por eso,
creamos un esquema de trabajo articula-
do y avanzamos en defensa del interés
general, la legalidad y los recursos públi-
cos. Se trata de colaborar, armónicamen-
te, reconociendo la autonomía constitu-
No, automáticamente. Nos referimos a
contratos suntuarios, inútiles o exóticos y
cuyos montos se podrían destinar a comba-
tir los efectos de la pandemia. Existen otros
contratos que son necesarios para el funcio-
namiento ordinario de las administracio-
nes territoriales y no podríamos ponerlos,
todos, en capilla, sobre todo si cumplen los
requisitos legales y se respetan los princi-
pios de transparencia y eficacia.
Usted varias veces se ha referido a
participación de políticos locales en la
entrega de mercados. ¿Dónde se han
presentado estos casos y quiénes son los
aprovechados?
El país no está para campañas electora-
les construidas sobre la desgracia de los
débiles. Pese a que se trata de asuntos que
están bajo la reserva de la actividad inves-
tigadora por lo cual no le puedo hablar mu-
cho del tema, lo que debe quedar claro es
que ningún político puede aprovecharse
de la crisis para favorecer a sus amigos, pa-
gar sus deudas de campaña o hacer prose-
litismo con las necesidades de los vulnera-
bles. Tampoco tienen derecho a impedir
que las ayudas lleguen a los necesitados pa-
ra generar un caos político que los benefi-
cie y afecte la imagen de los gobernantes.
Hay demasiada mezquindad en el corazón
de muchos. Hay demasiado odio en el am-
biente. Es inaudito que muchos quieran sa-
car votos en medio de la tragedia. Eso no lo
toleraremos.
Cambiando radicalmente de foco, no puedo
dejar de referirme a la terminación de su
período como procurador general, lo que
ocurrirá al concluir este año. ¿Cree que lo
estaban persiguiendo, y quiénes, hace unos
meses cuando figuras que hoy aparecen a su
lado impulsaron la prohibición para
procurador, contralor y fiscal, de ser
candidato a la Presidencia al concluir la
gestión pública? Aunque se incluyeron los
otros dos cargos, todo el mundo sabía que la
norma era contra usted…
Como procurador general mi preocupa-
ción ha sido la de garantizar los derechos
de los colombianos. Este es un cargo que
exige mucho equilibrio y ecuanimidad pa-
ra lograr resultados. La pandemia nos obli-
ga a buscar la unidad y a mirar hacia ade-
lante, haciendo respetar los derechos de
todos pero, especialmente, de los vulnera-
bles. Cada uno por su lado, no superaremos
la crisis. En medio de ella, no voy a perder
tiempo mirando el espejo retrovisor. Creo
que he actuado con independencia y res-
ponsabilidad. He tenido garantías en mi
ejercicio como procurador, y siento que he
contado con el respaldo de la ciudadanía
para cumplir mi tarea. Me quedan nueve
meses de gestión y los emplearé en estar
más focalizado que nunca en los derechos
de la gente.
Pero, ¿usted tenía o tiene en mente ser
candidato presidencial algún día? ¿Cuáles son
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cional que cada entidad tiene. Este es-
fuerzo nos servirá, también, para profun-
dizar esquemas de trabajo colaborativo
en temas no relacionados con el CO-
VID-19. Es bueno que todos sepan que la
Procuraduría no está confinada porque la
corrupción no entró en cuarentena.
CECILIA
OROZCO
TASCÓN
sus planes para el año entrante?
(risas) En principio, tenía en mente dic-
tar clases en una universidad de Estados
Unidos sobre reforma a la justicia en Amé-
rica Latina. Con la crisis actual, esos planes
están suspendidos. Ya veremos.
Un par de veces ha quedado evidencia visual
de la frialdad con que lo saluda o se despide
de usted el presidente Duque. Supongo que
ahora, con la emergencia sanitaria, la relación
entre ustedes ha sido menos tensa. ¿Se ha
sentido atacado e, incluso, despreciado por el
jefe de Estado o por el partido de Gobierno?
En lo personal, solo he recibido un trato
formal y amable del presidente a quien co-
nozco hace más de 30 años. Hemos tenido
diferencias respecto a muchos temas, pero
la relación de respeto mutuo ha prevaleci-
do. Desde el campo de la responsabilidad
de cada uno hemos mantenido una rela-
ción dinámica, armónica y marcada por la
cordialidad. Los organismos de control no
pueden ceder ni negociar sus decisiones
con otros poderes del Estado porque, ade-
más, no deben ser cuota política de nadie.
En la Constituyente del 91 rompimos el
cordón umbilical de dependencia del Po-
der Ejecutivo. Esa ha sido una de las mayo-
res garantías de acción autónoma para el
Ministerio Público.
Es usted muy correcto, políticamente
hablando. Pero es obvio que su nombre no
gusta en las toldas gobiernistas. ¿Le preocupa
el inmenso poder que tiene hoy el uribismo?
Una de mis principales luchas en la Pro-
curaduría, desde el primer día, ha sido evi-
tar y condenar la intervención en política
de los funcionarios públicos. Por eso, soy el
menos llamado a emitir opiniones en esa
área. Mucho menos en este momento que
se requiere unidad y un solo propósito de
sacar el país adelante por la crisis que está
presente y que seguirá golpeándonos por
un tiempo que hoy es impredecible.
¿Le preocupan, como a muchos otros, los
recortes a la democracia y las medidas
autoritarias que se proponen con ocasión de
la emergencia para depositar todo el poder en
el Ejecutivo?
Hay que defender a capa y espada el esta-
do de derecho democrático. En momentos
de incertidumbre, es necesario impedir
que el autoritarismo y la corrupción se
conviertan en un virus más peligroso que la
Covid-19. La democracia, la libertad de
prensa y el derecho a la información co-
rren peligro en varias partes del mundo. La
crisis golpea, muy fuerte, a los medios de
comunicación. Los colombianos debemos
actuar sin dejarnos contagiar del populis-
mo foráneo. Preocupan las voces que pro-
ponen el cierre del Congreso y la supresión
o suspensión de las cortes. Colombia, por
fortuna, es un país con una institucionali-
dad sólida que ha demostrado en muchas
ocasiones su capacidad de impedir los sal-
tos al vacío.