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EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS
Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes
NORMAS LEGALES
Año XXXVII - Nº 15398 SÁBADO 2 DE MAYO DE 2020
EDICIÓN EXTRAORDINARIA
SUMARIO
PODER EJECUTIVO
JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS
RR.SS. Nºs. 088 y 089-2020-JUS.- Conceden la gracia
presidencial de indulto por razones humanitarias a internos
sentenciados que se encuentran recluidos en diversos
Establecimientos Penitenciarios de la República 1 Huánuco
PODER EJECUTIVO
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Conceden la gracia presidencial de indulto
por razones humanitarias a internos
sentenciados que se encuentran recluidos
en diversos Establecimientos Penitenciarios
de la República
RESOLUCIÓN SUPREMA
N° 088-2020-JUS
Lima, 2 de mayo de 2020
VISTOS, los Informes de los Expedientes N° 00028-
2020-JUS/CGP-PE, N° 00049-2020-JUS/CGP-PE y N°
00052-2020-JUS/CGP-PE, del 02 de mayo de 2020,
con recomendación favorable de la Comisión de Gracias
Presidenciales;
CONSIDERANDO:
Que, los incisos 8) y 21) del artículo 118 de la
Constitución Política del Perú facultan al Presidente de
la República a dictar resoluciones, conceder indultos,
conmutar penas y ejercer el derecho de gracia;
Que, el indulto es la potestad del Presidente de la
República para adoptar la renuncia al ejercicio del poder
punitivo del Estado respecto de los condenados, pudiendo
otorgarse por razones humanitarias;
Que, conforme el artículo 44 de la Constitución Política
del Perú, son deberes primordiales del Estado garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a
EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 02/05/2020 13:10:45
“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”
1
R.S. Nº 090-2020-JUS.- Conceden la gracia presidencial
de indulto común a internas sentenciadas que se
encuentran recluidas en diversos Establecimientos
Penitenciarios de la República 4
R.S. Nº 091-2020-JUS.- Conceden la gracia presidencial
de conmutación de la pena a internas sentenciadas que
se encuentran recluidas en diversos Establecimientos
Penitenciarios de la República 6
R.S. Nº 092-2020-JUS.- Conceden conmutación de
la pena a interna del Establecimiento Penitenciario de
10
la población de las amenazas contra su seguridad y
promover el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nación;
Que, el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial
de la Salud ha calificado al brote del COVID-19 como una
pandemia al haberse extendido en más de cien países del
mundo de manera simultánea;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 11 de marzo
de 2020, el Estado declara la Emergencia Sanitaria a nivel
nacional por el plazo de noventa (90) días calendario, y se
dictan medidas para la prevención y control para evitar la
propagación del COVID-19;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº
193-2020-MINSA, el Ministerio de Salud aprueba
el Documento Técnico: Prevención, Diagnóstico y
Tratamiento de personas afectadas por COVID-19 en
el Perú, cuyo objetivo general es establecer los criterios
técnicos y procedimientos para la prevención, diagnóstico
y tratamiento de los pacientes con COVID-19;
Que, en el apartado 7.2 del referido documento
técnico, denominado factores de riesgo para COVID-19,
el Ministerio de Salud establece los factores de riesgo
individual asociados al desarrollo de complicaciones
relacionadas al COVID-19;
Que, en ese orden de ideas, mediante la Guía Práctica
de respuestas inclusivas y con enfoque de derechos ante
el COVID-19, la Organización de Estados Americanos
(OEA) ha recomendado adoptar medidas que reduzcan
drásticamente la población de las prisiones y tengan un
impacto en la situación de sobrepoblación y hacinamiento,
como la liberación anticipada de personas que han
cumplido casi toda su condena, entre otros;
Que, asimismo, el Comité Internacional de la Cruz Roja
(CICR) publicó “Recomendaciones para la prevención
y control de la COVID-19 en lugares de detención”,
cuya recomendación 21 es, plantear a las autoridades
2 NORMAS LEGALES
nacionales la expedición de indultos a la población
penitenciaria con penas cortas o a punto de cumplirse o
expirar, o respecto a delitos menos graves;
Que, en atención al contexto nacional e internacional,
se emitió el Decreto Supremo N° 004-2020-JUS,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 23 de abril de
2020, mediante el cual se establece supuestos especiales
para la evaluación y propuesta de recomendación de
Gracias Presidenciales, y determina su procedimiento, en
el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19;
Que, mediante Decreto Supremo N° 005-2020-JUS,
del 01 de mayo de 2020, se optimiza el trámite establecido
para el otorgamiento de indultos humanitarios, indultos
comunes y conmutaciones de la pena, previstos en el
Decreto Supremo N° 004-2020-JUS;
Que, el artículo 2 del Decreto Supremo N° 004-2020-JUS,
establece los supuestos del proceso especial de indulto por
razones humanitarias para la evaluación y recomendación
de su concesión por la Comisión de Gracias Presidenciales,
respecto de aquellos internos sentenciados que: a) padecen
una enfermedad crónica, en etapa avanzada, que aumente
el riesgo de infección por COVID-19 y el desarrollo de
complicaciones, conforme a lo señalado por el Ministerio
de Salud, y b) padecen de otras enfermedades crónicas
que, teniendo en cuenta las condiciones penitenciarias, se
consideren vulnerables al contagio de COVID-19;
Que, el artículo 4 del Decreto Supremo N° 004-2020-
JUS, establece el procedimiento especial del indulto por
razones humanitarias, el cual señala en su numeral 4.1) que
el Instituto Nacional Penitenciario remite el expediente a la
Secretaría Técnica de la Comisión de Gracias Presidenciales,
adjuntando entre otros documentos el Certificado de
Antecedentes Judiciales a nivel nacional, expedida por la
Dirección de Registro Penitenciario. Asimismo, el numeral
4.2) del citado artículo señala que, una vez remitido el
expediente, la Secretaría Técnica se encarga de adjuntar
al mismo los siguientes documentos emitidos por el Poder
Judicial: a) Copia simple de la sentencia expedida por el
Juez o la Sala Penal, según sea el caso, con la constancia
de haber quedado consentida o ejecutoriada. b) Informe de
antecedentes penales. c) Certificado de no tener proceso
pendiente con mandato de detención a nivel nacional;
Que, el artículo 7 del Decreto Supremo N° 004-2020-
JUS, modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo
N° 005-2020-JUS, establece que todo lo no previsto y
siempre que corresponda, el procedimiento especial de
evaluación y propuesta de las gracias presidenciales en
el marco de la emergencia sanitaria se complementa con
lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 004-2007-JUS,
modificado por el artículo 5 del Decreto Supremo N° 008-
2010-JUS, y el Reglamento Interno de la Comisión de
Gracias Presidenciales, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 0162-2010-JUS; asimismo, establece que la
Comisión de Gracias Presidenciales queda facultada para
evaluar y/o decidir la pertinencia de suplir o
prescindir de cualquier documento considerado dentro
de los procedimientos especiales, que en el marco de la
declaratoria de emergencia nacional no pueda ser obtenido;
Que, el 24 de abril de 2020, la Secretaría Técnica de la
Comisión de Gracias Presidenciales adecuó, de oficio, las
solicitudes de indulto por razones humanitarias de las internas
BUENO CASTILLO, KIRBY; MARTINEZ POZO, CHARO
DEL ROSARIO Y CAFFO VASQUEZ DE SIVORI, JUANITA
ESTHER, quienes se encuentran privadas de su libertad en
diferentes establecimientos penitenciarios del país;
Que, durante el trámite de los expedientes se
han recibido los documentos establecidos para
el procedimiento especial del indulto por razones
humanitarias, que evidencian el estado actual de salud
de las internas, su situación jurídica, así como el soporte
familiar y de domicilio habitual de cada una de ellas;
Que, mediante Informes de los Expedientes N° 00028-
2020-JUS/CGP-PE, N° 00049-2020-JUS/CGP-PE y N°
00052-2020-JUS/CGP-PE, del 02 de mayo de 2020,
la Comisión de Gracias Presidenciales considera que
son aplicables al presente caso el supuesto especial de
enfermedad previsto en el artículo 2 literal a) del Decreto
Supremo N° 004-2020-JUS;
Que, en tal sentido, considerando las condiciones
actuales de salud y hacinamiento en los establecimientos
penitenciarios, la emergencia sanitaria declarada a nivel
Sábado 2 de mayo de 2020 / El Peruano
nacional por la existencia del COVID-19, en el presente
caso, la gravedad de las enfermedades se configuran
como un argumento en el que se justifica la culminación
de la ejecución penal que conlleva la gracia, sin sacrificar
los fines de la pena constitucionalmente reconocidos,
toda vez que se tratan de casos excepcionales de
personas que padecen enfermedades crónicas que,
teniendo en cuenta las condiciones penitenciarias en que
se encuentran, se consideran vulnerables al contagio del
COVID-19, siendo necesario que el Estado renuncie al
ejercicio del poder punitivo, a fin de prevenir el riesgo de
contagio de COVID-19 que pueda afectar la salud, vida e
integridad de los internos, consagrados en la Constitución
Política del Perú; lo que determina que la continuidad de la
persecución penal pierda sentido jurídico y sancionador;
en consecuencia, la Comisión de Gracias Presidenciales
acuerda recomendar la concesión del indulto por razones
humanitarias a las internas BUENO CASTILLO, KIRBY;
MARTINEZ POZO, CHARO DEL ROSARIO Y CAFFO
VASQUEZ DE SIVORI, JUANITA ESTHER;
Que, se establece que las internas antes señaladas
se encuentran comprendidas en el supuesto del literal
a) del artículo 2 del Decreto Supremo N° 004-2020-JUS,
pues se trata de personas que padecen de enfermedades
crónicas, en etapa avanzada, que aumentan el riesgo de
infección por COVID-19 y el desarrollo de complicaciones,
conforme a lo señalado por el Ministerio de Salud;
De conformidad con los incisos 8 y 21 del artículo 118
de la Constitución Política del Perú; el Decreto Supremo
N° 004-2020-JUS, Decreto Supremo que establece
supuestos especiales para la evaluación y propuesta de
recomendación de Gracias Presidenciales, y determina
su procedimiento, en el marco de la emergencia sanitaria
por COVID-19 modificado por el Decreto Supremo N° 005-
2020-JUS; en concordancia con lo dispuesto en el Decreto
Supremo N° 004-2007-JUS, modificado por el artículo 5 del
Decreto Supremo N° 008-2010-JUS, norma de creación de
la Comisión de Gracias Presidenciales; y, el Reglamento
Interno de la Comisión de Gracias Presidenciales, aprobado
por Resolución Ministerial N° 0162-2010-JUS;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Conceder, la gracia presidencial de
INDULTO POR RAZONES HUMANITARIAS a las
internas sentenciadas, quienes se encuentran recluidas
en los diferentes Establecimientos Penitenciarios de la
República:
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE
MUJERES CHORRILLOS
1.- CAFFO VASQUEZ DE SIVORI, JUANITA ESTHER
2.- MARTINEZ POZO, CHARO DEL ROSARIO
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE
PUCALLPA
1.- BUENO CASTILLO, KIRBY
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema
es refrendada por el Ministro de Justicia y Derechos
Humanos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
FERNANDO R. CASTAÑEDA PORTOCARRERO
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
1865978-1
RESOLUCIÓN SUPREMA
N° 089-2020-JUS
Lima, 2 de mayo de 2020
VISTOS, los Informes de los Expedientes N° 00030-
2020-JUS/CGP-PE y N° 00031-2020-JUS/CGP-PE, del
 El Peruano / Sábado 2 de mayo de 2020 NORMAS LEGALES
02 de mayo de 2020, con recomendación favorable de la
Comisión de Gracias Presidenciales;
CONSIDERANDO:
Que, los incisos 8 y 21 del artículo 118 de la
Constitución Política del Perú facultan al Presidente de
la República a dictar resoluciones, conceder indultos,
conmutar penas y ejercer el derecho de gracia;
Que, el indulto es la potestad del Presidente de la
República para adoptar la renuncia al ejercicio del poder
punitivo del Estado respecto de los condenados, pudiendo
otorgarse por razones humanitarias;
Que, conforme el artículo 44 de la Constitución Política
del Perú, son deberes primordiales del Estado garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a
la población de las amenazas contra su seguridad y
promover el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nación;
Que, el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial
de la Salud ha calificado al brote del COVID-19 como una
pandemia al haberse extendido en más de cien países del
mundo de manera simultánea;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 11 de marzo
de 2020, el Estado declara la Emergencia Sanitaria a nivel
nacional por el plazo de noventa (90) días calendario, y se
dictan medidas para la prevención y control para evitar la
propagación del COVID-19;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº
193-2020-MINSA, el Ministerio de Salud aprueba
el Documento Técnico: Prevención, Diagnóstico y
Tratamiento de personas afectadas por COVID-19 en
el Perú, cuyo objetivo general es establecer los criterios
técnicos y procedimientos para la prevención, diagnóstico
y tratamiento de los pacientes con COVID-19;
Que, en el apartado 7.2 del referido documento
técnico, denominado factores de riesgo para COVID-19,
el Ministerio de Salud establece los factores de riesgo
individual asociados al desarrollo de complicaciones
relacionadas al COVID-19;
Que, en ese orden de ideas, mediante la Guía Práctica
de respuestas inclusivas y con enfoque de derechos ante
el COVID-19, la Organización de Estados Americanos
(OEA) ha recomendado adoptar medidas que reduzcan
drásticamente la población de las prisiones y tengan un
impacto en la situación de sobrepoblación y hacinamiento,
como la liberación anticipada de personas que han
cumplido casi toda su condena, entre otros;
Que, asimismo, el Comité Internacional de la Cruz Roja
(CICR) publicó “Recomendaciones para la prevención
y control de la COVID-19 en lugares de detención”,
cuya recomendación 21 es, plantear a las autoridades
nacionales la expedición de indultos a la población
penitenciaria con penas cortas o a punto de cumplirse o
expirar, o respecto a delitos menos graves;
Que, mediante Decreto Supremo N° 004-2020-JUS, del
23 de abril de 2020, se establecen supuestos especiales
para la evaluación y propuesta de recomendación de
gracias presidenciales, y determina su procedimiento, en
el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19;
Que, mediante Decreto Supremo N° 005-2020-JUS,
del 01 de mayo de 2020, se optimiza el trámite establecido
para el otorgamiento de indultos humanitarios, indultos
comunes y conmutaciones de la pena, previstos en el
Decreto Supremo N° 004-2020-JUS;
Que, el artículo 2 del Decreto Supremo N° 004-2020-
JUS, establece los supuestos del proceso especial de
indulto por razones humanitarias para la evaluación y
recomendación de su concesión por la Comisión de
Gracias Presidenciales, respecto de aquellos internos
sentenciados que: a) padecen una enfermedad crónica,
en etapa avanzada, que aumente el riesgo de infección
por COVID-19 y el desarrollo de complicaciones, conforme
a lo señalado por el Ministerio de Salud, y b) padecen de
otras enfermedades crónicas que, teniendo en cuenta las
condiciones penitenciarias, se consideren vulnerables al
contagio de COVID-19;
Que, el artículo 4 del Decreto Supremo N° 004-2020-
JUS, establece el procedimiento especial del indulto por
3
razones humanitarias, el cual señala en su numeral 4.1
que el Instituto Nacional Penitenciario remite el expediente
a la Secretaría Técnica de la Comisión de Gracias
Presidenciales, adjuntando entre otros documentos el
Certificado de Antecedentes Judiciales a nivel nacional,
expedida por la Dirección de Registro Penitenciario.
Asimismo, el numeral 4.2 del citado artículo señala que,
una vez remitido el expediente, la Secretaría Técnica se
encarga de adjuntar al mismo los siguientes documentos
emitidos por el Poder Judicial: a) Copia simple de la
sentencia expedida por el Juez o la Sala Penal, según sea
el caso, con la constancia de haber quedado consentida
o ejecutoriada. b) Informe de antecedentes penales. c)
Certificado de no tener proceso pendiente con mandato
de detención a nivel nacional;
Que, el artículo 7 del Decreto Supremo N° 004-2020-
JUS, modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo
N° 005-2020-JUS, establece que todo lo no previsto y
siempre que corresponda, el procedimiento especial de
evaluación y propuesta de las gracias presidenciales en
el marco de la emergencia sanitaria se complementa con
lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 004-2007-JUS,
modificado por el artículo 5 del Decreto Supremo N° 008-
2010-JUS, y el Reglamento Interno de la Comisión de
Gracias Presidenciales, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 0162-2010-JUS; asimismo, establece que
la Comisión de Gracias Presidenciales queda facultada
para evaluar y/o decidir la pertinencia de suplir o
prescindir de cualquier documento considerado dentro
de los procedimientos especiales, que en el marco de
la declaratoria de emergencia nacional no pueda ser
obtenido;
Que, el 24 de abril de 2020, la Secretaría Técnica
de la Comisión de Gracias Presidenciales adecuó, de
oficio, las solicitudes de indulto por razones humanitarias
de los internos TAPIA CALDERON, MIGUEL ALFONZO
y BORJA CARDENAS, LUIS ALBERTO, quienes se
encuentran privados de su libertad en los Establecimientos
Penitenciarios de Chiclayo Varones y de Callao,
respectivamente;
Que, durante el trámite de los expedientes se
han recibido los documentos establecidos para
el procedimiento especial del indulto por razones
humanitarias, que evidencian el estado actual de salud
de los internos, su situación jurídica, así como el soporte
familiar y de domicilio habitual de cada uno de ellos;
Que, mediante Informes de los Expedientes N° 00030-
2020-JUS/CGP-PE y N° 00031-2020-JUS/CGP-PE, del 02
de mayo de 2020, la Comisión de Gracias Presidenciales
considera que son aplicables a los presentes casos el
supuesto especial de enfermedad previsto en el artículo 2
literal b) del Decreto Supremo N° 004-2020-JUS;
Que, en tal sentido, considerando las condiciones
actuales de salud y hacinamiento en los establecimientos
penitenciarios, la emergencia sanitaria declarada a nivel
nacional por la existencia del COVID-19, en el presente
caso, la gravedad de las enfermedades se configuran
como un argumento en el que se justifica la culminación
de la ejecución penal que conlleva la gracia, sin sacrificar
los fines de la pena constitucionalmente reconocidos,
toda vez que se tratan de casos excepcionales de
personas que padecen enfermedades crónicas que,
teniendo en cuenta las condiciones penitenciarias en que
se encuentran, se consideran vulnerables al contagio del
COVID-19, siendo necesario que el Estado renuncie al
ejercicio del poder punitivo, a fin de prevenir el riesgo de
contagio de COVID-19 que pueda afectar la salud, vida e
integridad de los internos, consagrados en la Constitución
Política del Perú; lo que determina que la continuidad de la
persecución penal pierda sentido jurídico y sancionador;
en consecuencia, la Comisión de Gracias Presidenciales
acuerda recomendar la concesión del indulto por razones
humanitarias a los internos TAPIA CALDERON, MIGUEL
ALFONZO y BORJA CARDENAS, LUIS ALBERTO;
Que, de lo desglosado en los precitados documentos,
se establece que los internos se encuentran comprendidos
en el supuesto señalado en el literal b) del artículo 2 del
Decreto Supremo N° 004-2020-JUS, pues se trata de
personas que padecen enfermedades crónicas que,
teniendo en cuenta las condiciones penitenciarias, se
consideran vulnerables al contagio de COVID-19;
4 NORMAS LEGALES
De conformidad con los incisos 8 y 21 del artículo 118
de la Constitución Política del Perú; el Decreto Supremo
N° 004-2020-JUS, Decreto Supremo que establece
supuestos especiales para la evaluación y propuesta de
recomendación de Gracias Presidenciales, y determina su
procedimiento, en el marco de la emergencia sanitaria por
COVID-19, modificado por el Decreto Supremo N° 005-
2020-JUS; en concordancia con lo dispuesto en el Decreto
Supremo N° 004-2007-JUS, modificado por el artículo 5 del
Decreto Supremo N° 008-2010-JUS, norma de creación de
la Comisión de Gracias Presidenciales; y el Reglamento
Interno de la Comisión de Gracias Presidenciales, aprobado
por Resolución Ministerial N° 0162-2010-JUS;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Conceder, la gracia presidencial de
INDULTO POR RAZONES HUMANITARIAS a los
internos sentenciados, quienes se encuentran recluidos
en los diferentes Establecimientos Penitenciarios de la
República:
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE CALLAO
1.- BORJA CARDENAS, LUIS ALBERTO
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE
CHICLAYO VARONES
1.- TAPIA CALDERON, MIGUEL ALFONZO
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema
es refrendada por el Ministro de Justicia y Derechos
Humanos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
FERNANDO R. CASTAÑEDA PORTOCARRERO
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
1865978-2
Conceden la gracia presidencial de
indulto común a internas sentenciadas
que se encuentran recluidas en diversos
Establecimientos Penitenciarios de la
República
RESOLUCIÓN SUPREMA
N° 090-2020-JUS
Lima, 2 de mayo de 2020
VISTO, el Informe N° 002-2020-JUS/CGP, del 02
de mayo de 2020, con recomendación favorable de la
Comisión de Gracias Presidenciales;
CONSIDERANDO:
Que, las señoras: 1) Apaza Rodríguez, Yanina Paola,
2) Asparrin Gutiérrez, Juliana Estefani, 3) Córdova Vela,
Rocío del Pilar; 4) García Beltrán, Elvira Vanessa; son
internas recluidas en Establecimientos Penitenciarios a
nivel nacional;
Que, los incisos 8) y 21) del artículo 118° de la
Constitución Política del Perú facultan al Presidente de
la República a dictar resoluciones, conceder indultos,
conmutar penas y ejercer el derecho de gracia;
Que, la gracia presidencial de indulto común implica
la renuncia total al ejercicio del poder punitivo del Estado
respecto de los condenados;
Que, asimismo, conforme el artículo 44 de la
Constitución, son deberes primordiales del Estado
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos,
proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad y promover el bienestar general que se
Sábado 2 de mayo de 2020 / El Peruano
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nación;
Que, el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial
de la Salud ha calificado al brote del COVID-19 como una
pandemia al haberse extendido en más de cien países del
mundo de manera simultánea;
Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA,
publicado en el diario oficial El Peruano el 11 de marzo de
2020, el Estado declara la Emergencia Sanitaria a nivel
nacional por el plazo de noventa (90) días calendario, y se
dictan medidas para la prevención y control para evitar la
propagación del COVID-19;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
193-2020-MINSA, el Ministerio de Salud aprueba
el Documento Técnico: Prevención, Diagnóstico y
Tratamiento de personas afectadas por COVID-19 en
el Perú, cuyo objetivo general es establecer los criterios
técnicos y procedimientos para la prevención, diagnóstico
y tratamiento de los pacientes con COVID-19, documento
técnico modificado, en parte, mediante Resolución
Ministerial N° 240-2020-MINSA;
Que, en el apartado 7.2 del referido documento
técnico, denominado factores de riesgo para COVID-19,
el Ministerio de Salud establece los factores de riesgo
individual asociados al desarrollo de complicaciones
relacionadas a COVID-19;
Que, mediante comunicado de prensa 66/2020
de 31 de marzo de 2020, la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos ha manifestado su profunda
preocupación por la alarmante situación en la que se
encuentra la población carcelaria en los países de la
región, que incluye, entre otros, niveles de hacinamientos
extremos, contexto que a su consideración, puede
significar un mayor riesgo ante el avance del COVID-19,
en particular para aquellas personas que conforman
grupos en situación de vulnerabilidad;
Que, asimismo, la citada Comisión considerando el
contexto de la pandemia del virus COVID-19 y la protección
de los derechos de las personas privadas de la libertad,
recomienda evaluar de manera prioritaria la posibilidad de
otorgar medidas alternativas como la libertad condicional,
arresto domiciliario, o libertad anticipada para personas
privadas de la libertad consideradas en el grupo de riesgo
como personas mayores, personas con enfermedades
crónicas, mujeres embarazadas o con niños a su cargo y
para quienes estén prontas a cumplir condenas;
Que, en atención al contexto nacional e internacional,
se emitió el Decreto Supremo N° 004-2020-JUS,
publicado en el diario oficial El Peruano el 23 de abril de
2020, mediante el cual se establece supuestos especiales
para la evaluación y propuesta de recomendación de
Gracias Presidenciales, y determina su procedimiento, en
el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19;
Que, asimismo, mediante Decreto Supremo N° 005-
2020-JUS, publicado en el diario oficial El Peruano el 01 de
mayo de 2020, se modifica el artículo 7 del referido Decreto
Supremo N° 004-2020-JUS, considerando que, a efectos
de agilizar el trámite establecido para el otorgamiento de
indultos humanitarios, comunes y conmutaciones de la
pena, resulta necesario dotar de mayores facultades a la
Comisión de Gracias Presidenciales para evaluar y/o decidir
la pertinencia de suplir o prescindir de cualquier documento
considerado dentro de los procedimientos especiales, que
en el marco de la declaratoria de emergencia nacional no
pueda ser obtenido;
Que, en ese sentido, el artículo 3 del Decreto Supremo
Nº 004-2020-JUS establece supuestos del proceso
especial de indulto común y conmutación de pena; en ese
sentido, la Comisión de Gracias Presidenciales puede
recomendar la concesión de la gracia presidencial para
la internas o internos sentenciados: a) que sean madres
y permanezcan con su niño o niña en el establecimiento
penitenciario, b) se encuentren en estado de gestación,
c) que su condena, efectiva o redimida, se cumpla en los
próximos seis meses, d) que se le haya impuesto una
pena efectiva no mayor a cuatro años, e) que sea mayor
de 60 años de edad. Asimismo, se precisa que para los
supuestos d) y e) no procederá la recomendación de
gracia presidencial si fueron sentenciados por alguno de
los delitos señalados en el artículo 3.3. del mismo cuerpo
normativo;
 El Peruano / Sábado 2 de mayo de 2020 NORMAS LEGALES
Que, aunado a ello, estas personas sentenciadas
que se encuentren en los supuestos antes referidos,
deberán cumplir de manera concurrente con las
siguientes condiciones: a) tener la condición de primario,
b) no registrar condenas por otros delitos y/o no registrar
medida de detención a nivel nacional; y, c) no contar con
prohibición legal expresa;
Que, el artículo 5 del Decreto Supremo N° 004-2020-
JUS, establece el procedimiento especial del indulto
común y conmutación de penas, el cual señala que: 5.1)
el Instituto Nacional Penitenciario remite el expediente
a la Secretaría Técnica de la Comisión de Gracias
Presidenciales, con el Certificado de Antecedentes
Judiciales a nivel nacional, expedida por la Dirección de
Registro Penitenciario, 5.2) una vez remitido el expediente,
la Secretaría Técnica se encarga de adjuntar al mismo
los siguientes documentos emitidos por el Poder Judicial:
a) Copia simple de la sentencia expedida por el Juez o
la Sala Penal, según sea el caso, con la constancia de
haber quedado consentida o ejecutoriada. b) Informe de
antecedentes penales. c) Certificado de no tener proceso
pendiente con mandato de detención a nivel nacional;
Que, el artículo 6 del citado Decreto Supremo, establece
las consideraciones especiales para el trámite de los
expedientes de indulto, común y por razones humanitarias,
así como de conmutación de la pena, precisando que: 1)
el Instituto Nacional Penitenciario, de oficio, dispone la
remisión del expediente correspondiente a la Secretaria
Técnica de la Comisión de Gracias Presidenciales, a través
de su mesa de partes virtual, sin perjuicio de remitir el
expediente físico una vez culmine el Estado de Emergencia
Sanitaria, 2) cuando las circunstancias del caso lo
requieran y con fines de verificación, la Secretaría Técnica
de la Comisión de Gracias Presidenciales está facultada,
previa justificación, para los expedientes de indulto común
y conmutación de la pena, a realizar las entrevistas, que
deben registrarse en formato audiovisual: i) entrevista
a la interna mediante la cual se acredita su proyecto de
vida y participación en el tratamiento penitenciario, ii)
entrevista al familiar de la interna, iii) entrevista a los/las
profesionales del Establecimiento Penitenciario, a través
de la cual se acredita la participación de la interna en el
tratamiento penitenciario y su conducta durante su tiempo
de carcelería;
Que, conforme el artículo 7 del mismo cuerpo
normativo, se precisa que en todo lo no previsto y siempre
que corresponda, el referido procedimiento especial se
complementa con lo dispuesto en el Decreto Supremo N°
004-2007-JUS, modificado por el artículo 5 del Decreto
Supremo N° 008-2010-JUS, norma de creación de la
Comisión de Gracias Presidenciales; así como, por su
Reglamento Interno, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 0162-2010-JUS;
Que, asimismo, conforme el segundo párrafo del
citado artículo, se faculta a la Comisión de Gracias
Presidenciales para evaluar y/o decidir la pertinencia de
suplir o prescindir de cualquier documento considerado
dentro de los procedimientos especiales, que en el marco
de la declaratoria de emergencia nacional no pueda ser
obtenido;
Que, en ese contexto normativo, el 23 de abril de
2020, la Secretaría Técnica de la Comisión de Gracias
Presidenciales recibe el Oficio N° 010-2020-INPE/02,
cursado por el Instituto Nacional Penitenciario, mediante
el cual se remite información respecto a la identificación
nominal de la población penitenciaria sentenciada,
descrita en el Decreto Supremo N° 004-2020-JUS,
que esté comprendida, entre otros, en los supuestos
especiales de madres que permanezcan con sus niños
o niñas en establecimientos penitenciarios y que se
encuentre en estado de gestación;
Que, asimismo, el 28 y 30 de abril de 2020, la Secretaría
Técnica de la Comisión de Gracias Presidenciales recibe
los Oficios N° 013-2020-INPE/02, N° 016-2020-INPE/02 y
N° 017-2020-INPE/02, cursados por el Instituto Nacional
Penitenciario, mediante el cual se remiten los expedientes
de indulto común, con los Certificados de Antecedentes
Judiciales a nivel nacional de las cuatro (04) internas
detalladas en el primer considerando, quienes se
encuentran privadas de su libertad en los Establecimientos
Penitenciarios a nivel nacional;
5
Que, conforme el procedimiento especial de indulto
común, establecido en el Decreto Supremo N° 004-2020-
JUS, se cuenta con los Certificados de Antecedentes
Judiciales a nivel nacional de las internas, emitidos por el
Instituto Nacional Penitenciario que registran los procesos
judiciales seguidos contra las sentenciadas;
Que, los alcances del literal a) del numeral 3.1
del artículo 3 del Decreto Supremo N° 004-2020-JUS
establecen como uno de los supuestos de proceso
especial de indulto común que, sea madre y permanezca
con su niño o niña en el establecimiento penitenciario.
Que, en ese sentido, tal condición se corrobora, en el
caso de las internas materia de la presente resolución,
mediante la relación nominal proporcionada por el
Consejo Nacional Penitenciario, remitida al Presidente de
la Comisión de Gracias Presidenciales mediante Oficio N°
010-2020-INPE/02 del 23 de abril de 2020; así como las
fichas RENIEC de los niños y niñas, que habitan en los
establecimientos penitenciarios, con sus madres quienes
se encuentran identificadas en la mencionada relación
nominal;
Que, en relación a los requisitos previstos en el
numeral 5.2 del artículo 5 del Decreto Supremo N°
004-2020/JUS, se advierte que, el Presidente de la
Comisión de Gracias Presidenciales, mediante Oficio N°
035-2020-JUS/CGP del 23 de abril de 2020, solicitó al
Ministro de Justicia y Derechos Humanos que, requiera
al Poder Judicial proporcione los siguientes documentos:
a) copia simple de la sentencia expedida por el Juez o
la Sala Penal, según sea el caso, con la constancia de
haber quedado consentida o ejecutoriada; b) informe de
antecedentes penales; c) certificado de no tener proceso
pendiente con mandato de detención a nivel nacional de
la relación nominal de madres con hijos e hijas menores
de 3 años de edad, albergados en los establecimientos
penitenciarios, proporcionada por el Consejo Nacional
Penitenciario;
Que, esta solicitud fue trasladada al Presidente del
Poder Judicial, José Luis Lecaros Cornejo, a través del
Oficio N° 230-2020-JUS/DM, remitido el 24 de abril de
2020. Con fecha 01 de mayo de 2020, el Presidente del
Poder Judicial remite el Oficio N° 000080-2020-P-PJ,
que contiene: a) copias simples (digitalizadas) de las
sentencias condenatorias; así como, de los respectivos
autos que las declaran firmes; b) Información de
antecedentes penales; y c) Información sobre mandatos
de detención vigentes;
Que, en ese sentido, cabe precisar que conforme al
segundo párrafo del artículo 7 del Decreto Supremo N° 004-
2020-JUS modificado por el Decreto Supremo N° 005-2020-
JUS, la Comisión de Gracias Presidenciales se encuentra
facultada de evaluar y/o decidir la pertinencia de suplir o
prescindir de cualquier documento considerado dentro
de los procedimientos especiales, que en el marco de la
declaratoria de emergencia nacional no pueda ser obtenido;
Que, en atención a ello, resulta necesario y pertinente
considerar el actual contexto nacional de Emergencia
Sanitaria, declarado por Decreto Supremo N° 008-2020-
SA; asimismo, que el Sistema Penitenciario se encuentra
en situación de emergencia desde el Decreto Legislativo N°
1325, emergencia prorrogada por Decreto Supremo N° 013-
2018-JUS; siendo que los establecimientos penitenciarios
se encuentran sobrepoblados, generando una situación de
hacinamiento que alcanza el 242.05%, lo que genera a su vez
deficientes condiciones sanitarias a las que están expuestas
la población penitenciaria; todo ello, facilita la propagación
y contagio de COVID-19 al interior de los establecimientos
penitenciarios, pudiendo afectar incluso a las niñas y niños
que habitan estos en compañía de sus madres;
Que, asimismo, cabe considerar el continuo
incremento de la cifra de contagiados de COVID-19 y
fallecidos a nivel nacional, conforme a los resultados
oficiales registrados por el Ministerio de Salud y que se
difunde a través del portal oficial del Estado (gob.pe). De
ello se advierte que, al momento de la formulación del
requerimiento de información realizado al Poder Judicial
el 24 de abril del presente, se registraron 21 648 casos
positivos al COVID-19 y una cifra de 634 fallecidos; y,
siendo que, al 01 de mayo de 2020, la cifra de contagiados
ha registrado un aumento, alcanzando un total de 40 459
casos contagiados y 1124 casos mortales a nivel nacional;
6 NORMAS LEGALES
Que, por otro lado, en relación a los menores niños y
niñas de las internas madres, resulta pertinente tener en
consideración las recomendaciones que ha establecido
la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada
por el Estado Peruano mediante Resolución Legislativa
N° 25278, instrumento internacional de mayor relevancia
en materia de infancia y adolescencia, constituyéndose
en el referente para la construcción de políticas públicas
nacionales en esta temática;
Que, el artículo 3 de la citada norma internacional
establece que en todas las medidas concernientes a los niños
que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar
social, los tribunales, las autoridades administrativas o los
órganos legislativos, una consideración primordial a que se
atenderá, será el interés superior del niño;
Que, asimismo, la Observación General 14 del Comité
de los Derechos del Niño sobre el derecho del niño a que su
interés superior sea una consideración primordial, dispone
que, el objetivo del concepto del interés superior del niño
es garantizar el disfrute efectivo de todos los derechos
reconocidos por la Convención y el desarrollo holístico del
niño;
Que, en ese orden de ideas, nuestro ordenamiento
jurídico tiene el Código de los Niños y Adolescentes,
aprobado por la Ley N° 27337, que en su Título Preliminar
artículo IX establece que en toda medida concerniente al
niño y al adolescente que adopte el Estado a través de
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio
Público, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales
y sus demás instituciones, así como en la acción de la
sociedad, se considerará el Principio del Interés Superior
del Niño y del Adolescente y el respeto a sus derechos;
Que, en ese sentido y en atención a los hijos e
hijas de las internas sentenciadas, se deben considerar
las recomendaciones realizadas por organismos
internacionales y los principios establecidos en relación
al interés superior del niño reconocido tanto a nivel
internacional como nacional, a fin de otorgar consideración
primordial al interés superior de niño, y garantizar el
disfrute efectivo de todos sus derechos, siendo que, en
el presente caso se trata de velar y salvaguardar sus
derechos fundamentales a la vida, salud e integridad;
Que, en atención a dichas consideraciones, la situación
de Emergencia Sanitaria, las condiciones de hacinamiento al
interior de los establecimientos penitenciarios a nivel nacional,
el principio de interés superior del niño reconocido tanto a
nivel internacional como nacional y la expansión del contagio
por COVID-19 que se viene registrando a nivel nacional;
resulta razonable y pertinente calificar de suma urgencia
el resolver la situación de esta población penitenciaria
considerada como supuesto especial para la evaluación de
gracias presidenciales, en el contexto de pandemia en que
nos encontramos; ponderando el derecho a la vida, integridad
y salud de los niños y niñas que habitan los establecimientos
penitenciarios, en compañía de sus madres, quienes se
encuentran en condición de sentenciadas;
Que, atendiendo a los argumentos expuestos, y en uso
de las facultades que la ley le otorga, la Comisión de Gracias
Presidenciales ha considerado que si bien la información
recibida por el Poder Judicial no resulta completa en razón
al requerimiento formulado, para todos los casos de las
mujeres sentenciadas objeto de evaluación en el presente
informe, lo que supone que los expedientes de gracias
presidenciales no cumplen con todos los requisitos previstos
en el numeral 5.2 del artículo 5 del Decreto Supremo N°
004-2020/JUS; esta Comisión considera que los mismos no
resultan indispensables para los fines de la evaluación que
corresponde, debiendo proceder conforme a lo previsto en
el segundo párrafo del artículo 7 del Decreto Supremo N°
004-2020-JUS, modificado por Decreto Supremo N° 005-
2020-JUS, se decide prescindir de los mismos, teniendo
especial atención a la situación de riesgo en la que se
encuentran los niños y niñas que viven con sus madres
en los establecimientos penitenciarios, los que constituyen
objeto de máxima protección por parte del Estado; más aún
en este periodo de Emergencia Sanitaria a nivel nacional por
COVID-19;
Que, en consecuencia, luego de haber revisado
la documentación remitida por el Instituto Nacional
Penitenciario y el Poder Judicial, la Comisión de Gracias
Presidenciales considera que las cuatro (4) internas
Sábado 2 de mayo de 2020 / El Peruano
sentenciadas cumplen con las condiciones establecidas
por el Decreto Supremo N° 004-2020-JUS, modificado por
Decreto Supremo N° 005-2020-JUS, para los casos
de indulto común, como resultado de una evaluación de
los supuestos y condiciones establecidos en el inciso a)
del artículo 3.1 y el artículo 3.2 de la citada norma;
Que, en tal sentido, considerando las condiciones de
emergencia sanitaria y las condiciones de hacinamiento
en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional,
así como la condición de vulnerabilidad como población
penitenciaria que presentan las internas evaluadas,
el principio de interés superior del niño, y la constante
expansión y el crecimiento vertiginoso del contagio por
COVID-19 a nivel nacional, resulta que, seguir cumpliendo
la pena que se impuso a las internas ha perdido todo
sentido jurídico y sancionador; siendo necesario que
el Estado renuncie al ejercicio del poder punitivo, a fin
de prevenir el riesgo de contagio de COVID-19, en las
internas y sus menores niños o niñas, que pueda afectar
sus derechos fundamentales a la vida, a la salud del ser
humano, y al reconocimiento a su dignidad, de la persona
humana, consagrados en la Constitución Política del Perú;
De conformidad con los incisos 8) y 21) del artículo
118 de la Constitución Política del Perú; y el Decreto
Supremo N° 004-2020-JUS, norma que establece
supuestos especiales para la evaluación y propuesta de
recomendación de Gracias Presidenciales, y determina
su procedimiento, en el marco de la emergencia sanitaria
por COVID-19, modificado por el Decreto Supremo Nº
005-2020-JUS; en concordancia con el Decreto Supremo
N° 004-2007-JUS, modificado por el artículo 5 del Decreto
Supremo N° 008-2010-JUS, norma de creación de la
Comisión de Gracias Presidenciales, y la Resolución
Ministerial N° 0162-2010-JUS, que aprueba el Reglamento
Interno de la Comisión de Gracias Presidenciales;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Conceder, la gracia presidencial de
INDULTO COMÚN a las internas sentenciadas:
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Arequipa:
1. Apaza Rodríguez, Yanina Paola
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos:
2. Asparrin Gutiérrez, Juliana Estefani
3. Córdova Vela, Rocío del Pilar
Establecimiento Penitenciario de Jauja
4. García Beltrán, Elvira Vanessa
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema
es refrendada por el Ministro de Justicia y Derechos
Humanos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
FERNANDO R. CASTAÑEDA PORTOCARRERO
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
1865978-3
Conceden la gracia presidencial de
conmutación de la pena a internas
sentenciadas que se encuentran recluidas
en diversos Establecimientos Penitenciarios
de la República
RESOLUCIÓN SUPREMA
N° 091-2020-JUS
Lima, 2 de mayo de 2020
VISTOS, el Informe N° 001-2020-JUS/CGP-PE, del
02 de mayo de 2020, con recomendación favorable de la
Comisión de Gracias Presidenciales;
 El Peruano / Sábado 2 de mayo de 2020 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, las señoras: 1) Abrigo Cárdenas, Carlota Gisela;
2) Acuña Vega Gabriela; 3) Alfaro Vásquez, Blanca
del Pilar; 4) Chura Mamani, Nely Magaly; 5) Cueto
Bahamonde, Maricielo Elena; 6) De la Cruz Gonzáles,
Zaida; 7) De La Cruz Sosa, Eusebia Mónica; 8) Dueñas
Cruz, Maribel; 9) Inche Quispe, Yeferin; 10) Mamani
Layme, María Angélica; 11) Martínez Romero, Nelly; 12)
Moreno Bejarano, Diana Carolina; 13) Quispe Coaquira,
Rogelia; 14) Ramos Chura, Paulina; 15) Ramos la Rosa,
Diana Noelia; 16) Rodriguez Alayo, Emelyn Carolina; 17)
Rojas Garay, Rimalda; 18) Salas Rodríguez, Madeleine
Pricila; 19) Saldaña Arqueros, Pamela Katia; 20)
Saldarriaga Chevez, Joselin Katherine; 21) Torres Pipa,
Jhenifer Linda; 22) Trinidad Cóndor, Maribel; 23) Vásquez
Sare, Susana Fabiola; 24) Velásquez Guillen, Ernestina;
25) Vilela Hurtado, Gregoria Isabel; 26) Villar Labbe,
Fátima del Rosario; y, 27) Breña Zárate, Cecilia Delta; son
internas recluidas en Establecimientos Penitenciarios a
nivel nacional;
Que, los incisos 8 y 21 del artículo 118 de la
Constitución Política del Perú facultan al Presidente de
la República a dictar resoluciones, conceder indultos,
conmutar penas y ejercer el derecho de gracia;
Que, la conmutación de la pena es la potestad del
Presidente de la República para reducir la pena privativa
de libertad impuesta a un quantum menor;
Que, dicha gracia presidencial implica la renuncia
parcial al ejercicio del poder punitivo del Estado respecto
de los condenados, reduciendo prudencialmente la pena
privativa de libertad impuesta en un proceso penal;
Que, asimismo, conforme el artículo 44 de la
Constitución Política del Perú, son deberes primordiales
del Estado garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos, proteger a la población de las amenazas
contra su seguridad y promover el bienestar general que
se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nación;
Que, el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial
de la Salud ha calificado al brote del COVID-19 como una
pandemia al haberse extendido en más de cien países del
mundo de manera simultánea;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 11 de marzo
de 2020, el Estado declara la Emergencia Sanitaria a nivel
nacional por el plazo de noventa (90) días calendario, y se
dictan medidas para la prevención y control para evitar la
propagación del COVID-19;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº
193-2020-MINSA, el Ministerio de Salud aprueba
el Documento Técnico: Prevención, Diagnóstico y
Tratamiento de personas afectadas por COVID-19 en
el Perú, cuyo objetivo general es establecer los criterios
técnicos y procedimientos para la prevención, diagnóstico
y tratamiento de los pacientes con COVID-19, documento
técnico modificado, en parte, mediante Resolución
Ministerial Nº 240-2020-MINSA;
Que, en el apartado 7.2 del referido documento
técnico, denominado factores de riesgo para COVID-19,
el Ministerio de Salud establece los factores de riesgo
individual asociados al desarrollo de complicaciones
relacionadas a COVID-19;
Que, mediante Comunicado de Prensa 66/2020
del 31 de marzo de 2020, la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos ha manifestado su profunda
preocupación por la alarmante situación en la que se
encuentra la población carcelaria en los países de la
región, que incluye, entre otros, niveles de hacinamientos
extremos, contexto que a su consideración, puede
significar un mayor riesgo ante el avance del COVID-19,
en particular para aquellas personas que conforman
grupos en situación de vulnerabilidad;
Que, asimismo, la citada Comisión considerando el
contexto de la pandemia del virus COVID-19 y la protección
de los derechos de las personas privadas de la libertad,
recomienda evaluar de manera prioritaria la posibilidad de
otorgar medidas alternativas como la libertad condicional,
arresto domiciliario, o libertad anticipada para personas
privadas de la libertad consideradas en el grupo de riesgo
como personas mayores, personas con enfermedades
7
crónicas, mujeres embarazadas o con niños a su cargo y
para quienes estén prontas a cumplir condenas;
Que, en atención al contexto nacional e internacional,
se emitió el Decreto Supremo N° 004-2020-JUS,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 23 de abril de
2020, mediante el cual se establece supuestos especiales
para la evaluación y propuesta de recomendación de
Gracias Presidenciales, y determina su procedimiento, en
el marco de la emergencia sanitaria por COVID-19;
Que, asimismo, mediante Decreto Supremo Nº 005-
2020-JUS, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 01
de mayo de 2020, se modifica el artículo 7 del referido
Decreto Supremo Nº 004-2020-JUS, considerando
que, a efectos de agilizar el trámite establecido para
el otorgamiento de indultos humanitarios, comunes
y conmutaciones de la pena, resulta necesario dotar
de mayores facultades a la Comisión de Gracias
Presidenciales para evaluar y/o decidir la pertinencia de
suplir o prescindir de cualquier documento considerado
dentro de los procedimientos especiales, que en el marco
de la declaratoria de emergencia nacional no pueda ser
obtenido;
Que, el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 004-2020-
JUS establece supuestos del proceso especial de indulto
común y conmutación de pena; en ese sentido, la Comisión
de Gracias Presidenciales puede recomendar la concesión
de la gracia presidencial para las internas o internos
sentenciados: a) que sean madres y permanezcan con
su niño o niña en el establecimiento penitenciario, b) se
encuentren en estado de gestación, c) que su condena,
efectiva o redimida, se cumpla en los próximos seis
meses, d) que se le haya impuesto una pena efectiva no
mayor a cuatro años y e) que sea mayor de 60 años de
edad. Asimismo, precisa que para los supuestos d) y e)
no procederá la recomendación de gracia presidencial si
fueron sentenciados por alguno de los delitos señalados en
el artículo 3.3. del mismo cuerpo normativo;
Que, aunado a ello, estas personas sentenciadas
que se encuentren en los supuestos antes referidos,
deberán cumplir de manera concurrente con las
siguientes condiciones: a) tener la condición de primario,
b) no registrar condenas por otros delitos y/o no registrar
medida de detención a nivel nacional; y, c) no contar con
prohibición legal expresa;
Que, el artículo 5 del Decreto Supremo N° 004-2020-
JUS, modificado por Decreto Supremo Nº 005-2020-JUS,
establece el procedimiento especial del indulto común
y conmutación de penas, el cual señala en su numeral
5.1) que el Instituto Nacional Penitenciario remite el
expediente a la Secretaría Técnica de la Comisión de
Gracias Presidenciales, con el Certificado de Antecedentes
Judiciales a nivel nacional, expedida por la Dirección de
Registro Penitenciario. Asimismo, el numeral 5.2) del
mencionado artículo, señala que una vez remitido el
expediente, la Secretaría Técnica se encarga de adjuntar
al mismo los siguientes documentos emitidos por el Poder
Judicial: a) Copia simple de la sentencia expedida por el
Juez o la Sala Penal, según sea el caso, con la constancia
de haber quedado consentida o ejecutoriada; b) Informe de
antecedentes penales; c) Certificado de no tener proceso
pendiente con mandato de detención a nivel nacional;
Que, el artículo 6 del citado Decreto Supremo,
establece las consideraciones especiales para el trámite
de los expedientes de indulto, común y por razones
humanitarias, así como de conmutación de la pena,
precisando que: 1) el Instituto Nacional Penitenciario, de
oficio, dispone la remisión del expediente correspondiente
a la Secretaria Técnica de la Comisión de Gracias
Presidenciales, a través de su mesa de partes virtual,
sin perjuicio de remitir el expediente físico una vez
culmine el Estado de Emergencia Sanitaria, 2) cuando
las circunstancias del caso lo requieran y con fines de
verificación, la Secretaría Técnica de la Comisión de
Gracias Presidenciales está facultada, previa justificación,
para los expedientes de indulto común y conmutación de
la pena, a realizar las entrevistas, que deben registrarse
en formato audiovisual: i) entrevista a la interna mediante
la cual se acredita su proyecto de vida y participación
en el tratamiento penitenciario, ii) entrevista al familiar
de la interna, iii) entrevista a los/las profesionales del
Establecimiento Penitenciario, a través de la cual se
8 NORMAS LEGALES
acredita la participación de la interna en el tratamiento
penitenciario y su conducta durante su tiempo de
carcelería;
Que, conforme el artículo 7 del mismo cuerpo
normativo, se precisa que en todo lo no previsto y siempre
que corresponda, el referido procedimiento especial se
complementa con lo dispuesto en el Decreto Supremo N°
004-2007-JUS, modificado por el artículo 5 del Decreto
Supremo N° 008-2010-JUS, norma de creación de la
Comisión de Gracias Presidenciales; así como, por su
Reglamento Interno, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 0162-2010-JUS;
Que, asimismo, conforme el segundo párrafo del
citado artículo, se faculta a la Comisión de Gracias
Presidenciales para evaluar y/o decidir la pertinencia de
suplir o prescindir de cualquier documento considerado
dentro de los procedimientos especiales, que en el marco
de la declaratoria de emergencia nacional no pueda ser
obtenido;
Que, en ese contexto normativo, el 23 de abril de
2020, la Secretaría Técnica de la Comisión de Gracias
Presidenciales recibe el Oficio N° 010-2020-INPE/02,
cursado por el Instituto Nacional Penitenciario, mediante
el cual se remite información respecto a la identificación
nominal de la población penitenciaria sentenciada,
descrita en el Decreto Supremo N° 004-2020-JUS
modificado por Decreto Supremo Nº 005-2020-JUS,
que esté comprendida, entre otros, en los supuestos
especiales de madres que permanezcan con sus niños
o niñas en establecimientos penitenciarios y que se
encuentre en estado de gestación;
Que, asimismo, el 28 y 30 de abril de 2020, la Secretaría
Técnica de la Comisión de Gracias Presidenciales
recibe los Oficios Nº 013-2020-INPE/02, N° 016-2020-
INPE/02 y N° 017-2020-INPE/02, cursados por el Instituto
Nacional Penitenciario, mediante los cuales se remiten los
expedientes de conmutación de la pena, con los Certificados
de Antecedentes Judiciales a nivel nacional, de las veintisiete
(27) internas detalladas en el primer considerando, quienes
se encuentran privadas de su libertad en los Establecimientos
Penitenciarios a nivel nacional;
Que, conforme al procedimiento especial de la
conmutación de la pena, establecido en el Decreto
Supremo N° 004-2020-JUS, modificado por Decreto
Supremo Nº 005-2020-JUS, se cuenta con los Certificados
de Antecedentes Judiciales a nivel nacional de las
internas, emitidos por el Instituto Nacional Penitenciario
que registra los procesos judiciales seguidos contra las
sentenciadas;
Que, los alcances de los literales a) y b) del numeral
3.1 del artículo 3 del Decreto Supremo N° 004-2020-
JUS modificado por Decreto Supremo Nº 005-2020-JUS,
establecen como dos de los supuestos de proceso especial
de conmutación de la pena que, la interna sea madre
y permanezca con su niño o niña en el establecimiento
penitenciario y que se encuentre en estado de gestación;
Que, en ese sentido, tal condición se corrobora, en
el caso de las internas materia de la presente resolución,
mediante la relación nominal proporcionada por el Consejo
Nacional Penitenciario, remitida al Presidente de la
Comisión de Gracias Presidenciales mediante Oficio Nº
010-2020-INPE/02 del 23 de abril de 2020; así como las
fichas RENIEC de los niños y niñas, que habitan en los
establecimientos penitenciarios, con sus madres quienes
se encuentran identificadas en la mencionada relación
nominal;
Que, en relación a los requisitos previstos en el
numeral 5.2 del artículo 5 del Decreto Supremo Nº 004-
2020-JUS modificado por Decreto Supremo Nº 005-2020-
JUS, se advierte que, el Presidente de la Comisión de
Gracias Presidenciales, mediante Oficio N° 035-2020-
JUS/CGP del 23 de abril de 2020, solicitó al Ministro de
Justicia y Derechos Humanos que, requiera al Poder
Judicial proporcione los siguientes
documentos: a) copia simple de la sentencia
condenatoria expedida por el Juez o la Sala Penal,
según sea el caso, con la constancia de haber quedado
consentida o ejecutoriada; b) informe de antecedentes
penales; c) certificado de no tener proceso pendiente
con mandato de detención a nivel nacional de la relación
nominal de madres con hijos e hijas menores de 3 años de
Sábado 2 de mayo de 2020 / El Peruano
edad, albergados en los establecimientos penitenciarios y
que se encuentren en estado de gestación, proporcionada
por el Consejo Nacional Penitenciario;
Que, esta solicitud fue trasladada al Presidente del
Poder Judicial, José Luis Lecaros Cornejo, a través
del Oficio N° 230-2020-JUS/DM, remitido el 24 de abril
de 2020. Asimismo, con fecha 01 de mayo de 2020, el
Presidente del Poder Judicial remite el Oficio N° 000080-
2020-P-PJ, que contiene: a) copias simples (digitalizadas)
de las sentencias condenatorias; así como, de los
respectivos autos que las declaran firmes; b) Información
de antecedentes penales; y c) Información sobre
mandatos de detención vigentes;
Que, en ese sentido, cabe precisar que conforme al
segundo párrafo del artículo 7 del Decreto Supremo Nº 004-
2020-JUS, modificado por el Decreto Supremo N° 005-2020-
JUS, la Comisión de Gracias Presidenciales se encuentra
facultada de evaluar y/o decidir la pertinencia de suplir o
prescindir de cualquier documento considerado dentro
de los procedimientos especiales, que en el marco de la
declaratoria de emergencia nacional no pueda ser obtenido;
Que, en atención a ello, resulta necesario y pertinente
considerar el actual contexto nacional de Emergencia
Sanitaria, declarado por Decreto Supremo Nº 008-2020-
SA; asimismo, que el Sistema Penitenciario se encuentra
en situación de emergencia desde el Decreto Legislativo
N° 1325, emergencia prorrogada por Decreto Supremo
N° 013-2018-JUS; siendo que los establecimientos
penitenciarios se encuentran sobrepoblados, generando
una situación de hacinamiento que alcanza el 242.05%,
lo que genera a su vez deficientes condiciones sanitarias
a las que están expuestas la población penitenciaria; todo
ello, facilita la propagación y contagio de COVID-19 al
interior de los establecimientos penitenciarios, pudiendo
afectar incluso a las niñas y niños que habitan estos en
compañía de sus madres;
Que, asimismo, cabe precisar el continuo incremento
de la cifra de contagiados de COVID-19 y fallecidos
a nivel nacional, conforme a los resultados oficiales
registrados por el Ministerio de Salud y que se difunde
a través del Portal Oficial del Estado (www.gob.pe). De
ello se advierte que, al momento de la formulación del
requerimiento de información realizado al Poder Judicial
el 24 de abril del presente, se registraron 21 648 casos
positivos al COVID-19 y una cifra de 634 fallecidos; y,
siendo que, al 01 de mayo de 2020, la cifra de contagiados
ha registrado un aumento, alcanzando un total de 40 459
casos contagiados y 1124 casos mortales a nivel nacional;
Que, por otro lado, en relación a los hijos e hijas
menores de edad de las internas, resulta pertinente tener
en consideración las recomendaciones que ha establecido
la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada
por el Estado Peruano mediante Resolución Legislativa
Nº 25278, instrumento internacional de mayor relevancia
en materia de infancia y adolescencia, constituyéndose
en el referente para la construcción de políticas públicas
nacionales en esta temática;
Que, el artículo 3 de la citada norma internacional
establece que en todas las medidas concernientes
a los niños que tomen las instituciones públicas
o privadas de bienestar social, los tribunales, las
autoridades administrativas o los órganos legislativos,
una consideración primordial a que se atenderá, será el
interés superior del niño;
Que, asimismo, la Observación General 14 del Comité
de los Derechos del Niño sobre el derecho del niño a que
su interés superior sea una consideración primordial,
dispone que, el objetivo del concepto del interés superior
del niño es garantizar el disfrute efectivo de todos los
derechos reconocidos por la Convención y el desarrollo
holístico del niño;
Que, en ese orden de ideas, nuestro ordenamiento
jurídico tiene el Código de los Niños y Adolescentes,
aprobado por la Ley Nº 27337, que en su Título Preliminar
artículo IX establece que en toda medida concerniente al
niño y al adolescente que adopte el Estado a través de
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio
Público, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales
y sus demás instituciones, así como en la acción de la
sociedad, se considerará el Principio del Interés Superior
del Niño y del Adolescente y el respeto a sus derechos;
 El Peruano / Sábado 2 de mayo de 2020 NORMAS LEGALES
Que, en ese sentido y en atención a los hijos e
hijas de las internas sentenciadas, se deben considerar
las recomendaciones realizadas por organismos
internacionales y los principios establecidos en relación
al interés superior del niño reconocido tanto a nivel
internacional como nacional, a fin de otorgar consideración
primordial el interés superior de niño, y garantizar el
disfrute efectivo de todos sus derechos, siendo que, en
el presente caso se trata de velar y salvaguardar sus
derechos fundamentales a la vida, salud e integridad;
Que, en atención a ello, también cabe considerar
que, conforme el artículo 2 de la Constitución Política del
Perú, el concebido es sujeto de derecho en todo cuanto
le favorece;
Que, en atención a dichas consideraciones, la situación
de Emergencia Sanitaria, las condiciones de hacinamiento
al interior de los establecimientos penitenciarios a nivel
nacional, el principio de interés superior del niño reconocido
tanto a nivel internacional como nacional y la expansión
del contagio por COVID-19 que se viene registrando a
nivel nacional; resulta razonable y pertinente calificar de
suma urgencia el resolver la situación de esta población
penitenciaria considerada como supuesto especial para
la evaluación de gracias presidenciales, en el contexto
de pandemia en que nos encontramos; ponderando
el derecho a la vida, integridad y salud de los niños y
niñas que habitan los establecimientos penitenciarios,
en compañía de sus madres, quienes se encuentran en
condición de sentenciadas, así como de la interna que se
encuentra en estado de gestación;
Que, atendiendo a los argumentos expuestos, y en
uso de las facultades que la ley le otorga, la Comisión
de Gracias Presidenciales ha considerado que si bien
la información recibida por el Poder Judicial no resulta
completa en razón al requerimiento formulado, para
todos los casos de las mujeres sentenciadas objeto de
evaluación, lo que supone que los expedientes de gracias
presidenciales no cumplen con todos los requisitos
previstos en el numeral 5.2 del artículo 5 del Decreto
Supremo N° 004-2020-JUS; la Comisión considera que
los mismos no resultan indispensables para los fines de
la evaluación que corresponde, por lo que conforme a lo
previsto en el segundo párrafo del artículo 7 del Decreto
Supremo N° 004-2020-JUS, modificado por Decreto
Supremo N° 005-2020-JUS, decidió prescindir de los
mismos, teniendo especial atención a la situación de
riesgo en la que se encuentran los niños y niñas que viven
con sus madres en los establecimientos penitenciarios y
las internas que se encuentren en estado de gestación,
los que constituyen objeto de máxima protección por
parte del Estado; más aún en este periodo de Emergencia
Sanitaria a nivel nacional por COVID-19;
Que, en consecuencia, luego de haber revisado
la documentación remitida por el Instituto Nacional
Penitenciario y el Poder Judicial, la Comisión de Gracias
Presidenciales considera que las veintisiete (27) internas
sentenciadas cumplen con las condiciones establecidas
por el Decreto Supremo Nº 004-2020-JUS, modificado por
Decreto Supremo N° 005-2020-JUS, para los casos de
conmutación de penas, como resultado de una evaluación
de los supuestos y condiciones establecidos en los incisos
a) y b) del artículo 3.1 y el artículo 3.2 de la citada norma;
Que, en tal sentido, considerando las condiciones de
emergencia sanitaria y las condiciones de hacinamiento
en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional,
así como la condición de vulnerabilidad como población
penitenciaria que presentan las internas evaluadas, el
principio de interés superior del niño, la particular protección
constitucional del concebido y la constante expansión y
el crecimiento vertiginoso del contagio por COVID-19 a
nivel nacional, resulta que, seguir cumpliendo la pena que
se impuso a las internas ha perdido todo sentido jurídico
y sancionador; siendo necesario que el Estado renuncie
al ejercicio del poder punitivo, a fin de prevenir el riesgo
de contagio de COVID-19, en las internas y sus menores
niños o niñas en los establecimientos penitenciarios y las
internas que se encuentran en estado de gestación, que
pueda afectar los derechos fundamentales a la vida, a la
salud del ser humano, y al reconocimiento a su dignidad,
de la persona humana, consagrados en la Constitución
Política del Perú;
9
De conformidad con los incisos 8 y 21 del artículo
118 de la Constitución Política del Perú; y el Decreto
Supremo N° 004-2020-JUS, norma que establece
supuestos especiales para la evaluación y propuesta
de recomendación de Gracias Presidenciales, y
determina su procedimiento, en el marco de la
emergencia sanitaria por COVID-19, modificado por el
Decreto Supremo Nº 005-2020-JUS; en concordancia
con el Decreto Supremo N° 004-2007-JUS, modificado
por el artículo 5 del Decreto Supremo N° 008-2010-
JUS, norma de creación de la Comisión de Gracias
Presidenciales, y la Resolución Ministerial N° 0162-
2010-JUS, que aprueba el Reglamento Interno de la
Comisión de Gracias Presidenciales;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Conceder, la gracia presidencial de
CONMUTACIÓN DE LA PENA a las internas sentenciadas:
Establecimiento Penitenciario de Ayacucho
1. DE LA CRUZ SOSA, EUSEBIA MONICA,
conmutándole la pena privativa de libertad de 11 años a
7 años 11 meses 5 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de
mayo de 2020.
2. INCHE QUISPE, YEFERIN, conmutándole la pena
privativa de libertad de 12 años a 2 años 11 meses 11
días; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Chachapoyas
3. VILELA HURTADO GREGORIA ISABEL,
conmutándole la pena privativa de libertad de 4 años 4
meses a 3 años 2 meses 28 días; cuyo cómputo vencerá
el 6 de mayo de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Chanchamayo
4. BREÑA ZARATE, CECILIA DELTA, conmutándole
la pena privativa de libertad de 4 años 3 meses a 5 meses
19 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Huánuco
5. ACUÑA VEGA, GABRIELA, conmutándole la pena
privativa de libertad de 12 años a 3 años 2 meses y 26
días; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Ica
6. CUETO BAHAMONDE, MARICIELO ELENA,
conmutándole la pena privativa de libertad de 5 años a
2 años 7 meses 17 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de
mayo de 2020.
7. DE LA CRUZ GONZALES ZAIDA, conmutándole la
pena privativa de libertad de 6 años 8 meses a 2 años 9
meses 5 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de
2020.
Establecimiento Penitenciario de Jaén
8. ALFARO VASQUEZ BLANCA DEL PILAR,
conmutándole la pena privativa de libertad de 8 años a
2 años 5 meses y 3 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de
mayo de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Jauja
9. DUEÑAS CRUZ MARIBEL, conmutándole la pena
privativa de libertad de 05 años a 1 año 5 meses 10 días;
cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Lampa
10. QUISPE COAQUIRA, ROGELIA, conmutándole la
pena privativa de libertad de 12 años 6 meses a 1 año 9
meses 21 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de
2020.
11. RAMOS CHURA PAULINA, conmutándole la pena
privativa de libertad de 6 años 8 meses a 1 año 3 meses 3
días; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de 2020.
10 NORMAS LEGALES
Establecimiento Penitenciario de Moyobamba
12. MARTINEZ ROMERO, NELLY, conmutándole la
pena privativa de libertad de 9 años a 6 años 6 meses 6
días; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Sullana
13. SALDARRIAGA CHEVEZ, JOSELIN KATHERINE,
conmutándole la pena privativa de libertad de 10 años a
1 año 10 meses 7 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de
mayo de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Tumbes
14. MORENO BEJARANO, DIANA CAROLINA, de
nacionalidad colombiana, conmutándole la pena privativa
de libertad de 6 años 10 meses a 2 años 1 mes 7 días;
cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Chorrillos
15. ROJAS GARAY, RIMALDA, conmutándole la pena
privativa de libertad de 6 años 8 meses a 1 año 11 meses
5 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de 2020.
16. SALAS RODRIGUEZ, MADELEINE PRICILA,
conmutándole la pena privativa de libertad de 6 años 10
meses 9 días a 2 años 7 meses 3 días; cuyo cómputo
vencerá el 6 de mayo de 2020.
17. TRINIDAD CONDOR, MARIBEL, conmutándole la
pena privativa de libertad de 5 años a 2 años 10 meses 10
días; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de 2020.
18. VILLAR LABBE, FATIMA DEL ROSARIO,
conmutándole la pena privativa de libertad de 6 años a
2 años 20 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de
2020.
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Iquitos
19. TORRES PIPA, JHENIFER LINDA, conmutándole
la pena privativa de libertad de 5 años a 2 años 27 días;
cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Tacna
20. CHURA MAMANI, NELY MAGALY, conmutándole
la pena privativa de libertad de 7 años 8 meses 17 días a
2 años 4 meses y 27 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de
mayo de 2020.
21. MAMANI LAYME, MARIA ANGELICA,
conmutándole la pena privativa de libertad de 8 años a
5 meses 19 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo
de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Mujeres de
Trujillo
22. RAMOS LA ROSA, DIANA NOELIA, conmutándole
la pena privativa de libertad de 15 años a 2 años 15 días;
cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo de 2020.
23. RODRIGUEZ ALAYO, EMELYN CAROLINA,
conmutándole la pena privativa de libertad de 12 años a
7 años 11 meses 23 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de
mayo de 2020.
24. SALDAÑA ARQUEROS, PAMELA KATIA,
conmutándole la pena privativa de libertad de 12 años a 3
años 2 meses 1 día; cuyo cómputo vencerá el 6 de mayo
de 2020.
25. VASQUEZ SARE, SUSANA FABIOLA,
conmutándole la pena privativa de libertad de 15 años a
4 años 2 meses 21 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de
mayo de 2020.
Establecimiento Penitenciario de Mujeres Cusco
26. ABRIGO CARDENAS, CARLOTA GISELA,
conmutándole la pena privativa de libertad de 12 años a
1 año 11 meses 19 días; cuyo cómputo vencerá el 6 de
mayo de 2020.
Sábado 2 de mayo de 2020 / El Peruano
27. VELASQUEZ GUILLEN, ERNESTINA,
conmutándole la pena privativa de libertad de 12 años 10
meses a 2 años 1 mes 13 días; cuyo cómputo vencerá el
6 de mayo de 2020.
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema
es refrendada por el Ministro de Justicia y Derechos
Humanos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
FERNANDO R. CASTAÑEDA PORTOCARRERO
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
1865978-4
Conceden conmutación de la pena a interna
del Establecimiento Penitenciario de
Huánuco
RESOLUCIÓN SUPREMA
N° 092-2020-JUS
Lima, 2 de mayo de 2020
VISTO, el Informe del Expediente N° 00887-2018-
JUS/CGP, del 02 de mayo de 2020, con recomendación
favorable de la Comisión de Gracias Presidenciales;
CONSIDERANDO:
Que, MARQUEZ DE BARRIOS, AIDEE, es una interna
recluida en el Establecimiento Penitenciario de Huánuco;
Que, los incisos 8) y 21) del artículo 118 de la
Constitución Política del Perú facultan al Presidente de
la República a dictar resoluciones, conceder indultos,
conmutar penas y ejercer el derecho de gracia;
Que, la conmutación de la pena es la potestad del
Presidente de la República para reducir la pena privativa
de libertad impuesta a un quantum menor;
Que, dicha gracia presidencial implica la renuncia
parcial al ejercicio del poder punitivo del Estado respecto
de los condenados, reduciendo prudencialmente la pena
privativa de libertad impuesta en un proceso penal y que,
dada su naturaleza graciable, su concesión conlleva a la
realización de un procedimiento especialísimo que no se
guía por los criterios aplicables a un proceso judicial o a
un procedimiento administrativo ordinario, en los que se
exige el reconocimiento de un derecho;
Que, dicho procedimiento está a cargo de la Comisión
de Gracias Presidenciales, órgano colegiado multisectorial
a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
que ciñe su actuación a las normas del orden constitucional
y legal, analizando y calificando las solicitudes de gracias
presidenciales en estricto cumplimiento de los criterios
establecidos por el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia;
Que, en dicho contexto, el artículo 25 del Reglamento
Interno de la Comisión de Gracias Presidenciales,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 0162-
2010-JUS, prescribe que: “Se podrá recomendar el
indulto común y conmutación común sólo en los casos
en los que no existiera impedimento legal expreso”; es el
caso que la solicitud planteada por la interna MARQUEZ
DE BARRIOS, AIDEE, no contiene impedimento legal
expreso;
Que, asimismo, la referida solicitud contiene todos
los documentos para la tramitación de la conmutación
de la pena, los mismos que han sido materia de
análisis y revisión por parte de la Comisión de Gracias
Presidenciales, de conformidad con lo establecido por el
artículo 26 de su norma reglamentaria;
Que, el artículo 30 del Reglamento Interno de la
Comisión de Gracias Presidenciales, dispone que: “La
Comisión procede al análisis y calificación de la solicitud
de indulto común o conmutación común, teniendo los
siguientes criterios: a) Forma, circunstancias, grado
 El Peruano / Sábado 2 de mayo de 2020 NORMAS LEGALES
de participación y lesividad al bien jurídico protegido
realizadas por el solicitante en el evento delictivo; b)
Calificación jurídica que se hubiera hecho de tales
circunstancias para la determinación de la pena; c) Pena
impuesta, sus modificatorias y las circunstancias de
su imposición; d) Tiempo de condena cumplida por el
solicitante; e) La conducta observada por el solicitante
durante su internamiento penitenciario; así como el
esfuerzo demostrado por éste en participar en actividades
que coadyuven a la reinserción social; y f) La situación
personal, familiar y social del solicitante que emane
de los informes emitidos por el Órgano Técnico de
Tratamiento; así como el proyecto de vida indicado por
el solicitante para su reinserción social, esta información
podrá ser contrastada con la entrevista personal al interno
solicitante”;
Que, el 04 de junio de 2018, la Secretaría Técnica de
la Comisión de Gracias Presidenciales recibe la solicitud
de conmutación de la pena de la interna MARQUEZ DE
BARRIOS, AIDEE, quien se encuentra privada de su
libertad en el Establecimiento Penitenciario de Huánuco;
Que, durante el trámite de la solicitud se han
recabado diversos documentos emitidos por el referido
establecimiento penitenciario que evidencian el
tratamiento penitenciario recibido por la interna y su
conducta durante su internamiento;
Que, el Certificado de Conducta N° 528-2019, del
04 de noviembre de 2019, suscrito por el Abog. Jesús
Arturo Chambi Chuctaya, Director del Establecimiento
Penitenciario de Huánuco y la Lic. Isabel Aguirre Salazar,
Secretaria del Consejo Técnico Penitenciario del referido
Establecimiento Penitenciario, señala que la interna no
registra sanción disciplinaria;
Que, el Certificado de Cómputo Laboral N° 029-
2020, del 17 de febrero de 2020, suscrito por el Prof.
Moisés Miraval Lijarza, Coordinador de Gestión Laboral
del Establecimiento Penitenciario de Huánuco y el Sr.
Huberto Chávez Estrada, Especialista de Trabajo del
referido Establecimiento Penitenciario, señala que la
interna laboró en las actividades de gastronomía, durante
los meses de abril y mayo de 2016, tejidos-manualidades,
desde junio de 2016 a julio de 2017, y cocina desde
agosto de 2017 a enero de 2020;
Que, el Certificado de Cómputo Educativo N° 21-2020,
del 18 de febrero de 2020, suscrito por el Prof. Daniel
Rodrigo Valverde Rivera, Director del CEBA “Dr. Javier
Pulgar Vidal”, la Lic. Ysabel E. Perez Acosta, Responsable
de Cómputo Educativo de la referida institución educativa,
y el Mg. Rolf V. Claudio Trujillo, Director del Establecimiento
Penitenciario de Huánuco, y las respectivas planillas de
control educativo, señalan que la interna registra estudios
en el programa CETPRO- Textil y confección, durante los
meses de agosto a diciembre de 2015;
Que, el Certificado de Antecedentes Judiciales a Nivel
Nacional (Hoja Penal), del 27 de diciembre de 2019,
suscrito por la Abog. Lucila Violeta Luna Quispe, Directora
Nacional de Registro Penitenciario del Instituto Nacional
Penitenciario y la Sra. Jeniffer Katherine Chung Montes,
del Área de Antecedentes Judiciales de la Dirección
de Registro Penitenciario de la citada institución,
señala el detalle de registro del ingreso al Establecimiento
Penitenciario, la detención y la sentencia, relacionados a
la interna;
Que, el Informe de intentos y existencia de fugas,
gracias presidenciales concedidas y beneficios
penitenciarios otorgados o en trámite, del 07 de noviembre
de 2019, suscrito por el Mg. Rolf V. Claudio Trujillo,
Director del Establecimiento Penitenciario Huánuco y el
Mg. Dunkher Medina Rojas, Jefe de Registro Penitenciario
del referido Establecimiento Penitenciario, señala que la
interna no registra fuga, intento de fuga, haber gozado de
gracia presidencial con anterioridad, ni haber obtenido o
tener en trámite beneficio penitenciario;
Que, el Informe Social N° 56-2019-INPE/23-501-
T.S.MARG., del 06 de noviembre de 2019, elaborado por
el Lic. Marco Alexander Retamozo Gutiérrez, trabajador
social del Establecimiento Penitenciario de Huánuco,
señala que la interna participa en el tratamiento social, en
sesiones de seguimiento grupal, de seguimiento individual
y talleres integrales multidisciplinarios, además, cuenta
con soporte familiar, adecuado, su familia le brinda apoyo
11
moral y económico, por lo que, el profesional concluye
favorablemente a la gracia solicitada;
Que, el Informe Psicológico Nº 004-2019-E.P.HCO-
PSIC.GTC, del 05 de noviembre de 2019, elaborado
por la Lic. Genoveva Tiburcio Cisneros, psicóloga
del Establecimiento Penitenciario de Huánuco, y
las respectivas fichas de seguimiento al tratamiento
psicológico, señalan que la interna participa en el
tratamiento psicológico con una frecuencia continua, en
sesiones individuales y sesiones grupales, ha asumido
conciencia del delito cometido y no registra sanciones
disciplinarias. Asimismo, tiene proyectos viables y
aplicables a su egreso del Establecimiento Penitenciario,
por lo tanto, la profesional concluye que su pronóstico
es bueno, encontrándose apta y preparada para su
reinserción social;
Que, la entrevista realizada a la interna y a los
profesionales del Órgano Técnico de Tratamiento del
Establecimiento Penitenciario de Huánuco, el 17 de
febrero de 2020, que forma parte del Acta de Visita-
Entrevista de la misma fecha, permitió corroborar la
información proporcionada por el citado Establecimiento
Penitenciario, así como obtener mayores elementos de
juicio para que la Comisión de Gracias Presidenciales
emita su opinión;
Que, mediante Informe del Expediente Nº 00887-
2018-JUS/CGP, la Comisión de Gracias Presidenciales
considera que la documentación presentada por la interna
y el Establecimiento Penitenciario de Huánuco, cumplen
con los requisitos establecidos en los artículos 25, 26 y
30 del Reglamento Interno de la Comisión de Gracias
Presidenciales, aprobado por Resolución Ministerial
N° 0162-2010-JUS, y recomienda la concesión de la
conmutación de la pena a la interna;
Que, estando a las consideraciones precedentes, se
advierte que la reducción de la pena privativa de libertad
impuesta a la interna MARQUEZ DE BARRIOS, AIDEE,
a la que se aspira a través de la gracia presidencial de
conmutación de la pena, no busca la libertad inmediata
de la interna dado que esta situación se homologaría a
la gracia presidencial del indulto; sino, únicamente, que
se disminuya prudencialmente la condena, señalándose
una nueva fecha de vencimiento de la misma, a efectos
que la citada interna pueda egresar del Establecimiento
Penitenciario;
Que, en tal sentido, seguir cumpliendo la pena que
se impuso a la solicitante, ha perdido todo sentido
jurídico y sancionador; siendo necesario que el
Estado renuncie parcialmente al ejercicio del poder
punitivo, al advertir que la interna no representaría un
peligro para la sociedad, considerando objetivamente
las condiciones favorables que demostrarían su
reinserción social;
De conformidad con los incisos 8) y 21) del artículo 118
de la Constitución Política del Perú, el Decreto Supremo
N° 008-2010-JUS, norma de creación de la Comisión
de Gracias Presidenciales y la Resolución Ministerial N°
0162-2010-JUS, que aprueba el Reglamento Interno de la
Comisión de Gracias Presidenciales;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Conceder la CONMUTACIÓN DE LA
PENA a la interna del Establecimiento Penitenciario de
Huánuco MARQUEZ DE BARRIOS, AIDEE, de 06 años
08 meses de pena privativa de libertad efectiva a 04 años
10 meses 20 días, la misma que vencerá el 06 de mayo
de 2020.
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema
es refrendada por el Ministro de Justicia y Derechos
Humanos.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
FERNANDO R. CASTAÑEDA PORTOCARRERO
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
1865978-5
12 NORMAS LEGALES Sábado 2 de mayo de 2020 / El Peruano